時(shí)間：2023-10-07 15:57:35
導(dǎo)語：在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.貨物的運(yùn)輸
（1）運(yùn)輸使用車的科研水平不足
從當(dāng)前情況來講，我國機(jī)動車科研水平較低，電動車和混合動力車的研發(fā)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)燃機(jī)車的研發(fā)水平，甚至落后國際平均水平7年以上?；旌蟿恿嚬?jié)能能力最強(qiáng)，在這方面我國的研發(fā)水平造成了我國貨運(yùn)車輛動力能源單一，大量尾氣排除，并由于路橋費(fèi)政策不夠健全，機(jī)動車嚴(yán)重超載，車輛故障頻發(fā)。
（2）政策法規(guī)統(tǒng)一性不足
由于快遞服務(wù)涉及全國每個(gè)角落，但各地區(qū)的運(yùn)輸政策標(biāo)準(zhǔn)不一，這成為了運(yùn)輸成本不可估量的重要因素，引起的重復(fù)建設(shè)不可勝數(shù)。不同地區(qū)對于機(jī)動車輛的運(yùn)輸指標(biāo)要求各異，比如，在二線城市可以通行的機(jī)動運(yùn)輸工具不能進(jìn)入一線城市，北方可以通行的機(jī)動車輛不能進(jìn)入南方等，引發(fā)了多次裝卸、運(yùn)輸操作，導(dǎo)致了運(yùn)輸?shù)?ldquo;二次污染”。
（3）信息系統(tǒng)建立缺陷較大
快遞公司擁有自己專屬的貨物信息系統(tǒng)，高端的系統(tǒng)中對GPS也有了深入的使用，但快遞公司的信息系統(tǒng)對于運(yùn)輸工具的作用只局限于監(jiān)控并沒有實(shí)施在車輛調(diào)配的科學(xué)高度，單純的追求“快”的快遞運(yùn)輸卻演變成了高空載率的不良后果。
（4）運(yùn)輸人員的培訓(xùn)落后
目前從事快遞業(yè)務(wù)的工作人員素質(zhì)參差不齊，總的來說過于偏低，因此對于運(yùn)輸人員培訓(xùn)的安全意識的培訓(xùn)被予以很高的重視，而對于低碳、環(huán)保、綠色方面的培訓(xùn)卻不予重視，甚至為零，管理手段多以反金錢撒謊能夠的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)為住這種單純的經(jīng)濟(jì)化管理手段是達(dá)不到持久效果的。
2.貨物包裝問題凸顯
快遞企業(yè)中的包裝材料種類繁雜，功能也各不相同，主要有牛皮紙軟信封、白皮紙硬信封、塑料袋、紙箱、發(fā)泡薄膜袋、編織袋、打包用的膠帶等，用于包裝的材料，對于快遞公司，表面上是免費(fèi)提供給顧客的服務(wù)而實(shí)際上，其價(jià)值已經(jīng)體現(xiàn)在了客戶所支付的運(yùn)費(fèi)當(dāng)中。目前包裝凸顯的污染問題集中于以下幾點(diǎn)：
（1）過于浪費(fèi)
在實(shí)際的操作中，快遞公司為了為達(dá)到分揀快速的目的，提供的信封、塑料袋、紙箱等材料尺寸同意，但是客觀存在的貨物的形狀不一，尺寸多樣無法被固定尺寸的材料所滿足，因此“大包裝小貨”情況頻發(fā)，“大材小用”數(shù)不勝數(shù)，這是實(shí)際包裝操作中隨處可見的問題。
（2）缺乏環(huán)保性
在快遞企業(yè)包裝過程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封與紙箱，塑料的使用占據(jù)大部分，因此在使用過程中，材料使用一次就被廢棄的概率很高，從低碳、環(huán)保、綠色方面看，將會長生極大量的對環(huán)境造成高度污染的現(xiàn)象。
（3）使用不合理
在實(shí)際操作中包裝是不進(jìn)行收費(fèi)的，即并不存在另外的包裝費(fèi)用收取，因此會在快遞公司所涉及的人員，例如和工作人員和客戶心中營造出包裝所使用的材料都是由快遞企業(yè)無償提供的錯(cuò)覺，這會鼓勵(lì)工作人員與客戶在意識這上并不重視包裝過程中使用材料的客觀成本，導(dǎo)致對包裝所使用的材料極度浪費(fèi)，不合理使用，重復(fù)包裝、過度包裝現(xiàn)象頻發(fā)不止。
3.運(yùn)單使用合理性過低
目前國內(nèi)快遞公司已經(jīng)拋棄過去的五聯(lián)單的運(yùn)單而多數(shù)使用的是四聯(lián)單（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1聯(lián)），采用無碳紙制造技術(shù)，最后一聯(lián)使用貼紙，前后共有五層紙張一共是四層紙張。在快遞過程中倉庫、公司、發(fā)貨地、收貨地等，由于快遞工作人員素質(zhì)較低，明文規(guī)定不足，缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理，制度更加不夠完善，貼紙、以及使用過的運(yùn)單遺留紙張被不分場合地隨意丟棄，對環(huán)境的傷害極大，紙張雖然并不大，積少成多，也是一項(xiàng)極大的浪費(fèi)。
二、快遞企業(yè)的未來發(fā)展模式
目前對于低碳經(jīng)濟(jì)下符合低碳要求及具備低碳特點(diǎn)的快遞，其觀念大都是從低碳經(jīng)濟(jì)延伸出來，而關(guān)于低碳型快遞的敘述并沒有比較科學(xué)的定義。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求以及現(xiàn)有實(shí)踐，我們認(rèn)為，快遞即將采取的低碳化發(fā)展模式應(yīng)符合在物流過程中始終追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和節(jié)能減排技術(shù)逐步祛除物流活動中碳的過量排放，減少對環(huán)境的污染和傷害，提高物流資源的利用效率的特點(diǎn)，因此，我們結(jié)合上文對于快遞企業(yè)現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾分析。本著迎合低碳發(fā)展的態(tài)度，我們將快遞企業(yè)未來的發(fā)展模式分為以下三種：
（1）生產(chǎn)低碳型：指在快遞操作的生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)低碳化或無碳化主要體現(xiàn)在物流過程中的低碳性。如，低碳運(yùn)輸、低碳配送、低碳包裝，低碳分揀等。
（2）產(chǎn)出低碳型：指在物流的產(chǎn)出過程中達(dá)到低碳化或無碳化，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)逐步祛除對人、環(huán)境的低碳化，從而從整體上降碳排放量。如：通過利用相關(guān)的技術(shù)手段降低尾氣污染、提高廢棄物回收率與再利用率等。
（3）輔助低碳型：指在快遞輔助行為當(dāng)中也要保持低碳化或無碳化，包括在人員素質(zhì)的培訓(xùn)，制度的健全完善，綠色、環(huán)保理念的灌輸?shù)?，盡可能地減少污染或無污染。
三、總結(jié)
1各因素對碳排放的影響
根據(jù)對相關(guān)指標(biāo)的分類，具體分析各因素對碳排放的影響．能源因素:能源消費(fèi)總量(X1)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)為0.998，為所有指標(biāo)中的最大值．這反映出，能源消費(fèi)的不斷增長是導(dǎo)致目前碳排放總量不斷增加的最主要原因;煤炭消費(fèi)總量(X2)與碳排量(X0)間的相關(guān)系數(shù)為0.964，結(jié)合考慮煤炭在當(dāng)前能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，這反映出推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低碳排放量的一條有效途徑就是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭為代表的化石能源的消費(fèi)比重，開發(fā)以水電、核電為代表的非化石能源，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位．人口因素:城市化率(X3)、總?cè)丝?X4)、從業(yè)人員總數(shù)(X5)與碳排放量(X0)之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.994、0.995、0.994，顯示出極強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系．當(dāng)前我國的碳排放主要產(chǎn)生在城市地區(qū)，從其高達(dá)0．994的相關(guān)系數(shù)可以也看出，城市化率越高，碳排放量越大．而人口則是碳排放的來源載體，只有通過人工的勞動和社會生活才會產(chǎn)生大量的碳排放，這一點(diǎn)也可以從總?cè)丝谝约皬臉I(yè)人員總數(shù)和碳排放之間的極高相關(guān)系數(shù)看出．經(jīng)濟(jì)因素:GDP增長率(X7)、第三產(chǎn)業(yè)比重(X8)與碳排放(X0)的相關(guān)系數(shù)(0．63、0．745)相對較低，但是其絕對值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0．5;城鎮(zhèn)居民可支配收入(X9)、GDP總量(X6)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)則高達(dá)0.992、0.996．這體現(xiàn)出以這四個(gè)指標(biāo)為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)因素與碳排放量間有著較密接的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需要在一定程度上增加低碳建設(shè)的壓力．技術(shù)因素:高新科技的運(yùn)用，對于低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的影響，從具體的指標(biāo)來看，碳排放量(X0)與單位GDP能耗(X10)、碳生產(chǎn)力(X11)的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0．972和0．97．這說明走低碳發(fā)展的道路，離不開對科學(xué)技術(shù)的使用，科技的發(fā)展可以開闊我們的生存空間，提供新的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并且可以通過實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提高碳生產(chǎn)力來減少碳排放量．
2基于I=PAT修正模型的中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析
原模型中考慮的是人口對環(huán)境的壓力［5］，故而其選取指標(biāo)A為人均財(cái)富．在本文中，為了能夠準(zhǔn)確分析低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他因素間的定量變化，特在傳統(tǒng)的I=PAT模型中引入了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(GDP總量)以替代人均財(cái)富指標(biāo)，式中，用I代表碳排放總量，單位為萬噸;P表示總?cè)丝?A則表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用GDP總量表示;T是指單位GDP能耗，代表技術(shù)因素．通過各因素中指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)比較，在人口因素中選取總?cè)丝?X4)指標(biāo)、在經(jīng)濟(jì)因素中選取GDP總量(X6)指標(biāo)、在技術(shù)因素中選取單位GDP能耗(X10)指標(biāo)與碳排放總量(X0)進(jìn)行回歸分析，所取樣本數(shù)僅滿足最小樣本容量要求．因此由方程2可以看出，影響湖南省碳排放的因素按其對模型的解釋能力依次為總?cè)丝?、單位GDP能耗、GDP總量．具體來講，總?cè)丝诘膶?shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)14．01556個(gè)百分點(diǎn);單位GDP能耗的對數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)1．506186個(gè)百分點(diǎn);GDP總量的對數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)0．405073個(gè)百分點(diǎn)．
作者：常騫 柴志陽 單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院
低碳經(jīng)濟(jì)是一種能源消費(fèi)的方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，是對人與自然、社會之間和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的目的。筆者認(rèn)為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要有以下原因：（1）我國工業(yè)化進(jìn)程不斷發(fā)展，溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，北京、上海、浙江等地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，這嚴(yán)重的威脅到社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存；（2）以減少環(huán)境污染和自然資源消耗為基礎(chǔ)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；（3）保證人類在地球上長期舒適安逸地生活和發(fā)展的科學(xué)理念；（4）未來各國之間的較量不僅要比“誰比誰強(qiáng)”還要比“誰比誰活得長”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是刻不容緩的，單純依靠工業(yè)化發(fā)展是不夠的，需要依靠低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如此才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
黨的十報(bào)告指出：“面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，需堅(jiān)持著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。”明確提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起重要作用。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑主要有：樹立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費(fèi)。我國對低碳經(jīng)濟(jì)的研究方向主要有：⑴低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的區(qū)域差異研究及建議；⑵低碳經(jīng)濟(jì)下我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略與能源安全的研究；關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析；⑷低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的比較分析；碳排放與氣候變化發(fā)展的研究；⑹能源安全問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究；⑺碳排放量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約的研究。
三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成，在溫室效應(yīng)、霧霾等越發(fā)嚴(yán)重的今天，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫，以下是筆者認(rèn)為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。
（一）“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是2003年的英國能源白皮書《我們能源的為了：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中
在2007年6月，我國就正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，我國的“低碳經(jīng)濟(jì)”之路起步相對較早，不僅任務(wù)重，而且沒有案例可循。我國的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力較弱，對于降低碳排量的技術(shù)水平也比較有限，在可再生能源和新能源技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。
（二）我國環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，是由于高污染高能耗的社會現(xiàn)狀難以消除
如機(jī)器的老化，生產(chǎn)的過程和在生產(chǎn)中企業(yè)對環(huán)境帶來污染一些地區(qū)政府在引進(jìn)外資的過程中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得大量高污染高耗能的企業(yè)大量流入我國，盡管這些企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但加劇了我國資源消耗和資源短缺狀況，惡化了我國的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重危害到國民健康。
（三）我國十分缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人才
在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的需要。
四、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民的低碳生活觀念
我國人口基數(shù)較大，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要從根本做起，國家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制人們遵守低碳行為，在學(xué)生的課本中加入相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在公共場所掛出相關(guān)提示和注意事項(xiàng)等，將低碳觀念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社會風(fēng)氣，才能更有利于國家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
（二）加快發(fā)展低碳技術(shù)
在低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中掌握了低碳技術(shù)，就如同掌握了主動權(quán)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)在先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，減少對化石能源的過度依賴。
（三）避免發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的就業(yè)問題
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的知識、技能培訓(xùn)，各大院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程或是科目，培養(yǎng)專業(yè)人才，減少由低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的失業(yè)，降低就業(yè)壓力。
（四）發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)就要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、人文等要素，制定一定的發(fā)展對策
而不是全國統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的區(qū)域，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持和發(fā)展進(jìn)度的督促。
（五）成立專門的國家級低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義
生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場機(jī)制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)減少溫室氣體實(shí)際排放量。以此推動社會經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析
1.環(huán)境和資源問題
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問題是環(huán)境與資源問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計(jì)，我國的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。
2.我國人口
我國龐大的人口基數(shù)，相對稀缺的社會資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前全國農(nóng)村貧困人口5575萬人。為此，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問題之下，中國商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。
3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
我國面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實(shí)施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國無法實(shí)現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。
4.我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時(shí)期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見圖1）
在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。
（二）先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場規(guī)則。
（1）建立和完善政策制度體系。為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購過程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。
（2）從源頭到消費(fèi)實(shí)施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財(cái)政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。
（3）推動低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。通過改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場氛圍。通過利用核能、風(fēng)能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動低碳升級，無碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。
（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動力。著眼我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價(jià)值鏈和競爭力。科技創(chuàng)新是“中國夢”實(shí)現(xiàn)的原創(chuàng)動力，一方面，要整合國內(nèi)市場既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。另一方面，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)低碳技術(shù)，開創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)國際間交流與合作。
2.從企業(yè)運(yùn)營過程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
“低碳經(jīng)濟(jì)”對商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉儲與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實(shí)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。
3.從消費(fèi)者方面，借“低碳消費(fèi)”大力拉動“低碳經(jīng)濟(jì)”
（1）低碳消費(fèi)意識建立。中國作為人口大國，消費(fèi)購買的影響力絕對不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需”的重任這對于轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，向市場傳遞低碳的理念，建立“低碳”價(jià)值觀和新的消費(fèi)觀尤為重要，對于消費(fèi)者來說，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過程。對于便捷消費(fèi)來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費(fèi)巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競爭市場由傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，顧客是上帝，顧客的消費(fèi)觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律。
（2）不健康消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)概念，重新整理不健康的消費(fèi)方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場機(jī)制，逐步形成大眾化消費(fèi)的“簡約之風(fēng)”。對消費(fèi)者來說，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價(jià)實(shí)”的簡易包裝和裝修。對于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時(shí)展，符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”
對于市場主體來說，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。“綠色低碳消費(fèi)”已走入我們的生活，為消費(fèi)者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對21800位消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告稱：“消費(fèi)降級”風(fēng)暴來臨，越來越多的消費(fèi)者尋找降級替代品――“便宜貨”來滿足消費(fèi)需求。依據(jù)此項(xiàng)調(diào)查我們不難看出，在這個(gè)“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會新時(shí)尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)?！被顒?，積極與媒體、協(xié)會或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問題。因此，對商業(yè)企業(yè)來說，實(shí)施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競爭點(diǎn)。
5.國際先進(jìn)技術(shù)融合
與發(fā)達(dá)國家相比，我國在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價(jià)的問題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。
三、小結(jié)
我們要深刻地認(rèn)識到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅(jiān)韌漫長的發(fā)展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國際競爭中贏取主動。
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本文以低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代為研究背景，重點(diǎn)論述如何讓農(nóng)業(yè)發(fā)展由高碳到低碳進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以及如何在低碳經(jīng)濟(jì)視野之下尋求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞：
低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑
一、應(yīng)對氣候變化的根本出路——低碳經(jīng)濟(jì)
與高碳經(jīng)濟(jì)不同，低碳經(jīng)濟(jì)是以節(jié)能環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程當(dāng)中主要使用太陽能、風(fēng)能等可再生的能源。通過使用環(huán)保型的能源不僅可以降低對能源的消耗同時(shí)還可以減少廢水廢氣的排放量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保同步進(jìn)行。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，在很早以前就被提出，其主要目的就是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再以破壞環(huán)境為代價(jià)。各國共同努力降低二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各國學(xué)者針對低碳經(jīng)濟(jì)的研究也十分寬泛，主要集中在對能源消費(fèi)與排放的研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放的研究以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放的研究，這些研究涉及到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變等等。從研究內(nèi)容上看，各國對于低碳經(jīng)濟(jì)的研究相對成熟，但是針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境還稍有不足。
二、農(nóng)業(yè)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高值化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所謂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高值化是指以科學(xué)技術(shù)為依托，以經(jīng)濟(jì)環(huán)保為主要目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，這一過程當(dāng)中減少了對能源的消耗，同時(shí)降低了人力、物力的投入，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變主要利用低碳生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新:第一，放棄土壤耕作。摒棄傳統(tǒng)的土壤翻耕生產(chǎn)轉(zhuǎn)為免耕生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在進(jìn)行種植之前都會對土壤進(jìn)行翻耕，但是這一過程會將土壤中大量的碳釋放出來，從而降低土壤中碳的含量。實(shí)行免耕的生產(chǎn)手段可以盡量減少土壤中碳的排放，同時(shí)免耕的過程也可以減少機(jī)械的使用，減少能源消耗，也在一定程度上降低了碳的排放。其次，土壤中碳的含量增多提高了土壤的肥力，減少化肥農(nóng)藥的使用，而化肥中的主要成分是N2O，其也是溫室氣體之一，所以減少化肥的使用也進(jìn)一步降低了溫室氣體的排放量。除此之外，免耕的生產(chǎn)方式不僅可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了土地的生產(chǎn)率，使生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益得到增長。第二，改變灌溉方式。傳統(tǒng)的澆灌技術(shù)不僅不利于農(nóng)作物的生長，同時(shí)造成大量的水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)就是將澆灌方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈喂嗷驀姽喾绞健２扇〉喂嗷驀姽嗟墓喔确绞娇梢宰屴r(nóng)作物最大程度獲得水資源的同時(shí)，降低水資源的消耗。另一方面滴管設(shè)備安裝方便，方便生產(chǎn)者對農(nóng)田進(jìn)行管理，最大程度的減少勞動力的投入。第三，改變秸稈的處理方式。許多生產(chǎn)者在收割之后就將秸稈進(jìn)行燃燒，但是秸稈燃燒過程當(dāng)中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。為了更加高效的利用起這一資源，可以將其回收作為牲畜的飼料，或是將其掩埋在土壤當(dāng)中，作為土壤的肥料，通過各種方式來提高秸稈的利用率，同時(shí)降低其碳的排放量。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視野下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念
低碳經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須秉承低碳的理念，改變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的第一步就是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊陌l(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念。首先轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，盡量使用綠色可再生能源，同時(shí)提倡多次使用，循環(huán)利用，從而減少對能源的消耗。其次，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量使用節(jié)能設(shè)備，同時(shí)較少對農(nóng)藥、化肥的使用等。
2.政府加大對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，首先政府要加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。提高對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理。政府部門在對低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中要多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行交流，了解生產(chǎn)過程中存在哪些問題，并尋求有效的解決措施。同時(shí)政府還要制定完備的政策措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致化的指導(dǎo)。其次，政府要加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。通過制定完善的地方法律制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行約束，避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固的發(fā)展。再次，給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。政府要扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，為了更好的鼓勵(lì)生產(chǎn)者實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式必須給予生產(chǎn)者相應(yīng)的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)活動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的行為。最后，政府要幫助生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)者的知識水平有限，如果依靠他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新還有很大的難度，政府可以為生產(chǎn)者提供與專業(yè)人員交流的機(jī)會，或者邀請專家直接進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)新。
3.加大培訓(xùn)力度，培育新型現(xiàn)代農(nóng)民
政府要建立一套完善的農(nóng)業(yè)知識教學(xué)體系，讓農(nóng)民有機(jī)會學(xué)到專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，能夠與專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員交流經(jīng)驗(yàn)。政府可以采取低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解低碳經(jīng)濟(jì)的概念，讓他們形成進(jìn)行低碳生產(chǎn)的意識。然后再幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)科技專員進(jìn)行交流，了解到最專業(yè)的生產(chǎn)知識。
4.以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排
實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式降低能源的消耗，同時(shí)也是為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群的形成不僅可以進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)可以最大成都的降低對能源的消耗，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中進(jìn)行能源和信息的集聚，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，在集群當(dāng)中可以將一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢水廢料作為另一產(chǎn)業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的再利用，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者：李錄 單位：內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);區(qū)域創(chuàng)新;發(fā)展模式
Abstract: Climate warming and energy shortage and global issues, which makes the research of low carbon economy has become the main topic of today's society. Low-carbon economy based on low energy consumption, low pollution, low emissions as the starting point of the mode of economic development, the inevitable choice to develop low - carbon economy but also the sustainable development of our country. This paper from the economic and regional economic development situation of low carbon of our country, analyzed the difference of effect, low carbon economy of regional development model of regional differences and low-carbon development mode, and then explore the main path of regional development of low carbon economy.
Key words: low carbon economy; regional innovation; development mode
中圖分類號：F120.3
一、我國低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
全球氣候變暖、能源短缺等問題，使得低碳經(jīng)濟(jì)研究成為當(dāng)今社會研究的主要課題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國應(yīng)對危機(jī)的重要戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)無法有效實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化的傳統(tǒng)目標(biāo)模式，轉(zhuǎn)向社會成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標(biāo)。
不同類型區(qū)域在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)的條件、任務(wù)、目標(biāo)有很大差異。1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開發(fā)強(qiáng)度低，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，可以借助低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；2.發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)水平高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、體制機(jī)制優(yōu)化等途徑發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，急需探索符合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理論，以促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以地處長江三角洲的無錫為例：該城市屬于全國主要的經(jīng)濟(jì)城市之一,將新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的主要方向，全力推動太陽能光伏、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為全國重要的新能源基地，加大推進(jìn)生物智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，著重發(fā)展旅游行業(yè)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較好的示范性作用。
二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的相關(guān)解析
低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動以更快、更科學(xué)的發(fā)展方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不是簡單的區(qū)域碳排放水平的降低，而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
低碳技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其核心是相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新與突破：第一，與區(qū)域碳減排直接關(guān)聯(lián)的新能源技術(shù)、節(jié)能減排等低碳技術(shù)的突破，從而有效控制區(qū)域碳排放量；第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是發(fā)展中國家，特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效率，轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟(jì)增長的核心要素；第三，低碳技術(shù)的突破，會形成全球的新技術(shù)革命，從而改變?nèi)祟惸壳吧鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)增長為主，向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關(guān)系向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過區(qū)域?qū)W習(xí)、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制，形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心的新型發(fā)展模式。低碳指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標(biāo)，是外在的直接表現(xiàn)形式。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展模式的影響
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，區(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在如下方面：
1.重新構(gòu)建區(qū)域發(fā)展支撐要素。傳統(tǒng)的商品、服務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的影響下降，而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等要素的作用上升。
2.重新確立區(qū)域關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)條件下，影響區(qū)際關(guān)系的要素發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素向民生、民權(quán)要素轉(zhuǎn)變。對區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭，人們將逐步認(rèn)可合理的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償。
3.形成區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。區(qū)域低碳發(fā)展的過程很復(fù)雜，涉及到制度、技術(shù)、文化等方面。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、能源、治理等低碳要求方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。需要特別重視隱性低碳知識的重要作用。
四、區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異
（一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域?qū)W習(xí)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是學(xué)習(xí)與模仿，關(guān)鍵是要提高學(xué)習(xí)能力。知識的差異性、積累性和特有的類型特征等決定了區(qū)域?qū)τ诘吞紝W(xué)習(xí)的特征。
欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)W習(xí)包括三個(gè)方面。
1.區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)間的交流式學(xué)習(xí)過程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、社會文化等因素作用下，核心企業(yè)通過交互式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)低碳知識的共享和再創(chuàng)造。
2.區(qū)域低碳知識在系統(tǒng)內(nèi)的交互式學(xué)習(xí)過程。以區(qū)域內(nèi)科研院所等組成的低碳知識創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的專業(yè)服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產(chǎn)體系流動，促進(jìn)區(qū)域向著以創(chuàng)新主導(dǎo)的低碳化模式轉(zhuǎn)變。
3.區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)向核心網(wǎng)絡(luò)的低碳知識流動，跨區(qū)域的交互式學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過程。前面兩個(gè)層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)閰^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢發(fā)揮的基礎(chǔ)上。區(qū)域外部低碳知識的融入，以及內(nèi)部相應(yīng)低碳知識的調(diào)整與重組，構(gòu)成了區(qū)域低碳知識的再生產(chǎn)，產(chǎn)生新的低碳知識進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)外的流通。由此，促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。
（二）發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于發(fā)達(dá)地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等基礎(chǔ)。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)建，包括創(chuàng)新知識，創(chuàng)新制度與文化，低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。
五、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要路徑
1.區(qū)域治理模式的創(chuàng)新。區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)、市場配置機(jī)制及公共產(chǎn)品與完善的服務(wù)。以此為據(jù)，構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，以指標(biāo)體系引領(lǐng)區(qū)域低碳建設(shè)方向，規(guī)范區(qū)域低碳建設(shè)行為，調(diào)控區(qū)域低碳建設(shè)進(jìn)程；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)市場體系，突出生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性及其市場體系的建設(shè)；構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務(wù)機(jī)制，不但完善基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性產(chǎn)品，同時(shí)也進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、制度等體系的建立；建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)體制，充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變。區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整需求分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)。首先是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動要素，創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展核心驅(qū)動力，積極培育區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域生態(tài)環(huán)境、本地居民生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等嵌入生產(chǎn)過程，逐漸成為重要的因素。在區(qū)域分工合作體系中，推動區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變，并調(diào)整傳統(tǒng)資源新環(huán)境下低碳市場價(jià)值的開發(fā)，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。
3.優(yōu)化地域系統(tǒng)。低碳城市規(guī)劃主要關(guān)注于公共住房、公共空間、公共交通建設(shè)及制度與政策等方面融合社會不同階層差異化需求。區(qū)域空間形態(tài)發(fā)展主要決定于緊湊型城市空間規(guī)劃，低碳建筑技術(shù)的創(chuàng)新以及居民的低碳生活方式。在土地開發(fā)上，盡量做到土地混合使用、復(fù)合功能開發(fā)，創(chuàng)造多功能集合。交通規(guī)劃與城市居住、就業(yè)、休閑功能區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃、緊密結(jié)合，以達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)城市規(guī)劃的要求。堅(jiān)持以軌道和公共交通優(yōu)先的城市公交體系，大力推廣以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)，并在城市的社區(qū)、街道、商業(yè)中心等小地域空間內(nèi)建成發(fā)達(dá)的短距離道路體系，同時(shí)盡量提高新能源交通工具比例，并在城市道路建設(shè)中，充分利用現(xiàn)代科技來降低污染物排放量，盡量吸收交通工具運(yùn)行過程中產(chǎn)生的碳排放。
參考文獻(xiàn)：
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節(jié)約資源與減少環(huán)境污染要靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺行動。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺悟、對減排的認(rèn)識、科學(xué)的態(tài)度。如果人們對于減排的重要性認(rèn)識不足,沒有以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識它,那么走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路只能是停留在口號上。目前我國公民的環(huán)保意識與日本、美國和德國等國家相比還很弱,環(huán)保觀念屬于新觀念,要培養(yǎng)我國公民的綠色覺悟,增強(qiáng)環(huán)保意識還任重道遠(yuǎn)。在《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》中明確提出:積極發(fā)展各級各類教育,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識;強(qiáng)化人力資源開發(fā),提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。要提高人們認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,必須用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。要看到溫室氣體效應(yīng)對全球濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅,也對我國社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,學(xué)校、媒體、政府和其他組織在幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)方面要發(fā)揮出積極有效的作用,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念,使全社會形成低碳的生活方式。對于企業(yè),則要推行綠色經(jīng)營的理念,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式;對于個(gè)人,要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念,以節(jié)能減排為榮。碳經(jīng)濟(jì)研究是我國社會能否可持續(xù)發(fā)展的大事,是一件重大的民生問題,關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)就是關(guān)注民生問題。
二、更新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)
我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個(gè)方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在不同的經(jīng)濟(jì)增長階段,一個(gè)國家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的等級系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級的步伐是其經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。
首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。我國在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識含量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要大力推動電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭能力。
其次,加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,控制能源消費(fèi)總量的增長。[3]具體做法是通過制度實(shí)施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策等綜合措施,采取激勵(lì)性和約束性的手段,引導(dǎo)、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資,參與開發(fā)清潔能源;同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善準(zhǔn)入制度,提高了新建項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入門檻,并實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機(jī)制。
三、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)
以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開發(fā)深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標(biāo)志,也是長遠(yuǎn)困擾和制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長,我國的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。目前,我國已成為世界第二大能源消費(fèi)國和第二大能源生產(chǎn)國;能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學(xué)的應(yīng)對策略保障我國的能源安全并加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù),做到能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發(fā)利用前景?？稍偕茉撮_發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進(jìn)研發(fā)。當(dāng)前關(guān)鍵和迫切的問題是增強(qiáng)我國可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動國際社會共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來,共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)的同時(shí),發(fā)展自己的低碳技術(shù)。
其次,遏制奢侈消費(fèi),減少浪費(fèi),提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國的能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進(jìn)水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
四、創(chuàng)新制度,營造減排環(huán)境
推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國高碳創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對我國來說,當(dāng)前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系,營造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
首先,加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn),以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列制度安排。這對促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)全社會環(huán)境意識,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法,增強(qiáng)節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā),實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證,推行能效標(biāo)識制度。
其次,利用稅收政策刺激和引導(dǎo)全社會節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿可以在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導(dǎo)和推動節(jié)能減排的有效手段。稅收通過作用于產(chǎn)品價(jià)格、對能源的需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時(shí)通過稅收激勵(lì)政策對節(jié)能減排項(xiàng)目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實(shí)行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等可再生能源的開通過對再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競爭力和開發(fā)經(jīng)濟(jì)的合理性。
再次,加大財(cái)政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制。一是加大財(cái)政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時(shí),著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項(xiàng)資金管理制度,逐步加大對清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開發(fā)等項(xiàng)目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節(jié)能減排、誰受益”的機(jī)制,對節(jié)能減排的項(xiàng)目提供低息貸款、資金擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼。最后,建立起新干部任用的考核指標(biāo)———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的偏向,建立一套行之有效的財(cái)政收入考核評價(jià)體系,使財(cái)政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實(shí)現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評價(jià),強(qiáng)化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計(jì)環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向。
五、更新地表狀況,確立碳交易機(jī)制
碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業(yè)活動納入碳匯項(xiàng)目。[10]盡管我國的森林碳匯潛力巨大,但相對于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發(fā)揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應(yīng)當(dāng)通過開展植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國還應(yīng)積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。
1、開展服務(wù)型管理，靈活劃定占道范圍。開放地?cái)?，對城市管理者是一?xiàng)的考驗(yàn)，如何在管理好地?cái)偨?jīng)營中推動文明城市創(chuàng)建，這就要求相關(guān)管理部門開展“精細(xì)化”管理，以不影響交通和人們?nèi)粘３鲂袨榛A(chǔ),劃分絕對禁止、相對禁止和允許經(jīng)營的區(qū)域，相對禁止規(guī)定可經(jīng)營時(shí)段，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放開區(qū)位管制，在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)允許“地?cái)偂弊杂山?jīng)營，不必強(qiáng)調(diào)經(jīng)營場所的固定。在惠民便利的基礎(chǔ)上,解決占到經(jīng)營和妨礙交通等問題，同時(shí)倡導(dǎo)城管等管理人員由“治理型”向“服務(wù)型”理念轉(zhuǎn)變，主動建立服務(wù)微信群，將管轄區(qū)域內(nèi)的攤主邀請進(jìn)群，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段進(jìn)行精細(xì)的管理服務(wù)，使吉林省這個(gè)充滿人情味的省份，既有管理的約束，又有生活的溫度。
2、制定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”各項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。兩會建議“制定統(tǒng)一的‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’與從業(yè)者的合法地位”。通過結(jié)合我省實(shí)際情況，建議攤主進(jìn)行備案制，根據(jù)個(gè)人申請，由工商部門對于擺攤的攤主或者攤位，出具可信任的電子資質(zhì)證明，擺攤時(shí)出具二維碼資質(zhì)，消費(fèi)者掃描二維碼，建立消費(fèi)者與攤主之間的聯(lián)系。經(jīng)營加工食品的攤位，須具備食品流通許可證，經(jīng)營者具備個(gè)人健康證明，發(fā)生食品安全問題和商品質(zhì)量糾紛時(shí)，可根據(jù)工商備案信息，維護(hù)雙方合法權(quán)益，解決商品質(zhì)量參差不齊和食品安全的問題。
3、實(shí)施攤主衛(wèi)生責(zé)任制。對于地?cái)倲傊鳟a(chǎn)生的衛(wèi)生垃圾，實(shí)行攤主責(zé)任制，要求攤主攤點(diǎn)擺放整齊，設(shè)置垃圾容器，不得亂排放污水。將地?cái)傂l(wèi)生按區(qū)域劃分給經(jīng)營者，經(jīng)營者對自己攤位所屬區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生負(fù)責(zé)，各攤位攤主負(fù)有相互監(jiān)督職責(zé)，由環(huán)衛(wèi)部門對其進(jìn)行考核，衛(wèi)生環(huán)境考核不達(dá)標(biāo)的，所有攤位予以停業(yè)整頓，不配合整頓者取消其擺攤資質(zhì)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【論文關(guān)鍵詞】 森林 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
引言
低碳經(jīng)濟(jì)就是要求能源利用水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)水平都有質(zhì)的提升和轉(zhuǎn)變,是對傳統(tǒng)能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。森林在低碳經(jīng)濟(jì)模式中具有特殊的作用。林產(chǎn)加工等可通過新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和開發(fā)生物質(zhì)能源來達(dá)到低排放,減少因非法采伐等引起的森林破壞、森林火災(zāi)和病蟲害等;通過科學(xué)規(guī)劃增加森林面積,利用科學(xué)經(jīng)營提升森林質(zhì)量,增強(qiáng)碳匯功能;建立造林與更新長效機(jī)制,處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,使經(jīng)營主體保持積極性,使森林經(jīng)營與林農(nóng)致富緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)持續(xù)碳匯。本文就森林低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
1. 發(fā)展森林低碳經(jīng)濟(jì)的作用
1.1森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫
森林在生長過程中通過光合作用,吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在森林植物體內(nèi)和森林土壤中。同時(shí),森林固定二氧化碳持久而穩(wěn)定。同樣,木材及木制品也是十分重要的碳庫,固碳的時(shí)間可達(dá)幾十年、上百年。統(tǒng)計(jì)分析表明,通過植樹造林方式吸收固定二氧化碳,其成本要遠(yuǎn)低于核能、風(fēng)能和生物質(zhì)燃料等各種工業(yè)活動減排的成本。
1.2森林是地球表面利用太陽能的最大載體
森林每年固定的太陽能總量占陸地生態(tài)系統(tǒng)每年固定太陽能總量的多一半,這是一個(gè)取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫。樹苗長成大樹,不僅吸收、固定了大量二氧化碳,同時(shí)吸收和儲藏了太陽能。因此,選用那些易繁殖、萌發(fā)力強(qiáng)、能固氮、生長快、熱值高、用途多和抗性強(qiáng)的樹種,以大密度造林的方法,使薪炭林最大限度地利用空間和陽光,就可以達(dá)到固碳儲能的目的。
1.3消除各種污染源排放
很多森林植物由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜,樹葉表面不平,多絨毛,分泌粘性油脂及汁液,能夠吸收有害氣體和吸附大量飄塵。杜鵑、木槿、紫薇等植物能夠吸收二氧化硫、氯氣、氯化氫、氧化鋅等有害氣體。松屬、圓柏屬、云杉屬、樺木等許多森林植物能放出大量殺菌素,可殺死各種疾病的病原菌。采用人工措施或者噴灑各種殺蟲劑或殺菌藥來消除環(huán)境污染,不僅要付出能耗,而且需要較高的成本。
1.4減少了人工措施的土石方工程
人們投資、投勞耗用水泥、鋼材以及其他材料和化石能耗修建各種攔水、蓄水工程,不僅耗費(fèi)了大量化石能源,而且產(chǎn)生了污染。當(dāng)使用壽命結(jié)束時(shí),清理報(bào)廢工程仍然需要消耗能源。森林?jǐn)r蓄降水,調(diào)節(jié)徑流,減少洪澇災(zāi)害的成本遠(yuǎn)低于修建水庫的成本。森林蓄水的同時(shí),減少了水土流失和土壤養(yǎng)分損失,從而大大降低了農(nóng)林業(yè)發(fā)展對化工產(chǎn)品和化石燃料的需求,減少了化石燃料使用量和溫室氣體排放。
1.5降低生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)與能源消耗
近年來,氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率有增加的趨勢。采用人工措施增雨、調(diào)水、防洪、減災(zāi),不僅需要投入較多的勞動力,更需要大量的物質(zhì)與能量投入。森林能夠調(diào)節(jié)氣候,降低或減緩洪澇、干旱災(zāi)害,保持和維護(hù)有利的生產(chǎn)環(huán)境,減少了化石養(yǎng)分或能耗投入,使農(nóng)作物和畜牧業(yè)在比較自然的狀態(tài)下發(fā)展并獲得高收益,從而降低了災(zāi)害控制和恢復(fù)成本,減少了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)和能源消耗。
1.6改善人類生活環(huán)境
森林所形成的自然和人文環(huán)境對人類生存有著良好的影響,森林生態(tài)環(huán)境直接作用于人的視覺、聽覺、嗅覺,使人精神放松,增進(jìn)人體健康。同時(shí),森林也是人們旅游、爬山、遠(yuǎn)足,甚至探險(xiǎn)的場所。生活在山清水秀的自然環(huán)境條件下,意味著用于調(diào)溫、調(diào)濕、滯塵的各種人工設(shè)備使用數(shù)量和時(shí)間的減少及其能耗和溫室氣體排放數(shù)量的降低。
1.7林產(chǎn)品是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源,森林具有可再生、可降解的特點(diǎn),而且還有占地少、一次種植持續(xù)利用的優(yōu)勢,是大有希望的新興的綠色能源。森林提供的木材作為生物類的材料,以及各種非木質(zhì)林產(chǎn)品,不論作為能源,還是作為生產(chǎn)、生活資料,都是一種低碳經(jīng)濟(jì)材料。在石油、煤日益枯竭的情況下,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。
2. 促進(jìn)森林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
2.1加快造林綠化步伐
圍繞《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計(jì)劃》,加大生態(tài)建設(shè)投入。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護(hù)林體系、防沙治沙、濕地及野生動植物和自然保護(hù)區(qū)、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程。制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程。健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn),推動低碳經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時(shí),增加森林碳匯。
2.2實(shí)施森林經(jīng)營工程
目前,我國大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,將森林經(jīng)營作為我國林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國際林業(yè)發(fā)展的趨勢和要求,也是未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)盡快啟動《全國森林經(jīng)營工程》,同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。
2.3開展碳匯造林試點(diǎn)
在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對造林和森林經(jīng)營以及林木生長的全過程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規(guī)則接軌的營造林模式。建立與“三可”(可測量、可報(bào)告、可核查)相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測技術(shù)體系,為中國森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎(chǔ)。
2.4提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。
2.5引導(dǎo)全社會參與低碳發(fā)展
森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護(hù)森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。