時(shí)間：2023-09-28 09:32:23
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年全區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起，其中地裂縫1起，地面塌陷1起，崩塌1起，未造成人員傷亡事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約30余萬元。年全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)78處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5處、一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處、無隱患（地質(zhì)物理現(xiàn)象）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)55處，潛在經(jīng)濟(jì)損失2350余萬元。年我區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
二、年全區(qū)汛期降雨趨勢(shì)（預(yù)測(cè)）
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我區(qū)年降雨主要集中在5月至8月降雨量為719.6毫米，從4月中旬開始進(jìn)入雨季，5月中旬到7月中旬雨水較為集中，多大到暴雨，易誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、年全區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況
年全區(qū)有重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5處。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排、巡查出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及相關(guān)單位須采取有效措施，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
四、重要防范區(qū)域及重點(diǎn)防范期
根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查》和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)椋合鞭k事處、清溪辦事處、貴筑辦事處、、久安鄉(xiāng)、燕樓鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、黔陶鄉(xiāng)、高坡鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)。全區(qū)重點(diǎn)防范期為汛期（4月至10月）。
五、防范措施
（一）、實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)作一件大事來抓，進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的工作方針，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；各工作部門、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門及各企事業(yè)單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門對(duì)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作要做到早安排、早部署，并按照地災(zāi)辦（）1號(hào)文《關(guān)于年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排意見》落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)生的重要險(xiǎn)情和發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害須按應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并按速報(bào)制度的規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府及相關(guān)部門，盡量減少災(zāi)害損失。對(duì)因造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的責(zé)任單位和責(zé)任人，區(qū)政府將按照年終考核目標(biāo)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其法律責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門應(yīng)對(duì)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)，為來年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資料，并作好相關(guān)準(zhǔn)備。
（二）、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制
市國(guó)土資源局區(qū)分局是區(qū)人民政府對(duì)本行政轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)交通、水利、建設(shè)等部門編制區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和巡查，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門開展對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治（年度防治方案、應(yīng)急救援預(yù)案、重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案的編制及巡查、排查、汛期值班等制度的建立以及監(jiān)測(cè)人員、巡查、排查人員的安排落實(shí)）工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，組織有資質(zhì)的單位對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。
區(qū)發(fā)改、交通、水利、鄉(xiāng)企（煤炭）、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要責(zé)任部門要按照《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制度》（花府辦發(fā)[]21號(hào)）規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，督促、檢查本系統(tǒng)所屬單位部門因工程建設(shè)活動(dòng)所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患進(jìn)行治理和防范；接受市國(guó)土資源局區(qū)分局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、工作計(jì)劃和落實(shí)情況；向區(qū)政府報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及災(zāi)后各項(xiàng)恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)害發(fā)生地的生產(chǎn)、生活、教學(xué)等秩序恢復(fù)正常。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門須編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案（明確責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、報(bào)警人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線），嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，并于4底前報(bào)區(qū)人民政府及市國(guó)土資源局區(qū)分局備查。
區(qū)財(cái)政局須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，安排地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)財(cái)政資金，并設(shè)立專戶，確保我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理及治理項(xiàng)目立項(xiàng)的前期工作的開展。區(qū)氣象、民政、供電、公安分局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)民搬遷，防雨預(yù)報(bào)，江河水情通報(bào)，災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）、建立汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及區(qū)建設(shè)、水利、交通、發(fā)改、鄉(xiāng)企（煤炭）、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等部門在汛期須組織力量加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)校、工礦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目的巡查和排查，建立完善地質(zhì)災(zāi)害檔案，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和隱患及時(shí)排除，確保人員和設(shè)施安全，市國(guó)土資源局區(qū)分局加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的督促檢查工作。
六、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布及監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
全區(qū)78個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況，具體分布地點(diǎn)及監(jiān)測(cè)人、預(yù)防責(zé)任人詳見《區(qū)年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表》、《區(qū)年一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表》、《區(qū)無隱患地質(zhì)災(zāi)害一覽表》。
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，避免或最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，做到有備無患，打有準(zhǔn)備之仗，特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人、各包村工作組為成員，下設(shè)辦公室，副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣曉燕兼辦公室主任，辦公室設(shè)在黨政辦，電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)小組，由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委主任任副組長(zhǎng)。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會(huì)遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫(kù)垮壩等各種可能的災(zāi)害襲擊情況進(jìn)行逐一檢查，查明隱患。災(zāi)害重點(diǎn)村要經(jīng)常組織力量對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)異常立即轉(zhuǎn)移人員，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、健全應(yīng)急機(jī)制
各村要建立監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制訂詳細(xì)的人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作預(yù)案，預(yù)案明確了責(zé)任人，并根據(jù)各村實(shí)際情況，確定預(yù)警方法、信號(hào)，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線，及臨時(shí)安置點(diǎn)，把防御措施落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)戶、每個(gè)人。一旦發(fā)生災(zāi)害緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)方案，有序地組織人員安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、加強(qiáng)值班巡查
進(jìn)一步加強(qiáng)雨季天氣，突發(fā)性惡劣天氣、汛期、臺(tái)風(fēng)期間的值班巡查工作，特別是災(zāi)害村實(shí)行24小時(shí)值班巡查，隨時(shí)應(yīng)對(duì)并報(bào)告各類突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。
4、建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災(zāi)害工作的搶險(xiǎn)隊(duì)，在第一時(shí)間救援搶險(xiǎn)工作。
三、應(yīng)急處理
1、災(zāi)情報(bào)告
各村堅(jiān)持汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆、險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的村或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府。（電話：3660080）
2、災(zāi)情應(yīng)急處理
鎮(zhèn)政府接到報(bào)告后，將立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)組織救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大，并向縣政府辦報(bào)告情況。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，將強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各村必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，健全組織，落實(shí)村委主任負(fù)責(zé)制，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)。各村要堅(jiān)持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，加強(qiáng)防范工作，落實(shí)具體的防御措施。
2、加大力度，認(rèn)真實(shí)施
各村要按照本方案要求，認(rèn)真加以落實(shí)實(shí)施，要按照下達(dá)的年度災(zāi)害防治任務(wù)制訂具體的實(shí)施方案，明確落實(shí)移民避險(xiǎn)安置的具體時(shí)間、地點(diǎn)和補(bǔ)助等有關(guān)政策措施，切實(shí)做到按工作方案組織實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理
關(guān)鍵詞：滑坡 地質(zhì)災(zāi)害 成因 防治
一、滑坡簡(jiǎn)況
災(zāi)害點(diǎn)位于北流市六靖鎮(zhèn)西河小區(qū)李建芳等20戶住宅后山，地理坐標(biāo)為X：2462630，Y：19450882；東經(jīng)：110°31′24″，北緯：22°15′33″。災(zāi)害點(diǎn)所處地區(qū)屬于構(gòu)造侵蝕―剝蝕丘陵地貌，地形起伏，自然坡度25～30°。滑坡位于小山坡邊緣，坡頂高程165m，坡腳地面高程100m。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m。
二、地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及區(qū)域地質(zhì)資料，災(zāi)害點(diǎn)處出露地層為寒武紀(jì)天堂山超單元古桑單元（∈G）片麻狀黑云二長(zhǎng)花崗巖，風(fēng)化層厚5～15.0m，表層為砂質(zhì)粘土，砂質(zhì)粘土結(jié)構(gòu)松散，在雨水的沖刷下容易發(fā)生崩塌、滑坡。
根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料，災(zāi)害點(diǎn)及附近無斷裂，坡殘積覆蓋，未見地質(zhì)構(gòu)造形跡。
三、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查，滑坡位于北流市六靖鎮(zhèn)西河小區(qū)李建芳等20戶住宅后山，滑坡體長(zhǎng)60m、寬100m、厚2.0m、體積約12000m3，主滑方向15°。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m?；麦w已部份清除，但未治理，不穩(wěn)定，威脅到邊坡下住戶20戶，人口125人和140萬元財(cái)產(chǎn)的安全。參照《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí)施細(xì)則的分類，崩塌的規(guī)模屬小型，其災(zāi)情屬于輕級(jí)，危害程度大。
四、滑坡地質(zhì)災(zāi)害影響因素
滑坡形成的影響因素是多方面的，但主要的影響因素是：
人類工程活動(dòng)：
人類工程活動(dòng)對(duì)滑坡形成的影響主要表現(xiàn)為：
①、建房削坡：六靖鎮(zhèn)是一個(gè)以山地為主的鎮(zhèn)，山地面積約占全市總面積的85%，因此廣大農(nóng)村農(nóng)民建房多于坡腳挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度將近直立的邊坡，使邊坡上土體處于臨空狀，在降雨作用下極易產(chǎn)生滑坡。前述滑坡多與該活動(dòng)有關(guān)。
②、修筑公路：在修筑公路過程中，普遍高角度切坡，形成高邊坡，導(dǎo)致邊坡巖體結(jié)構(gòu)受到破壞，巖體，加速巖石風(fēng)化，巖石力學(xué)強(qiáng)度體降低，加上坡體臨空，支擋、護(hù)坡措施失當(dāng)，邊坡失穩(wěn)。如北流市至容縣一級(jí)公路滑坡。
（2）降雨：
六靖鎮(zhèn)降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，滑坡大多在豐水期時(shí)發(fā)生，其中7～8月滑坡發(fā)生的頻率最高，發(fā)生滑坡159處，占滑坡總數(shù)的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡極少發(fā)生，有的月份甚至沒有發(fā)生。
五、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：坡面土層結(jié)構(gòu)松散；人工邊坡無護(hù)坡措施，滑坡隱患體前緣人工邊坡高陡，給滑坡隱患體前移提供有利的空間條件；在雨水、降雨形成的坡面水流作用下，滑坡隱患體可能產(chǎn)生裂縫，雨水直接沿裂縫下滲，進(jìn)入滑坡隱患體，滑坡隱患前緣邊坡土體受推力作用，支撐力減弱。綜合分析，滑坡隱患體的穩(wěn)定性差。引發(fā)滑坡的人為困素、自然因素尚未得到消除，受強(qiáng)降雨等困素影響，再次引發(fā)滑坡的可能性大。
六、治理方案
滑坡隱患體規(guī)模小，威脅人口眾多，經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)規(guī)范，提出如下排水+削坡＋坡改梯＋擋土墻治理方案：
1、排水方案：在擋土墻邊坡周界5m外及山坡上修建磚砌截、排水溝，水溝內(nèi)寬0.5m，溝深0.3m，截、排水溝共長(zhǎng)300m。主要工程量為：磚砌體厚度0.12m，水溝土方開挖90.24m3，磚砌體方量23.04m3，砂漿抹面404m2。
2、削坡＋坡改梯方案：削坡高20m，分4個(gè)梯級(jí)，級(jí)高5m，級(jí)寬3.5m，約需削方5.0m×3.5m×（80＋60＋40＋45）m／2＝1968.5m3，削坡土方均需清理外運(yùn)；
3、擋土墻治理方案：削坡＋坡改梯后，每級(jí)擋土墻高5m，邊坡總寬度約420m，底部厚1.2m、頂部厚0.6m，基礎(chǔ)埋深1.0m，需漿砌片石擋土墻6.0m×0.9m×（100＋90＋80＋75＋70）m＝2268m3。呈梅花狀布置PVC管泄水孔，間隔為1.5m。工程量為：基礎(chǔ)土方開挖504m3，漿砌片石擋土墻方量2268m3，漿砌片石護(hù)坡方量200m3，PVC管567m。基礎(chǔ)土方需清理外運(yùn)。
該地交通方便，修簡(jiǎn)單的施工便道后，建筑材料可以運(yùn)達(dá)工作面下部。
七、技術(shù)要求
1、重力式片石擋土墻及漿砌片石護(hù)坡
① 漿砌片石擋土墻工程必須在基礎(chǔ)開挖驗(yàn)收合格后，并經(jīng)設(shè)計(jì)或監(jiān)理單位同意后方可砌筑。
② 擋土墻使用的石料，在使用前必須澆水濕潤(rùn)，表面如有泥土、水銹應(yīng)清洗干凈。
③ 所有的塊石均須坐在新拌和砂漿上，砂漿縫必須飽滿，石塊間不得直接緊靠，不允許采用灌漿方法砌石。豎縫較寬時(shí)，可在砂漿中塞以小石塊，但不得在底座上或石塊下面用高于砂漿層的小石塊支墊。
④ 砌體應(yīng)分層砌筑，砌體較長(zhǎng)時(shí),按設(shè)計(jì)圖紙要求應(yīng)分段分層砌筑。兩相鄰工作之差不大于1.2m，每層應(yīng)大體找平，分段位置應(yīng)盡量設(shè)在沉降縫或伸縮縫處。
⑤ 片石應(yīng)長(zhǎng)短相間，交錯(cuò)排列，上下層豎縫應(yīng)錯(cuò)開至少8cm，但不能在片石上方或下方布設(shè)豎縫。
⑥ 砌筑上層石塊時(shí)應(yīng)避免振動(dòng)下層石塊；砌筑工作中斷后再行砌筑時(shí)，原砌筑層表面應(yīng)加以清掃和濕潤(rùn)。
⑦ 砌體沉降縫、伸縮縫和防水層，應(yīng)按設(shè)計(jì)或監(jiān)理單位的指示施工與設(shè)置。
⑧ 在砌筑過程中，應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙或監(jiān)理單位的要求，砌置泄水孔。
⑨ 石料應(yīng)采用石質(zhì)一致、顏色均勻、不易風(fēng)化、無裂縫、無其它結(jié)構(gòu)缺陷的堅(jiān)硬石料，其強(qiáng)度不得低于設(shè)計(jì)要求；石料不得含有妨礙砂漿正常粘結(jié)的污泥、油漬或其它有害物質(zhì)。
⑩ 漿砌片石擋土墻所用的砂漿為M7.5水泥砂漿。
2、磚砌排水溝
對(duì)坡面開挖，開挖深度0.32m，寬度0.94m，清除坡面的雜物，在開挖的坡面上砌磚，砌磚厚度0.12m，施工技術(shù)按建筑工程有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
八、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
1、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變形跡象明顯，穩(wěn)定性差，威脅人口眾多，威脅財(cái)群從財(cái)產(chǎn)較大。如受強(qiáng)降雨影響或人工擾動(dòng)，再次滑動(dòng)的可能性大，可能會(huì)造成更大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滑坡治理勢(shì)在必行
2、通過實(shí)地調(diào)查，參考同類治理工程成功案例，并根據(jù)當(dāng)?shù)刂卫斫?jīng)驗(yàn)，綜合確定本次治理方案。主要采取削坡減載+坡改梯+擋土墻+排水溝等綜合治理工程。
3、滑坡治理工程估算總投資為543700.7元，工程實(shí)施后可以達(dá)到較好的治理效果。
(二)建議
1、由于本治理方案是在初步的地面調(diào)查基礎(chǔ)上編制的，還沒有進(jìn)行詳細(xì)的勘查，未能掌握滑坡點(diǎn)的具體情況。建議盡快進(jìn)行滑坡地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)勘查及治理工程設(shè)計(jì)工作。
2、在工程實(shí)施治理前要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防工作，制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，工程施工過程中和建成后也要繼續(xù)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
一、總體要求
已新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和自然災(zāi)害防治重要講話精神，牢記樹立震情第一理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)做好震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，切實(shí)提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力。
二、加強(qiáng)震情跟蹤研判
按照省市震情短臨跟蹤和會(huì)商研判技術(shù)方案的要求，及時(shí)匯總上報(bào)觀測(cè)資料變化情況、核實(shí)分析異常、會(huì)商研判震情，提升震情跟蹤研判規(guī)劃水平。進(jìn)一步落實(shí)震情會(huì)商制度，加大會(huì)商力度，持續(xù)提升震情會(huì)商科學(xué)水平。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向縣政府報(bào)送震情信息，全力做好重大活動(dòng)和特殊時(shí)段地震安保工作。
發(fā)現(xiàn)重大異?；蛲话l(fā)震情事件，要立即報(bào)告、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)會(huì)商。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時(shí)限：2021年12月31日）
全力做好重大活動(dòng)、特殊地震事件和特殊時(shí)段的地震安全服務(wù)保障。（責(zé)任單位應(yīng)急保障中心，完成時(shí)限2021年12月31日）
進(jìn)一步健全防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，完善地震群測(cè)群防工作制度。實(shí)時(shí)更新充實(shí)“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫(kù)，確保群測(cè)群防工作在減輕地震災(zāi)害方面發(fā)揮重要作用。(責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)村屯)
三、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善縣地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，理順應(yīng)急處置制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化應(yīng)急值守，預(yù)置應(yīng)急力量，組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查和演練，做好快速派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（一）完善預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制
修訂縣地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，落實(shí)崗位職責(zé)，理順應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范工作流程。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，開展應(yīng)急演練和技術(shù)裝備專項(xiàng)訓(xùn)練。認(rèn)真做好人員、裝備、技術(shù)系統(tǒng)等應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與龍崗火山監(jiān)測(cè)站等部門溝通聯(lián)系，完善信息共享、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等保障機(jī)制。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成時(shí)限2021年12月31日）
（二）強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部地震應(yīng)急準(zhǔn)備
強(qiáng)化地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)裝備儲(chǔ)備。做好地震應(yīng)急設(shè)備的檢查和準(zhǔn)備，定期開展系統(tǒng)巡查和聯(lián)調(diào)測(cè)試，保障震情跟蹤工作物資裝備需求。做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心，完成時(shí)限2021年12月31日）
（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守
嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)震情值班制度，全體人員保持24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，重要時(shí)段實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。（局各科室人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成時(shí)限2021年12月31日）
四、開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與重點(diǎn)隱患排查工程。配合省地震局做好基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的區(qū)域房屋抗震能力初判工作，建立地震災(zāi)害防治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣政府履行地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治主體責(zé)任，將縣防震減災(zāi)工作納入政府績(jī)效考評(píng)體系。加強(qiáng)對(duì)縣地震災(zāi)害防治工作指導(dǎo)。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時(shí)限2021年12月31日）
開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，配合省地震局做好地震構(gòu)造圖、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖的編制。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時(shí)限2021年12月31日）
配合省地震局開展基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的區(qū)域房屋抗震能力初判工作，建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時(shí)限2021年6月31日）
五、加強(qiáng)新聞宣傳與地震科普
(一)健全落實(shí)信息審核制度，及時(shí)準(zhǔn)確地震信息，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿情，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室及相關(guān)部門，完成時(shí)限2021年12月31日）
（二）加強(qiáng)對(duì)地震謠言的跟蹤監(jiān)控，有地震謠言發(fā)生時(shí)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待地震謠言，消除地震謠言給社會(huì)帶來的不良影響。（全局工作人員及相關(guān)部門，完成時(shí)限2021年12月31日）
（三）不斷加大地震科普宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量開展地震科普宣傳活動(dòng)，在國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)時(shí)段廣泛普及地震科普知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和防范應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心、部分科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門）
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2021年度縣震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
美國(guó)教育家杜威在他的《民主主義與教育》中曾說過，“最好的一種教學(xué)，就是牢牢記住學(xué)校教材和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)二者相互聯(lián)系的必要性，使學(xué)生養(yǎng)成一種態(tài)度，習(xí)慣于尋找這兩方的接觸點(diǎn)和相互關(guān)系。”一堂好的地理課，要求創(chuàng)設(shè)學(xué)生容易接受的情境，可以引起學(xué)生的共鳴，產(chǎn)生積極思考的沖動(dòng)。如何把課本知識(shí)與生活中的地理結(jié)合起來，廣大地理教師在不斷探索和總結(jié)。下面談?wù)劰P者的一次嘗試和體會(huì)。
一、選擇專題課的意圖
汶川地震在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將成為重要的時(shí)事地理。社會(huì)、媒體宣傳報(bào)道比較豐富，這是學(xué)生熟悉的地理事項(xiàng)，是學(xué)生生活中遇到的地理問題。設(shè)計(jì)此專題，符合學(xué)生的興趣和年齡特征，有助于發(fā)展學(xué)生的生存能力，反映了時(shí)代的特征。同時(shí)，地震災(zāi)害教育涉及教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、救護(hù)學(xué)、地理學(xué)等各個(gè)學(xué)科的知識(shí)。
二、專題課的構(gòu)思
l.專題課的課名
《從汶川大地震談自然災(zāi)害與防治》
2.專題題的課的目的
（1）通過介紹汶川地震產(chǎn)生的原因、危害，講解自救的措施，深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對(duì)人類活動(dòng)的影響。
（2）通過學(xué)習(xí)“唐家山堰塞湖”等次生災(zāi)害問題，學(xué)會(huì)分析誘發(fā)災(zāi)后各種次生災(zāi)害的因素，培養(yǎng)學(xué)生用地理知識(shí)去解釋自然地理現(xiàn)象和解決實(shí)踐中地理問題的能力。
（3）通過探究汶川大地震的過程,尤其是災(zāi)后自救的措施,幫助學(xué)生樹立科學(xué)的“防災(zāi)、減災(zāi)”意識(shí)。
3.專題課內(nèi)容的確定和準(zhǔn)備
（1）為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使專題課更生動(dòng)、形象，筆者對(duì)中央電視臺(tái)“眾志成城 抗震救災(zāi)”報(bào)道的素材進(jìn)行精心整理，打印成閱讀材料。
（2）按照專題課的目的要求，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和接受能力，選擇整理了有關(guān)汶川地震產(chǎn)生的原因分析、危害、預(yù)防措施和如何開展自救等理論知識(shí)的材料。
（3）為使課堂更加生動(dòng)直觀，通過下載素材，利用Powerpoint制作了“唐家山堰塞湖”形成過程演示課件。
4.專題課實(shí)施步驟
（1）學(xué)生閱讀汶川大地震材料，思考——我國(guó)為什么是地震災(zāi)害多發(fā)國(guó)家；汶川地震的地理背景，激發(fā)學(xué)生的求知欲。
（2）教師講述地震的有關(guān)理論知識(shí)，使學(xué)生科學(xué)地認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害。
（3） 學(xué)生自由發(fā)言，熱烈討論“地震來了，我們?cè)撊绾巫跃?？?/p>
（4）展示“唐家山堰塞湖”課件，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，討論分析地震后會(huì)產(chǎn)生哪些次生災(zāi)害；其誘發(fā)的因素有哪些；如何防治次生災(zāi)害。
（5）根據(jù)學(xué)生發(fā)言情況，教師總結(jié)，提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)。即由實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)。
三、課后體會(huì)
l.關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，引領(lǐng)學(xué)生思維
在整個(gè)專題課中，學(xué)生積極參與討論，暢所欲言，課堂氣氛非常活躍。由于時(shí)間原因，有的學(xué)生沒有來得及發(fā)表自己的看法，課后他們又以書面形式寫出了自己的意見和看法。此次專題課極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，使筆者認(rèn)識(shí)到，地理課堂教學(xué)如果僅僅依賴教材，就書論書，忽略探究性學(xué)習(xí)，那么知識(shí)的傳授勢(shì)必比較單調(diào)，也難以形成師生共鳴的課堂氛圍。
2.情感、態(tài)度、價(jià)值觀與災(zāi)害教育
課堂上通過視頻展示汶川地震中涌現(xiàn)出的一個(gè)個(gè)“抗震英雄少年的故事”、以及全國(guó)人民萬眾一心、抗震救災(zāi)的感人場(chǎng)景，深深地觸動(dòng)了學(xué)生心靈。使筆者感受到“生命價(jià)值教育”和“感恩與愛心教育”應(yīng)當(dāng)成為地震災(zāi)害教育中的一部分。
3.挖掘次生災(zāi)害教育，培養(yǎng)學(xué)生地理思維能力
地理教育歷來重視事物間的因果聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)事物之間普遍聯(lián)系的特點(diǎn)。課堂上加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害引發(fā)的連鎖反應(yīng)以及造成影響的討論，如通過師生分析“唐家山堰塞湖”的成因及危害，培養(yǎng)了學(xué)生的發(fā)散思維與推理思維能力。這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)，不僅促使學(xué)生對(duì)地震災(zāi)害形成一個(gè)較為完整的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)出本節(jié)課地理思維的“含金量”。
參考文獻(xiàn)
雅安市寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)鐘靈新城，一棟棟新建筑進(jìn)入外裝修階段。規(guī)劃面積2萬平方公里的鐘靈新城，作為寶興縣副中心，將承擔(dān)起寶興縣特色產(chǎn)業(yè)基地與商貿(mào)、公共服務(wù)與部分行政管理等職能。
《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（下稱“重建規(guī)劃”）提出，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，對(duì)寶興縣縣城加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，“適當(dāng)進(jìn)行功能疏解”。
蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作，是國(guó)務(wù)院部署，中國(guó)科學(xué)院牽頭，國(guó)土資源部、中國(guó)地震局和四川省政府共同參與。作為重建規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，承載能力評(píng)價(jià)確定了災(zāi)區(qū)可承載人口總規(guī)模，劃定適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)范圍，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的位置、范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
這項(xiàng)工作由中科院地理科學(xué)與資源研究所、成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、地質(zhì)與地球物理研究所、遙感與數(shù)字地球研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心近80名科技工作者進(jìn)行，中科院地理資源所研究員樊杰擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)和首席科學(xué)家。
2013年5月20日，震后一個(gè)月，項(xiàng)目組提交了評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。6月4日，國(guó)務(wù)院蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審議通過評(píng)價(jià)報(bào)告。
在7月公布的重建規(guī)劃中，評(píng)價(jià)工作成果得到了體現(xiàn)。規(guī)劃第三章“空間布局”中的“重建分區(qū)”一部分，全部采納了評(píng)價(jià)成果，為重建選址提供依據(jù)。
重建規(guī)劃將災(zāi)區(qū)10706平方公里劃分為人口集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、災(zāi)害避讓區(qū)四類。其中，生態(tài)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到9135平方公里，占整個(gè)災(zāi)區(qū)總面積的85.33%。再加上占比2.45%的災(zāi)害避讓區(qū)，蘆山災(zāi)后重建在空間布局上受到極大約束。
以寶興縣城穆坪鎮(zhèn)為例，它是典型的高山峽谷區(qū)，縣城城區(qū)被陡峭山體包圍。實(shí)際上，在汶川地震災(zāi)后重建時(shí)，縣城已經(jīng)從原來的0.8平方公里向南北延伸擴(kuò)展到2平方公里，雖然幾乎達(dá)到土地利用的極致，但對(duì)于一個(gè)縣城而言，仍顯十分擁擠。
對(duì)此，重建總規(guī)提出對(duì)寶興縣縣城“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，適當(dāng)進(jìn)行功能疏解”，靈關(guān)鎮(zhèn)的鐘靈新城應(yīng)運(yùn)而生。
同樣的理念還用于地震災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建當(dāng)中。災(zāi)后恢復(fù)重建離不開災(zāi)區(qū)自身的“造血”功能，特別是通過發(fā)展工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)。但震后的蘆山、寶興、天全三縣，不管是從生態(tài)保護(hù)還是基礎(chǔ)設(shè)施的角度，都不具備分散建設(shè)工業(yè)園區(qū)的條件。
【關(guān)鍵字】災(zāi)害，災(zāi)難，監(jiān)測(cè)，防災(zāi)，減災(zāi)
1.概述
在人類歷史中，伴隨人類社會(huì)的，不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁(yè)頁(yè)觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災(zāi)減災(zāi)是人類成長(zhǎng)過程付出的代價(jià)。隨著人類社會(huì)工業(yè)化和城市化的提高，事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失，災(zāi)害對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。
各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對(duì)它的重視，防災(zāi)減災(zāi)是人類社會(huì)防災(zāi)的永恒的主題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀(jì)人類必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴(yán)重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，中國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生，我國(guó)所面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
1.1基本概念
災(zāi)害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對(duì)人類和社會(huì)具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。
防災(zāi)：是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對(duì)人和人類社會(huì)造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)際上還包括對(duì)災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。
減災(zāi)：減災(zāi)包括兩重意義，一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證人民正常生活和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則
我國(guó)人民在長(zhǎng)期與災(zāi)害的斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。
盡可能預(yù)防――運(yùn)用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
控制損失――加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高承災(zāi)能力。
控制誘因――使用高技術(shù)性能材料，提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。
消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境，提高防災(zāi)意識(shí)。
應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。
2.災(zāi)害的類型
在全球范圍內(nèi)，每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國(guó)公布了20世紀(jì)全球十項(xiàng)最具危害性的戰(zhàn)爭(zhēng)外災(zāi)難，分別是：地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個(gè)很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。
（1）按災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)
在我國(guó)發(fā)生的重要的自然災(zāi)害，考慮其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災(zāi)種。
氣象災(zāi)害：包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。
海洋災(zāi)害：包括暴風(fēng)潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。
洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。
地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。
地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫(kù)決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計(jì)提高防震能力的建筑，防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，以及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等諸方面。
生物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。
森林災(zāi)害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。
（2）按自然災(zāi)害形成原因
人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運(yùn)動(dòng)和變化的影響，而且也直接受太陽(yáng)和其他天體的作用和影響。實(shí)際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽(yáng)隊(duì)地球輻射能的變化，地球運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的改變，地球各圈層物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)和變異已經(jīng)人類和生物的活動(dòng)等因素，時(shí)常能破壞人類生存的和諧條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。
3.防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)人為各種災(zāi)害就個(gè)別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在長(zhǎng)期與自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前普遍的做法是，采用先進(jìn)技術(shù)，在滿足各類建筑物（構(gòu)筑物）使用功能的同時(shí)，提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。
3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理
災(zāi)害的形成有三個(gè)重要的條件，即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承（受）災(zāi)體，因此，要防止和減輕災(zāi)害的損失，就必須改善這三個(gè)條件，其主要措施是：消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強(qiáng)度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對(duì)受災(zāi)體采取預(yù)防和保護(hù)性措施。
3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標(biāo)
建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。
加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對(duì)各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施減災(zāi)對(duì)策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對(duì)發(fā)展的制約。
在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防災(zāi)災(zāi)情的擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會(huì)承受自然災(zāi)害的能力。
3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施
鑒于目前的災(zāi)害形式，要有效地防災(zāi)減災(zāi)，必須做到以下幾點(diǎn)。
災(zāi)害監(jiān)測(cè)，包括災(zāi)害前兆監(jiān)測(cè)，災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等。隨時(shí)監(jiān)測(cè)各種災(zāi)害，特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。
災(zāi)害預(yù)報(bào)。對(duì)潛在災(zāi)害，包括發(fā)生時(shí)間、范圍、規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測(cè)，為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備。這也是一項(xiàng)極其重要的減災(zāi)措施。
防災(zāi)，即對(duì)自然災(zāi)害采取避防性措施，這是代價(jià)最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。
抗災(zāi)，指對(duì)災(zāi)害所采取的工程性措施。
救災(zāi)，這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，快速準(zhǔn)確提供災(zāi)情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈，方能取得明顯的減災(zāi)效果。
災(zāi)后重建，準(zhǔn)確的災(zāi)情評(píng)估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一，而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會(huì)生活的恢復(fù)，也是主要的減災(zāi)措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]李風(fēng) 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國(guó)建材工業(yè)出版社 2012年6月
【關(guān)鍵詞】 地震 傳染性疾病 預(yù)防策略
Abstract： Earthquake is one of the most devastating natural disaster． Earthquakes present a major threat to mankind． Earthquakes have a rapid onset， broad impact， and produce many factors that work synergistically to increase the risk of morbidity and mortality caused by communicable diseases． The primary goal of emergency health interventions is to prevent epidemics and improve deteriorating health conditions among the population affected． Major disease outbreak can be avoided by providing effective intervention efforts in a timely and coordinated fashion． This article presents a review of some of the major strategries relevant to preparedness and response for earthquakes．
Key words： earthquake； communicable diseases； preventive strategies
地震是一種巨大的自然災(zāi)害，其本身主要取決于大自然的營(yíng)造力。在各種災(zāi)害中，地震以其爆發(fā)之突然和破壞力之強(qiáng)而號(hào)稱群害之首，地震不僅給災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和公共場(chǎng)所和居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，還可以引起一系列的其它災(zāi)害，包括火災(zāi)、水災(zāi)和煤氣、有毒氣體泄漏，細(xì)菌、放射物擴(kuò)散、瘟疫等對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成威脅的次生災(zāi)害。根據(jù)調(diào)查資料顯示，地震災(zāi)害后往往導(dǎo)致傳染病發(fā)生率增加。2008年5月以我國(guó)汶川為震中的8．0級(jí)大地震造成了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生存條件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系等的極大破壞。張玉潤(rùn)等［1］描述了地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)在緊急狀態(tài)下傳染病預(yù)防與控制的基本策略。本文對(duì)地震后災(zāi)區(qū)預(yù)防傳染病的流行對(duì)策進(jìn)行綜述。
1 歷史上地震后傳染病爆發(fā)流行的回顧
歷史的事實(shí)告訴我們， 地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害過后， 往往在災(zāi)區(qū)會(huì)出現(xiàn)傳染病的流行或爆發(fā)，使得“大災(zāi)之后必有大疫”幾乎成為駭人的必然規(guī)律。1556年，陜西發(fā)生大地震，當(dāng)時(shí)受災(zāi)死亡10萬人，而次年發(fā)生的瘟疫竟又奪去了70多萬人的生命；1945年唐山附近的灤縣地震后，許多村莊疫病流行；1976年唐山大地震后，幸存下來的人們，面臨著瘟疫的嚴(yán)重威脅，震后第3天，腸胃消化系統(tǒng)傳染病如腸炎、痢疾發(fā)生了，并迅速蔓延開來，在震后一個(gè)星期左右，達(dá)到了高峰，1976年8月份腸炎和痢疾的發(fā)病率，比上年同期，竟高出幾十倍乃至上百倍［2］；2001年6月秘魯發(fā)生的地震，在農(nóng)村，缺少避難所和低溫條件，使急性呼吸道感染病人增加，在塔克納的部分地區(qū)，人數(shù)增長(zhǎng)了3倍。流行病檢測(cè)結(jié)果表明，結(jié)膜炎和急性腹瀉也出現(xiàn)增長(zhǎng)［3］；2005年10月8日在印度詹木喀什米爾發(fā)生了地震，2005年10月14日到2005年12月17日總共發(fā)生了1783例急性腹瀉病例，4歲以下兒童的罹患率為20％［4］。
然而， 2007年6月3日普洱地震后， 在災(zāi)區(qū)寧洱卻沒有出現(xiàn)任何疫情的爆發(fā)和流行， 疾病的發(fā)病率和以往同時(shí)期保持相對(duì)穩(wěn)定的水平［5］；2008年5月12日汶川地震后，抗震指揮部及時(shí)從全國(guó)各地調(diào)派衛(wèi)生防疫人員到災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫工作，包括：環(huán)境、飲用水、食品衛(wèi)生監(jiān)督、消毒殺蟲、傳染病疫情檢測(cè)、衛(wèi)生宣教、心理治療等。衛(wèi)生部發(fā)言人說，迄今四川災(zāi)區(qū)未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件［6］。說明大災(zāi)之后可無大疫，關(guān)鍵是突出預(yù)防為主，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)的傳染病防治工作。
2 地震后傳染病的流行的原因
2．1 傳染源普遍存在
傳染源包括有病原體排出的人和動(dòng)物，如患傳染病尚在傳染期的病人、人群中攜帶病原體的健康人、患人畜共患病的動(dòng)物、畜群中攜帶病原體的動(dòng)物， 此外在外環(huán)境水域、土壤等存活的腐生性病原體或芽胞也可使人致病，比如破傷風(fēng)、氣性壞疽、軍團(tuán)病。特大地震發(fā)生時(shí)，會(huì)導(dǎo)致家禽等陸生動(dòng)物被埋在地下，其尸體腐爛后污染環(huán)境和空氣，如果災(zāi)區(qū)氣溫逐漸升高，更適宜病原微生物的大量繁殖，如遇雨水沖刷會(huì)導(dǎo)致病原微生物污染面擴(kuò)大。
2．2 各種傳播途徑容易實(shí)現(xiàn)
強(qiáng)烈地震發(fā)生后，生活環(huán)境和自然環(huán)境都遭到嚴(yán)重的破壞，人們的生活在瞬間發(fā)生巨大變化，原有的衣食住行醫(yī)療保健等條件頃刻消失，大多數(shù)災(zāi)民生活在臨時(shí)搭建的帳篷，災(zāi)民安置密集，大量救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，人員流動(dòng)頻繁，這些都增加了呼吸道疾病傳播的危險(xiǎn)；同樣野生動(dòng)物與傳病媒介的棲息環(huán)境也遭破壞，大量遷徙，使人類接觸野生動(dòng)物和傳病媒介昆蟲的機(jī)會(huì)大大增加，從而增加了經(jīng)蟲媒傳播疾病發(fā)生的危險(xiǎn)；地震引發(fā)的房屋倒塌、地面裂縫、山體坍塌、江河污染等可能造成人員外傷， 易引起破傷風(fēng)、鉤端螺旋體病和經(jīng)土壤傳播的疾病的發(fā)生；在地震災(zāi)害中，很多供水設(shè)施遭到破壞，在2001年6月秘魯發(fā)生的地震中，塔克納、阿雷基帕和莫克瓜省的各區(qū)中的335 個(gè)供水系統(tǒng)中有30％ 被破壞和15％ 被摧毀。在塔克納有一半的供水系統(tǒng)倒塌，迫使近70％ 的受災(zāi)居民要飲用那些來源不安全的水，水源含砷及鐵過高或是被嚴(yán)重污染［7］，很容易發(fā)生飲水污染，導(dǎo)致大規(guī)模的傳染病爆發(fā)，如：2005年10月8日在印度詹木喀什米爾發(fā)生了地震， 4歲以下兒童急性腹瀉的罹患率為20％，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，震后飲用未經(jīng)煮沸或加氯消毒的河水或自來水感染輪狀病毒是引起急性腹瀉爆發(fā)的主要原因，在嬰幼兒中主要是通過糞－口途徑和人與人之間接觸傳播［4］。
地震導(dǎo)致供電的中斷可影響一些冰箱和冷庫(kù)的正常運(yùn)行，會(huì)導(dǎo)致許多儲(chǔ)藏的食品變質(zhì)和腐敗，并且在很多臨時(shí)安置點(diǎn)缺少加熱食物的器具和條件，所以很容易導(dǎo)致食物中毒、感染性腹瀉等食源性疾病的發(fā)生，如不有效控制，會(huì)造成腸道傳染病的暴發(fā)流行。其他一些傳染病和人獸共患病，如細(xì)菌性痢疾、傷寒、甲型肝炎、霍亂和食源性疾病，血吸蟲病、瘧疾、乙型腦炎、鉤端螺旋體病、鼠疫、狂犬病、炭疽等也容易在災(zāi)區(qū)傳播流行。
2．3 人群易感性增加
地震后，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，人群暴露于各種危險(xiǎn)因素中，人員傷亡慘重、病菌病毒擴(kuò)散，飲用水和食物受到污染，幸存者日常生活十分困難，體質(zhì)嚴(yán)重下降，災(zāi)民們驚恐、悲痛、心理創(chuàng)傷，加上經(jīng)歷災(zāi)害和失去親人的痛苦，很多人出現(xiàn)心理疾病，甚至創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（post-traumatic stress disorder，PTSD）［8］，人群免疫水平急劇低下，對(duì)傳染病的易感性增加，有些災(zāi)民的基礎(chǔ)疾病也會(huì)加重，如結(jié)核病、高血壓、糖尿病和皮膚病等。若受災(zāi)地區(qū)屬于某傳染病或寄生蟲病流行區(qū)，其他地區(qū)來支援救災(zāi)的人員，由于缺乏對(duì)這些病的免疫力，易感性很高，容易發(fā)病，如：中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)一行40 人，于2005年1月11日至26日赴印度尼西亞班達(dá)亞齊執(zhí)行海嘯災(zāi)區(qū)緊急救援任務(wù)，營(yíng)地設(shè)在亞齊市機(jī)場(chǎng)旁的沼澤地里，時(shí)屬熱帶雨季，宿營(yíng)地雜草叢生，積水較多，在此期間，6名救援隊(duì)員被蜱咬傷［9］。
2．4 其他影響因素
地震后醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制等專業(yè)機(jī)構(gòu)常遭到較嚴(yán)重的破壞，專業(yè)人員傷亡失散，對(duì)傳染病失去早期發(fā)現(xiàn)與早期控制的能力；防治傳染病及消毒殺蟲的藥品、器材、疫苗臨時(shí)奇缺。
3 地震后預(yù)防傳染病流行的對(duì)策
3．1 控制傳染源
3．1．1 災(zāi)區(qū)臨時(shí)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生
地震災(zāi)后，許多建筑遭毀滅性破壞，居民多居住在臨時(shí)搭建的帳篷中或露宿。為預(yù)防傳染病的流行，應(yīng)該保證最適宜的環(huán)境衛(wèi)生，臨時(shí)安置點(diǎn)不能太集中；盡量選擇在安全地帶，要防止滑坡、泥石流再次造成對(duì)災(zāi)民的危害；不能離水源太近，防止生活垃圾污染水源，造成介水傳染病的流行；廁所應(yīng)設(shè)置在離江河、飲用水源保護(hù)區(qū)較遠(yuǎn)和居住區(qū)下風(fēng)向的適宜地點(diǎn)，廁所地址離江河50 m以外的，一般可不作防滲漏處理，凡在離江河50 m以內(nèi)的和在飲用水源保護(hù)區(qū)的必須采取水泥或防滲塑料膜作防滲漏處理，廁所要落實(shí)專人管理，每天進(jìn)行滅蚊蠅消殺，糞便每日施加生石灰或漂白粉消毒。大便坑內(nèi)糞便每積存40 ～ 50 cm時(shí)用草木灰或泥土覆蓋一次，最后覆土掩埋。糞便是蒼蠅的理想繁殖場(chǎng)所，因此，應(yīng)每天收集糞便，最后通過嚴(yán)密包裝或挖深溝、做成堆肥進(jìn)行處理。防止蒼蠅、蚊蟲的繁殖，及時(shí)處理污水和垃圾，定期噴灑有機(jī)磷酸鹽、DDT、BHC等殺蟲藥劑消滅蒼蠅和蚊蟲。煤油中混入0．1％的除蟲菊和5％的DDT滅蠅混合劑是非常有效的［7］。
3．1．2 人和動(dòng)物尸體妥善處理
地震往往使很多人和動(dòng)物喪生，如果不及時(shí)對(duì)這些尸體進(jìn)行妥善處理，尤其是在炎熱的夏季，不僅影響環(huán)境，而且還會(huì)導(dǎo)致傳染病的流行，因此，應(yīng)盡早地把死尸轉(zhuǎn)移焚化、埋掉。也可在每具尸體上蓋上干草或用煤油浸泡過的稻草以同樣方法燒掉。其目的是通過炭化使尸體表面無菌，一些尸體在被埋之前，應(yīng)打開尸體的腹腔和腸，使腐敗的氣味排出。否則，尸體膨脹很大，經(jīng)常使地面裂開［10］。埋葬尸體的地方應(yīng)始終遠(yuǎn)離飲用水源。要在地坑里的尸體上方和地表面噴撒熟石灰。從事處理的人員應(yīng)備有特殊的工作服、橡皮手套和口罩，一天工作結(jié)束后應(yīng)把他們使用過的這些東西進(jìn)行消毒。全體人員要用消毒劑和肥皂，進(jìn)行徹底地沖洗。
3．1．3 傳染病監(jiān)測(cè)
地震后可能出現(xiàn)的洪水和大雨會(huì)增加常見腹瀉病等傳染病的發(fā)病率，臨時(shí)安置點(diǎn)因?yàn)槿丝谶^度密集，容易導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病的傳播和流行，因此，在地震后應(yīng)盡早開展疾病尤其是傳染病的監(jiān)測(cè)，為抗震指揮部及時(shí)做出衛(wèi)生決策提供依據(jù)。WHO 建議在整個(gè)受災(zāi)地區(qū)另外建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便為可能發(fā)生的傳染性疾病，特別是在那些因地震而無家可歸的人群中可能發(fā)生的傳染病提供適當(dāng)?shù)木瘓?bào)［11］。
在受災(zāi)地區(qū)應(yīng)基于各個(gè)醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所建立一個(gè)定期的資料報(bào)道和收集的可靠體系，提高疫情報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以便迅速分析的疾病發(fā)生率。一旦發(fā)生了傳染病的流行或食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的檢查結(jié)果，確定傳染源、傳播途徑，及時(shí)采取果斷措施，將其控制在最小范圍并盡快予以撲滅［12］。
2008年5月12日中國(guó)汶川發(fā)生8．0級(jí)大地震，災(zāi)區(qū)的傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重破壞，衛(wèi)生部和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心緊急開發(fā)了基于手機(jī)報(bào)告方式的疫情應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)恢復(fù)前，四川災(zāi)區(qū)將利用手機(jī)直接報(bào)告災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，嚴(yán)格實(shí)行疫情零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度［13］。
2006年5月27日，印度尼西亞日惹地區(qū)地震造成5 700多人死亡，20 000人受傷，班圖爾縣是重災(zāi)區(qū)之一。印尼日惹地區(qū)靠近印度洋，位于赤道南部4度，該地區(qū)當(dāng)時(shí)正值旱季，平均氣溫30℃，最高可達(dá)40 ℃［14］。在災(zāi)后第6天，首先發(fā)現(xiàn)急性細(xì)菌性痢疾病例，隨后的幾天內(nèi)，又查出痢疾患者5例。救援醫(yī)療隊(duì)通過對(duì)這6例患者進(jìn)行了詳盡的流行病學(xué)調(diào)查，并及時(shí)控制、治療，采取切斷傳播途徑，對(duì)災(zāi)區(qū)居民進(jìn)行防治腸道傳染病衛(wèi)生宣傳教育等措施，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜑?zāi)區(qū)世界衛(wèi)生組織，為疫情的監(jiān)控和采取防治措施提供了決策依據(jù)。隨著災(zāi)區(qū)重建的開始，居民的生活、飲食、居住衛(wèi)生條件的改善，腸道傳染病的發(fā)生得到控制［15］。
3．2 切斷傳播途徑
3．2．1 加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
有效地凈化飲用水和為災(zāi)民提供無害的飲水是非常重要的，同時(shí)也是預(yù)防介水傳染病發(fā)生和流行的一項(xiàng)有效措施。目前，飲用水中加氯消毒是最普通和有效的方法。用漂白粉或漂白粉精片消毒生活飲用水，漂白粉中有效氯的含量不應(yīng)低于25％，臨時(shí)供水的水源應(yīng)進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)［16］。
由于地振動(dòng)、斷層作用、斜坡斷裂、滑坡、局部沉陷、液化作用和供電事故，使城市供水系統(tǒng)遭到破壞。由于地下飲水管道系統(tǒng)和污水管道系統(tǒng)損壞，可能發(fā)生飲水供應(yīng)的交叉污染。對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行必要的檢修和修復(fù)工作之后，應(yīng)用50 mg／L的漂白粉溶液對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)進(jìn)行24 h消毒。之后，應(yīng)放空主要分布的輸送管道并再用飲水沖洗。但在消毒工作完畢后，在把飲水總管道并入供水系統(tǒng)之前，應(yīng)取水樣進(jìn)行細(xì)菌學(xué)分析，對(duì)用戶飲水應(yīng)進(jìn)行游離余氯的測(cè)定，以確保飲水的安全［10］。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)集中式供水、災(zāi)區(qū)臨時(shí)供水、自備水、井水、分散式供水消毒及指導(dǎo)，確保飲用水衛(wèi)生安全。
3．2．2 加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)災(zāi)后食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐館（含學(xué)校食堂）的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、過期、腐敗變質(zhì)的食品流向?yàn)?zāi)區(qū)，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。國(guó)內(nèi)外的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有因?yàn)槭秤镁栀?zèng)食品而發(fā)生食物中毒的事件［17］。為保證良好的食品衛(wèi)生，應(yīng)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行食品衛(wèi)生的宣傳教育：①必須保護(hù)所有食品，以防蒼蠅、蚊蟲和老鼠；②不吃生冷食物、不吃腐敗變質(zhì)或受潮霉變的食品、不吃死亡的禽畜；③應(yīng)堅(jiān)持對(duì)烹調(diào)和食品管理者進(jìn)行定期醫(yī)療檢查和個(gè)人衛(wèi)生檢查等。如果能及時(shí)有效地提供相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生飲用水和提倡講究個(gè)人衛(wèi)生等措施，可以使各種腹瀉性疾病發(fā)生的危險(xiǎn)性降到最低程度。
3．2．3 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，如水源、糞便、垃圾等，建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立制度，指導(dǎo)做好糞便和垃圾的無害性處理，以保持環(huán)境清潔。挖簡(jiǎn)易廁所，做到大便入坑，及時(shí)清除糞便或用土覆蓋。對(duì)垃圾污物進(jìn)行掩埋或焚燒，用1．5 ％含氯消毒劑健之素噴霧洗消帳篷內(nèi)外，噴灑殺蟲劑殺滅蚊蠅［8］。
3．2．4 預(yù)防蟲媒傳染病、經(jīng)接觸和土壤傳播的疾病的流行
地震災(zāi)區(qū)應(yīng)采取滅蚊、防蚊和預(yù)防接種為主的綜合措施，注意預(yù)防流行性乙型腦炎、瘧疾、黑熱病等蟲媒傳染病。在受災(zāi)期間， 應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)， 避免被蚊蟲叮咬。夜間露宿或夜間野外勞動(dòng)時(shí)， 暴露的皮膚最好涂抹防蚊油， 或者使用驅(qū)蚊藥。應(yīng)注意使破損傷口不與土壤直接接觸，條件許可時(shí)， 對(duì)各種原因引起皮膚破損的人員及時(shí)注射破傷風(fēng)抗毒素， 對(duì)傷口進(jìn)行清創(chuàng)和縫合， 受傷嚴(yán)重者應(yīng)送醫(yī)院救治。
3．2．4 加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)
地震后，幸存動(dòng)物也面臨營(yíng)養(yǎng)缺乏、管理不善等問題，如果不加強(qiáng)預(yù)防，不僅容易導(dǎo)致人間各種疾病的爆發(fā)，更容易導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情爆發(fā)，尤其是自然疫源性疾病和人獸共患病，對(duì)災(zāi)區(qū)人民構(gòu)成嚴(yán)重威脅［18］。疾病預(yù)防部門應(yīng)及時(shí)與畜牧獸醫(yī)部門互通信息，嚴(yán)防鼠疫、流行性出血熱、炭疽等疾病的發(fā)生或流行。預(yù)防控制疾病發(fā)生，做到大災(zāi)之后無大疫是震后防疫人員的首要任務(wù)。而開展對(duì)震區(qū)居民的生活飲用水、食品和傳染病相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及其危險(xiǎn)因素評(píng)估，則是預(yù)防控制疾病發(fā)生，做到大災(zāi)之后無大疫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［19］。
3．3 保護(hù)易感人群
3．3．1 預(yù)防接種
對(duì)于地震災(zāi)害后容易發(fā)生的傳染病，并且通過接種疫苗可以預(yù)防發(fā)病和流行的，應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)居民進(jìn)行免疫接種。如：①病毒性肝炎，通過注射有免疫力的健康人血球蛋白，可以控制甲肝發(fā)病率；②破傷風(fēng)，對(duì)所有存在傷口感染、污泥弄臟的傷口、劃破或扎破的傷口以及皮下組織受損害的傷口的危險(xiǎn)人群，應(yīng)注射預(yù)防破傷風(fēng)的抗毒素；③狂犬病，在地震災(zāi)害中狗被激怒或出現(xiàn)異常的行為，所以很容易出現(xiàn)被狗咬的事件，應(yīng)該及時(shí)的注射狂犬疫苗。還要積極保護(hù)救災(zāi)人員，減少他們受傳染病、寄生蟲病感染的機(jī)會(huì)，尤其是受災(zāi)地區(qū)屬于某傳染病或寄生蟲病流行區(qū)，其他地區(qū)來支援救災(zāi)的人員，由于缺乏對(duì)這些病的免疫力，容易感染發(fā)病。國(guó)際救援人員，也應(yīng)事先接種必要的疫苗［20］。
2008年6月4日，在國(guó)家疾控中心的指導(dǎo)下，在援助災(zāi)區(qū)的各軍地醫(yī)療、防疫工作隊(duì)的全力協(xié)助下，汶川縣的醫(yī)療衛(wèi)生人員在汶川城區(qū)及威綿片區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了甲肝疫苗群體接種工作，對(duì)18月齡至14周歲的災(zāi)區(qū)所有兒童接種一劑甲肝滅活疫苗［21］，這是保證四川災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生甲肝疫情的積極有效措施。
3．3．2 開展衛(wèi)生宣傳教育
開展衛(wèi)生防疫的基本知識(shí)培訓(xùn)、宣傳教育，包括救援人員和災(zāi)區(qū)居民，提高他們的自我保護(hù)能力，如：進(jìn)行有關(guān)安全飲水的重要性和不吃生冷食物的教育。另外也應(yīng)進(jìn)行關(guān)于保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生及正確使用臨時(shí)修建的清潔工程裝置的教育，如臨時(shí)公共廁所等。還有關(guān)于地震后常見疾病的自我預(yù)防保健措施的教育，由于暴露感染機(jī)會(huì)增多，媒介昆蟲大量孳生，如登革熱、瘧疾、絲蟲病、流行性乙型腦炎以及恙蟲病、黑熱病、人禽流感、狂犬病等人畜共患傳染病流行的危險(xiǎn)也增加［22］。應(yīng)該把在災(zāi)區(qū)群眾中廣泛開展健康教育活動(dòng)，作為救援的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)在新疆巴楚-伽師、昭蘇、云南大姚、阿爾及利亞、伊朗巴姆、印尼亞齊、巴基斯坦等地震災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)民消毒飲用水，傳授地震避險(xiǎn)知識(shí)，指導(dǎo)搭建防震棚和妥善處理死亡禽、畜，還對(duì)災(zāi)民進(jìn)行了心理干預(yù)，為減少地震帶來的次生災(zāi)害，預(yù)防疫情和心理疾病的發(fā)生，起到了良好的作用，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷母叨荣潛P(yáng)，真正起到了宣傳隊(duì)和播種機(jī)的作用［23］。
3．3．3 對(duì)災(zāi)民和救援人員心理上的治療
災(zāi)后大量災(zāi)民出現(xiàn)恐懼、焦慮、失眠、精神失常、精神恍惚等各種心理創(chuàng)傷癥狀［24］。地震災(zāi)害作為一種心理應(yīng)激源與身心健康的關(guān)系早已引起了人們的關(guān)注。流行病學(xué)研究表明一般人群中心理創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的終生患病率為1％ ～ 14％，高危人群患病率為3％ ～ 58％［25］。本次以汶川為中心的8．0級(jí)大地震后，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和異地治療的震區(qū)傷員中，創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的發(fā)生率分別為14．1％和16．2％［26，27］，屬于創(chuàng)傷后應(yīng)急障礙的高危人群。地震災(zāi)害作為一種負(fù)性事件影響人群心理健康，往往對(duì)災(zāi)區(qū)居民和救援人員造成心理創(chuàng)傷。嚴(yán)重心理應(yīng)激不僅可以造成近期心理危害，而且還可以造成對(duì)心身健康的遠(yuǎn)期影響。在經(jīng)歷嚴(yán)重的地震災(zāi)害后，對(duì)受害群體及時(shí)實(shí)施長(zhǎng)期的心身健康的照顧和心理咨詢，必將為提高受害群體的健康水平產(chǎn)生積極的作用。
4 小 結(jié)
地震是一種常見的強(qiáng)度和破壞范圍不定的自然現(xiàn)象。每年有數(shù)百萬地震事件被遍布在全球的無數(shù)地震儀所記錄，其中有一些地震導(dǎo)致大的災(zāi)難［10］。人類沒有阻止地震發(fā)生的能力，但是可以通過采取積極有效的措施預(yù)防地震后次生災(zāi)害的影響，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園提供有力的支持。自然環(huán)境破壞，生活環(huán)境污染，極易出現(xiàn)腸道傳染病，如痢疾、霍亂等疫情。事實(shí)證明，只要采取有效的預(yù)防手段，地震不一定會(huì)引起流行病，也不會(huì)使震前的流行病進(jìn)一步惡化。根據(jù)以往的調(diào)查表明，受災(zāi)最嚴(yán)重的方面有：衛(wèi)生、供水、衛(wèi)生設(shè)備、食品和臨時(shí)住房。主要的疾病威脅是與缺乏安全飲用水有關(guān)的介水傳播性疾病和與人口過度密集有關(guān)的急性呼吸系統(tǒng)疾病。按照傳染病防治原則，采取控制、治療傳染源，切斷傳播途徑和提高易感染人群的自身抵抗力等措施，對(duì)防止地震后傳染病的流行具有積極意義［16］。疫情監(jiān)測(cè)是指導(dǎo)災(zāi)后疾病防控工作的有效措施。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生和流行動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告疫情，做好疫情的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì);災(zāi)害;類型;防治對(duì)策
引言
中國(guó)國(guó)土面積十分廣闊，國(guó)家礦產(chǎn)資源也十分豐富，同時(shí)中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消耗了大量礦產(chǎn)資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)各種大中型采礦工程項(xiàng)目已達(dá)到9000多個(gè)，資源開采規(guī)模居世界第三位。在過去的50a間，由于采礦行業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，采礦工程技術(shù)和設(shè)備的落后，粗放式的管理模式及相關(guān)的法規(guī)制度不健全等原因，礦山地質(zhì)發(fā)生災(zāi)害的事故越來越多，環(huán)境破壞也越來越惡劣，礦山地質(zhì)災(zāi)害成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，每年因礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300×108元人民幣，不僅給國(guó)家?guī)砹藰O大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給周邊居民構(gòu)成了極大的生命財(cái)產(chǎn)威脅。因此，礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究和防范措施應(yīng)盡早得到相關(guān)部門重視，盡快建立起科學(xué)、有效、安全規(guī)范的管理制度，以提高對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治能力。
1礦山地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)介
礦山地質(zhì)災(zāi)害又可稱之為地質(zhì)災(zāi)害、采礦地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害等，主要是指在礦區(qū)進(jìn)行開采活動(dòng)時(shí)，由于開采技術(shù)或開采規(guī)模引發(fā)井巷和巖土體變形及礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件與自然環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重變化，造成開采設(shè)備損壞，自然環(huán)境遭受極大破壞的情況，嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。礦山地質(zhì)災(zāi)害是嚴(yán)重影響人類生活的主要自然災(zāi)害之一，其引發(fā)原因主要有自然因素和人為因素兩種。礦山地質(zhì)災(zāi)害將對(duì)人類造成嚴(yán)重的生命災(zāi)害，同時(shí)周圍地質(zhì)環(huán)境也受到影響。隨著中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量將不斷提高，這也從側(cè)面加快了礦業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也加大了自然環(huán)境的壓力。當(dāng)前中國(guó)有多種類型的礦山資源，分布在不同地區(qū)，一旦礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，其影響力非常巨大，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。所以，盡快了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，同時(shí)結(jié)合具體情況，制定出多種預(yù)防措施是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的[1]。
2礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型有許多種，但每種礦山地質(zhì)災(zāi)害都會(huì)嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活。非金屬礦山開采過程中的地質(zhì)災(zāi)害（主要是指煤礦）主要類型有：煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤層自燃、瓦斯突出、塌陷、地下水位下降、水質(zhì)惡化，侵占農(nóng)田造成土壤污染或田地破壞。金屬礦山所造成的地質(zhì)災(zāi)害的主要類型有：崩塌、滑坡、地表裂縫、塌陷等。
2.1礦震
礦井地震是采礦活動(dòng)誘發(fā)的地震災(zāi)害，一般礦震的震源比較淺，但造成的危害比較大。小型礦震會(huì)造成礦井表面及地表發(fā)生巨大的變化，例如，遼寧北票煤礦吉井區(qū)，1981年8月21日，井區(qū)共記錄震級(jí)MS（面波震級(jí)）≥0.5的地震160次，有感地震37次。雖然礦震發(fā)生的幾率不大，但近幾年礦山地質(zhì)礦震災(zāi)害在中國(guó)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此有必要采取相應(yīng)的預(yù)防措施來避免礦震災(zāi)害發(fā)生。
2.2地表塌陷
地表塌陷是近幾年常見的礦山地質(zhì)災(zāi)害類型之一，主要是由于大規(guī)模的開采或不按規(guī)章制度、亂采濫挖，造成礦區(qū)地下空洞，在重力或地表人為活動(dòng)因素的影響下，發(fā)生地表塌陷事故。尤其是采空區(qū)面積過大，而預(yù)留的支撐柱不夠時(shí)極易發(fā)生地表塌陷事故。
2.3礦井突水
礦井突水主要是人為因素造成的，由于在采礦過程中，人為亂采濫挖，破壞防水煤柱，進(jìn)入廢棄的礦山挖掘，廢棄的煤渣堵塞阻斷山谷和河流引起。如焦作的馬村礦、漢莊礦、王峰礦、馮營(yíng)礦。礦井突水事故的突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模大，后果比較嚴(yán)重。礦井突水已成為礦山的一個(gè)重要的地質(zhì)災(zāi)害，目前，中國(guó)大多數(shù)礦山都存在礦井突水的危害。中國(guó)有的地質(zhì)和水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜，在開采時(shí)，地下水必須排除干凈，盡可能避免礦井突水事故發(fā)生。
2.4礦體內(nèi)引發(fā)的災(zāi)害事故
礦體內(nèi)部也極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是由于礦山地質(zhì)環(huán)境改變引發(fā)的，有人為因素和自然因素兩種。礦體內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要有瓦斯爆炸、地?zé)?、煤層自燃等，瓦斯爆炸是在煤礦地下開采過程中，從煤壁向采掘工作面瞬間噴出大量煤粉或瓦斯，引發(fā)爆炸導(dǎo)致礦山災(zāi)害發(fā)生。地?zé)崾堑厍騼?nèi)部的一種能量，當(dāng)溫度達(dá)到一定程度時(shí)，這種熱量會(huì)滲出地表，引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。煤層自燃是暴露在空氣中的煤，由于氧化放熱或天氣干燥溫度過高引起的燃燒現(xiàn)象，煤層自燃會(huì)引發(fā)地表塌陷，或引發(fā)大火等災(zāi)害[2]。
3礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。a)國(guó)家必須要高度重視，加強(qiáng)各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；b)礦山生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)操作，以防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；c)加強(qiáng)和提高人們的環(huán)保意識(shí)。
3.1堅(jiān)持以預(yù)防為主
堅(jiān)持“預(yù)防為主、控制與治理相結(jié)合”的原則，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合管理；重點(diǎn)突出，思路清晰，一步一步實(shí)施；確保礦產(chǎn)資源開采過程中的科學(xué)有序進(jìn)行。
3.2加強(qiáng)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理
在采礦過程中，為了防止出現(xiàn)邊開采邊破壞的現(xiàn)象，國(guó)家國(guó)土資源部應(yīng)向礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施山區(qū)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性措施，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和“三同時(shí)”制度。在同一時(shí)間內(nèi)不定期開展地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法檢查，向社會(huì)公布對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的個(gè)人和企業(yè)，并依法追究責(zé)任。露天開采面、邊坡失穩(wěn)，廢渣、廢巖、廢石多且隨意堆放的，及易發(fā)生洪水、滑坡、泥石流等地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
3.3地表塌陷的防治措施
礦山開采引起的地表沉降和地表塌陷是國(guó)內(nèi)外開展研究比較少的一個(gè)地方，地表塌陷的主要防治措施應(yīng)從采空區(qū)入手。比較常見的采空區(qū)處理措施有回填處理，這種方法是將采礦過程中產(chǎn)生的垃圾或礦山周圍存在的廢棄渣石在開采活動(dòng)完成后，回填到采空區(qū)中?；靥罘ㄊ且环N比較環(huán)保和無污染的處理方法，同時(shí)又能有效避免地表塌陷事故的發(fā)生，其經(jīng)濟(jì)效益也是最高的，因此也是最常用的一種預(yù)防地表塌陷的防治措施[3]。
4結(jié)語
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量也越來越大。但由于礦產(chǎn)資源在開采技術(shù)、管理、效益等方面的原因，中國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型有很多，應(yīng)分析和掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，制定科學(xué)有效的預(yù)防和控制措施，以此來保護(hù)人們的生命安全，保障采礦工程安全順利進(jìn)行，促使開發(fā)資源、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)三者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
參考文獻(xiàn)：
［1］李藝，李順明，龐春勇，等.礦山地質(zhì)災(zāi)害類型及勘查方法［J］.礦業(yè)安全與環(huán)保，2007，34(5)：68-70.
［2］趙永久.礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問題及其勘查方法［J］.地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2008，19(2)：104-108.