時間:2023-03-06 15:57:41
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重視災后檔案的應(yīng)急搶救保護
突發(fā)重大自然災害不僅會給人民的生命財產(chǎn)造成重大損失,也會在一定程度上造成檔案的損害和損失,如何將檔案的損失降到最低點,災后緊急處置、應(yīng)急搶救則是各級檔案工作部門和廣大檔案工作者所要肩負的重大歷史責任。
1976年唐山大地震使保存十多萬卷檔案的唐山市檔案館毀于一旦,震后又連降大雨,但活下來的檔案館工作者組成臨時“檔案組”,盡全力采取了一系列搶救和保護檔案的措施:一是用塑料布、油氈、葦席等物苫蓋了已成廢墟的檔案館庫,防止檔案淋雨霉變。二是全員明確分工24小時值守看護,防止檔案丟失。三是同戰(zhàn)士一起扒廢墟、救檔案。四是及時調(diào)用人力物力,將搶救出的檔案運送到相對安全的地帶并進行清點、整理,安置到臨時簡易房;五是對受損檔案進行詳細檢查,分類登記、分開保管,適時組織修復搶救。經(jīng)過努力,唐山市檔案館保存的檔案全部完整無損的得到搶救,為唐山震后恢復建設(shè)提供了十分寶貴的方方面面的資料。
突發(fā)重大自然災害檔案工作的開展,最為關(guān)鍵的應(yīng)首先把握好三點:
牢固樹立政治責任和歷史責任意識。面臨突發(fā)重大自然災害,只有具備高度的歷史使命感和政治責任感,才能臨危不懼、從容應(yīng)對,才能置搶救和保護檔案于己任。這種責任意識的確立和增強,需要加強日常的教育、培養(yǎng)、歷練和提升。因此,各級人民政府及檔案工作部門的一項長期重要的任務(wù)應(yīng)是持續(xù)不斷地采取各種措施,加強檔案干部隊伍建設(shè),使之建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通能夠駕馭和應(yīng)對各種復雜局面的高素質(zhì)隊伍。
建立健全檔案工作應(yīng)急長效機制。凡事預則立,不預則廢。古往今來,各種突發(fā)重大自然災害的發(fā)生是不可避免的,但大災發(fā)生后對檔案的搶救保護則通過人為努力完全可以取得滿意的效果。這就要求我們的檔案工作部門應(yīng)在充分調(diào)查研究、反復科學論證的基礎(chǔ)上,制定和進一步修訂系統(tǒng)完備、科學有效的應(yīng)對各種突發(fā)重大自然災害的應(yīng)急預案及相關(guān)配套的措施、規(guī)章等,以此在檔案工作系統(tǒng)建立健全起組織領(lǐng)導明確、任務(wù)目標明確、責任分工明確、后勤保障明確的應(yīng)急長效工作機制,確保一旦遇到突發(fā)重大自然災害,能夠安全有序地啟動“預案”,使檔案工作者在第一時間出現(xiàn)在搶救保護檔案的現(xiàn)場。
逐步提升搶救保護檔案的科技手段。突發(fā)重大自然災害及次生災害,會給檔案資料造成不同程度的損害,災后修復、修補、復制檔案資料,特別是實物、聲像、光盤數(shù)據(jù)等檔案的搶救與保護,是一項難度較大、技術(shù)性較強的工作。因此,應(yīng)組織各方面的專家、學者立項加強這方面的科學研究和科學論證,提高利用科技手段在應(yīng)對緊急情況下保護檔案的能力。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,各級政府應(yīng)加大這方面的財力投入,對檔案科研工作給予財力保障,并在各級檔案管理部門配備科技含量相對較高的設(shè)施設(shè)備,以備急用。這種投入應(yīng)列入每年的政府財政預算,根據(jù)財政收入的增加而遞增,防止等到用時方恨晚。
關(guān)注救災和復建資料的收集歸檔
以四川省汶川地震和南方大雪災為例,在災區(qū)搶險救災和恢復建設(shè)的過程中,產(chǎn)生了大量非常珍貴的各類檔案資料,涉及方方面面,有些材料稍縱即逝,有些材料失則不能復得,如何將這些數(shù)據(jù)的、照片的、聲像的、紙質(zhì)的、圖片的、實物的等資料盡最大可能收集完整,規(guī)范整理歸檔和科學入庫保管,是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程,需要參與搶險救災和恢復建設(shè)所有單位的積極配合,特別是檔案部門應(yīng)做出極大努力。做好這項工作,筆者認為要突出抓好以下幾點:
實施統(tǒng)一指揮領(lǐng)導。當突發(fā)重大自然災害發(fā)生時,從中央到災區(qū)地方的檔案工作部門,都應(yīng)迅速建立起堅強有力的應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu),對搶險救災和恢復建設(shè)檔案資料的收集整理工作進行統(tǒng)一指揮領(lǐng)導,確保工作緊張有序、有條不紊地進行。領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)專家組成,以便實施科學謀劃、科學指揮。
集中使用專業(yè)力量。檔案資料的收集、整理和保管,專業(yè)性很強,在緊急狀況下抽調(diào)一些非專業(yè)人員參與是可以的,但一定要在檔案專業(yè)人員具體指導下進行。但大的自然災害發(fā)生后,檔案專業(yè)技術(shù)力量往往與其所承擔的任務(wù)不相適應(yīng),甚至有時可能是力量嚴重不足。在這種狀況下,應(yīng)由上一級檔案部門調(diào)動組織災區(qū)以外的專業(yè)人員到災區(qū)協(xié)助工作,根據(jù)實際要求可分門別類組織若干專業(yè)工作組,落實責任區(qū)域和責任目標,集中開展檔案資料的收集、整理、歸檔工作。
確保安全規(guī)范管理。依法依標對搶險救災和恢復建設(shè)檔案資料整理歸檔,是實現(xiàn)檔案安全規(guī)范管理的前提基礎(chǔ)。這項工作從一開始就應(yīng)立足于高起點、高標準、高質(zhì)量。立足于長遠和未來。吸取唐山地震檔案及其他災區(qū)檔案管理經(jīng)驗,對突發(fā)重大自然災害搶險和復建過程中形成的檔案的管理,是否應(yīng)視規(guī)模、價值等采取如下幾種方法:一是建立專題檔案室。類似唐山的做法,在唐山市檔案館內(nèi)設(shè)立了地震專題檔案室,將市內(nèi)和省內(nèi)外有關(guān)唐山地震搶險救災和恢復建設(shè)的各類檔案作為專題檔案全部接收進該室,集中統(tǒng)一管理和提供利用。二是建設(shè)專門檔案館。這類檔案館絕非普通概念的檔案館,而應(yīng)是突出時代特征的標志性建筑物,同時,其功能應(yīng)是集科普科研、觀光旅游、傳統(tǒng)教育和開發(fā)利用于一體,通過聲像、照片、資料、實物、圖片的多視覺展示,面向社會提供全面服務(wù)。三是保留災害遺址。將具有典型意義和科研價值的重大自然災害遺址作為實物檔案保存下來,供后人考察參觀和科學研究之用。如唐山地震后保留了河北理工大學原圖書館、原唐山十中等七處地震遺址。尤其是河北理工大學圖書館地震遺址,作為國務(wù)院確定的重點保護單位,已成為國內(nèi)外來唐工作、參加會議、經(jīng)商、旅游人員必到之處。其啟迪后人作用和科研價值無法用金錢來計算。
加強災害檔案的開發(fā)利用工作