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第1篇

重視災(zāi)后檔案的應(yīng)急搶救保護(hù)

突發(fā)重大自然災(zāi)害不僅會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也會(huì)在一定程度上造成檔案的損害和損失，如何將檔案的損失降到最低點(diǎn)，災(zāi)后緊急處置、應(yīng)急搶救則是各級(jí)檔案工作部門和廣大檔案工作者所要肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。

1976年唐山大地震使保存十多萬卷檔案的唐山市檔案館毀于一旦，震后又連降大雨，但活下來的檔案館工作者組成臨時(shí)“檔案組”，盡全力采取了一系列搶救和保護(hù)檔案的措施：一是用塑料布、油氈、葦席等物苫蓋了已成廢墟的檔案館庫，防止檔案淋雨霉變。二是全員明確分工24小時(shí)值守看護(hù)，防止檔案丟失。三是同戰(zhàn)士一起扒廢墟、救檔案。四是及時(shí)調(diào)用人力物力，將搶救出的檔案運(yùn)送到相對(duì)安全的地帶并進(jìn)行清點(diǎn)、整理，安置到臨時(shí)簡(jiǎn)易房；五是對(duì)受損檔案進(jìn)行詳細(xì)檢查，分類登記、分開保管，適時(shí)組織修復(fù)搶救。經(jīng)過努力，唐山市檔案館保存的檔案全部完整無損的得到搶救，為唐山震后恢復(fù)建設(shè)提供了十分寶貴的方方面面的資料。

突發(fā)重大自然災(zāi)害檔案工作的開展，最為關(guān)鍵的應(yīng)首先把握好三點(diǎn)：

牢固樹立政治責(zé)任和歷史責(zé)任意識(shí)。面臨突發(fā)重大自然災(zāi)害，只有具備高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，才能臨危不懼、從容應(yīng)對(duì)，才能置搶救和保護(hù)檔案于己任。這種責(zé)任意識(shí)的確立和增強(qiáng)，需要加強(qiáng)日常的教育、培養(yǎng)、歷練和提升。因此，各級(jí)人民政府及檔案工作部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的任務(wù)應(yīng)是持續(xù)不斷地采取各種措施，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，使之建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通能夠駕馭和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的高素質(zhì)隊(duì)伍。

建立健全檔案工作應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。古往今來，各種突發(fā)重大自然災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，但大災(zāi)發(fā)生后對(duì)檔案的搶救保護(hù)則通過人為努力完全可以取得滿意的效果。這就要求我們的檔案工作部門應(yīng)在充分調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定和進(jìn)一步修訂系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套的措施、規(guī)章等，以此在檔案工作系統(tǒng)建立健全起組織領(lǐng)導(dǎo)明確、任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任分工明確、后勤保障明確的應(yīng)急長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保一旦遇到突發(fā)重大自然災(zāi)害，能夠安全有序地啟動(dòng)“預(yù)案”，使檔案工作者在第一時(shí)間出現(xiàn)在搶救保護(hù)檔案的現(xiàn)場(chǎng)。

逐步提升搶救保護(hù)檔案的科技手段。突發(fā)重大自然災(zāi)害及次生災(zāi)害，會(huì)給檔案資料造成不同程度的損害，災(zāi)后修復(fù)、修補(bǔ)、復(fù)制檔案資料，特別是實(shí)物、聲像、光盤數(shù)據(jù)等檔案的搶救與保護(hù)，是一項(xiàng)難度較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。因此，應(yīng)組織各方面的專家、學(xué)者立項(xiàng)加強(qiáng)這方面的科學(xué)研究和科學(xué)論證，提高利用科技手段在應(yīng)對(duì)緊急情況下保護(hù)檔案的能力。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大這方面的財(cái)力投入，對(duì)檔案科研工作給予財(cái)力保障，并在各級(jí)檔案管理部門配備科技含量相對(duì)較高的設(shè)施設(shè)備，以備急用。這種投入應(yīng)列入每年的政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)政收入的增加而遞增，防止等到用時(shí)方恨晚。

關(guān)注救災(zāi)和復(fù)建資料的收集歸檔

以四川省汶川地震和南方大雪災(zāi)為例，在災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)的過程中，產(chǎn)生了大量非常珍貴的各類檔案資料，涉及方方面面，有些材料稍縱即逝，有些材料失則不能復(fù)得，如何將這些數(shù)據(jù)的、照片的、聲像的、紙質(zhì)的、圖片的、實(shí)物的等資料盡最大可能收集完整，規(guī)范整理歸檔和科學(xué)入庫保管，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)所有單位的積極配合，特別是檔案部門應(yīng)做出極大努力。做好這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為要突出抓好以下幾點(diǎn)：

實(shí)施統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)突發(fā)重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，從中央到災(zāi)區(qū)地方的檔案工作部門，都應(yīng)迅速建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)檔案資料的收集整理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，確保工作緊張有序、有條不紊地進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成，以便實(shí)施科學(xué)謀劃、科學(xué)指揮。

集中使用專業(yè)力量。檔案資料的收集、整理和保管，專業(yè)性很強(qiáng)，在緊急狀況下抽調(diào)一些非專業(yè)人員參與是可以的，但一定要在檔案專業(yè)人員具體指導(dǎo)下進(jìn)行。但大的自然災(zāi)害發(fā)生后，檔案專業(yè)技術(shù)力量往往與其所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，甚至有時(shí)可能是力量嚴(yán)重不足。在這種狀況下，應(yīng)由上一級(jí)檔案部門調(diào)動(dòng)組織災(zāi)區(qū)以外的專業(yè)人員到災(zāi)區(qū)協(xié)助工作，根據(jù)實(shí)際要求可分門別類組織若干專業(yè)工作組，落實(shí)責(zé)任區(qū)域和責(zé)任目標(biāo)，集中開展檔案資料的收集、整理、歸檔工作。

確保安全規(guī)范管理。依法依標(biāo)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)檔案資料整理歸檔，是實(shí)現(xiàn)檔案安全規(guī)范管理的前提基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作從一開始就應(yīng)立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來。吸取唐山地震檔案及其他災(zāi)區(qū)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)和復(fù)建過程中形成的檔案的管理，是否應(yīng)視規(guī)模、價(jià)值等采取如下幾種方法：一是建立專題檔案室。類似唐山的做法，在唐山市檔案館內(nèi)設(shè)立了地震專題檔案室，將市內(nèi)和省內(nèi)外有關(guān)唐山地震搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)的各類檔案作為專題檔案全部接收進(jìn)該室，集中統(tǒng)一管理和提供利用。二是建設(shè)專門檔案館。這類檔案館絕非普通概念的檔案館，而應(yīng)是突出時(shí)代特征的標(biāo)志性建筑物，同時(shí)，其功能應(yīng)是集科普科研、觀光旅游、傳統(tǒng)教育和開發(fā)利用于一體，通過聲像、照片、資料、實(shí)物、圖片的多視覺展示，面向社會(huì)提供全面服務(wù)。三是保留災(zāi)害遺址。將具有典型意義和科研價(jià)值的重大自然災(zāi)害遺址作為實(shí)物檔案保存下來，供后人考察參觀和科學(xué)研究之用。如唐山地震后保留了河北理工大學(xué)原圖書館、原唐山十中等七處地震遺址。尤其是河北理工大學(xué)圖書館地震遺址，作為國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)保護(hù)單位，已成為國(guó)內(nèi)外來唐工作、參加會(huì)議、經(jīng)商、旅游人員必到之處。其啟迪后人作用和科研價(jià)值無法用金錢來計(jì)算。

加強(qiáng)災(zāi)害檔案的開發(fā)利用工作