時(shí)間：2023-09-22 15:32:57
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們并沒(méi)有把教育作為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。下面從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，探討當(dāng)前我國(guó)教育所面臨的主要問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)教育改革的方向提出思路。
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)趨勢(shì)
上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在其著作《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》一書(shū)中，按照不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程作出了階段性分類(lèi)，大致可簡(jiǎn)化為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)基本社會(huì)形態(tài)。對(duì)任何國(guó)家而言，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變遲早都會(huì)發(fā)生。
二者的主要區(qū)別在于，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以自然資源為基礎(chǔ)的，如農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，只能保證人們的基本生存而談不上很高的生活質(zhì)量，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)則不以自然資源為基礎(chǔ)，如現(xiàn)在的日本、新加坡、丹麥等國(guó)家，它們的自然資源并不豐富但生活水平依然可以很高。
關(guān)鍵在于，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，需有一個(gè)過(guò)渡，羅斯托稱(chēng)之為“起飛階段”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“起飛階段”時(shí)，整個(gè)社會(huì)將發(fā)生很多質(zhì)的變化。其中最為重要的兩點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的城市化，衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)從“起飛”開(kāi)始到完成的標(biāo)志，也就是這兩方面的變化過(guò)程。
當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于何種階段？只有明確回答這一問(wèn)題，才能看清楚中國(guó)教育的實(shí)際需求究竟是什么。羅斯托的理論給出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，在此背景下，還需要深入考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)致變化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定。從居民收入支出占比的角度來(lái)看，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)重心將逐步從農(nóng)產(chǎn)品過(guò)渡到工業(yè)制成品和服務(wù)產(chǎn)品，與此相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。
從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口比例均在5%左右。從1950年到2005年，日本農(nóng)業(yè)人口比例由50%降至2.9%，韓國(guó)由63%降至6.4%。而截至2011年底，中國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)人口比例首次低于50%，達(dá)到47%。這意味著，城市化是未來(lái)20年左右我們國(guó)家的核心問(wèn)題，絕大多數(shù)的農(nóng)民需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展了30多年，但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了成熟期。實(shí)際上，我們?nèi)匀幻媾R著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和國(guó)際地位變化三方面的主要問(wèn)題。
一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“起飛階段”大概需要經(jīng)過(guò)多少年？以戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的亞洲四小龍為例，基本是從上世紀(jì)60年代初開(kāi)始“起飛”，一直到上世紀(jì)90年代末經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始放緩，在將近40年的時(shí)間里完成了“起飛”。需要注意，這都是一些小國(guó)家的發(fā)展歷史。
中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，“起飛階段”需要經(jīng)歷50～60年，也就是說(shuō)，還需要近30年時(shí)間來(lái)完成經(jīng)濟(jì)“起飛”?？梢哉f(shuō)，城市化是未來(lái)20年最重要的進(jìn)程。如果要將我國(guó)農(nóng)村人口比例降低到10%，意味著還有近40%的人口約5億多人需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，按照當(dāng)前一年2000萬(wàn)左右的轉(zhuǎn)移量，需要25年，可知城市化依然任重道遠(yuǎn)。
二、教育面臨的挑戰(zhàn)
由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)可以看出，教育需要解決的，也就是如何培養(yǎng)工業(yè)化人才，如何解決城市化過(guò)程中的教育需求，如何培養(yǎng)適應(yīng)特殊國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各方面人才的問(wèn)題。在此背景下，當(dāng)前中國(guó)教育面臨著四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
第一，農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)?！稗r(nóng)民工”是當(dāng)前中國(guó)的一類(lèi)特殊人群，實(shí)際上就是城市新移民，因?yàn)樗麄儾粫?huì)再回到農(nóng)村生活。將其稱(chēng)為“農(nóng)民工”，原因在于沒(méi)有城市戶口，但事實(shí)上他們已經(jīng)在從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工作。
每年大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，不論從事工業(yè)生產(chǎn)還是服務(wù)業(yè)，都需要有基本的職業(yè)培訓(xùn)，國(guó)家對(duì)此要重視起來(lái)。國(guó)內(nèi)目前的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其目標(biāo)實(shí)際上并非培訓(xùn)農(nóng)民工，而更多是面向未能考取大學(xué)的“城市人”。專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工服務(wù)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并不一定要修學(xué)位，但一定要有對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程。
職業(yè)技能教育屬于公共投入，企業(yè)有時(shí)不愿意為此花錢(qián)，因?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)之后并不一定能留住人才。作為一種“公共品”，對(duì)教育的消費(fèi)不能“排他”，由此職業(yè)培訓(xùn)教育常常是市場(chǎng)失靈的，企業(yè)也就不愿意進(jìn)行教育投入。
另外，農(nóng)民工參加培訓(xùn)還有“機(jī)會(huì)成本”，給參加培訓(xùn)者提供部分補(bǔ)貼，能夠吸引更多農(nóng)民工自愿參與。由此，如何提高整個(gè)社會(huì)的基本職業(yè)水平，是政府應(yīng)當(dāng)考慮的事情，但這一方面，并沒(méi)有引起真正的重視。
第二，農(nóng)民工子女的基礎(chǔ)教育。目前的2.5億農(nóng)民工，他們的子女約有8000萬(wàn)。其中，約2000萬(wàn)隨父母進(jìn)城，另外6000萬(wàn)則與父母分居，留守在農(nóng)村。農(nóng)民工子弟的基礎(chǔ)教育是否得到了妥善安排，是政府和社會(huì)必須關(guān)注的嚴(yán)峻問(wèn)題。
隨農(nóng)民工父母來(lái)到城里的小孩，由于沒(méi)有戶口，得不到入學(xué)指標(biāo)而上不了正規(guī)學(xué)校?？墒?，基礎(chǔ)教育是最不能耽誤，最不能等待的。另一方面，農(nóng)民工子弟不應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的歧視，否則會(huì)因未能受到很好的教育而引發(fā)青少年犯罪問(wèn)題。
對(duì)于留守兒童，由于長(zhǎng)期與父母分居，而引發(fā)了父母與小孩雙方感情缺失等問(wèn)題，從而造成極端心理危機(jī)。留守兒童的基礎(chǔ)教育，則長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，某些地方的小孩仍然需要走很長(zhǎng)的山路去上學(xué)。如此，隨著城市化的深入，將來(lái)如有5億農(nóng)民工，他們子女的教育問(wèn)題又將如何解決？
第三，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。前30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，我們的重大創(chuàng)新非常少，低端制造業(yè)可以跟著國(guó)外走仿造的路子，作一些小改進(jìn)。今后，我國(guó)中小企業(yè)光靠“山寨”將越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)，其發(fā)展的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新引領(lǐng)。那么，為創(chuàng)新人才提供良好的環(huán)境和制度，將成為當(dāng)務(wù)之急。
第四，國(guó)際人才的培養(yǎng)。隨著中國(guó)的國(guó)際地位日益重要，我們不光需要國(guó)際化的商業(yè)人才，能夠參與國(guó)際事務(wù)或者在國(guó)際機(jī)構(gòu)中任職的政治、法律等各方面人才都有極大需求。
三、改革與發(fā)展的方向
面對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行中國(guó)教育的改革和發(fā)展？作者認(rèn)為可以著重從七個(gè)方面入手。
第一，政府在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的投入和改革。這意味著，政府不單要增加基礎(chǔ)教育投入，還需要進(jìn)行相應(yīng)的體制改革。比如在入學(xué)條件方面，能否接納農(nóng)民工子女享有與城市戶口擁有者子女同等的入學(xué)權(quán)利？對(duì)于基礎(chǔ)教育，不能僅考慮受教育者將來(lái)是否能夠成才，而應(yīng)當(dāng)看到教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。對(duì)于教育的投入，并非只有受教育者受益，而是能夠使得整個(gè)社會(huì)受益，從而減少很多維持安全的成本。
第二，政府在職業(yè)培訓(xùn)方面的投入。目前，我們每年有近200億元的職業(yè)技術(shù)教育投入，但方向有所偏差。職業(yè)培訓(xùn)不能僅為城市居民提供，而是要將培訓(xùn)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)不能以獲取學(xué)位為導(dǎo)向，教育主管部門(mén)需要嚴(yán)格規(guī)制教育層次。以美國(guó)加州的公立大學(xué)教育體系為例，其第一層次是研究型的加州大學(xué)（UC），分布在全州的10個(gè)校區(qū)，以培養(yǎng)研究型人才和從事高端科研為主；第二層次是有近20個(gè)校區(qū)的加州州立大學(xué)（CSU），主要培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)人才，規(guī)定最高只可授予碩士學(xué)位，不授予博士學(xué)位；第三層次是教學(xué)點(diǎn)遍布加州的社區(qū)大學(xué)（CC），入學(xué)門(mén)檻低，學(xué)費(fèi)也非常低廉，其主要目標(biāo)是進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)修。社區(qū)大學(xué)使得美國(guó)普通勞動(dòng)者的素質(zhì)達(dá)到了較高水平?？梢钥闯觯叩冉逃粌H僅需要培養(yǎng)研究型人才，還要在其系統(tǒng)中有層次的培養(yǎng)高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”。
第三，高等教育資源的均衡分布。我國(guó)當(dāng)前的高等教育資源過(guò)度集中在北京、上海等大城市，由此造成了就業(yè)難、“蟻?zhàn)濉碑厴I(yè)生等一系列問(wèn)題。資源分布不均的結(jié)果，最終造成了人才的浪費(fèi)。在廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，有辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求，然而由于制度約束，高等教育卻很難發(fā)展起來(lái)。需要看到，高等教育資源的均衡分布，同樣是縮小地區(qū)差別的重要措施。
第四，高等教育培養(yǎng)模式的改變。特別針對(duì)本科教育，我們近年來(lái)作了很多改革的嘗試，但仍然走不出“計(jì)劃模式”?，F(xiàn)代高等教育，應(yīng)當(dāng)以激發(fā)學(xué)生興趣為核心。按照“計(jì)劃模式”進(jìn)行的高等教育，高校中的各個(gè)學(xué)院并不考慮如何吸引學(xué)生，無(wú)論教學(xué)水平怎樣，生源都能夠有保證。這種情況下，教師就不太可能會(huì)去激發(fā)學(xué)生的興趣。在本科階段，文理科結(jié)合的通識(shí)教育是學(xué)生發(fā)掘和培養(yǎng)興趣的基礎(chǔ)，而自由選擇專(zhuān)業(yè)則是激發(fā)學(xué)生興趣和創(chuàng)造力的保證。如果專(zhuān)業(yè)選擇不是個(gè)人興趣的結(jié)果，學(xué)生就會(huì)被各種社會(huì)概念所脅迫，去選擇自己并不喜愛(ài)的專(zhuān)業(yè)，如此一來(lái)，也就不可能獲得真正的創(chuàng)造力。
第五，高等教育體制的改革。一直以來(lái)，我國(guó)教育主管部分將大學(xué)分成重點(diǎn)、“985工程”、“211工程”、“二本”、“三本”等各個(gè)等級(jí)層次，這在體制上使得很多高校的發(fā)展受到制約，形成惡性循環(huán)。客觀上的學(xué)校水平和層次，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)評(píng)價(jià)決定。另外，高校的去行政化，其重點(diǎn)并非取消各層次的組織程序和人員的行政級(jí)別，去行政化核心應(yīng)當(dāng)是減少行政主管部門(mén)對(duì)高校的干預(yù)和高校的行政系統(tǒng)必須為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)。
引言
自1978 年實(shí)行改革開(kāi)放的政策以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，GDP 增長(zhǎng)率一直處于發(fā)展中國(guó)家前列。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)也積極參與世界經(jīng)濟(jì)，逐步加入到世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，通過(guò)不斷融入到世界經(jīng)濟(jì)中來(lái)進(jìn)一步深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度。因此，要不斷深化對(duì)外開(kāi)放政策，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
一、對(duì)外開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
2001 年，我國(guó)加入 WTO 組織，隨著這十幾年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成果。世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)很多機(jī)遇，比如越來(lái)越多的跨國(guó)公司將進(jìn)入我國(guó)發(fā)展，它們的融資將推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)；先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理更多啟示，我國(guó)正通過(guò)向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)拉動(dòng)彼此之間的距離；我國(guó)正利用現(xiàn)有的資源發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局下，我國(guó)正立足自身特色，在世界競(jìng)爭(zhēng)中扎穩(wěn)根基，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）獨(dú)立與互利的平衡
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地，則需要我國(guó)以獨(dú)立的方式發(fā)展。我國(guó)不僅要依靠跨國(guó)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的資金投入向前發(fā)展，我國(guó)還需要依靠自身資金完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；我國(guó)需要發(fā)展富有自身特色的產(chǎn)業(yè)，只有自身獨(dú)具特色才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得相應(yīng)的地位；我國(guó)需要加快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出過(guò)去以低端、密集的加工形勢(shì)贏得的些微優(yōu)勢(shì)，而要以科技的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有潛力；我國(guó)需要以廣大的市場(chǎng)作為優(yōu)勢(shì)，吸引亞洲地區(qū)、亞太地區(qū)的資金投入，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）投資與沖擊的風(fēng)險(xiǎn)
區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國(guó)際性的融資增多，我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展都得到大量的經(jīng)濟(jì)投資，這些經(jīng)濟(jì)投資推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正逐漸走向一個(gè)平緩期，同時(shí)目前其它國(guó)家與地區(qū)也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)觀望的趨勢(shì)。十的召開(kāi)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又呈現(xiàn)一個(gè)新的格局，國(guó)外大型企業(yè)與跨國(guó)型企業(yè)都暫時(shí)保守的姿態(tài)。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、貧富差距過(guò)大、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)種種危機(jī)，這些危機(jī)將限制我國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，充分利用有利于自由貿(mào)易的國(guó)際秩序和與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，依賴(lài)要素投入和外源型技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)30年的高增長(zhǎng)，成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造中心，被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”。隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件的新變化、要素成本的上漲和資源環(huán)境約束的加強(qiáng)，要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略局限性開(kāi)始顯現(xiàn)。首先，過(guò)度依賴(lài)要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其在包括人口和土地紅利在內(nèi)的“要素租金”枯竭的條件下，經(jīng)濟(jì)面臨報(bào)酬遞減和資源環(huán)境約束的瓶頸；其次，由于過(guò)度依賴(lài)外源型技術(shù)的引進(jìn)和吸收，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)僅僅擁有比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)；最后，在比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的條件下，如果不能通過(guò)科技創(chuàng)新獲取先發(fā)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)從外源型技術(shù)向內(nèi)源型技術(shù)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能步入“中等收入陷阱”。
近年來(lái)，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始醞釀啟動(dòng)新的科技產(chǎn)業(yè)革命搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿。發(fā)達(dá)國(guó)家的新戰(zhàn)略舉措對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大包括清潔能源、納米技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥和機(jī)器人在內(nèi)的新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入的背景下，中國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上如果不能與世界同步，將再次扮演技術(shù)引進(jìn)和追趕者的角色；二是新的制造方式變革，如數(shù)字化制造將進(jìn)一步加快新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和制造的速度，從而改變?nèi)蚣夹g(shù)、要素和市場(chǎng)的配置機(jī)制，極大地沖擊中國(guó)制造現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從國(guó)際還是從國(guó)內(nèi)條件看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展占主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)因素不再是要素投入和外源型技術(shù)進(jìn)步，而是科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術(shù)進(jìn)步。
對(duì)于科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，黨和政府始終高度重視，先后提出“向科學(xué)進(jìn)軍”（1956年）、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”（1988年）、“科教興國(guó)戰(zhàn)略”（1995年）、“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”（2006年） 和“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”（2012年）。尤其是近年來(lái)，國(guó)家和地方政府在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，但是受要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及其思維的影響，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。無(wú)論從總量還是從結(jié)構(gòu)指標(biāo)上看，科技創(chuàng)新和內(nèi)源型技術(shù)進(jìn)步都遠(yuǎn)沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)生力量。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略
（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇
20世紀(jì) 90年代末至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度世界領(lǐng)先。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢受重創(chuàng)，復(fù)蘇勢(shì)頭不強(qiáng)，增長(zhǎng)速度也較緩慢，高通脹、高失業(yè)持續(xù)不斷，雖然中國(guó)不可避免地受到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的影響，但是相比之下仍然在發(fā)展之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也仍在繼續(xù)，這與中國(guó)在實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略中所選擇的路徑有著密切的關(guān)系。
建設(shè)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本路徑，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種比較好的體制和機(jī)制。有學(xué)者指出，在人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化是一種較為重要的表現(xiàn)形式，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到不可替代的作用，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)人類(lèi)的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。
對(duì)今后的發(fā)展路徑，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路； 二是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，并建立以消費(fèi)為主的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)； 三是促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，通過(guò)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)施國(guó)內(nèi)版“雁陣模式”； 四是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為全新的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)外開(kāi)放的力度，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵期，高投入、高能耗、低成本的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。為此，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：一是需要堅(jiān)持“四化同步”。繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”發(fā)展道路。二是轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。如何從盲目強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大出口和吸引外資的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成為內(nèi)需支撐性增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡與調(diào)整，關(guān)注貿(mào)易平衡和資本項(xiàng)目平衡。我國(guó)需要從主要依靠低附加值產(chǎn)品粗放型出口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口的現(xiàn)代出口增長(zhǎng)模式，以拉動(dòng)出口增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合。我國(guó)需要注重能源資源節(jié)約和合理利用的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，將保護(hù)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的基石，并以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，需要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，進(jìn)一步完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，真正做到環(huán)境保護(hù)。
（三）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
第一，改革涉外投資管理體制。包括改革利用外資和對(duì)外投資管理體制。現(xiàn)在我國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)3.9萬(wàn)億美元，為什么還要放寬外商投資準(zhǔn)人、利用外資呢?這是因?yàn)椋猛赓Y不是簡(jiǎn)單地引進(jìn)資金，更重要的是獲取先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這些都不是有錢(qián)就能買(mǎi)到的。利用外資是我們的長(zhǎng)期方針。目前，我國(guó)利用外資仍采取逐案審批加產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式，審批環(huán)節(jié)多，影響了外資的積極性。為改變這種狀況，去年我們有一個(gè)重大探索，就是批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)行準(zhǔn)人前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式，只要沒(méi)有列人負(fù)面清單的行業(yè)，企業(yè)投資都不需要審批。需要強(qiáng)調(diào)的是，自貿(mào)區(qū)不是搞“政策特區(qū)”或“稅收洼地”，而是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。下一步要研究擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，具備條件的地方可以納人試點(diǎn)范圍。
第二，擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放。過(guò)去，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要是在沿海地區(qū)，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放相對(duì)滯后。今后擴(kuò)大開(kāi)放的最大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。要抓緊制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃和具體方案，重點(diǎn)推進(jìn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，沿線各地要找準(zhǔn)定位、密切配合。要大力推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，把“關(guān)檢合作”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，加快提升中西部地區(qū)通關(guān)效率。
第三，堅(jiān)持多邊和自貿(mào)區(qū)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在世貿(mào)組織成員涵蓋我國(guó)98。以上的對(duì)外貿(mào)易。多邊貿(mào)易體系是我國(guó)鞏固貿(mào)易大國(guó)地位的“壓艙石”。自貿(mào)區(qū)代表更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放，是我國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的“推進(jìn)器”。我們要積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國(guó)、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)互利共贏。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與展望
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前一個(gè)階段主要以市場(chǎng)潛力巨大、資源和環(huán)境成本較低等優(yōu)勢(shì)吸引外商，并且利用外資來(lái)推動(dòng)本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)出口貿(mào)易。但這種發(fā)展模式已難以持續(xù)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)加以利用，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)體現(xiàn)中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中所存在的優(yōu)勢(shì)；提高利用優(yōu)勢(shì)的能力，即不僅是發(fā)展中國(guó)家對(duì)于所擁有的資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)的合理利用的能力，而且也是這些國(guó)家對(duì)這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理配置的能力。實(shí)施和平發(fā)展是內(nèi)向發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放互動(dòng)的要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的最優(yōu)選擇。
總而言之，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的戰(zhàn)略，其實(shí)就是對(duì)國(guó)家資源充分利用的過(guò)程，在這一過(guò)程中，要?jiǎng)佑盟械慕?jīng)濟(jì)力量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；同時(shí)，為了確保其能夠?qū)崿F(xiàn)，在實(shí)施中不僅要確定強(qiáng)勁有力的主體，還要確保采取的措施和方式的合理化；對(duì)于戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，其有效性主要體現(xiàn)在實(shí)施的主體不僅可以從所有的工具中選擇出合適的工具，并且還可以對(duì)其進(jìn)行有效的利用，從而實(shí)現(xiàn)最終的成功。
[關(guān)鍵詞] 宏觀經(jīng)濟(jì) 不確定性 對(duì)策分析
次貸危機(jī)后,我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)早日走出衰退陰影,相繼推出了4萬(wàn)億救市計(jì)劃的擴(kuò)張性財(cái)政政策和積極的貨幣政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回暖,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈,但通脹預(yù)期開(kāi)始抬頭,資產(chǎn)價(jià)格上漲迅猛,外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。因此,面臨國(guó)內(nèi)、外復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性,其主要表現(xiàn)是:
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性
1.外部環(huán)境的不確定性將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)與發(fā)展。2009年1月,葡萄牙、西班牙、希臘的信用評(píng)級(jí)被標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)公司下調(diào),該公司還將愛(ài)爾蘭的信用展望級(jí)別從“穩(wěn)定”下調(diào)到“負(fù)面”。2009年9月,惠譽(yù)評(píng)級(jí)公司發(fā)出警告,如果英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和西班牙等主要經(jīng)濟(jì)體的公共債務(wù)水平不降低,有可能導(dǎo)致這些國(guó)家的信用評(píng)級(jí)被降低。由此,歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延日益嚴(yán)重,對(duì)歐洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響不容樂(lè)觀。 與此同時(shí),美國(guó)、日本的巨額債務(wù)危機(jī)也不斷地顯現(xiàn)出來(lái),從這些主要經(jīng)濟(jì)體的負(fù)債率角度看,美國(guó)與日本,都處在債務(wù)危機(jī)的邊緣;同時(shí),中國(guó)政府今年財(cái)政赤字7500億元,地方政府的隱性負(fù)債達(dá)近7萬(wàn)億元, 這些負(fù)債均為銀行貸款,是對(duì)以地方政府投融資平臺(tái)作為承貸主體的統(tǒng)一貸款,然后這些融資平臺(tái)再將貸款轉(zhuǎn)貸給項(xiàng)目或企業(yè),債務(wù)因而信貸化,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含其中,。債務(wù)危機(jī)會(huì)否蔓延成為全球第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī),造成全球經(jīng)濟(jì)的第二次觸底,仍有很大不確定性,因此,其影響不容忽視。
2.房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素增加。近年, 我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了畸高、驟降、畸高的劇烈波動(dòng),對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成一系列影響。首先,在當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未把準(zhǔn)脈搏、實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚需穩(wěn)固、內(nèi)需仍弱外需不確定性因素增加等國(guó)內(nèi)、外宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下,房地產(chǎn)行業(yè)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱性產(chǎn)業(yè);但同時(shí),在城市化進(jìn)程推動(dòng)旺盛住房需求、地方政府嚴(yán)重依賴(lài)土地財(cái)政、房地產(chǎn)公司“不差錢(qián)”的行業(yè)環(huán)境中, 房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲,資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)加劇,政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的政策博弈此消彼漲,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在這個(gè)過(guò)程中震蕩波動(dòng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康有序的發(fā)展,是關(guān)系到我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠穩(wěn)健運(yùn)行的重要因素,房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)與作為民生產(chǎn)業(yè)之間的沖突,也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)論性命題之一。
3. 協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系、保增長(zhǎng)與控制通貨膨脹關(guān)系的難度增加,產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象進(jìn)一步加劇。一直以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是主要是以投資和出口來(lái)帶動(dòng)的,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年下降,同時(shí)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求更多是以GDP的增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的,片面、單純地追求GDP的增長(zhǎng),易造成我們國(guó)家地方政府為追求政績(jī),過(guò)度投資,一哄而起,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面。另外,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)的一個(gè)重要表現(xiàn)就是重化工業(yè)發(fā)展、增長(zhǎng)過(guò)快,投資項(xiàng)目攤子鋪得過(guò)大,供求關(guān)系失衡,造成相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩?？梢哉f(shuō),重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)猛是當(dāng)前結(jié)構(gòu)失調(diào)矛盾之源。重化工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快,是投資對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期擠壓的主要因素。而投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)表明,在2003年2008年,我國(guó)投資率從41%上升到43.5%,居民消費(fèi)率卻從56.8%下降到48.6%,2007年僅為35.4%,比1985年下降了17個(gè)百分點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,也易造成通貨膨脹,在保增長(zhǎng)的同時(shí),抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏、方式和力度是穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。因此,處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系在當(dāng)前顯得越來(lái)越重要。
二、對(duì)策
當(dāng)前,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正處于從經(jīng)濟(jì)政策刺激性反彈階段向經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)自發(fā)性反彈的過(guò)渡階段,具有強(qiáng)烈的動(dòng)力不穩(wěn)定性、增長(zhǎng)要素缺乏性、結(jié)構(gòu)不平衡性等?；诖?積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階是當(dāng)前的首要任務(wù)。
1.積極促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行,從需求結(jié)構(gòu)角度上講,就是要加大收入分配制度改革,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),刺激內(nèi)需;從供結(jié)構(gòu)角度上講,要優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí),打破國(guó)有資本對(duì)一些行業(yè)的壟斷,允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè),促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的良性競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
2.推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。由于農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)量在我國(guó)比較龐大,這些人口都轉(zhuǎn)移到大城市去是不可能,也是不現(xiàn)實(shí)的,因此,縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展是能夠徹底解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需水平的一個(gè)重要途徑?！皦汛笪覈?guó)縣域經(jīng)濟(jì),大力加強(qiáng)我國(guó)縣城和中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)聚集”,是未來(lái)推動(dòng)和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需水平的重要手段。
3.實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型,提升公共消費(fèi)水平增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)財(cái)政投資主要投向經(jīng)濟(jì)建設(shè),公共服務(wù)產(chǎn)品資源缺乏,投向社會(huì)公共事業(yè)和民生事業(yè)有限,近些年雖有加強(qiáng),但仍顯不足。統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)財(cái)政儲(chǔ)蓄率近幾年不斷攀升,到08年達(dá)到6%以上。 為降低政府儲(chǔ)蓄水平,有效發(fā)揮財(cái)政資金的作用,今后應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金由建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的力度,加大財(cái)政向民生方面的投入,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障,醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等方面的投入,以滿足民生方面的發(fā)展需要。這也是提高居民消費(fèi)水平,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。
4.鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步,發(fā)展我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的一個(gè)重要途徑,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在這一領(lǐng)域爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在金融危機(jī)之后,我國(guó)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的重視,加強(qiáng)在生物技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能減排、新能源等領(lǐng)域,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極培育和發(fā)展我國(guó)的未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):
[1]廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心,2009-2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè),廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(3)
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 對(duì)策
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，房地產(chǎn)企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非理性的發(fā)展趨勢(shì)，加劇了貧富分化和社會(huì)矛盾，也給國(guó)家金融和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了極大的危害。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下保持科學(xué)、穩(wěn)健的發(fā)展。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，可以規(guī)避房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。具體說(shuō)來(lái)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可以概括為以下幾個(gè)方面：一是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造國(guó)內(nèi)收入。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展歷程，使我國(guó)的國(guó)內(nèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮了其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)法比擬的作用；二是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提升了人們的住宅水平，提高了生活質(zhì)量；三是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，解決了很多社會(huì)群體的就業(yè)問(wèn)題。但是，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格的不理性變化也帶來(lái)了很大的爭(zhēng)議，在一定程度上加大了社會(huì)分化，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。為此，政府相關(guān)部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累教訓(xùn)，更加科學(xué)、理性、規(guī)范地引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)其走向良性循環(huán)的軌道。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題
從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可以明確，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要因勢(shì)利導(dǎo)，不斷發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，通過(guò)有效的管理措施，避免其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不利影響。但是，目前我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在著很多問(wèn)題，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間還存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)的價(jià)格與價(jià)值背離。房地產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值相背離會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的市場(chǎng)波動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，價(jià)格會(huì)圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，但如果價(jià)格過(guò)于偏離價(jià)值，就會(huì)打亂正常的市場(chǎng)秩序，引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。按照近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀升，不斷受到開(kāi)發(fā)商的非法操作和炒房團(tuán)的影響，造成房地產(chǎn)價(jià)格增速過(guò)快，且居高不下，這是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展相背離的。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的泡沫經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要占用大量的土地資源，并且很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在住宅建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有貫徹低碳、環(huán)保的理念，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
鑒于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，只有加快促進(jìn)兩者的融合，才能夠促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面抓起：
（一）合理規(guī)制房地產(chǎn)商品的價(jià)格
對(duì)房地產(chǎn)商品的價(jià)格進(jìn)行合理規(guī)制，并不是要絕對(duì)降低房地產(chǎn)商品的價(jià)格，而是要促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值相吻合，不會(huì)過(guò)高或過(guò)低?，F(xiàn)階段，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的普遍問(wèn)題是價(jià)格過(guò)高，而在金融危機(jī)時(shí)期，由于房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致很多房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，也限制了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，只有合理規(guī)制房地產(chǎn)價(jià)格，不使其過(guò)高或過(guò)低，才能夠促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府作為宏觀調(diào)控部門(mén)，應(yīng)合理評(píng)估各個(gè)階段的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為，準(zhǔn)確判斷房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，價(jià)格是一個(gè)非常重要的因素，它和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中其他因素有十分密切的聯(lián)系。因此，政府應(yīng)在價(jià)格指導(dǎo)與評(píng)估的基礎(chǔ)上，利用價(jià)格規(guī)制使房地產(chǎn)商品價(jià)格回歸理性，維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的正常秩序。
（二）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管
為了達(dá)到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的目標(biāo)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程、償債能力和貸款規(guī)模進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)行業(yè)的借貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)信貸資金的正常流動(dòng)，促進(jìn)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)朝著合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。此外，政府應(yīng)大力開(kāi)展銀行創(chuàng)新改革，突破傳統(tǒng)的存貸模式，有效規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的影響，以服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為改革方向，整合、優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）運(yùn)用激勵(lì)政策，加快房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
應(yīng)大力倡導(dǎo)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中貫徹落實(shí)低碳、環(huán)保的理念，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，加大政策的支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮政策引導(dǎo)的杠桿作用，對(duì)低碳、環(huán)保型的住宅建設(shè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，也可以通過(guò)對(duì)貸款利率的調(diào)整，使更多購(gòu)房群體關(guān)注低碳、環(huán)保住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的健康發(fā)展可以有效推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，政府應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，挑戰(zhàn)，前景，策略
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)水平的要求也越來(lái)越高，確保油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全不僅關(guān)系到工作人員的身體健康和生命質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因此不容忽視。我國(guó)資源消耗量越來(lái)越大，長(zhǎng)久以來(lái)依賴(lài)進(jìn)口資源不是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)，只有在節(jié)約使用的基礎(chǔ)上提高技術(shù)水平，才能提高資源的利用效率。
一、油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)中仍然存在著急需解決的問(wèn)題和技術(shù)缺陷，包括管道、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的問(wèn)題，這些都給油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全性和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來(lái)了負(fù)面的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是油氣儲(chǔ)運(yùn)管道腐蝕的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致油氣儲(chǔ)運(yùn)安全問(wèn)題頻發(fā)。管道的質(zhì)量直接影響著油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全性和環(huán)保性，管道出現(xiàn)不同程度的腐蝕原因是多方面的，首先要受到應(yīng)力水平的影響。倘若應(yīng)力超過(guò)了管道本身所能承受應(yīng)力的40%，管道就會(huì)不堪重壓發(fā)生開(kāi)裂，進(jìn)而受到腐蝕。儲(chǔ)運(yùn)管道遭受到不同程度的腐蝕客觀上受到環(huán)境的影響，這與埋地環(huán)境中化學(xué)物質(zhì)的含量有關(guān)，含硫較多的土壤或者植物根系較為發(fā)達(dá)的地方對(duì)管道的腐蝕程度就越大。
二是油氣儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生的無(wú)形消耗影響到資源的質(zhì)與量。眾所周知，油氣資源具有揮發(fā)性，儲(chǔ)藏和運(yùn)輸中已經(jīng)揮發(fā)的部分就會(huì)與空氣融合，不斷增加空氣中油氣含量，空氣受熱程度加深或者遇到明火就可能發(fā)生爆炸，油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全性和周?chē)h(huán)境的生態(tài)化將遭受?chē)?yán)重破壞。油氣資源還帶有一定的毒性，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中若是出現(xiàn)泄漏，則會(huì)對(duì)周?chē)闹参?、?dòng)物、居民、土地、水源等造成嚴(yán)重的污染，危害生命群體。而這些安全風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)是難以形象化地評(píng)估的，這就使得油氣儲(chǔ)運(yùn)的成本增加，也不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)行業(yè)的進(jìn)一步拓展勢(shì)必產(chǎn)生一定的阻力。
三是油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備使用不當(dāng)也是造成資源浪費(fèi)和安全隱患的關(guān)鍵因素。油氣儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，通常會(huì)用到很多大型的設(shè)備，這些設(shè)備在日常的運(yùn)行中受到長(zhǎng)期的機(jī)械振動(dòng)，若養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，設(shè)備的使用效率和壽命就會(huì)大打折扣。油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備生產(chǎn)工藝水平較低，也在無(wú)形中消耗了更多的資源與能源。設(shè)備的使用壽命大大縮短，質(zhì)量也存在嚴(yán)重的問(wèn)題，將會(huì)給整個(gè)生產(chǎn)鏈的順利運(yùn)作產(chǎn)生影響。在提倡低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提下，設(shè)備和工藝在一定程度上反映著一個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間，高消耗、高成本、高投入、低回效益的生產(chǎn)方式勢(shì)必會(huì)遭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰。
四是油氣儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)水平還處于比較低端的水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家的油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)相比，汽油與天然氣資源的混合儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)還欠缺高端的研究技術(shù)。汽油、天然氣是兩大主要能源資源，所以石油與天然氣的混合運(yùn)輸意義重大。世界范圍內(nèi)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)研究的過(guò)節(jié)也屈指可數(shù)，例如俄國(guó)鋪設(shè)了120千米的海底石油、天然氣混合運(yùn)輸?shù)墓艿?，而我?guó)的技術(shù)水平尚未達(dá)到這一高度，這是未來(lái)需要進(jìn)一步開(kāi)拓和研究技術(shù)，以便滿足能源的工業(yè)與生活需求。在油氣儲(chǔ)存上，我國(guó)常用的技術(shù)有地下水封洞庫(kù)技術(shù)、油氣吸附技術(shù)，并且在成本的投入上和環(huán)境的保護(hù)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。然而我國(guó)的地形條件非常的復(fù)雜，這兩種技術(shù)在喀斯特地貌中應(yīng)用廣泛，對(duì)于山區(qū)環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域則尚且缺乏大規(guī)模的布局。另外雖然吸附技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，但是天然氣吸附劑與脫附劑的使用會(huì)產(chǎn)生一定的熱效應(yīng)，影響油氣資源的質(zhì)量，因此凈化技術(shù)也有待于進(jìn)一步提高。
二、油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)面臨的發(fā)展前景和有效策略
隨著社會(huì)主義建設(shè)步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也在逐漸得到有效調(diào)整，重視經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏是當(dāng)前社會(huì)各行各業(yè)普遍追求的發(fā)展目標(biāo)，在油氣儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)也不例外。油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)水平的高低決定著其發(fā)展空間的大小。
今后油氣資源儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)發(fā)展方面要大范圍地推廣和使用馬惠寧油氣管道，該種管道的可以通過(guò)添加劑的作用來(lái)適當(dāng)調(diào)節(jié)管道內(nèi)的溫度，當(dāng)外界環(huán)境的溫度比較高的情況下，管道內(nèi)的溫度依然會(huì)保持在合理的范圍內(nèi)，無(wú)論是夏季還是冬季，都有妥善存儲(chǔ)油氣資源的方式，因此管道的管理和養(yǎng)護(hù)工作就不受時(shí)間和地域的限制，油氣資源的儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量也得到了大幅度的提升。此外管道質(zhì)量的提升還要依靠材質(zhì)較好的管道，因此要有計(jì)劃地對(duì)管道實(shí)行必要的更新處理，并且要及時(shí)檢查管道已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，并且形成定期檢修制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，提高油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)管理水平對(duì)安全生產(chǎn)也是非常關(guān)鍵的。
關(guān)于油氣資源的回收利用，可以通過(guò)效仿國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高空氣中油氣資源的回收率，降低對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的損害。根據(jù)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和使用情況采用最為適當(dāng)?shù)幕厥赵O(shè)備和回收技術(shù)，能夠充分提高資源的利用率，這是今后油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)生態(tài)與效益相結(jié)合的方向。
油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)技術(shù)人員素質(zhì)的提升，因此要不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的力度，在日常的工作中嚴(yán)格要求工作人員，明確儲(chǔ)運(yùn)安全性的重要意義和價(jià)值，對(duì)相關(guān)的知識(shí)和操作水平進(jìn)行定期的考核，促進(jìn)業(yè)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和自我完善。同時(shí)也要加強(qiáng)同國(guó)外研發(fā)部門(mén)與企業(yè)之間的合作。尤其是隨著我國(guó)技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用不斷增大的情況下，進(jìn)一步提升技術(shù)水平也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展的需求，同時(shí)也要看到我國(guó)技術(shù)中存在的缺陷不足，吸收其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高我國(guó)的技術(shù)發(fā)展水平。
總結(jié)：綜上所述，經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展離不開(kāi)能源資源的支持，尤其是油氣資源占有非常大的比重，因此面對(duì)當(dāng)前油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，就要提高對(duì)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)力度，降低油氣在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的浪費(fèi)，提高密封程度防止油氣污染給環(huán)境造成的不良影響，同時(shí)還要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)水平，進(jìn)一步拓展我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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首先,世界經(jīng)濟(jì)將步入后金融危機(jī)時(shí)代,處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。目前,國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過(guò)了人們的預(yù)期。由于這場(chǎng)金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)爆發(fā)的第一次全球性危機(jī),其深遠(yuǎn)影響將超過(guò)以往任何一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),必將在很大程度上改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和格局,引發(fā)全球性的大發(fā)展大變革大調(diào)整,世界經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入恢復(fù)性的低速增長(zhǎng)期。
一是世界發(fā)展模式深度調(diào)整。世界最大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)試圖改變消費(fèi)模式,提高儲(chǔ)蓄率,減少貿(mào)易赤字,提出5年內(nèi)貿(mào)易翻番,成為世界最大的貿(mào)易國(guó),這將迫使出口導(dǎo)向的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展,并引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)和升級(jí)。中國(guó)外貿(mào)出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠(yuǎn),面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的全球貿(mào)易份額的形勢(shì),我們必須改變外貿(mào)出口方式,學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新得到重視。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)和英國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“再工業(yè)化”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸和振興制造業(yè),圍繞發(fā)展高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí),由于國(guó)際資本流動(dòng)性減弱,加快“走出去”投資,實(shí)行低成本擴(kuò)張,建立跨國(guó)的研發(fā)中心、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等正當(dāng)其時(shí)。
三是氣候極端變化催生新技術(shù)革命。面對(duì)全球氣候變暖,節(jié)能減排將成為具有國(guó)際性約束的硬指標(biāo),這一方面會(huì)催生以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命,促進(jìn)以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程為標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)加快形成,并成為各國(guó)搶占的制高點(diǎn);另一方面對(duì)中國(guó)及浙江淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力、限制“兩資一高”產(chǎn)品的出口等形成更大壓力。
四是國(guó)際金融體系面臨深刻變革?，F(xiàn)行以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際貨幣體系,將發(fā)生緩慢而深刻的變革,人民幣在實(shí)行新一輪匯率改革的同時(shí),加快發(fā)展跨境結(jié)算,推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,上海國(guó)際金融中心將加快建立,中國(guó)作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對(duì)此,毗鄰上海的浙江加快發(fā)展區(qū)域性的金融中心面臨歷史性的機(jī)遇。
其二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段,但這個(gè)轉(zhuǎn)變不是消極的,而是通過(guò)大調(diào)整大布局大建設(shè)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化大發(fā)展大提高。目前,中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),但人均水平還很低,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),距全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。因此,著力解決或緩解長(zhǎng)期存在的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu),以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的失衡問(wèn)題,由此釋放更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng),仍是中心任務(wù)。從市場(chǎng)需求和政策取向看,以下三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的空間和動(dòng)力。
一是內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)有13.25億的人口,擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng);人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發(fā)展報(bào)告》提出的中上等收入經(jīng)濟(jì)體在3706至11455美元之間的標(biāo)準(zhǔn),已達(dá)到中上等收入經(jīng)濟(jì)體的門(mén)檻水平,進(jìn)入具有歷史意義的既有消費(fèi)需求又有消費(fèi)能力的階段。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論,中國(guó)尤其是浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。也就是說(shuō),中國(guó)及浙江已進(jìn)入由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要階段,居民消費(fèi)由一般消費(fèi)品的普及向耐用消費(fèi)品的普及轉(zhuǎn)變,對(duì)住宅、汽車(chē)以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長(zhǎng),由此必然拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
二是以城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換。根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠工業(yè)化和城市化。城市是人類(lèi)群居生活的高級(jí)形式,是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素不斷向城市集聚的過(guò)程。上海世博會(huì)的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國(guó)城市化率達(dá)到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發(fā)展的中間階段,是農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉(xiāng)由分割向融合和一體化發(fā)展的階段。去年,全國(guó)城市投資占投資總額的86.3%,城市消費(fèi)占67.9%。如果未來(lái)10年中國(guó)的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會(huì)消費(fèi)額就可以從目前的10余萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元。屆時(shí),則無(wú)論國(guó)際市場(chǎng)怎樣風(fēng)云變幻,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可巋然不動(dòng),并且由此可以拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)走向由內(nèi)需主導(dǎo)的長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。
三是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)筑新的發(fā)展格局。區(qū)域非均衡發(fā)展一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的重要原因。上世紀(jì)80年代初實(shí)行的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策,拉開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的序幕。90年代末以來(lái),國(guó)家逐漸形成東部率先、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開(kāi)始謀劃新一輪的區(qū)域發(fā)展格局,陸續(xù)將13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定。7月中央召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,明確提出了今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),提出把西部地區(qū)“建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”,“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制”。最近,中央又對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取重大支持政策,深圳特區(qū)面積由現(xiàn)在的395平方公里擴(kuò)容為1948平方公里,擴(kuò)大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門(mén)特區(qū)的面積由131平方公里擴(kuò)大到1573平方公里,廈門(mén)特區(qū)“長(zhǎng)大”11倍;珠海特區(qū)也擴(kuò)大到全市,擴(kuò)容了7.5倍?？傮w上看,將來(lái)沿海省市的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向?yàn)I海新區(qū)、特區(qū)等“沿海地區(qū)”;西部省市區(qū)的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區(qū)和邊疆地區(qū),如、新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)。這樣,就構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)5年及更長(zhǎng)一段時(shí)間各省市區(qū)“比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展格局,無(wú)疑會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖和人口分布將面臨重大趨勢(shì)性調(diào)整。
第三,浙江經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期階段,面臨不轉(zhuǎn)型就不能發(fā)展、不發(fā)展就會(huì)落伍的嚴(yán)峻形勢(shì),謀劃新的發(fā)展思路和發(fā)展空間十分緊迫。改革開(kāi)放以來(lái),浙江在缺少陸域自然資源、缺少?lài)?guó)家資金投入、缺少特殊優(yōu)惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省,進(jìn)入全國(guó)第一方陣,創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域發(fā)展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發(fā)展模式是階段性的,隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化,浙江的發(fā)展模式也必然要進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,著力破解長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性、資源性和社會(huì)性的矛盾和問(wèn)題,既是浙江發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是浙江發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也會(huì)退。轉(zhuǎn)型是手段,發(fā)展是目的,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此,面對(duì)國(guó)家提出的長(zhǎng)三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這“兩個(gè)率先”的目標(biāo),面對(duì)“十二五”各省市區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),面對(duì)人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發(fā)展思路、路徑和空間。下一步,應(yīng)著力打造“三個(gè)浙江”,開(kāi)辟浙江發(fā)展的新天地。
一是抓住浙江作為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇,充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì),再造一個(gè)“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開(kāi)發(fā)海洋潛力巨大,這是未來(lái)浙江與其他地區(qū)相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2010年7月,浙江列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū),建設(shè)港航強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)歷史性機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求,浙江將規(guī)劃打造我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)清潔能源和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如果實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),浙江就能把潛在的海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),完全可以打造一個(gè)與陸域經(jīng)濟(jì)總量大致相當(dāng)?shù)摹昂Ｉ险憬薄?/p>
二是按照省委省政府提出的“四大建設(shè)”的決策部署,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再造一個(gè)“陸域浙江”。扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè),不僅是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和抓手,也是浙江未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！八拇蠼ㄔO(shè)”的基礎(chǔ)和前提是大平臺(tái),如果沒(méi)有發(fā)展集聚區(qū)這一大平臺(tái),就很難推動(dòng)大項(xiàng)目,形成大產(chǎn)業(yè),培育大企業(yè)。因此,要選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的若干重要區(qū)塊,納入省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃,精致開(kāi)發(fā)。如果浙江能科學(xué)規(guī)劃建設(shè)10余個(gè)大平臺(tái),每個(gè)大平臺(tái)在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設(shè)空間,換上先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“好鳥(niǎo)”。如果這些大平臺(tái)按照杭州“大江東新城”每平方公里將創(chuàng)造100億元的產(chǎn)值測(cè)算,再造一個(gè)“陸域浙江”是完全可能的。
關(guān)鍵詞
低碳經(jīng)濟(jì)
碳會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)確認(rèn)
會(huì)計(jì)計(jì)量
低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展方式對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)提出挑戰(zhàn)，同時(shí)也為碳會(huì)計(jì)的理論、制度和實(shí)務(wù)的發(fā)展提供了機(jī)遇。
一、碳會(huì)計(jì)學(xué)的基本內(nèi)涵
作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相互交叉滲透而形成的一門(mén)全新的生態(tài)會(huì)計(jì)科學(xué)，碳會(huì)計(jì)通過(guò)充分強(qiáng)調(diào)碳資源的有限性和稀缺性，并賦以價(jià)值和價(jià)格，對(duì)其損耗予以補(bǔ)償，從而使企業(yè)的責(zé)任向社會(huì)延伸，迫使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合考慮。制定財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)也對(duì)排污權(quán)、碳會(huì)計(jì)及披露、氣候變化與溫室氣體會(huì)計(jì)等專(zhuān)題愈益關(guān)注，而一旦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則中加入氣候變化因素，相關(guān)上市公司的市值會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，擁有碳資產(chǎn)的上市公司將被投資者給予更高的溢價(jià)。“碳排放權(quán)”(carbon right)已成為有價(jià)的實(shí)質(zhì)商品，不但是產(chǎn)業(yè)重要的“生產(chǎn)投入”(production input)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)的重要“資產(chǎn)”(asset)。碳排放權(quán)作為一種特殊資源，應(yīng)當(dāng)作為生產(chǎn)要素在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中予以確認(rèn)和計(jì)量。
目前，在國(guó)際層面支撐低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展已有一些較為成熟的機(jī)制。在碳市場(chǎng)、碳交易中主要采用的一些協(xié)議或規(guī)定有歐洲排放貿(mào)易計(jì)劃、碳減量承諾(carbonReduction Commitment)法案以及清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism)。
(一) 歐洲排放貿(mào)易計(jì)劃
歐盟排放交易體系(EUETS)是根據(jù)《京都議定書(shū)》提出的碳交易機(jī)制建立的，意在有效降低減排成本，統(tǒng)一歐洲碳市場(chǎng)。歐盟各成員國(guó)根據(jù)歐盟委員會(huì)頒布的規(guī)則，為本國(guó)設(shè)置一個(gè)排放量的上限，確定納入排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并向這些企業(yè)分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)――歐洲排放單位(EUA)。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可量，那么它就可以將剩余的排放權(quán)放到排放市場(chǎng)上出售，獲取利潤(rùn)；反之，它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。歐盟委員會(huì)規(guī)定，在試運(yùn)行階段，企業(yè)每超額排放1噸二氧化碳，將被處罰40歐元，在正式運(yùn)行階段，罰款額提高至每噸100歐元，并且還要從次年的企業(yè)排放許可權(quán)中將該超額排放量扣除。2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛或降落的航班，其全程排放二氧化碳都將納入EU ETS(歐洲排放交易體系)。航空公司超過(guò)免費(fèi)額度的，須到歐盟碳排放交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳排放額度。
(二) 碳減量承諾法案
“碳減量承諾”(Carbon Reduction Commitment)將強(qiáng)制要求大型商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)，如銀行、超商及量販店、連鎖飯店業(yè)、大學(xué)院校、政府機(jī)關(guān)、大型地方行政建筑等等，強(qiáng)制執(zhí)行以拍賣(mài)方式為基礎(chǔ)的總量管制排放交易機(jī)制(capand trade)，降低能源及電力使用所產(chǎn)生的溫室氣體排放。該機(jī)制將針對(duì)“氣候變遷協(xié)議”及EUETS范圍以外的排放源進(jìn)行管制，可涵蓋全英國(guó)約10％的二氧化碳排放，相當(dāng)于每年約5100萬(wàn)公噸二氧化碳?！疤紲p量承諾”機(jī)制預(yù)計(jì)將在2010年開(kāi)始實(shí)施，估計(jì)在2020年時(shí)，可減少至少400萬(wàn)公噸二氧化碳。
(三) 清潔發(fā)展機(jī)制
清潔發(fā)展機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)幫助在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行有利于減排或者吸收大氣溫室氣體的項(xiàng)目，作為本國(guó)達(dá)到減排指標(biāo)的一部分。也就是說(shuō)，倘若一家美國(guó)企業(yè)要減排1噸二氧化碳，在不降低產(chǎn)量的前提下，它可以選擇兩種方式：在本土通過(guò)技術(shù)改造減排1噸，成本為54至81美元；與發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行CDM合作，購(gòu)買(mǎi)1噸后者在其幫助下通過(guò)技術(shù)升級(jí)減排的二氧化碳，目前價(jià)格約為7-8歐元。出于節(jié)省成本的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)會(huì)選擇哪種方式也就一目了然了。該機(jī)制由位于德國(guó)波恩執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)管理執(zhí)行，如果某項(xiàng)目在執(zhí)委會(huì)注冊(cè)并且其減排效果得到認(rèn)證，這個(gè)項(xiàng)目就能得到等量的“減排認(rèn)證”(Certified EmissionsReduction)，1CER等于1噸二氧化碳或等效的其他溫室氣體的排放指標(biāo)。
對(duì)于需要考慮碳資源影響的中國(guó)企業(yè)來(lái)講，目前在碳市場(chǎng)、碳交易中可以參考的規(guī)則是清潔發(fā)展機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》確定的實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的一種靈活機(jī)制，也是《京都議定書(shū)》確定的三種機(jī)制中唯一可以在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間進(jìn)行合作的機(jī)制，是用于幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以最低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體限控和減排義務(wù)的機(jī)制。中國(guó)企業(yè)大都通過(guò)與國(guó)際碳基金合作的方式參與CDM項(xiàng)目，進(jìn)行碳排放權(quán)的交易。目前碳交易的操作方式主要有兩種，一種是投資于可再生能源的項(xiàng)目，合同的一方直接向我國(guó)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳減排量，如2005年6月，我國(guó)甘肅黑河水電開(kāi)發(fā)股份有限公司與世界銀行簽訂了十年期的《減排抵消額購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》，運(yùn)作了中國(guó)乃至亞太地區(qū)第一個(gè)水電CDM項(xiàng)目；另一種是投資于提高能效的項(xiàng)目，在排放污染較嚴(yán)重的企業(yè)建設(shè)減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)的碳減排量收益按合同規(guī)定比例作為其投資收益。CDM項(xiàng)目的完成需要一個(gè)復(fù)雜的程序，這個(gè)周期包括七個(gè)基本步驟：項(xiàng)目設(shè)計(jì)和描述，國(guó)家批準(zhǔn)，審查登記，項(xiàng)目融資，監(jiān)測(cè)，核實(shí)／認(rèn)證，簽發(fā)排放減量權(quán)證(CER，專(zhuān)用于清潔發(fā)展機(jī)制)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下碳會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展
目前，碳會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)主要涉及的領(lǐng)域有碳排放配額的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，與碳排放的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)核算與報(bào)告、與碳排放相關(guān)的不確定性核算與報(bào)告、碳排放信息披露及管理等，其中碳會(huì)計(jì)的核心發(fā)展問(wèn)題，就是在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要按照會(huì)計(jì)原則，對(duì)“碳”進(jìn)行合理的核算與管理。因此，對(duì)碳排放配額的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理也成為低碳條件下碳會(huì)計(jì)發(fā)展的最重要內(nèi)容。
(一) 當(dāng)前碳會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理的主要規(guī)定
2005年10月中國(guó)頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，明確規(guī)定溫室氣體減排量資源歸國(guó)家所有，而由具體CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開(kāi)發(fā)企業(yè)所有，CDM項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸國(guó)家和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。從以上規(guī)定可以得知，CERs收入是從溫室氣體減排資源衍生出來(lái)本屬于國(guó)家的收入，但企業(yè)可以因開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目從國(guó)家取得的部分收入。因此CERs收入更符合政府補(bǔ)助的性質(zhì)，收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)為
取得DOE確認(rèn)。與之相對(duì)應(yīng)的成本主要由兩方面構(gòu)成：項(xiàng)目自身的減排增量成本(直接成本)和項(xiàng)目的交易成本(間接成本)。其中項(xiàng)目的交易成本是指CERs交易的買(mǎi)方和賣(mài)方為完成轉(zhuǎn)讓CERs交易所支出的全部費(fèi)用，包括尋求項(xiàng)目成本、項(xiàng)目文件開(kāi)發(fā)成本、談判成本、合格性審定成本、登記成本、監(jiān)測(cè)成本、核實(shí)成本和收益提成。2009年3月國(guó)家稅務(wù)總局又了《關(guān)于中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，對(duì)于企業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目的所得減免企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策，但要求企業(yè)應(yīng)單獨(dú)核算其享受優(yōu)惠的CDM項(xiàng)目的所得，并合理分?jǐn)傆嘘P(guān)期間費(fèi)用，沒(méi)有單獨(dú)核算的，不得享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。這些明確了企業(yè)CERs收入與國(guó)家的分配比例。至于CER的所代表的權(quán)利，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未給予明確的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家外匯管理局綜合司《關(guān)于辦理二氧化碳減排量交易有關(guān)外匯業(yè)務(wù)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，將碳排放權(quán)指標(biāo)定義為指排放一定量二氧化碳的權(quán)利，是一種無(wú)形資產(chǎn)。但碳排放權(quán)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，它具有自由交易市場(chǎng)，如西歐碳信用額交易市場(chǎng)為全球CERs的交易者提供了交易機(jī)會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)參考價(jià)格。它還擁有具體產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，并始終以公允價(jià)值計(jì)量，其價(jià)值變動(dòng)直接增減資產(chǎn)價(jià)格。碳減排交易合同通常是一種遠(yuǎn)期交易合同，其交易的主體主要是政府參與的采購(gòu)基金和托管基金，如荷蘭政府設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)碳基金，世界銀行托管的各類(lèi)碳基金等及商業(yè)化運(yùn)作的碳基金，如歐洲碳基金、日本碳基金，或者開(kāi)發(fā)銀行或者投資銀行，其以盈利為目的專(zhuān)項(xiàng)從事減排額開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、交易、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的投資。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)與計(jì)量》中金融資產(chǎn)的定義，取得資產(chǎn)的目的是為了近期內(nèi)出售或回購(gòu)，且該金融資產(chǎn)應(yīng)屬于衍生工具。按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看碳排放權(quán)更像是一種金融衍生產(chǎn)品。
總的來(lái)看，當(dāng)前公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺位使得與碳排放權(quán)有關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量、排放配額遠(yuǎn)期買(mǎi)賣(mài)合約的會(huì)計(jì)處理存在一些差異。從會(huì)計(jì)的確認(rèn)來(lái)看，碳減排量作為一種資產(chǎn)來(lái)處理認(rèn)識(shí)是比較統(tǒng)一的，但關(guān)鍵是確定為金融資產(chǎn)、存貨、無(wú)形資產(chǎn)上有一些分歧；從會(huì)計(jì)的計(jì)量來(lái)看，排放權(quán)交易的初始計(jì)量?jī)r(jià)格后續(xù)資產(chǎn)的計(jì)量模式與資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的排放義務(wù)是否屬于負(fù)債并如何計(jì)量等一系列問(wèn)題也仍未有效解決。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則里目前也還未有權(quán)威的指導(dǎo)，下面從會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的角度予以分析。
(二) 有關(guān)碳減排權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)問(wèn)題
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)曾經(jīng)于2004年12月頒布過(guò)IFRIC 3排放權(quán)(EmissionRights)(后又于2005年6月撤銷(xiāo))，旨在指導(dǎo)參加減少氣體排放計(jì)劃的公司如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，在IFRIC3中，很明確地指出參與排放權(quán)計(jì)劃的主體應(yīng)將政府發(fā)放的排放權(quán)配額按《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)――無(wú)形資產(chǎn)》確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，其限排義務(wù)按《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)――準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》確認(rèn)為負(fù)債，這種排放權(quán)負(fù)債應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間結(jié)束時(shí)按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)量。如果企業(yè)取得的排放權(quán)低于公允價(jià)值，與公允價(jià)值的差異部分應(yīng)作為政府補(bǔ)助(IAS20-政府補(bǔ)助)，在排放權(quán)項(xiàng)目期間分期計(jì)人當(dāng)期損益。但這種處理方法導(dǎo)致確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)以歷史成本計(jì)量、負(fù)債卻以市價(jià)計(jì)量，二者之間存在“不配比”的問(wèn)題，這可能是導(dǎo)致IFRIC3最終被撤銷(xiāo)的原因。而在國(guó)內(nèi)，關(guān)于碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)，會(huì)計(jì)工作者也有認(rèn)為碳排放權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等不同看法。一些學(xué)者認(rèn)為，碳排放權(quán)是企業(yè)所擁有或控制的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)界定為無(wú)形資產(chǎn)。但另有一些學(xué)者認(rèn)為，碳排放權(quán)具有自由交易市場(chǎng)，擁有具體產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，并始終以公允價(jià)值計(jì)量，其價(jià)值變動(dòng)直接增減資產(chǎn)價(jià)格，是金融衍生品，企業(yè)取得碳排放權(quán)的目的是為了近期出售或回購(gòu)，具有交易性金融資產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)將其確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)。事實(shí)上，我們認(rèn)為，由于碳排放權(quán)有著不同的交易目的，因此其會(huì)計(jì)確認(rèn)不能夠一概而論，而應(yīng)具體分析。
(三) 有關(guān)碳減排權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題
在明晰了碳排放權(quán)的資產(chǎn)類(lèi)別后，則碳排放權(quán)的計(jì)量問(wèn)題可以這樣處理：即對(duì)于應(yīng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照成本法進(jìn)行初始計(jì)量，在后續(xù)計(jì)量中應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的實(shí)際排放量對(duì)無(wú)形資產(chǎn)碳排放權(quán)進(jìn)行攤銷(xiāo)，這部分?jǐn)備N(xiāo)額應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。對(duì)于確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，其價(jià)值波動(dòng)將不計(jì)入損益或者所有者權(quán)益。而對(duì)于應(yīng)確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)的碳排放權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值進(jìn)行初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量，并將公允價(jià)值的變動(dòng)計(jì)人當(dāng)期損益。
當(dāng)然，對(duì)于政府無(wú)償分配給企業(yè)的排放限額，雖然企業(yè)的取得成本為零，其初始計(jì)量?jī)r(jià)值也為零，在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)無(wú)須確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，但無(wú)償取得的限額數(shù)量及其使用情況應(yīng)當(dāng)作為表外信息進(jìn)行披露。
三、碳會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展前景展望
隨著人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度的不斷提高，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)粗放型向低碳轉(zhuǎn)變，是中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線。把握低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征并加以深入剖析，能有效解決傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的兼容性問(wèn)題。事實(shí)上，碳資產(chǎn)除了收益方面，還有支出方面，只不過(guò)目前中國(guó)只享受著減排權(quán)利，不承擔(dān)減排義務(wù)，所以帶給中國(guó)企業(yè)的可能是更多的資產(chǎn)和收益。但當(dāng)這種局面改變時(shí)，中國(guó)作為碳排放量最大的國(guó)家之一，承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)是必然的，一部分企業(yè)也將不可避免地面臨著自行減排和花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)排放配額的選擇，氣候的變化最終會(huì)給企業(yè)帶來(lái)資金支出的問(wèn)題。總之，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催化出了碳會(huì)計(jì)的概念，碳減排交易活動(dòng)的普遍性又推動(dòng)了對(duì)會(huì)計(jì)處理方法的研究，相信在這個(gè)領(lǐng)域，將來(lái)無(wú)論是在中國(guó)還是國(guó)際方面都會(huì)有更準(zhǔn)確的理論和指導(dǎo)原則產(chǎn)生出來(lái)，以解決目前企業(yè)在實(shí)際處理上無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的局面。
同時(shí)，值得注意的還有，雖然我國(guó)在碳會(huì)計(jì)問(wèn)題的理論和實(shí)務(wù)上已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但與FASB、IASB等已經(jīng)漸成體系的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范相比，中國(guó)則處于規(guī)范零散性的起步階段，尚有較大差距。未來(lái)，在探究碳會(huì)計(jì)理論和制度時(shí)，須著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與FASB／IASB的逐步趨同，為中國(guó)碳會(huì)計(jì)的體系構(gòu)建奠定相關(guān)基礎(chǔ)；二是著眼于準(zhǔn)則體系的前瞻性，積極研究與碳會(huì)計(jì)規(guī)范相關(guān)的配套準(zhǔn)則，提高各個(gè)準(zhǔn)則體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；三是培育碳會(huì)計(jì)所需的公允價(jià)值規(guī)范及其市場(chǎng)環(huán)境?？傊?，有關(guān)各方應(yīng)高度重視低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下碳會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的變革和發(fā)展問(wèn)題，最終形成低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適應(yīng)和滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳會(huì)計(jì)理論和制度體系。
(作者單位：黑龍江大學(xué))
參考文獻(xiàn)
氣候變化擬入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，145家中國(guó)境外上市公司或受影響?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2010年8月17日。
劉秀鳳：什么是碳交易?《中國(guó)環(huán)境報(bào)》，2009年4月17日。
一、2014年全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)大盤(pán)點(diǎn)
1、通訊器材零售火爆
2014年，中國(guó)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%。其中，穿著類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)14.4%，實(shí)屬不易；受iPhone 6等智能手機(jī)消費(fèi)提振，通訊器材類(lèi)銷(xiāo)售增長(zhǎng)21.5%，表現(xiàn)不俗。其他消費(fèi)增長(zhǎng)較快的還有：家具增長(zhǎng)14.5%、化妝品增長(zhǎng)25.7%、書(shū)報(bào)雜志增長(zhǎng)103.8%、電子出版物和音像制品增長(zhǎng)46%、汽車(chē)增長(zhǎng)11.2%、家用電器增長(zhǎng)10.4%。
2014年金銀珠寶類(lèi)銷(xiāo)售266億元，金額并不算小，但由于2013年銷(xiāo)售量飆升、基數(shù)較高，同比下降11.3%。
2、餐飲企業(yè)大轉(zhuǎn)型
中央“八項(xiàng)規(guī)定”公布以后，公款消費(fèi)受到遏制，高端餐飲迅速回落，餐飲營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)速度大幅減緩。
面對(duì)市場(chǎng)的變化，商務(wù)部下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)高端餐飲企業(yè)發(fā)展大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公集聚區(qū)建設(shè)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間將大眾化餐飲的市場(chǎng)比重提高到85%以上。
2014年是餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，餐飲企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高端餐飲企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向大眾化、親民化，有的還轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。有的高檔酒店放下身段，調(diào)整消費(fèi)層次，減少燕鮑翅等高端菜品；有的主推婚宴、壽宴、實(shí)惠家庭餐等；有的針對(duì)商務(wù)區(qū)寫(xiě)字樓集中的特點(diǎn)，中午主打價(jià)廉物美的“白領(lǐng)午餐”和“商務(wù)餐”，不僅薄利多銷(xiāo)，還帶動(dòng)了大商場(chǎng)人氣，促進(jìn)零售、娛樂(lè)等其他消費(fèi)；有的取消包間最低消費(fèi)、允許自帶酒水；有的推出外帶特色菜和半成品菜。
快捷便利的大眾化餐飲已經(jīng)得到消費(fèi)者認(rèn)可，在午餐、晚餐高峰時(shí)段，大眾餐館門(mén)口排隊(duì)現(xiàn)象時(shí)有所見(jiàn)。個(gè)人消費(fèi)、家庭消費(fèi)已經(jīng)逐漸彌補(bǔ)了單位團(tuán)體消費(fèi)減少的市場(chǎng)空缺。
2014年上海消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.7%至8718.65億元。同期，上海住宿和餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)5.7%，相比2013年1%的增速，已經(jīng)有所回升，預(yù)計(jì)2015年還將繼續(xù)回升，甚至有望達(dá)到兩位數(shù)。
二、上海商業(yè)新常態(tài)的特征
1、消費(fèi)增速放緩
2012年以后，上海消費(fèi)市場(chǎng)就從以前的兩位數(shù)增長(zhǎng)降低為一位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今后增速在8%至10%的區(qū)間。
2、商圈布局多元化
新的商圈不斷興起，如中環(huán)（真北）商圈、大寧商圈等，還有郊區(qū)各個(gè)新城商圈。近幾年，上海郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)加快，交通快捷，居民人數(shù)增長(zhǎng)，現(xiàn)代商業(yè)布局較多，零售額增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于市中心。2014年，嘉定、青浦、奉賢、金山、崇明消費(fèi)品零售總額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；松江新城南區(qū)和北區(qū)商圈、趙巷商圈、莘莊商圈、南橋商圈等增長(zhǎng)名列前茅。
而上海市中心老牌商圈零售額增長(zhǎng)趨緩，部分商圈零售額下降。2014年全市中心商圈合計(jì)下降1.2%。
上海商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)按照市級(jí)、地區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)進(jìn)行布局，其中社區(qū)、郊區(qū)商業(yè)是重點(diǎn)。郊區(qū)商業(yè)中心布局與新城總體規(guī)劃相銜接，與新城總體布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化景觀相協(xié)調(diào)；與新城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、購(gòu)買(mǎi)力水平相適應(yīng)；與中心城形成錯(cuò)位和互補(bǔ)，形成不同的發(fā)展模式和特色。
三、挑戰(zhàn)和機(jī)遇
1、“三降一升”的困擾
2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增速僅為2.3%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入溫和增長(zhǎng)的新常態(tài)，城市商業(yè)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。
首先，商業(yè)經(jīng)營(yíng)成本在快速上升，毛利率和凈利率下滑。商務(wù)部典型零售企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年零售業(yè)職工薪酬上漲了11%，房租增幅達(dá)12.6%。2014年第一季度，新簽訂租賃合同的典型企業(yè)，租金上漲24.3%。2013年典型零售企業(yè)毛利率為14.2%，同比下滑0.9個(gè)百分點(diǎn)；凈利率為2.3%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
其次，傳統(tǒng)零售商業(yè)最重要的優(yōu)勢(shì)是地段，而現(xiàn)在地段優(yōu)勢(shì)在不斷弱化。主要原因一是交通的發(fā)展，尤其是軌道交通的延伸，為郊區(qū)新住宅區(qū)的形成創(chuàng)造了條件，中心區(qū)的居民在流失，新城、新市鎮(zhèn)商業(yè)對(duì)中心區(qū)商業(yè)形成分流；二是商務(wù)區(qū)的郊區(qū)化，郊區(qū)旅游和文化的開(kāi)發(fā)，也分散了中心區(qū)購(gòu)買(mǎi)力；三是全市商業(yè)布局呈多中心化，對(duì)傳統(tǒng)中心區(qū)商業(yè)形成挑戰(zhàn)；四是網(wǎng)購(gòu)的迅速崛起，突破了商業(yè)的時(shí)間和空間概念，從根本上打破了地段差異。
在這樣的背景下，上海商業(yè)也面臨“三降一升”的挑戰(zhàn)?！叭狄簧敝傅氖卿N(xiāo)售增速下降、銷(xiāo)售毛利率下降、銷(xiāo)售凈利率下降和銷(xiāo)售成本上升。
其實(shí)，相比全國(guó)各大城市，上海商業(yè)已率先進(jìn)入了新常態(tài)。2012年至2014年，上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速分別為8.8%、8.6%和8.7%。雖然全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也有所下降，但仍然為兩位數(shù)。
2、三大新引擎助力傳統(tǒng)商業(yè)
盡管新常態(tài)下上海商業(yè)尤其是傳統(tǒng)商業(yè)，面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇也不少。自貿(mào)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)和迪士尼成為了上海商業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。
自上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，吸引了外資企業(yè)、外省市企業(yè)入駐。中國(guó)商務(wù)部與上海市合作，在虹橋商務(wù)區(qū)打造國(guó)家級(jí)會(huì)展中心，將會(huì)帶來(lái)更多的商務(wù)、會(huì)展活動(dòng)和客流，進(jìn)一步提升消費(fèi)。上海迪士尼開(kāi)業(yè)以后，預(yù)計(jì)新增客流量為300～500萬(wàn)人次。另外，上海常住人口增速會(huì)加快、旅游人次增長(zhǎng)，消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)層次也將提升。
迪士尼對(duì)上海商業(yè)的利好不僅體現(xiàn)在度假區(qū)周邊，也不僅是浦東地區(qū)，而是整個(gè)上海。對(duì)于上海各大商圈來(lái)說(shuō)，迪士尼商機(jī)應(yīng)該是均等的，關(guān)鍵還是商圈對(duì)游客的吸引力。
還有，國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)、研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至符合條件的所有地區(qū)。同時(shí)，在落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，新增進(jìn)境口岸免稅店。隨著迪士尼開(kāi)園日期的臨近，上海正在爭(zhēng)取成為全國(guó)首批實(shí)行“離境退稅”政策的城市，該政策將有利于上海旅游業(yè)與零售業(yè)的共同發(fā)展。
商務(wù)部還將支持連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，落實(shí)跨地區(qū)連鎖企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅，爭(zhēng)取對(duì)統(tǒng)一采購(gòu)環(huán)節(jié)給予支持；促進(jìn)商業(yè)企業(yè)走智慧型連鎖發(fā)展之路；鼓勵(lì)發(fā)展整合供應(yīng)鏈能力的嵌入式物流，延展到生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、車(chē)輛保障等加大投資和改善力度。
銀監(jiān)會(huì)將出臺(tái)支持小微商貿(mào)企業(yè)融資的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)流通特點(diǎn)的擔(dān)保公司、供應(yīng)鏈融資、商圈融資、商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資等的發(fā)展。
發(fā)展對(duì)策
1、控制商業(yè)地產(chǎn)增速
經(jīng)過(guò)最近二十多年的高速發(fā)展，上海商業(yè)供求已從“賣(mài)方市場(chǎng)”全面轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”，商業(yè)設(shè)施從九十年代初期的嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)向飽和，有的區(qū)域甚至出現(xiàn)過(guò)剩。1990年底上海商場(chǎng)店鋪營(yíng)業(yè)面積只有403萬(wàn)平方米，而2014年初已增加至6165萬(wàn)平方米，年平均增速為12.6%。
去年，上海市商務(wù)委員會(huì)與上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局聯(lián)合的《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》提出，對(duì)上海商業(yè)設(shè)施從總量上進(jìn)行調(diào)控。至2020年，上海商業(yè)設(shè)施建筑總量控制在7000～7500萬(wàn)平方米，年均增速控制在2.6%～3.6%。
2、優(yōu)化布局
社區(qū)商業(yè)、郊區(qū)新城商業(yè)將成為熱點(diǎn)，虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、前灘、臨港地區(qū)、黃浦江沿岸、蘇河灣等區(qū)域商業(yè)將有較快發(fā)展。
3、創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營(yíng)模式
為適應(yīng)新常態(tài)下市場(chǎng)大環(huán)境的變化，商企可創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，改變營(yíng)銷(xiāo)模式。
促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展,激發(fā)了大眾的創(chuàng)新激情,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭擴(kuò)大化,為唐山經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展提供新的支撐,同時(shí)還能促使唐山資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在發(fā)展中,小微企業(yè)因?yàn)樽陨砘A(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、資源約束緊張、不具有創(chuàng)新能力及容積渠道混亂等外部條件的限制。為此,制定小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)化企業(yè)管理能力建設(shè),政府提供強(qiáng)有力的支撐,使用新的金融服務(wù)方式,優(yōu)化公共服務(wù)體系,指引并培養(yǎng)小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;小微企業(yè);發(fā)展
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是黨和國(guó)家做出的一項(xiàng)重大方針政策,在一定程度決定了國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色不容忽視,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在沖擊小微企業(yè)的同時(shí),也為小微企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇,清除了小微企業(yè)發(fā)展的藩籬,小微企業(yè)的全面發(fā)展,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、唐山小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)狀況
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在深入的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也在有條不紊地推進(jìn),企業(yè)內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了顯著的變化,同時(shí)也面臨資源短缺等多種問(wèn)題,當(dāng)前唐山小微企業(yè)在發(fā)展的同時(shí),面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(一)小微企業(yè)基礎(chǔ)差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱13年6月唐山地區(qū)的營(yíng)業(yè)額不足2萬(wàn)元的小微企業(yè)有1952戶。小微企業(yè)要想形成較大的發(fā)展規(guī)模難,平均注冊(cè)資金低于14萬(wàn)元,在2014年前半年,當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)從業(yè)人員僅為22人,每月的人均收入28.4萬(wàn)元。小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中居于最低地位,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以“小字輩”身份出現(xiàn),不能得到相關(guān)部門(mén)的重視。小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固定,流動(dòng)負(fù)債呈上升趨勢(shì)。除此之外,小微企業(yè)主要是動(dòng)密集型,在外界環(huán)境影響下,波動(dòng)大,具有敏感的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)神經(jīng),無(wú)法有效抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),生存能力弱,無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整,最先受沖擊的便是小微企業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,升級(jí)發(fā)展困難大唐山是國(guó)家重要的化工生產(chǎn)基地和鋼材、能源的制造基地,小微企業(yè)依托或者從事以上企業(yè),通用生產(chǎn)和服務(wù)類(lèi)型低,如產(chǎn)品初加工型和資源開(kāi)發(fā)等,一些小微企業(yè),如批發(fā)業(yè)和工業(yè)等,大約占小微企業(yè)總數(shù)的70%,科技型小微企業(yè)所占比重少,僅為10%。此外,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是通用型產(chǎn)品,這些產(chǎn)品低科量、低附加值,如計(jì)算機(jī)通信和醫(yī)藥制造業(yè)等占制造業(yè)比值小,一些國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)品不多。多數(shù)小微企業(yè)缺少熟練的生產(chǎn)工藝,要形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分困難,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下滑,對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型不利,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
(三)素資源約束緊張,削弱企業(yè)盈利能力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè),在同一種類(lèi)小微企業(yè)占14%,經(jīng)濟(jì)效益尚可的小微企業(yè),在同類(lèi)企業(yè)所占比重為75%。當(dāng)前,小微企業(yè)市場(chǎng)需求缺乏、產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢,訂單不穩(wěn)定,多數(shù)原因是因?yàn)?小微企業(yè)并不是以壟斷者身份進(jìn)行經(jīng)營(yíng),產(chǎn)品同質(zhì)性逐漸變高,在飽和的市場(chǎng)環(huán)境中,產(chǎn)品平均利潤(rùn)顯得微乎其微;小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于最底層,技術(shù)薄弱,無(wú)法和對(duì)手競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品服務(wù)附加值出現(xiàn)下滑趨勢(shì),和大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),非常被動(dòng),不具有產(chǎn)品定價(jià)的能力;市場(chǎng)信息閉塞,對(duì)新產(chǎn)品的跟蹤檢測(cè)不到位;大多數(shù)小微企業(yè)沒(méi)有形成完善的體系,崗位權(quán)利和責(zé)任不明確,業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單化;缺失了國(guó)內(nèi)人口紅利,人民幣呈現(xiàn)了快速升值的狀況,勞動(dòng)力成本和原材料成本飛速上漲,貨幣政策不斷緊縮等多方面因素疊加在一起,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的同時(shí),要承受較大的壓力,使得利潤(rùn)空間進(jìn)一步變窄。
二、唐山小微企業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展對(duì)策
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新體系,創(chuàng)新金融服務(wù)服務(wù)方式1.強(qiáng)化創(chuàng)新體系,不斷推動(dòng)小微企業(yè)深入發(fā)展創(chuàng)新為民族發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力,也適用小微企業(yè),強(qiáng)化小微企業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建,為保持小微企業(yè)發(fā)展的活力,促使企業(yè)深入發(fā)展,需要從下述幾個(gè)層面開(kāi)展工作,首先小微企業(yè)處在經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)的環(huán)境形勢(shì)中,小微企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理和管理理念,使用新模式,適時(shí)調(diào)整策略,為小微企業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力;其次小微企業(yè)應(yīng)和市場(chǎng)接軌,保持高度的切合性,緊隨市場(chǎng)需求變化,堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新道路,使用新型技術(shù)、材料和工藝;最后,強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新,奠定企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ),知識(shí)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的今天,知識(shí)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不二法寶,所以,小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于知識(shí),知識(shí)是支撐人才的載體,小微企業(yè)儲(chǔ)備知識(shí)人才才能更好地發(fā)展。2.轉(zhuǎn)變金融服務(wù)方式,確保高質(zhì)量的金融服務(wù)水平唐山金融行業(yè)提高貸款增速和數(shù)量,合理發(fā)揮準(zhǔn)備機(jī)制,如在貸款和再貼現(xiàn)引導(dǎo)作用,金融機(jī)構(gòu)制定考核應(yīng)細(xì)化,小微企業(yè)總貸款數(shù)目應(yīng)具體落實(shí)到各金融機(jī)構(gòu)。各銀行都要制定詳盡的信貸計(jì)劃,所有的金融機(jī)構(gòu)全部要為小微企業(yè)行業(yè)延伸提供服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。把小微企業(yè)自身建設(shè)和金融政策結(jié)合在一起,促進(jìn)金融網(wǎng)商平臺(tái)的建設(shè),拓寬金融融資途徑。推進(jìn)抵押貸款項(xiàng)目,如庫(kù)存?zhèn)}單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等發(fā)展,為小微企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活提供幫助。主動(dòng)拓寬還款方式,如年審制貸款和循環(huán)貸款等,嘗試開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融資于企業(yè)群融資等,使制定的金融服務(wù),滿足小微企業(yè)的實(shí)際情況。把工作重心定在園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)的構(gòu)建上,為了給小微企業(yè)提供互助擔(dān)保服務(wù),充分使小微企業(yè)向互助基金看齊,為小微企業(yè)提供良好的的擔(dān)保服務(wù),如組團(tuán)擔(dān)保、行業(yè)互保等、為小微企業(yè)提供更多的擔(dān)保性補(bǔ)助,降低小偉企業(yè)因?yàn)閾?dān)?；ㄙM(fèi)的成本。
(二)規(guī)劃小微企業(yè)發(fā)展方案,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)1.盡早制定小微企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃唐山有關(guān)部門(mén)要盡快為小微企制定發(fā)展規(guī)劃,為小微企業(yè)指明方向,制定適合小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,并將方案細(xì)化,將投資方向指向重點(diǎn)企業(yè),健全小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)向服務(wù)業(yè)傾斜,如技術(shù)和現(xiàn)代物流等一些服務(wù)行業(yè),注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài),如電子設(shè)計(jì)和咨詢?cè)O(shè)計(jì)等;進(jìn)軍能源、材料環(huán)保領(lǐng)域。為小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定激勵(lì)機(jī)制,為各小微企業(yè)提供多種專(zhuān)項(xiàng)資金支持,提升研發(fā)能力和制造業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)信息化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化引導(dǎo)措施,促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型,以更好地發(fā)展。2.加強(qiáng)小企業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)間的合作,提升協(xié)配置能力強(qiáng)化小微企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的合作,加大和規(guī)模企業(yè)間的協(xié)作配置力,開(kāi)展多種協(xié)作模式,和規(guī)模企業(yè)共走協(xié)作配套發(fā)展的道路。此外,加強(qiáng)小微企業(yè)自身、各規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的深入合作,促使上下游企業(yè)共同發(fā)展。3.完善配套措施,加強(qiáng)政府支持力度健全配套措施,加大政府投入力度,為小微企業(yè)技術(shù)改造提供支撐,支持企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)放,鼓勵(lì)創(chuàng)新,保障較高的質(zhì)量、淘汰落后,降低能源消耗,兩化融合等,確保企業(yè)較高的“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力,挖掘、支持民族傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝。4.政府提供多種政策保障,樹(shù)立小微企業(yè)良好形象政府要制定多種協(xié)作措施,促使品牌工程落實(shí),塑造小微企業(yè)良好的外在形象。品牌企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目工程時(shí),要以市場(chǎng)為指導(dǎo)方向,凸顯重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的地位,借助公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量,在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的指導(dǎo)下,完善小微企業(yè)管理體系,樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)在高質(zhì)量產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,利用多種傳播手段,如公關(guān)和策劃廣告等,提升企業(yè)品牌形象,拓寬品牌知名度和影響力。
(三)完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境1.搭建小微企業(yè)運(yùn)行平臺(tái),做好跟蹤和調(diào)查盡快建成小微企業(yè)運(yùn)行檢測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查分析,做好后續(xù)的跟蹤檢測(cè),做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的傳遞和分析工作,為小微企業(yè)的運(yùn)行提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),全程掌握信息變化,積極投入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)中。依托小微企業(yè)信息系統(tǒng),建立小微企業(yè)信息共享機(jī)制,促使信息交流和共享。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等,促使專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),如政府部門(mén)和銀行等,為小微企業(yè)提供必要的服務(wù)。2.政府發(fā)揮自身引導(dǎo),依托市場(chǎng)機(jī)制加大對(duì)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。把社會(huì)力量集中起來(lái),為小微企業(yè)提供支撐,基于小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為輔,為小微企業(yè)構(gòu)建服務(wù)資源共享體系。對(duì)服務(wù)力度而言,政府要加強(qiáng)這方面的購(gòu)買(mǎi)力,培訓(xùn)小微企業(yè),如專(zhuān)業(yè)化的信息構(gòu)建及創(chuàng)業(yè)自導(dǎo)、培訓(xùn)等,為小微企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新提供全面的社會(huì)化支撐。3.創(chuàng)設(shè)適合小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制政府要營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展的氛圍,為小微企業(yè)的發(fā)展搭建長(zhǎng)效機(jī)制,有關(guān)部門(mén)深入企業(yè)實(shí)地,積極開(kāi)展政策的落實(shí),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),如專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新和融資服務(wù)。在小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,為小微企業(yè)提供資金支撐,改造技術(shù)設(shè)備,做好人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作,建立公共服務(wù)平臺(tái)。政府主管部門(mén)要理清這層關(guān)系,依照法律辦事,簡(jiǎn)化審批手續(xù),為小微企業(yè)提供最好的服務(wù),提供特殊保障,為小微企業(yè)提供特殊照顧,想盡一切辦法,緩解小微企業(yè)的沉重壓力。
三、結(jié)束語(yǔ)
小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有自身契合性。小微企業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力,然而,也面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇,小微企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中一定要強(qiáng)化理論探索和實(shí)踐考察,有助于豐富經(jīng)濟(jì)理論,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促使小微企業(yè)更好發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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