時間：2023-09-21 18:00:00
導(dǎo)語：在煤礦主要災(zāi)害及防治的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
深入貫徹落實“全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責(zé)任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。要及時掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹炔块T的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，強(qiáng)化安全防范意識，對轄區(qū)兩處煤礦企業(yè)汛期防范工作進(jìn)行全覆蓋檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識，落實安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴(yán)防水害事故的發(fā)生，確保安全度汛。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次檢查順利開展，縣應(yīng)急局成立汛期煤礦安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
三、檢查時間
檢查時間：2020年7月8日至汛期結(jié)束。
四、督查檢查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查煤礦汛期安全生產(chǎn)工作落實情況：
(一）礦井是否成立汛期防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否建立健全水害防治崗位責(zé)任制，是否建立汛期礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，是否制定遇極端天氣停產(chǎn)撤人制度。
(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。
(三）礦井雨季前是否對煤礦防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進(jìn)行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。
(四）礦井雨季前是否認(rèn)真做好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，調(diào)查核實相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區(qū)內(nèi)斷層、裂隙及老空區(qū)的導(dǎo)水、積水情況，并制定有針對性的防范措施；是否對礦井排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設(shè)備保持完好，并進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保礦井排水能力滿足規(guī)定要求；是否對井下水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，及時清理，并做好記錄；是否對防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設(shè)施進(jìn)行清挖疏通。
(五）礦井安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，井下電話、調(diào)度通訊和煤礦主要負(fù)責(zé)人通訊是否暢通。
(六）礦井是否制定和完善水害應(yīng)急預(yù)案，開展水害應(yīng)急演練，并組織從業(yè)人員開展水害應(yīng)急預(yù)案、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)。
五、工作要求
一、煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響
（1）煤礦開采對植被、水土流失以及土地沙漠化的影響。礦區(qū)地表植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，煤礦開采時，必然會造成大面積毀林毀草，致使水土流失，從而引發(fā)土地沙漠化。防治措施：建設(shè)單位做到：礦井建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，提高植被覆蓋率，減少水土流失。（2）礦坑排水對地質(zhì)環(huán)境的影響。礦區(qū)為了正常生產(chǎn)，需疏排礦井水，其結(jié)果必然會導(dǎo)致地下水位下降，井泉干涸，植被枯死，從而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟稗r(nóng)田灌溉用水。另外，礦井產(chǎn)生的各種生活污水及工業(yè)廢水如不處理，可造成地下潛水和土壤污染，直接污染其附近水源。防治措施：設(shè)計部門應(yīng)考慮防范措施。（3）煤礦生產(chǎn)對地面環(huán)境的影響。大規(guī)模的開采，礦井必將形成大面積的采空區(qū)，使煤層頂板失穩(wěn)下沉，出現(xiàn)地裂、地面塌陷、地面沉降等地面變形，重者可使地面建筑物、公路、管道等公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。防治措施：在采掘中應(yīng)注意保護(hù)建筑物、公路等地面設(shè)施。保安煤柱應(yīng)留設(shè)，采空塌陷區(qū)應(yīng)及時回填，恢復(fù)植被。（4）固體廢棄物對地質(zhì)環(huán)境的影響。煤礦主要固體廢棄物為井巷掘進(jìn)的廢石及煤矸石，廢棄物堆放可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題有：侵占草原和耕地、減少土地資源，污染土壤；廢棄物中有害元素因降水的長期淋濾往往富集在水中，污染水資源。防治措施：煤礦生產(chǎn)時廢棄物堆放盡量少占草原和耕地，堆放處應(yīng)鋪設(shè)隔水的粘土層，以減少對水資源的污染。
二、地震與礦區(qū)穩(wěn)定性
據(jù)中國地震局主編的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）劃分，本區(qū)所在地，地震動峰值加速度為0.05g，地震烈度相當(dāng)于Ⅵ度。錫林浩特市西烏珠穆沁旗境內(nèi)曾發(fā)生5.9級地震，錫林浩特市、赤峰市等地有感。防治措施：礦區(qū)地面建設(shè)時必須采取防震與抗震措施，防患于未然。礦區(qū)內(nèi)目前尚未發(fā)生過較大規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，自然狀態(tài)下不會有不良自然現(xiàn)象發(fā)生。因此，地殼的穩(wěn)定性較好。
三、地質(zhì)災(zāi)害
（1）礦井生產(chǎn)往往形成大面積采空區(qū)，放頂后出現(xiàn)地裂、地面塌陷、地面沉降等地面變形。從計算結(jié)果分析，導(dǎo)水裂隙帶（包括最大冒落帶）最大高度未達(dá)地表，但采空區(qū)放頂后，彎曲帶（整移帶）可能波及到第四系。另外，采空區(qū)放頂后，部分地段導(dǎo)水裂隙帶達(dá)到了第三系松散層，松散層會對礦井直接充水，會導(dǎo)致地下水位下降，從而引起某些地段地面沉降、地面塌陷。防治措施：采掘中應(yīng)注意建筑物及公路等地面設(shè)施保安煤柱的留設(shè)，采空區(qū)及采空塌陷區(qū)應(yīng)及時回填，恢復(fù)地面植被等綜合治理措施。（2）地下水的污染。礦區(qū)地下水的污染源有礦坑污水、煤礦工業(yè)及生活廢水，礦坑廢石、煤礦工業(yè)廢渣、生活垃圾。地下水污染的防治措施有：一是液體廢棄物防治。積極引進(jìn)礦井生產(chǎn)新技術(shù)，發(fā)展無污染新工藝；重復(fù)利用廢水，減少污水排放量；加強(qiáng)技術(shù)改造，實行廢水資源化；堅持嚴(yán)格的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；生活飲用地下水源必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，上游或影響半徑范圍內(nèi)不得有各種污染源存在。二是固體廢棄物防治。首先要發(fā)展無廢工藝，減少廢物生成量，土地復(fù)墾；其次是要開拓固體廢棄物資源化新途徑，即從固體廢棄物中回收有用物質(zhì)，以獲得新的用途；最后是要采用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)對固體廢棄物進(jìn)行減量與凈化處理，并選擇安全排放場地，不但能防止地下水污染，而且還能防止土壤的污染和減少土地的占用量。
四、礦區(qū)水環(huán)境及有害物質(zhì)
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“瓦斯零超限、過程零隱患、現(xiàn)場零風(fēng)險、安全零事故”理念，以嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法為手段，以“打非治違”、隱患排查治理、煤礦瓦斯專項整治、防治水、防滅火工作為重點(diǎn)，全面治理重大隱患，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作的意見》（陜政發(fā)[2013]10號）精神，切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“三基”工作，落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）認(rèn)真落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》。對煤礦礦長嚴(yán)格進(jìn)行《七條規(guī)定》的培訓(xùn)和考核，確保《七條規(guī)定》內(nèi)容入腦入心，并把七條規(guī)定納入煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員日常培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和必考內(nèi)容之一，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，確?！镀邨l規(guī)定》落到實處。
（二）認(rèn)真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結(jié)合、切實加強(qiáng)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域，開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動，始終保持高壓態(tài)勢，依法建礦，從嚴(yán)管礦。
（三）深化煤礦瓦斯專項整治。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市瓦斯治理與綜合利用決策部署，夯實瓦斯防治工作基礎(chǔ)，推進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用；以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，深入開展瓦斯專項整治。嚴(yán)格落實“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針，確保抽采達(dá)標(biāo)。
（四）提高水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，深入開展煤礦水害專項整治工作；淘汰明令淘汰設(shè)備和非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒，完善機(jī)電設(shè)備的“三大保護(hù)”，杜絕失爆現(xiàn)象，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)工作。
（五）推進(jìn)“六大系統(tǒng)”健全完善。加強(qiáng)對煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的管理和維護(hù)，全面提升煤礦安全保障能力。
（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。堅持關(guān)口前移、重心下移，依法實施日常監(jiān)管；組織安監(jiān)、公安、國土、水利等部門開展季度安全大檢查和特殊時期的安全專項大檢查。
（七）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。督促煤礦建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理，建設(shè)項目安全管理、勞動用工安全培訓(xùn)管理。
（八）加強(qiáng)煤礦隱患排查管理。煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告?zhèn)浒福龠M(jìn)隱患排查治理工作扎實開展。
（九）嚴(yán)格證照管理，確保證照合法有效。
（十）煤礦要按時每月和縣局進(jìn)行圖紙交換（井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖）。
三、計劃安排
每季度一次全面檢查，每月兩次以上專項安全檢查。
（一）春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收。根據(jù)煤礦申請，按煤礦復(fù)產(chǎn)程序逐一檢查驗收。
（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時段安全檢查。
（三）專項檢查。計劃開展瓦斯防治、防治水、防滅火、雨季“三防”、“六大系統(tǒng)”、《七條規(guī)定》貫徹落實、“打非治違”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等8個類別的專項執(zhí)法檢查。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，扎實開展煤礦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動。4月底、7月底、9月底安排3次檢查。
（五）5月底、8月底、11月底開展三次安全生產(chǎn)“三基”工作檢查。
（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評級辦法》，每季度末對亭南煤礦進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)考核驗收。
（六）六月底開展一次以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，并對活動情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。
（七）加強(qiáng)駐礦監(jiān)督員管理，開展駐礦工作專項檢查4次。駐礦監(jiān)督員實行24小時駐礦,每月入井檢查不得少于15次,并認(rèn)真如實填寫駐礦監(jiān)管日志及各種執(zhí)法文書。對所查出的隱患,在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦落實整改。
【關(guān)鍵詞】煤礦；自燃；防治
煤礦自然災(zāi)害一直都是煤礦安全的重點(diǎn)防治對象，而煤礦火災(zāi)是煤礦重要的自然災(zāi)害之一，其表現(xiàn)形式主要就是自燃。礦井煤炭自燃火災(zāi)的防治工作包括：（1）煤炭自燃發(fā)火的預(yù)測預(yù)報工作；（2）在預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)上，采取措施進(jìn)行煤炭自燃發(fā)火的防治工作。下面簡述礦井煤炭自燃火災(zāi)防治的幾項技術(shù)措施。
1 礦井煤炭自燃火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報
目前，預(yù)測預(yù)報方法主要有標(biāo)志氣體分析法、溫度檢測法兩類。
1.1 氣體分析法
通過分析煤炭自然發(fā)火過程中產(chǎn)生的某些氣體的濃度、比值、發(fā)生速率等特征參數(shù)，對煤炭自然發(fā)火發(fā)展趨勢等作出預(yù)報的方法。
在煤層發(fā)火過程中，會產(chǎn)生一系列反映煤氧化和燃燒程度的指標(biāo)性氣體，如CO等，隨著煤溫的升高，其產(chǎn)生量將發(fā)生顯著變化，因此，可以利用指標(biāo)氣體產(chǎn)生量的變化，來進(jìn)行煤層火災(zāi)的早期預(yù)測預(yù)報工作。目前，此項工作主要依靠人工取氣樣（利用氣象色譜儀）化驗分析和利用束管集中系統(tǒng)（自動抽氣樣化驗分析）監(jiān)測來完成。
1.2 測溫法
巷道松散煤體及周圍介質(zhì)溫度的升高直接反映著煤的氧化程度。所謂測溫法就是測定井下煤與周圍介質(zhì)的溫度變化情況。測溫法是發(fā)現(xiàn)煤炭自燃和探尋高溫點(diǎn)及火源的最直接、可靠的方法，但巷道松散煤體內(nèi)部溫度的測溫技術(shù)尚未完全解決。目前，探測煤的自然發(fā)火的測溫儀主要有紅外線測溫儀和溫度傳感器兩種。
2 礦井煤炭自燃火災(zāi)的防治
2.1 開拓方式
實踐經(jīng)驗表明，開拓布置對于自然發(fā)火煤層的礦井影響很大。要求巷道系統(tǒng)簡單，采用石門、巖石巷道開拓、少留煤柱、減少對煤體的切割，這對消除發(fā)火隱患是積極的、有利的。
集中運(yùn)輸大巷和總回風(fēng)巷是礦井的主要巷道，服務(wù)時間較長；通過的風(fēng)量較大，風(fēng)壓較高，且因采掘工作面的風(fēng)量調(diào)節(jié)而經(jīng)常變化；運(yùn)輸大巷內(nèi)還設(shè)有運(yùn)輸膠帶和機(jī)電設(shè)備等，這些都為發(fā)火隱患創(chuàng)造了條件。因此，這些主要巷道應(yīng)布置在巖層內(nèi)或不易自燃的煤層內(nèi)。
對于容易自燃的特厚煤層，開拓方式的選擇對抑制自然發(fā)火極為重要。開采傾斜或急傾斜的特厚煤層時，應(yīng)把大巷布置在底板巖石或不易自燃的煤層中，用采區(qū)石門進(jìn)入煤層；開采緩傾斜和水平煤層可以選擇石門盤區(qū)布置方式，但對單一煤層的集中運(yùn)輸巷道是布置在煤層底板巖石中還是布置在煤層中有不同意見；把集中運(yùn)輸巷布置在煤層底板巖層中，既能減少巷道維護(hù)費(fèi)用，又可減少自然發(fā)火幾率，但是，在煤層中開掘巷道費(fèi)用大、成本高，也不一定是經(jīng)濟(jì)的，并且礦井排放的矸石量大，影響地面環(huán)境；在煤層中開掘集中運(yùn)輸巷道，科學(xué)合理地確定巷道保護(hù)煤柱尺寸，減少礦山壓力對煤柱的影響，使煤柱不被壓碎，采后及時封閉，對抑制煤的自然發(fā)火仍然是有效的。
2.2 采煤方法
采煤方法對煤炭自然發(fā)火的影響主要表現(xiàn)在回采率的高低、推進(jìn)速度的快慢、回采時間的長短及頂板管理和煤層切割等方面。如高落式、刀柱式、留煤皮假頂以及回采率較低的水力采煤，這些采煤方法除了丟煤多、采出率低外，采后頂板局部冒落或根本不冒落，冒落的頂板巖石無法將采空區(qū)填滿充實，造成采空區(qū)大量漏風(fēng)，這些都不利于防止煤的自燃。對于埋淺和近距離煤層群開采，選用這些采煤方法時，由于采動影響，地面容易出現(xiàn)裂縫并溝通層間裂縫，可形成漏風(fēng)通道，丟棄在采空區(qū)的浮煤能獲得氧化自熱的條件，因而會加速自燃，對防火均不利。前進(jìn)式采煤由于區(qū)段巷道漏風(fēng)嚴(yán)重，不利于防止自然發(fā)火；后退式采煤進(jìn)、回風(fēng)巷兩側(cè)均為實體煤，有利于防火。
因此選擇合理的開拓系統(tǒng)和采煤方法對防止自然發(fā)火是十分重要的。合理的開拓系統(tǒng)應(yīng)保證對煤層切割少，留設(shè)的煤柱少，采空區(qū)能及時封閉；合理的采煤方法應(yīng)使巷道布置簡單，煤炭回收率高，推進(jìn)速度快，采空區(qū)漏風(fēng)小，可有效地抑制煤炭的自然發(fā)火。
2.3 通風(fēng)條件及通風(fēng)管理
漏風(fēng)給煤炭自燃提供了必須的氧氣，漏風(fēng)強(qiáng)度的大小直接影響著煤的散熱。通風(fēng)對煤的自燃的影響主要表現(xiàn)在采空區(qū)、煤柱、煤壁裂隙的漏風(fēng)。漏風(fēng)使這些地點(diǎn)的煤炭氧化而生成熱，生熱多少以及能否積聚，取決于風(fēng)速的大小。當(dāng)風(fēng)速過小時，漏風(fēng)供氧量很小，氧化生成熱量少，不易自熱和自燃；當(dāng)漏風(fēng)風(fēng)速過大時，雖供氧充足，但氧化生成的熱量易被帶走，同樣不能形成熱量積聚，煤也不能自燃。只有漏風(fēng)風(fēng)速適中，煤炭氧化生成的熱不易帶走，自燃才能發(fā)生。有的學(xué)者認(rèn)為，采空區(qū)漏風(fēng)強(qiáng)度大于1.2rn （min·m ）或小于0.06 m /（min·m ）時都不會發(fā)生自燃火災(zāi)。最危險的漏風(fēng)強(qiáng)度為0.4mV（min·m ）～o.8m3/（min·m ）。在防火工作中，必須盡量減少漏風(fēng)。
通風(fēng)管理也是影響自然發(fā)火的重要因素，包括風(fēng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性、采區(qū)風(fēng)量分配、風(fēng)壓的合理確定、采空區(qū)的封閉、通風(fēng)控制設(shè)施位置的選定和通風(fēng)設(shè)施工程質(zhì)量等等。因此，礦井通風(fēng)管理技術(shù)必須認(rèn)真研究風(fēng)與火的關(guān)系，選擇合理的風(fēng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理方法。有的礦井巷道通風(fēng)阻力較大，通風(fēng)比較困難，不是采取調(diào)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大巷道斷面、消除阻力方法解決通風(fēng)困難問題，而是采取提高礦井總風(fēng)壓強(qiáng)制供風(fēng)，這是很不科學(xué)的。礦井總風(fēng)壓的提高，必然導(dǎo)致漏風(fēng)量的增加，為可能自燃的區(qū)域或因缺氧窒息的火區(qū)提供了充足的氧氣交換的條件，加速了氧化導(dǎo)致自然發(fā)火或火區(qū)復(fù)燃。風(fēng)量的增加，為可能自燃的區(qū)域或因缺氧窒息的火區(qū)提供了充足的氧氣交換的條件，加速了氧化導(dǎo)致自然發(fā)火或火區(qū)復(fù)燃。因而，通風(fēng)降阻工作同樣是預(yù)防井下煤炭自燃發(fā)火的有效方法之一。
2.4 惰化技術(shù)防滅火
惰化技術(shù)，就是將惰性氣體或其它惰性物質(zhì)送入擬處理區(qū)，抑制煤的自燃的技術(shù)。惰性物質(zhì)惰化技術(shù)，除已作為常規(guī)防滅火技術(shù)措施使用的黃泥漿外，近年發(fā)展起來的有粉煤灰、頁巖泥漿、選煤尾礦泥、阻化劑和阻化泥漿等，已經(jīng)比較廣泛地被應(yīng)用。它們的作用，除隋化外還兼有降溫，對煤礦本身則微有污染，應(yīng)當(dāng)予以注意。目前，從技術(shù)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的可承受性來看，具有較大優(yōu)勢的還是粉煤灰注漿和阻化劑。它們多被用于厚煤層采全高或分層開采，如何采用，各礦可根據(jù)本礦的情況，論證后訣擇之。惰性氣體惰化技術(shù)，在我國很多煤礦都已得到應(yīng)用，放頂煤開采的煤礦必須使用以它為主的綜合措施（除惰氣外還輔以其它措施）來防治煤自燃火災(zāi)，目的是要在較大的程度上保證采煤安全。惰氣源目前發(fā)展起來的主要是氮?dú)狻?/p>
一、執(zhí)法計劃編制分類、原則和上報內(nèi)容
（一）執(zhí)法計劃編制的分類和原則
執(zhí)法計劃分為年度和月度執(zhí)法計劃。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)編制年度執(zhí)法計劃；區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱分局）負(fù)責(zé)編制年度和月度執(zhí)法計劃；未設(shè)置分局的省局應(yīng)同時編制月度執(zhí)法計劃。
省局執(zhí)法計劃和分局執(zhí)法計劃應(yīng)相互銜接，避免省局和所屬分局所編制的執(zhí)法計劃在監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察時間上的重復(fù)和脫節(jié)。
在監(jiān)察內(nèi)容上省局應(yīng)側(cè)重對分局監(jiān)察業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)和考核，組織開展好專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，并適當(dāng)開展重點(diǎn)監(jiān)察；分局應(yīng)側(cè)重開展好重點(diǎn)監(jiān)察并配合省局進(jìn)行專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。
（二）執(zhí)法計劃的內(nèi)容
1.三項監(jiān)察的監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察對象
三項監(jiān)察是指重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。
重點(diǎn)監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井和事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行的監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察的主要內(nèi)容是：煤礦企業(yè)排查治理重大事故隱患、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、事故教訓(xùn)的吸取和防范事故發(fā)生的措施的落實情況；煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害防范措施的制定和落實等情況。
專項監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦重大事故隱患進(jìn)行的單項或者多項專業(yè)性監(jiān)察。專項監(jiān)察的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)能力、“一通三防”、防治水、建設(shè)項目“三同時”、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、安全費(fèi)用提取與使用、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗、安全生產(chǎn)許可證頒證及管理和職業(yè)危害防治等。
定期監(jiān)察。是指根據(jù)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件和安全工作狀況進(jìn)行不同周期的監(jiān)察。主要根據(jù)地方煤礦安全監(jiān)管部門日常性監(jiān)督檢查的情況，結(jié)合轄區(qū)煤礦特點(diǎn)，有計劃、有組織、有針對性地對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行監(jiān)察。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實際情況確定重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的監(jiān)察對象和監(jiān)察次數(shù)，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整。
2.三項監(jiān)察執(zhí)法礦次的確定
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家局）有關(guān)規(guī)定，以本級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的三項監(jiān)察執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量、分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模和交通狀況等因素，結(jié)合監(jiān)察內(nèi)容所需監(jiān)察員數(shù)量（每次監(jiān)察不能少于2人），科學(xué)合理確定。
3.工作日的確定
編制執(zhí)法計劃計算工作日時，可考慮扣除部分不參與煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員，并應(yīng)注明扣除人員的工作性質(zhì)，但納入計算監(jiān)察人數(shù)的比例省局不得低于在冊人數(shù)的65%，分局不得低于90%。年休假按國家的規(guī)定執(zhí)行。
(1)總法定工作日的確定
總法定工作日=國家法定工作日監(jiān)察員數(shù)量
(2)三項監(jiān)察工作日的確定
三項監(jiān)察工作日=總法定工作日－檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日－其他監(jiān)察工作日－非監(jiān)察工作日
三項監(jiān)察工作日省局不得低于總法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日的確定
省局負(fù)責(zé)對產(chǎn)煤市（地、州）煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由省局確定；分局負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)、旗）煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由分局確定。
(4)其他監(jiān)察工作日的確定
主要按以下10項工作預(yù)計占用的工作日，其工作日按本級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均工作日數(shù)測算。
①煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；
②煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)的考核、發(fā)證，中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、工作指導(dǎo)等；
③煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；
④煤礦傷亡事故調(diào)查處理；
⑤煤礦生產(chǎn)安全舉報案件的核查；
⑥煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔，跟蹤監(jiān)控、督促整改等；
⑦參與地方人民政府及上級機(jī)關(guān)組織的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法；
⑧聽證、復(fù)議、資料整理歸檔、統(tǒng)計分析等；
⑨上級機(jī)關(guān)安排的其他工作任務(wù)。
⑩機(jī)動監(jiān)察工作日
(5)非監(jiān)察工作日的確定
以下4項為非監(jiān)察工作日，按本級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均數(shù)測算。
①機(jī)關(guān)值班；
②學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議;
③病、事假；
④公務(wù)員法定年休假。
4.其他相關(guān)內(nèi)容
轄區(qū)煤礦的基本情況、監(jiān)察人員的構(gòu)成情況、執(zhí)法計劃編制的詳細(xì)內(nèi)容、保證完成執(zhí)法計劃的措施和要求、相關(guān)表格。
二、執(zhí)法計劃的審批
（一）省局年度執(zhí)法計劃報國家局審批；分局年度執(zhí)法計劃報省局審批；分局月度執(zhí)法計劃報省局備案。
（二）省局應(yīng)于每年的月日前將下一年度的執(zhí)法計劃報國家局審批；分局于每年的月日前將下一年度的執(zhí)法計劃報省局審批。
（三）因上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見等因素確需調(diào)整與變更執(zhí)法計劃的，應(yīng)報原審批（備案）機(jī)構(gòu)審批（備案）。
三、執(zhí)法計劃的考核
（一）各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計劃，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保執(zhí)法計劃的落實，努力提高監(jiān)察執(zhí)法效果。
（二）省局和分局應(yīng)明確專門處（科）室和專門人員負(fù)責(zé)執(zhí)法計劃的編制、上報、統(tǒng)計和考核工作。
（三）省局應(yīng)按照國家局批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計劃，進(jìn)行自查和考核，于每年月日、月日將前半年、上年度執(zhí)法計劃完成情況向國家局進(jìn)行書面報告。國家局對省局執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查。
（四）省局和分局要結(jié)合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核；分局對月度執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)并報省局。
（五）考核的主要內(nèi)容
按照上級批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計劃進(jìn)行考核，具體內(nèi)容是：
1.量化考核的內(nèi)容
(1)三項監(jiān)察執(zhí)法礦次及三項監(jiān)察工作日的完成情況；
(2)對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)次數(shù)、工作日完成情況。
(3)其他監(jiān)察執(zhí)法工作日統(tǒng)計分析情況。
2.非量化考核的內(nèi)容
(1)對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)方式和指導(dǎo)內(nèi)容的情況；
(2)執(zhí)法文書制作情況；
(3)對地方人民政府提出加強(qiáng)煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業(yè)提出加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理建議的情況;
檢查內(nèi)容：對煙花爆竹原材料管理、煙花生產(chǎn)管理、爆竹生產(chǎn)管理、引火線生產(chǎn)管理、黑火藥生產(chǎn)管理、煙花爆竹運(yùn)輸管理、煙花爆竹經(jīng)營管理、非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行專項檢查。
時間安排：按照執(zhí)法計劃，每月開展兩次專項檢查
責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局
二、煤礦安全生產(chǎn)專項檢查
檢查內(nèi)容：對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任落實以及企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查治理等進(jìn)行專項檢查，重點(diǎn)對煤礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全避險“六大系統(tǒng)”、礦井“五職”礦長等主要管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專職機(jī)構(gòu)配備情況、“安全投入”、“打非治違”、“六大系統(tǒng)”、防治水、安全教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援、提升設(shè)備、瓦斯治理等進(jìn)行檢查。
時間安排：按照執(zhí)法計劃，每月開展一次專項檢查，每季度開展一次交叉檢查。
責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局
三、非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查
檢查內(nèi)容：對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)規(guī)范化、安全風(fēng)險管控、安全事故隱患排查治理、“五化”建設(shè)（規(guī)?；?、機(jī)械化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）、“反三違”、露天采石場高陡邊坡和排土場專項整治，地下礦山采空區(qū)、防水、防中毒窒息、防墜罐專項整治以及尾礦庫專項整治等方面進(jìn)行專項檢查。
時間安排：按照執(zhí)法計劃，每月開展一次專項檢查
責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局
四、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項檢查
檢查內(nèi)容：對企業(yè)安全管理“五個一”主體責(zé)任落實、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理和風(fēng)險管控、監(jiān)管責(zé)任落實、基礎(chǔ)保障、安全管理制度的健全、安全教育培訓(xùn)演練制度健全、檔案管理制度健全以及現(xiàn)場管理制度落實等方面進(jìn)行專項檢查。
時間安排：按照執(zhí)法計劃，每月開展一次專項檢查
責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊
五、綜合監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查
（一）防汛工作專項檢查
檢查內(nèi)容：防汛組織體系建設(shè)情況、防汛責(zé)任制落實情況、預(yù)案編制及培訓(xùn)演練情況、防汛物資儲備情況、搶險救援隊伍組織情況、水毀水利工程修復(fù)完成情況、已建水利工程運(yùn)行情況、在建涉水水利工程度汛措施情況、河湖設(shè)障整治情況、山洪災(zāi)害防御情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理情況、隱患排查整改情況等。
時間安排：3月份
責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)發(fā)改委、供電公司
（二）森林防滅火工作專項檢查
檢查內(nèi)容：森林防火行政首長負(fù)責(zé)制落實情況、森林防滅火預(yù)案修訂及應(yīng)急演練情況、森林防滅火工作宣傳教育開展情況、違規(guī)野外火源管控情況、森林防滅火物資儲備情況、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)及待命集結(jié)情況、森林防滅火值班值守情況、森林火災(zāi)案件偵破查處等。
時間安排：4月份
責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、市公安局森林分局分局、區(qū)應(yīng)急管理局
（三）消防安全專項檢查
檢查內(nèi)容：對勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所消防安全措施落實情況以及綜合應(yīng)急隊伍、裝備、車輛、設(shè)施、值班等情況進(jìn)行檢查。
時間安排：5月份。
責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局
（四）校車安全專項整治
檢查內(nèi)容：非法運(yùn)營、“三無車”、無證駕駛、超速超員等方面。
時間安排：8月份
責(zé)任單位：區(qū)教育局、交警大隊、公路分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、運(yùn)管所、區(qū)應(yīng)急管理局
（五）建筑施工專項檢查
檢查內(nèi)容：非法轉(zhuǎn)包分包、違章施工、違規(guī)操作、冒險作業(yè)、繳納工傷保險、工地深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、工程起重機(jī)械設(shè)備和施工消防安全等方面。
時間安排：9月份
責(zé)任單位：區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊
（六）特種設(shè)備安全專項檢查
檢查內(nèi)容：鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、專用機(jī)車等方面。
時間安排：10月份
責(zé)任單位：區(qū)市監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理局
（七）燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查
檢查內(nèi)容：證照管理、制度建立、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、持證上崗、非法生產(chǎn)倒裝等方面。
時間安排：11月份
責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局
（八）交通運(yùn)輸安全專項檢查
檢查內(nèi)容：打擊黑車、超越許可范圍非法異地營運(yùn)、無牌無證、重要時段重點(diǎn)路段安全防護(hù)等方面。
關(guān)鍵詞：井下 滅火 方案 研究
中圖分類號：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003―114-03
1、防滅火的意義
礦井火災(zāi)是煤礦主要災(zāi)害之一，時刻威脅著煤礦井下的安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計全國統(tǒng)配和重點(diǎn)煤礦中有自然發(fā)火危險的礦井約占47％?；馂?zāi)的治理工作不僅是通風(fēng)安全技術(shù)中一項重要內(nèi)容，而且對煤礦安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性作用。
防滅火的意義是為了更好的保障安全生產(chǎn)、保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，確保治火、滅火、防火全面有效發(fā)展。杜絕火災(zāi)的頻發(fā)。
2、防滅火的思路和方案
2.1 防滅火的思路
快速防滅火系統(tǒng)要需滿足以下要求：(1)系統(tǒng)簡單，便于建成與井下操作；(2)具備制漿和制備三相泡沫的綜合功能，可以根據(jù)防滅火需要選擇不同的治理方法，并且制漿能力>5m3／h。
2.2 防滅火系統(tǒng)的組成
快速防滅火系統(tǒng)由井下制漿系統(tǒng)和三相泡沫制各系統(tǒng)構(gòu)成，如圖1所示。圖中左側(cè)為井下制漿池，右側(cè)為三相泡沫制備系統(tǒng)，圖2為制漿池尺寸圖。發(fā)泡器上設(shè)置有旁通管路，如圖3所示，可以通過開啟與關(guān)閉閥門來選擇灌注泥漿或三相泡沫。制漿池設(shè)置在距防滅火地點(diǎn)300m以內(nèi)，發(fā)泡器安設(shè)在距灌注位置100m左右為佳。
制漿時，將黃泥添加到過濾網(wǎng)2左側(cè)的斜板上，用水槍沖擊黃泥形成黃泥漿液，漿液被過濾網(wǎng)2過濾后流入漿液池，漿液池中插入壓風(fēng)管3攪拌漿液，為了便于攪拌，在壓風(fēng)管前連接一段鋼管，以壓風(fēng)為動力攪拌漿液，攪拌均勻的漿液由泥漿泵5拙出。制漿過程中不斷地向斜板上添加黃泥，并及時清理堵在過濾網(wǎng)2上的沙粒，確保漿液水土比在3：1～4：1范圍內(nèi)。
泥漿泵5抽出的漿液，定量添加泵6添加發(fā)泡劑后，通過發(fā)泡器9或旁通管8注高倍數(shù)三相泡沫或黃泥漿防滅火。
2.3 設(shè)備選型
制漿池構(gòu)筑可以使用鐵皮焊接制成，也可用磚砌成。參考制漿池的制漿能力和注漿壓力，注漿管路選用2寸高壓膠管或鋼管。
制漿池的位置距灌漿地點(diǎn)不大于300m，綜合考慮管路摩擦損失及黃泥漿密度等因素，泥漿泵選型參數(shù)為：出口壓力0.6～1Mpa，流量>5m3／h。三相泡沫發(fā)生器選用中國礦業(yè)大學(xué)自主研發(fā)的KSP型礦用三相泡沫發(fā)生器(專利號：ZL 02 148411.2)。
2.4 防滅火方案
巷道掘進(jìn)過程中或者工作面停采后支架上部等地方，由于受斷層、礦壓或采動的影響，容易導(dǎo)致煤層冒落(如圖4)，在巷道頂部或支架上方形成破碎煤體，加上這些地點(diǎn)有充足的漏風(fēng)，就很容易形成高冒火區(qū)。這種火區(qū)一旦發(fā)生，高溫?zé)熈骶蜁嬷L(fēng)流方向傳播，火區(qū)也逆著風(fēng)流方向迅速蔓延，如果不及時采取有效的措施，火區(qū)在很短的時間內(nèi)會蔓延上百米，最終導(dǎo)致整個工作面的封閉。
2.4.1 巷道高冒火災(zāi)治理
巷道高冒火區(qū)采取以三相泡沫防滅火技術(shù)為主，噴漿封閉為輔的綜合治理方案。
在高冒火區(qū)范圍很小的情況下，采用高壓水槍將自燃煤體放下或插管注泥漿進(jìn)行撲滅，然后噴漿封閉。
高冒火區(qū)范圍較大，火勢較強(qiáng)的情況下，采用頂板插管注三相泡沫的方法進(jìn)行治理。具體的施工工藝和步驟如下：
(1)先采用打鉆的方式對火區(qū)范圍進(jìn)行探測，大致確定火區(qū)范圍；
(2)如果巷道或支架上部煤體破碎較嚴(yán)重，裂隙較大。需要在巷道頂板鋪設(shè)一層防靜電的塑料布，防止大量的三相泡沫流失：
(3)插管的設(shè)計與布置。鉆孔沿巷道每隔三米布置一排，一排兩個鉆孔(如圖5)，采用煤電鉆或錨桿鉆進(jìn)行打鉆，一直達(dá)到煤層頂板的空頂區(qū)為止(如圖6)，鉆孔內(nèi)下直徑為932～50的套管，套管的前端1米每隔10cm打φ20的孔?？组g隔分布在套管的圓周上，并將套管的頭部加工成扁狀或尖端，如圖7所示。灌注時主管路通過A接入到分流器中，在分流器上接入高壓膠管進(jìn)行分流注三相泡沫。分流器如圖8所示。
(4)鉆孔和插管布置好之后，根據(jù)探測的火區(qū)范圍，應(yīng)首先在上風(fēng)口火區(qū)的邊緣灌注三相泡沫，從而阻止火區(qū)的蔓延。四個鉆孔同時注幾個小時的泡沫之后，分別從火區(qū)的兩端灌注，形成兩端往中間擠的形勢，依次灌注，把所有火區(qū)覆蓋一遍三相泡沫。如果發(fā)生復(fù)燃，按照上述方法再灌注一遍：
(5)火區(qū)基本熄滅之后，要及時的對原火區(qū)范圍進(jìn)行噴漿堵漏。
2.4.2 采空區(qū)防滅火
如開采煤層為無煙煤，為提高防滅火的有效性與經(jīng)濟(jì)型，主要是在工作面通過地質(zhì)構(gòu)造帶或因其他因素導(dǎo)致工作面推進(jìn)速度變慢的時候灌注三相泡沫，以防止煤炭自燃。
三相泡沫灌注管路布置如圖9所示。沿工作面回風(fēng)巷鋪設(shè)直徑為2寸的注漿管路，在管路端頭處設(shè)置三通，三通沿工作面預(yù)埋一根長30米的2寸注漿管。沿工作面鋪設(shè)的管路每隔15米設(shè)置1米長的花管，花管上小孔的直徑為20mm。
埋管進(jìn)入采空區(qū)10米后開始連續(xù)灌注6～8小時，工作面每推進(jìn)10米灌注一次。工作面距預(yù)埋管20米后預(yù)埋另一趟相同的管路，待新埋設(shè)的管路進(jìn)入采空區(qū)10米后，將回風(fēng)巷里的注漿管路連接至這趟管路，上一趟管路廢棄，并連續(xù)灌注6～8個小時，如此循環(huán)。
三相泡沫使用注意事項
(1)漿液的水灰比(質(zhì)量比)為3：1～4：1，制漿時要將漿液攪拌均勻；
(2)發(fā)泡器放置位置距離灌注地點(diǎn)在100米左右最佳；
(3)注三相泡沫前應(yīng)先檢查整套管路系統(tǒng)是否連接好，包括注漿管道、攪拌器和發(fā)泡器裝置、氣體管路和注發(fā)泡劑裝置：
(4)發(fā)泡劑定量添加泵使用前要預(yù)先向抽取發(fā)泡劑的1寸膠管里灌滿水，然后再開泵：
(5)井下有人專門負(fù)責(zé)注三相泡沫，井下負(fù)責(zé)人員要隨時注意管路中的漿液。如果是以氮?dú)鉃闅庀?，那么在注漿前就可以打開氮?dú)夤苈?；如果是注壓縮空氣，當(dāng)漿液快要到達(dá)發(fā)泡器(距發(fā)泡器約10米左右)時，打開氣體閥門，讓空氣進(jìn)入管道，切記不能打開的過早；
(6)每次灌注之前都要從發(fā)泡器觀察孔觀察發(fā)泡效果，確保泥漿全部形成細(xì)密的泡沫；
(7)每次灌注時要求按照以上灌注時間進(jìn)行連續(xù)不間斷的灌注；
(8)當(dāng)下漿受堵時，首先關(guān)掉注發(fā)泡劑泵的電源開關(guān)并停止注漿液和氣體；然后檢查管路和發(fā)泡器是否受堵：清理和維修完畢后，恢復(fù)正常工作；
(9)當(dāng)停止注三相泡沫時，應(yīng)立即關(guān)掉注發(fā)泡劑泵的電源開關(guān)，以免浪費(fèi)發(fā)泡劑。
3、結(jié)語
防治煤炭自燃的三相泡沫由固態(tài)不燃物(粉煤灰或黃泥等)、惰性氣體(N2)和水三相防滅火介質(zhì)組成。三相泡沫集固、液、氣三相材料的防滅火性能于一體，利用粉煤灰或黃泥的覆蓋性、氮?dú)獾闹舷⑿院退奈鼰峤禍匦赃M(jìn)行防滅火，大大提高了防滅火效率。由于三相泡沫發(fā)泡倍數(shù)較高，單位體積的泡沫材料成本大幅下降，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
與現(xiàn)有的防滅火技術(shù)及材料相比，三相泡沫兼有一般注漿方法和惰氣泡沫防滅火的優(yōu)點(diǎn)。泥漿通過注入氮?dú)獍l(fā)泡后形成三相泡沫，體積大幅快速增加，并在采空區(qū)中可向高處堆積，對低、高處的浮煤都能覆蓋，能夠避免注入的漿體從底部流失：注入在采空區(qū)的氮?dú)獗环庋b在泡沫之中，能較長時間滯留在采空區(qū)中，充分發(fā)揮氮?dú)獾闹舷⒎罍缁鸸δ堋Ｈ嗯菽泻蟹勖夯一螯S泥等固態(tài)物質(zhì)，這些固態(tài)物質(zhì)是三相泡沫面膜的一部分，可較長時間保持泡沫的穩(wěn)定性，即使泡沫破碎了，具有一定粘度的粉煤灰或黃泥仍然可較均勻地覆蓋在浮煤上，可持久有效地阻礙煤對氧的吸附，防止煤的氧化，從而有效地防治煤炭自然發(fā)火，這是三相泡沫防滅火性能的優(yōu)越性。
參考文獻(xiàn)：
為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)對象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面，兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細(xì)化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時上報。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，*年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴(yán)格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
二、工作任務(wù)
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步
公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，對公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)（自燃）威脅區(qū)域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)（msrms）”，努力提高公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對查出的隱患進(jìn)行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個礦井每年及時由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長（井長）每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。
(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵和獎懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，確保2010年實現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目監(jiān)管
強(qiáng)化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。
(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理
嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。