時間：2023-09-19 18:52:02
導(dǎo)語：在公共安全與職業(yè)健康的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）廉潔文化建設(shè)有利于提升公共安全服務(wù)管理者的思想政治素質(zhì)
加強廉潔文化建設(shè)，用廉潔從政的思想教育公共安全服務(wù)管理者，使其在廉潔文化的環(huán)境中陶冶情操、凈化心靈、提升修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權(quán)力觀、利益觀，嚴(yán)格規(guī)范思想行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線。使其在公共安全事務(wù)管理活動中，正確行使手中的權(quán)力，廉潔用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，加強對社會成員的公共安全知識宣傳教育，不斷提高社會成員自我防范意識和自救互救能力，增強社會成員抵御公共安全事件的能力；堅持以民為本，切實加強對社會矛盾的排查化解，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，重點整治突出社會治安問題，從源頭上化解等矛盾，防止公共安全事件的發(fā)生；切實維護社會成員合法權(quán)益，加強安全監(jiān)管和社會風(fēng)險管理，建立健全包括食品藥品安全監(jiān)管機制、安全生產(chǎn)監(jiān)督機制、社會治安防控體系和應(yīng)急管理體制在內(nèi)的公共安全體系，促進社會安全和諧穩(wěn)定。
（二）廉潔文化建設(shè)有利于提升公共安全服務(wù)管理者的道德素質(zhì)
道德素質(zhì)是人們對待人生、事業(yè)、工作和對待社會、他人的態(tài)度。公共安全服務(wù)管理者的道德素質(zhì)主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和管理道德。當(dāng)前，一些公共安全服務(wù)管理者道德滑坡，誠信缺失，社會責(zé)任意識淡漠，罔顧社會公德、職業(yè)道德，個人品德低劣、生活糜爛、腐化墮落，為了個人的蠅頭小利，不惜損害國家和公眾的利益，誘發(fā)公共安全事件。社會主義廉潔文化是一種道德修養(yǎng)文化，蘊含著豐富的道德教育資源。要“把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來，普及道德知識和道德規(guī)范”，通過廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)公共安全服務(wù)管理者自覺提升公德意識，增強職業(yè)自豪感，認(rèn)真履行職責(zé)，增強公共安全服務(wù)管理的超前性和預(yù)見性，主動工作，“防患于未然”，防止公共安全事件的發(fā)生；增強社會責(zé)任感和使命感，情系人民，關(guān)注民生，著力維護最現(xiàn)實的群眾權(quán)益，正確處理不同群體的利益關(guān)系，堅決杜絕違背群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾情感的事情發(fā)生，服務(wù)群眾“一條龍到家”，化解矛盾“一條龍到底”，健全公共安全風(fēng)險評估機制，減少公共安全事件的發(fā)生；堅持服務(wù)為先，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，更新公共安全服務(wù)管理理念，創(chuàng)新公共安全服務(wù)管理體制機制，探索公共安全服務(wù)管理規(guī)律，提高公共安全服務(wù)管理能力和水平，切實承擔(dān)起維護公共安全和社會穩(wěn)定的重大政治和社會責(zé)任。
（三）廉潔文化建設(shè)有利于提高公共安全服務(wù)管理者的法律素質(zhì)
法律素質(zhì)是人對法律的認(rèn)知程度和實踐能力，包括法律知識、法律意識和法律情感等。當(dāng)前，部分公共安全服務(wù)管理者法律知識欠缺，法制觀念淡薄，法制實踐能力薄弱，突出表現(xiàn)為“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏服務(wù)理念和公仆意識，搞人大于法、權(quán)大于法；程序意識不強，存在以令代法、貪功諉過等現(xiàn)象；甚至有些執(zhí)法人員知法犯法，，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，造成司法腐敗，成為導(dǎo)致公共安全事件發(fā)生的重要原因。社會主義廉潔文化是法治文化，要求為政者和公共事業(yè)管理者廉潔從政，依法管理；要求社會從業(yè)人員誠實守信，依法經(jīng)營；要求廣大社會成員廉潔自律、依法辦事，這與提高公共安全服務(wù)管理者法律素養(yǎng)，弘揚法治精神的內(nèi)在要求相一致。加強廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)公共安全服務(wù)管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)公共安全服務(wù)管理的法律知識，增強法律意識和程序意識，強化法治觀念，規(guī)范公共安全服務(wù)管理行為，杜絕公權(quán)尋租、濫用公權(quán)等違法亂紀(jì)行為，切實維護社會公平正義，減少公共安全事件的發(fā)生；樹立法律至上的精神，加強公共安全服務(wù)管理制度體系建設(shè)，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，推進政務(wù)公開，實行陽光執(zhí)法，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，兼顧各方利益，積極化解社會矛盾，營造依法管理、公平公正的社會環(huán)境，從源頭上預(yù)防和遏制公共安全事件的發(fā)生。
二、加強廉潔文化建設(shè)有利于優(yōu)化社會治安環(huán)境
社會治安不僅是衡量社會成員個人生存質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是考察社會運行穩(wěn)定與否的基本指標(biāo)。良好的社會治安環(huán)境，是提高公眾安全感、讓人民群眾安居樂業(yè)，全面建設(shè)小康社會的重要前提。社會主義廉潔文化是道德倫理文化和法治文化的結(jié)合體，體現(xiàn)了社會平安和秩序穩(wěn)定的目標(biāo)要求，為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎(chǔ)和精神土壤。
（一）廉潔文化建設(shè)為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎(chǔ)
社會主義廉潔文化以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，是一種道德倫理文化，不僅對社會成員個人，也是對整個社會群體的道德約束與規(guī)范，旨在提高全體社會成員的思想道德素質(zhì)。當(dāng)前，隨著公共安全服務(wù)管理水平不斷提升，社會總體上比較穩(wěn)定，但社會治安環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，刑事案件、暴力案件和不斷增多，黑惡勢力和黃賭毒違法犯罪依然突出，不僅擾亂人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，而且影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。究其原因，社會成員的思想道德素質(zhì)滑坡不容忽視。多元文化對社會成員的主流價值觀造成了不良影響，一些為政者和公共事業(yè)管理者、社會從業(yè)人員和社會成員道德信仰趨向物欲化和虛無化，社會公德缺失、職業(yè)道德淪落、家庭美德喪失，人生觀、價值觀扭曲。廉潔文化在其本質(zhì)上屬于道德的教化，代表著社會主流價值取向，是社會成員共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。指出，“要堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。”通過廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)社會成員以社會主義榮辱觀作為立身之本，明確是非、善惡、美丑的界限，自覺做到以廉為榮、以貪為恥，以儉為榮、以奢為恥，以勤為榮、以懶為恥，以自強為榮、以不勞為恥，以守法為榮、以違法為恥，杜絕擾亂社會治安的思想和行為，并勇于同擾亂破壞社會治安秩序的行為和違法分子做斗爭，自覺做維護社會平安和秩序穩(wěn)定的參與者，為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供道德基礎(chǔ)。
（二）廉潔文化建設(shè)為優(yōu)化社會治安環(huán)境提供精神土壤
一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想
二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識論”
引言
安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的基本條件，而失效分析預(yù)測預(yù)防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測預(yù)防（失效學(xué)）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學(xué)的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置設(shè)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置構(gòu)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
安全的內(nèi)涵
無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對人類生命、財產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。
從科學(xué)的含義上看，“安全”可以認(rèn)為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；
也有人認(rèn)為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運行機制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。
將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態(tài)”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側(cè)重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀(jì)后，由于社會、經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟安全等。
環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；
技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風(fēng)險和威脅問題；
城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；
經(jīng)濟安全則是由于世界經(jīng)濟的一體化，使得社會經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內(nèi)涵
公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。
公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置設(shè)想
安全科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置
在國家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學(xué)科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學(xué)技術(shù)”（620）作為一級學(xué)科的建議，但未被教育部接受。我認(rèn)為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想
安全科學(xué)與工程（一級學(xué)科）
1．安全學(xué)（災(zāi)害物理學(xué)，災(zāi)害化學(xué)，安全系統(tǒng)學(xué)等）
2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學(xué)，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學(xué)，安全人文學(xué)，安全經(jīng)濟學(xué)，安全管理學(xué)等
（二級學(xué)科）
幾點認(rèn)識
安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置擬粗不宜細(xì)。基本上分三種類型：一類是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類的二級學(xué)科，即安全學(xué)學(xué)科，它初步包括災(zāi)害物理學(xué)、災(zāi)害化學(xué)、安全系統(tǒng)等三級學(xué)科或研究方向；
二類是安全工程類學(xué)科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學(xué)科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學(xué)、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學(xué)類學(xué)科交叉，其三級學(xué)科或研究方向待定；
四類二級學(xué)科是安全工程管理，包括安全法學(xué)、安全人文學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、安全管理學(xué)等三級學(xué)科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學(xué)與工程是政府進行安全生產(chǎn)工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學(xué)技術(shù)水平的提高，要依靠勞動者安全科學(xué)技術(shù)知識、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學(xué)技術(shù)理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國、甚至于成為安全生產(chǎn)強國的治本戰(zhàn)略方針。
當(dāng)前我國已有46個大學(xué)設(shè)有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學(xué)位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴(yán)重落后；
第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學(xué)技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產(chǎn)形勢有至關(guān)重要的作用和影響。
二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
（2）安全生產(chǎn)工作的屬性
（3）安全生產(chǎn)工作的重要性
（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
安全生產(chǎn)工作是對產(chǎn)品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風(fēng)險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產(chǎn)工作是由范圍、對象、內(nèi)容、目標(biāo)和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；
安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產(chǎn)工作的對象是由安全隱患、安全風(fēng)險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；
安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標(biāo)組成的；
安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標(biāo)的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。
安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學(xué)技術(shù)進步”、“依靠勞動者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。
根據(jù)矩陣的特點，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計）過程
中的
進行達到的
隱患，風(fēng)險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產(chǎn)工作的屬性
1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；
2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質(zhì)；
3、在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質(zhì)；
4、在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質(zhì)；
5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個相關(guān)學(xué)科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。
（三）安全生產(chǎn)工作的重要性
1、從經(jīng)濟發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負(fù)效益）的有效手段，它是國際經(jīng)濟貿(mào)易市場準(zhǔn)入條件，是循環(huán)經(jīng)濟、經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標(biāo)志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個代表”的具體體現(xiàn)；
4、從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和綜合國力提高的重要體現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。
三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識論”
（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵
（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
（三）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系
（四）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的“認(rèn)識論”
（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測預(yù)防是對產(chǎn)品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風(fēng)險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認(rèn)為，失效分析預(yù)測預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預(yù)測預(yù)防是安全生產(chǎn)（對象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。
失效學(xué)的內(nèi)涵
失效學(xué)是研究產(chǎn)品（或商品）失效的
達到的
診斷，預(yù)測和預(yù)防
范圍
方法，技術(shù)和理論
內(nèi)容
補救，控制和根治
目標(biāo)
失效學(xué)體系雛型
失效學(xué)
（一）失效診斷學(xué)
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預(yù)測學(xué)
1．安全狀況預(yù)測??狀態(tài)診斷和安全評定
2．壽命預(yù)測??剩余壽命預(yù)測和安全壽命預(yù)測
3．可靠性預(yù)測
（三）失效預(yù)防學(xué)
1．失效工程預(yù)防
2．失效設(shè)計和制造
3．?dāng)?shù)據(jù)庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)
可以認(rèn)為，失效學(xué)是失效分析預(yù)測預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學(xué)與工程學(xué)科中重要分支學(xué)科之一。
（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
失效是人們的主觀認(rèn)識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測預(yù)防是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉，??它具有“基本”性質(zhì)
都具有“絕對”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
人的認(rèn)識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質(zhì)；
都具有“時代”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)容、重點、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時代”性質(zhì)；
都具有“與時俱進”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。
失效分析預(yù)測預(yù)防
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將失效分析預(yù)測預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。
都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測預(yù)防是多學(xué)科交叉綜合的新興分支學(xué)科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是社會穩(wěn)定、文明的重要因素
是保障和促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；
是體現(xiàn)和提高社會文明與進步的重要標(biāo)志；
是全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是促進安全、保護生產(chǎn)力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證；
是社會生義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
在經(jīng)濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是減少負(fù)效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業(yè)的重要前提
是經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標(biāo)
是打破和通過國際經(jīng)濟貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場準(zhǔn)入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內(nèi)外經(jīng)濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)；
是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；
是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進行技術(shù)經(jīng)濟規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。
在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是國家科技水平的綜合體現(xiàn)
是國家安全科學(xué)技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是機電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；
是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；
是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實踐基礎(chǔ)；
是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實踐依據(jù)。
安全生產(chǎn)
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現(xiàn)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
是認(rèn)識客觀世界事物本質(zhì)的重要知識源泉；
是發(fā)展新學(xué)科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；
是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機遇和挑戰(zhàn)；
是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領(lǐng)域；可以認(rèn)為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預(yù)測預(yù)防與其他學(xué)科發(fā)展的關(guān)系
斷裂事故和斷裂學(xué)科的發(fā)展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學(xué)科的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
失效分析預(yù)測預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展
失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
廿世紀(jì)三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀(jì)四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀(jì)七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機的損傷容限設(shè)計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。
失效分析預(yù)測預(yù)防和材料學(xué)科的發(fā)展
嚴(yán)寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等
失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展
靜強度設(shè)計方法
動強度設(shè)計方法
斷裂力學(xué)設(shè)計方法
損傷容限設(shè)計方法
耐久性設(shè)計方法
可靠性設(shè)計方法
失敗是成功之母，失效分析預(yù)測預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵
因此，重視失效學(xué)這一分支學(xué)科的發(fā)展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預(yù)測預(yù)防的“認(rèn)識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認(rèn)識客觀世界的歷史長河來說，人的認(rèn)識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認(rèn)識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉
失效分析是人們認(rèn)識客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P(guān)鍵，是人們深化客觀事物認(rèn)識的知識源泉。
安全科學(xué)與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學(xué)與工程的發(fā)展史、人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。
應(yīng)進一步強化對失效分析預(yù)測預(yù)防的研究和應(yīng)用
當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預(yù)測預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。
結(jié)束語
鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標(biāo)狀態(tài)，而成為將對經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進作用的重要因素。安全與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟、安全倫理等也將應(yīng)運而生和蓬勃發(fā)展。
天津推出“職業(yè)培訓(xùn)包”建立新型職業(yè)培訓(xùn)模式
7月，天津市政府專門下發(fā)通知，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)與應(yīng)用，建立新型職業(yè)培訓(xùn)模式。據(jù)了解，首批推出的50個職業(yè)、200個培訓(xùn)包，均屬于技術(shù)技能復(fù)雜、與公共安全和民生利益緊密的二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)，涉及機電、航空航天、化工、食品藥品、社會服務(wù)等方面，采取公開招標(biāo)方式遴選具備開發(fā)條件的單位展開職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)應(yīng)用。天津此次推出的“職業(yè)培訓(xùn)包”是指依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同職業(yè)層次的培訓(xùn)對象進行職業(yè)技能培訓(xùn)的資源總和，包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、使用教材、教學(xué)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件等七個方面內(nèi)容。通過對七個標(biāo)準(zhǔn)的“集中打包”，實行“捆綁作業(yè)”，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培養(yǎng)效果。“十二五”期間，天津?qū)⑷嫱菩小奥殬I(yè)培訓(xùn)包”職業(yè)培訓(xùn)模式，到2015年，將完成涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等200個職業(yè)（工種）1000個“職業(yè)培訓(xùn)包”項目開發(fā)，開展技能培訓(xùn)100萬人（次），使“職業(yè)培訓(xùn)包”模式培養(yǎng)的技能人才崗位持證率達到80％以上。（新華網(wǎng)）
《山東省促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》出臺
6月14日，山東省出臺了《山東省促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》，《規(guī)劃》明確“十二五”期間將持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力600萬人。同時，山東省將實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記全員實名制，同時將回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當(dāng)?shù)卣兛己说募s束性指標(biāo)。相關(guān)部門介紹，根據(jù)規(guī)劃，山東省將建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作一體化，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)公平、體面就業(yè)?；拘纬沙青l(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，部分地區(qū)率先實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力600萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。城鎮(zhèn)就業(yè)比重逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，省財政將繼續(xù)加大就業(yè)專項資金轉(zhuǎn)移支付力度。同時，實行支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，落實有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮其在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移中的作用。完善和落實促進大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的稅收政策，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。對于以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)，山東將把回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當(dāng)?shù)卣兛己说募s束性指標(biāo)，深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，山東省還將健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，全面落實對勞動者免費就業(yè)服務(wù)、對困難人員的就業(yè)援助和對特定群體的專項就業(yè)服務(wù)。（山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)）
圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，以提升全面普法教育水平、公民權(quán)益維護水平、公共安全水平、社會治安管理水平等四大提升行動為載體，全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評中進入安徽省前三，傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。
一、工作開展情況
1、職工合法權(quán)益維護水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務(wù)活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺，加強幫扶工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實行困難職工動態(tài)管理，及時做好困難職工信息分析，適時完善困難職工檔案。加強幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口。縣總工會搬遷后，幫扶中心窗口實行值班制度，確保及時認(rèn)真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動。加強對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。進一步強化“黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工參與”的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作格局,推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家加強合作、形成合力,共同解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題。扎實開展廠務(wù)公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點,開展廠務(wù)公開、職代會建制專項行動,推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會,進一步提高建制率。深入開展廠務(wù)公開民主管理示范單位活動,加強規(guī)范化建設(shè),著力完善廠務(wù)公開民主管理運行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，切實保障職工的民主政治權(quán)利。進一步做好維權(quán)維穩(wěn)工作。健全勞動爭議調(diào)解組織,加強工會法律援助工作。健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理等機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊伍穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定。
2、加強工會勞動保護監(jiān)督組織建設(shè)。建立完善工會勞動保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣企事業(yè)單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會（人數(shù)少的企業(yè)、車間可組成工會勞動保護監(jiān)督檢查小組），設(shè)立勞動保護監(jiān)督檢查員。
3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產(chǎn)月”活動的重要載體，以非公有制企業(yè)為主體，以高危行業(yè)為重點，以農(nóng)民工為主要對象，廣泛發(fā)動企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)崗位安全知識，遵守安全操作規(guī)程，牢固樹立安全生產(chǎn)理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動，充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查員作用，建立身邊安全隱患（職業(yè)病危害因素）報告制度，強化企業(yè)職工安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
4、加大職工安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取集中授課、新媒體宣傳等方式，加強職工崗位安全培訓(xùn)，著力提高其安全意識和操作技能，糾正生產(chǎn)和生活中的不良習(xí)慣和行為，杜絕重、特大事故的發(fā)生。
5、探索推進職業(yè)病防治專項集體合同工作。推進高危、粉塵等危害行（企）業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項集體合同制度。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生主體責(zé)任，健全完善職業(yè)健康監(jiān)護工作，為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
6、積極推進各地企業(yè)兌現(xiàn)高溫津貼政策，同時要加大投入，在發(fā)揮好現(xiàn)有“愛心驛站”作用的基礎(chǔ)上，充分挖掘潛力，多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設(shè)戶外職工“愛心驛站”。
7、開展安全生產(chǎn)文化活動。各級工會要組織職工群眾積極參與以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)知識有獎答題活動，結(jié)合實際舉辦“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”主題競賽活動，開展有獎?wù)魑?、知識競賽、安全知識圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動，在企業(yè)工會中營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍，達到以月促年的目的。
世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
1．有一個負(fù)責(zé)安全促進的跨部門合作的組織機構(gòu)；
2．有長期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計劃；
3．有針對高風(fēng)險人員、高風(fēng)險環(huán)境,以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項目；
4．有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度；
5．有評估安全促進項目、工作過程及變化效果的評價方法；
6．積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的活動。
在總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來，世界衛(wèi)生組織在上述六條標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、用水安全、兒童安全和學(xué)校安全等9個方面提出了各自7項具體指標(biāo)。 安全健康工作與安全社區(qū)建設(shè)相輔相成
目前，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴大到家居安全、學(xué)校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過程之中。
安全促進、安全社區(qū)建設(shè)等概念成為事故預(yù)防的理念，強調(diào)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、可量化的安全目標(biāo)，重視整合各方面、各部門的資源，通過最基層的社會組織來構(gòu)建全社會長期、持續(xù)的安全基礎(chǔ)。國外實踐證明，上述理念和具體實施的方法、措施是有效的。“”版權(quán)所有
調(diào)查報告認(rèn)定伊春空難是一起責(zé)任事故，通過重建當(dāng)時的事故全過程，再現(xiàn)了這一幕悲慘的情景。對航空公司的疏漏和不負(fù)責(zé)任進行了客觀分析，并且理順了其與事故發(fā)生之間的邏輯鏈條，對整改做出部署，也算是從官方的角度對空難進行了總結(jié)。空難調(diào)查報告對于還原當(dāng)時的信息披露不足很有幫助，也可以幫助讀者彌補其時新聞報道缺位所造成的懸疑。除了在構(gòu)建內(nèi)容信息上的作用，這份事故調(diào)查報告在形式上也有意義——若立足CSR的角度，可以看出一些值得鼓勵的因素。
一是從政府監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)和厘清上，報告是對國家公共安全責(zé)任的自我剖析；二是從具體航空公司的運作上看，報告要給消費者一個清晰和完整的交代，不能時過境遷。調(diào)查報告要在內(nèi)容和形式上完成這些任務(wù)。
過往的公共事故，絕大多數(shù)都是“一事一議”，過去就過去了，對于企業(yè)在市場運營中提供健康與安全的責(zé)任甚少提及。更有一些事故被隱瞞糊弄過去，政企不分的情況非常普遍，造成政企的邊界模糊，對于建立可以永續(xù)的商業(yè)運行環(huán)境毫無建樹。
類似于伊春空難的調(diào)查報告，除了回應(yīng)輿論的探詢，也可以看到內(nèi)在邏輯的展示：一個公司是如何罔顧法律的風(fēng)險規(guī)范，如何不回應(yīng)公眾的要求，從而造成不可挽回的生命損害的。把企業(yè)背離社會責(zé)任的過程寫清楚，展示給公眾看，有助于反向重建那些被模式的與被傷害的。
航空公司的存在基礎(chǔ)就是提供安全的航空器及其服務(wù)，而與商業(yè)公司混合并行構(gòu)成航空安全保障環(huán)境的行政機構(gòu)，比如氣象、督導(dǎo)等政府部門，則同樣要對安全消費的鏈條崩潰負(fù)有責(zé)任。用社會責(zé)任的觀點看，調(diào)查報告的意義就浮現(xiàn)出來了，這是重建安全的前提。
在伊春空難的調(diào)查報告之前，國務(wù)院批復(fù)的另一個重大事故的報告是關(guān)于溫州動車追尾的。兩個報告相比，前者在行文上更簡潔，對于商業(yè)公司的責(zé)任認(rèn)定占據(jù)更多比例；而動車追尾事故中劃分公司商業(yè)失察的動機明顯不足。
同樣是公共安全事故，商業(yè)行為都隱身其間，其運行質(zhì)量是否超越了職業(yè)倫理和普遍的道德約束，對于人員死傷規(guī)模有著莫大的影響。理論上講，調(diào)查報告在短期內(nèi)有促進功能，比如責(zé)任承擔(dān)及懲戒警示等。但能否在遠(yuǎn)景上起到作用，還是要打個問號。換言之，事故調(diào)查這種極端類型的責(zé)任報告，必須要在合適的商業(yè)運行環(huán)境中才會有持續(xù)的意義。當(dāng)它面對的是社會責(zé)任的碎片化、隨意化與被馴服的情景時，報告要想從紙上落入現(xiàn)實也很難。一點一滴的修正，能否修復(fù)出完整的社會責(zé)任環(huán)境？
專欄
(1)中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)高峰論壇（上） 無
高教論壇
(12)全國“985工程”高?！?010年本科教學(xué)質(zhì)量報告》比較與分析 張希勝
(18)約克大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)實踐的啟示 高潤 崔映芬
(22)從收益率看女性高等教育與高校女性課程 管佳
(26)論經(jīng)濟發(fā)展的地域格差與高校學(xué)費 劉佳
(29)學(xué)生隱私權(quán)與公共安全和健康之間的平衡——解讀美國《家庭教育權(quán)利和隱私法案》的修改 蔣曉芹
(34)由“卓越工程師培訓(xùn)計劃”所引發(fā)的思考 董冰
教學(xué)研究
(37)高校黨史育人的基本途徑和方法 李雅茹
(41)卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo)下的材料科學(xué)與工程專業(yè)（本科）課程體系建設(shè) 林健
(45)淺談獨立學(xué)院辦學(xué)特色 尹建閣 歸正
思政教育
(47)基于“學(xué)習(xí)型組織”理論的研究生思想教育工作探討 陳迅 魏銘材 張更平
(51)基于“知識-素質(zhì)”三要素的輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究 陳華 江鴻波
高校管理
(55)校區(qū)管委會如何做好校區(qū)管理工作 戴菊生
(58)高校外來人員的管理現(xiàn)狀和服務(wù)對策 陳永強 周麗平 趙建瀅
高教文選
從“收費”到“高收費”，從“高收費”到部分“免費”，中國教育似乎走過了一段彎彎曲曲、一波三折的道路，這其中包括對教育公共服務(wù)性質(zhì)和公共福利性質(zhì)的再認(rèn)識，對教育發(fā)展應(yīng)適當(dāng)“超前”于經(jīng)濟發(fā)展、方能成為經(jīng)濟發(fā)展助推劑的再定位，對教育體制落后于社會變革的再反思。
教育首先是政府應(yīng)當(dāng)提供給所有民眾的一項公共服務(wù)，原因很簡單，民眾納稅于政府，是期望政府善用這些稅款、提供社會事業(yè)領(lǐng)域中以公益性為主要特征、以滿足公眾需求為目的的公共服務(wù)。教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共安全維護被稱為基本的社會公共服務(wù)，是因為在現(xiàn)代社會，讀不起書、看不起病、生活在高危度的環(huán)境中，就等于剝奪了公民的生存權(quán)。
蘇格拉底認(rèn)為，人天生是有區(qū)別的。但不管這種區(qū)別有多大，教育能使人得到改進。蘇格拉底的話，反映了教育的公共福利性質(zhì)：如果說人的家庭出身、自身智商等是不可選擇的，那么教育有“機會二次分配”意義――通過完善而分類的教育，無論貧苦還是富裕家庭的孩子、殘疾人或者智障人士，都能夠通過接受教育，改善缺陷、發(fā)展自我，獲得人生的發(fā)展機遇。教育為全民謀福祉的根本宗旨，是教育的首要靈魂。
清晰了教育的公共服務(wù)性質(zhì)和公共福利性質(zhì)，就不難理解為什么這么多年來，專家學(xué)者、普通民眾都在大力疾呼義務(wù)教育回歸義務(wù)、摒棄教育“高收費化”傾向。教育發(fā)展應(yīng)適當(dāng)“超前”于經(jīng)濟發(fā)展，是因為前者才是后者發(fā)展的基石。日本學(xué)者桑原武夫精辟地指出：明治維新的本質(zhì)是文化革命、是教育革命，明治維新時的讀寫能力，男人約43％，這歸功于江戶時代的初等教育──“寺子屋”教育的功勞。國民經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)端于國民素質(zhì)的健康――接受過完整基礎(chǔ)教育的國民，基礎(chǔ)教育猶如星星之火，可以燎原。
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況
1-6月，開發(fā)區(qū)發(fā)生各類安全事故4起，直接經(jīng)濟損失150.4萬元。其中，生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，占市政府下達控制指標(biāo)（4人）的50%，直接經(jīng)濟損失125萬元；火災(zāi)事故2起，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失25.4萬元。開發(fā)區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、工作基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位
管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次率領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產(chǎn)工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項工作，著力解決各類安全問題。春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)內(nèi)個別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故；在安全生產(chǎn)工作開局不利的情況下，管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即組織召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，認(rèn)真分析存在的問題，下發(fā)《關(guān)于堅決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調(diào)整工作思路，明確各項工作措施，為開發(fā)區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
安監(jiān)局堅持每周召開一次局務(wù)會，每月通報一次安全生產(chǎn)形勢，每季度召開一次安全生產(chǎn)情況分析會，發(fā)出各類安全生產(chǎn)公文40個，發(fā)送安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息21份，政務(wù)信息公開58條，按時報送安全生產(chǎn)各類報表，為上級決策提供了準(zhǔn)確的基層信息，確保了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展。
（二）深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強化企業(yè)主體責(zé)任
年初，管委會與22個相關(guān)責(zé)任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門及各級、各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，積極督促企業(yè)深入貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效督促各級、各有關(guān)部門及企業(yè)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。
（三）深化隱患排查治理，切實加大安全執(zhí)法檢查力度
安監(jiān)局會同各相關(guān)部門，以“百日安全生產(chǎn)活動”、 “5.12紀(jì)念活動期間安全生產(chǎn)檢查督查行動”、“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”為契機，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械加工、冶金、公共聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域），開展以“打非治?！睘橹攸c的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，強化管委會財政投資建設(shè)項目安全監(jiān)管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現(xiàn)場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴(yán)把行政審批，為區(qū)內(nèi)2家企業(yè)通過安全設(shè)施“三同時”驗收和備案， 9家?；?jīng)營企業(yè)通過行政許可初審。
（四）責(zé)任落實，有效預(yù)防和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生
一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，安監(jiān)局干部職工堅守安全生產(chǎn)工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅持不定時對各煙花爆竹經(jīng)營店進行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點進行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強重要時段安全監(jiān)管力度，“5.12紀(jì)念活動”期間，將安全檢查關(guān)口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、?；?、煙花爆竹等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀(jì)念活動”期間的生產(chǎn)安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運用約談、目標(biāo)管理、聯(lián)席會議等工作機制，有效督促基層人民政府和各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉
庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動工作機制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，逐步落實安全生產(chǎn)工作保障機制
按照《德陽市20__年安全生產(chǎn)工作意見》（德府發(fā)〔20__〕3號）要求，深入推進安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，進一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實落實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，管委會領(lǐng)導(dǎo)率安監(jiān)局（安辦），深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析存在的問題，仔細(xì)研討具體實施方案。目前，此項工作仍在進一步推進當(dāng)中。
（六）認(rèn)真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)工作
緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實”的活動主題，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。活動中，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職資格培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班，區(qū)內(nèi)100余家各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)170余人參訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)宣教和培訓(xùn)工作的開展，唱響了開發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
（七）夯實基礎(chǔ)，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作
在市級各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進。截至目前，開發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報，其中84家企業(yè)2293名職工進行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進行了作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，確診2例職業(yè)病。強化執(zhí)法檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的職業(yè)危害特點，安監(jiān)局會同各相關(guān)部門重點加大對職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點，重點加強對汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網(wǎng)上申報。強化教育宣傳，認(rèn)真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，普及職業(yè)安全健康知識，有效增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，切實提高勞動者自身的健康保護意識。
（八）以扎實推進作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力
緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委、管委會“以良好的作風(fēng)建設(shè) 深入推進‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開發(fā)區(qū)新輝煌”的作風(fēng)建設(shè)主題思路，安監(jiān)局組織開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”的工作目標(biāo)，提出了“三講”（講政治、講紀(jì)律、講思想）提升安全生產(chǎn)工作軟實力和“立足本職，加強安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進一步增強了全局職工的大局意識、集體意識和責(zé)任意識，安監(jiān)局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。
三、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)意識淡薄。部分企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，個別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責(zé)”的認(rèn)識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設(shè)，行業(yè)安全管理不到位。
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。部分中小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求配足有資質(zhì)和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現(xiàn)象，安全投入嚴(yán)重不足，欠賬多、技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理水平整體滯后。
（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴(yán)重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協(xié)調(diào)指導(dǎo)多、應(yīng)急值守多，近年來，中、省、市對安全生產(chǎn)工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務(wù)繁重，工作壓力大。
（四）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費仍缺乏機制性保障。 “落實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施”是充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量的必要手段，也是市政府要求的一項重要工作目標(biāo)任務(wù)，但目前由于機制體制等原因，具體實施方案仍需進一步完善。