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指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

時(shí)間:2023-09-18 17:40:21

導(dǎo)語:在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

第1篇

建議一:正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是正確處理速度與高度的關(guān)系,在加快發(fā)展速度的同時(shí),更加注重發(fā)展的高度,包括大力提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量、附加值,特別要狠抓產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造;二是正確處理規(guī)模和效益的關(guān)系,在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模的同時(shí),更加注重發(fā)展效益,包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;三是正確處理近期與長(zhǎng)期的關(guān)系,在千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前保增長(zhǎng)的同時(shí),更加注重長(zhǎng)期發(fā)展即可持續(xù)發(fā)展。

建議二:實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,應(yīng)由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙仳?qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”相結(jié)合。從**實(shí)際出發(fā),當(dāng)前和今后幾年,必須狠抓資金、項(xiàng)目、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大投入的“要素驅(qū)動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,但同時(shí)要狠抓“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,包括思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等。只有把“要素驅(qū)動(dòng)”與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”結(jié)合起來,才能真正實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

建議三:打破市內(nèi)行政區(qū)域的制約,優(yōu)化全市生產(chǎn)力空間布局。要形成錯(cuò)位發(fā)展和差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),避免鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)**經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“塊狀優(yōu)勢(shì)”基礎(chǔ)較好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)突出這一思路,逐步由鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)向片區(qū)工業(yè)發(fā)展。建議政府和有關(guān)部門搞好調(diào)研、拿好規(guī)劃、強(qiáng)化引導(dǎo),并跟進(jìn)有關(guān)扶持政策措施。

建議四:采取得力措施,大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)?!爸R(shí)”決定發(fā)展思路和決策水平,“能力”決定業(yè)績(jī)。根據(jù)觀察、了解和社會(huì)上的一些議論,我市現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企業(yè)家中,有一批知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才,但仍有相當(dāng)一部分需要豐富知識(shí)和提升能力。建議市委、市政府對(duì)此予以高度重視,辦法為一教育、二學(xué)習(xí)、三培訓(xùn)、四實(shí)踐。市里應(yīng)組織實(shí)施對(duì)上述三種對(duì)象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程,持之以恒地抓

三、五年。建議五:加快建設(shè)一支人數(shù)較多、學(xué)歷較高、素質(zhì)較優(yōu)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才隊(duì)伍。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,建議抓好三個(gè)方面的措施:一是根據(jù)我市發(fā)展之需,力引進(jìn)高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的人才。為此,政府和企業(yè)應(yīng)舍得投入,人才投入是永不虧損的投入。二是創(chuàng)新思路和辦法,用好本地現(xiàn)有人才,包括已經(jīng)離退休的技術(shù)、管理人才。三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),市委、市政府要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn),不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

建議六:進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。重點(diǎn)是要堅(jiān)持務(wù)真求實(shí),杜絕“兩浮”(浮躁、浮夸)歪風(fēng)。目前,我市極少數(shù)鎮(zhèn)、部門和黨員干部程度不同地存在浮躁、浮夸的不良作風(fēng),主要表現(xiàn)是:違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,急功近利,急于求成;好大喜功,追求虛名;虛報(bào)成績(jī),做表面文章,甚至不顧法律和道德底線,弄虛作假等。杜絕“兩浮”歪風(fēng),除了強(qiáng)化教育、先進(jìn)典型示范、懲處違法違規(guī)者以外,十分重要的措施是完善對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。

第2篇

按照《龍江省委關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件精神和《黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(黑縣域組[2009]1號(hào))、《關(guān)于按季度上報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的通知》(黑縣域組辦[2011]3號(hào))以及哈爾濱市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)管理工作的通知》要求,為進(jìn)一步做好全縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作,全面、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,全省各縣(市)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛,都在不斷實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位目標(biāo)具有直接影響。各單位、各部門要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作,親自負(fù)責(zé)指標(biāo)的審核、把關(guān)和上報(bào);要固定專人負(fù)責(zé)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、上報(bào),不得隨意調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員,確保此項(xiàng)工作順利開展。

二、保證質(zhì)量,及時(shí)報(bào)送??h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)季度報(bào)表上報(bào)時(shí)間為每年的4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日前,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)年度報(bào)表上報(bào)時(shí)間為6月20日前。各項(xiàng)指標(biāo)的牽頭部門務(wù)必按照時(shí)限要求,將縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)季度、年度數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局匯總后上報(bào)省市統(tǒng)計(jì)部門。各項(xiàng)數(shù)據(jù)在報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局之前,各單位、各部門要提前做好同省、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的銜接工作,確保省、市、縣三級(jí)部門數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí),要積極與縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系,對(duì)需要核實(shí)、查詢的數(shù)據(jù),及時(shí)溝通協(xié)調(diào),不準(zhǔn)推諉扯皮,影響全縣數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

三、嚴(yán)密程序,認(rèn)真審核。對(duì)各單位、各部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位、各部門數(shù)據(jù)上報(bào)前,必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽字并加蓋公章。對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、弄虛作假和未按規(guī)定履行審查職責(zé)的,縣政府將在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院; 服務(wù)地方;啟示

服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高校的一個(gè)重要組成部分,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物,在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前,對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此,對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究,提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,必將成為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路,也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動(dòng)自身發(fā)展的良好機(jī)遇。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)存在的問題

獨(dú)立學(xué)院是在原來民辦專科院校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,時(shí)間較短,在服務(wù)社會(huì)方面還只是剛剛起步,存在許多不利因素和突出問題,概括起來主要有兩個(gè)方面。

(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題。

1. 社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。

在調(diào)研的過程中,我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會(huì)或獨(dú)立學(xué)院的投資方,在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說,“隔行如隔山”,他們對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期,由于投資較大,急于收回成本乃至盈利,對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨(dú)立學(xué)院成立的時(shí)間短,管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒有服務(wù)社會(huì)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),沒有專人負(fù)責(zé);有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號(hào)無行動(dòng);有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專門機(jī)構(gòu),但組織散亂,單兵作戰(zhàn)多,集體攻關(guān)少。

3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場(chǎng),本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,培養(yǎng)規(guī)格單一,低水平重復(fù)比較普遍,不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實(shí)力總體較差。

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理:教師非老即少,中年教師甚少,老教師基本都是原高校的退休教師,知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,科研積極性也不高;年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生,缺乏科研能力,更缺乏與社會(huì)進(jìn)行溝通的能力;中年教師有一定科研能力,但數(shù)量較少,難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。

(二)社會(huì)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)服務(wù)方面相當(dāng)滯后,除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外,社會(huì)各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會(huì)服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校,特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致,否則,學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)位授予就成問題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù),妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。

2. 地方政府方面的問題。

地方政府方面的問題主要包括以下幾點(diǎn):

一是地方政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)不清,把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待,對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問題要么無權(quán)管理,要么怠于過問。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對(duì)于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識(shí)。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展,缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識(shí)。

3. 企業(yè)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)最直接的對(duì)象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解,地方企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時(shí),往往舍近求遠(yuǎn),尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院,始建于2000年9月,屬廣州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。2004年4月,由廣州大學(xué)申請(qǐng),經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝,建筑面積20萬多平方米;目前設(shè)有8系3部, 21個(gè)本科專業(yè)。

(一)舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生歷來重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬云珍是增城民營(yíng)企業(yè)家、民辦教育家,2004年,被中國(guó)教育家協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀民辦教育家”,在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角,服務(wù)廣東省、放眼全中國(guó)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘

請(qǐng)了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長(zhǎng)張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng),之后聘請(qǐng)的歷任院長(zhǎng)都十分重視科研與社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的發(fā)展。

(二)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn),深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律,對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識(shí)。在服務(wù)地方的問題上,精心組織,大力扶持,為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處,全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處,作為學(xué)院的處級(jí)單位,負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的全面工作,下轄獨(dú)立學(xué)院研究所,專門立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。一是資金支持,凡獲得立項(xiàng)各級(jí)各類課題,均給予相應(yīng)的資金支持;二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動(dòng)工作均折抵一定工作量;三是積極支持校級(jí)、院級(jí)科研立項(xiàng);四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。

3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才,不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持,報(bào)銷學(xué)費(fèi),設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況,成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會(huì)體育系、電子信息工程系、汽車服務(wù)工程專業(yè);結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí),開設(shè)物流管理專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)等。

(三)加強(qiáng)師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵(lì)下,教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。

(四)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過程中,逐步凝成了“以人為本,科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念,“揚(yáng)長(zhǎng)避短,力創(chuàng)特色;遠(yuǎn)近結(jié)合,立足長(zhǎng)遠(yuǎn);加強(qiáng)內(nèi)涵,質(zhì)量立?!钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為學(xué)院工作的中心,努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%,高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動(dòng)出擊,在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上,學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政,與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系,建立實(shí)習(xí)基地,送服務(wù)上門。

3.成立科研院所,加強(qiáng)科研研究,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營(yíng)銷管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場(chǎng)營(yíng)銷研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所,對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開研究。

  4.全院共同參與,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色,設(shè)立了特色社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識(shí)。如法政系師生為社會(huì)提供司法援助、法律咨詢服務(wù);管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù);藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù);外語系師生為“廣交會(huì)”提供志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的啟示

(一)舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵。

獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會(huì),甚至是董事長(zhǎng)個(gè)人。松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生實(shí)施專家治校的思想直接推動(dòng)了松田學(xué)院服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮。

(二)苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中不斷完善教師隊(duì)伍,努力提高教師的科研能力,切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會(huì)認(rèn)可的。

(三)主動(dòng)出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)唯一出路。

獨(dú)立學(xué)院相對(duì)“年輕”,服務(wù)地方的能力有限,“等靠要”是沒有出路的,要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上,主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè),以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng),靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式的思考

盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步,也取得了一定的成績(jī),但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比,差距依然十分明顯。因此,研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式,借鑒著名大學(xué)和國(guó)外的高校服

務(wù)社會(huì)的形式就相當(dāng)必要。

(一)他山之石,可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式上,獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一,內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中,形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的開發(fā),這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做,應(yīng)該做,也能做好的方面,在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

(二)廣修棧道,打通“關(guān)節(jié)”。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會(huì)。學(xué)院可充分利用中介組織,通過中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會(huì),彌補(bǔ)教師與社會(huì)打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動(dòng)員起來,特別是一些企業(yè)家子女,讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”,必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離,節(jié)約學(xué)院開展服務(wù)的成本。

(三)廣結(jié)善緣,請(qǐng)佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會(huì)方面,獨(dú)立學(xué)院的起步較晚,經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣,就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系,積極尋求支持。請(qǐng)佛誦經(jīng),就是要聘請(qǐng)政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來。這樣,一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對(duì)學(xué)院的了解、認(rèn)同,另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

(四)中間開花,服務(wù)“零距離”。

中間開花,就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司,讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之,獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于蹣跚學(xué)步的階段,只要增強(qiáng)意識(shí)、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向,獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題(課題編號(hào):10y84)研究成果之一。

參考文獻(xiàn):

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[2]李源潮. 以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校黨的建設(shè)[j].求是,2008,(4).

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第4篇

[關(guān)鍵詞] 高職院校;服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)模式;實(shí)現(xiàn)途徑

科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),作為高校的三大職能,已成全世界的共識(shí)。人才培養(yǎng)是高等教育的根本使命;科學(xué)研究是高等教育的重要職能;而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是高等教育職能的延伸。高等學(xué)校的社會(huì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史演變過程,不同時(shí)期的高等學(xué)校實(shí)際完成著不同的社會(huì)職能;不同層次、不同類型的高校承擔(dān)此三項(xiàng)職能的側(cè)重點(diǎn)和具體內(nèi)涵也同樣有所不同。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,知識(shí)已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的決定性因素。作為生產(chǎn)知識(shí)的重要基地,高校成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力站,其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的發(fā)揮與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步密切相關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的重要性日益凸顯。因此,隨著社會(huì)的發(fā)展,高校應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能,從而更好地適應(yīng)和滿足社會(huì)的需求。對(duì)地方高校而言,服務(wù)社會(huì)這個(gè)職能主要體現(xiàn)在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上面。而高等職業(yè)教育以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),直接為產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)各類勞動(dòng)力為辦學(xué)宗旨,與普通教育相比,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能尤為明顯。因此,如何加強(qiáng)和提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能,是高職院校必須面對(duì)和思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、實(shí)現(xiàn)模式

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來使世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到,高等教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力源泉。為此,各國(guó)紛紛進(jìn)行高等教育改革來突出和強(qiáng)化高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能,并積極探索各種有效的合作模式,以促進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)發(fā)展。高等職業(yè)教育作為一種不同于普通高校的教育類型,決定了其自身的特點(diǎn),服務(wù)模式定位有別于普通高校。因此,我們有必要對(duì)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的模式進(jìn)行探討。概括地說,主要有以下幾種模式:

1、科技工業(yè)園區(qū)模式

科學(xué)工業(yè)園又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)公園和科學(xué)城。是一種以加速新高技術(shù)研制及其成果推廣應(yīng)用、服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要而設(shè)置的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。是以開發(fā)高新技術(shù)、開拓新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)相結(jié)合的綜合性基地。大都設(shè)在大學(xué)和研究所周圍。其實(shí)質(zhì)就是知識(shí)密集區(qū)和技術(shù)密集區(qū)。園內(nèi)企業(yè)主要從事科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化,政府在稅收、金融等方面往往給予優(yōu)惠待遇。中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也屬科學(xué)工業(yè)園的性質(zhì)。從其興建的形式分析,該模式又大致可以分為以下三大類:企業(yè)組建型,如著名的波士頓128號(hào)公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū);政府組建型,如北卡羅來納研究三角園(RTP);高校組建型,如硅谷。

2、校企合作模式

校企合作,顧名思義,是學(xué)校與企業(yè)或行業(yè)建立的一種合作模式。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,包括教育行業(yè),大中專院校等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展,抓好教育質(zhì)量,采取與企業(yè)合作的方式,有針對(duì)性的為企業(yè)培養(yǎng)人才,注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量,注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐,注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應(yīng)社會(huì)所需,與市場(chǎng)接軌,與企業(yè)合作,實(shí)踐與理論相結(jié)合的全新理念,為教育行業(yè)發(fā)展帶來了一片春天。該模式因行業(yè)、地方和企業(yè)不同而采取不同的具體合作方式,如“研發(fā)帶動(dòng)型”、“實(shí)體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓(xùn)型”、“訂單融入型”、“繼續(xù)教育型”、“雙師指導(dǎo)性”和“借船出海型”等類型的校企合作模式。

3、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)四方合作人才培養(yǎng)模式

該模式是政府搭臺(tái),校企唱戲,是一個(gè)以市場(chǎng)需求為“目標(biāo)”、政府為“舵手”、行業(yè)、企業(yè)為“龍頭”、高校和科研機(jī)構(gòu)為“軀干”的綜合性的“四驅(qū)互動(dòng)式”人才培養(yǎng)模式。韓國(guó)、澳大利亞較為典型。目前,我國(guó)部分高校已經(jīng)落實(shí)了四方合作人才培養(yǎng)模式。例如:成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系,通過采取學(xué)校加強(qiáng)與政府的合作,制訂行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn),密切雙證融通教育;學(xué)校密切與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作,使該校物業(yè)管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平處于行業(yè)的領(lǐng)先水平;通過不斷地深化與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作,創(chuàng)新了校企人才培養(yǎng)的模式。

4、高校服務(wù)社區(qū)的多樣式模式

該模式是指高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需求,為社會(huì)提供各類服務(wù)。主要形式有:高校為政府或企業(yè)部門咨詢,或者擔(dān)任顧問,以及開展社區(qū)服務(wù)等。如:學(xué)校的體育館、影視院、圖書館等一切設(shè)施免費(fèi)或廉價(jià)對(duì)社會(huì)全面開放;向當(dāng)?shù)鼐用耖_設(shè)技術(shù)課程、掃盲等;鼓勵(lì)學(xué)生參加社區(qū)公共服務(wù),以此作為增強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)和提高學(xué)生社會(huì)服務(wù)能力的基本途徑。高校開展社區(qū)服務(wù)是促進(jìn)高校與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的一種雙贏活動(dòng)。一方面,高校可以贏得其所在區(qū)域的尊重,獲得相關(guān)研究和發(fā)展的有用信息,以及為教師和學(xué)生創(chuàng)造相當(dāng)多的實(shí)踐機(jī)會(huì);另一方面,社區(qū)公民的受教育機(jī)會(huì)和綜合素質(zhì)也可以得到提高。[1]

第5篇

一年來,在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo),落實(shí)“三抓帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目開發(fā)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針,積極有效開展工作,抓亮點(diǎn)、刨特色,較好地完成了本職工作。

一、2007年工作回顧

1、理清思路,明確目標(biāo)。年初,全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題,根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,編制出2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案),提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此,撰寫《**市200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃(草案)》,依法向市人大會(huì)議報(bào)告,審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神,積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究,掌握?qǐng)?zhí)行情況,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題,做到一季度一分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,并根據(jù)市人大提出的審查意見,制定措施,加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份,在科學(xué)預(yù)測(cè)2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上,深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,既充分看到各種有利條件和積極因素,又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題,初步編制出2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案),提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委,為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,也是發(fā)改委的中心工作。一年來,按照職責(zé)分工,增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),多方捕捉信息,搶抓政策機(jī)遇,加大向上爭(zhēng)取力度,項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目,項(xiàng)目少資金量小,但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金,我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇,在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上,加大爭(zhēng)取力度,今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè),分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等,共爭(zhēng)取貼息資金75萬元,每個(gè)企業(yè)25萬元,項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī),項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小,但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券,求得了生存權(quán),意義重大。

4、育特色,抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高,繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后,我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策,理清工作思路,迅速熟悉了業(yè)務(wù),當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅,目前進(jìn)展順利,兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn),進(jìn)口設(shè)備正在辦理,這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上,同時(shí),大大地提高了企業(yè)的裝備水平,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求,對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè),進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),增強(qiáng)申報(bào)信心,通過篩選,對(duì)符合條件的華紡企業(yè),南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查,補(bǔ)充完善,達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度,委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作,發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,屆時(shí),將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、2008年工作重點(diǎn)

2008年,工作基本思路是:緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照委黨組的安排部署,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力開展調(diào)查研究,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測(cè),為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是:

一)、綜合工作

1、科學(xué)制訂好2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度,做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草,依法向市人大匯報(bào),并依據(jù)人大提出的意見,進(jìn)行調(diào)整。

二)規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況,認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì),提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見,并以市政府名義向市人大匯報(bào),對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的,待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求,做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三)經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作;

二是加大督查力度,促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目(雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司)的建設(shè)進(jìn)度,確保2008年5月前建成投產(chǎn)。

第6篇

一、**年工作回顧

1、理清思路,明確目標(biāo)。年初,全面分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,預(yù)測(cè)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題,根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案),提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此,撰寫《**市**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和**年計(jì)劃(草案)》,依法向市人大會(huì)議報(bào)告,審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神,積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究,掌握?qǐng)?zhí)行情況,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題,做到一季度一分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)**年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,并根據(jù)市人大提出的審查意見,制定措施,加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份,在科學(xué)預(yù)測(cè)**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上,深入分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,既充分看到各種有利條件和積極因素,又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題,初步編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案),提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委,為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,也是發(fā)改委的中心工作。一年來,按照職責(zé)分工,增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),多方捕捉信息,搶抓政策機(jī)遇,加大向上爭(zhēng)取力度,項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目,項(xiàng)目少資金量小,但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金,我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇,在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上,加大爭(zhēng)取力度,今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè),分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等,共爭(zhēng)取貼息資金75萬元,每個(gè)企業(yè)25萬元,項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,**年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī),項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小,但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券,求得了生存權(quán),意義重大。

4、育特色,抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高,繼**年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后,我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策,理清工作思路,迅速熟悉了業(yè)務(wù),當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅,目前進(jìn)展順利,兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn),進(jìn)口設(shè)備正在辦理,這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上,同時(shí),大大地提高了企業(yè)的裝備水平,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取**年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求,對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè),進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),增強(qiáng)申報(bào)信心,通過篩選,對(duì)符合條件的華紡企業(yè),南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查,補(bǔ)充完善,達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度,委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作,發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,屆時(shí),將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、**年工作重點(diǎn)

**年,工作基本思路是:緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照委黨組的安排部署,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力開展調(diào)查研究,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測(cè),為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是:

一)、綜合工作

1、科學(xué)制訂好**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度,做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草,依法向市人大匯報(bào),并依據(jù)人大提出的意見,進(jìn)行調(diào)整。

二)規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。**年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況,認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì),提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見,并以市政府名義向市人大匯報(bào),對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的,待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求,做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三)經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作;

二是加大督查力度,促使納入省400噸打包機(jī)技改

計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目(雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司)的建設(shè)進(jìn)度,確保**年5月前建成投產(chǎn)。

第7篇

關(guān)鍵詞:社會(huì)大學(xué)特色

中圖分類號(hào):G 64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1671-623X(2011)05-0001-05

大學(xué)特色主要是指大學(xué)的辦學(xué)特色,它“能區(qū)分這所大學(xué)與那所大學(xué)的不同”,是大學(xué)質(zhì)量、水平、競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)和標(biāo)志。但現(xiàn)實(shí)中如何具體思考和認(rèn)識(shí)大學(xué)特色,有效創(chuàng)造、保持和發(fā)展大學(xué)特色,卻是一個(gè)很大的難題。2009年和2010年上半年,中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)“促進(jìn)高校辦出特色”的精神,有效推動(dòng)各層次高校制定富有特色的“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,多次組織國(guó)內(nèi)高校舉辦特色規(guī)劃研討會(huì),采用專家報(bào)告、學(xué)校交流、與會(huì)者討論等形式,以加深與會(huì)者對(duì)大學(xué)特色以及特色發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。但在學(xué)習(xí)和討論中,與會(huì)者對(duì)大學(xué)怎樣辦才算有特色,“十二五”規(guī)劃究竟怎樣制定才能有效推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展仍然疑問重重,感到難以捉摸。鑒于此,筆者試根據(jù)自己多年有關(guān)這一問題的思考,立足“社會(huì)-大學(xué)”即從大學(xué)與社會(huì)有機(jī)體相互關(guān)系的視角略述看法,希冀對(duì)人們深入研究這一問題能夠有所借鑒和啟迪。

一、基于“社會(huì)-大學(xué)”視角思考大學(xué)特色的緣起

大學(xué)必須有特色,特色是大學(xué)的生命。沒有特色,大學(xué)難以生存和發(fā)展。這是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì),高等教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下,我國(guó)高等教育界形成的共識(shí)。教育部已經(jīng)完成的高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估,更是將特色納入本科教學(xué)工作水平評(píng)估的指標(biāo)體系,并且明確規(guī)定高等學(xué)校的本科教學(xué)水平有特色是“良好”的必要條件,特色鮮明是“優(yōu)秀”的必要條件。然而,到底什么是大學(xué)特色?大學(xué)怎樣辦才會(huì)有特色或特色鮮明?迎接教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估的特色項(xiàng)目怎樣總結(jié)才會(huì)最終得到評(píng)估專家的認(rèn)可?都沒有現(xiàn)成答案,以至于當(dāng)時(shí)不少人感嘆:一個(gè)特色指標(biāo)難倒了中國(guó)所有普通本科高校的書記和校長(zhǎng)!在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)高校千校一面,不提特色?,F(xiàn)在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,從國(guó)家教育主管部門到各個(gè)高校,大家都積極思考特色、探尋特色、強(qiáng)調(diào)特色,這是我國(guó)高等教育在發(fā)展觀念上的一大進(jìn)步,是我國(guó)高校在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)戰(zhàn)略、辦學(xué)思路等方面的一大躍升,反映的是我國(guó)高等教育發(fā)展與世界高等教育尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的接軌,凸顯的是我國(guó)高校主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)代高等教育發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的自覺。

在高等教育實(shí)踐領(lǐng)域積極思考、探尋大學(xué)特色的同時(shí),學(xué)術(shù)界也展開了熱烈討論,近年來,不斷有相關(guān)研究和訪談文章出現(xiàn)。有人統(tǒng)計(jì),關(guān)于大學(xué)特色的定義已達(dá)幾十種,各抒己見,見仁見智。其中,有代表性者有四。一是方式、特征論。大學(xué)特色是指一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、優(yōu)良的辦學(xué)思想、教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究以及服務(wù)社會(huì)等方面特征的總和。二是個(gè)性論。大學(xué)特色就是大學(xué)的個(gè)性,是此所大學(xué)區(qū)別于彼所大學(xué)或其他大學(xué)的不同風(fēng)格、特征等個(gè)性,體現(xiàn)的是一所大學(xué)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用及其在眾多大學(xué)中的特殊位置。三是比較論。所謂大學(xué)特色,就是人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,是一所大學(xué)與其他大學(xué)相比較所凸顯的優(yōu)勢(shì)和特征。四是風(fēng)貌論。大學(xué)特色是指一所大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀形成的,相對(duì)穩(wěn)定并在社會(huì)上具有一定影響的,本校特有或優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。第四種觀點(diǎn)直接源于教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》。其具體解釋是:特色應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高教學(xué)質(zhì)量作用大,效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會(huì)上有一定影響、得到公認(rèn)。特色可體現(xiàn)在不同方面,如治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路;科學(xué)先進(jìn)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制;教育模式、人才特點(diǎn);課程體系、教學(xué)方法以及解決教學(xué)改革的重點(diǎn)問題等。這四種有代表性的觀點(diǎn),各有道理,都有不小的影響,尤其是第四種觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐的影響相當(dāng)突出。這里不擬對(duì)它們一一評(píng)析,但是有一點(diǎn)必須指出,這就是它們似乎都只是在就大學(xué)談大學(xué),就大學(xué)特色談大學(xué)特色,似乎大學(xué)特色與大學(xué)置身其中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)毫無關(guān)系。這不能不是一個(gè)嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二、“社會(huì)-大學(xué)”視角下思考辦學(xué)特色的基本路向

基于“結(jié)構(gòu)-功能”主義理論,大學(xué)作為位于社會(huì)有機(jī)體上一個(gè)特定點(diǎn)的社會(huì)組織,既要發(fā)揮其特殊功能,為社會(huì)有機(jī)體服務(wù),又要受整個(gè)社會(huì)有機(jī)體制約,適應(yīng)社會(huì)有機(jī)體的發(fā)展變革而創(chuàng)新發(fā)展。大學(xué)特色就是大學(xué)在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的過程中逐步顯現(xiàn)出來的大學(xué)的特殊風(fēng)格和重要標(biāo)志。歷史地看,紐曼時(shí)代的大學(xué),適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,其功能和特色就是傳播普遍知識(shí)、培養(yǎng)紳士;洪堡時(shí)代的大學(xué),適應(yīng)近代科學(xué)發(fā)展的需要,功能從單一的傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才,拓展到發(fā)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí),即科學(xué)研究,這其實(shí)也是當(dāng)時(shí)大學(xué)最需要顯現(xiàn)的特色;前威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海斯(VanHise)提出大學(xué)校園的邊界就是州的邊界,強(qiáng)調(diào)大學(xué)要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加直接的服務(wù),大學(xué)功能進(jìn)一步拓展到傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才,創(chuàng)新知識(shí)、科學(xué)研究,進(jìn)入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的三位一體,而在培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識(shí)的前提下,直接為社會(huì)提供智力服務(wù)正是威斯康星大學(xué)的顯著特色。在大學(xué)日益走進(jìn)社會(huì)中心的今天,聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)大學(xué)要“著眼未來,引領(lǐng)社會(huì)”,這無疑是當(dāng)今眾多大學(xué)需要在其中著力尋找、創(chuàng)造、發(fā)展自身特色的嶄新理念。

大學(xué)是置身于社會(huì)之中的大學(xué),大學(xué)的發(fā)展離不開社會(huì);社會(huì)是建立在大學(xué)等社會(huì)組織基礎(chǔ)之上的社會(huì),社會(huì)的發(fā)展也離不開大學(xué)。大學(xué)特色,就其主導(dǎo)方面而言、只能在大學(xué)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的過程中形成和發(fā)展。然而,大學(xué)要有效地處理自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系,形成鮮明的特色,必須有科學(xué)的思路。在“社會(huì)-大學(xué)”視角下,這樣的思路應(yīng)重點(diǎn)考慮四個(gè)方面。

其一,密切把握當(dāng)代世界特別是本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì),科學(xué)確定學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)和方向。當(dāng)代世界全球化趨勢(shì)不斷加深,國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系日益加強(qiáng),不斷走進(jìn)社會(huì)中心的大學(xué)必須有國(guó)際眼光、世界情懷,不僅應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類合格人才,更應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類合格人才。但是,任何一所大學(xué)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)揮作用的主

要舞臺(tái)在本國(guó),本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)它的影響也更為直接和關(guān)鍵。所以,大學(xué)只有首先更好地適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,得到本國(guó)政府和人民的支持,才能夠不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。在這樣的歷史背景下,大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造特色、形成特色、發(fā)展特色,就必須對(duì)當(dāng)代世界,特別是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析,把握本??梢栽谄渲行纬蓛?yōu)勢(shì)的方面和領(lǐng)域,科學(xué)確定自己發(fā)展的重點(diǎn)和方向,推進(jìn)相應(yīng)的創(chuàng)新和發(fā)展。誠(chéng)然,大學(xué)無論置身于怎樣快速發(fā)展變化的社會(huì),都需要保持相對(duì)穩(wěn)定,都需要與社會(huì)保持一定的距離,但是這種“穩(wěn)定”只能是相對(duì)的,大學(xué)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的距離始終不能拉得太大,否則對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求充耳不聞,勢(shì)必最終失去經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持,喪失自身發(fā)展的活力和動(dòng)力。今天,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)是全面建設(shè)小康社會(huì),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,推動(dòng)現(xiàn)代化的高質(zhì)量提升。這個(gè)主導(dǎo)趨勢(shì)對(duì)所有高等學(xué)校都是寶貴的發(fā)展機(jī)遇,又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,誰能夠從“社會(huì)-大學(xué)”的關(guān)系中,找準(zhǔn)新的發(fā)展重點(diǎn)和方向,并通過自身的多方面整合和創(chuàng)新來適應(yīng),誰就把握了發(fā)展的“先機(jī)”,進(jìn)而可能使過去不突出的特色突出,不鮮明的特色鮮明,過去突出、鮮明的特色得到新的發(fā)展和充實(shí)。

其二,把握所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì),適應(yīng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。任何一所大學(xué)都置身于相應(yīng)的區(qū)域,與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系極為密切:所在區(qū)域?yàn)樗纳姘l(fā)展提供最為基礎(chǔ)的物質(zhì)、信息和環(huán)境條件。對(duì)于地方大學(xué)而言,所在區(qū)域更是其研究課題、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源,是學(xué)校生源的重要供給地和學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地與就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供地。同時(shí),一所大學(xué)積極地為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn),擁有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù),更是所在區(qū)域人民心目中的驕傲和自豪,這又是一所大學(xué)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大心理基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。所以,任何一所大學(xué)要有效地創(chuàng)造、形成和發(fā)展特色,實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,就必須在保持與當(dāng)代世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)趨勢(shì)相適應(yīng)的前提下,立足所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的整合和建設(shè)、人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。我國(guó)地方院校辦學(xué)需堅(jiān)持六大戰(zhàn)略:凝練辦學(xué)理念,堅(jiān)持地方特色,體現(xiàn)地方性;堅(jiān)持科學(xué)定位,發(fā)揮層面優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短;密切與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系,引導(dǎo)與推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域高等學(xué)??v橫聯(lián)合,提高系統(tǒng)結(jié)構(gòu)效益;注重區(qū)域需求,辦學(xué)形式多樣化,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主旨;積極開展應(yīng)用科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,直接為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這六大戰(zhàn)略,完全可以理解為地方大學(xué)如何創(chuàng)造特色的戰(zhàn)略。國(guó)外那些特色鮮明的大學(xué)中,不少都在這方面擁有非常成功的經(jīng)驗(yàn)。

其三,科學(xué)進(jìn)行學(xué)校定位,整合學(xué)科資源,著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和專業(yè)。學(xué)校定位,簡(jiǎn)言之,就是在準(zhǔn)確把握國(guó)家和學(xué)校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、本校學(xué)科專業(yè)、師資力量、生源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等方面情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定學(xué)校在國(guó)家和所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置,在國(guó)家高等教育體系中的位置。科學(xué)定位是大學(xué)有效創(chuàng)造特色、保持特色、發(fā)展特色的重要前提,但不是充要條件。一所大學(xué)的特色創(chuàng)造、保持和發(fā)展,從根本上說與其主干學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)密切相關(guān)。主干學(xué)科、專業(yè)是其他學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐,是人才培養(yǎng)、學(xué)校文化等方面特色的基礎(chǔ)和支撐。美國(guó)的加州理工學(xué)院規(guī)模很小,只有2700多人,卻因?yàn)楹教鞂W(xué)科的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),連續(xù)多年位列美國(guó)大學(xué)的前三名??▋?nèi)基?梅隆大學(xué)世界知名,就在于它的計(jì)算機(jī)學(xué)科力量雄厚,優(yōu)勢(shì)突出。反之,一所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)不明,不僅不會(huì)辦出特色,甚至于自身的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都不可能,尤其是在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、人類已逐步走進(jìn)知識(shí)社會(huì)的今天更為如此。一所大學(xué)的學(xué)科、專業(yè)特色,能夠體現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科、專業(yè)的整體層面固然理想,但那些無法形成這樣的優(yōu)勢(shì)、卻能在一個(gè)、幾個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)的某些重要或關(guān)鍵領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)的,也同樣可貴。國(guó)外知名大學(xué)中,這類情況亦不在少數(shù)??傊?,優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)或優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)造、保持與發(fā)展,是學(xué)校特色創(chuàng)造、保持與發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)和支撐。

其四,準(zhǔn)確把握學(xué)校歷史,將學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積淀的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相整合,相貫通。歷史是最好的教科書,為后人提供有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);歷史是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,沒有歷史就沒有發(fā)展。大學(xué)特色的創(chuàng)造和拓展,既需要實(shí)踐探索,又需要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理性提煉以及建筑于這一基礎(chǔ)之上的實(shí)踐指導(dǎo),二者缺一不可。除新建學(xué)校只能在科學(xué)定位基礎(chǔ)上,通過科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身發(fā)展目標(biāo)從零起步外,其他學(xué)校都應(yīng)當(dāng)也必須善于總結(jié)學(xué)校歷史,包括創(chuàng)業(yè)史、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)文化的歷史積淀等等。通過回顧和分析,把握學(xué)校發(fā)展的整體歷程和思路,提煉學(xué)校以往發(fā)展過程中適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、遵循大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提煉歷史積淀的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),進(jìn)而與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相整合、相承接。這種整合和承接,是大學(xué)在新形勢(shì)下科學(xué)把握特色生長(zhǎng)和拓展的重要思維取向和行為取向。

三、“社會(huì)-大學(xué)”視角下大學(xué)特色的相對(duì)穩(wěn)定與創(chuàng)新發(fā)展

在“社會(huì)-大學(xué)”視角下,大學(xué)特色具有相對(duì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展兩重突出特征,是二者的辯證統(tǒng)一。相對(duì)穩(wěn)定是大學(xué)特色歷久彌新的生命力所在。從大學(xué)組織的一般層面看,大學(xué)在本質(zhì)上是相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)組織。大學(xué)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要中產(chǎn)生和發(fā)展。但是,大學(xué)無論怎樣發(fā)展,其培育人才、存儲(chǔ)、創(chuàng)造和傳播知識(shí)的本質(zhì)與功能都保持了相對(duì)穩(wěn)定,雖然在不同的歷史階段,它的具體表現(xiàn)有所不同,基本精神卻一以貫之。大學(xué)特色是大學(xué)本質(zhì)的體現(xiàn),服務(wù)于大學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)本質(zhì)及其功能的相對(duì)穩(wěn)定,從本質(zhì)上決定了大學(xué)特色的相對(duì)穩(wěn)定。從大學(xué)特色自身形成的層面看,大學(xué)特色是大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展歷程中逐步形成的特殊文化認(rèn)同和思維方式,是一種特殊的文化精神。任何一所大學(xué)的特色,不管是體現(xiàn)在辦學(xué)理念、辦學(xué)思路或管理制度、管理機(jī)制、教育模式、人才標(biāo)準(zhǔn)等等的一個(gè)或幾個(gè)方面,無不是這所大學(xué)的一代又一代人從思想到行為持續(xù)追求的歷史積淀,深深地扎根于這所大學(xué)的一代又一代人的心靈深處,依其自身的發(fā)展邏輯和作用方式,展示出獨(dú)特的文化張力,哺育著一代又一代的大學(xué)新人,又在一代又一代大學(xué)新人對(duì)它的不斷體認(rèn)和張揚(yáng)中展現(xiàn)生機(jī)和活力。盡管任何一所大學(xué)在自己的長(zhǎng)期發(fā)展過程中,特色的具體表現(xiàn)可能因不同時(shí)期的具體情況而有不同,它的基本精神卻是不可能輕易改變的,也是任何人都無法使其輕易改變的。有資料表明:牛津大學(xué)的教授給學(xué)生上課,通常是教授把幾個(gè)學(xué)生召集到自己的辦公室,一邊“噴煙”,一邊與學(xué)生討論問題,四年系統(tǒng)地“噴煙”教育結(jié)

束,即使來自非英語國(guó)家的學(xué)生也能夠說一口流利的英語,能夠熟練地運(yùn)用英語寫作和思維,成了名副其實(shí)的“牛津人”。這里的“噴煙”教育就是牛津的教學(xué)特色,就是牛津的教學(xué)文化。它有自己特殊的運(yùn)作習(xí)慣和行為方式,有自己的特殊心理基礎(chǔ)和文化認(rèn)同,不可能因?yàn)槟撤N情況而改變其風(fēng)格,也不可能有什么權(quán)力能夠強(qiáng)制它改變其風(fēng)格。相對(duì)穩(wěn)定之于大學(xué)特色的作用,從根本上說,就是它使大學(xué)特色成為一種鮮明的文化個(gè)性和文化印記,使一所大學(xué)能夠與其他大學(xué)有效地區(qū)別開來,從而在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過程中,在眾多大學(xué)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中有效地找到自己的發(fā)展空間和機(jī)遇。

創(chuàng)新發(fā)展是大學(xué)特色不斷拓展的活的源泉。大學(xué)特色的這一突出特征也是由大學(xué)的本質(zhì)與功能以及大學(xué)特色自身形成的特點(diǎn)所決定的。大學(xué)是相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)組織,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求不斷創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)組織,正是相對(duì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展的辯證統(tǒng)一,才使大學(xué)保持了持久的生命力和文化魅力。大學(xué)特色體現(xiàn)大學(xué)本質(zhì)、服務(wù)大學(xué)功能,自然與大學(xué)的本質(zhì)和功能保持著內(nèi)在統(tǒng)一性。再者,大學(xué)特色是大學(xué)發(fā)展進(jìn)程中歷史積淀和文化延續(xù)的結(jié)果。歷史積淀本身就是創(chuàng)新發(fā)展成果的不斷累積,文化延續(xù)體現(xiàn)的正是相對(duì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展的辯證統(tǒng)一。離開了創(chuàng)新發(fā)展,無論是歷史積淀還是文化延續(xù)也就沒有了基礎(chǔ)和前提。在內(nèi)容上,大學(xué)特色的創(chuàng)新發(fā)展反映的是大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,不斷吸收新的時(shí)代內(nèi)容、思維方式、技術(shù)手段等對(duì)原有特色進(jìn)行的拓展或加深。同時(shí),任何大學(xué)特色,雖然在本質(zhì)上都體現(xiàn)為一種特殊的文化精神,表現(xiàn)為一種特殊的文化印記,它的具體表現(xiàn)和效應(yīng)卻多種多樣,并且在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不同的教育教學(xué)環(huán)境、不同的生源條件等等情況下,其具體表現(xiàn)、具體效應(yīng)的形式也不盡相同,有的甚至表現(xiàn)出較大差異。在這些表現(xiàn)和效應(yīng)中,有的可能因?yàn)楦鞣矫娴那闆r有利而進(jìn)一步發(fā)展、積淀為大學(xué)特色的新的元素,這同樣是大學(xué)特色創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑和方式。

在大學(xué)特色相對(duì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展的兩重突出特征中,相對(duì)穩(wěn)定只有相對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展才凸顯其實(shí)在意義,沒有創(chuàng)新發(fā)展就無所謂相對(duì)穩(wěn)定;創(chuàng)新發(fā)展也只能在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行,沒有大學(xué)特色的相對(duì)穩(wěn)定,創(chuàng)新發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和前提??茖W(xué)把握這二者之間的辯證關(guān)系具有十分重要的實(shí)踐意義。一方面,既然相對(duì)穩(wěn)定是大學(xué)特色歷久彌新的生命力所在,在大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越密切、大學(xué)與大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的今天,大學(xué)就不僅一般地要有特色意識(shí),努力地創(chuàng)造特色、發(fā)展特色、豐富特色,尤其需要在發(fā)展的過程中努力保持學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)指導(dǎo)思想的連續(xù)性,努力保持實(shí)踐已經(jīng)證明具有明顯優(yōu)勢(shì)和特色的領(lǐng)域或方面的連續(xù)性,尤其是反映學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色的連續(xù)性,矢志不渝,才會(huì)有大學(xué)特色的不斷積淀,才會(huì)形成鮮明的大學(xué)文化個(gè)性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有任期,中層干部有任期,教師工作有任期,學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間有周期,但是學(xué)校特色的創(chuàng)造和積淀卻沒有任期和周期,是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,必須由一代又一代的大學(xué)人持續(xù)不斷地努力才會(huì)更加豐滿,常葆青春。這一點(diǎn)應(yīng)該成為大學(xué)人堅(jiān)定不移的辦學(xué)理念;另一方面,既然創(chuàng)新發(fā)展是大學(xué)特色不斷拓展的活的源泉,任何一所大學(xué)在發(fā)展歷程中,要不斷保持自己的特色和優(yōu)勢(shì),都必須善于契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不同歷史時(shí)期發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì),及時(shí)對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)、特色進(jìn)行整合和創(chuàng)新,既保持整體優(yōu)勢(shì)、特色的延續(xù),又盡量拓展展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、特色的具體形式和方面,進(jìn)而在生動(dòng)拓展的過程中不斷充實(shí)新的時(shí)代內(nèi)涵和文化內(nèi)涵。在這一意義上,每一個(gè)大學(xué)管理者、每一個(gè)大學(xué)人都必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,高度重視高等教育發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和學(xué)校自身發(fā)展規(guī)律的研究,以理論的自覺和實(shí)踐的主動(dòng),不斷推動(dòng)大學(xué)特色的創(chuàng)新和發(fā)展,不斷提高高等學(xué)校的辦學(xué)水平,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。這一點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)人堅(jiān)定不移的辦學(xué)理念。

總之,大學(xué)特色是大學(xué)質(zhì)量、水平、競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)和標(biāo)志。大學(xué)特色的創(chuàng)造和拓展,究其根本是大學(xué)不斷適應(yīng)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)果。潘懋元教授曾言:特色不是上面封的,不是專家定的,特色只能是從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)自己搞出來的,是自己內(nèi)在生發(fā)出來的。但這個(gè)“內(nèi)在生發(fā)”絕不是閉門造車,而是大學(xué)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的過程中,遵循高等教育發(fā)展規(guī)律,在學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、大學(xué)文化等等方面逐漸創(chuàng)造和積淀的。相對(duì)穩(wěn)定是大學(xué)特色歷久彌新的生命力所在,創(chuàng)新發(fā)展是大學(xué)特色不斷拓展的活的源泉。大學(xué)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,要不斷地創(chuàng)造特色和拓展特色,必須科學(xué)地處理好二者之間的辯證關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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[2]王冀生,王霽,大學(xué)文化是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在[J],新華文摘,2007(10):117-119

第8篇

關(guān)鍵詞質(zhì)監(jiān)事業(yè);“十二五”規(guī)劃;編制

2010年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年,總結(jié)過去5年來取得的成效和經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中存在的問題并加以科學(xué)分析,提出有效的改進(jìn)措施和方法,對(duì)科學(xué)編制和有效實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃,推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展至關(guān)重要。

在編制和實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為母本,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn),促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合,改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制,不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,強(qiáng)化部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的地位和作業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中尋求自我發(fā)展。這些理念的可行性,已經(jīng)為部分發(fā)達(dá)省市質(zhì)監(jiān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)和做法所驗(yàn)證。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn),促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提。由于歷史的原因,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門尤其是市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門,自我發(fā)展能力薄弱,不但不能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難,有的甚至給政府和企業(yè)“添亂”,成為“不受歡迎部門”,難以得到地方黨委、政府以及企業(yè)的支持。因此,在編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃時(shí),必須轉(zhuǎn)變理念,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為工作的立足點(diǎn),做經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的參與者,將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任,將該系統(tǒng)管理職責(zé)和服務(wù)職能融入到地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的大背景當(dāng)中,將該系統(tǒng)的能力建設(shè),融入到地方質(zhì)量能力提升的大背景當(dāng)中,將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,作為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提和保證,否則,質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也就成為無源之水、無本之木。

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要保障。質(zhì)監(jiān)部門的特點(diǎn),是以技術(shù)作為管理與服務(wù)的基本手段,工作內(nèi)容是以質(zhì)量為中心,計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),食品安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn),服務(wù)管理對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序需要質(zhì)監(jiān)。從古到今,社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容之一就是計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn),這是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的前提,從先人的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息手段,從原始的“自給自足”經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代“全球化”經(jīng)濟(jì),計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)是一切科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的基礎(chǔ),特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天,沒有計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐,經(jīng)濟(jì)社會(huì)將無法立足。

和諧社會(huì)建設(shè)需要質(zhì)監(jiān)。和諧社會(huì)建設(shè),其核心就是以人為本,安全又是人類生存的第一需要,而質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn),就是食品和特種設(shè)備安全?!懊褚允碁樘欤园矠橄取?,食品和特種設(shè)備安全是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),保持社會(huì)穩(wěn)定的重要安全因素之一?!叭矍璋贰笔录?、水污染事件、生產(chǎn)安全事件等一系列嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件,不斷向人們昭示質(zhì)監(jiān)工作的重要性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)。產(chǎn)業(yè)的依托是企業(yè),而企業(yè)又是質(zhì)監(jiān)工作的重要對(duì)象。無論任何企業(yè),大到基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行,小到標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝控制,無不滲透著質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容,質(zhì)監(jiān)在生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。從近年來質(zhì)監(jiān)工作的管理內(nèi)容和成效來看,“生產(chǎn)許可證”管理幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)條件,完善了生產(chǎn)工藝,為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎(chǔ);“認(rèn)證認(rèn)可”工作幫助企業(yè)規(guī)范了管理行為,促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平,提高了自我發(fā)展的能力;“特種設(shè)備安全”工作幫助企業(yè)及時(shí)消除安全隱患,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;“質(zhì)量分析”工作幫助企業(yè)提高了質(zhì)量控制能力,使企業(yè)學(xué)會(huì)了運(yùn)用質(zhì)量分析的方法,及時(shí)解決生產(chǎn)當(dāng)中影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題和漏洞,為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供保障??梢哉f,質(zhì)監(jiān)事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者、護(hù)航者、推進(jìn)者,所以編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,既要強(qiáng)化“大質(zhì)量”、“兩個(gè)安全”,又要重視計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用,細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容,將各項(xiàng)工作做實(shí),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)平穩(wěn)均衡發(fā)展。

二、以改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制為突破點(diǎn),促進(jìn)機(jī)體活力提高

當(dāng)前,由于全國(guó)各地管理體制上的不同,加之思想解放程度的差異,使得各地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制、機(jī)制也存在著很大差異。由于黑龍江省事業(yè)單位的管理體制依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,致使其在運(yùn)行上存在諸多弊端,一定程度影響了事業(yè)單位的發(fā)展。一是分配機(jī)制單一,激勵(lì)機(jī)制缺失,造成分配不合理,大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人才引進(jìn)機(jī)制落后,具有真正技術(shù)能力的人員不多,奇缺專業(yè)領(lǐng)軍人才。三是人員任用機(jī)制不合理,非專業(yè)人員管理技術(shù)崗位的現(xiàn)象比較普遍。

要解決上述問題,必須在規(guī)劃的編制和執(zhí)行當(dāng)中,改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制,出臺(tái)相關(guān)政策和措施。一是改革創(chuàng)新,擺脫現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制,鼓勵(lì)事業(yè)單位公司化,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、內(nèi)部與外部的有機(jī)聯(lián)合,形成技術(shù)集團(tuán),為新機(jī)制的建立與運(yùn)行提供必須的條件保障。二是建立靈活的分配機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制,調(diào)整分配形式和方法,以能定崗,真正激發(fā)“能人”的積極性,促進(jìn)用人機(jī)制的活化。三是建立人員競(jìng)聘機(jī)制,營(yíng)造良好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向,突出專業(yè)引領(lǐng)作用,達(dá)到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)體系,開辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有計(jì)劃、有組織的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的行政管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn),使人才培養(yǎng)常規(guī)化,形成該系統(tǒng)完整合理的人才構(gòu)架。

三、以能力提升為切入點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)水平的提高

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于依托技術(shù)手段支撐實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)職能,其能力主要體現(xiàn)在綜合技術(shù)能力方面。綜合技術(shù)能力,包括檢驗(yàn)檢測(cè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量分析能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)和工藝指導(dǎo)能力以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力等。上述能力必須以堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人員隊(duì)伍、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段和科學(xué)有效的管理體系為支撐。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目,將各級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為政府、企業(yè)以及廣大民眾可以信賴的技術(shù)平臺(tái),為政府監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)支持,為企業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障,為民眾生活提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。二是以大項(xiàng)目建設(shè)為載體,大幅度提高質(zhì)監(jiān)部門綜合技術(shù)能力。要按照國(guó)家局、省局的規(guī)劃和布局,緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),全面爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心等大項(xiàng)目落戶到市、縣,采取自我建設(shè)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合相結(jié)合等方式,整合社會(huì)資源,促進(jìn)綜合能力的快速提升。三是強(qiáng)化移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室是固定實(shí)驗(yàn)室的有效補(bǔ)充與延伸,它具有機(jī)動(dòng)靈活、反應(yīng)迅速、應(yīng)急能力強(qiáng)、試驗(yàn)速度快、結(jié)果判定迅速等突出特點(diǎn),可根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果,快速給出應(yīng)急解決方案,是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段。因此,要按不同級(jí)別合理調(diào)配,充分利用現(xiàn)有資源,形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國(guó)家、省、市(縣)3級(jí)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系,并加快移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)范和管理方法的研究,探索移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用的新領(lǐng)域,使移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與應(yīng)用步入正軌,真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、探索質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)4級(jí)框架結(jié)構(gòu)

由于歷史的原因,從國(guó)家級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)到縣區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)分工不盡合理和明確,檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)大同小異,不但造成上級(jí)機(jī)構(gòu)忙于一般的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,疏于集中高級(jí)專業(yè)人員研究深層次問題,而且造成系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間配合不當(dāng),下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間狹窄,發(fā)展受到限制。因此,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家局統(tǒng)一界定不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,合理分配業(yè)務(wù)內(nèi)容,充分體現(xiàn)出不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的特定地位和作用[6-7]。一是將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)分為國(guó)家、省、市、縣4級(jí),明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍,各司其職,避免和減少業(yè)務(wù)重疊和沖突。二是結(jié)合實(shí)際,分級(jí)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的布局、制訂技術(shù)規(guī)范、組織高精尖人才培養(yǎng)、組織高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的開發(fā)與研制、組織國(guó)家級(jí)中心建設(shè)、組織全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)工作;省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制訂地方性技術(shù)規(guī)范、組織一般性檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培養(yǎng)、組織對(duì)市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、開展重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、組織區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等區(qū)域性工作;市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常規(guī)性的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開展人員受訓(xùn)、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等一般性工作。三是加強(qiáng)上下級(jí)之間、橫向之間的分工協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,體現(xiàn)整體合力。

五、參考文獻(xiàn)

[1]葉炎.高舉三大服務(wù)大旗推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展[J].徽州社會(huì)科學(xué),2008(8):9-11.

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[5]尹集民.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展[J].城市技術(shù)監(jiān)督,2001(4):12.

第9篇

關(guān)鍵詞:服務(wù)型教育體系;區(qū)域高等教育;制度創(chuàng)新

國(guó)運(yùn)興衰,系于教育。教育的發(fā)展是國(guó)家、民族的希望所在,是經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的根本。在正在經(jīng)歷著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的今天,如何推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合,如何確保教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),如何實(shí)現(xiàn)教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合,將成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

一、構(gòu)建服務(wù)型教育體系,實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,*年人均GDP突破1000美元大關(guān),標(biāo)志著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在此背景下,我國(guó)一些先富起來的地區(qū),伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化體制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整以及我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化等,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著優(yōu)化升級(jí)的巨大壓力。與此同時(shí),由于整個(gè)區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本積累、人力結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等均已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了加速條件,未來時(shí)期整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一,寧波市2004年人均GDP突破4000美元,開始進(jìn)入高度工業(yè)化時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平接近于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),這一時(shí)期寧波市整個(gè)區(qū)域中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將處于加速階段,人力資本結(jié)構(gòu)屬于技術(shù)密集型。在這種情況下,如果人力資本結(jié)構(gòu)配置不當(dāng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中容易出現(xiàn)“瓶頸”。要想克服這種不必要的“瓶頸”現(xiàn)象,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速的發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)換,前提條件是要大力深化教育體制、教育結(jié)構(gòu)的改革,以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合。只有成功地推進(jìn)了教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合,才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速的發(fā)展。

那么,如何促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合?理論上,所謂教育結(jié)構(gòu)指的是教育系統(tǒng)中諸要素之間已經(jīng)形成的比較穩(wěn)定的比例關(guān)系,它關(guān)系到教育所培養(yǎng)的人才的類型、規(guī)格和適應(yīng)工作的能力,關(guān)系到教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是指在社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中,產(chǎn)業(yè)組成類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等,它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用?;诖?教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合,是指教育的層次結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的組成類型、發(fā)展水平以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)需要相適應(yīng)。以高等教育為例,通過優(yōu)化高等教育的層次結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),注重培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所需要的高級(jí)專門人才,可以有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代注入新的發(fā)展要素和內(nèi)生變量,從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的進(jìn)程。

就目前而言,為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要,整個(gè)區(qū)域教育,尤其是地方性高等學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校必須樹立“服務(wù)型”的辦學(xué)理念,構(gòu)建服務(wù)型的教育體系,按市場(chǎng)需求進(jìn)行辦學(xué)定位,主動(dòng)面向勞動(dòng)力市場(chǎng),認(rèn)真調(diào)研勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀,科學(xué)預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,及時(shí)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)設(shè)置,更新人才培養(yǎng)模式,不斷促進(jìn)其學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)以及人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在服務(wù)型教育體系的架構(gòu)下,地方性高等學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校必須以直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)理念,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為中心。圍繞著這個(gè)中心,地方性高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要特別注意培養(yǎng)發(fā)明家、企業(yè)家、高新技術(shù)人才、企業(yè)高級(jí)管理人才、高級(jí)技師、高級(jí)設(shè)計(jì)師、高級(jí)心理咨詢師、高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師等各類創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型專門人才。

服務(wù)型教育體系要求實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合,從而使整個(gè)區(qū)域的教育體系與區(qū)域社會(huì)的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮以及社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合,通過積極承擔(dān)地方重大科技創(chuàng)新任務(wù),創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式,大力推動(dòng)科技成果的有效轉(zhuǎn)化,爭(zhēng)取為區(qū)域社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。構(gòu)建服務(wù)型教育體系,應(yīng)把學(xué)校的發(fā)展融入?yún)^(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)更快、更高、更好的發(fā)展。構(gòu)建服務(wù)型教育體系的根本目標(biāo),就是要構(gòu)建起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相銜接,結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機(jī)制靈活、充滿活力的教育體系。在這種服務(wù)型的教育體系下,區(qū)域教育通過對(duì)人力資本、社會(huì)資本和文化資本的生產(chǎn)與再生產(chǎn),為區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才、知識(shí)和服務(wù)支撐。

二、服務(wù)型教育體系是區(qū)域高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng),我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,高等教育管理體制改革被列入重要的議事日程。20世紀(jì)90年代,我國(guó)自上而下掀起了一場(chǎng)高等教育宏觀管理體制改革的運(yùn)動(dòng),大批原屬于中央部委的院校下放給地方管理。據(jù)教育部的相關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2004年6月28日,全國(guó)共有公立普通高校1683所,其中教育部及其他部委所屬院校不過100余所,地方院校已成為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。所謂地方院校,首先是指由地方政府投資和管理,且能夠較好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等院校。因此,地方院校必須服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,是區(qū)域高等教育體系建設(shè)的主要力量。

作為一種新的區(qū)域教育發(fā)展理念,服務(wù)型教育體系在我國(guó)的提出,立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況,有著普遍的理論與現(xiàn)實(shí)意義。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,高等教育必須首先立足于服務(wù)地方。在這方面,美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院、州立大學(xué),日本的短期大學(xué),德國(guó)的高等專科學(xué)校等都是成功的范例。20世紀(jì)90年代以后,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,世界范圍內(nèi)又出現(xiàn)了所謂的“都市大學(xué)”(metropolitanuniversity)、“相互合作大學(xué)”(interactiveuniversity)和“合作伙伴大學(xué)”(partnershipuniversity)等新型高校。這些新型高校拋棄了傳統(tǒng)大學(xué)“以自我為中心”的辦學(xué)理念,堅(jiān)持“以他人為中心”,以為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為中心。實(shí)踐證明,這些高校合理的辦學(xué)定位極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,與此同時(shí)也為高校自身的發(fā)展贏得了寶貴的市場(chǎng)空間。

眾所周知,在我國(guó)由于學(xué)校辦學(xué)定位不合理,升格攀比之風(fēng)盛行,嚴(yán)重影響了區(qū)域教育的健康發(fā)展,造成我國(guó)區(qū)域教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,導(dǎo)致原本很明確的“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的教育目的失落。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,地方教育的發(fā)展必須以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為中心,以適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要為根本。這是科學(xué)發(fā)展觀的要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。如果迷失了這個(gè)戰(zhàn)略方向,缺乏服務(wù)型的辦學(xué)理念,地方學(xué)校的辦學(xué)定位就會(huì)出問題,區(qū)域教育的發(fā)展就可能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相脫離,最終不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。在面臨經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的今天,我們必須清醒地看到,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展離不開大量應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。與此同時(shí),我們也必須認(rèn)識(shí)到,與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性大學(xué)的發(fā)展道路不同,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方性高等學(xué)校必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供最直接的服務(wù)。

三、立足教育制度創(chuàng)新,促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

改革開放以來的實(shí)踐證明,教育的發(fā)展在于制度的創(chuàng)新。在我國(guó)高等教育領(lǐng)域,從20世紀(jì)80年代初的“中心城市辦大學(xué)”,到90年代民辦高等教育的大發(fā)展以及進(jìn)入高等教育大眾化階段,無不是教育體制和機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)果。盡管我國(guó)的教育體制改革取得了顯著成績(jī),但與其他領(lǐng)域的改革相比,教育領(lǐng)域的改革無論是在觀念層面還是在制度架構(gòu)上,都還顯得十分艱難,還跟不上社會(huì)改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。這一狀況直接影響了教育自身的健康發(fā)展,甚至還影響了其他領(lǐng)域改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,高等教育同樣處在重要的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念以及體制、機(jī)制等因素仍然存在。反映在高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、學(xué)校發(fā)展模式等方面,即由于無視知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來的新變化,嚴(yán)重脫離學(xué)生、企業(yè)、政府和社會(huì)提出的新要求,導(dǎo)致教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間產(chǎn)生“兩張皮”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,迫切要求高等教育在教育觀念、教育制度和發(fā)展模式上作出重大變革,在遵循教育規(guī)律的同時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,在滿足社會(huì)需求的同時(shí)加快教育自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的對(duì)接互動(dòng)。

從一定意義上說,我們提出構(gòu)建服務(wù)型教育體系,是深化高等教育改革的一種有益嘗試,特別在教育觀念、教育制度和教育發(fā)展模式上開展了大膽探索,實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。

第一,理念創(chuàng)新。構(gòu)建服務(wù)型教育體系既是一個(gè)理念,又是一個(gè)模式,還是一條有效途徑。構(gòu)建服務(wù)型教育體系的核心理念,就是高等教育直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù),高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。它給予高等教育一個(gè)全新的視角,即“跳出教育來看教育,跳出教育來發(fā)展教育”。在這一視角下重新審視高等教育的功能與價(jià)值,結(jié)果發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)高等教育的邏輯是“以我為中心”,事實(shí)告訴我們,這一邏輯非但沒有進(jìn)一步鞏固高等教育“自我”,反而使高等教育越來越遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)社會(huì),越來越走向社會(huì)的邊緣。服務(wù)型教育體系為當(dāng)前高等教育提供了一個(gè)新的發(fā)展理念,這就是“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”。在這一發(fā)展理念指導(dǎo)下,高等教育將更加主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題,尋求解決問題的方法,甚至引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。由此高等教育必將從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心,從而使高等教育進(jìn)一步增強(qiáng)自己的功能和價(jià)值。服務(wù)型教育體系也是一部分經(jīng)濟(jì)“先發(fā)”、高等教育“后發(fā)”地區(qū)加快發(fā)展高等教育,增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的一條有效路徑。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是服務(wù)型教育體系的核心理念,而加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作是實(shí)踐服務(wù)型教育體系理念的必由之路。

第二,制度創(chuàng)新。先進(jìn)的理念是制度創(chuàng)新的重要前提。服務(wù)型教育體系需要在新的理念指導(dǎo)下,超越傳統(tǒng)高等教育的教學(xué)、科研制度。通常大學(xué)的教學(xué)與科研是以專業(yè)、學(xué)科為基礎(chǔ)的,專業(yè)與學(xué)科是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的組織細(xì)胞。學(xué)科按知識(shí)進(jìn)行分類,是高校知識(shí)創(chuàng)新的重要載體。專業(yè)依托學(xué)科而設(shè),又面向社會(huì)需要,是人才培養(yǎng)的重要陣地。進(jìn)一步分析可見,專業(yè)的人才培養(yǎng)功能和學(xué)科的知識(shí)創(chuàng)新功能,又是通過課程、研究等活動(dòng)具體實(shí)現(xiàn)的。因此課程、研究是構(gòu)成專業(yè)和學(xué)科的主要要素。然而,受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,高校內(nèi)部專業(yè)與學(xué)科之間、教學(xué)與科研之間以及學(xué)科與學(xué)科之間出現(xiàn)了嚴(yán)重分離。這一狀況的直接后果是,高等院校內(nèi)部出現(xiàn)“無政府狀態(tài)”,并使高校難以形成合力。這種分離又使日益變動(dòng)的社會(huì)需求,難以迅速地反映到專業(yè)、學(xué)科中來,并進(jìn)一步反映到課程和研究等活動(dòng)中去,使高等教育失去了適應(yīng)社會(huì)需要的靈活性。所以,構(gòu)建服務(wù)型教育體系的關(guān)鍵在于,創(chuàng)新高等教育專業(yè)、學(xué)科制度,打破傳統(tǒng)的專業(yè)、學(xué)科分離的制度構(gòu)架,建立以學(xué)科為依托,以專業(yè)為載體,以產(chǎn)學(xué)研合作為重要途徑,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)平臺(tái)。為此,寧波市提出建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地,作為構(gòu)建服務(wù)型教育體系的重要載體,這是積極探索高等教育專業(yè)、學(xué)科制度改革的重要實(shí)踐。正如《寧波市應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地建設(shè)與管理?xiàng)l例》中明確提出的:“應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地的建設(shè)堅(jiān)持以人為本、資源共享和特色辦學(xué)的原則,以學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑,以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn),以課程建設(shè)和項(xiàng)目研究為載體,深化改革,加強(qiáng)建設(shè),重在辦出特色?!?/p>

第三,資源環(huán)境創(chuàng)新。服務(wù)型教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如果沒有良好的資源環(huán)境,先進(jìn)的理念和科學(xué)的制度設(shè)計(jì)難以起到真正的作用。資源環(huán)境的核心是要解決高等教育資源配置方式問題。傳統(tǒng)的高等教育資源配置是基于單位所有的封閉配置模式,這種教育資源配置模式導(dǎo)致資源配置低效率和資源浪費(fèi)。構(gòu)建服務(wù)型教育體系重在建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源配置方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性對(duì)于服務(wù)型教育體系資源配置具有重要意義。所謂開放的教育資源配置模式,是指最大限度地開放現(xiàn)有教育資源為社會(huì)服務(wù),同時(shí)最大限度地利用社會(huì)資源為教育服務(wù)。構(gòu)建服務(wù)型教育體系的資源環(huán)境制度,就是要實(shí)現(xiàn)上述“兩個(gè)最大限度”的資源配置模式。比如,在《寧波市應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地建設(shè)與管理?xiàng)l例》中,我們提出設(shè)立一個(gè)基礎(chǔ)管理委員會(huì),由政府、企業(yè)、學(xué)校、專家等各方面代表構(gòu)成,從組織制度上保證高等教育資源配置的開放性和社會(huì)性。又如在《關(guān)于建設(shè)四大公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見》中,我們提出數(shù)字圖書館不是一個(gè)實(shí)體,也不是一個(gè)機(jī)構(gòu),而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)或者說社會(huì)平臺(tái),應(yīng)通過聯(lián)合全市圖書館,建立共建共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)圖書信息資源為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。此外,我們還通過建立高效的政府信息服務(wù)平臺(tái),如高等教育產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)站和設(shè)立教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng),為構(gòu)建服務(wù)型教育體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。所有這些措施的目的,都在于最大限度地實(shí)現(xiàn)開放教育資源,利用社會(huì)資源,建立起支持服務(wù)型教育體系的資源環(huán)境。

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