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關(guān)鍵詞：營銷環(huán)境 生態(tài)旅游 SWOT分析 長青自然保護區(qū)
自然保護區(qū)生態(tài)旅游營銷是指自然保護區(qū)通過綜合營銷手段和途徑與旅游目標市場（包括現(xiàn)實消費者和潛在消費者）進行全方位溝通，從而建立自身作為旅游目的地的鮮明市場形象，并最終實現(xiàn)自然保護區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品的全面銷售。
一、研究區(qū)域概況
陜西長青國家級自然保護區(qū)位于秦嶺中段南坡腹地，地理位置東經(jīng)107°17′～107°55′，北緯33°19′～33°44′，2001年獲世界旅游組織“綠色環(huán)球21”國際認證，2005通過專家評審被列為“五級”生態(tài)旅游資源單體和中國秦嶺自然保護區(qū)群（GEF）建設的重點項目、陜西省 “十一五”重點打造的生態(tài)旅游建設項目。2009年該旅游區(qū)又被授予“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”稱號。
二、長青自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
目前，長青自然保護區(qū)已初步形成了“一條生態(tài)主線、四大功能分區(qū)以及多個主題景區(qū)”的規(guī)劃框架?！耙粭l生態(tài)主線”，即生態(tài)旅游是長青自然保護區(qū)開發(fā)的主題，是建立在嚴格保護區(qū)內(nèi)珍稀野生動植物資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的?！八拇蠊δ軈^(qū)”即楊家溝生態(tài)休閑區(qū)、蒼耳巖古道科考區(qū)、東坪石塔河森林探險區(qū)、朝陽山宗教文化區(qū)，滿足游客多樣化的需求。
三、長青自然保護區(qū)生態(tài)旅游營銷環(huán)境的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(Strengths)分析
1.長青具有得天獨厚的生態(tài)旅游資源
長青保護區(qū)總面積 30 平方公里，規(guī)劃旅游區(qū)面積 15.5 平方公里，區(qū)內(nèi)自然景觀包括地質(zhì)、地貌、氣候、水文、動物、植物等，以高、寒、奇、險、特為特色。最高峰興隆嶺 3071 米，是秦嶺南坡著名的“九嶺”之最。其生物多樣性被譽為古老孑遺植物的避難所和秦嶺野生動物的樂園，尤以“秦嶺四寶”——大熊貓、朱
、羚牛、金絲猴為著稱。
2.有一定知名度
“四大國寶”——朱
、大熊貓、金絲猴、羚牛在同一區(qū)域同時出現(xiàn)在長青自然保護區(qū)，特別是秦嶺大熊貓在區(qū)內(nèi)分布密集，目前已通過國際“綠色環(huán)球21”旅游組織的注冊認證，加入了“中國人與生物圈”組織。
3.已獲得的一部分生態(tài)旅游開發(fā)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗
佛坪保護區(qū)等部分生態(tài)旅游景區(qū)，在結(jié)合自身特點的基礎(chǔ)之上，提出了許多有價值的生態(tài)旅游開發(fā)模式，在規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理等方面給了長青一些寶貴的經(jīng)驗，也為長青保護區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了借鑒。
(二)劣勢(Weaknesses)分析
1.對生態(tài)旅游的認識和理解不足，生態(tài)旅游市場需培育
由于國內(nèi)生態(tài)旅游市場還很不成熟，國民生態(tài)意識還十分薄弱，生態(tài)旅游景區(qū)多位于貧困的地區(qū)，導致環(huán)境破壞的屢見不鮮。
2.市場營銷明顯不足
據(jù)2004年漢中市旅游局所做的旅游市場調(diào)查分析顯示，約有70%的游客選擇漢中作為其生態(tài)休閑旅游目的地（遠遠高于全國平均40%的水平），然而，在游客感興趣的旅游景點中，長青自然保護區(qū)生態(tài)旅游排在第十位。這說明長青旅游整體形象還不夠明確和鮮明，宣傳范圍和宣傳力度還不到位。
（三）機遇(Opportunities)分析
1.國際、國內(nèi)生態(tài)旅游者不斷增加
據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，世界旅游業(yè)以每年4%的速度增長，而生態(tài)旅游的增長速度卻達到了20%-30%。根據(jù)對到漢中來的旅游者所做的一項調(diào)查顯示，在長青生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建成以后，愿意到長青來參與生態(tài)旅游的游客占全部游客的80%。
2.省政府對發(fā)展生態(tài)旅游的重視
長青作為省政府確定的“十一五”重點旅游建設項目，以被省政府確定為繼臨潼“兵馬俑”第一條國際知名旅游品牌后，全力打造的第二條國際旅游品牌。
（四）威脅(Threats)分析
1.缺乏旅游經(jīng)營及從業(yè)者可持續(xù)旅游意識
多數(shù)旅游組織者重視直接經(jīng)濟效益，生態(tài)旅游意識薄弱?，F(xiàn)階段的旅游組織者們，大多數(shù)都把關(guān)注的目光放到了能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的設施上，對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)注就相對少了很多。
2.缺少旅游環(huán)境監(jiān)測管理體系
生態(tài)旅游要達到旅游資源的可持續(xù)利用，就必須有專門的旅游環(huán)境監(jiān)測體系。但目前由于生態(tài)旅游還處在起步階段，與生態(tài)旅游相配套的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理體系還沒有建立。在許多旅游景區(qū)內(nèi)還沒有科學地監(jiān)測儀器和設備，環(huán)境管理、游客管理的水平還不高，由此帶來了一系列負面影響。
通過以上SWOT分析顯示，長青生態(tài)旅游產(chǎn)品有著強大的市場競爭優(yōu)勢，市場營銷潛力是巨大的。然而，“劣勢”中的一些制約因素目前和將來會影響市場潛力的發(fā)揮，長青應盡快采取多種措施克服劣勢，同時率先采取靈活多樣的營銷手段，搶占生態(tài)旅游市場，成為全省乃至全國首選生態(tài)旅游目的地。
參考文獻：
[1]何紅.陜西長青——華陽生態(tài)旅游市場調(diào)查與對策研究[J].襄樊學院學報，2010.8
今年，我局草擬了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》。該文件主要由縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組牽頭，組織相關(guān)單位到外地進行考察學習和調(diào)研座談。現(xiàn)文件初稿已出來，正在作進一步的修改。文件根據(jù)國務院31號文件精神，結(jié)合__實際，借鑒旅游發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，從旅游發(fā)展的理念、動力、空間、政策措施保障上，進行重點突破，突出營造旅游發(fā)展環(huán)境、集中旅游投入、部門參與旅游開發(fā)、開展旅游營銷等事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在旅游的開發(fā)投入上，力求出臺新的措施，實現(xiàn)景區(qū)景點旅游招商引資的戰(zhàn)略性突破，以旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、舉辦了兩次攝影大賽。2015年3月6日至4月6日舉辦“美麗鄉(xiāng)愁，花開__”春季攝影大賽和__國家濕地公園攝影大賽，大賽收到攝影作品共計1200多幅。攝影作品突出了展現(xiàn)了__古村落、自然風光、民俗節(jié)慶、民生態(tài)貌、文化傳承、地方美食等生態(tài)和民俗之美。通過攝影賽，評選了一批優(yōu)秀的作品，并在有關(guān)媒體和微信平臺進行了宣傳，擴大__旅游知名度。
2、舉辦本土民族歌曲合唱大賽。3月19日至20日，由縣委宣傳部牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)等部門舉辦“飛歌苗鄉(xiāng)侗寨，唱響__風情”本土民族歌曲合唱大賽，全縣共有22支參賽隊伍參加，通過傳唱本土原創(chuàng)民族歌曲，全縣上下掀起學習、傳承、搶救民族傳統(tǒng)文化的。
3、組織開展“千名藝術(shù)家寫__、畫__、拍__”活動?；顒友坃_縣本土的國家級、省級書畫攝影名家深入__，接待了一大批諸如中國書法協(xié)會主席__、華南大學美術(shù)學院裝演藝術(shù)系兼職教授__、__省音樂家協(xié)會主席及軍地兩用高級人才__等藝術(shù)大家來__采風和寫生，也吸引了__省、市的數(shù)名藝術(shù)界專家與職業(yè)畫家以及來自__、__、__、__等縣（市）愛好美術(shù)書法的在校教師、大（中）學生，齊聚__室外寫生，開展筆會交流活動，共創(chuàng)作作品285幅。通過寫__、拍__、畫__的立體式宣傳，全方位推介__的旅游景點，不斷增強景點的現(xiàn)代文化內(nèi)涵，進一步提升__乃至__的對外影響力和美譽度。
4、集中精力辦好______節(jié)。4月中旬，在__舉行了新聞會；5月中旬，邀請新媒體、自媒體大號、微博大v、攝影家來__采風，《歷屆________節(jié)視頻集錦》網(wǎng)絡視頻點擊率達30多萬次，大公網(wǎng)、__報、__網(wǎng)等外宣媒體均進行了報道，前期熱身活動進展順利。同時我局綜合協(xié)調(diào)各職能部門，抓好各項籌備工作，大力營造節(jié)慶氛圍，通過節(jié)日慶祝、文化論壇、山城夜歌、民俗活動展示表演以及“全省最美____”評選等活動，集中展示____的美德和本土文化的厚重，擴大了______節(jié)的影響力。活動期間，還舉行__產(chǎn)業(yè)園招商項目集中簽約儀式，9個項目正式簽約，合同引資42.7億元。
5、組織“____”旅游微信大賽。8月11日至13日，“__”欄目組正式在____苗寨開拍，__是第三季全省唯一的外景拍攝地。借此契機，旅游局聯(lián)合其他部門精心策劃，首次組織“____”旅游微信大賽。大賽緊緊圍繞“美麗__、人文__、幸福__”這一主題，進一步多方位展現(xiàn)__人文旅游資源，促進__生態(tài)旅游健康快速發(fā)展。比賽期間共收到作品162篇，評選出一批優(yōu)秀作品在微信平臺及相關(guān)媒體登載。
6、做好旅游外宣。拍攝制作外宣專題片《蝶變之路》；中央4臺《走遍中國》走進__，拍攝《__》、《牛家人的牛事》；__娛樂頻道《__》在__國家級自然保護區(qū)拍攝了五集專題節(jié)目，5月11至15日連續(xù)播出。邀請中央10臺《文明密碼》走進__、__衛(wèi)視《__好人:__》來__拍攝、航拍大美__、__衛(wèi)視__來__戶外體驗等活動，尤其是__衛(wèi)視《奇遇大自然》有關(guān)____節(jié)目的熱播，__的美名更是插上了翅膀。9月20日，我縣迎來____旅行社組織的千人旅游團，這是自《__3》__站播出后迎來的一次人數(shù)最多的旅游團。2015年“十一”黃金周，全縣接待游客25.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.02億元，同比增長51%和43%。
1、重大旅游建設項目穩(wěn)步推進。一是縣城景區(qū)項目建設?？h城__河兩岸景觀工程總投資16200萬元，一期工程包括非物質(zhì)文化長廊、山歌長廊、防洪堤、民族風雨橋等工程，共完成投資9000萬元。2015年，實施了二期工程，主要包括防洪景觀工程、酒廠段濱江路道路工程、廉政文化長廊景觀工程，已完成投資1700萬元?？h城民族風格改造工程，已經(jīng)完成投資5000萬元?？h城百畝湖面、千戶苗居、萬米文化長廊景觀初具規(guī)模。二是曲幽谷景區(qū)項目建設。2015年投資2500萬元，修建游客接待中心、停車場、游步道、供水供電、廁所等設施。目前，正在根據(jù)國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設要求，繼續(xù)完善景區(qū)門樓、標識標牌系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、生態(tài)博物館等基礎(chǔ)設施，預計投資達400萬元。__保護處還投資150萬元，建設了__生態(tài)旅游區(qū)的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是__全國歷史文化名鎮(zhèn)項目建設。投資100萬元，對抗日紀念碑進行移址建設。投資700萬元，對古鎮(zhèn)、__公路、s221線公路兩側(cè)房屋建筑進行民族風格立面改造。此外，投入資金500多萬元修建了下水道、自來水廠、垃圾處理廠，改造了古鎮(zhèn)主要道路。四是景區(qū)旅游交通項目建設。__至__旅游公路，總投資1億元，13.92公里。目前，已經(jīng)完成路基工程，完成投資6070萬元。縣城至__曲幽谷景區(qū)旅游公路，共15公里，投資7000萬元。目前，路基工程基本完成，已進入路面施工階段，完成投資1000萬元。__鄉(xiāng)至坪溪村旅游公路，是__景區(qū)連接城步、通道主要景區(qū)的重要通道，共24公里，完成投資1200萬元。__至烏雞山旅游公路也已經(jīng)開工，__至城步南山的旅游通道即將打通。五是侗寨建設項目。__侗寨申遺工作進展順利，鼓樓、寨門、風雨橋、村內(nèi)房屋改造、道路鋪裝、圍墻整修、古井恢復等工程完成總投資約1000多萬。為營造侗寨民族特色，添置600多套民族服裝，包括生活服裝和表演服裝。六是__國家濕地公園建設項目。修建了通往__村的大橋，并建成民族風雨橋、環(huán)島的環(huán)形路，種植櫻花風光帶。在__村中心，修建了島上的文化表演廣場，規(guī)建觀荷景觀帶，扶持一批農(nóng)家發(fā)展農(nóng)家樂。到目前為止，共>
！2、3a級景區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)申報工作順利。積極到省市協(xié)調(diào)3a景區(qū)的申報工作，并邀請部分領(lǐng)導和專家到我縣就__3a景區(qū)、__3a景區(qū)、縣城3a景區(qū)建設及生態(tài)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)進行考察，根據(jù)提出相關(guān)的建設意見和要求，嚴格按照專家及領(lǐng)導的意見進行相關(guān)的建設。目前，各景區(qū)的申報文本已報市旅游局，__3a景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)獲批可能性很大。
3、招商引資得到重大突破。國司及__路橋參與__生態(tài)旅游景區(qū)的招商引資工作已獲得重大突破。11月26日，國司、__路橋與__縣人民政府三方在__大會上簽約，總投資額50億。此外，還與__梅溪湖開發(fā)建設有限公司就__國家濕地公園的開發(fā)建設進行洽談，也已取得很大進展。
4、旅游扶貧開發(fā)工作深入進行。為深入推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，我局全面貫徹落實《關(guān)于啟動2015年貧困村旅游扶貧試點工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2015﹞61號）文件精神，堅持“政府引導、社會參與、貧困戶受益”的原則，科學規(guī)劃、加大投入、廣泛動員，切實把貧困村旅游扶貧試點工作抓緊、抓好、抓出成效。2015年，我們爭取了美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村7個：其中__村、__村為第一批國家鄉(xiāng)村旅游重點村，__村、__村、__村、__村、__村為第二批國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。9月至10月我局會同其它職能部門通力合作，完成__村的環(huán)境整治、游步道、停車場、廁所等基礎(chǔ)設施、稻草人公園、標識標牌等公共服務設施建設。另外，針對__村現(xiàn)狀，通過資金扶持、購買民族服裝、發(fā)展農(nóng)家樂、開展電商扶貧等途徑增加村民收入，確保精準扶貧。2015年我們還爭取了大__精品線路線路中國步道好風景扶持村落7個，預計可爭取資金1000多萬元。目前，我縣正在爭取國家旅游基礎(chǔ)設施建設專項債券項目，主要用于建設__生態(tài)旅游區(qū)的游客集散中心、游客服務中心、__文化體驗館、__文化體驗館、景區(qū)游步道建設。
近年來，我縣全面整理和挖掘具有濃郁民族和縣域特色的民俗文化、__文化、紅色文化和森林生態(tài)文化，大力進行活態(tài)展示。__、__侗寨申世界文化遺產(chǎn)工作除搞好基礎(chǔ)設施建設之外，還加大了文化遺產(chǎn)挖掘整理和展示工作，出版了《____文化遺產(chǎn)》、《__》、《侗族森林生態(tài)文化》等資料，打造了過侗年、兄弟節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，指導__、__、__等村寨成立了民俗表演隊和蘆笙隊。____藝術(shù)團正逐步做大做強，基本上每周能表演原生態(tài)的民族民俗節(jié)2015年10月，藝術(shù)團在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動中國-排舞聯(lián)賽”全國總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎項。2015年10月藝術(shù)團已經(jīng)接受國家體育總局全國排舞運動推廣中心的盛情邀請，計劃于2016年元旦前赴美，參加中國排舞代表團參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽。
全縣各部門加大了對旅游業(yè)的支持和參與力度，形成了全縣大辦旅游的強大氛圍。發(fā)改部門積極推動落實旅游業(yè)發(fā)展改革、重點項目建設、重大旅游區(qū)域規(guī)劃編制等重要任務，指導旅游等部門，先后爭取了美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、傳統(tǒng)村落保護、歷史文化名鎮(zhèn)名村等資金支持。宣傳部門把旅游納入年度宣傳重點，加大了縣內(nèi)外旅游宣傳力度，特別通過《__旅游》、《__在線》、《__新聞網(wǎng)》等微信平臺，集中進行旅游宣傳促銷，產(chǎn)生了良好的宣傳效果。交通部門把重點景區(qū)公路建設納入全縣交通建設規(guī)劃，并優(yōu)先安排建設通往主要旅游景區(qū)公路項目。國土在未來五年用地指標調(diào)整中，優(yōu)先保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。林業(yè)部門從今年開始啟動了多彩林業(yè)工程，著力打造景觀林業(yè)。扶貧、教育部門今年和__大專院校合作，開始招收__旅游班，加強__旅游人才培養(yǎng)。部門的聯(lián)動，推進了__旅游的快速健康發(fā)展。目前，__等重點景區(qū)通道和景區(qū)間公路逐步打通，__觀光
農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設全面啟動，全國生態(tài)旅游示范縣和曲幽谷4a級景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，吃住行游購娛等要素逐步完善，形成了__森林生態(tài)徒步探險游，__國家濕地公園水上休閑游，______節(jié)民俗風情游，__古國、__古鎮(zhèn)以及__古苗寨文化體驗游等旅游線路。另一方面，借助外力，強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作。積極對接 “大__生態(tài)旅游經(jīng)濟圈”和“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)旅游協(xié)作圈”，從景觀設計、宣傳促銷、線路推介等融入__生態(tài)旅游經(jīng)濟圈，形成張家界-__-懷化洪江-__-懷化通道-桂林的跨省旅游線路，實現(xiàn)旅游市場、旅游交通、旅游客源地的對接。目前與省市有關(guān)旅行社已開展了__旅游線路推廣工作，將縣城非物質(zhì)文化長廊-曲幽谷-__古國-鐵杉林-鴛鴦島漂流等景點進行線路整合，推出了__一日游、二日游、自駕游等內(nèi)容，通過與新寧崀山、__云山、城步南山等周邊景區(qū)聯(lián)合營銷組成線路，來__旅游的人次逐漸增多。在“__”__節(jié)和國慶長假期間，我局聯(lián)合縣委辦、團縣委、縣婦聯(lián)等單位舉辦了二期全縣導游員、講解員服務素質(zhì)提升培訓班。機關(guān)單位工作人員、重要景點周邊村民等近百人參加了培訓，開展了包括旅游接待禮儀、導游詞編纂實務及講解技巧、導游基礎(chǔ)知識及導游業(yè)務、旅游政策法規(guī)與職業(yè)道德等旅游專業(yè)知識培訓，旨在通過培訓，全面提升我縣導游、講解人員服務接待水平，優(yōu)化全縣導游、講解員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)__旅游服務窗口形象，更好的服務全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
為推動科學發(fā)展，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善和強化安全生產(chǎn)工作責任制，切實加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定了年度旅游安全管理工作制度，組織行業(yè)負責人學習《安全法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管一職責規(guī)定》及“打非治違”、“百日專項行動”等文件，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。我局按照全縣統(tǒng)一部署，定期深入__、__、__、__等景區(qū)進行重點監(jiān)管，確保全縣旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時加強旅游市場的管理與檢查，聯(lián)合安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通、物價等相關(guān)職能單位，在 “十一”黃金周和周末對賓旅館、景點、旅行社進行了突擊抽查，整治旅游市場秩序。2015實現(xiàn)職責范圍內(nèi)死亡人數(shù)為0,職責范圍內(nèi)不發(fā)生一次殘廢人以上重特大事故；職責范圍內(nèi)不發(fā)生重大火災事故；職責范圍內(nèi)火災損失為0。
一是繼續(xù)配合搞好國司的服務工作，推進__國際生態(tài)旅游區(qū)建設工作。
二是搞好__4a景區(qū)、__3a景區(qū)、縣城3a景區(qū)建設及生態(tài)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等景點的開發(fā)建設。
三是配合做好__、__旅游扶貧重點工作，做好相關(guān)項目資金爭取工作，同時做好__、__、__、__、__村旅游扶貧項目工作。
[關(guān)鍵詞] 贛州 森林生態(tài)旅游業(yè) 發(fā)展思路
在不久的將來，以親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起，并將成為21世紀國際旅游的主流。目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分，年增長率達30%以上，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為當今一個極其重要的經(jīng)濟增長點。
一、贛州森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
目前，江西省贛州市已經(jīng)開展了以森林公園和自然保護區(qū)為依托的森林生態(tài)旅游活動。截止2004年底，贛州市已建立國家和省級森林公園18處，經(jīng)營面積9.66萬公頃，其中:國家級森林公園有安遠三百山、寧都翠微峰、大余梅關(guān)、崇義陽嶺、上猶五指峰和陡水湖等6處；建立國家和省級自然保護區(qū)4個，面積4.82萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)有1處（九連山）。2002和2004年，森林生態(tài)旅游收入占全市旅游總收入的30%以上。
截止到2003年底全市已投入森林公園基礎(chǔ)設施建設資金1.6億元，完成基礎(chǔ)設施建設項目100多個，開通區(qū)內(nèi)游覽里程300多公里，建設景區(qū)景點1200余個。近幾年來，贛州市森林生態(tài)旅游已初步形成了包括廣東、福建、湖南、中國香港特區(qū)，以及東南亞游客在內(nèi)的比較穩(wěn)定的客源市場，游客人數(shù)快速增長。
二、贛州森林生態(tài)旅游存在的主要問題
贛州森林生態(tài)旅游從1990年起步以來，得到迅速發(fā)展，取得了一些成績。但是由于起步晚，基礎(chǔ)差，發(fā)展相對緩慢，在全國知名度不高。還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是有的地方對開展森林生態(tài)旅游在認識上還存在一定差距。例如，在招商引資中，主要的招商項目基本上集中在消耗資源的工、礦業(yè)，而對既能充分利用資源又能保護資源的生態(tài)旅游業(yè)認識不足，重視不夠，開發(fā)建設速度較慢。
二是資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后。由于森林生態(tài)旅游前期的基礎(chǔ)設施建設投資大，回報周期長，缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢，建設資金籌集困難重重，景區(qū)、景點、食、住、行等旅游基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后，沒有形成吃、住、行、購物等一條龍服務，難以刺激消費，帶動就業(yè)。
三是宣傳促銷力度不大，客源市場較窄。在森林旅游宣傳促銷上還存在整體意識不強、力度不夠、方法單一等問題。除了安遠三百山、崇義陽嶺等少數(shù)旅游區(qū)在中央、省有電視、人民日報等有影響的媒體進行過宣傳外，其他森林公園或自然保護區(qū)基本上沒有開展過大型宣傳，仍處于“養(yǎng)在深閨人未知”。
四是紅色旅游、宋城古色旅游、客家文化旅游沒有很好地與綠色生態(tài)旅游有機結(jié)合。主要表現(xiàn)為紅色旅游、綠色旅游開發(fā)開放上各自為政，沒有形成有競爭力的旅游線路，使各地的旅游資源呈散亂狀況，無法形成合力。
五是資源的挖掘程度不高，旅游產(chǎn)品單一。目前，贛州生態(tài)旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性，缺乏參與性的旅游項目，如漂流、保健、娛樂等項目，沒有體現(xiàn)資源的多功能價值。
六是森林旅游管理和導游人才缺乏。俗話說，“祖國山河美不美，全靠導游一張嘴”。
三、關(guān)于發(fā)展贛州森林生態(tài)旅游業(yè)的思考
森林生態(tài)旅游是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點，是一項生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯的朝陽產(chǎn)業(yè)。為此，要緊緊抓住機遇，認真按照省委、省政府建設“三個基地，一個后花園”和贛州市委、市政府“對接長珠閩，建設新贛州”的戰(zhàn)略部署，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把森林生態(tài)旅游作為今后贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。通過調(diào)查，提出如下發(fā)展思路:
1.發(fā)展定位、開發(fā)模式
(1)旅游地定位。目前贛州市已建立國家和省級森林公園18個，遍及全市16個縣（市、區(qū)），而且還有進一步擴大規(guī)模的基礎(chǔ)和潛力，這些森林公園大都是在原有的國有林場的基礎(chǔ)上建立起來的，通過進一步完善旅游接待設施和景區(qū)景點建設，將形成一定的規(guī)模效益，容易形成旅游線路。
(2)旅游市場定位。綜合分析，贛州森林生態(tài)旅游市場的定位主要為贛州及周邊城市居民、粵閩發(fā)達地區(qū)和港澳地區(qū)旅游者，其中以青少年和青年學生、有穩(wěn)定收入的職業(yè)者人數(shù)最多。
(3)開發(fā)模式定位。贛州森林生態(tài)旅游開發(fā)應以贛南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林動植物資源為依托，提倡綠色旅游方式，積極開展參與型、保健型等專項特色山地森林生態(tài)旅游以及綜合型山地森林生態(tài)旅游，堅持“一區(qū)一品，區(qū)域聯(lián)合，有序開發(fā)，資源共享”，既要突出每個景區(qū)的特色旅游資源，又要利于構(gòu)建區(qū)域旅游景區(qū)網(wǎng)絡，共同開發(fā)旅游線路和旅游市場。
2.發(fā)展布局
根據(jù)森林旅游資源分布情況和以上的生態(tài)旅游發(fā)展定位分析，贛州森林生態(tài)旅游建設的戰(zhàn)略布局可以設想為“四區(qū)三線六重點”。
“四區(qū)”是指根據(jù)地域和森林旅游資源特色，劃分為四個各具特色的森林生態(tài)旅游區(qū):（1)以章貢區(qū)為中心，以城郊森林、休閑度假、避暑娛樂為主要特征，以峰山省級森林公園、通天巖風景區(qū)為主體的城郊休閑森林生態(tài)旅游區(qū)，包括贛州市周邊地區(qū);(2)以大余、崇義、上猶縣為中心，以森林小火車、原始森林、林濤竹海、溫泉瀑布、平湖秀色為主要特征，結(jié)合贛南民俗風情，以陡水湖、梅關(guān)、陽嶺和五指峰國家森林公園為主體的西部山區(qū)森林生態(tài)旅游區(qū);（3)以安遠、龍南縣為中心，以探源考察、原始森林、丹霞地貌、綠色果蔬為主要特征，以三百山國家森林公園、九連山自然保護區(qū)為主體的南部探源森林生態(tài)旅游區(qū)，包括信豐、定南、尋烏、全南等縣;（4)以瑞金、寧都為中心，以丹霞地貌、宗教文化、革命勝地為主要特征，結(jié)合紅色革命傳統(tǒng)教育，以翠微峰國家森林公園和羅田巖、會昌山省級森林公園,以及漢仙巖、贛江源頭為主體的東部觀光森林生態(tài)旅游區(qū)，包括興國、于都、會昌、石城等縣。
“三線”指的是西部山區(qū)森林生態(tài)旅游線路、南部探源森林生態(tài)旅游線路和東部觀光森林生態(tài)旅游線路。“西線”可以以豐富的山形地貌和動植物資源為依托，重點開發(fā)探險型、科考型、保健型等特色山地旅游項目；“南線”可以以知名的東江源品牌和綠色果品為依托，重點開發(fā)參與型、考察型、綠色消費型等生態(tài)旅游項目；“東線” 可以以特殊的丹霞地貌和遺址古跡為依托，重點開發(fā)游覽型、考察型等旅游觀光項目。
“六重點”是重點建設發(fā)展6處森林生態(tài)旅游示范公園。在“四區(qū)三線”基礎(chǔ)上分別選擇峰山省級森林公園和陽嶺、陡水湖、梅關(guān)、三百山、翠微峰國家森林公園作為贛州森林生態(tài)旅游示范公園，給予重點扶持，加快發(fā)展，以發(fā)揮其示范輻射和帶動作用。
3.發(fā)展措施
(1)進一步提高對發(fā)展森林生態(tài)旅游重要性的認識。各級政府部門要高度重視，抓住機遇，把森林生態(tài)旅游真正作為重點發(fā)展的一項產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃，積極扶持，為森林生態(tài)旅游的發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境，使之不斷發(fā)展、壯大。
(2)打造具有強烈吸引力的景觀。景觀設計要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色，體現(xiàn)特色和“亮點”，使其能打動人，愿意花錢到此一游。如崇義陽嶺的空氣負離子含量創(chuàng)吉尼斯紀錄、上堡梯田景觀等，都可以大做文章，打造具有“震憾力”的景觀，使游客流連忘返。
(3)加大宣傳力度，打造著名生態(tài)旅游品牌，形成旅游熱點。生態(tài)旅游作為一個新興的旅游形式，應進行廣泛地宣傳，不斷提高知名度，擴大影響力。為此，要借助“紅色”、“客家”和贛江、珠江源頭等品牌，通過多個渠道、多種媒體，包裝宣傳我市的生態(tài)旅游，在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌，并加強與各地旅游機構(gòu)和旅行社的合作，形成生態(tài)旅游熱點。
(4)努力提高森林旅游的文化品位。贛州歷史文化底蘊深厚，有許多頗具贛南特色的文化遺產(chǎn)，如贛南客家文化、紅色文化等。在開發(fā)設計森林旅游產(chǎn)品時，一定要把生態(tài)與文化、民風、民俗有機結(jié)合起來，使游客在飽覽異域他鄉(xiāng)的山川名勝的同時，還能滿足了他們對異域他鄉(xiāng)的歷史、風土人情、服飾、飲食文化和表演藝術(shù)的欣賞、探求。
(5)充分運用市場機制發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷優(yōu)化投資和經(jīng)營軟環(huán)境，加大政策開放和引導力度，通過拍賣、租賃等方式轉(zhuǎn)讓森林景觀資源的開發(fā)、經(jīng)營權(quán)，吸引更多有實力的企業(yè)，來投資生態(tài)旅游開發(fā)，以此來獲得森林公園建設和森林旅游發(fā)展所需的大量資金。
(6)夯實基礎(chǔ)，大力推進生態(tài)環(huán)境建設。要加速實施綠色通道工程、防護林（長、珠防林）工程、生態(tài)公益林建設等重點林業(yè)建設工程，加強天然闊葉林保護，建立綠色生態(tài)旅游大環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，為贛州市森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提供可靠的基礎(chǔ)保障。
參考文獻：
[1]劉良源等編:森林旅游.江西科學技術(shù)出版社，1999
昭平縣地處廣西東部、桂江中游，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美得天獨厚，發(fā)展生態(tài)旅游前景廣闊。
一、發(fā)展生態(tài)旅游是推進生態(tài)文明建設的題中之義
黨的十報告指出“要推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，建設美麗中國”。為了推進生態(tài)文明建設，優(yōu)化國土空間開發(fā)，廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，賀州區(qū)塊的功能定位和發(fā)展方向為：“建設成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、富有地方特色的新興工業(yè)城市和生態(tài)旅游城市，建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范市?！笔藢萌腥珪岢觯獎澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線。發(fā)展生態(tài)旅游有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。是落實科學發(fā)展觀、建設富裕文明和諧幸福新昭平的要求，是大力推進生態(tài)文明建設的需要。
昭平遠離工業(yè)區(qū)，受工業(yè)化影響較小，空氣清新，氣候宜人，山川秀麗，風景旖旎，森林覆蓋率84.48%，在廣西排名第一，全國第六，是全國生態(tài)建設示范縣。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件，也是寶貴的旅游資源。昭平發(fā)展的最優(yōu)資源、最大潛力是生態(tài)，發(fā)展生態(tài)旅游，有利于做大做強昭平的生態(tài)品牌，有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，有利于提升昭平旅游的整體競爭力，符合昭平“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。
二、昭平發(fā)展生態(tài)旅游的路徑
（一）樹立生態(tài)文明旅游發(fā)展觀
要牢固樹立生態(tài)文明旅游發(fā)展觀，把生態(tài)文明建設作為原則、目標深刻融入和全面貫穿到昭平旅游業(yè)發(fā)展的各方面和全過程，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。一是要正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。在旅游規(guī)劃方面注重科學規(guī)劃，合理開發(fā)，把環(huán)境保護作為第一前提，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的旅游發(fā)展模式，把生態(tài)文明作為旅游業(yè)發(fā)展的基本價值取向，加大生態(tài)資源尤其是珍貴資源保護力度，促進旅游資源的循環(huán)利用，注重旅游長遠發(fā)展；二是要加強規(guī)劃和環(huán)境影響評估。制定相應的生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學的生態(tài)旅游規(guī)劃。確立規(guī)劃的法律地位，明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，對旅游規(guī)劃和建設項目進行環(huán)境影響評價，一切以是否促進旅游業(yè)的發(fā)展和環(huán)境是否得到改善作為判明可持續(xù)與否的依據(jù)；三是要加強協(xié)作，嚴格監(jiān)管。建設生態(tài)文明，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要加強環(huán)保、旅游、發(fā)展改革、財政、建設、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等諸多部門和領(lǐng)域之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，推動有關(guān)政策、法規(guī)、標準、制度的落實，建立協(xié)作和監(jiān)管和長效機制。
（二）加強對生態(tài)環(huán)境的保護
生態(tài)環(huán)境是昭平旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。良好的生態(tài)環(huán)境是刺激旅游者進行旅游決策的動力，必須樹立保護資源與生態(tài)環(huán)境的意識，強化法制思想，將生態(tài)環(huán)境的保護放在首位，加強區(qū)域內(nèi)森林資源、珍稀動植物資源的保護，在發(fā)展旅游經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的良性互動中，促進旅游業(yè)科學發(fā)展。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，組織實施好現(xiàn)有生態(tài)保護建設工程，把對環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的保護，放在更加突出的位置；二是加強森林資源、水資源和礦產(chǎn)資源的保護管理和開發(fā)利用，嚴厲打擊亂砍濫伐、擅自變更林地用途、亂捕亂挖野生動植物、非法淘金采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為；三是努力實施生態(tài)縣創(chuàng)建指標體系，將反映生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成效的指標納入各級領(lǐng)導干部下線考核評價體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標的考核權(quán)重。
（三）加快發(fā)展生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)
一、普者黑發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件
1.區(qū)位優(yōu)勢
普者黑湖泊位于滇東南丘北縣距縣城約11km處，地理坐標為東經(jīng)103°55′～104°13′，北緯24°05′～24°12′，東接廣西，南鄰越南，323國道橫穿全境，是云南省連接兩廣及通往東南沿海最便捷的陸上通道，也是中國大西南面向東南亞開放的重要門戶，素有“滇桂走廊”、“滇東南門戶”之稱。優(yōu)越的地理位置和交通區(qū)位，造就了丘北旅游發(fā)展的客源市場優(yōu)勢，不僅可依托昆明、玉溪、紅河、曲靖等周邊州市，還可就近拓展兩廣、貴州等國內(nèi)市場和越南及東南亞等國際市場。
2.資源優(yōu)勢
山水田園風光與獨特民族風情和民族文化的完美結(jié)合，是普者黑旅游文化的特點，自然環(huán)境與人文環(huán)境的融合，顯現(xiàn)其得天獨厚的資源優(yōu)勢。普者黑景區(qū)具有神奇壯麗的巖溶地貌高原湖泊群，共有256個景點、83個溶洞、54個湖泊、2萬畝水面，形成21千米的水上旅游線路。區(qū)內(nèi)少數(shù)民族有壯、彝、苗、白、回、瑤等，民族之間的文化相互滲透，形成了區(qū)內(nèi)特有的民族風情。少數(shù)民族豐富的民間文學、優(yōu)美的民間音樂、古樸的民族器樂、鮮艷的民族服飾、多彩的民族舞蹈、眾多的民族節(jié)日、獨特的習俗及悠然自得的民族村寨，自然與文化藝術(shù)交融，構(gòu)成別具一格的民族風情園，為綺麗的山水風光增姿添彩，也豐富了旅游資源。
二、普者黑生態(tài)旅游存在問題
1.專項資金投入不足
由于丘北縣屬國家級貧困縣，缺乏項目資金，每年財政稅收低，沒有保護和治理的專項資金，旅游業(yè)共計投入1 910萬元，年均投入僅382萬元。其中，2006年國家旅游基金110萬元，用于大門片區(qū)改造；2009年投資1 800萬元用于普者黑旅游生態(tài)基礎(chǔ)設施建設項目。普者黑旅游收入微薄，僅能維持人員工資，湖泊治理經(jīng)費不足；普者黑湖未納入全省高原湖泊保護與治理范圍，得不到專項資金支持。
2.生態(tài)環(huán)境保護意識不強
普者黑生態(tài)旅游區(qū)位于較偏僻和貧困的地區(qū)，景區(qū)有200余個村寨，大多村民對生態(tài)旅游的真正含義不了解，缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識，在開發(fā)時易受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，大多數(shù)農(nóng)家樂飯店圍湖而建，點多面廣，再加上農(nóng)村面源污染嚴重，保護和治理難度大。對于大多數(shù)進入旅游區(qū)的游客來說，自覺保護環(huán)境的觀念還遠未形成，不文明行為無疑給當?shù)丨h(huán)境造成巨大破壞。
3.科學論證和規(guī)劃不足
由于規(guī)劃經(jīng)費和項目前期工作經(jīng)費緊缺，景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游村寨建設規(guī)劃、旅游項目前期工作等嚴重滯后，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。一是缺乏“高起點、高標準、創(chuàng)新型”的總體規(guī)劃；二是對專業(yè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行力度，各個規(guī)劃之間的銜接不夠；三是能真正具體指導景區(qū)開發(fā)建設的控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制滯后，造成村寨內(nèi)建房審批、項目審批無據(jù)可依，導致景區(qū)開發(fā)無序，亂占濫建得不到有效控制。
4.景區(qū)管理滯后
丘北縣旅游行政管理力度雖不斷加強，但旅游管理體制仍不夠完善，旅游局和普者黑風景名勝區(qū)管理局管理權(quán)力有限，工作壓力大，實施行業(yè)管理的力度明顯不足。同時，市場秩序需要進一步規(guī)范，旅游法規(guī)有待健全完善，執(zhí)法隊伍需要加強，旅游與國土、建設、水務、公安、工商、物價、交通、安全、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法的機制亟待形成。核心景區(qū)問題特殊，情況復雜，涉及村寨眾多，牽涉村民上萬人，景區(qū)旅游資源即為村寨生存資源，景區(qū)管理與村寨管理融為一體。雖經(jīng)十多年的開發(fā)，但景區(qū)旅游開發(fā)仍處于粗放型和建設期，效益較低，政府、企業(yè)與群眾之間尚未建立合理的利益分配機制，因景區(qū)開發(fā)投入、利潤分成、環(huán)境污染治理、旅游經(jīng)營等因素引發(fā)的各種矛盾日益突出。
三、普者黑生態(tài)旅游發(fā)展建議
1.切實控制污染源和改善生態(tài)景觀
普者黑生態(tài)旅游區(qū)，特別是湖區(qū)的水質(zhì)污染主要由周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所造成，所以治理重點是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強風景區(qū)周邊農(nóng)民的環(huán)保意識，由政府引導在湖濱帶進行示范性工程建設，由點到面地推進。
2.加大生態(tài)環(huán)境保護與污染治理力度
應抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，爭取把普者黑景區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、造林工程、入湖河流整治、濕地建設等項目分類納入國家和省重點項目，多渠道籌集資金，加大保護與治理力度。
3.建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體制與協(xié)作機制
加強普者黑水環(huán)境保護與治理的領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，研究和解決普者黑湖泊治理的重大問題。進一步明確職責，推行目標管理責任，將普者黑保護治理目標和任務納入各級政府、部門的考核，責任到人，實現(xiàn)責任、措施、投入“三到位”。
4.積極做好申報省級自然保護區(qū)工作
積極做好政府引導工作，盡早建成各類自然保護區(qū)，普及環(huán)保意識，盡量減少周圍居民對保護區(qū)的影響，完善普者黑保護立法體系，切實加強對普者黑環(huán)境保護監(jiān)督管理，提高從管理者到當?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識。一是加大現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度，督促農(nóng)家飯莊進行三級化糞池建設，嚴禁污水直排；二是組織景區(qū)賓館、飯店負責人參加環(huán)境保護培訓班，提高環(huán)境保護意識，切實加強污染源治理，保護生態(tài)環(huán)境；三是加強環(huán)境監(jiān)測工作，在景區(qū)設立監(jiān)測點和豐水期、平水期、枯水期監(jiān)測制度，為景區(qū)的健康和諧發(fā)展和管理提供科學依據(jù)。
5.規(guī)范水上燒烤，依法取締攔河養(yǎng)魚
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市招商局的指導下，我局創(chuàng)新招商思路，完善招商機制，改善投資環(huán)境，狠抓責任落實，強化了項目包裝策劃，拓寬招商渠道，豐富招商形式，注重招商工作實效，積極落實全省旅游招大引強行動的相關(guān)工作部署，加強了對區(qū)縣旅游招商引資工作的指導協(xié)調(diào)，向各區(qū)（縣）轉(zhuǎn)發(fā)了《省旅游局關(guān)于推進全省旅游招商引資工作的指導意見》，進一步明確了旅游招商的責任主體、實施主體、方法步驟，推動招商工作向前邁進，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導，明確責任
領(lǐng)導重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊、所）的負責人為成員的招商引資工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在市場開發(fā)科，具體負責日常工作；二是制定招商引資工作計劃，堅持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動旅游工作的全面開展。
二、強化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建設川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導下，堅持“引資、項目”兩大帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點、項目為核心、服務為宗旨，在“危機中尋找機遇，穩(wěn)住增勢，突出重點，積極作為，進一步完善投資促進服務工作，加強軟環(huán)境建設，重點打造旅游精品，強化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動旅游發(fā)展中的重要作用。
（一）整合資源，包裝項目
為進一步加大旅游招商引資工作力度，促進旅游招商取得實質(zhì)性突破，我局高度重視項目包裝策劃工作，樹立抓項目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機構(gòu)策劃我市重點旅游項目；收集匯總?cè)新糜雾椖窟M行精心包裝；專門印制招商畫冊，建立了××旅游招商項目庫，全年累計包裝策劃了旅游招商項目41個，為××旅游招商工作儲備了詳盡的資料。
1、建立招商項目庫
在項目包裝儲備上，聘請專業(yè)機構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個項目并進行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點旅游儲備項目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設項目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項目、鳳凰湖景區(qū)項目、普照山景區(qū)項目、天仙洞景區(qū)項目、百吉灘溫泉項目、玉蟾山溫泉項目、玉蘭山景區(qū)旅游建設項目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設項目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護建設項目、法王寺旅游基礎(chǔ)設施建設項目、震東民族文化特色度假村項目、紅龍湖風景區(qū)旅游開發(fā)項目、畫稿溪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目、黃荊風景區(qū)旅游開發(fā)項目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目共計18個旅游招商項目報送了市招商局，完善充實了旅游招商引資項目儲備庫。
2、編印招商畫冊
在原有項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設項目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、神臂城旅游開發(fā)建設項目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設項目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項目、敘永縣丹山省級風景名勝區(qū)中心景區(qū)、國家級自然生態(tài)保護區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設項目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設項目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、瀘縣龍蟾溫泉度假村開發(fā)建設項目15個招商項目，并委托專業(yè)公司策劃、設計、編印了精美的《××旅游招商畫冊》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、委托機構(gòu)策劃項目
為增強我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價值，包裝策劃具有投資價值的旅游項目開展對外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請了北京大地風景旅游咨詢集團和北京時代科旅等專業(yè)策劃機構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個旅游項目，這3個項目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學依據(jù)和可行性材料。
（二）利用展會開展招商
在招商方式上，繼續(xù)堅持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會的時機，組織有關(guān)項目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動8次，先后參加了第十二屆“渝洽會”、“重慶·××投資說明會”、中國國內(nèi)旅交會、第十屆西博會、義烏旅游商品博覽會等大型展會進行了項目推介，向參會客商重點推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項目，與客商進行了面對面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動，借助這個平臺散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。
2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負責人共計30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會，在會上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國城際旅游聯(lián)盟，有效推進了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會，在××投資說明會上向參會客商詳細介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設項目、黃荊旅游開發(fā)項目和一江攬五秀旅游項目等三個重點旅游招商項目，引起了參會客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會，我市精心包裝了佛寶旅游招商項目和黃荊老林招商項目報送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項目入選全省十大重點旅游推介項目在義烏旅游商品博覽會上進行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點出擊，專場推介針對重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會，重點推介了我市古藺黃荊老林旅游項目、敘永丹山旅游項目、合江佛寶景區(qū)旅游項目、法王寺旅游項目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項目、江陽區(qū)長江美酒灣旅游項目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項目共8個旅游招商項目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進行洽談和磋商，并積極邀請前來考察環(huán)境和項目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會領(lǐng)導出席了我市推介會并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負責人考察團來我市考察。
（四）強化媒體，重在宣傳
今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日報、××晚報上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設置了旅游招商項目庫，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務項目，借助網(wǎng)絡的廣泛覆蓋性，獲得了較高點擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。
（五）邀請客商，來瀘考察
“走出去”的目的是宣傳，“請進來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項目情況。因此，從實效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請進來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實地考察的招商步驟，積極邀請對我市旅游項目感興趣的外地客商來瀘實際考察。先后有香港竣洋集團、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評設計公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項目，目前仍有幾個項目在密切聯(lián)系之中，可望有實質(zhì)性進展。
（六）改善環(huán)境，強化服務
實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進招商工作的重要動力。為此，我們始終把環(huán)境建設作為招商工作的重點，堅持用最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)良的作風、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺。實行政務公開，大力推行行政效能建設，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項制度”，即：崗位責任制、服務承諾制、重大投資項目跟蹤服務制、政務公開制、限時辦結(jié)制、首辦負責制、文明辦公制、軟環(huán)境建設責任追究制等。同時加強簽約項目的跟蹤服務，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務質(zhì)量，推動了重大旅游投資項目的順利進行。
三、旅游招商實效
經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、黃荊四星級賓館及郊野公園項目、張壩景區(qū)二期土地整理項目、天仙硐景區(qū)天全寺項目和鼓樓山景區(qū)項目，項目合計投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設項目、玉蟾溫泉項目和黃荊四星級賓館及郊野公園項目已經(jīng)開工建設，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項目。該項目作為招商引資重點項目，項目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點。目前已完成200畝征地。
3、合江縣城三星級賓館建設項目。該項目總投資2000萬元，進行合江縣三星級賓館及配套設施投資建設。
4、黃荊四星級賓館及郊野公園項目。該項目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設計工作，正在開展前期建設工作。
5、張壩景區(qū)二期土地整理項目。該項目總投資9億元，進行景區(qū)二期開發(fā)建設，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設施建設，準備將其打造為國家aaaa級旅游區(qū)。
6、天仙硐景區(qū)天全寺項目。實現(xiàn)招商引資3480萬元，用于修建天全寺景點接待處、圓通店。
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2006年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農(nóng)村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元,爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。
2、建設生態(tài)宜居城市。在建設生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，圍繞建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設風景獨好新的重要舉措。以百里綠色長廊建設為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展相融合：通過綠色長廊建設，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機結(jié)合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
(二)注重科學發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟
2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟，打造旅游強縣。
3、強化可持續(xù)發(fā)展理念，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。縣通過抓技改、建園區(qū)，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個規(guī)劃為依據(jù)，實施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)保三同時制度。嚴把生態(tài)入口關(guān)，嚴格項目規(guī)劃環(huán)評，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設
1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環(huán)保審批和驗收關(guān)。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設。
2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強對十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達標。
3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調(diào)查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。
二、存在的問題
(一)輿論引導還不夠強勢
一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。
(二)生態(tài)經(jīng)濟還比較落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項目開發(fā)建設進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術(shù)、服務等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設的主體意識不強。許多農(nóng)民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點多，選礦工具落后，環(huán)保設施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設備相對落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點意見和建議
(一)切實加強工作領(lǐng)導
一要建立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)?？h里要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設和保護成效納入干部考核評價體系之中。縣委要制定全縣建設生態(tài)文明的目標量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行嚴格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設規(guī)劃，設立專項引導資金，建立健全有效引導和推進生態(tài)文明建設的財政政策，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護和建設工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農(nóng)投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟格局
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，抓好標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設。促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴重的的工業(yè)設備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評”，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5A風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎(chǔ)設施建設，注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調(diào)，強化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營管理，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進新農(nóng)村建設進程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設，加快城市基礎(chǔ)設施建設步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程，建設藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學區(qū)域開發(fā)新格局。
1. 項目名稱：鄉(xiāng)村旅游建設項目
2. 項目類別：鄉(xiāng)村旅游
3、項目實施地點：貴州省遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)平遠村
4、項目區(qū)基本情況：本項目區(qū)選址在貴州省遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)平遠村，規(guī)劃占地面積50畝，含荒地及山坡，該地供水、供電及交通信條件具備。本項目選址距杭瑞高速公路蝦子匝道口10公里，距機場高速4公里，交通十分便捷，周邊為櫻花谷、漫花谷、紅葉谷、
百草園、農(nóng)旅觀光等景觀，其環(huán)境優(yōu)美，是生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游項目實施的理想之地。
5、項目建設內(nèi)容：項目規(guī)劃總面積50畝，其中：養(yǎng)殖面積40畝。
6、建設實施時間進度： 2019年4月 13日
7、責任單位：平遠村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限責任公司
8、資金規(guī)模： 300萬
9、投資預算： 100萬
10、貧困戶覆蓋情況：有84戶貧困戶在景區(qū)務工
11、利益聯(lián)結(jié)機制
1、建立利益聯(lián)結(jié)機制，是破除產(chǎn)業(yè)化扶貧瓶頸，提高扶貧開發(fā)成效的需要。
2、建立利益聯(lián)結(jié)機制。是規(guī)范指導基層創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧實踐的需要。
3、創(chuàng)創(chuàng)新扶貧效益到戶機制。要進循市場規(guī)律，以項目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項目成功、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能發(fā)揮扶貧的作用。同時，更加重視帶動貧用農(nóng)戶的數(shù)量和效果，體現(xiàn)扶貧到戶的效益，使扶貧產(chǎn)業(yè)和項目效益真正惠及貧困農(nóng)戶。
12、減貧成效:
一是通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；
二是讓貧困戶不外出業(yè)可以提高經(jīng)濟收入；
三是提高貧困戶技術(shù)讓去以后可以白己發(fā)展。
__縣__鎮(zhèn)位于__、__兩省三市（__、__、__）三縣（__、__、__）八鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，是自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程（2014—2015）項目建設鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府駐地距__縣城42.5公里，全鎮(zhèn)總面積696.2平方公里，轄15個行政村255個村民小組，居住著壯、漢、苗、瑤等14個民族，總?cè)丝?.1萬人。國家西部大開發(fā)標志性工程——__水電站位于該鎮(zhèn)__村__屯，全鎮(zhèn)涉及庫區(qū)移民搬遷安置1.32萬人，分別占全鎮(zhèn)總?cè)丝凇⑷h移民總?cè)丝诘?2.6%和56.2%，是__水電站庫區(qū)淹沒面積最大，搬遷人口最多的整體搬遷移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)呈現(xiàn)以中低山區(qū)丘陵為主，__水電站按375高程蓄水發(fā)電后，全鎮(zhèn)被淹沒農(nóng)田520.84公頃、旱地358.75公頃、經(jīng)濟果木林1344.69公頃，因庫區(qū)淹沒了大量土地資源，素有“七山二水一分田”之稱。
為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好地保障和改善民生，今年年初，我鎮(zhèn)提出了“開展三大活動（深入開展黨的群眾路線教育實踐成果鞏固年活動、五大工程提升年活動、“五聯(lián)五抓”活動），壯大一區(qū)兩帶（一區(qū)：__庫區(qū)移民“三特”產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)；兩帶：二級公路沿線5萬畝水果示范帶、環(huán)____生態(tài)經(jīng)濟示范帶），提升五大產(chǎn)業(yè)（提升核桃產(chǎn)業(yè)、“三特三錯”水果產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)），建設宜居小鎮(zhèn)（全面實施__“百鎮(zhèn)建設”和生態(tài)鄉(xiāng)村建設項目，建設自治區(qū)級生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。）”的工作思路。并緊扣思路咬定目標，強化責任落實，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設、風貌建設、精準扶貧、基層黨建等工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。
（一）加強移民自主創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及效益不斷提升。圍繞“一區(qū)兩帶”格局，加強“千、百、十”示范建設，引導庫區(qū)移民自主創(chuàng)業(yè)，引進外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建了天樂二級公路沿線5萬畝水果示范帶，形成“一區(qū)三園七基地”的“三特”產(chǎn)業(yè)示范布局，搭建了“公司+基地+農(nóng)戶”互動生產(chǎn)模式，全年實現(xiàn)水果總產(chǎn)值3600萬元；采用核桃、果蔬等多元產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展模式，通過林下經(jīng)濟以短養(yǎng)長，創(chuàng)建千畝核桃示范基地及巴相屯2000畝優(yōu)質(zhì)核桃示范園2個示范基地，全鎮(zhèn)核桃累計種植面積達23900畝；在治安、平臘、板龍、龍魚等地試點食用菌產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展30萬棒規(guī)模以上食用菌基地3個，建立食用菌合作社4家，規(guī)模種植食用菌145萬棒，年創(chuàng)產(chǎn)值190萬元，實現(xiàn)菌農(nóng)人均增收3700元；在牛場、當明發(fā)展煙葉150畝，帶動煙農(nóng)戶均增收5420元，生態(tài)經(jīng)濟逐步壯大。此外，得益于良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，淡水漁業(yè)、山雞養(yǎng)殖、生態(tài)牛羊飼養(yǎng)、中藥材等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)也正茁壯發(fā)展，促進了環(huán)____生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的形成。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望突破4500萬元，自2012年來，產(chǎn)值年均增幅達15%以上，為3032戶13646名移民群眾帶來了巨大的經(jīng)濟紅利。在市場效益的驅(qū)動下，全鎮(zhèn)各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)實體競相迸發(fā)，構(gòu)建了有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。
（二）推進“四名一景”建設，鎮(zhèn)村人居環(huán)境有效改善。2014年，__鎮(zhèn)以總比分第一的成績，成為首批自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設”工程實施單位，拉開了“四名一景”（名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村、名屯，以及民俗生態(tài)旅游景點）序幕，共投入3996萬元實施__集鎮(zhèn)156戶民居風貌改造、污水垃圾處理等19個項目，目前項目已完成整體進度的83.5%；投入1368萬元實施__村板栗坪屯，燕來村交打、捧里、常里等9個村名屯建設項目，共實施村屯道路硬化、人畜分離項目等49個子項目，預計明年初各項目全部竣工；同時，依托天樂二級公路交通條件，配合旅游部門開展__境內(nèi)沿線的____風光景區(qū)、__泉__畫廊景區(qū)等六個重點生態(tài)養(yǎng)生旅游景區(qū)的規(guī)劃，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）強化貧困戶“造血”能力，扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進。圍繞全區(qū)精準扶貧工作大局，舉全鎮(zhèn)之力抓好貧困戶入戶識別工作，目前，在全縣率先完成全鎮(zhèn)4230戶19176人的入戶調(diào)查及歸檔工作，工作經(jīng)驗獲得全縣推廣；同時，轉(zhuǎn)化扶貧調(diào)查成果，對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實施“321”結(jié)對幫扶活動，共幫扶1829戶6927人貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)1760畝及 “三特”水果產(chǎn)業(yè)2880畝；對不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件實施生態(tài)移民搬遷及勞動力轉(zhuǎn)移，完成1242戶5392人搬遷貧困戶的統(tǒng)計上報工作，共轉(zhuǎn)移勞動力1100人；此外還加強了 “雨露計劃”、大學生助學貸款等扶貧助學項目，做到應補盡補，切實解決貧困戶學生入學問題。通過開展上述“造血”式扶貧，
實現(xiàn)減貧472戶1830人，減貧率達26.42%。（四）狠抓重大項目建設，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。穩(wěn)步推進村級水泥路項目，目前完成建設4條，在建3條，預計明年實行（現(xiàn)）村村通水泥路，切實解決偏遠地區(qū)群眾出行難題；抓好示范果場、核桃基地、重點煙稻輪作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完成各類中低產(chǎn)田地改造建設3000畝，完成坡改梯建設2000畝，完成小田改大田土地整理600畝，架設節(jié)水灌溉系統(tǒng)2.3公里；扎實推進__泉、燕來河、平王河的小流域綜合治理工程項目前期工作，服務好交連嶺110兆瓦風力發(fā)電站的前期測風工作以及__河小水電項目申報工作，推動清潔能源建設。
（五）聚焦庫區(qū)綜合發(fā)展，移民生活水平持續(xù)上升。加強移民創(chuàng)業(yè)扶持，共扶持466戶移民種植核桃3000畝，扶持445戶移民群眾種植珍珠李、核桃等特色水果4010畝、組織庫區(qū)移民發(fā)展淡水養(yǎng)殖487畝；加強移民發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設，完成硬化安年移民點碼頭道路1.2公里、硬化移民萬畝果場及移民助農(nóng)增收核桃示范基地道路5.3公里，修建龍魚、納壩等生產(chǎn)開發(fā)道路6.2公里，維修移民碼頭道路3.7公里。
（六）創(chuàng)新社會管理模式，社會發(fā)展環(huán)境極大改觀。強化社會治理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效工作機制和責任制，排查矛盾糾紛20起，調(diào)結(jié)17起，化解調(diào)處率達85%；嚴格落實穩(wěn)控機制，實現(xiàn)重大活動期間無人進京赴邕上訪，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定動態(tài)五項指標均位居全市前列；嚴格執(zhí)行“黨政同責”、“一崗雙責”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制度，注重安全生產(chǎn)細化管理，加強警示教育及安全生產(chǎn)隱患點的排查整改，進一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均實現(xiàn)下降，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。
經(jīng)過一年來的發(fā)展，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設各項工作取得了一定的成績，但是仍然存在基礎(chǔ)薄弱，貧困人口基數(shù)大，扶貧工作任務艱巨，維穩(wěn)形勢嚴峻等困難和問題。為繼續(xù)抓好新一年庫區(qū)經(jīng)濟建設，我認為，主要從五個方面入手。
（一）抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。繼續(xù)按照“鎮(zhèn)有示范片、村有示范點、屯有示范戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在今明兩年完成新種“三特”水果2萬畝，打造__5萬畝名特優(yōu)水果示范帶升級版；繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設，圍繞“一區(qū)兩帶”布局，依托__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃，著重加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)投入，為創(chuàng)建__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)奠定基礎(chǔ)；加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進龍頭企業(yè)的形成，加快土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的流轉(zhuǎn)，推進形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）抓好生態(tài)旅游。圍繞__鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好萬畝花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地、__生態(tài)旅游基地、__水上休閑運動基地以及__原生態(tài)國際養(yǎng)生度假區(qū)、、__泉民俗文化旅游景區(qū)的“二區(qū)四基地”旅游項目建設，發(fā)展休閑垂釣、農(nóng)事體驗、龍舟競賽等群眾喜好的旅游產(chǎn)品，建立新型生態(tài)宜居旅游名鎮(zhèn)。
（三）抓好移民工作。著力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，引導庫區(qū)移民發(fā)展核桃、“三特”水果、淡水養(yǎng)殖、食用菌等基地建設，爭取特色產(chǎn)業(yè)進庫區(qū)入農(nóng)戶；繼續(xù)抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)實用培訓和勞動技能培訓，爭取庫區(qū)勞力輸出，提升工資性收入；抓好庫區(qū)基礎(chǔ)設施建設，推進移民生產(chǎn)開發(fā)碼頭，移民安置點通屯道路項目，飲水項目等項目建設，提升庫區(qū)移民發(fā)展空間。