時(shí)間：2023-09-11 17:27:14
導(dǎo)語(yǔ)：在采購(gòu)的合同管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行不斷的進(jìn)步發(fā)展，建筑行業(yè)中的項(xiàng)目管理也越來(lái)越受到人們的重視。招標(biāo)采購(gòu)作為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)始終存在，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)以及合同管理的科學(xué)進(jìn)行勢(shì)在必行。本文主要圍繞如何做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)以及合同管理工作展開(kāi)探討。
關(guān)鍵詞：
招標(biāo)采購(gòu)；計(jì)劃管理；合同管理
招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是其基礎(chǔ)與前提。招標(biāo)采購(gòu)工作的好壞對(duì)整體工程項(xiàng)目發(fā)展有直接影響。因此相關(guān)部門(mén)以及工作人員必須提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，這對(duì)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目管理工作已經(jīng)取得顯著成就，但在實(shí)際運(yùn)行中還是有很多問(wèn)題需要改進(jìn)，因此，項(xiàng)目管理部門(mén)必須加強(qiáng)科學(xué)管理技術(shù)，用科學(xué)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標(biāo)工作和合同簽約保管等工作的正常運(yùn)行。
1嚴(yán)格控制招標(biāo)計(jì)劃，運(yùn)用計(jì)劃管理手段
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展越來(lái)月速度，社會(huì)中每個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，其項(xiàng)目類(lèi)型涉及面越來(lái)越廣泛。在項(xiàng)目工程管理的實(shí)際操作過(guò)程中，首先要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，該項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，其中需要涉及到多個(gè)項(xiàng)目種類(lèi)，主要包括工程勘察設(shè)計(jì)類(lèi)、咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)以及材料設(shè)備類(lèi)等。在實(shí)際開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作之前必須進(jìn)行合理的計(jì)劃管理，這對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行有很大的幫助，能夠保障工程項(xiàng)目招標(biāo)如期完成。招標(biāo)計(jì)劃對(duì)招標(biāo)工作要引導(dǎo)作用，因此在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃的合理性對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施有直接影響，項(xiàng)目工期的難易程度也會(huì)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃造成一定影響。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的綜合考慮，全面廣泛是計(jì)劃內(nèi)容需要滿足的首要條件。同時(shí)我們需要提高對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作每個(gè)環(huán)節(jié)的重視程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工作的優(yōu)化與完善。首先需要保證的是計(jì)劃編制時(shí)間的合理性，為在真正意義上保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行，必須保證計(jì)劃的全面廣泛性以及可行性。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)工作是項(xiàng)目管理工作最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其最終服務(wù)對(duì)象就是在項(xiàng)目現(xiàn)象進(jìn)行的招標(biāo)采購(gòu)工作。招標(biāo)計(jì)劃的編制管控在招標(biāo)采購(gòu)工作中占據(jù)重要位置，為保證招標(biāo)項(xiàng)目的齊全性，必須從根本上對(duì)是缺項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行避免。這對(duì)招標(biāo)工作項(xiàng)目的齊全性有一定要求，這是從根本上對(duì)缺項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行避免，對(duì)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行有積極意義。必須實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間的合理安排，在最大限度內(nèi)對(duì)時(shí)間進(jìn)行充足的保證。招標(biāo)工作內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，下面我們對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析。首先是需要編制招標(biāo)文件以及方案，最后是進(jìn)行合同草擬工作，其中還包括審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)答疑以及定標(biāo)等工作。繁瑣且復(fù)雜是該項(xiàng)工作的顯著特征，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。這對(duì)工作質(zhì)量的保證有促進(jìn)作用。還要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)備，以便有緊急情況發(fā)生時(shí)間可在最短的時(shí)間內(nèi)制定合理的解決方案。
2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控
為在真正意義上促使招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，必須不斷對(duì)招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)。在實(shí)際開(kāi)展招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位科學(xué)合理的選擇，這對(duì)工程項(xiàng)目管理工作有重要作用。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)我們可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1確定招標(biāo)方式
我們有多種方式可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，其中主要包括公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)以及詢(xún)價(jià)采購(gòu)。在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)必須盡量采取公開(kāi)的方式，這可在一定程度上增加供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)最優(yōu)物資價(jià)格的合理選擇。這不僅對(duì)招標(biāo)物資方式的組合有促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)采購(gòu)成本的控制有積極意義。
2.2招標(biāo)方完善投標(biāo)資質(zhì)要求
優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)工作結(jié)果有直接影響，招標(biāo)方需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)自身投標(biāo)資質(zhì)的完善與優(yōu)化。投標(biāo)資質(zhì)過(guò)高會(huì)給項(xiàng)目資源的供應(yīng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)控制成本的有效控制。因此在實(shí)際對(duì)其進(jìn)行設(shè)立之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問(wèn)題后實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)資質(zhì)的合理制定。
3運(yùn)用合同管理手段
工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場(chǎng)行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類(lèi)管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過(guò)程中去。3.1建立健全合同實(shí)施保證體系。為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。3.1.2建立健全合同文檔系統(tǒng)。建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。3.1.3合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任。在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。3.2強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制。強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。3.3合同爭(zhēng)議及糾紛管理。在履行合同要求的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種爭(zhēng)議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問(wèn)題，解決這類(lèi)問(wèn)題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)本文介紹，可以看出招標(biāo)采購(gòu)及合同管理為工程建設(shè)提供了物質(zhì)保障，它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作的重中之重，將招標(biāo)采購(gòu)工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。合理選擇優(yōu)秀的供貨商能夠保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，對(duì)提高項(xiàng)目工程質(zhì)量具有促進(jìn)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]徐丹.探討如何做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)及合同管理[J].中華民居旬刊,2014(24).
[2]劉勇.工程項(xiàng)目管理中的合同管理探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2014,42(8).
關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 教務(wù)管理系統(tǒng) 采購(gòu) 建設(shè)
自2003年教育部整頓獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)以來(lái)，獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)改革不斷深入，傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務(wù)管理效率的重要因素，制約著教學(xué)管理質(zhì)量的全面提高，教務(wù)管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。而獨(dú)立學(xué)院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開(kāi)發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)商業(yè)化的綜合教務(wù)系統(tǒng)成為進(jìn)一步提高教務(wù)管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學(xué)管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的必由之路。面對(duì)如今軟件市場(chǎng)產(chǎn)品多樣化的局面，獨(dú)立學(xué)院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務(wù)管理系統(tǒng)，可通過(guò)以下幾個(gè)階段：
一、深入分析，客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)行教務(wù)管理的運(yùn)行情況
對(duì)符合自身需求的教務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是建立在對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理運(yùn)行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎(chǔ)上的。由于獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有獨(dú)立的師資和管理隊(duì)伍、沒(méi)有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位證書(shū)的資格，其教務(wù)管理流程一般等同于母體學(xué)校的教務(wù)管理流程，甚至與母體學(xué)校教務(wù)管理活動(dòng)尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學(xué)校在教務(wù)管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理。因此，對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理流程的分析需要注意以下幾個(gè)方面：
（一）理清現(xiàn)行教務(wù)管理的基本職能和現(xiàn)實(shí)情況
獨(dú)立學(xué)院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作，細(xì)致地分析現(xiàn)行各項(xiàng)工作的流程和效率，記錄存在的問(wèn)題，非常有利于建立對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理的客觀認(rèn)識(shí)。
（二）尋找現(xiàn)行教務(wù)管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)
此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復(fù)的、占用較多人力資源，而運(yùn)用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作，如：各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)停課等。無(wú)論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復(fù)勞動(dòng)，而對(duì)這個(gè)部分的清晰認(rèn)識(shí)，將有助于衡量管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)。
（三）尋找教務(wù)管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)
所謂“缺失”主要指一些設(shè)想在教學(xué)管理過(guò)程中進(jìn)行而因?yàn)榧姺睆?fù)雜、勞師動(dòng)眾而未能進(jìn)行的工作。對(duì)這些環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)將直接決定管理系統(tǒng)個(gè)性化模塊的建設(shè)，同時(shí)也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細(xì)考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)
考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)軟件是一個(gè)漫長(zhǎng)而重要的過(guò)程，主要通過(guò)三種手段來(lái)考察：第一，通過(guò)邀請(qǐng)軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，廠家對(duì)軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二，通過(guò)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點(diǎn)甚至缺陷，但用戶(hù)的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶(hù)與本校的實(shí)際情況并不一定完全相符。當(dāng)調(diào)查的用戶(hù)越多的時(shí)候，不同用戶(hù)反映的相同問(wèn)題的真實(shí)性就越大。第三，自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不同人員需要充分利用時(shí)間了解試用軟件的操作合理性、科學(xué)性以及能否應(yīng)用的可行性。而此種方式往往因?yàn)樵囉萌藛T本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗(yàn)，很難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評(píng)價(jià)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關(guān)重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷(xiāo)人員對(duì)系統(tǒng)功能的吹噓，也不能被其他用戶(hù)的負(fù)面反映嚇倒，要科學(xué)地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn)，分析現(xiàn)有問(wèn)題的根源（是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問(wèn)題），而對(duì)優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題的分析將在后期的招標(biāo)及采購(gòu)后的系統(tǒng)修改、升級(jí)中起到重要作用。
三、認(rèn)真比較，慎重招標(biāo)
在招標(biāo)過(guò)程中必須以認(rèn)真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)之間的比較，將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項(xiàng)評(píng)比；其次是將商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較，評(píng)估其能否達(dá)到預(yù)期的提高管理效率，填補(bǔ)缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價(jià)不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標(biāo)手段壓低價(jià)格，提高教務(wù)管理系統(tǒng)性?xún)r(jià)比，對(duì)獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)順利通過(guò)采購(gòu)議案有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四、培訓(xùn)人員，分工模擬，調(diào)試系統(tǒng)
商業(yè)化的教務(wù)管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務(wù)管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)度的過(guò)渡期進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運(yùn)行。這個(gè)過(guò)程需分為五步：
（一）培訓(xùn)人員
此次培訓(xùn)主要由廠家技術(shù)員主持，將系統(tǒng)的各個(gè)功能和人員進(jìn)行分配，講解主要的操作要領(lǐng)和流程，尤其是業(yè)務(wù)流程的先后順序。
（二）試運(yùn)行
在技術(shù)員的指導(dǎo)下，各項(xiàng)功能的管理人員開(kāi)始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結(jié)系統(tǒng)中不科學(xué)或需要人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。
（三）匯總反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)修改
廠家針對(duì)試用人員的反應(yīng)進(jìn)行必要的修改，并將個(gè)性化模塊融入系統(tǒng)，使系統(tǒng)達(dá)到功能上的全面覆蓋。
（四）再培訓(xùn)
各項(xiàng)功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后，在廠家技術(shù)員的指導(dǎo)下對(duì)需要使用的其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，基本達(dá)到業(yè)務(wù)流程的各級(jí)使用人員均能正確實(shí)現(xiàn)相關(guān)操作。
（五）完整模擬
在各級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得到初步了解和掌握后，以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來(lái)模擬教學(xué)管理的全過(guò)程，在時(shí)間上跨越大學(xué)四個(gè)學(xué)年，在功能上務(wù)必達(dá)到全面檢驗(yàn)。
五、以系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)范管理的契機(jī)，推進(jìn)教務(wù)管理信息化、規(guī)范化
應(yīng)用商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)后，首先，需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程，建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的管理體質(zhì)；其次，在應(yīng)用過(guò)程中，可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善，更加方便教學(xué)管理。
在這樣一個(gè)建設(shè)過(guò)程中，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，選擇教務(wù)管理系統(tǒng)，不能片面地以功能強(qiáng)大為依據(jù)，而應(yīng)該以能夠在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)較好地服務(wù)教學(xué)管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價(jià)值。其二，不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務(wù)管理系統(tǒng)只是一個(gè)管理工具和平臺(tái)，其主要作用是幫助使用人員管理教學(xué)，而不是代替使用人員，系統(tǒng)的完善是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，不應(yīng)該苛求系統(tǒng)在建設(shè)初期就達(dá)到人的全部要求，這個(gè)過(guò)程是在使用中逐步實(shí)現(xiàn)的。其三，系統(tǒng)建設(shè)中人是最重要的因素，系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能，對(duì)人員的培訓(xùn)和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關(guān)鍵。
采購(gòu)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)是獨(dú)立學(xué)院校園信息化建設(shè)的重要組成部分，也是解決教務(wù)管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的便捷途徑。只有選擇適合獨(dú)立學(xué)院本身特點(diǎn)并不斷發(fā)展完善的教務(wù)管理系統(tǒng)，才能將獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量推向新的高度。
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根據(jù)北京市人民政府印發(fā)的《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京政發(fā)〔1999〕第14號(hào)）中關(guān)于“對(duì)經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需要的外省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)人事部門(mén)批準(zhǔn)，給予工作寄住證，享受本市市民待遇”及“鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶科技成果來(lái)本市從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)?！瓕?duì)以上留學(xué)人員，經(jīng)人事部門(mén)認(rèn)定，給予工作寄住證并享受本市市民待遇”的具體規(guī)定，現(xiàn)將上述人員在京購(gòu)房問(wèn)題通知如下：
一、凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)、外銷(xiāo)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房、存量房（四合院除外）。
二、市、區(qū)縣房地產(chǎn)交易及權(quán)屬發(fā)證部門(mén)應(yīng)給持有《北京市工作寄住證》的上述購(gòu)買(mǎi)人辦理相關(guān)手續(xù)，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收取稅費(fèi)。
關(guān)鍵詞:物資采購(gòu);合同管理;風(fēng)險(xiǎn)
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業(yè)在合同管理的過(guò)程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關(guān)系。它不是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。下面我們分析一下如何對(duì)石化企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
一、物資采購(gòu)過(guò)程中合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同簽訂過(guò)程中有多種情況導(dǎo)致合同無(wú)效。雙方訂立合同無(wú)法履約，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標(biāo)過(guò)程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭(zhēng)議的條款，這對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力。
(二)在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因?yàn)橹Ц赌芰蜕钅芰Φ慕档突蛘吆贤?dāng)事人金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系惡化都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。合同相對(duì)方也會(huì)受到影響。(三)合同履約過(guò)程中還可能因?yàn)楹贤墼p導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商如果依靠虛假證件參與投標(biāo)，必須利用合同法關(guān)于合同無(wú)效的相關(guān)法律條文來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)虛假投標(biāo)要求其返還財(cái)產(chǎn)。對(duì)于合同標(biāo)的金額重大、影響惡劣的事件應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求追究欺詐者的刑事責(zé)任。
二、如何防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)物資采購(gòu)標(biāo)前控制
1．做好物資采購(gòu)標(biāo)前審批是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，物資采購(gòu)需求計(jì)劃提報(bào)后，采購(gòu)管理人員一定要按照標(biāo)的做好招標(biāo)前的立項(xiàng)審批工作。按項(xiàng)目金額大小報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)采購(gòu)方式、使用單位、供應(yīng)商選取等情況逐級(jí)提報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)必須有簽署意見(jiàn)。
2．在招標(biāo)委托單提報(bào)時(shí)一定要附上法律合同文本，標(biāo)書(shū)中中要明確物資采購(gòu)合同管理法律條文、明確技術(shù)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)注明成本構(gòu)成。報(bào)價(jià)單中報(bào)價(jià)必須注明是否含稅、含運(yùn)費(fèi)、是否包括備件，包含多少備件等各種費(fèi)用。
3．一定要嚴(yán)格審核供應(yīng)商響應(yīng)標(biāo)書(shū)的情況。
4．防止最低價(jià)中標(biāo)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，物資采購(gòu)正常的價(jià)格是買(mǎi)賣(mài)雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無(wú)視招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)保修，勢(shì)必造成企業(yè)購(gòu)入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時(shí)間，后續(xù)服務(wù)無(wú)法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。
5．招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，物資采購(gòu)人員根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擬定采購(gòu)合同后按照過(guò)程過(guò)程控制規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員擬制、審批。同時(shí)注意提升物資采購(gòu)人員的法律水平，進(jìn)行有合同管理人員培訓(xùn)，防范合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一定要建立建全物資采購(gòu)合同管理體系
1．成立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，物資采購(gòu)涉及大量財(cái)、物關(guān)系，如果合同定立過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹(jǐn)慎對(duì)等合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)物資企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程時(shí)也要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)。選用一批懂法律、懂管理并且有很強(qiáng)的自律性的才做為合同管理人員，隨時(shí)防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2．在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的合同管理體系。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的斟酌各條款的用詞是否精準(zhǔn)。成立合同管理部門(mén)來(lái)審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來(lái)保證物資采購(gòu)的有續(xù)進(jìn)行。保護(hù)采購(gòu)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門(mén)參加談判和起草、簽定，并且對(duì)合同的改造進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3．合同管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)合同進(jìn)行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對(duì)合同文本、專(zhuān)用章進(jìn)行歸口管理，物資采購(gòu)合同必須做好登記統(tǒng)計(jì)工作。物資使用單位也要設(shè)置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)。做到管理層次清楚、職責(zé)明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：原燃料結(jié)算 合同管理 降低采購(gòu)成本
1 采購(gòu)結(jié)算
1.1 大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn) 鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對(duì)于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購(gòu)過(guò)程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。
1.2 采購(gòu)結(jié)算與合同條款 鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1 合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車(chē)板含稅價(jià)和車(chē)板不含稅價(jià)。
1.2.2 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買(mǎi)受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣(mài)人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買(mǎi)受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣(mài)人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣(mài)人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買(mǎi)受方結(jié)算。
1.2.3 質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容 鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類(lèi)型分為有效成分累加類(lèi)型、簡(jiǎn)單計(jì)算類(lèi)型、折噸計(jì)算類(lèi)型、等級(jí)判定類(lèi)型、中間換算類(lèi)型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4 運(yùn)輸方式：汽車(chē)運(yùn)輸或火運(yùn)。
1.2.5 結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開(kāi)據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開(kāi)據(jù)17%增值稅票。
1.2.6 爭(zhēng)議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7 其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
1.3 原燃料采購(gòu)結(jié)算員的工作程序 ①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購(gòu)合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫(kù)單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類(lèi)型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購(gòu)價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。
2 合同管理
2.1 合同管理的概念 企業(yè)合同管理指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過(guò)合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2.2 企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
2.2.1 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。
2.2.2 合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3 企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因：
2.3.1 認(rèn)識(shí)根源 對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題，前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率。
2.3.2 法律意識(shí)：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致造成不少失誤和損失。我們說(shuō)，合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù)，也就是說(shuō)合同要依法訂立。
2.4 加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān) 合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對(duì)方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過(guò)程，把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2 提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識(shí)。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。
2.4.3 履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購(gòu)結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購(gòu)部門(mén)結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
3 充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門(mén)，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號(hào)召全體業(yè)務(wù)員對(duì)合同進(jìn)行自查、自糾，對(duì)合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購(gòu)成本。
3.1 防止以次充好，改變?cè)录訖?quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式 結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購(gòu)合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì)，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對(duì)此類(lèi)合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對(duì)應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2 針對(duì)精粉水份嚴(yán)重，合同條款規(guī)定加倍扣水 曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲(chǔ)料廠無(wú)法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對(duì)入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見(jiàn)，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠?！彼执笥?2%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。
3.3 保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款 球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對(duì)高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般
為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉
3.4 規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同 各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對(duì)方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購(gòu)中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對(duì)方為準(zhǔn)是全國(guó)慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對(duì)方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對(duì)雙方水分差超過(guò)4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們?cè)诤贤性黾印八植畛^(guò)4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對(duì)方化驗(yàn)水分過(guò)高現(xiàn)象。
3.5 發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣(mài)人出廠檢斤過(guò)磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團(tuán)有限公司成立，我們認(rèn)真分析市場(chǎng)變化，把握市場(chǎng)價(jià)格走向，掌握各鋼鐵企業(yè)的采購(gòu)信息，充分利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗(yàn)結(jié)算方式改成以買(mǎi)受方為準(zhǔn)，降低因供方檢斤、化驗(yàn)為準(zhǔn)可能在途耗、化驗(yàn)誤差方面帶來(lái)的“潛在”經(jīng)濟(jì)損失。
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)中，法律要點(diǎn)是比較重要的，對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)得到的相關(guān)物資而言，按照法律相關(guān)要求，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定時(shí)間簽訂合同，沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下，不能延長(zhǎng)簽訂時(shí)間。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)得來(lái)的相關(guān)物資而言，在簽訂合同前，要以相關(guān)資料作為重要依據(jù)，這些資料不僅包括中標(biāo)通知書(shū)，還包括相關(guān)合同條款、招標(biāo)規(guī)范文件、招標(biāo)文件、澄清文件和貨物清單等；對(duì)于不是通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)得來(lái)的物資而言，要在確定物資采購(gòu)結(jié)果后簽訂合同，合同簽訂的依據(jù)主要是與結(jié)果相關(guān)的資料和信息。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)得來(lái)的相關(guān)物資而言，要保證書(shū)面合同中的相關(guān)條款與中標(biāo)者的相關(guān)條款一致，還要保證和招標(biāo)文件具有一致性，不允許簽訂不具有實(shí)質(zhì)性的合同條款。
2電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的模式
至今為止，電網(wǎng)企業(yè)物資合格管理模式一直處于不斷變化當(dāng)中。在最初的電網(wǎng)企業(yè)管理中，還沒(méi)有對(duì)物資合同管理制度進(jìn)行完善，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理主要應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)管理模式，物資簽約對(duì)象即項(xiàng)目出資單位。目前，在電網(wǎng)企業(yè)中，物資集約化制度和體系已經(jīng)有了廣泛應(yīng)用，對(duì)合同管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了物資集約化管理，省公司主要負(fù)責(zé)合同簽訂和合同結(jié)算工作。經(jīng)過(guò)電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理模式的不斷完善和創(chuàng)新，分批次采購(gòu)合同的管理模式得到了廣泛應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化目標(biāo)。在電網(wǎng)企業(yè)中，關(guān)于物資采購(gòu)的相關(guān)文件非常多，這些文件都是加強(qiáng)合同管理的重要依據(jù)。在當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)物資合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)用電子平臺(tái)，對(duì)簽訂流程進(jìn)行系統(tǒng)固化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全自動(dòng)化，促進(jìn)合同文本智能化生成。在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)簽約文件簡(jiǎn)單化，明確相關(guān)商務(wù)合同和條款中主要的簽訂依據(jù)。
3電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的流程
3.1系統(tǒng)流轉(zhuǎn)
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理中，管理人員主要依照中標(biāo)結(jié)果和物資合同制訂，合同應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)模板，供應(yīng)商在經(jīng)過(guò)在線審核確認(rèn)后，將合同的相關(guān)資料和信息輸入ERP系統(tǒng)，最終形成訂單。在此過(guò)程中，合同審批工作得到了落實(shí)。
3.2書(shū)面合同的簽訂
在完成系統(tǒng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后，供應(yīng)商應(yīng)帶著相關(guān)信息和文件前往專(zhuān)業(yè)服務(wù)大廳簽訂合同。在簽訂前，相關(guān)承辦者要加強(qiáng)對(duì)合同相關(guān)信息的審核力度，還應(yīng)派出代表人員進(jìn)行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后，要有效履行合同，要健全電網(wǎng)物資合同管理機(jī)制。在建立系統(tǒng)化臺(tái)賬后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程、履約過(guò)程和結(jié)算等過(guò)程的管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)一本賬系統(tǒng)化管理。
3.4健全物資調(diào)配機(jī)制
要在省公司有效建立物資調(diào)配機(jī)制，完善物資調(diào)配部門(mén)。調(diào)配部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目和工程業(yè)務(wù)的管理，完成物資的供應(yīng)和安排工作，對(duì)物資供應(yīng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)差分析，加大監(jiān)控力度，保證供應(yīng)商正常履約，加大對(duì)物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調(diào)度機(jī)制
物資調(diào)配部門(mén)的相關(guān)人員要建立物資調(diào)度機(jī)制，定期進(jìn)行供應(yīng)規(guī)劃，制訂物資到貨計(jì)劃，定期開(kāi)展履約協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)物資發(fā)貨情況進(jìn)行合理調(diào)度，及時(shí)掌握物資運(yùn)輸情況。
3.6健全預(yù)警機(jī)制
在物資供應(yīng)中，健全預(yù)警機(jī)制是十分重要的，要加大對(duì)物資供應(yīng)情況的監(jiān)督力度，做好及時(shí)預(yù)警、跟蹤，實(shí)現(xiàn)履約保障目標(biāo)；要不斷增加預(yù)警功能，合理進(jìn)行預(yù)警參數(shù)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)采取有效措施解決預(yù)警問(wèn)題。
4未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的重點(diǎn)
4.1落實(shí)計(jì)劃的制訂和實(shí)施，加強(qiáng)采購(gòu)管理
在電網(wǎng)企業(yè)中，要想加強(qiáng)物資合同管理，就必須加強(qiáng)計(jì)劃管理，從保證物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性；嚴(yán)格遵循相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，按照合約制訂方案、確定物資采購(gòu)時(shí)間和交貨時(shí)間；加大對(duì)文件信息的審核力度，健全物資供應(yīng)審查機(jī)制，應(yīng)用閉環(huán)管控方案。
4.2有效解決合同變更問(wèn)題
在物資合同后期的履行中，合同變是導(dǎo)致合同履行不到位出現(xiàn)的主要原因，提出物資合同變更的主體應(yīng)當(dāng)是管理部門(mén)的人員，并開(kāi)出規(guī)范化的技術(shù)變更單。企業(yè)物資部門(mén)嚴(yán)格按照技術(shù)變更單上的相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)合同商務(wù)變更單上內(nèi)容的合理性，且簽訂的對(duì)方應(yīng)是物資供應(yīng)商。
5結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，電力物資在市場(chǎng)上的需求量也在逐年增加。為了高效促進(jìn)電力改革，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)自身管理水平的提升，必須對(duì)電力物資采購(gòu)合同實(shí)施科學(xué)管理。本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及合同管理作用和管理流程都進(jìn)行了深入研究。
關(guān)鍵詞：
電力物資；采購(gòu)合同；管理流程
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)鍵資源保障就是電力物資的及時(shí)供應(yīng)，在電力行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)電力物資。在保障和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營(yíng)的同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的科學(xué)有效管理至關(guān)重要。電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)電力物資采購(gòu)合同的管理合理化發(fā)展，能夠更好的迎接外界的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)定義和分類(lèi)
(一)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定義電力物資作為一種有形物資采購(gòu)，其采購(gòu)方式多樣，有貸款采購(gòu)、直接購(gòu)買(mǎi)、租賃和交貨等等。物資采購(gòu)的主要包括了購(gòu)買(mǎi)技改或者電力生產(chǎn)，其中還包括電力資源設(shè)備和工具原料等。與此同時(shí)，包括需求以及項(xiàng)目計(jì)劃、合同以及招標(biāo)和倉(cāng)庫(kù)管理，再到后期的物資驗(yàn)收和運(yùn)輸和物資配送等環(huán)節(jié)都屬于電力物資購(gòu)買(mǎi)的職能范圍。電力物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)存在偏差的狀況下就容易出現(xiàn)電力物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)存在于采購(gòu)合同管理和和實(shí)際采購(gòu)操作整體過(guò)程之中，所以在電力物資采購(gòu)過(guò)程中從合同制定到合同確立再到實(shí)際的電力物資的運(yùn)輸管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，工作人員要對(duì)管理工作足夠重視。
(二)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同進(jìn)行綜合歸納總結(jié)，得出了采購(gòu)合同常見(jiàn)的幾種風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。首先是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，電力物資采購(gòu)企業(yè)衡量每一次的物資采購(gòu)是否成功的主要依據(jù)就是能否準(zhǔn)時(shí)收到采購(gòu)的物資和企業(yè)接收到的電力物資品質(zhì)和數(shù)量是否符合同標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)電力物資的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)也是電力物資采購(gòu)合同的主要存在風(fēng)險(xiǎn)之一，一旦出現(xiàn)電力企業(yè)采購(gòu)的電力物資不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重的可能造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，不利于電力企業(yè)的健康快速發(fā)展。第二種常見(jiàn)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在電力物資采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，服務(wù)質(zhì)量的低下也會(huì)嚴(yán)重引起一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括電力物資供應(yīng)商在供貨和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的服務(wù)質(zhì)量不佳引起的風(fēng)險(xiǎn)。第三種風(fēng)險(xiǎn)就是交期風(fēng)險(xiǎn)，確保物資交期準(zhǔn)確性可以對(duì)物資采購(gòu)方帶來(lái)很大的便捷和優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)確交期，從而提升產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以減少缺貨現(xiàn)象，降低運(yùn)送損害性，從而實(shí)現(xiàn)電力物資運(yùn)送成本的有效縮減。第四種是彈性風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)通常都會(huì)在電力物資使用前進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品檢測(cè)，從而保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行，電力企業(yè)向供應(yīng)商訂貨的多少主要依據(jù)就是產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果是否符合企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品供應(yīng)彈性問(wèn)題也是供應(yīng)商方面容易引發(fā)矛盾的關(guān)鍵所在。同時(shí)也存在產(chǎn)品采購(gòu)?fù)瓿芍竺媾R的臨時(shí)性?xún)r(jià)格調(diào)整和部分的產(chǎn)品修正由此容易引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。第五種風(fēng)險(xiǎn)就是存貨風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)也存在存貨過(guò)程中系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和偶發(fā)性排成的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)支援調(diào)度問(wèn)題和預(yù)測(cè)失真問(wèn)題都可能?chē)?yán)重危害電力資源供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑥亩l(fā)相關(guān)的資源存貨風(fēng)險(xiǎn)。
二、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)合同管理工作，同時(shí)優(yōu)化物流協(xié)同合作[1]。電力物資采購(gòu)管理工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保障供應(yīng)物資的連續(xù)性，避免可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)鏈斷裂，這也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身健康快速發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理工作的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)就是對(duì)電力資源采購(gòu)合同的管理工作，采購(gòu)合同是通過(guò)協(xié)議的形式利用法律保護(hù)連接電力企業(yè)和電力資源供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，從而建立起雙方統(tǒng)一的采購(gòu)管理體系。科學(xué)合理的電力資源供應(yīng)體系無(wú)論是對(duì)電力企業(yè)還是電力資源供應(yīng)商都有重要意義，對(duì)電力企業(yè)可以幫助減少企業(yè)成本，對(duì)供應(yīng)商可以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)作效率的提高。目前我國(guó)的物資采購(gòu)環(huán)境較為復(fù)雜多變，對(duì)于電力企業(yè)提出了新的要求，首先就是要清楚采購(gòu)管理系統(tǒng)的整體運(yùn)作狀況，在了解的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整可能存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的完善和管理。更加清楚的認(rèn)識(shí)和了解采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)誘因，防范物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)優(yōu)化采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的篩選。在通常情況下，物資采購(gòu)市場(chǎng)方面主要是大型電力企業(yè)所占份額較多，所以制定的物資采購(gòu)合同內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)增加。此時(shí)就需要對(duì)合同管理的側(cè)重點(diǎn)有所明確，關(guān)于物資材料供應(yīng)時(shí)間上是否及時(shí)和物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量加大關(guān)注。對(duì)于供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固和科學(xué)以及物資供應(yīng)時(shí)效性供應(yīng)商要格外注意。最后，電力企業(yè)資源供應(yīng)的有效保障就是要組建起高效合理的企業(yè)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)。電力企業(yè)應(yīng)該在供應(yīng)程序上加強(qiáng)有效調(diào)整和積極建設(shè)，對(duì)于采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)加大控制力度，同時(shí)做好供應(yīng)資源的品質(zhì)監(jiān)管。
在電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的合作中經(jīng)常會(huì)存在供應(yīng)與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購(gòu)和管理中，應(yīng)該主要注意物資采購(gòu)方和供應(yīng)方對(duì)于部分條件的彈性設(shè)計(jì)。保障在可能出現(xiàn)的外界因素的干擾和影響下，可以及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)影響的解除，從而實(shí)現(xiàn)良好供需關(guān)系在電力資源采購(gòu)和電力資源供應(yīng)商之間建立。大中型電力企業(yè)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)有效的管理手段保障供應(yīng)鏈的管理順利實(shí)施。同時(shí)盡量減少電力企業(yè)的資源庫(kù)存，降低運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化，避免發(fā)生物資需求波動(dòng)較大和突發(fā)性狀況時(shí)，因?yàn)閺椥圆蛔銓?dǎo)致運(yùn)營(yíng)模式不能有效符合現(xiàn)實(shí)情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)做到自身各方面應(yīng)變能力的提高，同時(shí)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，所以保持物資采購(gòu)的彈性管理至關(guān)重要。電力企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的合作和聯(lián)系越緊密就越有利于采購(gòu)管理的有效運(yùn)作。電力企業(yè)與資源供應(yīng)商之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購(gòu)合同的規(guī)范性與合理性，這些都是建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。只有在規(guī)范的合同體系的約束管理下，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益合理分配，從而促進(jìn)和諧健康的合作和發(fā)展進(jìn)步[2]。
三、電力物資采購(gòu)合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)采購(gòu)合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購(gòu)合同管理和控制體系來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)，但是目前的很多大中型電力企業(yè)都沒(méi)有根據(jù)實(shí)際要求來(lái)建立合同管理和控制部門(mén)，由此就會(huì)存在合同的管理與合同承辦的混亂現(xiàn)象，不同部門(mén)對(duì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)分工不明確，沒(méi)有清晰的界限，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取有效措施對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)式管理，在審查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，建立起配套的合同管理評(píng)價(jià)體系，做到徹底控制和管理采購(gòu)合同。
(二)對(duì)合同管理和控制的意識(shí)薄弱目前很多企業(yè)存在偏重關(guān)注物資的采購(gòu)合同文本卻忽視對(duì)合同有效管理[3]。電力企業(yè)沒(méi)有在采購(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中運(yùn)用有效措施管理合同，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)進(jìn)行合同跟蹤，缺少合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。電力物資管理工作人員必須強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，電力企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)制定針對(duì)合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。
(三)信息傳達(dá)不明確電力企業(yè)物資管理的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，在物資簽訂過(guò)程中沒(méi)有從電力市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，沒(méi)有及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，沒(méi)有結(jié)合合理的招標(biāo)方式進(jìn)行完善，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的及時(shí)反映不敏感，對(duì)于運(yùn)輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購(gòu)合同制定過(guò)程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)合同雙方在供貨價(jià)格和供貨時(shí)間上存在矛盾，致使資源購(gòu)買(mǎi)方和供應(yīng)方出現(xiàn)問(wèn)題。
(四)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規(guī)范流程，合同履行也沒(méi)有按照相關(guān)的法律程序，從而致使矛盾頻發(fā)。電力企業(yè)應(yīng)該正視合同糾紛問(wèn)題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級(jí)，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(五)沒(méi)有明確的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款電力物資采購(gòu)合同條款制定中，條款概念模糊，合同過(guò)于形式化，沒(méi)有發(fā)揮合同應(yīng)有的約束力度，從而造成執(zhí)行力的不足。物資無(wú)論是在生產(chǎn)還是在驗(yàn)收環(huán)節(jié)都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有效的連接，影響合同的履行力，很多企業(yè)存在沒(méi)有收到物資就直接匯款的狀況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的加大。
四、電力物資采購(gòu)合同管理流程分析
(一)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的簽約流程分析上市企業(yè)在下發(fā)中標(biāo)通知的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)協(xié)約的簽訂，剛投入使用的機(jī)械類(lèi)材料需要按照部門(mén)管理和物質(zhì)供應(yīng)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，電力公司的物流管理人員應(yīng)該在貨物運(yùn)輸之前簽訂物資采購(gòu)合同，公司的管理人員及時(shí)整理合同資料，并相應(yīng)提出合同相關(guān)意見(jiàn)，公司的物流管理部門(mén)同時(shí)將物資采購(gòu)相關(guān)合同進(jìn)行歸檔整理。
(二)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)的變更調(diào)整合同，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行分析和補(bǔ)充說(shuō)明，同時(shí)確保物資合同的供應(yīng)方和購(gòu)買(mǎi)方權(quán)利得到真正的保障，不能使隨意對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，電力公司物流人員要在保障物資規(guī)格和價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上變更合同審核，合同簽訂數(shù)量的增減需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定，電力公司的物流管理人員需要適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)合同進(jìn)行審核。電力公司專(zhuān)門(mén)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將審核通過(guò)的有效合同及時(shí)移交物資管理審核部門(mén)，電力公司的物流管理人員會(huì)將合同整理后進(jìn)行合同分類(lèi)和合同歸檔管理。
(三)電力物資采購(gòu)合同在履行時(shí)的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)制定合理的采購(gòu)合同以及物資的催繳政策，對(duì)于采購(gòu)的大型電力機(jī)械應(yīng)該做到準(zhǔn)確及時(shí)了解供應(yīng)商的整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)計(jì)劃和流程。應(yīng)該定期專(zhuān)人追蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。供應(yīng)商應(yīng)該按照合同的交貨日期制定合理的生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約時(shí)間成本，重要物資及時(shí)追蹤管理，電力公司的物流管理人員應(yīng)該做到及時(shí)有效的信息反饋，同時(shí)應(yīng)該完善物資的配送管理制度，做到及時(shí)交貨，工作人員也應(yīng)該及時(shí)與物資供應(yīng)商聯(lián)系，隨時(shí)了解施工進(jìn)程，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)配送時(shí)間，從而確保及時(shí)交貨。
五、電力物資采購(gòu)合同管理的作用
電力物資采購(gòu)合同管理流程主要分為三個(gè)步驟，首先是簽約，第二是數(shù)據(jù)的變更，第三是履行約定的內(nèi)容。電力物資采購(gòu)合同的主要制定原則就是要維護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)具有法律約束效力。電力物資采購(gòu)合同的有效管理作用明顯。
(一)明確采購(gòu)任務(wù)內(nèi)容電力企業(yè)物資采購(gòu)的主要內(nèi)容可以通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)明顯體現(xiàn)，配合管理合同可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力物資采購(gòu)任務(wù)的有效管理。電力企業(yè)的具體物資采購(gòu)任務(wù)的確定主要依據(jù)電力物資采購(gòu)合同的制定?？梢酝ㄟ^(guò)采購(gòu)合同的具體管理內(nèi)容明確采購(gòu)的物資型號(hào)、物資技術(shù)含量、物資采購(gòu)成本、具體數(shù)量和物資的交貨驗(yàn)貨方式。
(二)約束簽約雙方的行為準(zhǔn)則對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)簽約雙方行為準(zhǔn)則的約束。通過(guò)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，使合同雙方對(duì)自身任務(wù)和責(zé)任有更加明確的認(rèn)識(shí)，確保了一旦出現(xiàn)合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規(guī)定內(nèi)容來(lái)承擔(dān)責(zé)任。
(三)解決采購(gòu)中的矛盾電力物資采購(gòu)的很多部門(mén)采購(gòu)計(jì)劃并不能固定，隨時(shí)可能發(fā)生變化，主要影響因素就是原材料的價(jià)格波動(dòng)引起的，在對(duì)合同理解方面合同簽訂雙方都會(huì)因?yàn)樽陨矸芍R(shí)的限制而產(chǎn)生理解偏差，物資短缺等因素也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商供貨拖延。以上諸多問(wèn)題都是引起電力企業(yè)和電力物資供應(yīng)商之間出現(xiàn)供需矛盾的主要因素，只有嚴(yán)格按照合同的相關(guān)問(wèn)題條款來(lái)解決問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。物資采購(gòu)過(guò)程中只有保證各個(gè)環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的預(yù)期目標(biāo)，在物資采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在多種隱含風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)雙方應(yīng)該共同努力加強(qiáng)物資的合同管理工作，用此種方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使運(yùn)營(yíng)成本降低經(jīng)濟(jì)效益提高。
六、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，施工企業(yè)迫切需要加強(qiáng)管理，提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的利用最大化，保障實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的合理有序，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的更好更快發(fā)展。電力物資采購(gòu)管理合同的有效管理是建立在合同的有效執(zhí)行上。只有不斷完善管理監(jiān)控流程才能確保管理落實(shí)到位。
參考文獻(xiàn)：
[1]董付梅.電力物資采購(gòu)合同管理流程探討[J].中國(guó)電力教育,2012,33:118-119.
[2]馬驕.電力物資采購(gòu)合同管理流程探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,18:54+59.
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);物資;合同管理
一、國(guó)有企業(yè)物資合同管理發(fā)展現(xiàn)狀
目前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)存在著較多的發(fā)展問(wèn)題，由于物資采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境的多樣化發(fā)展以及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加，直接導(dǎo)致了物資在實(shí)際供應(yīng)以及科學(xué)管理合同管理等方面的問(wèn)題，物資合同本身是企業(yè)同社會(huì)物資之間進(jìn)行直接交流的基礎(chǔ)板塊，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行物資管理的基礎(chǔ)法律方式，對(duì)于物資雙方都有著重要的發(fā)展意義。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的物資發(fā)展來(lái)說(shuō)，首先要做到的就是度國(guó)有企業(yè)內(nèi)部物資合同管理進(jìn)行足夠的重視發(fā)展。
二、國(guó)有企業(yè)物資合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
現(xiàn)今，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈化發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的物資合同管理也需要面臨更多的發(fā)展問(wèn)題，本章主要是針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)物資合同管理存在的問(wèn)題進(jìn)行的分析和論述。
(一)缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員和法律人員。目前針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的物資合同管理問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的物資合同管理人員和相應(yīng)的法律人員。物資合同管理本身就屬于專(zhuān)業(yè)性的管理工作，但是我國(guó)目前國(guó)內(nèi)大部分的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物資合同管理人員以及相應(yīng)的法律管理專(zhuān)員，大部分的物資合同管理工作都是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行同時(shí)管理，同時(shí)物資合同管理本身涉及大量的法律問(wèn)題，簡(jiǎn)單化的管理導(dǎo)致了很多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的合同誤差問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)有企業(yè)物資合同管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)同相關(guān)配套部門(mén)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)本身在企業(yè)內(nèi)部就是屬于非專(zhuān)業(yè)性的管理部門(mén)，同時(shí)在進(jìn)行實(shí)際的合同管理過(guò)程中，由于職能的缺陷以及機(jī)制的不完善，直接導(dǎo)致了合同管理部門(mén)同相應(yīng)的法律管理部門(mén)之間無(wú)法做到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)管理部門(mén)之間的工作界面嚴(yán)重不清晰，同時(shí)由于很多的合同管理人員都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技能，因此，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)技能的匱乏，為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)形象損失，不利于國(guó)有企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
三、國(guó)有企業(yè)物資合同管理存在問(wèn)題提出的對(duì)策
目前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)來(lái)說(shuō)存在著較多的發(fā)展問(wèn)題，由于物資采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境的多樣化發(fā)展以及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加，直接導(dǎo)致了物資合同管理過(guò)程中出現(xiàn)多種問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)有企業(yè)物資管理的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部物資合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，需要從多個(gè)方面提出專(zhuān)業(yè)化的管理措施，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)有效保障國(guó)有企業(yè)物資管理水平進(jìn)一步提升發(fā)展的目標(biāo)，限制著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
(一)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人才優(yōu)勢(shì)，提升物資管理水平。對(duì)于進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部物資合同管理水平來(lái)說(shuō)，首先要做到的就是重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和聘用發(fā)展，積極通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理人才以及專(zhuān)業(yè)的技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部物資管理的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)還需要通過(guò)實(shí)施科學(xué)有效的管理方式，保證在進(jìn)行管理的過(guò)程中能夠更加人性化和法制化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，從而進(jìn)一步滿足現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)對(duì)于物資合同管理提出的更好發(fā)展要求。
(二)堅(jiān)持科學(xué)化的物資合同管理。在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部物資合同管理的實(shí)際管理中，需要堅(jiān)持科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化的管理手段，保證整個(gè)物資合同管理的正當(dāng)性和科學(xué)性，同時(shí)還需要在合同管理、審核以及簽訂的過(guò)程中，對(duì)于相應(yīng)的流程進(jìn)行有效的規(guī)范化發(fā)展，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律規(guī)定，保證整個(gè)合同管理在法律層面上的規(guī)范化發(fā)展。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部物資合同管理人員的法律意識(shí)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的物資合同管理人員來(lái)說(shuō)，除了要從自身專(zhuān)業(yè)合同管理技能提升發(fā)展方面來(lái)說(shuō)，還需要從根本上提升相應(yīng)的法律意識(shí)，對(duì)于物資合同逐漸的融入到其他相應(yīng)的企業(yè)業(yè)務(wù)中，對(duì)于其相應(yīng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行重視發(fā)展，對(duì)于合同管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后進(jìn)行科學(xué)化的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的有效優(yōu)化目標(biāo)。綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的不斷完善化發(fā)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的相應(yīng)機(jī)制以及物資合同管理等也提出了更高的發(fā)展要求，目前針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的物資合同管理提出的高發(fā)展要求，需要從多個(gè)方面提出相應(yīng)的解決措施，保障國(guó)有企業(yè)內(nèi)部物資合同管理的科學(xué)化發(fā)展。本文主要是針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)物資合同管理的實(shí)際發(fā)展水平進(jìn)行的分析和有效論述，對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)在物資合同管理方面存在的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)分析，最終根據(jù)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)物資合同管理水平的提升發(fā)展。
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關(guān)鍵字：核電；可行性研究；分包合同管理
Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.
Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management
中圖分類(lèi)號(hào)：TL82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、引言
核電廠新建、擴(kuò)建或改建工程項(xiàng)目均應(yīng)開(kāi)展可行性研究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可研”）工作，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ鞯闹饕康氖窃诔醪娇尚行匝芯康幕A(chǔ)上排除廠址顛覆性因素，研究確定廠址相關(guān)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)值。
核電項(xiàng)目可研階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、水土保持方案、水資源論證、巖土工程勘察、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水文和氣象觀測(cè)、水工模型試驗(yàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和廠址安全評(píng)價(jià)等單項(xiàng)或?qū)ｎ}研究工作，編寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告并按規(guī)定報(bào)送審查。
建設(shè)單位委托其他單位開(kāi)展專(zhuān)題研究時(shí)，需要簽訂分包合同。核電項(xiàng)目可研階段外委專(zhuān)題涉及面廣，分包合同的管理對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)度控制起著非常重要的作用。同時(shí)，采用科學(xué)的合同管理模式有助于建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證合同管理工作的規(guī)范化。
二、合格供方的選擇
在委托開(kāi)展核電項(xiàng)目可研階段專(zhuān)題工作之前，應(yīng)對(duì)潛在供方的資信情況和履約能力等進(jìn)行必要的調(diào)查和核實(shí)。首先要對(duì)其主體資格進(jìn)行審查，主要包括是否依法成立、有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍和年檢情況等。其次，應(yīng)對(duì)其人員和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，主要包括設(shè)備條件、技術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等。最后，應(yīng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審查，主要包括注冊(cè)資金、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)狀況等。除了審查上述部分外，還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的審查，審查合格的列為合格供方，供合同發(fā)包時(shí)選擇。
三、分包合同發(fā)包管理
核電項(xiàng)目可研階段專(zhuān)題研究多為技術(shù)服務(wù)類(lèi)工作，進(jìn)行分包合同發(fā)包工作時(shí)，要以項(xiàng)目總體的進(jìn)度計(jì)劃和分工為基礎(chǔ)，以各專(zhuān)題技術(shù)任務(wù)書(shū)為依據(jù)，根據(jù)各專(zhuān)題情況選擇相應(yīng)的發(fā)包方式進(jìn)行發(fā)包。根據(jù)外委專(zhuān)題的合同額、供應(yīng)商情況、專(zhuān)題特點(diǎn)等因素，發(fā)包方式主要有招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)及緊急采購(gòu)等。
3.1招標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，合同金額大于等于50萬(wàn)元的技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同必須進(jìn)行招標(biāo)。采用招標(biāo)方式發(fā)包的，由合同管理部門(mén)選擇合格供方按照國(guó)家及公司的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)完成后應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并開(kāi)展合同談判及簽訂事宜。如因供方不應(yīng)標(biāo)或其他原因?qū)е抡袠?biāo)不成功的，應(yīng)出具招標(biāo)失敗報(bào)告，應(yīng)選擇其他發(fā)包方式發(fā)包。
3.2詢(xún)價(jià)采購(gòu)
詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式主要適用于發(fā)包標(biāo)的物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。預(yù)計(jì)合同金額小于50萬(wàn)元，且合格供方不少于三家（含三家）的專(zhuān)題，或招標(biāo)失敗經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意，在接收供方提交的報(bào)價(jià)文件時(shí)要做好相關(guān)記錄，如報(bào)價(jià)文件遞達(dá)時(shí)間，遞達(dá)人、密封袋是否完整無(wú)破損等，并妥善存放。對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)詢(xún)價(jià)文件的要求從技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)人員主要對(duì)供方的技術(shù)方案滿足程度及與類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審，商務(wù)人員主要對(duì)報(bào)價(jià)、資質(zhì)等方面進(jìn)行評(píng)審，最后形成意見(jiàn)并編制評(píng)審報(bào)告。
3.3競(jìng)爭(zhēng)性談判
技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)、不能確定具體要求和價(jià)格總額的或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的專(zhuān)題，或者招標(biāo)失敗經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判的流程與詢(xún)價(jià)采購(gòu)大體相同，主要區(qū)別在與競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，根據(jù)實(shí)際需要可采用談判形式進(jìn)行。
3.4單一來(lái)源采購(gòu)
遇到以下情況時(shí)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：
（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能滿足條件的單位只有1家或只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（2）通過(guò)分析比較，直接與一家供應(yīng)商進(jìn)行合同談判更有利于工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量控制的；
（3）因某些原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案或工作范圍發(fā)生變化，屬于補(bǔ)充技術(shù)服務(wù)或工程延續(xù)的。
3.5緊急采購(gòu)
因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)事件而急需采購(gòu)，或通過(guò)正常采購(gòu)交貨期不能滿足實(shí)際需要的采購(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用緊急采購(gòu)方式。
四、合同談判及合同簽訂階段的管理
4.1合同談判
發(fā)包完成確定供應(yīng)商后，應(yīng)盡快進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)由技術(shù)人員和商務(wù)人員共同參加，技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)確定進(jìn)度、需提供的技術(shù)資料、成果報(bào)告情況等技術(shù)條款，商務(wù)人員主要負(fù)責(zé)確定合同的價(jià)格、支付進(jìn)度、違約責(zé)任等商務(wù)部分。
合同文本要重視合法性和完備性。合同的條款要遵循國(guó)家法律法規(guī)的要求，滿足公平、公正的條件，一旦合同簽訂，雙方就必須按照合同中約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同條款要完整詳細(xì)，詳盡地描述各條款所需約定的內(nèi)容，避免合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛。采用規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)合同示范文本，可有效保證合同條款的規(guī)范性和內(nèi)容的完整性，全面、公正的約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，有利于合同的順利執(zhí)行和管理。
4.2合同簽訂
雙方對(duì)合同文本達(dá)成一致后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同，加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程的管理。雙方合同負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行頁(yè)簽以防止涂改換頁(yè)的發(fā)生。若因時(shí)間緊張、工期進(jìn)度等原因，導(dǎo)致合同尚未簽訂、供應(yīng)商已開(kāi)始工作的情況，一旦出現(xiàn)變故或其他情況，雙方無(wú)合同依據(jù)，會(huì)對(duì)合同執(zhí)行產(chǎn)生影響，由此形成的風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)。
五、合同執(zhí)行階段的管理
合同簽訂后，雙方應(yīng)根據(jù)合同履行各自的義務(wù)。合同管理部門(mén)應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行的情況，如監(jiān)督分包商是否按合同約定的進(jìn)度完成工作，應(yīng)按期向分包商支付合同款等。合同執(zhí)行過(guò)程中遇到不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋，并做好相關(guān)記錄，為以后合同的管理累積經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)工作范圍、進(jìn)度、費(fèi)用等發(fā)生變化并超出合同約定的范疇時(shí)，雙方應(yīng)根據(jù)合同的相關(guān)約定并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同暫停、終止或變更，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行約定。
六、資料歸檔
合同發(fā)包、簽訂、執(zhí)行各階段完成之后，都應(yīng)對(duì)合同資料進(jìn)行歸檔并妥善保存。由于核電項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及的專(zhuān)業(yè)多，面臨的情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要參考相應(yīng)的資料才能解決。
七、 結(jié)語(yǔ)
合同管理制度是企業(yè)進(jìn)行合同管理活動(dòng)的準(zhǔn)則，是保證企業(yè)合同管理工作正常進(jìn)行的依據(jù)。制定全過(guò)程、全方位、科學(xué)和完善合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的發(fā)包、簽訂、執(zhí)行都處于有效的控制狀態(tài)。合同管理人員是合同管理工作的主體，要定期組織培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)，保證其正確履行職責(zé)，為合同的順利執(zhí)行創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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