時(shí)間：2023-09-06 17:08:23
導(dǎo)語：在能源管理知識(shí)培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、生產(chǎn)管理精細(xì)化
在生產(chǎn)管理中，認(rèn)真學(xué)習(xí)××煉化“生產(chǎn)管理上‘精耕細(xì)作’、現(xiàn)場管理上‘精雕細(xì)刻’、成本管理上‘精打細(xì)算’、技術(shù)管理上‘精益求精’，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的精細(xì)化管理”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照先進(jìn)根據(jù)我公司生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況，查問題、找漏洞、尋差距、找原因，制定出各裝置細(xì)致的管理目標(biāo)和以及達(dá)到該目標(biāo)要采取的各項(xiàng)管理措施，把精細(xì)化管理工作做到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成的各環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好主要生產(chǎn)車間的裝置運(yùn)行情況監(jiān)控，對(duì)餾出口質(zhì)量、操作紀(jì)律執(zhí)行情況、現(xiàn)場跑、冒、滴、漏和長明燈、長流水現(xiàn)象及“防凍防凝”等工作認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促車間進(jìn)行整改，如無法立即整改的，要求提出整改方案，確定整改時(shí)間。上半年共進(jìn)行操作紀(jì)律檢查18次，查出各種問題及隱患共30多條，檢查結(jié)果在調(diào)度會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)能耗管理方面的“地、老、壞”現(xiàn)象在宣傳欄等進(jìn)行曝光，同時(shí)按照考核辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。通過不斷的檢查和督促，目前各車間的操作紀(jì)律執(zhí)行良好，餾出口質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求，現(xiàn)場跑、冒、滴、漏現(xiàn)象大大減少，長明燈、長流水現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，一季度的未發(fā)生一起設(shè)備、管線凍壞事故，上半年未發(fā)生上報(bào)總公司的非計(jì)劃停工事故。
科室技術(shù)員每天深入到車間了解生產(chǎn)實(shí)際，從裝置達(dá)標(biāo)、水、氣風(fēng)質(zhì)量指標(biāo)合格率、裝置操作平穩(wěn)率等幾個(gè)方面檢查裝置的運(yùn)行情況。加強(qiáng)股管理基礎(chǔ)，建立了原油質(zhì)量、餾出口質(zhì)量、外排污水等質(zhì)量臺(tái)帳，并定期分析，為合理調(diào)整生產(chǎn)方案，提供科學(xué)依據(jù)。
氣分裝置4月開工準(zhǔn)備期間，技術(shù)人員每天到現(xiàn)場了解進(jìn)度，熟悉、學(xué)習(xí)裝置情況，檢查流程，為裝置的正常開工做好準(zhǔn)備。4月22日開工生產(chǎn)，4月25日生產(chǎn)正常，到6月底處理原料氣17516噸，生產(chǎn)丙烯4306噸，民用液化氣12645噸。丙烯質(zhì)量合格率為97.26%。
二、專業(yè)管理深入一線
在按照公司要求，多產(chǎn)液化氣的生產(chǎn)方案調(diào)整過程中，和車間一起按照實(shí)際情況多次調(diào)整反應(yīng)溫度，對(duì)于催化裝置干氣、液化氣的產(chǎn)量、質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、核算，對(duì)使用丙烯助劑情況，以及使用催化劑后反應(yīng)、吸收穩(wěn)定崗位出現(xiàn)的新問題和產(chǎn)品收率情況進(jìn)行了總結(jié)分析，為提高公司效益，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)取得了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在裝置檢修中，制定了高、低壓瓦斯系統(tǒng)吹掃方案，化學(xué)清洗方案，對(duì)開、停工方案，提出指導(dǎo)性建議。在裝置停工階段，派專人對(duì)各系統(tǒng)吹掃過程進(jìn)行跟蹤，監(jiān)控，每天總結(jié)進(jìn)度，使停工過程安全、平穩(wěn)、正常，裝置按期交到檢修隊(duì)伍手中。檢修過程中，及時(shí)了解進(jìn)度，做好各項(xiàng)配合工作。裝置開工、調(diào)整時(shí)，派技術(shù)員對(duì)裝置的生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，使裝置盡快恢復(fù)平穩(wěn)操作，質(zhì)量合格。有一名同志被評(píng)為檢修工作先進(jìn)個(gè)人。
去年我們被總部點(diǎn)名批評(píng)的一點(diǎn)就是能耗高。在今年能源管理過程中，狠抓現(xiàn)場檢查，使各部門的員工都能樹立起節(jié)能的意識(shí)，取得了一定的效果。針對(duì)能源計(jì)量不準(zhǔn)、計(jì)量器具投入不全這種情況，我們對(duì)無法測(cè)量的單元根據(jù)設(shè)計(jì)值和全公司的平衡確定流量，各車間建立了周、月報(bào)制度，根據(jù)周報(bào)表預(yù)計(jì)分公司及各車間本月能耗完成情況，并適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃。在下旬根據(jù)本月完成情況及下月的生產(chǎn)安排進(jìn)行反復(fù)的測(cè)算，依據(jù)全年的能耗計(jì)劃制定下月的能耗計(jì)劃。細(xì)化各項(xiàng)用能管理，針對(duì)很多水冷器的循環(huán)水進(jìn)出口溫差非常小，甚至沒有溫差的現(xiàn)象，經(jīng)過多次的督促和檢查，促使車間對(duì)各冷卻器的循環(huán)水進(jìn)出口溫差控制納入到日常管理中來，減少了循環(huán)水的用量。目前節(jié)水減排項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了5項(xiàng)，其它4個(gè)項(xiàng)目也將按照計(jì)劃于今年實(shí)施完畢。節(jié)水減排項(xiàng)目的實(shí)施，必將使我公司的用水水平逐步提高。完善了氣分裝置的能耗管理工作，完成了計(jì)劃指標(biāo)。在節(jié)能宣傳周期間開展了多項(xiàng)活動(dòng)，節(jié)能知識(shí)答題、節(jié)能合理化建議、節(jié)能征文等，還進(jìn)行了懸掛橫幅、節(jié)能板報(bào)評(píng)選等活動(dòng)，同時(shí)在分公司網(wǎng)絡(luò)、電視上進(jìn)行大力宣傳，在全廠營造了良好的節(jié)能氛圍。
針對(duì)原油性質(zhì)的改變對(duì)裝置操作的影響，對(duì)瀝青中質(zhì)原油、塔里木原油的性質(zhì)進(jìn)行了分析總結(jié)，從操作參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面為車間提出指導(dǎo)意見。
在生產(chǎn)事故管理中，負(fù)責(zé)三起生產(chǎn)事故的調(diào)查處理
三、積極開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
根據(jù)公司質(zhì)量管理體系審核要求，年初對(duì)c版程序文件進(jìn)行了修訂，修改了《生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度控制程序》、《生產(chǎn)計(jì)劃控制程序》等三個(gè)程序文件，形成了d版文件，并在全科室進(jìn)行了宣貫，元月份完成了內(nèi)部審核工作，關(guān)閉了二個(gè)不合各項(xiàng)，二月份配合完成了認(rèn)證審核工作。在一體化管理整合標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)中，對(duì)全處室人員進(jìn)行了一整天集中培訓(xùn)，使大家基本掌握了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)體系基本知識(shí)，共組織了二次管理體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)考試，為公司開展一體化管理體系打好理論基礎(chǔ)。
二月份在人力資源處安排下，在全公司組織了一次相關(guān)部門和生產(chǎn)車間參加的能源管理知識(shí)培訓(xùn)，為基層車間做好能源管理工作做好知識(shí)儲(chǔ)備。6月初完成了內(nèi)控制度的自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。
四、下一步工作重點(diǎn)
今年上半年在煉油專業(yè)達(dá)標(biāo)方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的不好，輕質(zhì)油收率46.67%，比指標(biāo)低4.83%，加工損失率1.13%，比指標(biāo)高0.09%，噸油完全成本174元/噸，比指標(biāo)高5元/噸。各裝置能耗偏高，常壓裝置1~6月能耗為13.64千克標(biāo)油/噸，與總公司的考核指標(biāo)，相差4.14千克標(biāo)油/噸，瀝青裝置1~6月能耗為13.95千克標(biāo)油/噸，從7月開始車間燃料油、燃料氣消耗與統(tǒng)計(jì)完全統(tǒng)一后，常壓裝置、瀝青裝置能耗將上升5個(gè)單位，這在中石化企業(yè)中是非常高的。這些數(shù)據(jù)表明我們?cè)谏a(chǎn)過程和管理中還存在許多的問題，控制沒有到位，造成效益的大量流失。能源管理還存在的一個(gè)突出的問題是各裝置普遍存在著無計(jì)量或計(jì)量不準(zhǔn)的問題，無法反映出裝置的真實(shí)水平，新鮮水、循環(huán)水、蒸汽等都無法進(jìn)行平衡，難以準(zhǔn)確考核。針對(duì)這些情況
確定下半年工作重點(diǎn)是：
1、繼續(xù)認(rèn)真開展生產(chǎn)管理全過程的精細(xì)化管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，完成制定出的各裝置的管理目標(biāo)，認(rèn)真檢查考核。操作紀(jì)律檢查繼續(xù)深入進(jìn)行。
2、做好全公司降低煉油綜合損失的活動(dòng)，對(duì)調(diào)和車間、原油車間油品脫水和生產(chǎn)裝置維修排放要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止隨意發(fā)生。對(duì)常壓渣油350℃餾出量≥8%的情況要嚴(yán)格控制，采取措施予以消除。
3、抓好裝置節(jié)能及能源達(dá)標(biāo)工作，找出各裝置存在的問題，制定解決辦法，降低各裝置的能耗。只有主要煉油裝置的能耗下降，才能確保完成全年指標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，持之以恒，不斷加強(qiáng)。加快實(shí)施節(jié)水減排項(xiàng)目，以解決冬季蒸汽供應(yīng)不足的問題。
關(guān)鍵詞：能源；能源計(jì)量管理；體系；計(jì)量
中圖分類號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）08-0143-01
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，也是我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。多年來，國家出臺(tái)了一系列行之有效的監(jiān)管措施，并大力推進(jìn)能源計(jì)量工作。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，使我國能源需求呈現(xiàn)剛性增加的趨勢(shì)，因此節(jié)能減排工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了確?！笆濉逼陂g節(jié)能減排目標(biāo)，國家質(zhì)檢總局制定了《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量工作提出明確要求并開展定期審查工作，因此大力開展能源計(jì)量工作，有效地實(shí)施能源節(jié)約和資源的綜合利用，不僅是為了響應(yīng)國家號(hào)召，落實(shí)節(jié)能減排政策，更能夠有效的降低單位運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是增強(qiáng)單位核心競爭力的必然選擇。
1 能源計(jì)量與計(jì)量的關(guān)系
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，其通過一組操作來確定對(duì)象的量值。
從廣義上講，能源計(jì)量是為了確定用能對(duì)象的能源的完善程度而對(duì)能源及相關(guān)量的計(jì)量。從狹義上講，能源計(jì)量是指在能源消費(fèi)、轉(zhuǎn)化流程中對(duì)處于各環(huán)節(jié)的能源數(shù)量、質(zhì)量、性能等參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。能源計(jì)量是計(jì)量學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，是從工業(yè)計(jì)量中延生而形成的工業(yè)計(jì)量的重要分支，是技術(shù)與管理的結(jié)合體，是關(guān)于能源量及能源使用程度的計(jì)量，其不同于普通的計(jì)量，是在特定的條件下具有特定的方法、含義、目的和形式的計(jì)量。如果根據(jù)測(cè)量對(duì)象的用能屬性進(jìn)行分類，能源計(jì)量幾乎跨越了現(xiàn)有計(jì)量學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，其內(nèi)容的復(fù)雜既不是傳統(tǒng)計(jì)量專業(yè)的堆砌，也不是計(jì)量器具的簡單組合。
能源計(jì)量除了具有一般計(jì)量的特性外，在某些情況下還具有直接取得經(jīng)濟(jì)效益的屬性。而就計(jì)量的一般原理而言，其本身不會(huì)帶來任何的經(jīng)濟(jì)效益，它所取得的經(jīng)濟(jì)效益都是間接的。
2 能源計(jì)量工作的現(xiàn)狀和存在的問題
作為重點(diǎn)用能單位，單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)充分得了解能源計(jì)量管理對(duì)單位發(fā)展的重要性，重視能源計(jì)量管理體系的建設(shè)工作，在體系構(gòu)建的同時(shí)，還在持續(xù)加強(qiáng)能源計(jì)量人員的配備與培訓(xùn)管理工作。
但實(shí)際上仍有一些問題和矛盾在困擾和制約著體系運(yùn)行的效率。
2.1 能源計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃與科研生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度的 沖突
能源計(jì)量器具定期檢定/校準(zhǔn)工作是能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的前提和保障。在《審查規(guī)范》6.3.3條款中有明確要求，即重點(diǎn)用能單位應(yīng)制定能源計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，實(shí)行定期檢定/校準(zhǔn)。其檢定周期、檢定方法應(yīng)遵守相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定。單位能源計(jì)量主管部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)制定出了年度檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，然而在實(shí)際情況中計(jì)劃在執(zhí)行過程中會(huì)遇到阻礙。大面積、長時(shí)間的拆卸、檢校這些計(jì)量器具，受其影響的用能單位數(shù)量多、范圍大，必將會(huì)對(duì)單位科研生產(chǎn)任務(wù)的順利開展造成嚴(yán)重影響。因此如何在盡可能不影響單位科研生產(chǎn)任務(wù)的前提下開展能源計(jì)量器具的定期檢定/校準(zhǔn)和管理工作，成為急需解決的問題。
2.2 能源計(jì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有待提高
能源計(jì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力的高低直接決定著一個(gè)單位的能源計(jì)量管理水平的高低。能源計(jì)量管理人員除了必須具備較強(qiáng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該對(duì)計(jì)量、計(jì)量檢定、校準(zhǔn)等計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)有了解性的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，單位能源計(jì)量管理人員雖然已取得了相應(yīng)的資格證書，也對(duì)能源計(jì)量管理方面的理論知識(shí)、條款、法律法規(guī)都有了深入的學(xué)習(xí)和理解，但在實(shí)際工作中反映出其對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)方面的知識(shí)如量值、法定計(jì)量單位、測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)、誤差等基本的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)以及計(jì)量器具的工作原理、計(jì)量特性、注意事項(xiàng)等不甚了解，在這方面仍存在欠缺和不足，有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
3 建議和措施
為進(jìn)一步提升能源計(jì)量管理工作的質(zhì)量，確保能源計(jì)量體系的有效運(yùn)行，現(xiàn)階段，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)抓起。
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系，狠抓落實(shí)
加強(qiáng)能源計(jì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善能源計(jì)量管理能力體系。此外，加強(qiáng)能源計(jì)量管理單位對(duì)能源計(jì)量管理工作的落實(shí)程度。并對(duì)能源管理單位各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人實(shí)施權(quán)責(zé)分明制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理工作責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一管理。
3.2 加強(qiáng)能源計(jì)量管理制度建設(shè)
制度的建立是給能源計(jì)量管理人員樹立一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也是提升能源計(jì)量的規(guī)范化水平，使能源計(jì)量管理的各項(xiàng)工作都能做到有法可依、有據(jù)可循。此外，在建立和健全能源計(jì)量管理體系的基礎(chǔ)上，能源和計(jì)量管理制度的設(shè)立，能對(duì)能源計(jì)量管理工作人員的工作行為起到一定的約束作用，對(duì)于能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)的提升也有較強(qiáng)的助力作用。
3.3 加強(qiáng)能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)管理
能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)管理是提升能源計(jì)量工作檢測(cè)水平的重要保障。能源計(jì)量管理單位通過開展精細(xì)化管理活動(dòng)，來達(dá)到提升能源計(jì)量工作水平的目的，除了優(yōu)化能源管理的各項(xiàng)活動(dòng)設(shè)計(jì)外，還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。例如，計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)是計(jì)量檢測(cè)體系中最直接、最基本的工作，能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)工作，雖然該項(xiàng)工作的技術(shù)含量較低，但是其在能源計(jì)量管理工作中卻擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任義務(wù)。
除此之外，制定能源計(jì)量器具臺(tái)帳，并安排相關(guān)的能源管理人員對(duì)周期計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，并將檢查報(bào)告遞交上級(jí)進(jìn)行審核，以此確保該項(xiàng)工作的貫徹執(zhí)行。另外，建立完備的能源計(jì)量器具檔案，并對(duì)強(qiáng)檢的能源計(jì)量器具嚴(yán)格按照各檢定機(jī)構(gòu)要求的周期進(jìn)行定期送檢以及臨檢，并將檢定結(jié)果及時(shí)錄入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
3.4 加強(qiáng)能源計(jì)量管理人員的培訓(xùn)
能源計(jì)量管理工作無論是從其微觀視角還是宏觀視角，都是建立在人員管理的基礎(chǔ)之上。因而，在能源計(jì)量管理，加強(qiáng)能源計(jì)量管理人員的培訓(xùn)工作既是該項(xiàng)工作的創(chuàng)新也能起到提升能源計(jì)量管理人員綜合素質(zhì)的作用。由此可見，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量管理人員計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是能源計(jì)量管理工作的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。因此在參與和舉辦各種能源計(jì)量培訓(xùn)班的同時(shí)，單位還應(yīng)有計(jì)劃的組織能源計(jì)量管理人員以及相關(guān)人員參加計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)工作。
4 結(jié) 語
能源是人類社會(huì)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是我國長期的一項(xiàng)重要工作。因此加強(qiáng)和完善單位能源計(jì)量管理工作，充分發(fā)揮能源計(jì)量在單位管理中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)單位持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展更是具有十分重要的意義。能源計(jì)量管理是全方位、多層面、立體性、系統(tǒng)性的管理工作，需要一個(gè)長期的完善過程，并不是一蹴而就的。應(yīng)當(dāng)以積極認(rèn)真的態(tài)度去正視這些問題，合理、有效地去解決這些問題，促進(jìn)單位能源計(jì)量工作日趨完善，才能更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、增效的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張萬路.用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則實(shí)施指南[M].北京：中 國計(jì)量出版社，2006.
[關(guān)鍵詞]電力需求側(cè)管理能源效益
2007年總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電能在終端能源消費(fèi)中的比重日益提高。因此，要大力推行電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電、合理用電。中國的電力工業(yè)必須在保持發(fā)電裝機(jī)適度增長的同時(shí)，強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置，提高電力資源的整體利用效率，走可持續(xù)發(fā)展之路。
一、電力需求側(cè)管理基本概念
“需求側(cè)管理”是從英文“demandsidemanagement”直譯過來的，縮寫為DSM，指通過采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
二、開展電力需求側(cè)管理的意義
電力需求側(cè)管理是完善我國能源開發(fā)與使用狀況的現(xiàn)實(shí)需要。通過政府、電力公司和用戶等各個(gè)方面的密切配合、共同努力，實(shí)施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式和提高用電效率，可以減少或推遲電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量，減少電網(wǎng)建設(shè)資金的投入，減少發(fā)電燃料消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效
電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價(jià)，實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)等措施，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式，采用冰蓄冷空調(diào)，蓄熱式電鍋爐等。同時(shí)還采取一些激勵(lì)政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動(dòng)機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計(jì)來看，全國95%以上的高峰負(fù)荷年累計(jì)持續(xù)時(shí)間只有幾十個(gè)小時(shí)，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國有19個(gè)省市電力短缺，全國缺少裝機(jī)2400萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了800萬千瓦，節(jié)電90億千瓦時(shí)。2004年24個(gè)省電力短缺，全國缺少裝機(jī)3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1000萬千瓦，節(jié)電170億千瓦時(shí)。2005年20個(gè)省市電力短缺，全國缺少裝機(jī)2500萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時(shí)。
四、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題
雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實(shí)施方法上還存在一些問題:
1.對(duì)實(shí)施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)
電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時(shí)期，都應(yīng)該從長遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅(jiān)持做好需求側(cè)管理工作。而我國的需求側(cè)管理是在缺電的形勢(shì)下興起的，很多部門將其作為特殊時(shí)期的短期工作對(duì)待，單純依靠行政手段實(shí)施錯(cuò)峰、避峰，還沒有意識(shí)到需求側(cè)管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持
需求側(cè)管理是社會(huì)行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定國家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國與電力需求側(cè)管理有關(guān)的只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)法律法規(guī)，缺乏財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門的配套政策支持，可操作性不強(qiáng)。另外，啟動(dòng)需求側(cè)管理項(xiàng)目需要較大的一次性投入，但目前我國缺乏穩(wěn)定的專項(xiàng)資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實(shí)施需求側(cè)管理的積極性。
3.電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理
實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心,但現(xiàn)時(shí)執(zhí)行的峰谷分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理,峰電價(jià)只為谷電價(jià)的2～3倍,對(duì)用電客戶移峰填谷的激勵(lì)作用不大。另外,兩部制電價(jià)使用面很窄,兩部制電價(jià)的基本電價(jià)嚴(yán)重偏低,電度電價(jià)偏高,僅靠電度電價(jià)拉開差距,對(duì)用戶激勵(lì)作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在兩部制電價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià),峰谷價(jià)之比可以拉大到8～10倍。
季節(jié)性電價(jià)對(duì)抑制高峰用電負(fù)荷，緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用，避峰電價(jià)是削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷、改善電網(wǎng)負(fù)荷特性的重要手段，但這些科學(xué)合理的電價(jià)政策還沒有得到廣泛的應(yīng)用。4.缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
實(shí)施電力需求側(cè)管理，社會(huì)是最大的收益者，作為社會(huì)利益的代表,政府部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)杠桿和平衡機(jī)制，制定一些配套的政策和制度來引導(dǎo)和支持電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的實(shí)施。發(fā)電公司也同樣是電力需求側(cè)管理的收益者，削峰填谷后，電網(wǎng)負(fù)荷率提高了，能耗減小了，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)提高了，但如何量化發(fā)電公司在電力需求側(cè)管理中的收益，目前仍是一個(gè)難解的問題。電網(wǎng)公司作為電力需求側(cè)管理的主體，最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關(guān)系，電網(wǎng)企業(yè)均價(jià)銷售的利益由于實(shí)施分時(shí)電價(jià)可能會(huì)受到一定損失，因此，電網(wǎng)公司也缺乏實(shí)施電力需求側(cè)管理的積極性。由于激勵(lì)機(jī)制不足，讓用電客戶自覺地實(shí)施電力需求側(cè)管理也存在一定難度。
五、解決電力需求側(cè)管理工作中存在問題的主要對(duì)策
1.制訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策
制訂和完善相關(guān)的法律、法規(guī),明確行政手段的合法性,確保行政措施實(shí)施到位,依靠政府的政策支持,建立開展電力需求側(cè)管理的常態(tài)機(jī)制。從世界范圍來看,電力需求側(cè)管理開展較好的國家都有嚴(yán)格的法律法規(guī),如美國先后出臺(tái)《國家能源政策法》及《公共事業(yè)管理政策法》等法律法規(guī),并制定了大量強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),對(duì)電力公司與用電客戶均提出了很多明確、具體的法律要求,為電力需求側(cè)管理的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障。
2.改革和完善電價(jià)制度
采取靈活的電價(jià)政策，賦予電價(jià)必要的彈性，積極推行上網(wǎng)分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)的應(yīng)用范圍，拉大峰谷、季節(jié)電價(jià)差距，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。
3.建立多方激勵(lì)機(jī)制
政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)以及價(jià)格、經(jīng)濟(jì)等方面的手段來調(diào)動(dòng)供電企業(yè)和用電客戶參與電力需求側(cè)管理的積極性。建議在電價(jià)中計(jì)列電力需求側(cè)管理基金,為電力需求側(cè)管理項(xiàng)目提供補(bǔ)貼,由電力監(jiān)管委員會(huì)管理并使用。明確供電企業(yè)為實(shí)施電力需求側(cè)管理而支付的投資費(fèi)用和造成的損失并給予補(bǔ)償,以消除供電企業(yè)的后顧之憂,提高供電企業(yè)推行電力需求側(cè)管理的積極性。
4.加大力度培育DSM中介組織
合同能源管理是國際上一種先進(jìn)的能源管理模式和市場化節(jié)能運(yùn)作機(jī)制。在西方發(fā)達(dá)國家，以合同能源管理方式運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)已經(jīng)發(fā)展成為市場機(jī)制下開展電力需求側(cè)管理的重要力量。培養(yǎng)、扶持一批商業(yè)化運(yùn)營的能源服務(wù)公司，為用戶提供能源效率分析、咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)及節(jié)能效果監(jiān)測(cè)服務(wù)，并與用戶分享節(jié)能收益。
5.進(jìn)一步加大宣傳力度
電力需求側(cè)管理的宣傳措施，作為當(dāng)今國際先進(jìn)的資源規(guī)劃方法和管理技術(shù)，也是我國電力工業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條重要途徑。需要對(duì)實(shí)施的所有主體進(jìn)行廣泛的宣傳，利用各種媒體對(duì)節(jié)能政策、節(jié)能知識(shí)、負(fù)荷管理知識(shí)、科學(xué)用電方法和在我國節(jié)約能源的必要性和緊迫性進(jìn)行廣泛宣傳，并結(jié)合開展節(jié)能技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，舉辦節(jié)能產(chǎn)品展示、節(jié)能競賽等手段，引導(dǎo)電力客戶優(yōu)化用電方式，使其有助于合理消費(fèi)和調(diào)整負(fù)荷，達(dá)到讓電力客戶科學(xué)用電，提高用電效率、節(jié)約能源和自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的。
六、結(jié)束語
我國終端節(jié)電潛力巨大，需求側(cè)管理大有可為。有預(yù)測(cè)表明，如果實(shí)施有效的電力需求側(cè)管理，到2020年，我國可減少電力裝機(jī)1億千瓦左右，超過5個(gè)三峽工程的裝機(jī)容量，同時(shí)還可以節(jié)約8000～10000億元的電力投資，不僅能大大化解資源、環(huán)境和投資壓力，而且還將帶來巨大的節(jié)電效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。相信在不遠(yuǎn)的將來，通過對(duì)電力需求側(cè)管理機(jī)制的不斷完善，在政府、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和用電客戶的共同參與下,通過全社會(huì)的共同努力,會(huì)使有限的電力能源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志榮:把DSM推向21世紀(jì).電力需求側(cè)管理[N],2000,(06).3～5
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，石油行業(yè)物資信息化管理模式越來越規(guī)范化，得到了廣泛運(yùn)用。如何對(duì)我國信息化管理模式進(jìn)行創(chuàng)新是促進(jìn)石油行業(yè)物資管理的重要任務(wù)，需要加大創(chuàng)新研究力度，全面掌握信息數(shù)據(jù)資料。目前我國管理人員缺乏信息化知識(shí)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，很難提升技術(shù)人員的技能水平，因此，需要對(duì)石油行業(yè)物資信息化管理模式進(jìn)行研討創(chuàng)新，幫助工作人員掌握更全面化的信息管理知識(shí)，建立完善石油物資電子商務(wù)的展示平臺(tái)，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)地位，提升石油行業(yè)物資經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：
石油行業(yè)；物資管理；信息化；應(yīng)用對(duì)策；創(chuàng)新模式
1當(dāng)前我國石油行業(yè)物資管理發(fā)展現(xiàn)狀
我國是一個(gè)人口大國，對(duì)能源的需求量也在持續(xù)上漲，石油作為國家的重要資源，給人們的生產(chǎn)生活提供了便利的發(fā)展條件，發(fā)揮著不可替代的作用和功能。隨著產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)的全面拓展，石油物資行業(yè)管理逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化。根據(jù)國家制定的方針策略進(jìn)行有效實(shí)施，使得我國的建設(shè)體系越來越規(guī)范化。石油行業(yè)物資管理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，擴(kuò)大了石油產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增強(qiáng)了自身市場競爭力。
2我國石油行業(yè)物資管理存在的問題
(1)信息對(duì)接傳播功能得不到實(shí)現(xiàn)由于受到傳統(tǒng)能源管理模式的影響，阻礙了我國石油行業(yè)物資的分配和管理，缺乏有效的基礎(chǔ)能力，容易導(dǎo)致石油行業(yè)內(nèi)部在資源運(yùn)輸、調(diào)配環(huán)節(jié)產(chǎn)生意見分歧，石油行業(yè)物資的信息化管理方式也缺乏條理化，信息對(duì)接傳播功能得不到有效實(shí)現(xiàn)，很難將石油行業(yè)物資內(nèi)部系統(tǒng)聯(lián)系到一起，而且我國石油信息化管理模式缺乏一致性，部門之間沒有進(jìn)行及時(shí)交流溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后得不到解決，因此信息化模式違背了石油行業(yè)物資發(fā)展的真正目的，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性發(fā)展。
(2)信息化管理人才缺乏專業(yè)技能知識(shí)信息化的綜合能力發(fā)展直接關(guān)系到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)形式，我國人才嚴(yán)重短缺阻礙了我國石油行業(yè)物資信息化建設(shè)的正常發(fā)展，管理人員缺乏專業(yè)技能知識(shí)使得信息化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)得不到廣泛運(yùn)用。而且在信息模式問題的設(shè)計(jì)中缺乏針對(duì)性分析，只能根據(jù)信息化產(chǎn)業(yè)的局部優(yōu)勢(shì)進(jìn)行操作設(shè)計(jì)，整個(gè)操作流程具有形式化，影響著石油物資產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(3)信息管理技術(shù)水平缺乏科學(xué)性當(dāng)前石油行業(yè)物資與實(shí)際發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差距，再加上信息管理技術(shù)水平缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致石油物資的開發(fā)和供應(yīng)無法按流程進(jìn)行。比如說石油的開發(fā)只是控制石油物資的數(shù)量，而石油油田的開發(fā)注重質(zhì)量，兩者產(chǎn)生的分歧很難推算未來的發(fā)展趨勢(shì)，石油行業(yè)信息只是一種表面化的管理，缺乏實(shí)踐操作，規(guī)章設(shè)立不夠完善，核心要素得不到體現(xiàn)，這些問題影響了物資產(chǎn)業(yè)的合理分配。
3我國石油行業(yè)物資管理的信息化創(chuàng)新模式的主要對(duì)策
(1)統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)，構(gòu)建多個(gè)領(lǐng)域交流模式我國石油行業(yè)技術(shù)取得了明顯的進(jìn)步，但是在未來的發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)方面要不斷創(chuàng)新完善信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域的資源共享，提升信息化平臺(tái)的拓展效果。為此，需要將石油物資平臺(tái)進(jìn)行一體化信息模式管理，適當(dāng)調(diào)配設(shè)置物資，對(duì)信息資料的整理提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)參考，以期增強(qiáng)市場競爭力，使資金費(fèi)用得到有效控制，進(jìn)而帶動(dòng)資金費(fèi)用合理調(diào)整，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
(2)加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的綜合培養(yǎng)，拓展創(chuàng)新管理模式針對(duì)石油行業(yè)物資管理技術(shù)人員只停留在基礎(chǔ)水平中，缺乏創(chuàng)新性思維的現(xiàn)狀，因此，需要定期組織培訓(xùn)管理活動(dòng)，不斷拓展信息管理模式，增強(qiáng)技術(shù)人員對(duì)信息管理的操作技能。這是因?yàn)樾畔⒒瘎?chuàng)新模式與石油行業(yè)物資的發(fā)展是息息相關(guān)的，要不斷拓展信息資料的獲取渠道，從不同的方面加強(qiáng)對(duì)石油行業(yè)物資背景知識(shí)的深入了解，對(duì)專業(yè)性問題進(jìn)行深入研究創(chuàng)新，合理優(yōu)化配置石油資源，營造出一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
(3)增強(qiáng)信息創(chuàng)新管理模式的技能水平信息化管理技能水平的發(fā)展推動(dòng)著石油行業(yè)物資的運(yùn)作效率，因此要不斷完善信息建設(shè)平臺(tái)，提供更優(yōu)質(zhì)的物資能源服務(wù)，增強(qiáng)信息化模式的綜合發(fā)展。信息化模式創(chuàng)新的目的是為了適應(yīng)當(dāng)前能源時(shí)代的發(fā)展潮流，在這其中蘊(yùn)藏著大量物資能源，要深入認(rèn)識(shí)物資內(nèi)部系統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并且進(jìn)行及時(shí)登記，構(gòu)建一套數(shù)據(jù)儲(chǔ)備平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)中的疑點(diǎn)問題從專業(yè)者的角度進(jìn)行信息化線路研究，強(qiáng)化專業(yè)分析技能，提升石油行業(yè)物資信息模式的有序進(jìn)行。
4結(jié)語
通過對(duì)以上要點(diǎn)的深入研究分析可以看出，我國石油行業(yè)物資管理在未來的發(fā)展是非常有潛力的，我們要做好信息化創(chuàng)新模式的研究工作，將理論知識(shí)與實(shí)際管理相互結(jié)合，帶動(dòng)石油信息化產(chǎn)業(yè)的更新。石油行業(yè)的物資管理標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)我國的具體情況進(jìn)行設(shè)置，可以構(gòu)建物資管理商務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定我國石油能源的發(fā)展地位，提升我國綜合國力。
作者：顧勁松 單位：天津大港油田第一礦區(qū)管理服務(wù)公司
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1勝華化工節(jié)能減排實(shí)踐及其存在的問題
山東石大勝華化工集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱勝華化工）是以生物化工及基本有機(jī)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售為主的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。公司十分重視節(jié)能減排工作。在能源管理制度建設(shè)方面，制定了從能源采購、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)過程管理和定額考核等制度；在技術(shù)改革方面，公司根據(jù)自身工藝特點(diǎn)實(shí)施了多項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目并取得良好效果。在進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置建設(shè)的同時(shí)，公司還花巨資建起了循環(huán)水裝置、尾氣回收裝置及污水處理裝置，以便更好地實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排。2009年、2010年勝華化工實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為21億元、32億元，從這兩年主要資源的消耗強(qiáng)度（見表1）來看，與2009年相比，2010年勝華化工電力及煤炭的資源消耗強(qiáng)度都有所下降，但水資源消耗強(qiáng)度增加。從主要污染物排放量來看，近幾年來，石大勝華的COD排放達(dá)到平均4.1噸/年，氨氮排放為6.1噸/年，二氧化硫排放為155.9噸/年，氮氧化物排放為118.8噸/年，煙塵排放47.4噸/年，是東營市25家重點(diǎn)廢水工業(yè)污染源之一，雖然各項(xiàng)指標(biāo)在環(huán)境評(píng)價(jià)中基本上都達(dá)標(biāo)，但公司的節(jié)能減排工作并未取得實(shí)質(zhì)性突破，在低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)約束下，仍然存在很多亟需改進(jìn)的地方。
（1）從管理制度建設(shè)來看，公司節(jié)能減排的管理體系還不夠完善，節(jié)能減排的關(guān)注點(diǎn)主要落在工藝流程環(huán)節(jié)，沒有從公司的高度推進(jìn)日常經(jīng)營管理環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)輔助設(shè)備（如鍋爐、換熱器、電動(dòng)機(jī)、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)等）的節(jié)能減排，管理比較粗放，并且減排工作的責(zé)任落實(shí)不夠到位。
（2）公司缺少一支既熟悉能源環(huán)保政策和相關(guān)知識(shí)、又熟悉各種產(chǎn)品工藝流程節(jié)能改進(jìn)措施及效果評(píng)估的復(fù)合型人才隊(duì)伍，同時(shí)也缺乏一支由應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急物資貯備庫（信息庫）、應(yīng)急裝備庫、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、污染事故后評(píng)估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全防控體系。
（3）從技術(shù)改革和科技創(chuàng)新方面來看，公司的節(jié)能減排技改措施大都只停留對(duì)現(xiàn)有工藝的優(yōu)化和局部調(diào)整層面，同時(shí)，生產(chǎn)裝置的總體規(guī)模仍然較小，缺乏具有創(chuàng)新性的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，在節(jié)能減排工作方面難以有突破性進(jìn)展。
2國內(nèi)外同行業(yè)節(jié)能減排成功經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)前，國內(nèi)同行在節(jié)能減排方面取得一些成功經(jīng)驗(yàn)，值得勝華石化借鑒。其中較為典型的當(dāng)屬安慶石化。與石大勝華相比，安慶石化所制定的節(jié)能減排制度在執(zhí)行過程中責(zé)任更加明確。為使節(jié)能減排與生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，公司將節(jié)能辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行管理的生產(chǎn)部。節(jié)能辦公室每年初為各裝置量身定制節(jié)能減排目標(biāo)，并將完成情況同月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、達(dá)標(biāo)專項(xiàng)獎(jiǎng)、裝置成本考核進(jìn)行捆綁。各作業(yè)部則將裝置能耗指標(biāo)與班組成本核算工作直接進(jìn)行掛鉤，形成了貫穿于生產(chǎn)全過程的考核和管理體系。同時(shí)，圍繞節(jié)能減排工作，安慶石化成立了降低煉油能耗等多個(gè)攻關(guān)小組，來解決節(jié)能減排的難點(diǎn)問題。除此以外，安慶石化在裝置的聯(lián)合操作尤其是熱聯(lián)合方面要更加突出。對(duì)裝置運(yùn)行狀況進(jìn)行分析診斷，優(yōu)化裝置運(yùn)行參數(shù)，做好裝置間負(fù)荷協(xié)調(diào)和熱聯(lián)合工作，最大限度地提高裝置間的熱聯(lián)合水平，是安慶石化在節(jié)能工作中的一大突破。不但如此，2006年以來,安慶石化先后投資近2000萬元,引進(jìn)吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，對(duì)煉油Ⅱ套循環(huán)水旁濾池、化肥Ⅰ套循環(huán)水旁濾池、煉油生產(chǎn)水系統(tǒng)管線、煉油生活水系統(tǒng)管線、煉油焦化無壓回水管線進(jìn)行更新改造，在節(jié)能減排方面取得了良好效果[2]。從國外同行來看，發(fā)達(dá)國家更加注重新技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，如：改進(jìn)燃料系統(tǒng)、提高加熱爐效率、改進(jìn)工藝、優(yōu)化工藝流程、提高設(shè)備性能、加強(qiáng)能量管理、改進(jìn)操作、進(jìn)行熱電(汽電)聯(lián)產(chǎn)等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率計(jì)劃來優(yōu)化和管理煉廠的能量系統(tǒng)，其下屬的新加坡Bukom煉廠實(shí)施能量效率計(jì)劃后，節(jié)能6.5%；其在美國的DeerPark煉廠實(shí)施能量效率計(jì)劃后，節(jié)能5.0%，減少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美國的一家石化廠實(shí)施能量效率計(jì)劃后節(jié)能3.5%[4]。除此以外，采用熱電(或汽電)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和氣化聯(lián)合循環(huán)一體化發(fā)電技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)汽電聯(lián)產(chǎn)，利用廢熱節(jié)能降耗，大幅提高能源利用效率。比利時(shí)的ExxonMobil公司是全球熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用最先進(jìn)的企業(yè)，該公司2009年投產(chǎn)的安特衛(wèi)普煉油廠投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置后，二氧化碳排放量每年減少20×104t，相當(dāng)于大約9×104輛汽車的二氧化碳排放量[5]。
3勝華化工節(jié)能減排對(duì)策建議
結(jié)合國內(nèi)外同行節(jié)能減排的成功經(jīng)驗(yàn)以及勝華化工的實(shí)際情況，建議勝華化工節(jié)能減排從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
3.1樹立基于低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的節(jié)能減排理念，完善節(jié)能減排管理體系，為節(jié)能減排工作提供組織文化環(huán)境目前石大勝華雖然制定了節(jié)能管理辦法和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)及考核辦法，由于在公司層面只局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，且沒有一套健全的管理體系，導(dǎo)致節(jié)能減排工作的實(shí)施存在短視化、片面化等問題。因此，有必要在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基于“十二五”規(guī)劃提出的低碳減排目標(biāo)，建立健全節(jié)能減排管理體系及目標(biāo)考核制度，為節(jié)能減排工作提供組織保障[6]。建議公司成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組和低碳環(huán)保委員會(huì)[7]，并將這些管理小組的職責(zé)與生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)施與考核掛鉤，形成了貫穿于生產(chǎn)全過程和經(jīng)營全環(huán)節(jié)的考核管理體系，在每年初制定節(jié)水和低碳環(huán)保目標(biāo)，然后逐級(jí)貫徹執(zhí)行。除此之外，公司還應(yīng)盡量擴(kuò)大能耗考核范圍、加大能耗考核在考核體系中的權(quán)重[8]、廣泛開展多種形式的節(jié)能競賽活動(dòng)，加大宣傳力度，強(qiáng)化全面節(jié)能減排理念，營造節(jié)能減排實(shí)踐的文化環(huán)境。
3.2加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，建設(shè)一支節(jié)能減排的專業(yè)隊(duì)伍目前，勝華石化公司內(nèi)部熟悉節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人才嚴(yán)重缺乏。以企業(yè)內(nèi)部原有的環(huán)保專業(yè)人員組成的節(jié)能減排隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)關(guān)于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和定位。不僅如此，現(xiàn)有的節(jié)能減排工作多停留在統(tǒng)計(jì)和簡單分析的層面上，缺乏深層次的建議和措施。缺少既有理論知識(shí)，又有專業(yè)技能，且具有宏觀戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才，已成為制約公司節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要瓶頸之一。培養(yǎng)節(jié)能減排專業(yè)人才的首要任務(wù)是要從勝華石化的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)開展能源管理師、能源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)耗能崗位及環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理等管理人員的培訓(xùn)工作，建設(shè)一支了解能源環(huán)保政策、掌握管理知識(shí)、熟悉生產(chǎn)工藝、精通節(jié)能和環(huán)保技術(shù)的企業(yè)節(jié)能減排人才隊(duì)伍，促使勝華石化節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化。
3.3加大技術(shù)改進(jìn)和科技創(chuàng)新，為節(jié)能減排工作提供技術(shù)支持
（1）通過技術(shù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)裝置大型化和煉化一體化，從而優(yōu)化煉油結(jié)構(gòu)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)煉油結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)品調(diào)和比例的優(yōu)化以及落后工藝技術(shù)的改進(jìn)等。研究發(fā)現(xiàn)，在煉油廠相同規(guī)模的情況下，采用兩套裝置比單套裝置的投資約增加24%，能耗約增加19%；采用3套裝置比單套裝置的投資約增加55%，能耗約增加29%[9]。中國石油下屬大連石化分公司的350萬t/a重油催化裝置的能耗是50kg(標(biāo)油)/t。該公司的另外2套催化裂化裝置,盡管所加工原料、工藝和能量回收措施與之相同，但是由于加工量偏低，裝置的能耗比前者高約40%。由此可見，通過裝置大型化實(shí)現(xiàn)包括勝華石化在內(nèi)的眾多石化企業(yè)的節(jié)能是非常必要的。事實(shí)上，裝置大型化不僅僅指裝置規(guī)模的大型化，還包括根據(jù)工藝特點(diǎn)將多套裝置進(jìn)行集成設(shè)計(jì)，以促進(jìn)能量的逐級(jí)利用、熱聯(lián)合及低溫余熱的利用。以催化蒸餾為例，通過將減壓蒸餾、加氫脫硫、渣油熱轉(zhuǎn)化等多套裝置組合設(shè)計(jì)，不僅大幅度減少設(shè)備數(shù)量，節(jié)省投資約30%，而且還能顯著降低運(yùn)行成本，燃油消耗節(jié)省約15%[10]。煉化一體化則是指將勝華石化的煉油廠和化工廠聯(lián)合在一起，這樣做可以實(shí)現(xiàn)原料的互供，提高原料的綜合利用水平，而且通過資源的優(yōu)化配置還易形成大規(guī)模、集約化、短流程、高靈活的結(jié)構(gòu)組合優(yōu)勢(shì)，因此煉化一體化不僅可以幫助實(shí)現(xiàn)公司的節(jié)能減排目標(biāo)，而且能大幅度提升公司的經(jīng)濟(jì)效益[11]。不但如此，煉化一體化還可以優(yōu)化原料配制。例如煉油廠的石腦油和加氫裂化尾油可直供化工廠的蒸汽裂解裝置，裂解汽油可直接用作商品汽油的調(diào)和組分；裂解汽油和催化重整汽油可同時(shí)作為芳烴抽提的原料以生產(chǎn)苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干氣與苯烷基化生產(chǎn)乙苯，進(jìn)而脫氫生產(chǎn)苯乙烯；焦化氣體、催化裂化氣體和加氫裂化氣體等煉廠氣經(jīng)過簡單處理后可作為蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解裝置副產(chǎn)的氫氣可作為煉油廠加氫裝置的廉價(jià)氫源等。第三，煉化一體化還可以簡化水、電、汽、風(fēng)、氮、氫等公用工程，節(jié)省裝置投資和運(yùn)行費(fèi)用，減少庫存和儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用以及中間產(chǎn)品的營銷費(fèi)用，并且能夠根據(jù)市場需求靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（2）研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保型催化劑與助劑，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排具有創(chuàng)新性的節(jié)能減排新技術(shù)包括新的分離技術(shù)，如超臨界分離、膜法分離、變壓吸附分離、磁性分離、微波分離、絡(luò)合分離、抽提蒸餾以及膜法蒸餾技術(shù)等；新的反應(yīng)技術(shù)，如反應(yīng)蒸餾、超臨界反應(yīng)技術(shù)等；新型換熱器與分離器；新的熱能回收、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等。從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，建議勝華石化首先采用新型節(jié)能環(huán)保型催化劑與助劑、將熱反應(yīng)改為催化反應(yīng)等新技術(shù)提升節(jié)能減排水平。勝華石化的生產(chǎn)過程涉及大量催化反應(yīng)，需要使用大量的催化劑。催化劑對(duì)勝華石化的日常生產(chǎn)乃至節(jié)能減排都起著至關(guān)重要的作用。因此，提高催化劑效率對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排起著非常重要的作用。輕質(zhì)油收率體現(xiàn)了石油資源的有效利用水平，與能耗直接相關(guān)，因此提高輕質(zhì)油收率也就意味著能耗的降低。目前勝華石化的輕質(zhì)油收率為74%，而國外先進(jìn)煉化企業(yè)輕質(zhì)油收率在80%以上。由于勝華石化的加工量相對(duì)較大，輕質(zhì)油收率即使提高一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整個(gè)企業(yè)節(jié)能降耗都有著非常重大的意義。因此，建議企業(yè)在煉油過程中采用一些效率更高的新型催化劑和助劑，提高輕質(zhì)油的收率，同時(shí)能夠降低能耗，減少污染排放。其次，煉化過程中的熱反應(yīng)普遍要求在較高的溫度下進(jìn)行，這樣就增加了能源的消耗，增加了生產(chǎn)成本。利用催化反應(yīng)來替代熱反應(yīng)，通過改變反應(yīng)機(jī)理與途徑，可以使反應(yīng)在更低的溫度下進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。在煉化工藝技術(shù)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在熱反應(yīng)過程中引入催化劑而開發(fā)的催化反應(yīng)很多都取得了成功，并促使煉化工藝取得了革命性的進(jìn)步。比如由熱裂化演變?yōu)榇呋鸦?、由熱重整演變?yōu)榇呋卣?、以及由熱疊合演變?yōu)榇呋B合等，催化劑都發(fā)揮了決定性的作用[12]。催化劑的引入不僅降低反應(yīng)溫度和能耗，而且還具有拓寬原料范圍、改善產(chǎn)品分布等作用。此外，催化劑的引入可拓寬原料的范圍。催化裂解的原料既可以是石腦油、輕柴油等傳統(tǒng)蒸汽裂解的原料，也可以是廉價(jià)的瓦斯油或重油。這就使原料的來源更加廣泛，對(duì)于輕烴資源相對(duì)匱乏的勝利石化而言具有重要意義。
3.4大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)煉化行業(yè)是資源消費(fèi)高、污染性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，因此將其廢棄物回收再利用，高效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和清潔生產(chǎn)，是勝華石化的必由之路。勝華石化公司有很多方面都可以實(shí)現(xiàn)廢物利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，生產(chǎn)中產(chǎn)生的火炬氣和煙道氣可以用來發(fā)電或作燃料，這樣就可以節(jié)省燃煤的用量；加大污水處理設(shè)備的投入，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水凈化后循環(huán)使用，這樣就可以大量節(jié)省新鮮水的用量；反應(yīng)中產(chǎn)生的氫可以作為加氫精制的原料；改造煉廠的照明系統(tǒng)，利用煉廠廢氣進(jìn)行發(fā)電?？梢姶罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以達(dá)到節(jié)能減排的目的，而且可以給企業(yè)節(jié)省大量成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在節(jié)能減排大環(huán)境下，環(huán)保法律法規(guī)日益完善和嚴(yán)格，人們的環(huán)保意識(shí)也日益增強(qiáng)。勝華石化不僅要為消費(fèi)者提供清潔的產(chǎn)品，而且自身的生產(chǎn)過程也要實(shí)現(xiàn)清潔化。盡可能避免使用有毒、有害、有礙人體健康的酸堿等輔助原材料和催化材料，盡可能回收“三廢”中的有用資源，盡可能減少污染排放。
為創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量總體水平以及企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益，2013年高新區(qū)將進(jìn)一步圍繞質(zhì)量強(qiáng)縣工程，卓有成效地開展質(zhì)量工作。現(xiàn)制定2013年質(zhì)量工作實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和管理水平，加快經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的速度，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，品牌第一”，全力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，用質(zhì)量塑形象，用質(zhì)量增強(qiáng)核心競爭力，走質(zhì)量效益和質(zhì)量創(chuàng)新道路，打造高品質(zhì)的質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、新增名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2-3個(gè)
2、新增名牌產(chǎn)品8個(gè)、市知名商標(biāo)4-5個(gè)
3、創(chuàng)省級(jí)以上名牌質(zhì)量信用企業(yè)數(shù)12個(gè)。
4、創(chuàng)省質(zhì)量管理獎(jiǎng)1家或市質(zhì)量獎(jiǎng)1家，市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)2-3家。
5、質(zhì)量攻關(guān)QC成果發(fā)表6項(xiàng)。
6、質(zhì)量體系認(rèn)證10家。
7、凡申報(bào)或已獲得省名牌以上榮譽(yù)的企業(yè)必須建立標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為考核驗(yàn)收。
8、推行首席質(zhì)量官制度18個(gè)企業(yè)。
9、國家、省、市質(zhì)量監(jiān)督抽查綜合合格率92%。
10、年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)必須通過市級(jí)計(jì)量確認(rèn)；年耗標(biāo)煤5000噸以上企業(yè)必須通過省級(jí)計(jì)量確認(rèn)。
12、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故率低于全省平均水平。
13、開展打假治劣活動(dòng)，全年無重大生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品事件發(fā)生。
三、工作措施
1、抓好質(zhì)量轉(zhuǎn)型。圍繞全區(qū)2013年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化宏觀質(zhì)量工作指導(dǎo)，加大對(duì)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的組織和推進(jìn)力度，把質(zhì)量工作和名牌戰(zhàn)略列入高新區(qū)對(duì)各局辦、各街道辦呈處和相關(guān)企業(yè)的綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系，針對(duì)高新區(qū)不同特點(diǎn)、不同質(zhì)量狀況和水平，采取“一企一策、因企施策”的辦法解決企業(yè)的個(gè)性問題，開展質(zhì)量培訓(xùn)輔導(dǎo)，質(zhì)量診斷、戰(zhàn)略策劃，推進(jìn)提優(yōu)等行之有效的活動(dòng)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高能效、高水平建設(shè)質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)，鞏固現(xiàn)有成果，立足用先進(jìn)的、現(xiàn)代的質(zhì)量管理模式，積極發(fā)展高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高產(chǎn)品質(zhì)量水平，高節(jié)能效率的產(chǎn)品改變傳統(tǒng)牟規(guī)模和數(shù)量意識(shí)，為質(zhì)量和效益，創(chuàng)新和管理，調(diào)優(yōu)和升級(jí)的新理念，使質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)，成為推動(dòng)品牌創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的強(qiáng)力引擎。切實(shí)抓好質(zhì)量轉(zhuǎn)型工作，建立三級(jí)質(zhì)量轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)，把質(zhì)量轉(zhuǎn)型的具體項(xiàng)目、數(shù)量、承擔(dān)單位、相應(yīng)措施加以落實(shí)，把質(zhì)量作為引領(lǐng)我區(qū)各項(xiàng)工作的首選方針，把質(zhì)量轉(zhuǎn)型工作定位在更高更好的水平上。
2、抓好名牌戰(zhàn)略升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是“十二五”期間高新區(qū)重要舉措，截止2012年底高新區(qū)擁有中國名牌產(chǎn)品5個(gè)，名牌產(chǎn)品18個(gè)，名牌產(chǎn)品19個(gè)，在全市處于領(lǐng)先水平，占全縣一半以上。在質(zhì)量工作中要突出名牌戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位、鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、繼續(xù)擴(kuò)大名牌產(chǎn)品數(shù)量、全面升級(jí)名牌戰(zhàn)略、擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)效應(yīng)是我們當(dāng)前研究的重要課題，因此我們提出全年培育2個(gè)名牌，培育5-8個(gè)名牌產(chǎn)品，把高新區(qū)建成真正意義上的“質(zhì)量領(lǐng)先、品牌集聚、技術(shù)創(chuàng)新”質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)。為此我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作：1、繼續(xù)加大對(duì)培育名牌產(chǎn)品的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和核心競爭力的提高，我們主要從項(xiàng)目建設(shè)、融資擔(dān)保、土地點(diǎn)供、招工引勞、產(chǎn)品宣傳等方面向培育企業(yè)傾斜，從而促進(jìn)名牌培育企業(yè)的快速發(fā)展。2、制訂激勵(lì)政策，激活企業(yè)創(chuàng)牌活力，對(duì)申報(bào)成功中國品牌產(chǎn)品一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)伍萬元、品牌產(chǎn)品一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)貳萬元、品牌產(chǎn)品一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)壹萬元。3、加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，從質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作入手，幫助企業(yè)解決質(zhì)量升級(jí)問題，搞好質(zhì)量培訓(xùn)以及質(zhì)量體系認(rèn)證、3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、計(jì)量確認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行等工作。4、落實(shí)創(chuàng)牌工作的主體責(zé)任，工業(yè)發(fā)展局成立創(chuàng)牌工作指導(dǎo)組，由分管工業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，培育企業(yè)建立相應(yīng)創(chuàng)牌工作班子，用責(zé)任制形式落實(shí)工作目標(biāo)、工作責(zé)任、考核辦法，做到責(zé)任明確，工作到位。5、充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品帶動(dòng)效應(yīng)，所有企業(yè)必須以名牌產(chǎn)品企業(yè)為標(biāo)桿，強(qiáng)化質(zhì)量管理，同時(shí)利用名牌產(chǎn)品的知明度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品上下游企業(yè)的發(fā)展，形成名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，依靠名牌產(chǎn)品組建名牌集群產(chǎn)業(yè)，從而確保名牌戰(zhàn)略全面升級(jí)。
3、抓好質(zhì)量管理創(chuàng)新。質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的核心競爭力，質(zhì)量管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分，突出企業(yè)的主體作用，確保質(zhì)量管理創(chuàng)新在企業(yè)順利開展，是高新區(qū)工業(yè)發(fā)展局的主要任務(wù)。為全面貫徹質(zhì)量強(qiáng)縣工作，我們決定在規(guī)模以上企業(yè)中啟動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新工程，確保在質(zhì)量工作再上新臺(tái)階，質(zhì)量管理再上新水平，以品牌制造為核心，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高能效、高水平為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、能力創(chuàng)新為動(dòng)力，努力打造品牌發(fā)展領(lǐng)先、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、卓越管理領(lǐng)先、能效管理領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先、質(zhì)量安全領(lǐng)先的高新區(qū)。首先抓好質(zhì)量強(qiáng)企的基礎(chǔ)工作，確保國家、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)90%以上，其中食品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和工業(yè)許可證產(chǎn)品監(jiān)督檢查合格率92%以上，60%以上的企業(yè)達(dá)省質(zhì)量信用A級(jí)企業(yè)，質(zhì)量員持證上崗率達(dá)80%以上。第二，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上求發(fā)展，堅(jiān)持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，牢固樹立抓產(chǎn)品的關(guān)鍵就是抓質(zhì)量的理論，積極推行卓越管理模式，組織開展質(zhì)量課題攻關(guān)活動(dòng)，組織質(zhì)量人員進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，確保在“十二五”末85%以上的企業(yè)通過質(zhì)量和環(huán)境體系認(rèn)證，2家企業(yè)創(chuàng)省質(zhì)量管理獎(jiǎng)或市長管理獎(jiǎng)。第三，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂，確保每年參與制訂一件國家級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保每年有1家企業(yè)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為驗(yàn)收，徹底消滅無標(biāo)產(chǎn)品。第四，注重質(zhì)量人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推行質(zhì)量經(jīng)理人制度，“十二五”期間引進(jìn)博士、碩士、院士50人以上。第五，抓好能效管理，每年立項(xiàng)節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目20個(gè)以上，重點(diǎn)能耗耗企業(yè)100%能源管理體系認(rèn)證和計(jì)量確認(rèn)。
4、抓好質(zhì)量安全攻堅(jiān)。為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)食品安全和特種設(shè)備安全工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提高質(zhì)量安全工作水平。第一，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全責(zé)任制，高新區(qū)繼續(xù)與各街道辦事處簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，鎮(zhèn)安監(jiān)站與各企業(yè)簽訂特種設(shè)備責(zé)任書，健全“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主責(zé)”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。第二，認(rèn)真開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決質(zhì)量安全的突擊問題，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及特種設(shè)備專項(xiàng)整治，確保食品企業(yè)所使用添加劑有臺(tái)賬、有庫房、有專人、有標(biāo)準(zhǔn)、有索證，確保特種設(shè)備使用單位有檢測(cè)、使用臺(tái)賬，操作人員100%持證上崗并按時(shí)參加年檢。第三，所有食品生產(chǎn)企業(yè)取證率100%，特種設(shè)備檢測(cè)率100%。第四，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)添加劑監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任，確保監(jiān)管人員定期或不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查、督查，查現(xiàn)場、看記錄、詢問題，有問題責(zé)令整改，整改不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決下令停產(chǎn)整頓，決不手軟。第五，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《市食品安全生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)入審核條件和程序》進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)照上述條件生產(chǎn)環(huán)境，不達(dá)標(biāo)且無證經(jīng)營的堅(jiān)決取締。第六，認(rèn)真開展打假售假活動(dòng)，堅(jiān)決取締制假售假窩點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，確保不發(fā)生制假事件。質(zhì)量安全攻堅(jiān)的核心是監(jiān)管工作的到位，因此我們要繼續(xù)加大對(duì)監(jiān)管工作的投入，確保人、財(cái)、物的到位。
市委、市政府確定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，安排部署新一年的任務(wù)。市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)心、高度重視，姜大明書記、鮑志強(qiáng)市長就做好今年工業(yè)發(fā)展工作多次作出重要指示，市委雷建國副書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作及“十五”工業(yè)發(fā)展回顧
20__年是濟(jì)南工業(yè)發(fā)展重要的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體要求，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大工業(yè)技改投入，培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值__*億元，同比增長__.*％;實(shí)現(xiàn)銷售收入____.*億元，增長__.*％；實(shí)現(xiàn)利稅__*.*億元，增長__.*％；實(shí)現(xiàn)利潤__*.*億元，增長__.*％。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到____戶，比上年增加__*戶。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到__*.*，同比提高_(dá)_.*個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)同步發(fā)展，同比分別增長__.*和__.*，輕重工業(yè)比例為__：__。20__年全部工業(yè)增加值達(dá)到__*億元，增長__.*，占GDP的比重達(dá)__.*，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為__.*，工業(yè)更加成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。
二是大企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。年銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到__*戶，比上年增加__戶。過__億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到__戶，新增*戶。過億元企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入____.*億元，增長__.*；實(shí)現(xiàn)利稅__*.*億元，增長__.*；實(shí)現(xiàn)利潤__.*億元，增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到__.*、__.*和__.*，對(duì)全市工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。濟(jì)鋼、重汽、煉油、浪潮四大過百億集團(tuán)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入__*.*億元，同比增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.*，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)__.*，在全市工業(yè)中的地位更加顯著。
三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效。按照“布局集中、用地集約、梯度分布、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，配套服務(wù)為核心，項(xiàng)目落地為根本，規(guī)劃建設(shè)了__個(gè)工業(yè)園區(qū)和__個(gè)企業(yè)工業(yè)基地，著力發(fā)揮其支撐和載體作用，使工業(yè)園區(qū)不僅成為承接國內(nèi)外大企業(yè)投資發(fā)展的新平臺(tái)，更成為全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和推進(jìn)招商引資工作的主戰(zhàn)場。20__年，全市“六區(qū)六園”總規(guī)劃面積__*平方公里，累計(jì)固定資產(chǎn)投資__*.*億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資__.__億元；累計(jì)入園企業(yè)____家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到__.*萬人。工業(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)增長的重要支撐力量。
四是投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)強(qiáng)勁。20__年，全市工業(yè)投入累計(jì)完成__*.*億元，同比增長__.*，占全市固定資產(chǎn)投資的__.*，增幅高于全市固定資產(chǎn)投資*.*個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)施工業(yè)投入項(xiàng)目____項(xiàng)，同比增長__.*。累計(jì)竣工項(xiàng)目__*項(xiàng)，同比增長__，占施工項(xiàng)目總數(shù)的__.*。施工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目__*項(xiàng)，其中__項(xiàng)竣工投產(chǎn)。工業(yè)品產(chǎn)銷銜接水平進(jìn)一步提高，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到__，提高*.__個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)制品實(shí)現(xiàn)出口__.*億美元，同比增長了__.*，占全市出口總額的__.*。機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)依然強(qiáng)勁，完成出口*.*億美元，同比增長__.*，高于全省平均水平。
五是非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力。在國有、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)成分顯現(xiàn)旺盛發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁。20__年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值__*億元，同比增長__；實(shí)現(xiàn)銷售收入____億元，同比增長__；實(shí)現(xiàn)利稅__*.*億元，同比增長__。民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到__，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到__.*。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占__，實(shí)現(xiàn)銷售收入、增加值和利稅分別占__、__和__，民營工業(yè)已支撐起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。全市科技型民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，20__年已達(dá)____家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入占全市高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到__；在全市__*家高新技術(shù)企業(yè)中，民營高新技術(shù)企業(yè)占__以上。
六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯效果。20__年，全市重點(diǎn)用能單位萬元工業(yè)總產(chǎn)值能源消耗量*.__噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低*.*，節(jié)能__.*萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。重點(diǎn)考核的__項(xiàng)單耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率為__。重點(diǎn)用水單位萬元產(chǎn)值取水量__.*立方米，同比降低__.*；工業(yè)用水重復(fù)利用率__，同比增長*.__;廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到__.*，增長*.*；推廣應(yīng)用散裝水泥__*多萬噸，居全國__個(gè)副省級(jí)城市首位；全年工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到__以上，煤矸石、爐渣、冶煉廢渣達(dá)到或超過了當(dāng)年利用率__*。環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值__.*億元，同比增長__.*；實(shí)現(xiàn)銷售收入__.*億元，同比增長__.*；實(shí)現(xiàn)利潤*.*億元，同比增長__.*。
去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇 、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是各級(jí)各部門密切配合、協(xié)調(diào)支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
回顧過去一年的工作，可以概括為五個(gè)“注重”：
（一）注重改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。圍繞實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”不動(dòng)搖，“工業(yè)強(qiáng)市”思想更加堅(jiān)定，加快工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。通過實(shí)施“____”工程，充分發(fā)揮“三大群體”的帶動(dòng)作用，工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。全市各縣（市）區(qū)都在認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，普遍樹立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想，按照發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)、培植一批大型企業(yè)、打造一批知名企業(yè)品牌的工作思路，以龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品主導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，強(qiáng)抓工業(yè)的思想高度統(tǒng)一，工作力度加大，措施扎實(shí)有效。濟(jì)南工業(yè)正在發(fā)生積極而深刻的變化，新型工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略更加牢固，發(fā)展新型工業(yè)的氛圍更加濃厚，突破濟(jì)南工業(yè)的目標(biāo)更加明確。
（二）注重推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)作用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。整合優(yōu)勢(shì)園區(qū)，集中連片發(fā)展，提升__個(gè)工業(yè)園區(qū)的載體功能，營造一流投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外大批項(xiàng)目落地，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，以主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、潛力巨大的企業(yè)為重點(diǎn)，以配套企業(yè)合理布局為基礎(chǔ)，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為全市工業(yè)增長的重要支撐。20__年，我市六大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的__。重型汽車、中厚板、摩托車、鍛壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、試驗(yàn)機(jī)、化學(xué)纖維、彩電、服務(wù)器等一批主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外具有較強(qiáng)的競爭實(shí)力。濟(jì)鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量超過____萬噸，躋身國內(nèi)鋼鐵企業(yè)；重汽集團(tuán)已成為全國最大的重型汽車生產(chǎn)基地；中石化濟(jì)南分公司原油加工能力達(dá)到__*萬噸，跨入全國二類石化企業(yè)行列；山水集團(tuán)通過企業(yè)改制和跨地區(qū)整合，已經(jīng)成為全國第二大水泥制造企業(yè)。
（三）注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。按照走新型工業(yè)化道路的要求，緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造了一批在國內(nèi)外市場有明顯競爭優(yōu)勢(shì)的知名品牌。截止20__年底，全市共建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心*家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心__家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心__家。國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別居全省第二位和第一位。全市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了顯著提高，年開發(fā)新產(chǎn)品超過____項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入貢獻(xiàn)率達(dá)到__，對(duì)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)揮了重要作用。品牌建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)飛躍，中國名牌產(chǎn)品和山東名牌產(chǎn)品分別達(dá)到*家、__家，中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)分別達(dá)到*件、__件，當(dāng)年新認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)數(shù)量創(chuàng)出歷史新高，“濟(jì)南制造”品牌的知名度和影響力有了明顯提高。品牌群體的逐步壯大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的拉動(dòng)作用。
（四）注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)取得明顯進(jìn)展。認(rèn)真貫徹全省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議精神，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真搞好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織協(xié)調(diào)工作，制定了《濟(jì)南市開展“五節(jié)五創(chuàng)”活動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)行動(dòng)方案》，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦等建設(shè)節(jié)約型社會(huì)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地開展節(jié)約創(chuàng)建活動(dòng)。加大宣傳推廣力度，舉辦了“全民節(jié)約共同行動(dòng)”大型直播活動(dòng)等一系列資源節(jié)約宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。開展“學(xué)習(xí)濟(jì)鋼精神”創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，突出推廣濟(jì)鋼建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，選擇確定了__家企業(yè)作為創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)能源消耗定額管理，積極推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制，開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)，加大執(zhí)法力度，推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，淘汰國家明令禁止生產(chǎn)使用的高耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)資源節(jié)約工作的法制化。去年全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較大進(jìn)展，濟(jì)南市被省列為試點(diǎn)城市，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力公司等被國家發(fā)改委列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。
（五）注重科學(xué)手段調(diào)控，較好地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控的要求，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和引導(dǎo)。按照宏觀與微觀相結(jié)合的原則，采取多種不同形式，深入分析宏觀調(diào)控下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究和把握，及時(shí)搞好對(duì)投資、消費(fèi)、出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及電力、運(yùn)輸?shù)戎饕镔Y支撐條件的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)度分析，完善了重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的調(diào)度制度，定期分析產(chǎn)品市場價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，特別對(duì)去年兩項(xiàng)資金占用和扭虧增盈問題研究了具體的對(duì)策和措施，取得了明顯成效。強(qiáng)化了煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)和保障工作，積極落實(shí)電煤來源，加強(qiáng)電煤調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)煤電雙方搞好供需銜接。認(rèn)真抓好電力運(yùn)行調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行的管理監(jiān)督，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)，安全度過用電高峰期，全年用電實(shí)現(xiàn)“零拉路”運(yùn)行，保證了我市生產(chǎn)生活用電需要。20__年，全社會(huì)用電量達(dá)到__*.*億千瓦時(shí)，同比增長__.*，其中工業(yè)累計(jì)用電__*.*億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的__.*。
同志們，20__年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年?！笆濉逼陂g，對(duì)濟(jì)南工業(yè)來說，是奮斗的五年、輝煌的五年，是大改革、大開放、大調(diào)整、大發(fā)展的五年。“十五”期間，全市工業(yè)增加值年均增長__；全部工業(yè)增加值占GDP的比重由20__年的__.*提高到20__年的__.*；實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤年均分別增長__.*、__、__。特別是20__年以來的后三年，是我市工業(yè)快速發(fā)展 的重要時(shí)期。20__年規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比20__年均實(shí)現(xiàn)了翻番。20__年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比20__年增長__*.*；銷售收入比20__年增長__*.*；利稅比20__年增長__*.*；利潤比20__年增長__*.*；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)比20__年凈增__*個(gè)，平均每年遞增__*個(gè)；過億元企業(yè)比20__年凈增__*個(gè)，平均每年遞增__個(gè)；工業(yè)增加值占GDP的比重為__.*，比20__年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投入比20__年增長__*，年平均增速達(dá)到__.__；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成__*.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為__.*，比20__年提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，年均提高*.*個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到__*.*，比20__年提高_(dá)_.*個(gè)百分點(diǎn)。從“十五”工業(yè)發(fā)展的巨大變化中，我認(rèn)為至少有三條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并用于指導(dǎo)我門今后的工作：
一是必須始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局。深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，一刻不放松、絲毫不動(dòng)搖。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，做到緊中求活、好中求快、難中求進(jìn)；面對(duì)國家宏觀調(diào)控的政策要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展堅(jiān)定不移；面對(duì)社會(huì)上下強(qiáng)烈的工業(yè)發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持政策上引導(dǎo)、機(jī)制上保證、輿論上支持。
二是必須把推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須首先要在工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上做文章。從“十五”工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐不難看出，大的結(jié)構(gòu)不調(diào)整，工業(yè)發(fā)展很難擺脫過去高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的局面，增長方式也不可能真正得到轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)已經(jīng)開始由過去短期的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向長期的戰(zhàn)略性調(diào)整；調(diào)整的主體由政府逐步過渡到企業(yè)；調(diào)整的內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等綜合性調(diào)整；調(diào)整的重點(diǎn)由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向增量與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則必須更多地依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
三是必須把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)大動(dòng)力。濟(jì)南工業(yè)“十五”期間保持了高速增長，但資源的高強(qiáng)度消耗、能源的需求居高不下、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化等矛盾困擾著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是由于堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快工業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，大幅度提高勞動(dòng)、土地、資本等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)踐證明，單靠簡單的勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的粗放式投入，已難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，這就需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。濟(jì)南在國際、國內(nèi)的地位和影響力，將從根本上取決于創(chuàng)新能力的提升。
在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長期性、深層次問題如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、工業(yè)投入不足、體制機(jī)制不完善等仍較為突出。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的主要表現(xiàn)是：
1、工業(yè)生產(chǎn)和效益增速有所回落。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度較上年同期回落*.*個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也出現(xiàn)了不同程度的回落，銷售收入、利稅、利潤增幅分別比去年同期下降*、*.*、__.*個(gè)百分點(diǎn)。主要原因一是部分大企業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)效益增幅下降。二是煤炭、運(yùn)輸、原材料等主要生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)成本大幅上升，部分企業(yè)因無法消化高成本導(dǎo)致虧損。
2、區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡。按在地口徑，從工業(yè)發(fā)展速度來看，章丘市、長清區(qū)、濟(jì)陽縣等縣（市）區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，持續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。其他多數(shù)縣區(qū)工業(yè)增幅低于全市平均水平。尤其是市內(nèi)四區(qū)發(fā)展空間已近飽和，缺乏工業(yè)新項(xiàng)目、新企業(yè)的支撐。截止20__年底，市內(nèi)四區(qū)較上年末合計(jì)凈增規(guī)模以上企業(yè)__戶，僅占全市新增規(guī)模企業(yè)的__。區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，對(duì)全市工業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。
3、工業(yè)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。工業(yè)新開工項(xiàng)目、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍然偏少。從工業(yè)投資看，雖然增幅有所提高，但投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目少。我市技改到位資金中，貸款比例由20__年的__％下降到20__年的*％，許多項(xiàng)目主要由于資金不足遲遲難以開工。20__年我市累計(jì)上報(bào)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)僅__*家，而青島則達(dá)到了__*家、煙臺(tái)達(dá)到了__*家。這說明我市今年工業(yè)的發(fā)展主要是靠現(xiàn)有存量膨脹來支撐的，維系工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展的基礎(chǔ)需要加強(qiáng)。
我們必須高度重視和認(rèn)真對(duì)待面臨的困難和挑戰(zhàn)，把問題估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期更快更好的發(fā)展。
二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路
“十一五”是我市站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市道路；提高自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)核心競爭能力，加快培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施“____”工程。即：到____年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入____億元，年均遞增__；銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)__*家，新增__*家，其中銷售收入過百億元企業(yè)達(dá)到__家，過__億元企業(yè)達(dá)到__*家；省級(jí)以上名牌和著名商標(biāo)各__*個(gè)，新增__個(gè)；省級(jí)以上技術(shù)中心__*家，新增__家。
發(fā)展思路：“十一五”期間，要以工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，全面實(shí)施創(chuàng)新工業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的創(chuàng)新：
1、加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展模式上求創(chuàng)新。“十一五”期間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，是我們工業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。對(duì)“十一五”發(fā)展，我們的要求是立足于快、服從于好，既有速度、更有質(zhì)量，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。具體要牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持加快發(fā)展。較快的發(fā)展速度是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的依托，可持續(xù)發(fā)展的條件。堅(jiān)持從最基本的市情出發(fā)，緊緊扭住加快工業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，提高發(fā)展水平，增加有效投入，擴(kuò)大工業(yè)總量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把保持工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式統(tǒng)一起來，把加大工業(yè)投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條速度快、效益高、消耗低、污染少的科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，更加注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓資源要素保障，一手抓資源集約利用；一手抓招商引資，一手抓中小企業(yè)發(fā)展。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把好的精神狀態(tài)體現(xiàn)在積極主動(dòng)地思考和創(chuàng)造性地解決問題上，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)要素保障能力，不斷深化改革開放，著力解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，創(chuàng)新管理制度、方法和手段，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)和配合，努力改進(jìn)服務(wù)，不斷提高抓落實(shí)的效率和水平。
2、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上求創(chuàng)新。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是解決工業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要積極貫徹落實(shí)國家的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，在對(duì)我市主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》，引導(dǎo)好企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金的投資方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，加大淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，按照龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地的模式，通過相關(guān)配套企業(yè)的 合理布局，重點(diǎn)做大做強(qiáng)交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；改造提升輕工紡織和建筑材料產(chǎn)業(yè)；積極培育都市工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。要加快園區(qū)發(fā)展，依托__個(gè)工業(yè)園區(qū)和__大企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，突出園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和帶動(dòng)作用，有序引導(dǎo)中心城區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。
通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到__以上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國企改革重組，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到__以上，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)水平，推進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，搞好引進(jìn)轉(zhuǎn)化，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到__以上，顯著提高工業(yè)核心競爭力。
3、加大工業(yè)投入力度，在投資結(jié)構(gòu)上求創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，投資拉動(dòng)仍是我市工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΓI(yè)項(xiàng)目仍然是聚集生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的載體，因此必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，打造經(jīng)濟(jì)增長新平臺(tái)。要充分認(rèn)識(shí)要素資源緊缺背景下抓重大項(xiàng)目的長期性、艱巨性和曲折性，在去年實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”取得較好進(jìn)展的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，繼續(xù)大力推進(jìn)成熟項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大籌備項(xiàng)目的籌建力度，繼續(xù)重視加強(qiáng)后備項(xiàng)目的前期工作，努力形成開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、爭取儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。要重點(diǎn)在抓落實(shí)上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，群策群力克服要素制約，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、引進(jìn)、報(bào)批和建設(shè)，提高項(xiàng)目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率。要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向來培育和促成新的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法人主體到位的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高投資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模，上水平。要改進(jìn)和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)投資大、效益好、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。對(duì)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，要給予更加優(yōu)惠的政策。在做好爭取國債資金的同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，以企業(yè)自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭取上市融資、發(fā)行債券，推進(jìn)整合重組，廣泛吸引民間資本，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式投資項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體和融資方式多元化。十一五”期間，力爭全市工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到____億元，是“十五”期間工業(yè)投資的*.*倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重顯著提高。
4、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在培育品牌上求創(chuàng)新。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快技術(shù)中心建設(shè)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，抓好企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，通過資金、政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級(jí)技術(shù)中心，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。繼續(xù)增強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的研發(fā)力量，加快轉(zhuǎn)化研發(fā)成果，推動(dòng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?！笆晃濉逼陂g圍繞建設(shè)__*家省級(jí)以上技術(shù)中心的目標(biāo)，逐年排出優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保進(jìn)入省級(jí)技術(shù)中心行列。要堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為支撐、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的品牌發(fā)展道路。通過各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運(yùn)營，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高品牌的競爭力。要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及名牌產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的保護(hù)力度，加大對(duì)假冒、侵害名優(yōu)企業(yè)權(quán)益等違法行為的打擊力度。
5、加快對(duì)外開放步伐，在招商引資上求創(chuàng)新。著力招大選優(yōu)引強(qiáng)，提升對(duì)外開放水平。要加快觀念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)施對(duì)接，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等六區(qū)六園的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)載體建設(shè)。把招商重點(diǎn)放在國家政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目上，承接國際資本、大都市資本轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目上，現(xiàn)有企業(yè)盤活存量、增資擴(kuò)股的項(xiàng)目上。大力發(fā)展加工貿(mào)易和自主出口品牌建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。善于用經(jīng)濟(jì)手段生財(cái)聚財(cái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部、銷售窗口，創(chuàng)造條件培育“總部經(jīng)濟(jì)”，培植和壯大財(cái)源。要逐步建立起政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)做主體、中介組織和專業(yè)為依托的招商新機(jī)制。加快專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同地區(qū)和國家、不同企業(yè)及市場，采取不同的招商引資策略。要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為外商服務(wù)的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺到更加重要的位置，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)，吸引更多的外商來我市投資興業(yè)。
6、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在企業(yè)管理上求創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快體制創(chuàng)新步伐。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，徹底解決企業(yè)資產(chǎn)不明晰、投資主體虛置、出資人不到位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問題。要按照新修訂的《公司法》的要求，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制市場化。同時(shí)，要以產(chǎn)權(quán)改革為核心，加快企業(yè)資本的擴(kuò)充和投資主體多元化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,不斷提高管理水平。大力推廣應(yīng)用以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高資產(chǎn)運(yùn)作效率為內(nèi)容的先進(jìn)管理方法和經(jīng)營運(yùn)作模式；要以企業(yè)信息化建設(shè)為載體，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和管理科學(xué)化的進(jìn)程，使企業(yè)信息流、物流、資金流得到優(yōu)化配置和控制，從定性管理向定量管理發(fā)展，變粗放經(jīng)營為精細(xì)經(jīng)營。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和理論的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的理論水平，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人力資源管理，抓好優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀科技人才和優(yōu)秀技術(shù)工人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，營造有利于員工發(fā)揮創(chuàng)新激情的環(huán)境。
三、全力抓好“十一五”開局之年的重點(diǎn)工作
20__年是“十一五”規(guī)劃的第一年，是我們站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)至關(guān)重要。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長__，銷售收入增長__，利稅增長__，利潤增長__。規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到____個(gè)，比20__ 年增加__*個(gè)。年銷售收入過億元企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到__*個(gè)，比20__年增加__個(gè)。重點(diǎn)抓好以下方面具體工作：
1、切實(shí)抓好一季度開門紅工作。一季度是組織全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期。為抓好今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，市經(jīng)委已專門下發(fā)了通知，望各縣（市）區(qū)按照通知要求，把一季度各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，確保一季度實(shí)現(xiàn)開門好。要認(rèn)真落實(shí)一季度的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，按照全市工業(yè)發(fā)展的總體要求，逐級(jí)分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成橫到邊、縱到底的目標(biāo)責(zé)任體系，堅(jiān)持一月一調(diào)度，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核通報(bào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于去年同期。要認(rèn)真組織好重要生產(chǎn)要素的供求銜接和供應(yīng)保障工作，特別是要全力以赴地做好煤炭、電力、運(yùn)輸和重要原材料協(xié)調(diào)工作。要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)集團(tuán)的調(diào)度分析和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保其充分發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。要抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。新增規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)是監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，市經(jīng)委和各縣（市）區(qū)要積極配合統(tǒng)計(jì)部門摸清企業(yè)底數(shù)，抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2、切實(shí)抓好扭虧增盈工作。要把企業(yè)扭虧增盈和壓縮兩項(xiàng)資金占用作為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把扭虧增盈工作同結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)等工作結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地抓出成效。要密切關(guān)注影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要因素，積極引導(dǎo)企業(yè)深入研究國家宏觀政策動(dòng)向和市場消費(fèi)需求，努力消化增支減利因素，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。要重點(diǎn)抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)和連續(xù)性虧損企業(yè)的調(diào)度分析，提出對(duì)策措施，努力縮小虧損面，降低虧損額。要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)資金占用的分析監(jiān)測(cè)。從市場供求及價(jià)格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、帳目處理、統(tǒng)計(jì)規(guī)范等方面，對(duì)兩項(xiàng)資金占用變動(dòng)情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，及時(shí)把握兩項(xiàng)資金占用增減趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見和措施。要繼續(xù)監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，突出重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，加快處理企業(yè)的庫存損失和三年以上應(yīng)收呆壞帳，提高資金運(yùn)行質(zhì)量。
3、切實(shí)抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)工作，市政府研究確定將于近期召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，理清發(fā)展思路。出臺(tái)我市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施意見，從體制、機(jī)制上為加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大力促進(jìn)民營企業(yè)成長，實(shí)施扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”，集中力量扶持__*家產(chǎn)品好、市場大和社會(huì)效益好的成長型民營企業(yè)，__*家技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技型民營企業(yè)，__*家以出口創(chuàng)匯為主的外向型民營企業(yè)，__*家吸納勞動(dòng)就業(yè)人員多和社會(huì)效益好的勞動(dòng)密集型企業(yè)，__*個(gè)投資____萬元以上民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持中小民營企業(yè)走“專”、“精”、“特”發(fā)展路子，積極向大企業(yè)掛靠、為大集團(tuán)配套、與大公司嫁接。更加重視科技型、“單打冠軍”型民營企業(yè)成長壯大。加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系、信用制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情，優(yōu)化融資環(huán)境。注重企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制的培育和完善，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。努力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低的問題。
4、切實(shí)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。面對(duì)工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，各級(jí)各部門要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大工作創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)水平和駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督等手段組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。要充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場競爭主體地位，編制規(guī)劃、安排項(xiàng)目、制定政策都要立足市場，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的，都要通過市場來解決，凡是企業(yè)、社會(huì)組織能自主有效解決的，就不能用行政手段干預(yù)。各級(jí)各部門務(wù)必要增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，在抓決策、抓部署的同時(shí)，注重抓調(diào)研、抓督查、抓落實(shí)。對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作，要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)干部要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，注重抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，集中精力開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。