時間：2023-09-01 16:49:14
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華北地區(qū)是我國政治、經(jīng)濟和文化的中心。華北平原2000年人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；農(nóng)業(yè)灌溉面積3.46億畝，占全國42%。但是，它也是我國水資源供需矛盾十分突出的地區(qū)[1-4]。海河流域多年平均水資源總量約為419億m3，人均水資源占有量僅為335m3，不足全國1/6，世界的1/24。
從自然背景看，華北地區(qū)十年九旱，尤其1972、1999、2000年華北大旱，出現(xiàn)了嚴峻的缺水局面，不得不采取“棄農(nóng)、壓工、保生活”的供水措施。從人文背景看，華北地區(qū)尤其是海河流域，人類活動強度之大、水資源開發(fā)利用程度之高為舉世矚目。20世紀60年代，大力開展水利工程建設，開發(fā)利用地表水資源；70年代后尤其1972年大旱，流域地表水不足，開始爭奪地下水。90年代，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展人口的增加，水資源嚴重不足導致超采地下水、爭奪雨水。按照國際標準，合理的水資源開發(fā)利用程度一般為40%左右。然而，目前海河流域的水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了90%。高強度的水資源開發(fā)利用導致該地區(qū)水資源供需嚴重失衡。目前，海河流域河川徑流衰減十分嚴重。地下水虧空接近900億m3?，F(xiàn)狀年缺水80多億m3，主要靠超采地下水和利用不合標準的廢污水來解決。
水資源的短缺不僅影響國民經(jīng)濟發(fā)展，而且還導致華北地區(qū)尤其是海河流域嚴重的生態(tài)環(huán)境問題[3]。突出表現(xiàn)在：
1.1山區(qū)來水大量減少，水資源量衰減嚴重
以首都北京市供水水源地的密云、官廳水庫為例，官廳水庫1955-1984年期間平均來水量11.3億m3，但到1985-1995年期間平均來水量已衰減到2.7億m3，僅為前者1/4。兩個時期的流域平均降水量卻相當（407.5mm）。密云水庫來水減少的趨勢也十分嚴重，相比1960-1979年段，1980-1997年的平均來水量已減少了4億m3。山區(qū)水源地來水量的大量減少，給城市和中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的危害。
1.2地下水過量開采，部分地區(qū)已經(jīng)枯竭
到目前，華北城市化地區(qū)地下水超采嚴重，范圍已近9萬km2，占平原面積的70%。已分別形成了以北京、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山為中心，總面積達4.1萬km2的淺層地下水漏斗區(qū)，其中1萬km2范圍的含水層已疏干；形成了以天津、衡水、滄州、廊坊等多個城市為中心、面積達5.6萬km2整體連片的深層地下水漏斗區(qū)。地下水枯竭直接威脅華北城市平原地區(qū)的安全用水儲備，同時引起嚴重的地面沉降、海水入侵，情況十分危急。
1.3河道斷流，功能喪失
目前華北地區(qū)多數(shù)中下游河道枯竭斷流，失去了地下水補給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態(tài)問題十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，總長1萬km的河長中，有4000km河道干涸。海河流域內(nèi)194個萬畝以上天然湖泊、洼淀現(xiàn)在大多已經(jīng)干涸。入海水量由20世紀50年代的年均240億m3銳減為2001年的10多億m3。海河流域的生態(tài)系統(tǒng)已由開放型向封閉型和內(nèi)陸型方向轉(zhuǎn)化，造成河口泥沙淤積和鹽分積累，河口自然生態(tài)遭到破壞，河口海洋生物大量滅絕。
1.4水污染嚴重
目前，水污染已由20年前的局部河段發(fā)展到現(xiàn)在的全流域，由下游蔓延到中上游，由城市擴散到農(nóng)村，由地表侵入地下。據(jù)統(tǒng)計，近年來海河流域的廢污水排放量每年高達60億噸。官廳水庫因水質(zhì)惡化，被迫于1997年開始退出生活供水。流域內(nèi)每年還引用20多億m3污水進行灌溉，對淺層地下水、土壤和農(nóng)作物造成污染。
產(chǎn)生華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化有多方面原因，但核心問題是“水”，即在自然和人類活動作用下的華北地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生了“不健全”的問題。例如，華北地區(qū)持續(xù)干旱引起降水（廣義水資源量）的減少；土地利用/覆被變化正在改變“陸-氣水循環(huán)”的響應關系；城市化過程加速了深層地下水的消耗和水污染問題；流域中眾多的水庫、排洪工程建設改變了河流自然系統(tǒng)水循環(huán)的流路，減少了中下游地下水的補水與蓄水功能；社會經(jīng)濟活動的各種用水行為加劇了人工側(cè)支水循環(huán)中的“耗水”強度[17]，人類活動大量超采地下水大大降低了區(qū)域水資源的可再生性。
為了緩解華北缺水問題，人們通過各種資源轉(zhuǎn)化技術和管理措施節(jié)水、通過跨流域調(diào)水增加本地的來水。與自然水循環(huán)系統(tǒng)相比較，現(xiàn)代水文水資源學科面對的高強度人類活動作用下的“人工”側(cè)支水循環(huán)作用也愈來愈突出。因此，開展變化環(huán)境中的華北地區(qū)水循環(huán)機理研究，認識“不健全”的水循環(huán)過程導致華北地區(qū)缺水、水生態(tài)環(huán)境退化的成因，提出可持續(xù)發(fā)展理念下解決華北水資源安全、改善生態(tài)環(huán)境的科學對策，是21世紀國家資源環(huán)境領域急待解決的重大國家需求中的水科學基礎問題[4-6]。
3.華北水資源研究的幾點反思
盡管華北水資源已經(jīng)有了相當?shù)墓ぷ?，但是目前華北缺水問題還沒有真正解決，水生態(tài)環(huán)境問題愈來愈嚴重。究其原因，除了華北地區(qū)社會經(jīng)濟增長、人口壓力大和環(huán)境發(fā)生了新的變化之外，有許多水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境交叉的關鍵性基礎科學問題研究不夠。國家在解決華北缺水和遏制嚴重的生態(tài)環(huán)境退化措施和對策方面，迫切需要深層次的基礎研究的科學依據(jù)。這些問題不得不引起人們的反思。
目前，華北水資源研究亟待解決的關鍵問題有[16-32]：
3.1華北山區(qū)來水減少的成因問題
近30年華北山區(qū)來水及水資源量嚴重衰減，其變化究竟是氣候影響還是人類活動所為？華北山區(qū)人類活動用（耗）水究竟是個什么情況？山區(qū)土地利用/覆被變化與流域水循環(huán)有什么影響關系？山區(qū)業(yè)已修建大量的水利工程和水保工程，它們究竟在山區(qū)來水大量減少的變化過程中起到什么樣的角色？如何認識它們的作用和水源地保護的關系？這些問題過去研究較少，其中內(nèi)在的原因和機制不太清楚。
3.2華北城市化地區(qū)水循環(huán)與地下水大漏斗問題
以人類活動為主要特征的華北城市化水循環(huán)機理研究十分薄弱，嚴重滯后城市化經(jīng)濟發(fā)展、人口流動面臨的集中供水、水污染、地下水大漏斗等帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。華北地區(qū)的地下水大漏斗主要集中在城市，這無不與城市持續(xù)性超采的用水特性有關。但是，淺層地下水與深層地下水的可再生能力有很大的不同。如何認識城市地區(qū)淺層與深層地下水的變化機制？如何認識城市集中供水、補水和淺層與深層地下水的水量水質(zhì)變化以及它們之間的相互作用關系？如何合理修復城市化地區(qū)深層地下水漏斗、防止地下水污染?等是急需研究的問題。
3.3平原農(nóng)業(yè)區(qū)大埋深條件下“土壤水-地下水”作用機理
相比80年代，目前華北平原農(nóng)業(yè)區(qū)處在與過去不同的大埋深地下水條件，土壤層水資源的作用更加突出。但是，大埋深條件下的“土壤水-地下水”作用機理以及地下水參數(shù)的變化問題研究還比較欠缺，直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源評價的基礎問題。
3.4對華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境演變過程認識不足
人類活動包括60年代在海河流域建設的大型水利工程對華北持續(xù)干旱面臨的水生態(tài)環(huán)境退化過程究竟起到什么樣的作用？如何看待防洪、缺水和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾與統(tǒng)一的對策措施問題，存在相當大的爭議。
3.5缺乏社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”規(guī)律研究，尤其生態(tài)需水研究比較薄弱
關鍵問題是：華北地區(qū)現(xiàn)狀條件相適宜的節(jié)水型“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”應該是什么樣的結(jié)構(gòu)與布局？在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水會將發(fā)生什么的變化？如何估算華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水，尤其是華北地區(qū)生態(tài)需水問題？
3.6華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的多維調(diào)控閾值與修復目標是個新的問題
華北缺水及其聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境惡化已是現(xiàn)實。如何從可持續(xù)發(fā)展的高度和與水相關的生態(tài)景觀過程與格局，確定有利于地下水補給、控制地面沉降、防止海水入侵的地下水位、河道生態(tài)需水等多維調(diào)控閾值？如何確定適當?shù)纳鷳B(tài)修復目標？是過去沒有研究的問題。
3.7缺乏定量描述人類活動高強度作用下的流域水循環(huán)模型及綜合集成系統(tǒng)
在考慮人類活動影響的流域水循環(huán)方面，陳家琦最先提出“人工側(cè)支水循環(huán)”問題（陳家琦，1986），后來王浩提出“自然-人工”水循環(huán)二元模式的概念。但是，到目前為止，描述人類活動高強度作用下流域分布式模型研制，仍然是一個空白。在解決區(qū)域缺水與修復生態(tài)環(huán)境的決策支持問題方面，也缺乏將水循環(huán)變化和水生態(tài)環(huán)境演化耦合的綜合集成仿真系統(tǒng)。
3.8針對南水北調(diào)工程實施后如何合理調(diào)配“地表水-地下水-外調(diào)水”的問題，其科學基礎研究有待進一步加強。
由于供水系統(tǒng)是由當?shù)氐牡乇硭?、地下水和外調(diào)水以及處理的回用污水等多水源組成，在地表水調(diào)節(jié)水庫不足情況下，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是迫切需要研究的難題。其科學問題的難點是：解決華北缺水以及生態(tài)環(huán)境修復決策中合理調(diào)配的科學依據(jù)和準則是什么？如何將自然科學問題與社會科學問題統(tǒng)一到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展層面，提出華北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策的支持？
4.問題與挑戰(zhàn)
從華北地區(qū)水資源安全問題的國家需求的水循環(huán)基礎科學問題看，最為突出的挑戰(zhàn)有下列幾個方面：
4.1流域水循環(huán)及生態(tài)環(huán)境變化中的人為影響因素的確定與量化方法
華北地區(qū)人口密度大，社會經(jīng)濟發(fā)達。1980年以來華北地區(qū)的流域產(chǎn)流和地下水補給條件發(fā)生了明顯變化，導致了華北山區(qū)徑流明顯減少、城市化地區(qū)地下水大漏斗問題嚴重、區(qū)域水資源評價還原估算等困難。這些變化的原因是什么？如何識別流域水循環(huán)中人工側(cè)支水循環(huán)的貢獻，科學估算水資源量？如何量化華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化中的人類活動的貢獻，剖析近五十年海河流域生態(tài)環(huán)境的演變過程？是揭示海河流域生態(tài)環(huán)境惡化根本原因的關鍵。
4.2華北地區(qū)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的用水規(guī)律
由于華北地區(qū)特殊的地位和水資源限制矛盾，其用水結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟全球化進程中華北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將面臨重組與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新的格局挑戰(zhàn)。因此，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用水變化規(guī)律尤其是生態(tài)需水量估算，成為關鍵的科學問題。這需要借鑒國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)驗，開展經(jīng)濟學、地理學、生態(tài)學與水資源的交叉研究。
4.3流域水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境變化的耦合機理
華北地區(qū)缺水問題與目前生態(tài)環(huán)境惡化有直接的關系，涉及到地理、水文、社會經(jīng)濟多個方面。如何將高強度人類活動影響的流域水循環(huán)變化過程與所制約的水生態(tài)環(huán)境變化過程實質(zhì)地聯(lián)系？它們的耦合機制是什么？如何建立高強度人類活動影響下的流域水文-生態(tài)模型，定量復演變化環(huán)境中的流域水循環(huán)過程以及水文-生態(tài)變化過程？是擬解決的關鍵問題。
4.4可持續(xù)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”效益配置
南水北調(diào)工程實施后，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是問題的關鍵。目前，在多水源如何配置的效益評價問題上有相當多的爭議。焦點是：如何確定華北地區(qū)未來的經(jīng)濟系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)中的地位？如何協(xié)調(diào)華北地區(qū)缺水背景下，社會經(jīng)濟發(fā)展和修復生態(tài)環(huán)境之間的用水矛盾問題？如何通過華北地區(qū)用水大戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高農(nóng)業(yè)用水的效益？因此，從可持續(xù)發(fā)展基本準則出發(fā)，在前面四個關鍵問題（流域水循環(huán)、生態(tài)演化、社會經(jīng)濟用水以及它們綜合集成的系統(tǒng)規(guī)律）基礎上，進一步研究華北地區(qū)未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”配置的綜合效益，是解決國家需求應用問題的關鍵。
5.展望
長期以來，華北地區(qū)高強度的人類活動和社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間總是存在不可避免的沖突和矛盾，尤其是近50年來。有否二者共享的協(xié)調(diào)途徑呢？從宏觀的戰(zhàn)略方面，可持續(xù)發(fā)展的理念為解決這對矛盾提供了準則。生態(tài)經(jīng)濟學的價值觀為構(gòu)建有利于華北地區(qū)自身環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展，提供了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的可能。為了真正解決華北缺水問題，提出有效的環(huán)境修復對策，除了要有新的思路之外，重視日趨嚴重水的問題的科學基礎研究和針對國家重大需求的應用研究十分重要。
在未來的十年內(nèi)，華北水資源已經(jīng)與水相關的生態(tài)環(huán)境修復研究，可望在水循環(huán)基礎研究、水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟用水研究，和綜合集成模擬、調(diào)控與修復對策研究三個層面上有所進展，系統(tǒng)關系如圖1所示意。
水循環(huán)基礎層面上，將會注重于：
（1）華北地區(qū)干旱及生態(tài)演變的氣候背景研究
（2）華北典型山區(qū)徑流變化及環(huán)境影響的水循環(huán)機理研究
（3）華北典型城市地區(qū)水環(huán)境變化與地下水可再生性研究
（4）華北典型平原農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境變化及水循環(huán)機理研究
（5）變化環(huán)境中的流域水循環(huán)及分布式模型研究。
在水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟用水層面上，將會注重于：
（1）華北地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成過程與演變機理研究
（2）華北地區(qū)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下用水規(guī)律研究和華北地區(qū)生態(tài)變化的安全閾值與修復目標研究。
在水資源安全和生態(tài)環(huán)境修復對策層面上，將會針對南水北調(diào)重大工程和北方節(jié)水問題，注重于：
（1）水-生態(tài)-社會經(jīng)濟復合系統(tǒng)綜合集成研究
摘要：縣域生態(tài)文明建設對我國生態(tài)文明建設發(fā)展起到重要的推動作用，對維護生態(tài)系統(tǒng)平衡和保障社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性具有重要意義，縣域生態(tài)文明建設中要重點解決觀念、規(guī)劃、科技創(chuàng)新、發(fā)展與保護、機制和投入等方面存在的主要問題，以保障縣域生態(tài)文明建設的持續(xù)、有序、健康、有效地推進。
關鍵詞 ：縣域；生態(tài)文明；建設；發(fā)展
一、縣域生態(tài)文明建設的重大意義
伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染、能源匱乏等問題也隨之而來，可以說生態(tài)文明建設對于實現(xiàn)人與自然的和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國夢具有特別重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
同時，黨的十精神也為縣域生態(tài)文明建設進一步明確了方向?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，我國的土地超過90%分布于縣域，縣域人口又占全國人口的70%以上，自然資源也大都分布于縣域，這就決定了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的基礎性和全局性作用，因此縣域生態(tài)文明建設又是國家生態(tài)文明建設的重中之重。
二、縣域生態(tài)文明建設存在的主要問題
1.縣域生態(tài)文明觀念淡薄
我國縣域民眾的生態(tài)意識和相關知識水平還都處于較低的水平，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平、教育程度等多種因素的影響,人們的生態(tài)觀念、環(huán)境保護意識、可持續(xù)發(fā)展觀念總體上不強,生態(tài)文化、生態(tài)教育發(fā)展較為落后,不符合建設生態(tài)文明的需要?？h域經(jīng)濟、社會發(fā)展普遍落后于城市，工業(yè)化、現(xiàn)代化的進展步伐相對于城市較慢，又由于人口和生產(chǎn)力的分布較分散，致使人們對環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境壓力等問題感受不是那么強烈，還存在較為依賴政府的特征，以犧牲環(huán)境為代價來滿足眼前利益，短期效應還在左右著許多人的決策，隨意破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍舊屢禁不止，對于縣域生態(tài)文明建設的緊迫性和重要性缺乏正確認識，縣域生態(tài)文明及道德觀念還很淡薄。
2.整體統(tǒng)籌不足，長遠規(guī)劃欠缺
生態(tài)文明建設是一項長期目標，任重而道遠。而我國縣域生態(tài)文明建設現(xiàn)狀是：迫于政績考核和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，一些基層政府為完成招商指標而招商，降低門檻，引進技術含量低，高消耗、高污染的企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；又出于稅收的考慮，對這些企業(yè)不進行嚴格監(jiān)管，于是縣域內(nèi)空氣、土壤、河流污染日益嚴重；為追求GDP 增長，缺乏科學規(guī)劃的盲目過度開發(fā)，耕地、濕地、森林、礦產(chǎn)等自然資源銳減；農(nóng)民為追求短平快的經(jīng)濟收益而過度使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染日趨嚴重，生態(tài)系統(tǒng)失衡，難以恢復。這些問題的存在，無不說明在縣域生態(tài)文明建設中，政府保障機制中整體統(tǒng)籌，科學規(guī)劃制定與執(zhí)行的欠缺。
3.縣域生態(tài)文明發(fā)展與保護矛盾突出
縣域產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小、散亂分布結(jié)構(gòu)不合理，與許多自然保護區(qū)、生態(tài)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護存在一定矛盾；灘涂養(yǎng)殖、風電等項目的規(guī)劃和發(fā)展，港口建設及臨港產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能區(qū)劃存在一定的沖突；各種休閑度假村、山莊、農(nóng)家院的亂建亂設嚴重影響了青山綠水自然生態(tài)；經(jīng)濟要發(fā)展，要不斷加大投入和產(chǎn)出，但縣域諸多項目卻存在產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境風險高的特性，發(fā)展與保護長期處于此種狀態(tài)之中，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，確?？h域生態(tài)文明的良好發(fā)展將成為首要問題。
4.縣域生態(tài)保護與建設投入不足
我國大多縣域經(jīng)濟基礎薄弱，自我發(fā)展能力低下，國家投資不足，地方匹配資金和群眾自籌能力有限，導致治理標準低，綜合配套差，進度慢，生態(tài)文明建設的效果不理想。在開展生態(tài)環(huán)境建設上，搞“面子”工程，造成勞民傷財，給生態(tài)環(huán)境建設帶來了許多負面影響。生態(tài)環(huán)境的不斷遭到破壞，嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展，繼而阻礙了生態(tài)文明建設。
三、縣域生態(tài)文明建設的路徑與對策
1.培育生態(tài)文化理念
生態(tài)文化是一種價值理念，不是自然產(chǎn)生的，需要長期的培育。要充分發(fā)揮政府的導向作用、媒體的宣傳作用以及學校的教育作用，通過相關政策的完善、課堂上列為重要的教學內(nèi)容、開展豐富多彩的惠民活動等等，力爭多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度，逐漸轉(zhuǎn)變縣域民眾的生態(tài)文明理念，弘揚生態(tài)文化，讓人們意識到保護自然環(huán)境就是保護自身身體健康，在經(jīng)濟發(fā)展的同時要更加重視節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境保護。只要讓生態(tài)文化理念逐步滲透到每個單位、家庭和個人，在縣域民眾心里生根發(fā)芽，徹底轉(zhuǎn)變觀念，使人與自然和諧相處、發(fā)展與環(huán)保雙贏，才能更好更快地促進縣域生態(tài)文明建設的發(fā)展。
2.科技創(chuàng)新謀發(fā)展
生態(tài)文明建設的目標實現(xiàn)最重要的途徑是依靠科技創(chuàng)新，只有以科技為指導，才能科學的分析出生態(tài)文明建設的基礎和條件、路徑和模式、重點和難點、前景和風險，比如如何節(jié)約不可再生資源、開發(fā)新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率，如何開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。生態(tài)文明建設是一項長期的系統(tǒng)工程，一個好的生態(tài)環(huán)境能有效提高人的生存質(zhì)量，從而進一步促進人的科技創(chuàng)新；反過來，只有科技成果在生態(tài)文明建設中得到廣泛應用，才能真正地推動自然環(huán)境的改善，實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，二者相輔相成，互相依存。在縣域生態(tài)文明建設的進程中，我們應該不斷加大科技投入，努力提高創(chuàng)新能力，全力推動現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)技術不斷結(jié)合。
3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要核心問題。優(yōu)化縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅持有所為、有所不為，科學確定縣域主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
綠色產(chǎn)業(yè)既包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，以及區(qū)域經(jīng)濟社會的綠色化。在生態(tài)文明建設中，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，資源保護與節(jié)約是生態(tài)文明建設、生態(tài)保護和修復的目的。它為生態(tài)文明建設提供重要載體，也是未來發(fā)展的希望所在。
4.健全生態(tài)文明建設機制體制
“加強生態(tài)文明制度建設”是十報告中有關生態(tài)文明建設中的重要一條。生態(tài)文明的建設機制不完善是制約縣域生態(tài)文明建設的重要因素，完善生態(tài)文明的建設機制應從縣域的實際情況出發(fā)，構(gòu)建科學合理的生態(tài)文明建設的體制機制，促進縣域生態(tài)文明建設健康發(fā)展。健全生態(tài)文明建設的公眾參與機制、產(chǎn)業(yè)化機制、生態(tài)環(huán)境法律體系、生態(tài)環(huán)境補償機制、政績考核機制等等，要加大制度創(chuàng)新力度，通過加大投入、科技引領以保障縣域生態(tài)文明建設的持續(xù)、有序、健康、有效地推進。課題編號：
L13BZZ007。
參考文獻:
[1]王青云.縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[M].北京：商務印書館，2003.
[2]鐘明春.生態(tài)文明研究述評[J].前沿,2008（8）.
《人民日報》：從試驗的角度說，畢節(jié)做出了大文章
從地理位置上說，畢節(jié)是個小地方；從試驗的角度說，畢節(jié)做出了大文章。20年來，畢節(jié)試驗區(qū)不斷探索科學發(fā)展之路，將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設和人口控制有機結(jié)合起來，通盤考慮，系統(tǒng)推進，綜合治理，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了牢固的基礎。落后地區(qū)如何科學發(fā)展，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，畢節(jié)試驗區(qū)的嘗試具有借鑒意義。烏蒙含情，杜鵑爭艷。開發(fā)水利資源、種植中草藥材、開發(fā)旅游業(yè)……如今，畢節(jié)沉睡的資源正被喚醒，畢節(jié)人在石漠區(qū)建設起生態(tài)文明。
《求是》：不同的發(fā)展觀導致不同的發(fā)展結(jié)果
畢節(jié)試驗區(qū)取得了重大成就，也留給我們多方面的經(jīng)驗和啟示，其中最根本的一條是：堅持什么樣的發(fā)展觀，對一個地區(qū)的發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響，不同的發(fā)展觀會導致不同的發(fā)展結(jié)果，實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導。畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗證明，即使在生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的貧困地區(qū)，只要勇于面對現(xiàn)實，創(chuàng)新發(fā)展思路，善于吸取人類對發(fā)展問題認識的科學成果，堅持對人口、資源、環(huán)境實行綜合治理，也能夠走上可持續(xù)發(fā)展之路。
新華社：中國最窮改革試驗區(qū)的20年
改革開放30年，中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有目共睹，而許多前無古人的改革經(jīng)驗的取得，與經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、改革試驗區(qū)等先行地區(qū)的探索是分不開的。然而，與大多數(shù)經(jīng)濟較發(fā)達、社會條件較成熟的改革先行地區(qū)不同，有一個“試驗區(qū)”卻來自中國最貧困的地區(qū)──貴州省畢節(jié)地區(qū)。畢節(jié)，這個百姓十分貧困、生態(tài)持續(xù)惡化、人口加速膨脹的極貧地區(qū)，究竟該如何掙脫惡性循環(huán)的枷鎖去尋求一條維持生計、持續(xù)發(fā)展的新路？經(jīng)過長期深入調(diào)研，1988年初，同志等貴州省領導決定在畢節(jié)創(chuàng)建“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)，并報國務院批準，成為中國唯一在極度貧困區(qū)設立的改革試驗區(qū)。經(jīng)過20年的改革探索，2007年畢節(jié)地區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值已達325億元，經(jīng)濟總量在貴州省9個市州地中從末位躍升至第三位，農(nóng)民人均年收入從184元提高到2458元，絕對貧困人口從312.2萬人下降到56.6萬人；森林覆蓋率從14.9%提高到36%，人口自然增長率大幅度下降。
《光明日報》：畢節(jié)模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辯證思維
試驗區(qū)三大主題以及相關的一系列政策措施,實質(zhì)上是把發(fā)展看作一個綜合性的社會目標,通過開發(fā)扶貧探索經(jīng)濟建設、生態(tài)資源和社會發(fā)展的有效整合,通過生態(tài)建設尋求人與自然的和諧發(fā)展,通過人口控制促進人自身的全面進步,根本目的是在全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。把貧困地區(qū)的貧困、生態(tài)、人口問題統(tǒng)籌考慮,并制定完整的治理方案在大范圍內(nèi)實施,在世界上也沒有先例。
《經(jīng)濟日報》：再造烏蒙秀美山川
治山治水、治窮治愚成為試驗區(qū)成立之初的首要任務。為了在開展生態(tài)建設的同時解決農(nóng)民溫飽問題，試驗區(qū)大力實施科技興農(nóng)措施，加大土地的復種指數(shù)，提高糧食產(chǎn)量，通過發(fā)展烤煙生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移成效凸顯，農(nóng)民從過去以“增產(chǎn)”為目標轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴霸鍪铡睘樽非?，從廣種薄收轉(zhuǎn)向了少種多收，市場型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)成為廣大干部群眾的新探索。縱觀試驗區(qū)20年取得的成就，專家顧問組概括為四句話：開發(fā)扶貧成績顯著，生態(tài)建設大步跨越，人口計生進展良好，經(jīng)濟實力逐步增強。
《中華工商時報》：期待新一輪烏蒙開發(fā)熱
在不適合人類生存的巖溶地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路，或許從一開始，便注定這是一場艱巨的“革命”。要在一個人與自然已經(jīng)矛盾重重的地方探索二者和諧相處，難免困難重重。在畢節(jié)的采訪中記者發(fā)現(xiàn)，無論官員還是群眾，都對新到任的兩位黨政官員頗有好感并寄予厚望。目前，醞釀數(shù)年的地區(qū)行政中心和進城主干道已全面開工。也許，畢節(jié)新一輪的烏蒙開發(fā)熱潮即將掀起。
關鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；統(tǒng)計范圍；產(chǎn)出測算；分析
近年來我國的林業(yè)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由傳統(tǒng)的采伐利用森林轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林和森林的綜合性利用，逐漸發(fā)展為現(xiàn)代林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不僅僅可以利用豐富的森林資源同時還可以產(chǎn)生其他的生態(tài)效益，對于我國生態(tài)環(huán)境的保護有著十分積極的意義。但是現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也需要對林業(yè)的統(tǒng)計范圍進行變更，林業(yè)統(tǒng)計范圍的不斷擴大，對林業(yè)統(tǒng)計工作造成了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。如何做好現(xiàn)代林業(yè)的統(tǒng)計與產(chǎn)出測算工作逐漸成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重要問題。
一、現(xiàn)代林業(yè)的統(tǒng)計范圍不斷擴大
現(xiàn)代林業(yè)主要是按照森林生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，進行森林經(jīng)營活動，通過采取一系列措施減少林地的損耗，增加林地的養(yǎng)分補給，建立高效的生態(tài)鏈，形成有效循環(huán)的林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。隨著我國林業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)相比其范圍逐漸擴大，現(xiàn)代林業(yè)的統(tǒng)計范圍也相應的擴大。現(xiàn)代林業(yè)除了具有相應的生態(tài)功能，經(jīng)濟功能之外還具有一定的文化功能，這對于現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展有重要的作用。
1.現(xiàn)代林業(yè)的拓展也包括相關的林業(yè)產(chǎn)品
現(xiàn)代林業(yè)主要是按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律進行相關的林業(yè)活動，進行森林運營活動，這一系列的森林運行經(jīng)濟活動不僅僅增加了現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還增加了相關的經(jīng)濟產(chǎn)品，現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計過程中也需要將這些林業(yè)活動所產(chǎn)生的副產(chǎn)品統(tǒng)計在內(nèi)。隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)品的種類和數(shù)量都有所增加，統(tǒng)計工作中需要合理計算相關的林業(yè)產(chǎn)品。此外除了天然的林產(chǎn)品之外還會有相關的人工培育的農(nóng)產(chǎn)品，像一些花卉養(yǎng)殖，藥材養(yǎng)殖，動物養(yǎng)殖等等。
2.現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸增加
隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸增長，對于木材的初級加工制造業(yè)也逐漸擴展，像一些家具制造業(yè)和造紙業(yè)等等的發(fā)展都是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的結(jié)果?，F(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還可以逐漸發(fā)展，進行林業(yè)機械制造業(yè)和發(fā)展相關的森林服務行業(yè)，森林服務業(yè)將成為今后現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要方向之一。
二、現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)出測算
現(xiàn)代林業(yè)作為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，在今后對于林業(yè)的長遠發(fā)展有著十分重要的指導性作用。林業(yè)統(tǒng)計的主要任務就是通過投入與產(chǎn)出的對比，計算出林業(yè)活動的規(guī)模，進而進一步衡量林業(yè)的生產(chǎn)率和林業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻?，F(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)出統(tǒng)計主要是根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算原理，首先需要明確現(xiàn)代林業(yè)的投入，然后進行相關的產(chǎn)出測算。現(xiàn)代林業(yè)的投入主要包括勞動投入，資金投入和中間投入。其中的中間投入主要是當期生產(chǎn)中消耗的中間產(chǎn)品價值。現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)出測算中主要是明確總產(chǎn)出和增加值，現(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)的林業(yè)相比存在一定的不同，現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)出的測算需要在原有的計算方式方面進行相應的改革。
1.現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的總產(chǎn)出與增加值
林業(yè)總產(chǎn)出是指林業(yè)生產(chǎn)單位通過生產(chǎn)所獲得的林業(yè)產(chǎn)品的總價值，主要是包括育林業(yè)總產(chǎn)出，林產(chǎn)品總產(chǎn)出和木竹采運業(yè)總產(chǎn)出的總和。林產(chǎn)品總產(chǎn)出和木竹采運業(yè)總產(chǎn)出的出入是不大的，但是育林業(yè)總產(chǎn)出是存在一定出入的，育林業(yè)主要包括育種、育苗及植樹造林活動和森林的撫育管理活動，育林業(yè)總產(chǎn)出統(tǒng)計過程中育種、育苗及造林活動的成果的衡量存在一定的問題，森林的撫育管理活動主要是服務性的活動，這一活動的產(chǎn)出也難以找到相應的價格進行衡量。另外現(xiàn)代林業(yè)增加值的計算需要依靠相應的總產(chǎn)出進行核算，如果總產(chǎn)出核算不準確，也影響增加值的測算。
2.現(xiàn)代林業(yè)中存在一定的森林價值的損耗
現(xiàn)代林業(yè)的生產(chǎn)中難免會存在一定的森林資源損耗的問題，這對于現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計和產(chǎn)出的測算工作也造成了十分不利的影響。在現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)中采運業(yè)作為林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在森林資源的運輸過程中或者生產(chǎn)過程中必然會對森林資源造成損耗，如何統(tǒng)計和計算這些森林資源的損耗成為一個十分重要的問題。如何對森林資源中的損耗資源進行統(tǒng)計也是當前現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計和產(chǎn)出測算中需要考慮和研究的問題，森林資源的損耗應該怎樣進行測算，如何設立合理的標準也成為重要的問題。
3.現(xiàn)代林業(yè)中的生態(tài)效益如何計算
現(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)的林業(yè)的主要區(qū)別在與林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展對于改善周圍的環(huán)境有著十分重要的作用。但是生態(tài)效益往往是一種無形的資產(chǎn)，現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)效益逐漸擴大，對于周圍環(huán)境的改善做出了重要的貢獻，但是生態(tài)效益是否也應該增加到現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)出的測算中，生態(tài)效益又應該如何進行統(tǒng)計呢。當前現(xiàn)代林業(yè)中除了對現(xiàn)有的天然林進行保護之外，同時還積極營造人工林，不僅僅是要獲得相關的林業(yè)產(chǎn)品，同時還能夠獲得相關的生態(tài)效益。當前經(jīng)濟學家和生態(tài)學家對于現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)效益的統(tǒng)計與測算觀點存在一定的分歧，如何進行現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)效益統(tǒng)計工作還存在眾多的問題。
三、結(jié)語
現(xiàn)代林業(yè)作為我國林業(yè)經(jīng)濟的新的發(fā)展方向，不僅僅提供了相應的經(jīng)濟效益，同時也帶來了眾多的生態(tài)效益?，F(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)的林業(yè)相比其統(tǒng)計范圍有所增加，產(chǎn)出測算也存在眾多的未確定的問題?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻，合理地確定現(xiàn)代林業(yè)的統(tǒng)計范圍，并選擇適當?shù)姆椒ㄟM行準確的產(chǎn)出測算對于今后林業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。
參考文獻：
關鍵詞：低碳 城市 發(fā)展策略
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0212-01
城市是創(chuàng)造人類物質(zhì)和精神財富的核心，也是大量消耗資源能源、導致溫室效應等生態(tài)問題最為集中的地方。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，城市碳排放占全球碳排放總量的75%。生態(tài)化發(fā)展模式和低碳發(fā)展之路能否得到有效落實，很大程度上取決于世界各國城市建設發(fā)展能否切實貫徹新的理念。
一、基于可持續(xù)發(fā)展的低碳生態(tài)城市之路
1 低碳生態(tài)城市的基本內(nèi)涵
低碳生態(tài)城市，是可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的具體化，是低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和生態(tài)化發(fā)展理念在城市發(fā)展中的落實。低碳城市，即通過零碳和低碳技術研發(fā)及其在城市發(fā)展中的推廣應用，節(jié)約和集約利用能源，有效減少碳排放；生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，即以自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧為基礎的社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。
實施低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，就是面向資源環(huán)境約束條件下的中國城鎮(zhèn)化所面臨的現(xiàn)實矛盾與未來挑戰(zhàn)，通過明確城市發(fā)展的資源消耗和環(huán)境影響等目標要求，按照低碳生態(tài)城市的理念確定新型城市發(fā)展模式，選擇一條符合中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢需要，又能夠在城市發(fā)展中有效地逐步降低資源消耗和減少碳排放、使城市發(fā)展最大限度地滿足維系良好人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化道路的要求。
2 低碳生態(tài)城市發(fā)展的基本思路中國低碳生態(tài)城市發(fā)展之路應是在科學發(fā)展觀指導下，既與快速城鎮(zhèn)化趨勢要求相適應又能最大限度地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的一種發(fā)展路徑；是一條產(chǎn)業(yè)支撐力強、資源集約度高、就業(yè)容納量大、公共事業(yè)均衡發(fā)展、全體居民共享生態(tài)文明成果的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。
在國家戰(zhàn)略層面，從生態(tài)環(huán)境基底條件和容量出發(fā)，確定主體功能區(qū)，分類制定區(qū)域和城市的基本發(fā)展原則，進一步明確主體功能區(qū)規(guī)劃下的城市發(fā)展導向；在社區(qū)和個體層面，應大力倡導生產(chǎn)和消費的可持續(xù)轉(zhuǎn)型趨勢，逐步開展低碳城市發(fā)展之路的試點與推廣。以城市密集地區(qū)和大中城市為核心，系統(tǒng)推進基于低碳生態(tài)理念的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)、建筑節(jié)能等核心流域的技術經(jīng)濟政策制定與落實。
二、城市規(guī)劃應對氣候變化的“減緩”和“適應”戰(zhàn)略
城市規(guī)劃在建設低碳經(jīng)濟有重要的角色。作為可以影響城市發(fā)展中的土地、資源、建筑、交通等范疇的專業(yè)，對城市化過程中合理資源分配和使用都有協(xié)調(diào)和調(diào)整的能力。應對氣候變化，城市規(guī)劃必需由兩大城市規(guī)劃策略：“減緩”和“適應”：
1 “減緩”規(guī)劃：減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放，從而減少潛在的反面影響。相關的手段可包括編制推動低碳城市建設的法規(guī)、規(guī)范和標準、提供節(jié)能減排的激勵政策，鼓勵使用減低 CO2排放的城市規(guī)劃、設計和建造方式。有關的政策必需有一既定的減排指標為依歸，作為量度各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效。
2 “適應”規(guī)劃：全球氣候變化已進入危機階段，事實上，由于全球暖化帶來的生物、自然、 地理系統(tǒng)變化已產(chǎn)生，而部分預計的改變亦已不能避免。因此城市規(guī)劃要由“適應”的角度去分析那些將會無可避免的生物、自然和社會轉(zhuǎn)變的實質(zhì)后果，從而制定政策和行動去“適應”， 把負面影響降至最低。有關的問題可包括未來預知海岸水面升高如何破壞城市現(xiàn)有基建設施、經(jīng)濟活動如何受農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡改變而減產(chǎn)、強烈天氣現(xiàn)象如何影響民生，及如何應對這些避免不了的轉(zhuǎn)變。
三、引導中國低碳生態(tài)城市健康發(fā)展的措施與建議
1 低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展具有漸進性，是一個長期的過程
低碳生態(tài)城市是一個涉及環(huán)境、經(jīng)濟、社會3個維度的復雜巨系統(tǒng)，因此其建設發(fā)展具有漸進性，是一個長期的過程。另外，由于我國的城鎮(zhèn)化進程還遠遠沒有完成，在可預見的未來，我國城鎮(zhèn)還將面對人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大而帶來的碳排放總量大幅度增加、能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)改變的現(xiàn)實壓力，低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展將涉及經(jīng)濟、社會等多方面變革，因此，低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展過程具有艱巨性和長期性，不是一朝一夕就可實現(xiàn)的，與此同時，人們也要認識到低碳生態(tài)城市不是遙遙無期、虛擬的，而是一個可望可及、循序漸進的發(fā)展過程。
2 低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展應當遵循生態(tài)學原理，倡導循環(huán)共生的發(fā)展方式
低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展過程中應當強調(diào)生態(tài)學原理對規(guī)劃建設的指導作用，盡可能地減少對自然的破壞。這就需要規(guī)劃建設時，在結(jié)合城市的地形地貌、地質(zhì)條件、氣象條件、水文條件的基礎上，充分考慮規(guī)劃建設對城市生態(tài)環(huán)境容量、城市生態(tài)環(huán)境演替和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，研究處理好人類行為與自然環(huán)境的關系，最大限度地減少對大自然的干擾。同時，還應重視城市生態(tài)系統(tǒng)的功能和效用，促進系統(tǒng)內(nèi)外的物質(zhì)循環(huán)和能量合理流動，改變過去以單一的經(jīng)濟增長為導向的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟，以較小發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，盡可能使得物質(zhì)和能源在循環(huán)中得到合理和持久的利用。
3 低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展應當實現(xiàn)對A， B模式的揚棄，探索新型C模式
目前來看，城市發(fā)展模式主要有兩種：一種是被眾多國際組織種以美國為首的西方發(fā)達國家自由放任式的城市化發(fā)展的“A模式”，一種是被眾多國際組織和權威專家所推崇的發(fā)展中國家城市化進程的“B模式”（反增長計劃）。
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一、內(nèi)容概要
該書集沈滿洪教授近年來主持完成的七個課題為一體，以生態(tài)文明理論為指導，著力探究水源配置的若干關鍵問題，將各章分別命名為“生態(tài)文明論”、“水源保護論”、“生態(tài)補償論”、“綜合利用論”、“節(jié)約用水論”、“協(xié)調(diào)發(fā)展論”、“政策創(chuàng)新論”。各個部分既相對獨立，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了水源配置的理論體系。
作為我國著名的生態(tài)經(jīng)濟學家劉思華教授主編的《生態(tài)文明與綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展論叢》中的一冊，作者開篇從生態(tài)文明建設的理論與實踐出發(fā)，概括出水源配置的三種管理模式：著重于挖掘水源開發(fā)潛力，增加生產(chǎn)和生活用水供給的水源供給管理模式；著重于提高水源利用效率，遏制不合理用水需求的水源需求管理模式；著重于降低市場主體間水源效率差異，發(fā)揮市場配置功能的水源貿(mào)易管理模式。
圍繞這三種水源管理模式，該書以跨越晉冀魯豫四省的漳衛(wèi)南運河、橫跨皖浙兩省的新安江流域、溫州市文成縣的珊溪水庫、麗水市青田縣的灘坑水庫為典型案例，借助供給-需求分析法、成本-收益分析法等現(xiàn)代經(jīng)濟學分析方法，結(jié)合源經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學等學科理論，著重解決了水源如何嚴格保護、水源如何跨界配置、水源如何綜合利用、水源如何節(jié)約集約、水政策如何創(chuàng)新突破等重大問題。
二、基本特征
1.實踐性。該書以我國水源配置的現(xiàn)實為研究起點，以解決水源配置的具體問題為落腳點，現(xiàn)實指導性強。該書在研究理念上特別強調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。在生態(tài)補償機制構(gòu)建中，既注重下游地區(qū)的用水權益，又注重上游地區(qū)的發(fā)展權益，提出只有在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基礎上，才能在更高層次上實現(xiàn)人、生態(tài)和經(jīng)濟的和諧均衡的指導原則；在流域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中，既注重水源區(qū)的主體功能規(guī)劃，也注重流域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一理念的指導下，該書提出了大量具體而富有操作性的對策措施。對于灘坑水庫水源綜合利用，不僅論證了水源配置的具體可行方案，提出了與溫州開展水權交易的對策，還就方案設計了詳細的指導意見與實施步驟；對于浙江省的節(jié)水制度，提出短期以水價制度和定額管理制度為重點，中期以節(jié)水監(jiān)督管理制度、考核獎懲制度等為重點，長期以水權交易制度、循環(huán)用水制度等為重點的實施意見。
2.綜合性。從理論來源上，該書綜合運用了生態(tài)經(jīng)濟學、源經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學、新制度經(jīng)濟學、法經(jīng)濟學等學科理論，確保了全書的立論基礎。從研究方法上，既注重生態(tài)補償機制的主體關系分析等定性分析，又注重生態(tài)補償金額測算等定量分析；既注重新古典經(jīng)濟學成本-收益方法的運用，又注重新制度經(jīng)濟學制度需求-供給思路的運用；既注重回答“是什么”、“怎么樣”等純事實敘述和科學預測的實證分析，又注重回答“應該怎么樣”的價值判斷的規(guī)范分析。從研究內(nèi)容上，該書能夠統(tǒng)籌源頭水源保護與末端水污染管理，統(tǒng)籌生態(tài)補償機制與環(huán)境損害賠償機制，統(tǒng)籌流域內(nèi)水環(huán)境保護與區(qū)域間水源配置，統(tǒng)籌水源的保護性開發(fā)與水環(huán)境的綜合性治理。
3.前瞻性。由于作者扎實的理論功底、廣闊的研究視野以及縝密的論證手法，該書不僅提出了大量富有實踐指導意義的措施，而且設計了一系列前瞻性的方案。例如，在生態(tài)保護補償機制中，不僅著眼短期，也著眼中長期。提出從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“公平優(yōu)先、兼顧效率”和注重效率的指導原則、從金輸入等“輸血型”過渡到人力源開發(fā)等“造血型”和上游支持中下游的反補償?shù)难a償方式、從政府補償過渡到市場補償和社會補償?shù)臋C制選擇；在水源配置的優(yōu)先次序中，提出“生活用水+生產(chǎn)用水”的短期次序、“生活用水+生態(tài)用水”的中期次序、“生態(tài)用水+生活用水”的長期次序；在水價制度中，提出從單一水價過渡到兩部制水價和階梯式水價。這些對策既基于現(xiàn)實，又站在現(xiàn)實的基礎上，有望提升該書的歷史價值。
三、主要創(chuàng)新
1.首次系統(tǒng)分析了水源生態(tài)保護補償機制的主體關系。水源保護補償機制實質(zhì)上是一種依托在水源這個客體、借助補償費這個工具反映經(jīng)濟主體之間水源產(chǎn)權關系的經(jīng)濟制度。由于水源的流動性決定了其特殊的產(chǎn)權制度，即不同的產(chǎn)權隸屬于不同的主體，當主體間經(jīng)濟效益與生態(tài)效益不相容時，便產(chǎn)生了對水源保護補償機制的制度需求。在該機制中不同主體間存在著錯綜復雜的產(chǎn)權關系：上級政府與地方政府之間的所有權和使用權關系、地方政府與公眾之間的使用權關系、上下游地方政府之間的使用權和轉(zhuǎn)讓權關系、上下游公眾之間的收益權關系。理清了這些主體關系，便可以明確補償主體與受償主體。作者認為，在受償主體方面，從社會公平角度來看，在水源區(qū)與中下游地區(qū)間存在著自然差異這樣的“起點不公平”，肩負水源保護不同責任的“過程不公平”以及經(jīng)濟發(fā)展差異這樣的“結(jié)果不公平”，而“過程不公平”是不能追求的，所以水源區(qū)居民是受償主體；從效率的角度看，收入差有助于推動人口梯度轉(zhuǎn)移，受償主體不應該是水源區(qū)居民而是水源區(qū)政府。在補償主體方面，從社會公平的視角看，下游區(qū)域政府以及受益企業(yè)是補償主體；從效率和水源保護補償機制本身的實現(xiàn)成本看，受益企業(yè)不應該成為補償主體。而與此同時，由于流域政府間存在層層加碼、討價還價等現(xiàn)象，致使交易費用巨大，從而得出可能出現(xiàn)純粹的“下游區(qū)域補償上游區(qū)域得不償失”的結(jié)論，因此補償主體應該是流域內(nèi)最高級政府。
2.首次提出全因素差異度分析法等生態(tài)補償價值修正方法。生態(tài)補償標準測算是生態(tài)補償機制從理論走向?qū)嵺`的關鍵環(huán)節(jié)，也是學術研究的一大難點。然而該書作者不畏艱難，大膽創(chuàng)新，首次提出了基于機會成本法的全因素差異分析法以及排污權交易法、土地損耗測算法等一系列方法，為該領域的研究注入了新的理論活力。在全因素差異分析法中，作者把在地理位置相近、發(fā)展條件相似的水源保護區(qū)與非水源保護區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異稱為全因素差異度，并且把它分解為自然區(qū)位差異度和生態(tài)保護差異度，而生態(tài)保護差異度正反映了由于特殊嚴格的環(huán)境保護所帶來的經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也就是應當給予特殊嚴格的保護區(qū)域支付的生態(tài)補償數(shù)量。在排污權交易法中，作者指出排污權就是發(fā)展權，而上游地區(qū)由于水源保護的需要而“不作為”的直接反映就是部分排污權的喪失，通過情景分析法得出的“理論排污值”與“實際排污值”之差，即減少的污染排放量，其市場交易收益就是上游地區(qū)應該獲得的生態(tài)補償數(shù)額。在土地損耗測算法中，作者指出因水庫建設而侵占的土地所減少的凈收入就是水庫上游地區(qū)該獲取的生態(tài)補償額度，而這種收入的減少量可以通過與水庫水源之外的其他地區(qū)或者水庫水源區(qū)本身作比較而獲得。該書通過這些方法結(jié)合計量模型解決了相應流域生態(tài)補償機制別棘手的“補償多少”的問題，可為其他案例提供借鑒。
3.首次提出跨界水污染管理的組合式生態(tài)經(jīng)濟政策框架?？缃缢廴締栴}由于各主體間產(chǎn)權不清晰、成本-收益不一致等因素，致使其一直困擾著我國流域治理實踐。在本書中，作者針對漳衛(wèi)南運河的環(huán)保、政府服務以及市場條件等狀況，在比較分析了三種類型的環(huán)境經(jīng)濟政策的基礎上，提出了別無選擇的強制性機制是前提，權衡利弊的選擇性機制是核心，道德教化的引導性機制是補充的機制構(gòu)建思路。更為重要的是指出跨界水污染治理的總體構(gòu)想是：統(tǒng)籌解決水源和水環(huán)境問題，需要構(gòu)建起“雙總量控制、雙有償使用、雙交易機制”的經(jīng)濟政策框架，其中“雙”就是指水權和排污權。該經(jīng)濟政策框架的構(gòu)建有益于更加有效地激勵各跨界主體通過一級“雙”市場、二級“雙”市場以及三級“雙”市場提高水源配置效率，逐步解決跨界水污染問題。由于該思路的創(chuàng)新性，部分成果發(fā)表在SSCI期刊《水政策》（Water Policy）上。在新安江跨界水環(huán)境共保的政策建議中，提出了“生態(tài)保護補償-環(huán)境損害賠償協(xié)同政策”：達到規(guī)定的環(huán)境標準給以基礎性補償，優(yōu)于規(guī)定的環(huán)境標準在基礎性補償以外給以獎勵性補償，劣于規(guī)定的環(huán)境標準則要求環(huán)境損害賠償。組合式的生態(tài)經(jīng)濟政策建議突破了單一政策的局限性，采取獎懲并舉的手段，更加有助于實現(xiàn)跨界流域環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
四、問題評析
作為一部近40萬字的專著，難免存在不足之處，主要有：
第一，課題報告痕跡依然較明顯。該書各章均由獨立的課題報告改編而來，盡管作者進行了卓有成效的修改，但為了保持原作者的本意，本書仍然具有較明顯的課題報告痕跡。例如對生態(tài)補償機制的補償主體與受償主體的重復分析問題、水源配置的系統(tǒng)框架沒有充分展示的問題。
第二，全因素差異度法有待完善。在該書中作者提出的全因素差異度分析法因其忽略了其它因素，僅僅從目前可定量化的角度把它粗略地歸于自然差異度和保護差異度，其測算出來的補償金額將正如書中所言“是極大值”。所以為提高理論的準確性和應用價值，有必要進一步完善。
第三，定量研究有待進一步加強。盡管本書在生態(tài)補償機制的金測算中結(jié)合計量模型做了不少探索，但是縱觀全書仍然可以發(fā)現(xiàn)，定量研究還是本書的薄弱環(huán)節(jié)，眾多環(huán)節(jié)還存在定量研究的空間，例如對于生態(tài)補償金的分配依據(jù)等問題需要進一步探究。當然，環(huán)境價值的定量研究是世界性難題，但是，還是有希望突破的。
關鍵詞：生態(tài)足跡；城市規(guī)劃；上海市
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
隨著人類社會的發(fā)展，世界經(jīng)濟已經(jīng)達到了相當繁榮的地步，與此相對比的是生態(tài)環(huán)境問題的不斷突出。因此，發(fā)展生態(tài)文明城市已經(jīng)成為我國乃至全球各國城市建設的主題。事實證明，城市目前的發(fā)展狀態(tài)并不能決定城市發(fā)展的長遠的趨勢，只有在發(fā)展經(jīng)濟的同時不斷加強發(fā)展生態(tài)建設，城市才能長遠的發(fā)展下去，市民的生活才能達到一種和諧穩(wěn)定健康的狀態(tài)。而生態(tài)足跡方法的提出為城市尋找最適合自身的發(fā)展模式、發(fā)展生態(tài)建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一套嚴密可行的理論基礎，為世界各國建立生態(tài)型城市提供了有力的依據(jù)。
一、生態(tài)足跡相關介紹
1.1、生態(tài)足跡的概念和意義
生態(tài)足跡的概念最早是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學家提出的，從城市的層面來說，隨著城市化的進程加快，人們對有限的城市空間如何布局產(chǎn)生了一系列的思考,它是通過比較城市的自身生態(tài)需求和生態(tài)承載能力，根據(jù)自身情況來判斷城市的生態(tài)化水平，進而為城市的建設和長遠發(fā)展提供重要理論基礎。
1.2、運用生態(tài)足跡方法的步驟
我們以一個簡單的例子來簡要說明如何運用生態(tài)足跡相關理論和方法。假設我們可以將一個人的資源消耗量換算為生產(chǎn)資源載體的量，排放的溫室氣體的量換算為吸收這些溫室氣體需要的綠色植物的量。顯然我們無法計算每個城市每個市民的資源消耗量和溫室氣體排放量，但是可以計算這個城市每個階段糧食的產(chǎn)量、耕地的面積、綠色植物覆蓋面積等等指標，然后對各個指標進行綜合比較，進而粗略的得出這個城市該階段的資源消耗總量和溫室氣體排放量，從而我們可以比較這兩個結(jié)果，然后對下階段城市規(guī)劃提出建議。因此，生態(tài)足跡理論的應用步驟大體可以概括為：尋找合理的換算對象，對各個對象進行檢測，綜合分析比較，得出結(jié)果，提出下階段的規(guī)劃建議。
1.3、生態(tài)足跡相關簡單的測算法則
上面介紹到生態(tài)足跡理論可以定量測定某個地區(qū)即時的生態(tài)生產(chǎn)能力和生態(tài)生產(chǎn)能力。由上面可以得出生態(tài)足跡簡單的測算方法。下面，以某個城市為例簡單介紹生態(tài)足跡的計算方法。
設：該城市生物生產(chǎn)總量（包括：耕地、綠色植物、和化石燃料用地等面積）為M，該城市的生態(tài)產(chǎn)品需求量（包括：糧食、燃料等等）為N。如果某階段測得M>N,則說明產(chǎn)量大于需求量，那么這個城市該階段的生態(tài)狀態(tài)處于正常狀態(tài)；如果該階段測得M
二、以上海市為例分析生態(tài)足跡在城市建設中的應用
2.1、目前上海市生態(tài)建設情況
上海市是我國經(jīng)濟建設的重要城市，其經(jīng)濟繁華程度甚至超過了首都北京。上海市的繁榮決定了建設過程中資源消耗量是巨大的，然后上海市的占地面積只有6000多平方公里，生產(chǎn)資源的能力相當有限，而巨大的資源需求量又是保證城市穩(wěn)步發(fā)展的必須因素。為了緩解這種巨大的資源需求量和有限的資源生產(chǎn)量之間的矛盾，上海市早在2003年久制定了20年時間建設成生態(tài)型的大都市的計劃，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于上海市來說，實現(xiàn)這個目標的壓力也是巨大的。因此，要想快速建設成為生態(tài)型國際大都市，就必須科學正確地分析當前上海市的生態(tài)現(xiàn)狀，并科學系統(tǒng)的為長遠的生態(tài)建設制定可行的方案。
2.2、上海市生態(tài)足跡相關數(shù)據(jù)
首先我們要選取相關指標，然后對指標進行分析。我們把市民需要的食物、然料等生活必需品和電、煤氣等等能源作為我們研究分析的指標。近些年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，同時又受到金融危機的影響，上海市的消費水平呈現(xiàn)可比較大的波動。為了減小不確定因素對分析結(jié)果的影響，更為客觀準確地分析生態(tài)足跡在上海市城市建設中的應用，我們研究了1980年到2003年之前的相關數(shù)據(jù)。
結(jié)果如下：上海市各年份人均生態(tài)足跡：1980年1.3198；1985年1.5296；1990年2.3436；1995年2.7299；2000年2.8739；2001年2.8445；2002年2.9377；2003年2.8688.
另外，我們還對上海市各年份的生態(tài)赤字的情況做了簡要的研究并統(tǒng)計了相關數(shù)據(jù)，研究結(jié)果如下：上海市各年份人均生態(tài)赤字：1980年-1.1100；1985年-1.3335；1990年-2.1607；1995年-2.5603；2000年-2.7037；2001年-2.6708；2002年-2.7680；2003年-2.7007.
2.3、研究結(jié)果和產(chǎn)生原因的分析
上面的研究結(jié)果表明了，上海市在改革開放后到2003年人均生態(tài)足跡的水平總體上在不斷提高，并且略低于全球人均生態(tài)足跡水平。另外，對近年來上海市人均生態(tài)赤字的研究表明了人均生態(tài)赤字也在不斷升高。上海市在改革開放以來到2000年人均生態(tài)足跡水平上升幅度較大，可能是因為改革開放初期我國的經(jīng)濟科技建設都仍然處于起步狀態(tài)，經(jīng)濟水平仍然比較落后，由于技術的落后，人民和生物的生產(chǎn)能力也相對落后，所以人均生態(tài)足跡的水平比較高。進入了新世紀，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學技術水平的提高，人民生產(chǎn)力也得到了大幅度的提高，因此生態(tài)足跡水平處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
三、總結(jié)
通過以上海市為例研究分析了生態(tài)足跡在城市規(guī)劃建設中的應用，我們可以看出，生態(tài)足跡在城市建設中的重要性、必要性。在如今社會經(jīng)濟已經(jīng)達到了相當繁榮的水平、人民生產(chǎn)能力不斷提高的背景下，一個城市要長久平穩(wěn)發(fā)展，市民生活要健康和諧穩(wěn)定，就必須在城市經(jīng)濟建設的同時進行生態(tài)文明建設。而生態(tài)足跡作為城市、國家乃至全世界生態(tài)建設的重要理論基礎和依據(jù)，在城市的生態(tài)建設中起著至關重要的作用。不僅僅是像上海市這樣的國際大都市，任何一個城市只要經(jīng)濟在發(fā)展、市民生活水平在提高就必須進行生態(tài)建設，以緩解需求量不斷增大和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限之間的突出矛盾。各個城市要正確運用生態(tài)足跡方法，尋找適合自身的發(fā)展模式，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本文以上海市為例，探討了生態(tài)足跡在城市規(guī)劃建設中的應用，分析計算了上海市近年來生態(tài)足跡水平，并針對研究結(jié)果做了簡要的分析，對其他城市的規(guī)劃建設具有一定的參考價值。
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關鍵詞：綠色財務管理理念;可持續(xù)發(fā)展;綠色會計
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月9日
一、綠色財務管理理念的理論背景
（一）“綠色思想”的萌芽。20世紀50年代，發(fā)達國家環(huán)境污染日趨嚴重，因而綠色消費意識，保護環(huán)境意識大大增強。直到20世紀90年代，在全球范圍內(nèi)興起了一股綠色思想的浪潮，綠色管理理念便應運而生。而財務管理作為企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，想要達到“企業(yè)綠色化”則必須要將重心放在轉(zhuǎn)變企業(yè)財務管理理念上。
具體來講，所謂綠色財務管理是關于如何將資源的有限性利用、社會的效益性和人類長久的生存與發(fā)展進行綜合考慮的一種財務管理理念。其目的是，在不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境基礎上實現(xiàn)企業(yè)價值最大化、股東權益最大化。綠色財務管理理念發(fā)生的根基是綠色管理，而綠色管理的主要思想是解決企業(yè)如何與社會平衡發(fā)展的問題。它是使企業(yè)的目標、社會效益、生態(tài)環(huán)境問題這三方關系達到平衡的一種財務管理。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，綠色財務管理理論作為一種新穎的概念，其理論的提出、發(fā)展與應用到現(xiàn)實企業(yè)中去必定有一個銜接的過程，所以現(xiàn)如今在實施綠色財務管理過程中將必定會面臨一系列問題。而如何快速并透徹的認識并解決出現(xiàn)的問題則成為了現(xiàn)階段綠色財務管理理念應用到現(xiàn)實中企業(yè)、市場經(jīng)濟中的重中之重。
（二）以綠色會計理論為基礎誕生的綠色財務管理理念。最近幾年來，大自然的劇烈變化讓人類將目光聚集到生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展相平衡的研究上來。會計人士也在積極探討會計如何與環(huán)境高度結(jié)合的問題，提出了綠色會計（又稱環(huán)境會計）的概念。諸多會計人士也逐漸加入到綠色會計的研究討論上來，很多新穎的觀點被提出，綠色會計的研究越發(fā)深入。而有了綠色會計研究逐步深入的前期基礎，為了使企業(yè)在實行綠色會計的條件下正確籌資、投資，綠色財務管理便應運而生了。
（三）新時代以可持續(xù)發(fā)展為核心的企業(yè)管理理念。在傳統(tǒng)的財務管理體系下，在僅考慮排污費、綠化費等簡單因素下，傳統(tǒng)的財務管理理念目標為股東財富最大化等。這些以追求利益最大化為目標的企業(yè)在生態(tài)環(huán)境尚不嚴峻的時期，仍可以實行傳統(tǒng)的財務管理模式。而現(xiàn)如今，隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)向人們預警，如嚴重的霧霾天氣、冰川消融等，這些異常的生態(tài)問題引發(fā)了廣大企業(yè)的深入思考。如何做到利益與環(huán)境雙豐收，而在可持續(xù)發(fā)展理論盛行的今天，傳統(tǒng)的財務管理模式終于迎來了突破性的革新，即綠色財務管理理念的誕生。
二、實施綠色財務管理理念的必然性
（一）增強企業(yè)國際競爭力。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，國門之外的企業(yè)也在逐步重視生態(tài)問題，因而與國內(nèi)企業(yè)關于綠色生態(tài)問題的看法也漸行漸遠。而隨著中國開始實行綠色財務管理理念，中國與國際企業(yè)關于生態(tài)環(huán)境與企業(yè)共同發(fā)展方面的距離也逐漸被拉平。
（二）企業(yè)持久發(fā)展的必然要求。隨著全球融資租賃方式的不斷變化，綠色財務管理也成為了發(fā)展的必然要求?？沙掷m(xù)發(fā)展必然以保護生態(tài)環(huán)境為前提。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，即使經(jīng)濟發(fā)展再迅速也是枉然。因此，想要長久發(fā)展，就要保護生態(tài)環(huán)境，即實行綠色財務管理理念。
（三）與逐漸進步的綠色消費觀念相匹配。隨著人們觀念的逐漸進步，人們開始意識到綠色的才是健康的，綠色的才是長久的。因此，企業(yè)應當以人們的需求為首要目標，實行綠色財務管理理念。
三、現(xiàn)階段實行企業(yè)綠色財務管理理念所遇到的問題
（一）環(huán)境效益很難計量。市場經(jīng)濟是以輸出利益最大化為基礎，而生態(tài)環(huán)境資源很難進行產(chǎn)權和利益界定，因此社會生態(tài)環(huán)境的社會屬性同企業(yè)生產(chǎn)效益之間便存在不可調(diào)和矛盾。同樣，加入了環(huán)境因素的價值規(guī)律，更是無法進行界定和衡量。
（二）企業(yè)生產(chǎn)過程中實施綠色財務管理理念增加企業(yè)成本。國內(nèi)有關專家對于實施綠色財務管理理念增加了企業(yè)成本的問題進行了有關討論。
許英（2010）從幾個方面分別探討了企業(yè)成本的增加問題如企業(yè)類型，經(jīng)營目標等。他說大部分國企的設備存在老化問題，社會的擔子重，財政方面較為薄弱，因而更新難度大，相較于其他企業(yè)更難于實現(xiàn)綠色財務管理。
賀巖（2009）通過一系列的分析指出，如果企業(yè)在投資中考慮自然環(huán)境的因素，如在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)加入對廢棄污水或廢物的治理與回收處理，則生產(chǎn)成本將大幅度增加，商品價格會有一定幅度的上漲，短期內(nèi)商品市場競爭力下降，企業(yè)利潤降低，壓力增加。這是極大部分企業(yè)不愿施行綠色財務管理的原因。
由此可見，只要企業(yè)實施綠色財務管理理念則勢必會增加企業(yè)的商品成本，而相應的保護環(huán)境所產(chǎn)生的效益卻難以彌補相應增加的商品成本，最終環(huán)境成本將轉(zhuǎn)嫁給消費者，由消費者買單。這些對于發(fā)展中國家而言，由于科學技術水平的落后，產(chǎn)品的國際競爭力在國際中本來就無過多優(yōu)勢可言，如若再實行綠色財務管理進行環(huán)境保護，將更加不利于產(chǎn)品在國際市場上面對來自于其他國家同類產(chǎn)品低成本的競爭，進而對發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口造成極大影響。
（三）沒有足夠的社會支持。現(xiàn)如今在國家的宏觀調(diào)控下，政府相關部門制定了一系列相關法律法規(guī)來約束企業(yè)以改善我們居住的生態(tài)環(huán)境。但是僅僅依靠這些是不夠的，只有讓廣大群眾參與其中加大對企業(yè)的公眾壓力才可以使企業(yè)真正按照政府規(guī)范去做。
綠色財務管理理念的實施是大勢所趨，而實施綠色財務管理理念究竟有何種好處，即，實施綠色財務管理的必然性也成為了眾多學者議論的重點。
四、關于綠色財務管理理念基本構(gòu)建的要點
（一）在企業(yè)籌集資產(chǎn)環(huán)節(jié)對于綠色財務管理理念的構(gòu)建。當企業(yè)全面處于綠色財務管理理念體系下，當企業(yè)在籌資過程中謹慎考慮是否會破壞相關環(huán)境，并為其制定保護環(huán)境所需額外增加的固定成本支出。當企業(yè)滿足以上條件時可向銀行申請專項綠色貸款，或借助綠色股票等方式來獲得籌資。長此以往，既可以宣傳企業(yè)為保護生態(tài)環(huán)境環(huán)境所做的貢獻，也可以緩解綠色財務管理理念實施過程中對企業(yè)造成的經(jīng)濟壓力。
（二）投資過程中的構(gòu)建。考慮到企業(yè)實施綠色財務管理理念所需達到的基本要求，企業(yè)在投資過程中要嚴格評定企業(yè)的投資方案是否達到綠色標準，為企業(yè)未來達到全面實施可持續(xù)發(fā)展計劃做充分的準備。因此，投資過程中對預計會對周邊環(huán)境造成破壞的因素，如預計處理廢物廢料處理的成本等均要進行考量。盡量規(guī)避可能遇到的風險，如廢水排入河內(nèi)造成下流居民飲用中毒，或生產(chǎn)產(chǎn)品所排出的毒氣致人中毒等。要做到提前考慮，分析是否可以排除風險，是否會觸犯法律等。
（三）企業(yè)宣傳方面進行的構(gòu)建。有效地宣傳不僅可以使公眾對企業(yè)進行充分了解，更是對前期綠色財務管理理念構(gòu)建的肯定。企業(yè)應將綠色宣傳作為先期宣傳工作的重點，加大人力物力的宣傳，塑造企業(yè)為環(huán)保做努力的綠色形象，增加企業(yè)國際競爭力。
（四）分配中的綠色財務管理理念構(gòu)建。分配構(gòu)建是在原有管理理念上的革新，綠色分配可以彌補一部分企業(yè)在成本方面增加的額外投入。這不僅可以為以后的綠色財務管理理念的實施打下一個堅實的基礎，也有利于企業(yè)文化的建設。
五、現(xiàn)階段綠色財務管理理念具體解決方法
綠色財務管理理論是應對國際資源問題而提出的新型財務理念，并不是對傳統(tǒng)理念的沖擊而是發(fā)展。為了使綠色財務管理理念更快的融入企業(yè)財務管理體系，有以下措施可以采?。?/p>
（一）制定長久的綠色生產(chǎn)計劃。伴隨著綠色消費在國際間的興起，大部分消費者的觀念開始逐漸向綠色商品靠攏，如循環(huán)水機器的利用、太陽能發(fā)電機等，并且日漸明顯。這要求企業(yè)在日常中必須將環(huán)境問題納入考慮當中，不要局限于一時的利益得失，而是應該以發(fā)展的眼光看待企業(yè)的經(jīng)濟前景。將五年、甚至是十年作為經(jīng)濟發(fā)展周期，長遠的制定經(jīng)濟發(fā)展目標。因而，更要以綠色財務管理理論為核心，開展綠色企業(yè)經(jīng)營，全面發(fā)展企業(yè)的經(jīng)濟。
（二）大力提高員工素質(zhì)。企業(yè)的財務人員，應進行全面的培訓，培訓其掌握關于生態(tài)環(huán)境與會計、財務的相互關系，充分認識生態(tài)環(huán)境的重要性以及生態(tài)環(huán)境對人類發(fā)展的重要影響，增強憂患意識，加快管理人員關于傳統(tǒng)財務管理模式向綠色財務管理理論模式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，以全新的面貌從事財務工作。
（三）企業(yè)內(nèi)部要求實行綠色會計、綠色財務管理的財務機制。綠色會計，是指以生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境資源損耗應如何補償為核心而展開的會計，主要通過價值形式對生態(tài)的環(huán)境及其萬千變化進行確認、計量、披露、分析以及可持續(xù)發(fā)展進行研究。首先，應根據(jù)企業(yè)新的財務收支情況增加一些會計科目，使綠色財務管理理念在應用時對一些會計要素有案可稽。其次，會計報表以及會計報表分析應該設置一些新指標來對企業(yè)關于資源的保護、環(huán)境問題的改善等方面所作出的成績以及存在的問題不足進行衡量和改進，使企業(yè)更加有針對性地采取措施，更好的實施綠色財務管理。
六、結(jié)束語
綠色財務管理理念是對傳統(tǒng)財務管理理念的一次創(chuàng)新與突破，突破了已有的壁障。首次將生態(tài)環(huán)境的持久發(fā)展融入到了企業(yè)管理中，實現(xiàn)了企業(yè)利益與環(huán)境發(fā)展的雙贏。但是作為一種尚未成熟的新概念，在全面實施綠色財務管理理念之前仍有很長的路要走，要不斷學習更新“綠色”理念，與當代生活更好的融合貼近，并加強綠色財務管理在企業(yè)內(nèi)部和各方面的推廣，通過綠色財務管理，真正實現(xiàn)當代社會的持久發(fā)展。
主要參考文獻：
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關鍵詞:生態(tài)道德 道德規(guī)范 規(guī)范體系
生態(tài)道德規(guī)范作為一種行為規(guī)范或行為準則，是生態(tài)道德的基本形態(tài)，它是人們在社會生活的實踐中逐步形成和發(fā)展起來的，對人們的生態(tài)行為起著直接的指導、規(guī)范和約束作用。完善生態(tài)道德規(guī)范有利于生態(tài)道德建設成果的鞏固和實踐。
一、生態(tài)道德規(guī)范是生態(tài)道德的基本形態(tài)
(一)從生態(tài)道德的內(nèi)涵來看，生態(tài)道德規(guī)范是生態(tài)道德的直接表現(xiàn)，沒有生態(tài)道德規(guī)范生態(tài)道德就無法表現(xiàn)自己，也不能發(fā)揮其應有的作用。皮亞杰曾說:“一切道德都是一個包括有許多規(guī)則的系統(tǒng)，而一切道德的實質(zhì)就在于個人學會去遵守這些規(guī)則?！鄙鷳B(tài)道德規(guī)范是人們在生態(tài)環(huán)境保護、改造、發(fā)展和建設的實踐中，所應該遵守的行為規(guī)范和準則。這些規(guī)范和規(guī)范在一定情境中告訴人們該如何行為、如何行動，或者不該如何行為、如何行動。如花園中“請愛護花草”、“請勿踐踏草木”等警示標語。它直接告訴人們該怎么做，不該怎么做。它以特有的方式維持和調(diào)節(jié)著人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系，并內(nèi)涵著人們對自然界的義務和責任，使個人的情感欲望獲得某種生態(tài)道德理性，進而把初始的美好人性還給個人。同時，還能夠激發(fā)人的創(chuàng)造力，引導人們自我完善。所以，生態(tài)道德規(guī)范是生態(tài)道德首要的和根本的表現(xiàn)形態(tài)，離開生態(tài)道德規(guī)范生態(tài)道德將是不完整的。
(二)從生態(tài)道德現(xiàn)象來看，生態(tài)道德包括生態(tài)道德意識、生態(tài)道德規(guī)范、生態(tài)道德實戲三種形態(tài)，但無論哪種形態(tài)都離不開生態(tài)道德規(guī)范形態(tài)的善惡評判標準。生態(tài)道德規(guī)范是社會存在的產(chǎn)物，是特定的社會關系和道德關系在人們的道德意識中的反映和概括，是客觀的社會道德關系和客觀的社會道德要求對進行道德實踐活動的人們的一種基本節(jié)制和約束。一個社會想要維持止常的運行，就必須有種社會全體成員共同認同的價值目標和道德標準，然后通過道德規(guī)范等價值導向來引導和統(tǒng)攝社會成員的價值觀念，使他們的價值取向和行為自覺地符合社會的要求，從而形成社會前進所必需的推動合力。同理，生態(tài)道德規(guī)范作為人類在認識、改造自然的社會實踐中逐漸形成的道德行為標準，它是特定的人與自然關系在人們的道德意識中的反映和概括，是客觀的生態(tài)道德關系和客觀的社會道德要求對人們進行生態(tài)道德實踐活動的基本節(jié)制和約束。人類要想生存發(fā)展，人類社會要想存在發(fā)展，就必須形成共同的生態(tài)價值道德標準，并通過生態(tài)道德規(guī)范來引導和規(guī)范人們的價值觀念和生態(tài)道德實踐，從而為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
二、生態(tài)道德規(guī)范的基本特征
生態(tài)道德規(guī)范，一方面，它是一定時期人們在同自然的相互“交往”中形成，并以某種風俗、習慣和傳統(tǒng)等形式固定下來的“應當”與“不應當”的規(guī)范;另一方面，它又是“必須這樣”或“不能那樣”的強制性行為準則的生態(tài)法規(guī)。因此，生態(tài)道德規(guī)范具有以下幾個方面的基本特征: