時間：2023-08-31 16:37:15
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【關(guān)鍵字】新時期，農(nóng)村，廉政文化建設(shè)，實踐探討
廉政文化工作是我國在全面發(fā)展過程中必不可少的重要組成部分，其不僅有助于政治、經(jīng)濟、文化的可持續(xù)發(fā)展，同時也是保障人民利益的基礎(chǔ)工作。作為我國重要結(jié)構(gòu)組織的農(nóng)村，更是需要大力推進廉政文化工作，確保廣大農(nóng)民的基本利益不受損害，真正改善農(nóng)村廉政文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，保持農(nóng)村廉政文化的純潔性。
一、探討新時期農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要意義
新時期農(nóng)村廉政文化建設(shè)是黨為弘揚我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)的重要組織工作。以基層黨務(wù)人員為代表的廣大農(nóng)村工作者需要切實加強農(nóng)村廉政文化工作的學習，大大增強以農(nóng)村為中心的全社會的反腐倡廉意識，積極推動廉政文化工作在農(nóng)村的順利進行，嚴厲打擊部分農(nóng)村工作者的。真正以“服務(wù)人民”的態(tài)度做好農(nóng)村的基本建設(shè)工作，保障廣大人民的根本利益。
（一）農(nóng)村廉政文化建設(shè)是先進文化工作的重要組成部分。我國是一個擁有五千多年歷史的文明古國，而文化傳統(tǒng)也隨時隨地滲透于平時的生活工作當中。廉政文化工作是我黨歷來重視的黨政工作內(nèi)容，是保證全黨上下?lián)碛懈呱兴枷肫焚|(zhì)的基礎(chǔ)工作。因此，我們要大力發(fā)揚具有中國特色的農(nóng)村廉政文化精神，汲取國外廉政文化的精華，繼而應(yīng)用到工作生活當中，將農(nóng)村廉政文化貫徹始終。
（二）農(nóng)村廉政文化建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的必要階段。隨著我國宏觀調(diào)控大局的逐步展開，農(nóng)村進入了高速發(fā)展的快車道。農(nóng)村想要發(fā)展，就一定要有廉政文化的相關(guān)建設(shè)，而能否做好新時期的農(nóng)村工作，廉政文化建設(shè)就起到了舉足輕重的作用，并且必將成為衡量一個農(nóng)村發(fā)展水平高低的重要標志。
（三）農(nóng)村廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。如今，三農(nóng)問題正在得到妥善的處理。為了構(gòu)建和諧新農(nóng)村，廉政文化建設(shè)就必不可少。只有憑借廉政文化制度，農(nóng)村黨務(wù)工作者才能貫徹落實相關(guān)法令，才能維護好農(nóng)民的發(fā)展環(huán)境，才能提高人民群眾的反腐敗的信心和積極性，才能為構(gòu)建和諧新農(nóng)村盡到自己最大的努力。
二、新農(nóng)村廉政文化建設(shè)存在的問題
（一）人們對新農(nóng)村廉政文化認識不夠。由于新農(nóng)村廉政文化建設(shè)起點較低，可借鑒的經(jīng)驗較少，在初期成效還不太顯著，導致部分人員對廉政文化建設(shè)抱有不信任的態(tài)度，加上在這過程當中有關(guān)政府部門沒有進行有效的宣傳，使得人們對廉政文化的概念較為模糊，從而使廉政工作的落實變得極為艱難。
（二）廉政工作運作資金較少。在農(nóng)業(yè)稅免征以后，基層普遍缺少合理的運作資金，導致宣傳工作受阻，廉政工作也因此受到一定影響，再次加大了廉政工作的難度。
（三）農(nóng)村廉政文化建設(shè)脫離群眾。農(nóng)村廉政文化建設(shè)是以廉政制度為基礎(chǔ)，引導基層工作人員以及廣大人民群眾清廉自律，克己奉公的基層文化。但在實際生活當中，有關(guān)部門卻忽視了群眾的重要性，一味按照自己的想法來實施有關(guān)規(guī)定，這不僅不利于地方的全面發(fā)展，更是阻礙了文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、實踐探討新時期農(nóng)村廉政文化建設(shè)的基本方法
（一）認真開展新時期農(nóng)村廉政文化建設(shè)的可行性研究。如今，中國的農(nóng)村數(shù)量還比較多，農(nóng)村與農(nóng)村之間的差異也較大。因此，對農(nóng)村廉政文化工作的可行性研究要因地制宜，根據(jù)自身的基本情況作為理論依據(jù)，不能完全照搬他人的成功經(jīng)驗，要做好當?shù)氐目疾煺{(diào)研，深入群眾了解真實的情況。
（二）投入人力物力實踐探討農(nóng)村廉政文化建設(shè)。物質(zhì)文化是農(nóng)村文化的基礎(chǔ)，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)，光從理論上進行疏導還不夠，缺少基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏高精尖人才，就不可能將農(nóng)村廉政文化建設(shè)從理論融入到實踐當中，也就不可能在真正意義上發(fā)展好農(nóng)村的廉政文化建設(shè)。
（三）做到以人為本，大力宣傳新農(nóng)村文化廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導干部要以身作則，嚴于律己，使基層工作者有學習的榜樣，堅定廉政工作的動力與信心。領(lǐng)導干部要關(guān)心基層黨員干部，了解他們的困難并予以一定的幫助。其次，各級政府要做好新農(nóng)村文化廉政建設(shè)工作的宣傳，不僅要讓政府、企業(yè)以及各職能部門的人知道，更要讓廣大人民群眾了解、監(jiān)督這項有關(guān)切身利益的工作。
四、總結(jié)
綜上所述，新時期農(nóng)村廉政文化建設(shè)需要相關(guān)政府部門聯(lián)系群眾，共同實踐探討出一系列理論可行性的依據(jù)，并在借鑒學習先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究出適合自身發(fā)展環(huán)境的廉政建設(shè)制度。也只有在這一系列的基礎(chǔ)上，農(nóng)村廉政文化建設(shè)才能落到實處，農(nóng)村的綜合發(fā)展才能更上一層臺階。
參考文獻：
[1]張穎.對廉政文化進農(nóng)村的問題與對策的思考[J].天府新論，2008，（z1）
[2]賀一松，熊麗.農(nóng)村廉政文化建設(shè)探析[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2010，（8）
一、黨組履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任情況
我們堅持把“標本兼治、懲防并舉”牢牢抓在手上，履職盡責，筑牢防線，改進作風，優(yōu)化服務(wù)，取得了明顯效果。
（一）強化組織領(lǐng)導，分解落實責任。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，成立了公司黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，每年年初簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，將任務(wù)、責任分解落實到每一名領(lǐng)導干部、每一個科室單位，一級抓一級，層層抓落實。同時，把黨風廉政建設(shè)情況納入公司年度考核內(nèi)容，切實增強干部職工廉政勤政的自覺性和主動性。把班子建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)的重中之重，要求班子成員率先垂范、嚴以律己，帶頭執(zhí)行《廉政準則》，以實際行動影響帶動全體干部職工。
（二）注重宣教結(jié)合，筑牢思想防線。一是加強理論學習。及時傳達中央、省、市紀委有關(guān)會議精神，認真組織學習《廉潔準則》、《干部選拔任用四項監(jiān)督制度》、中央《八項規(guī)定》等重要文件，推動廉政勤政理念深入人心。同時，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，組織全體同志參觀烈士紀念館、市廉政教育基地等，以先進模范人物為榜樣，進一步增強勤政為民、務(wù)實清廉的自覺性。二是加強廉政文化建設(shè)。注重日常思想引導，組織開展廉政作品征集活動，推行廉政制度上墻、警言警句上墻、服務(wù)流程上墻，營造了廉政勤政的濃厚氛圍。
（三）推行規(guī)范管理，扎緊制度“籠子”。一是健全制度體系。大力推行程序化、規(guī)范化管理，先后出臺了財務(wù)管理、考勤和請銷假制度，進一步強化了權(quán)力運行監(jiān)督。二是強化風險防控。大力推行廉政風險防控管理，為公司全體干部全部建立了廉政檔案，努力構(gòu)建黨風廉政長效機制。三是狠抓制度落實。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，加強督導檢查，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起，絕不姑息，用鐵的紀律規(guī)范自身行為。
（四）把握工作重點，主動接受監(jiān)督。一是主動接受紀檢機關(guān)監(jiān)督指導。對市紀委安排的工作，我們都高度重視，立即安排，及時反饋，確保落到實處。二是主動接受社會監(jiān)督，多渠道傾聽民聲民意。連續(xù)3年通過市社情民意滿意度調(diào)查，征求群眾意見建議，滿意度均達到95%以上。
（五）改進工作作風，打造服務(wù)品牌。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，我們堅持轉(zhuǎn)變作風、強化服務(wù)，把對外業(yè)務(wù)分化,對口辦理，梳理服務(wù)流程，縮短辦結(jié)時限，全面推行科級干部輪流值班、首問負責和限時辦結(jié)制度，為群眾提供便捷高效服務(wù)，受到了各級領(lǐng)導和辦事群眾的普遍好評。
二、存在的問題及下步打算
廉政文化以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化與黨風廉政建設(shè)密切聯(lián)系，它作為一種無形的、潛在的力量為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設(shè)作用巨大。高校廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)，是在高校校園里運用文化手段，樹立正氣，宣傳先進，對各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，形成廉政文化氛圍，形成褒廉恥貪的共識。高校廉政文化的教育對象應(yīng)該包括高校的管理者、教職工和廣大學生。高校具有很濃厚的文化氛圍，有比較完善的文化傳播渠道和系統(tǒng)的文化建設(shè)載體，有傳統(tǒng)的校園文化和校園精神，因而高校的廉政文化建設(shè)必然建立在教育教學的行業(yè)基礎(chǔ)之上，必須針對教育工作的管理者、實施者和受教育的對象，并由此而凝練形成具有行業(yè)特點的文化內(nèi)涵。
加強高校廉政文化建設(shè)是高校反腐倡廉形勢的需要。在當前高校腐敗現(xiàn)象較多的情況下，為了遏制和減少腐敗現(xiàn)象，除加大打擊力度，加強制度建設(shè)和監(jiān)督外，加強廉政文化建設(shè)顯得特別重要。通過加強廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導的力度，形成以貪為恥、以廉為榮的氛圍，用健康向上的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)工作環(huán)境，從而形成一種強勢，既可以進一步筑牢黨員干部的思想防線，提高拒腐防變的能力，又能為他們克服不良風氣，抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
加強高校廉政文化建設(shè)關(guān)系到培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的大事。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地?，F(xiàn)今的大學生畢業(yè)后將充實到各行各業(yè)，有的甚至進入黨和政府的各級部門，其中一部分還會掌握一定的權(quán)力，因此，他們是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響他們今后如何正確看待手中的權(quán)力，進而影響中國當今反腐敗斗爭的成效，乃至若干年本文來自文秘家園*轉(zhuǎn)載請注明后我國的社會廉政風氣和狀況。對大學生開展“敬廉崇廉”教育，使他們從學生時代就了解反腐倡廉的有關(guān)知識，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識，培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、法制意識和社會責任，對他們以后的
人生，對整個社會都是非常有益的。
加強高校廉政文化建設(shè)，應(yīng)結(jié)合高校實際，利用有利條件，從五個方面入手。一是切實加強廉政教育。高校廉政教育要以黨員干部為重點，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進行理想信念和廉潔從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀黨規(guī)和國家法律教育。高校黨校要把廉政教育內(nèi)容列入黨員組織生活和教職工政治學習計劃，認真落實。廣大學生要以政治理論課和形勢政策課為載體，充實廉政教育內(nèi)容。二是大力樹立廉政典型。一方面要積極宣傳全國的先進典型，另一方面還要注意發(fā)掘身邊的廉政先進典型。樹立廉政典型時，還要注意樹立不同層次、不同類型、不同年齡的人，使廉政先進典型覆蓋到學校的各個層面，使大家感到典型就在我們的身邊，感到可敬可親可學。三是要把校園文化作為宣傳廉政文化的重要載體。要將校園文化的豐富形式與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，通過講廉政故事、唱廉政歌曲、舉辦廉政征文比賽、創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目等多種形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂的腐朽思想，樹立反腐敗的信心，努力消除人們對反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。四是要充分發(fā)揮社會實踐在廉政文化建設(shè)中的作用?？梢越M織廉政文化宣講團或小分隊進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，既使大學生在教育他人的同時自身受到教育，更向社會傳播廉政先進文化，充分發(fā)揮高校廉政文化建設(shè)的成果。五是要完善反腐倡廉教育的工作體制，形成反腐倡廉教育的整體合力。廉政文化建設(shè)要健全制度，營造格局，建立長效機制，形成整體合力。
關(guān)鍵詞：加強；新形勢下；公路廉政文化建設(shè)；調(diào)研
廉政文化作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是加強廉政教育的有效載體，在黨風廉政建設(shè)工作中發(fā)揮著重要作用。但是，從目前情況看，在廉政文化建設(shè)上不容樂觀，還存在一定的問題。認識有誤區(qū)，發(fā)展不平衡，水平不很高等在一些單位和部門普遍存在，直接影響著公路廉政文化應(yīng)有作用的發(fā)揮。在新的形勢下如何加強公路廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮公路廉政文化在廉政教育中的作用，是擺在當前的現(xiàn)實問題。下面，我們結(jié)合本單位幾年來工作實際和調(diào)研情況，就如何加強公路廉政文化建設(shè)談?wù)劥譁\的認識。
一、公路行業(yè)廉政文化建設(shè)面臨的復雜性和時代特征
菏澤公路行業(yè)是一個高風險行業(yè)，反腐倡廉面臨的形勢越來越復雜，在公路工程建設(shè)領(lǐng)域的項目管理中，公路建設(shè)點多、線長、面廣，不僅每年涉及的工程資金有幾億元之多，工程款支配使用環(huán)節(jié)多，而且還與供應(yīng)商、包工頭打交道較多，廉政風險很大；在公路路政管理中，路政許可、路損賠償、罰款過程中路政員直接與服務(wù)對象、車主打交道；在公路通行費征收工作中，路橋收費站的收費員天天與金錢打交道，等等。因此我們的干部職工隨時隨地都有被社會人員拉攏腐蝕的危險，而當今的工作人員一定程度上受市場經(jīng)濟負面影響較大，比較現(xiàn)實，日益思想多元化和趨向不同的人生觀、金錢利益觀，這些都使廉政文化建設(shè)受到嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。
工作實踐使我們認識到，加強新形勢下的公路廉政文化建設(shè)，應(yīng)從強化思想認識入手，首先提高領(lǐng)導干部的思想認識，同時提高廣大干部群眾廣泛參與意識。要采取群眾喜聞樂見的多種方式，注重效果，全力構(gòu)建公路廉政文化體系。文化是隨著社會的發(fā)展而不斷前進的，要求與社會的發(fā)展相適應(yīng)，與之相適應(yīng)的隨社會文化，就是先進的文化，反之，就是落后的文化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中，對先進文化提出了新的要求，因此公路廉政文化也帶有鮮明的時代特征。
二、開展公路廉政文化的有效方法措施研究
經(jīng)過大量的實踐探索和調(diào)研，我們認為具體說應(yīng)著重抓好以下幾個方面：
（一）堅持以人為本，注重培養(yǎng)公路廉政文化意識
培養(yǎng)公路廉政文化意識，不僅僅是對廣大黨員領(lǐng)導干部的要求，也是對每個人的要求。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟構(gòu)建社會主義和諧社會的同時，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、分配方式日益呈現(xiàn)多樣化。不同人群的思想觀念、文化觀念和思維方式也在發(fā)生著不同的深刻變化。這種極端不平衡性亟待通過有效的文化灌輸方式來進行彌補和解決。同時，隨著改革開放的不斷深化，西方拜金主義、享樂主義和頹廢的文化生活方式與文化價值觀念、“拜金主義、利己主義”等不良思想逐步蔓延。在這種環(huán)境中，干部是否經(jīng)得住金錢、權(quán)力、美色的考驗，關(guān)鍵就取決于個人廉政文化意識的強弱。這就需要通過積極的引導，促使廣大干部加強文化修養(yǎng)，鍛造人格魅力，具備秉公執(zhí)法的黨性原則和嚴以律己的慎獨精神，正確處理好工作與休閑、勞動與享樂、物質(zhì)與精神的關(guān)系，切實增強公路廉政文化意識，提高拒腐防變的免疫能力，使廣大干部從思想深層“不想腐敗”。
（二）堅持科學發(fā)展，注重營造公路廉政文化氛圍
在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導向，大力倡導多重社會文化心理層面中有積極意義的部分，引導黨員干部和人民群眾追求健康向上的文化時尚，在全社會營造一種“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐敗分子猶如“過街老鼠”，從而以強大的文化影響力促使干部“不愿腐敗”，在這方面，公路系統(tǒng)各級紀委和廣大紀檢監(jiān)察干部肩負著重要責任。
（三）堅持創(chuàng)新內(nèi)容，注重發(fā)掘公路廉政文化內(nèi)涵
公路廉政文化內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，大力加強公路廉政文化建設(shè)，意義深遠。在創(chuàng)新內(nèi)容時，要以構(gòu)建一個突出實際、涵蓋面廣、主題突出、思想豐滿的完整的公路廉政文化體系，作為總的指導思想和目標。整個體系的每一塊內(nèi)容都要求思維新穎，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，緊扣新時代的新特征，體現(xiàn)新時期的新風貌。此外，公路廉政文化作為一種新型文化，在創(chuàng)新內(nèi)容時還應(yīng)該注重提高文化的實用性，使之在增強黨員干部的廉政意識上具有較強的思想性、藝術(shù)性、針對性和實效性。在表現(xiàn)手法上，要以增強實際效果為基本目標，做到四要：要有可“聽”性，聽了以后“余音繞梁”，影響深遠；要有可“看”性，看了以后能使人賞心悅目、心曠神怡；要有可“記”性：能產(chǎn)生深入人心的效果，久久揮之不去；要有可“思”性，給人以回味，引發(fā)心靈共鳴。
（四）堅持與時俱進，注重創(chuàng)新公路廉政文化機制
創(chuàng)新，是永葆生機的源泉和不竭動力。公路廉政文化機制也同樣需要在形勢不斷的變化中加以創(chuàng)新和完善。
一方面，必須規(guī)范公路廉政文化的運作方式，通過優(yōu)勢互補，實施文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，形成一整套對權(quán)力的監(jiān)督制約機制；
另一方面，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，要不斷探索和創(chuàng)新公路廉政文化運行機制，在手段上進一步豐富，效果上進一步提高。要發(fā)揮集體的力量，做大公路廉政文化，突出“廉政大宣教”的效果。在活動的舉辦上，紀委、工會、政工、宣傳、法制等部門可聯(lián)合舉辦，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使公路廉政文化機制運行起來更順暢，遏制腐敗的效果更明顯。
關(guān)鍵詞：文化；文化規(guī)范論；廉政文化；廉政建設(shè)
中圖分類號：G114 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）02-0153-02
一、文化規(guī)范與廉政文化
文化規(guī)范受眾理論大的方面可以牽扯到國家的霸權(quán)主義與意識形態(tài)，小的方面的則關(guān)系到人的道德修養(yǎng)。無規(guī)矩不成方圓，文化規(guī)范論作為傳播受眾中的理論一方面是社會（媒介）引導規(guī)范的受眾的體現(xiàn)，另一方面關(guān)系到個人與社會的核心價值觀念，與國家的廉政建設(shè)有些許掛鉤。
本文所指的廉政文化建設(shè)是關(guān)于構(gòu)建廉潔的先進的思想觀念，社會的廉政共識，廉潔的思想道德規(guī)范、良好的公民素質(zhì)、牢固的廉政心理防線。但是這里也存在著問題，例如，媒介機構(gòu)在設(shè)置議題時好輿論導向沒有切實把握好，引導和規(guī)范受眾需求存在瑕疵等?；趯α幕暮x剖析，可見廉政文化應(yīng)該是價值觀念和行為規(guī)范的統(tǒng)一，是一項道德修養(yǎng)的標尺、是一種社會價值的積極取向、是一種政治行為的清廉準則。因此，就文化特質(zhì)而言，廉政文化的特質(zhì)呈現(xiàn)為道德修養(yǎng)文化、社會價值和政治準則。與文化規(guī)范息息相關(guān)。
二、文化規(guī)范
這里的文化規(guī)范主要從受眾出發(fā)，即作為媒介的受眾，來看社會和媒介的議程設(shè)置和價值導向，最終作為一種穩(wěn)定的體系結(jié)構(gòu)，又反過來加強這種文化下的規(guī)范，指導行為體的具體行為。主要包括構(gòu)建公共文化、共建社會主義和諧社會、增強廉政文化的傳播、和諧文化環(huán)境、受眾自身素質(zhì)和廉政思想等內(nèi)容。
三、廉政文化建設(shè)
廉政文化建設(shè)關(guān)系社會穩(wěn)定，社會公民素質(zhì)，關(guān)系到文化大繁榮大發(fā)展時期的精神文明建設(shè)。關(guān)鍵在于黨和國家的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。主要表現(xiàn)在：自律與約束、創(chuàng)新和實踐、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)、社會組織――新生力量。
四、文化規(guī)范下的受眾
作為一個媒體大環(huán)境下的社會群體的受眾，在某種程度上是具有多重身份的綜合體。作為解讀者，受眾生存在媒介環(huán)境中的，由霍爾開創(chuàng)的“文化性”受眾研究奠定了受眾的主動的地位，他們不再是傳統(tǒng)效果研究中的被動的、靶子式的接受者，而是處于社會關(guān)系中的主動解讀者。廉政文化建設(shè)需要這樣的解讀者，正確的解讀存在于社會中的文化規(guī)范并影響自己和他人。作為創(chuàng)造者，受眾在社會關(guān)系主動解讀了媒介文本之后，完全可以創(chuàng)造出新的意義來。這時受眾則充當了創(chuàng)造者的角色。社會中的文化規(guī)范不免存在著空缺，受眾可能根據(jù)自身的社會經(jīng)驗，創(chuàng)造出與媒介的預設(shè)迥然相異的意義來補充和完善廉政體系。作為反抗者，受眾解讀的不同影響著規(guī)范和建設(shè)的步伐，影響文化規(guī)范下廉政建設(shè)下的矛盾和碰撞。
五、事例
“走轉(zhuǎn)改”為例，它是“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”的簡稱。為推動新聞工作者切實將群眾觀點、群眾路線體現(xiàn)在新聞宣傳實踐中，促進新聞單位深入基層、深入群眾進一步制度化、常態(tài)化，、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協(xié)五部門會議，在全國新聞戰(zhàn)線組織開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動。這樣的實際活動結(jié)合了廉政文化建設(shè)的基調(diào)，增強了新聞宣傳吸引力感染力，打造富有特色的活動載體，營造良好的廉政文化社會氛圍。讓群眾更深刻的、更真實的、更客觀的、了解我國社會存在的發(fā)展不平衡問題，了解國情，利于黨和政府規(guī)范廉政建設(shè)。
對英雄人物的宣傳報道也可引導受眾，如雷鋒精神，這是中華民族傳統(tǒng)美德的一種積淀，是一種與時俱進的精神。能夠積極引導社會和受眾。類似的還有焦裕祿，王進喜等英雄、廉政人物的出現(xiàn)對于培養(yǎng)社會廉政氛圍有著積極的作用。長期通過傳媒這種功能的行使，不僅可促進社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且可對腐敗投機行為形成巨大的震懾和制約作用，從而有效抑制腐敗的發(fā)生，使人不敢腐敗、不想腐敗。
媒體報紙也是重要的文化宣傳媒介。對社會精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)和大眾廉政思想發(fā)揮重要的載體作用。因此，要求媒體機構(gòu)需要把握正確導向，將反腐倡廉建設(shè)各個方面，樹立廉潔理念，開拓進取，貼近現(xiàn)實，貼近生活，貼近讀者，弘揚崇廉風尚，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供強有力的文化支撐。
當然，文化規(guī)范并不是一味的只有好處，他們也有問題和偏見所在。例如，過多的強調(diào)社會上殺人和事件，大力渲染極端主義等等，這樣的影響效果對社會和大眾百害而無一利。
“文化規(guī)范受眾理論”視域下的廉政文化建設(shè)，要增強廉政文化的傳播能力，便應(yīng)進一步強化現(xiàn)代傳媒特別是現(xiàn)代主流傳媒在廉政文化建設(shè)中傳播主渠道的作用，努力使其發(fā)揮最大的傳播效應(yīng)。在此一個亟需改進的便是擯棄過去那種公式化、概念化的傳播定勢，尋求更能貼近生活、貼近實際、貼近群眾從而更能為大眾所接受的傳播方式，努力借助傳媒的傳播優(yōu)勢來重塑廉政文化的文化形象，不斷增強廉政文化在傳播中的親和力、吸引力和感召力。
參考文獻：
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一、形勢的發(fā)展，促使我們推行廉政建設(shè)
廣州市市直機關(guān)工作人員的工資組成過去與全國各地的大致相同，由三塊組成：一塊是中央、省規(guī)定的基本工資部分（職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、地區(qū)工資補貼）；第二塊是地方財政核發(fā)的各類津貼；第三塊是各部門（單位）自籌的獎金、補貼。這樣的工資構(gòu)成存在著很多弊端，可以歸納為：一是同工不同酬。同一級別的公務(wù)員，由于工作的行業(yè)、單位、崗位不同，收入差別很大。就部門來說，行政權(quán)力大的部門收入多于行政權(quán)力小的部門；經(jīng)濟管理部門收入多于其他管理部門，導致不同部門、不同單位公務(wù)員的收入懸殊。二是分配不規(guī)范。同一部門的不同單位，有各種不同名目的收入，有公開的收入，也有隱蔽的收入；有顯性的收入，也有灰色的收入；有貨幣收入，也有實物收入。收入來源多渠道，收入發(fā)放多途徑。由于津貼由各單位、各部門自己發(fā)，且沒有明確標準，因此各單位、各部門為改善本單位、本部門干部職工的福利待遇，采取各種辦法，運用各種手段，開展創(chuàng)收活動，造成單位、部門之間干部職工收入差距不斷拉大。少的單位每月人均獎金、補貼只有200多元，多的單位每月人均獎金、補貼5000至6000元；有的單位過年過節(jié)發(fā)獎金只有幾十元，有的單位則達數(shù)千元。三是容易滋生消極腐敗行為。各部門領(lǐng)導為了增加干部收入，工作上要分心去搞創(chuàng)收，影響了工作的公正性和高效性。一些單位領(lǐng)導主要精力不是放在工作上，而是想方設(shè)法開辟“創(chuàng)收”渠道，分散了工作精力，影響了機關(guān)形象；一些被稱為“清水衙門”的單位因收入相對較低，干部職工工作積極性不高。甚至有些單位為了多發(fā)獎金和津貼，違規(guī)操作，坐收坐支、截留私分公款、向基層和企業(yè)要錢、公款私存、超標準發(fā)放補貼或變相在下屬企事業(yè)單位參與分配以及有的執(zhí)收執(zhí)罰單位、部門為增加收入違?！皝y收費、亂罰款、亂攤派”等不正之風時有發(fā)生。不少單位受利益驅(qū)動，普遍存在有利就干、多利多干、無利不干的現(xiàn)象。
解決上述問題，對促進市直機關(guān)的廉政建設(shè)，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公務(wù)員收入分配制度，以及與公共財政（預算統(tǒng)編、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、工資統(tǒng)發(fā)為主要內(nèi)容）要求相適應(yīng)的財政支出改革等方面都有積極意義。因此，廣州市在幾年前便著手進行市直機關(guān)工作人員崗位津貼發(fā)放制度改革的有關(guān)工作。在組成專門的工作班子進行調(diào)研（歷時一年）、開展“兩清理、一集中”工作（清理賬戶、清理資金和資金集中管理。對行政事業(yè)單位銀行賬戶進行全面清理，單位一般只保留基本賬戶、住房公積金賬戶、自籌基建賬戶、工會賬戶；沒有市財政局的批準，各銀行不得為單位開設(shè)賬戶；其次，對納入崗位津貼統(tǒng)發(fā)范圍的單位擁有的各類資金，包括歷年由財政撥付的資金，以及各單位收取的罰沒收入和行政事業(yè)性收費、預算外資金等進行了全面清理，除經(jīng)核定可繼續(xù)用于專項支出和補充公務(wù)費、業(yè)務(wù)費等支出外，其他財政性資金一律上繳財政國庫和財政專戶）的基礎(chǔ)上，成立市工資津貼制度改革領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和推進全市工資津貼制度改革工作。
二、統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的主要內(nèi)容和初步成效
廣州市市直機關(guān)統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼標準的對象是市委機關(guān)、市人大常委會機關(guān)、市政府機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)、市紀委監(jiān)察局機關(guān)和黨派團體機關(guān)在職工作人員和離退休人員。統(tǒng)一津貼發(fā)放標準主要內(nèi)容是：保留國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的崗位津貼項目，取消各部門自行發(fā)放的項目，并根據(jù)職務(wù)高低和責任輕重，將機關(guān)在職工作人員的工作崗位津貼分10個職級發(fā)放，機關(guān)工勤人員按其技術(shù)（崗位）等級發(fā)放工作崗位津貼，離、退休人員的生活津貼標準分別按同級在職人員工作崗位津貼的70%、50%發(fā)放。并隨著經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)物價水平和財政承受能力，每年將適當提高工作崗位津貼（生活津貼）標準。因廣州市物價指數(shù)較高以及經(jīng)濟效益較好，根據(jù)廣州市財力情況，比照市直各單位原津貼、獎金發(fā)放標準，初定標準是副科長1000元/月，以副科長標準為基數(shù)，每上一個級別遞增90元/月；科員為920元/月，辦事員850元/月，最高和最低之比約2：1。根據(jù)廣州市經(jīng)濟發(fā)展情況，2002年1月開始，統(tǒng)發(fā)的津貼標準平均每人增加150元，以副科長增加150元為基數(shù)，每向上一職級按15%遞增。2003年1月開始按省的統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼標準執(zhí)行。
統(tǒng)一全年節(jié)日補貼標準。一年中只在元旦、春節(jié)、五一、國慶四個節(jié)日發(fā)節(jié)日補貼；無論在職、離退休，或是不同職級，統(tǒng)一發(fā)放1000元的節(jié)日補貼（現(xiàn)在春節(jié)節(jié)日補貼為1500元）。
統(tǒng)一津貼發(fā)放辦法。實施銀行發(fā)放，工作崗位津貼、節(jié)日補貼隨同工資統(tǒng)一發(fā)到干部職工個人銀行帳戶。
廣州市市直機關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼以來，取得了良好效果。一是進一步加強了“收支兩條線”管理。由于對各單位預算外資金進行了清理，各單位資金使用處于財政部門嚴格監(jiān)控之中。并改變了執(zhí)收執(zhí)罰單位罰沒收入的返還基數(shù)，返還比例由原90%-95%減少到50%-60%，返還資金也主要用于單位業(yè)務(wù)建設(shè)，沒有出現(xiàn)用于個人發(fā)放的現(xiàn)象。二是消除了公務(wù)員隊伍收入不均衡現(xiàn)象，促進了廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風。統(tǒng)發(fā)崗位津貼是一個從源頭上消除產(chǎn)生腐敗和不正之風土壤的好措施。隨著統(tǒng)發(fā)津貼制度的實施，單位間的收入差距消失，收入來源有了保障，單位領(lǐng)導不用再整天為本單位、本部門干部職工的福利待遇煞費苦心，更能集中精力開展工作；絕大多數(shù)單位、部門的干部職工認為，統(tǒng)發(fā)后干部職工的福利津貼等收入分配更加合理，更加公開、透明，工作更加安心，積極性更高了；機關(guān)干部職工精神面貌一新，以往被稱為“老大難”的干部輪崗、干部調(diào)動等事項變得易于操作，各單位基本能做到按章辦事、公正執(zhí)法，基層群眾對市直機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的滿意度進一步提高。
三、履行職能，執(zhí)行紀律，保證統(tǒng)發(fā)制度的實施
考慮到一些單位可能會沿襲過去的慣例做法，繼續(xù)以各種名義發(fā)放補貼、獎金，為保證統(tǒng)發(fā)津貼制度改革落實到位，廣州市及時制定了有關(guān)紀律，并加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的堅決執(zhí)行紀律。
1．明確紀律。2001年7月27日，市委常委會議決定“即日起市屬所有參加統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的機關(guān)單位一律不準另行發(fā)放各種名義的津貼、獎金。對違反紀律突擊發(fā)錢或在實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼后擅自發(fā)錢的單位，要堅決給予查處。對違反紀律的單位要追究主要負責領(lǐng)導的責任，嚴肅處理，決不手軟，該撤職的給予撤職處分，市紀委、市監(jiān)察局要與領(lǐng)導小組共同研究一套監(jiān)督、管理辦法，并切實承擔起監(jiān)督、查處工作”。8月2日，廣州市紀委印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行市直機關(guān)實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼有關(guān)紀律的通知》，要求市直各機關(guān)單位的黨政主要領(lǐng)導對本單位貫徹落實市委常委會議的決定負總責，要在思想上、行動上與市委保持一致，堅決貫徹落實，令行禁止；對本單位設(shè)置“小金庫”的情況進行一次自查，自查情況和初步處理意見要形成書面報告，于8月17日下午4時前，分別報送廣州市工資津貼制度改革領(lǐng)導小組、市政府糾風辦，凡設(shè)有“小金庫”的一律凍結(jié)；7月27日以后以各種名義突擊發(fā)放的津貼、獎金必須在8月17日前清退上繳，這樣有關(guān)主要領(lǐng)導和直接責任人可從輕處理，否則要追究黨紀、政紀責任，該撤職的給予撤職處分。
2．監(jiān)督檢查。實施津貼統(tǒng)發(fā)以來，廣州市每年都組織遵守統(tǒng)發(fā)紀律的檢查，以此保證統(tǒng)發(fā)紀律的落實。至今進行了兩次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日，廣州市政府糾風辦會同市財政局，并邀請了3名市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員組成3個檢查組，對全市已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼中的28個單位進行了重點檢查。這些單位主要是未按市紀委要求自查自糾，未報自查情況的單位和自有資金較多的單位。檢查的內(nèi)容是各單位2001年7月26日至12月15日期間的財務(wù)支出情況，檢查中要求各單位簽定《責任承諾書》，對遵守有關(guān)統(tǒng)發(fā)紀律作出書面保證。第二次是2002年12月1日至15日（各單位自查自糾，并報自查結(jié)果）和2003年3月10日至4月10日，由市紀委、監(jiān)察局牽頭，市財政局、市物價局和市審計局配合，邀請部分特邀監(jiān)察員參加，組成4個檢查組，對已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的單位及其管理的下屬單位，共51個單位進行重點抽查（其中21個單位委托市政府結(jié)算中心檢查）。檢查的主要內(nèi)容是行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理情況；銀行賬戶的管理情況；各種票據(jù)的使用情況；執(zhí)行統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼紀律情況；其他預算外資金的收支情況。檢查組通過聽取被查單位匯報，查閱被查單位2002年1月1日至2003年2月28日期間的帳目（包括工會賬）收支情況和相關(guān)的原始憑證等有關(guān)資料，監(jiān)督各單位落實“收支兩條線”管理規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼紀律情況。
3．嚴格紀律。兩次檢查發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分單位能夠貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的有關(guān)規(guī)定。但也有個別單位違反規(guī)定。對這些違規(guī)單位領(lǐng)導，市紀委、監(jiān)察局作出了嚴肅處理。對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的兩個違規(guī)單位，給予通報批評，責成主要領(lǐng)導向市委寫出書面檢討，由市監(jiān)察局收繳兩單位違規(guī)發(fā)放的補貼上繳財政。對第二次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位，現(xiàn)正在視不同情況追究主要領(lǐng)導責任，堅決處理當中。由于堅決執(zhí)行統(tǒng)發(fā)津貼紀律，使這一制度改革的落實得到保證。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班：
為了認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神，切實加強黨風廉政建設(shè)，使黨風和社會風氣有一個根本的好轉(zhuǎn)，結(jié)合我局實際制定如下實施意見：
（一）黨總支領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的廉政建設(shè)崗位職責，領(lǐng)導班子在黨風廉政建設(shè)應(yīng)當做到：
1、認真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究全局的黨風廉政建設(shè)狀況，研究制訂黨風廉政建設(shè)工作計劃，下達責任目標，并認真組織實施。
2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂全局的黨風廉政建設(shè)制度并督促落實。
3、積極履行監(jiān)督職責，對全局的黨風廉政建設(shè)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育，經(jīng)常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)。
5、切實抓好全局領(lǐng)導干部廉潔自律，查處違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，支持執(zhí)法機關(guān)依法履行職責，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
6、嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，反對和糾正用人的不正之風。
7、注重黨風廉政建設(shè)治本工作，以源頭上預防和治理腐敗。
（二）局總支書記黨風廉政建設(shè)崗位職責
1、對全局的黨風廉政建設(shè)負總的責任。根據(jù)縣紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風廉政建
設(shè)目標規(guī)劃，對全局的黨風廉政建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排，每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領(lǐng)導的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》及有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的制度和規(guī)定。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
3、領(lǐng)導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設(shè)各項目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點問題，對上級批轉(zhuǎn)和紀委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（三）局副書記黨風廉政建設(shè)崗位職責
1、協(xié)助局總支書記抓好黨風廉政建設(shè)工作，對分管部門的黨風廉政建設(shè)負責。根據(jù)上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風廉政建設(shè)目標規(guī)劃，分析研究職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)狀況，對職責范圍的黨
風廉政建設(shè)工作進行具體布署安排，每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設(shè)工作匯報。
2、對分管部門正職領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任，認真了解和掌握分管部門領(lǐng)導干部的廉潔自律情況，督促解決存在的問題。
3、領(lǐng)導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設(shè)各項責任目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
（四）局長黨風廉政建設(shè)崗位職責
1、對全局行政序列的黨風廉政建設(shè)負總的責任。根據(jù)縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設(shè)目標規(guī)劃，對全局黨風廉政建設(shè)工作進行具體布署安排，做到與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領(lǐng)導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》和有關(guān)黨風廉政建設(shè)制度、規(guī)定。定期召開（參加）民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行及廉潔從政情況，糾正存在問題，督促局班子成員及各部門正職領(lǐng)導搞好廉潔自律。
3、領(lǐng)導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設(shè)各項目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，定期聽取監(jiān)察紀檢工作匯報，及時提出指導性意見。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（五）副局長黨風廉政建設(shè)崗位職責
1、協(xié)助局長抓好各部屬單位的廉政建設(shè)工作，對分管部門的廉政建設(shè)負責，對分管部門正職領(lǐng)導干部的廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。
2、根據(jù)局總支關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)狀況，對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作進行具體布置安排，每季度聽取一次分管部門的廉政建設(shè)工作匯報，認真了解和掌握分管部門領(lǐng)導干部的廉潔自律情況，督促解決存在問題。
3、領(lǐng)導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設(shè)各項責任目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
二、加強黨風廉政建設(shè)責任制的主要任務(wù)
1、認真學習貫徹落實上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的部署，結(jié)合實際，制定計劃、組織實施。
2、根據(jù)規(guī)費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執(zhí)法的部門都要完善黨風廉政建設(shè)崗位責任制的工作制度。
3、定期對所管理的領(lǐng)導班子和熱點部門，重要崗位的工作人員檢查監(jiān)督、考核與獎懲。
4、經(jīng)常對黨員干部進行黨風廉政建設(shè)教育，不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀案件，糾正不正之風。
6、黨總支要自覺加強廉政建設(shè)，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定辦事，堅持原則，當好先導。
三、要求：
一、提高自覺性，在統(tǒng)一思想、深化認識上下功夫。警示訓誡防線融教育、制度、監(jiān)督為一體，是反腐敗系統(tǒng)工程的重要組成部分。構(gòu)建警示訓誡防線，符合我們黨一貫倡導的“懲前毖后，治病救人”的方針，可以使我們對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，不輕易動用紀律手段，形成支持實干創(chuàng)業(yè)者、幫助改革失誤者、挽救輕微違紀者的良好氛圍，切實保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，構(gòu)建警示訓誡防線不僅是增強工作合力、提高反腐敗綜合效果的有效途徑，而且是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要舉措。近兩年，我們在深化認識中統(tǒng)一思想，市委理論學習中心組帶頭，學習掌握警示訓誡的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，采取輔導講座、組織研討等形式進行宣傳教育，使各級
干部的工作自覺性和主動性不斷增強。
二、突出針對性，在強化措施、分類推進上下功夫。我們從實際出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的實施意見，有計劃、有步驟地加以推進。在實施主體上，堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓；在實施對象上，堅持以黨員領(lǐng)導干部為重點；在運作程序上，堅持嚴格把好監(jiān)督整改關(guān)，增強了工作的針對性和操作性。先后兩次共確定了6個縣區(qū)進行試點，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過現(xiàn)場會等形式推廣先進經(jīng)驗。我們體會到，警示訓誡要堅持澄清問題與幫助改正相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，運用靈活多樣的方式分類處置。特別是圍繞中心工作開展工作，對教育亂收費、公路“三亂”中輕微違紀的責任人，以及“雙創(chuàng)”等重點工作不力的單位主要領(lǐng)導，有針對性地實施警示提醒、誡勉督導或責令糾錯，促進工作順利開展。
一、談話類型
省政協(xié)機關(guān)廉政建設(shè)談話分為：政協(xié)機關(guān)黨組負責人同機關(guān)處、室主要負責人談話；領(lǐng)導干部任前廉政談話；誡勉談話；提醒談話。
實施黨風廉政談話活動要堅持經(jīng)?；?、制度化。
二、談話的范圍和對象
（一）談話的范圍為：專門委員會辦公室正、副主任，辦公廳、研究室副主任、助理巡視員，研究室各處正、副處長，老干所正、副所長，報社、雜志社正、副社長和正、副總編以及其他處級干部。
（二）領(lǐng)導干部任前廉政談話的范圍為：機關(guān)新任職領(lǐng)導干部。
（三）誡勉談話的對象為：機關(guān)領(lǐng)導干部有違紀問題而具備可不予紀律處分情節(jié)的；違犯黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定應(yīng)追究責任而具備從輕追究理由的；在干部考核中個人廉潔從政狀況民主測評群眾滿意率比較低的；在執(zhí)行政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、《廉政準則》等方面發(fā)生問題，并造成一定后果的。
（四）提醒談話的對象為：機關(guān)干部群眾舉報及在各項工作檢查考核中，發(fā)現(xiàn)有思想作風、工作作風、生活作風方面問題或一般性不廉潔問題的。
三、談話內(nèi)容：
（一）政協(xié)機關(guān)黨組負責人同處、室主要負責人談話，主要內(nèi)容是：
1、溝通、交流處、室貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，特別是遵守政治紀律的情況。
2、溝通、交流處、室落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況；
3、了解掌握處、室主要負責人執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的思想教育和管理情況；
4、聽取對機關(guān)當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的突出問題，結(jié)合實際提出有針對性的意見、建議和要求。
5、其他需要相互溝通的情況和問題。
（二）領(lǐng)導干部任前廉政談話，主要內(nèi)容是：
按照領(lǐng)導干部廉潔自律的規(guī)定，對其提出廉潔從政的具體要求，根據(jù)任職的不同崗位，有針對性地提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體責任；按照《中國共產(chǎn)程》規(guī)定的民主集中制的原則，要求必須遵守的有關(guān)組織紀律。
（三）誡勉談話主要內(nèi)容是：
針對談話對象存在的問題和錯誤進行嚴肅的批評，敦促其深刻認識，限期改正，并對改正情況及今后廉潔從政和不再犯類似錯誤寫出書面報告，作出承諾。
（四）提醒談話，主要內(nèi)容是：
根據(jù)群眾反映，要求談話對象作出實事求是的說明。提醒談話應(yīng)有則改之，無則加勉，自重、自警、自省、自勵。對反映屬實的問題，應(yīng)幫助其提高認識，查找原因，進行批評教育，促其自查自糾。
四、談話方式：
談話以個別談話方式進行。對領(lǐng)導干部任前廉政談話和誡免談話，也可采取集體談話方式進行。
五、談話的組織實施：
1、政協(xié)機關(guān)黨組管理的領(lǐng)導干部談話，由黨組書記、黨組成員負責進行。
2、政協(xié)機關(guān)黨組負責人對處、室主要負責人的談話，新任領(lǐng)導干部的任前廉政談話，誡免談話，提醒談話的談話名單，由機關(guān)紀檢組提出，報機關(guān)黨組書記審定。
3、機關(guān)黨組每個成員每年至少應(yīng)同2至3名處、室負責人進行談話。
4、政協(xié)機關(guān)黨組負責人同各處室主要負責人談話前，機關(guān)紀檢組要提前將談話的要求、內(nèi)容、時間、地點書面通知談話對象。誡勉談話、提醒談話前，紀檢組要通知談話對象所在處、室主要負責人，并與其交換意見，做到有的放矢。
5、談話人在談話中要嚴格組織紀律，不得向談話對象泄露反映人的姓名、單位和有關(guān)情況。
6、政協(xié)機關(guān)黨組成員同處、室主要負責人談話紀錄及有關(guān)材料由機關(guān)紀檢組統(tǒng)一存檔備查。
7、機關(guān)各處、室，下屬單位要結(jié)合實際，參照本辦法開展處以下黨風廉政建設(shè)談話活動。