時(shí)間：2023-08-28 16:54:37
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)信息化市場規(guī)模的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）升級(jí)完善河南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。2016年10月11日，河南省農(nóng)業(yè)廳與鶴壁市政府在中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，簽署聯(lián)合建設(shè)河南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”平臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，制作了河南省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)宣傳片，對(duì)數(shù)據(jù)中心是硬件設(shè)備進(jìn)行完善。目前，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力已經(jīng)達(dá)到5000T（1T=1024G），具備提供河南全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)各類應(yīng)用所需計(jì)算和存儲(chǔ)資源支撐能力。
（二）初步建立了河南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工處理與預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。搭建了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集體系，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫情等的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要批發(fā)市場流通數(shù)據(jù)，采集農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地生產(chǎn)、氣象、交通等數(shù)據(jù)，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨勢(shì)預(yù)測，定時(shí)價(jià)格指數(shù)與市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
（三）整合“河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，建成一個(gè)“河南農(nóng)業(yè)綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)”。以《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整個(gè)共享實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2017〕116號(hào)）為依據(jù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，以構(gòu)建“大網(wǎng)站”、建設(shè)“大平臺(tái)”、融通“大數(shù)據(jù)”為抓手，從全局上和根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島” 的問題。依托我廳“河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，將分散、獨(dú)立的廳直屬各單位網(wǎng)站統(tǒng)一整合為一個(gè)門戶網(wǎng)站。建成一個(gè)“河南農(nóng)業(yè)綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)”,將廳直屬各單位工作人員使用的政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入“河南農(nóng)業(yè)綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)”，在不改變其應(yīng)用形式的基礎(chǔ)上，共享數(shù)據(jù)庫出口，提取有效數(shù)據(jù)，完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推動(dòng)廳直屬各單位之間政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為分析研判、信息獲取提供方便。
（四）開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。2018年中旬，初步完成全省益農(nóng)信息社管理平臺(tái)、運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)、第三方資源整合平臺(tái)的研發(fā)調(diào)試，并完成已建的村級(jí)益農(nóng)信息社的數(shù)據(jù)導(dǎo)入與SAAS服務(wù)。
在2018-2020年重點(diǎn)任務(wù)為：
（一）運(yùn)營益農(nóng)信息社。運(yùn)營益農(nóng)信息社主要做好以下4方面工作。
1.建立“政府+運(yùn)營商+服務(wù)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營的思路,創(chuàng)新運(yùn)營模式,培育壯大產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誠信守法、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)營活力的建設(shè)運(yùn)營企業(yè),健全政府與運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)的合作機(jī)制,三方合力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。為農(nóng)民提供免費(fèi)或低價(jià)服務(wù);服務(wù)商負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道服務(wù),通過擴(kuò)大市場規(guī)模獲得收益。
2.開展四類服務(wù)。完善信息進(jìn)村入戶公益服務(wù),應(yīng)用12316三農(nóng)服務(wù)熱線、信息服務(wù)平臺(tái)等渠道,精準(zhǔn)推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)公開、就業(yè)等公益服務(wù)信息,協(xié)助開展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)。完善信息進(jìn)村入戶便民服務(wù),開展水電氣、通信、金融、保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號(hào)、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢、法律咨詢等服務(wù)。完善信息進(jìn)村入戶電子商務(wù),開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資及生活用品電子商務(wù),提供農(nóng)村物流代辦等服務(wù)。完善信息進(jìn)村入戶培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù),開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn),提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)。
3.培訓(xùn)信息員。每個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社至少有1名有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營的村級(jí)信息員。由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門委托運(yùn)營商對(duì)村級(jí)信息員集中培訓(xùn),主要依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)村電商培訓(xùn)體系和應(yīng)用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用技能等培訓(xùn)項(xiàng)目,通過網(wǎng)絡(luò)電視、電腦、智能手機(jī)等信息傳播媒介,建立“上門培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”的多元化培訓(xùn)模式,對(duì)村級(jí)信息員分區(qū)域進(jìn)行培訓(xùn)。
4.增強(qiáng)益農(nóng)信息社持續(xù)運(yùn)營能力。探索可持續(xù)的商業(yè)模式,依托運(yùn)營商、服務(wù)商,拓寬經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容范圍,通過提供政策、技術(shù)等公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)聚集人氣,通過代繳費(fèi)、小額取款、物流代收等便民服務(wù)獲取適當(dāng)收益,并開展網(wǎng)店建設(shè)裝修和運(yùn)營推廣,應(yīng)用線上、線下相結(jié)合的渠道資源開展產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品上行等業(yè)務(wù),提高信息員自身收入。
(二)管理運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同有關(guān)部門制定建設(shè)運(yùn)營、資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、延伸績效考核等方面的制度規(guī)范,指導(dǎo)全省各省轄市、縣(市、區(qū))有力有序有效開展工作。同時(shí)，研究制定益農(nóng)信息社管理辦法,建立益農(nóng)信息社登記、備案及管理考核制度,建立信息進(jìn)村入戶服務(wù)規(guī)范,明確公益服務(wù)職責(zé)、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)能力建設(shè),有效防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),確保信息進(jìn)村入戶工程安全規(guī)范推進(jìn)和運(yùn)行。
(三)促進(jìn)各類信息資源融合共享。按照集約建設(shè)、集中部署的思路,依托政務(wù)公共云平臺(tái),充分利用我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已有的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等功能和資源,采用政府購買服務(wù)方式,建設(shè)省級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái),開發(fā)公益服務(wù)、農(nóng)村電商、培訓(xùn)體驗(yàn)等信息進(jìn)村入戶特色業(yè)務(wù)功能,并與國家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接。依托我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)與教育、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、供銷、氣象、郵政等部門和科協(xié)等單位的數(shù)據(jù)交換與共享,對(duì)接社會(huì)化服務(wù)資源,推動(dòng)電子商務(wù)、保險(xiǎn)、金融等社會(huì)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)資源共享。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)協(xié)同并進(jìn)、融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策
1前言
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問題越來越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。
2目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模不大，運(yùn)營不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場不管是從規(guī)模、場地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來說，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場，貨幣市場剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，影響土地使用效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場未完全開放，糧食品種順價(jià)銷售困難，糧補(bǔ)不到位，國有糧食購銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場交易秩序，培植農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。合理開發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測土配方施肥施藥技術(shù);針對(duì)農(nóng)作物病蟲害問題，積極開展農(nóng)作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開糧食收購市場，深化糧食流通的市場化改革。加快國有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營與政策性經(jīng)營剝離，實(shí)現(xiàn)國企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競爭。加快糧食市場體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場的一體化。全面放開糧食經(jīng)營，敞開收購、國有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
作者:彭華 單位:長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).
一研究背景：中國農(nóng)業(yè)投入不足與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
中國的農(nóng)業(yè)是典型的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。人均耕地面積僅1.3畝，只有世界平均水平的1/3，有1/3省市人均耕地面積不足1畝，666個(gè)縣低于聯(lián)合國確立的人均0.8畝警戒線，463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線。九五期間，農(nóng)業(yè)占gdp總量是占18%多。但是到2002年已經(jīng)降到14.5%，到未來五年有可能降到10%，農(nóng)業(yè)在gdp中的比重是逐年下降的。2002年農(nóng)業(yè)占gdp比重下降至14.5%，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?2.6%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不及發(fā)達(dá)國家的10%。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對(duì)額最高的一年是1997年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到1267元，2001年下降到1165元，2002年差不多，1998-2000年共減少132元，2001年由于糧價(jià)回升，人均增加30多元。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來講，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)投入不足：農(nóng)業(yè)投入總量的絕對(duì)數(shù)雖有所增加，但相對(duì)份額變化不大且有下降趨勢(shì)。一是國家財(cái)政支農(nóng)數(shù)占國家財(cái)政支出的比重連續(xù)下降，我國財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政總支出的比例不斷下降，1980年是12%，1990年是10%，近年來大致維持在8%，歐美國家的財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的開支，一般占財(cái)政總支出的20-50%。二是農(nóng)業(yè)信貸占國家金融信貸的比重下降。1995年是5.95%，97年4.42%，99年5.11%2000年4.92%，2001年5.09%（張迎春，2003）。三是農(nóng)戶生產(chǎn)性投入不足。由1997年的人均支出437元降到2000年的286.5元，相當(dāng)于全國農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)減少投資千億元。
形成農(nóng)業(yè)投入不足的根本原因在于我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，其理論原因在于以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”、或深受前蘇聯(lián)“優(yōu)化發(fā)展重工業(yè)”的影響而選擇了農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略所進(jìn)行的土地制度改革、生物技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都是為了一個(gè)目的即為了支持工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，配之以這一發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購政策，在資本積累方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動(dòng)力流向工業(yè)部門，造成了人均糧食生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，減緩了工業(yè)發(fā)展的速度，工業(yè)部門安置農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力的能力有限，從而造成大量的失業(yè)，這是不言而喻的。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實(shí)現(xiàn)。
舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的基本內(nèi)容是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而不是放棄農(nóng)業(yè)，單純發(fā)展工商業(yè)。向農(nóng)業(yè)投入新的生產(chǎn)要素，即技術(shù)和知識(shí)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵舉措。原有的二元或三元經(jīng)濟(jì)模型，都把研究對(duì)象的范圍限定在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，這顯然是原有生產(chǎn)力形態(tài)的反映。生產(chǎn)力形態(tài)，人類社會(huì)經(jīng)歷了從漁獵采集經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)社會(huì)（公元前4000年-1750年）、工業(yè)社會(huì)（1750年-現(xiàn)在），正面臨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型（1970年-現(xiàn)在）。信息技術(shù)推動(dòng)著工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，在這一階段，財(cái)富的積累、經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的進(jìn)步、個(gè)人的發(fā)展都要以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)，已經(jīng)引起了一場巨大的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)革命，再一次改變?nèi)祟惖纳睢⑸婧凸ぷ鞣绞?。人們?cè)趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)很難找到突破口，新的突破口一定是信息產(chǎn)業(yè)。因?yàn)閯?chuàng)新供給能創(chuàng)造需求，而供給創(chuàng)新又需要高新技術(shù)作為支撐；信息技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的催產(chǎn)素，信息產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)部門、緩解就業(yè)壓力，會(huì)導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
20世紀(jì)90年代以來，美國的it和信息化一直處于以信息技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命的領(lǐng)跑地位，it革命的支柱pc和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)多數(shù)起源于美國，而美國的經(jīng)濟(jì)卻保持了世界霸主的地位，正是信息化的成功才造就了美國90年代新經(jīng)濟(jì)的興起。信息作為一種最重要的資源越來越受到重視，同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化”。九五”期間，中國信息產(chǎn)業(yè)年均增速超過30%。電子信息產(chǎn)品在外貿(mào)出口中，從95年的11%上升到2000年的22%。2000年我國gdp增長率中，信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度在10%以上，己經(jīng)替代工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，且10年內(nèi)沒有其他新興產(chǎn)業(yè)可能替代（北師大課題組，2001），不論是現(xiàn)在正在興起的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，還是因環(huán)保事業(yè)發(fā)展而迅速成長的環(huán)境產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)，且不論從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程還要走相當(dāng)一段路程，就其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透程度而言，也是無法與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，或者說對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間接影響較小。這樣，信息產(chǎn)業(yè)無論是從發(fā)展前景，還是作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門，都完全區(qū)別于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)部門而獨(dú)立存在。從生產(chǎn)力類型上看，在中國由農(nóng)業(yè)、工（商）業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)三元并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在國內(nèi)基本得以確立，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)演變成現(xiàn)代的三元結(jié)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)投入面臨的現(xiàn)實(shí)問題也就是三元結(jié)構(gòu)條件下農(nóng)業(yè)投入問題的新趨勢(shì)。
二從投入主體上看，三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入注重政府主導(dǎo)的多亓化途徑
三亓經(jīng)濟(jì)理論與二亓論的根本區(qū)別是，二亓論是建立在古典主義基礎(chǔ)之上的，而三亓結(jié)構(gòu)論是建立在政府干預(yù)思想基礎(chǔ)上的。也就是說，在自由的市場制度下，資源包括勞動(dòng)力和資本是不會(huì)順利地轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)業(yè)部門，即使這個(gè)部門的利潤很高。只有通過政府部門的介入，才能打破三亓結(jié)構(gòu)中僅僅依靠資源的自由流動(dòng)機(jī)制所無法滿足的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換目標(biāo)，政府在資本形成、勞動(dòng)力教育、市場環(huán)境等方面的積極行動(dòng)是彌補(bǔ)缺口的重要保證。一方面，中國城鄉(xiāng)二亓結(jié)構(gòu)特征與弱質(zhì)農(nóng)業(yè)（低利潤）的國情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道，而財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出則是政府支農(nóng)的主要手段。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程表明，增加農(nóng)業(yè)投入的時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展就順利，整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。而忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)投入量減少的時(shí)期，農(nóng)業(yè)就上不去，國民經(jīng)濟(jì)也就停滯不前，財(cái)政狀況就欠佳。沒有財(cái)政的保證，增加農(nóng)業(yè)投入是一句空話。農(nóng)業(yè)投入問題的根本解決，要靠立法。建議制定《農(nóng)業(yè)投入法》，對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)、方式、管理體制等進(jìn)行明確的法律界定，并建立起依法正常增長的機(jī)制。另一方面，中國財(cái)政實(shí)力與農(nóng)村取向的市場化改革的進(jìn)展，應(yīng)發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，逐步建立起多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村信貸服務(wù)。比如完善農(nóng)業(yè)政策性銀行利益補(bǔ)償機(jī)制。二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)民間投資。比如設(shè)立糧農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)利用世界銀行項(xiàng)目貸款額度、外國政府貸款項(xiàng)目額度、商業(yè)勝貸款項(xiàng)目額度以及外商直接投資項(xiàng)目投資額。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)的自我積累和發(fā)展能力，形成市場動(dòng)力機(jī)制。比如以貼息和貼補(bǔ)性投入引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有一個(gè)合理的回報(bào)，以增加投入的積極性。四是疏通農(nóng)業(yè)投融資渠道，完善社會(huì)資本投入機(jī)制。比如，利用股票、債券市場和利用基金、風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)融資，壯大農(nóng)業(yè)投入規(guī)模。第三個(gè)方面，提高地方政府行政效率，間接增加農(nóng)業(yè)投入。政府工作的效率直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)投入成本的高低。提高地方政府效率最大的問題是人往哪里去？2000年，我國農(nóng)村43735個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為3250萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由財(cái)政供養(yǎng)的人口共有1300萬人，全國平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“皇糧”人口比例為1：30。據(jù)統(tǒng)汁全國1994年縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)為2251萬人，2000年達(dá)到2959萬人，增加了708萬人，僅此一項(xiàng)一年要增支1000億。而我國有近一半左右的縣級(jí)財(cái)政困難（李院力，2003）。因此，要減員、提效、減負(fù)、增加農(nóng)民收入，建議通過對(duì)地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員仿效金融、軍隊(duì)“買斷”’，給予較高的貨幣補(bǔ)償，真正實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高政府工作效率，降低政府運(yùn)行成本。同時(shí)，對(duì)由政府提供的環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)、社會(huì)福利等公共產(chǎn)品由政府提供向包括ngo（非政府組織）在內(nèi)的民間共同提供轉(zhuǎn)變，實(shí)行公共產(chǎn)品市場化提供，提高服務(wù)效率。另外，繼續(xù)完善以公開考選、競崗、政府雇員、公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新等方式提高政府工作人員素質(zhì)，促進(jìn)行政效能的改善。
三從投入總量上看，三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入注重工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”，在資源配置方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動(dòng)力流向工業(yè)部門。目前國家用于農(nóng)業(yè)的各種支出和補(bǔ)貼每年大約在2500-3000億元左右，而每年農(nóng)民上交的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的各種稅收約3500億元，每年國家對(duì)農(nóng)業(yè)是收大于支500_1000億元。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實(shí)現(xiàn)。三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注重發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)部門作基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定業(yè)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，三亓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力。另一方面是因?yàn)椋畔⒓夹g(shù)是一種虛擬經(jīng)濟(jì)，必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它的應(yīng)用主要取決于工商業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的需求。同時(shí)，基于信息通訊技術(shù)的高滲透性、倍增效應(yīng)等特征，它既可以涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，又能夠兼容在各行各業(yè)中。從美國的實(shí)踐看，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅沒有造成威脅，反而極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，極大地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。歐美等發(fā)達(dá)國家，信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%以上，中國信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%；現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方法對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和軟化，不僅使傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率大大提高，而且也使資源消耗大大減少；信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，可以降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國凡采用cims的公司產(chǎn)品質(zhì)量提高41%以上，生產(chǎn)率提高200-500%，而工程設(shè)計(jì)和人力費(fèi)用卻分別減少15-30%和5-20%。我國22個(gè)省市用電子信息計(jì)術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比為1：5，個(gè)別的甚至高達(dá)1：10（北師大課題組，2001），也有數(shù)據(jù)為一般投入產(chǎn)出比為1：4以上，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到了1：20以上（陸海滄，2002）。因此，信息產(chǎn)業(yè)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模擴(kuò)大，分工更加細(xì)化，經(jīng)濟(jì)效率提高而獲發(fā)展將得更大的發(fā)展。區(qū)別于二元結(jié)構(gòu)理論的是，三元結(jié)構(gòu)論強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的改造作用，而二元論則忽視了工業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)部門的影響。在三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，注重信息產(chǎn)業(yè)部門對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響將成三元結(jié)構(gòu)理論研究的重點(diǎn)?；谫Y源在三亓部門之間并不存在順序性的單向關(guān)系，三亓部門之間在發(fā)展的先后層次上會(huì)隨著時(shí)間的推移而變得模糊，中國農(nóng)業(yè)的投入問題也由“先工（商）后農(nóng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕肮ぃㄉ蹋?、農(nóng)、信息并重”。
四從投入結(jié)構(gòu)上看，三元結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重信息基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開發(fā)
二亓結(jié)構(gòu)條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，其基本標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化，其實(shí)質(zhì)是更多使用物質(zhì)資本來替代自然資源和勞動(dòng)力，即把石油轉(zhuǎn)化為食物，故又稱之為“石油農(nóng)業(yè)”。三亓結(jié)構(gòu)條件下農(nóng)業(yè)是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繼承和揚(yáng)棄，它主要已不是依靠追加自然資源和物質(zhì)資本來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的外延式增長，而是依靠知識(shí)的創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式增長和質(zhì)量與效益的提高，其基本標(biāo)志是高技術(shù)和信息化，也就是把知識(shí)資本轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品，也稱之為信息農(nóng)業(yè)。因而，從事農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播之職的國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和主要?jiǎng)恿碓矗鋭?chuàng)新能力和規(guī)模結(jié)構(gòu)直接影響到全國農(nóng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和發(fā)展后勁。所以，三元結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)投入，首先，是信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境形成的首要條件是接觸創(chuàng)新信息的來源?；谛畔⒎?wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)差異的信息鴻溝既是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，又是拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要原因。這種信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一方面包括互聯(lián)網(wǎng)、公共媒體、圖書館建設(shè)等，另一方面包括信息資源的開發(fā)利用。建立一條方便、快捷、暢通的信息通道，是信息時(shí)代政府特別是后進(jìn)地方政府所必須考慮的一項(xiàng)基本工作。美、日等國信息高速公路的建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)有利于縮小發(fā)達(dá)區(qū)域和后進(jìn)區(qū)域的知識(shí)差距，有利于提高后進(jìn)區(qū)域企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、參與市場競爭的能力。資源開發(fā)利用是信息化的核心內(nèi)容，也是區(qū)域創(chuàng)新特別是后進(jìn)區(qū)域的薄弱環(huán)節(jié)。地方政府應(yīng)組織具有地域優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的信息資源上網(wǎng)，引入市場機(jī)制，打破部門、單位分割和封閉的狀況，積極與國家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相協(xié)調(diào)，加快信息資源共享，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新進(jìn)程。其次，是構(gòu)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)。創(chuàng)新環(huán)境形成的第二個(gè)主要條件是創(chuàng)新的技術(shù)勞動(dòng)力的大量儲(chǔ)備。簡單體力勞動(dòng)者的大量存在與大批外流，是后進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新面臨的桎梏之一。在農(nóng)村從業(yè)人口中，文盲和識(shí)字很少的占14.01%，小學(xué)程度占14.02%，初中程度占38.04%。這樣素質(zhì)低的人群只能算是潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)。要把潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)，就必須加大企業(yè)、政府和社會(huì)的投入，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加快吸納、應(yīng)用、擴(kuò)散新的知識(shí)，提高知識(shí)主體的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。從目前情況看，我國在推廣和咨詢項(xiàng)投入的平均規(guī)模昊23.6億美元，分別是歐盟和日本在此項(xiàng)下投入的2.7倍和6.9倍。但歐盟和日本在培訓(xùn)上花的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國，分別是中國的41倍和22.7倍（外經(jīng)貿(mào)部，2002），只有加大農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)投資力度，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。基于縣、鄉(xiāng)財(cái)力，建議由省級(jí)政府主導(dǎo)、地市級(jí)政府協(xié)同投入，大力促進(jìn)后進(jìn)區(qū)域的基礎(chǔ)、職業(yè)、繼續(xù)教育的發(fā)展，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。同時(shí)，中央政府也應(yīng)建立規(guī)范的教育財(cái)政撥款制度，加大對(duì)后進(jìn)區(qū)域的義務(wù)教育的支持力度
五從投入方式看，三元結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重對(duì)農(nóng)民收入的直接支付
投入方式的不同，直接影響到支農(nóng)效果。二亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入方式多采用間接支持的方法，如補(bǔ)助流通環(huán)節(jié)（1998年以來，我國每年用于糧棉流通補(bǔ)貼的資金達(dá)600億元以上）、提高糧食價(jià)格等方式。這樣就會(huì)形成二個(gè)后果：一是由于投入機(jī)制是在各級(jí)政府與相關(guān)的農(nóng)業(yè)主管部門之前封閉運(yùn)行，中間環(huán)節(jié)過多、不與農(nóng)民直接見面，暗箱操縱、缺乏論證，常使決策失誤，拖延農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，投入效率非常低。二是政府與主管部門機(jī)構(gòu)重疊，干部太多，使資金被截留與挪用。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金大部分轉(zhuǎn)化為涉農(nóng)部門“養(yǎng)人”的費(fèi)用或部門工作人員的非法收入（1999年農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級(jí)平均為8：2，鄉(xiāng)級(jí)平均為9：1。在1998-2000年的三年中政府服務(wù)費(fèi)用占綠箱支持的67.5%，轉(zhuǎn)移給農(nóng)民的僅為1.4%），農(nóng)民沒有得到應(yīng)有的實(shí)惠。近年來出現(xiàn)的賣糧難、兌現(xiàn)難、打白條現(xiàn)象足以說明這一問題。因此，加大政府農(nóng)業(yè)直接投入勢(shì)在必行。而三亓結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，其轉(zhuǎn)型規(guī)律則適應(yīng)了這一要求。因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)二個(gè)特征：一是效率。信息通訊技術(shù)的特征，首先是提高辦事的效率。二是民主。信息經(jīng)濟(jì)的核心是強(qiáng)調(diào)人的自。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取決于農(nóng)民。農(nóng)民的收入有足夠的自或充足的保障，自然會(huì)關(guān)心或投資于帶給他們財(cái)富的農(nóng)業(yè)。同時(shí)，信息經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，提升社會(huì)民主化程度。“只有通過選民股票，讓每一個(gè)選民都有充分表現(xiàn)個(gè)人偏好的機(jī)會(huì)，政府對(duì)公共產(chǎn)品的配置才能真正代表個(gè)人利益，換言之，政府配置真正代表了公共利益，那么就是有效率的，有效率的配置就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效率”（王奎泉，2003）。三亓結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)的投入方式以直接投入為主，關(guān)鍵是注意四個(gè)方面：一是加大對(duì)農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼力度，盡快改革不能與農(nóng)戶直接見面的投入方式，將投入資金盡可能納入“綠箱”與“黃箱”的政策框架。直接收入補(bǔ)貼包括災(zāi)害補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼、儲(chǔ)備補(bǔ)貼、收入穩(wěn)定計(jì)劃補(bǔ)貼、耕地轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅削減或豁免補(bǔ)貼等。穩(wěn)定生產(chǎn)者的收入也是美國、歐盟、曰本在烏拉圭回合談判中以及《農(nóng)業(yè)協(xié)議》達(dá)成后對(duì)農(nóng)業(yè)投入的一個(gè)方向，也是我國應(yīng)借鑒的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。wto協(xié)議免除削減的國內(nèi)支持措施共有12項(xiàng)，我國尚有六項(xiàng)是空白。1996-1998年三年的平均支持水平1375.95億人民幣，不到170億美元（韓長賦，2002），而1997年，美國、歐盟、曰本的綠箱政策補(bǔ)貼分別為512億美元、209億美元和204億美元（外經(jīng)貿(mào)部，2002），增加農(nóng)業(yè)綠箱政策的支持力度，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼是當(dāng)前的重點(diǎn)。比如，對(duì)農(nóng)民購置大中型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如何進(jìn)行補(bǔ)助；又比如，對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所需要的技能培訓(xùn)，重新就業(yè)的啟動(dòng)資本和信貸需求又如何予以支持；還比如，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或舉家遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村家庭，如何給予他們放棄土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益以合理的補(bǔ)償。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，政府要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，使農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病遭受的損失降低?？傊?，要根據(jù)政府的財(cái)政增長狀況，及時(shí)出臺(tái)多種對(duì)農(nóng)民收入直接支付的辦法，填補(bǔ)“綠箱”支出項(xiàng)目空白，逐步將政府對(duì)農(nóng)民收入的直接支付作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源和渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民所得。在wto框架下，用足用好有關(guān)對(duì)農(nóng)民收入直接支付等政策，調(diào)整對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼的領(lǐng)域和重點(diǎn)，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效率。二是采用國庫集中支付制度，將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金從國庫直接撥付到項(xiàng)目單位或商品與勞務(wù)的供應(yīng)商手中。這種方式使財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金由政府財(cái)政直接撥付到用款單位，減少了主管部門這一中間環(huán)節(jié)，確保了項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位。三是采用抵扣農(nóng)業(yè)稅的方式進(jìn)行，以降低操作成本。四是要逐步建立健全各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入支持保護(hù)工作的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，主要指標(biāo)要量化，既要有權(quán)利，更要有責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六從投入目標(biāo)看，三亓結(jié)構(gòu)條件下的中國農(nóng)業(yè)投入注重可持續(xù)發(fā)展
二亓結(jié)構(gòu)條件下，我國農(nóng)業(yè)存在的投入不足問題，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槿狈茖W(xué)施肥用藥的知識(shí)和技能而導(dǎo)致投入品的利用效率過低，才是其根本原因。我國目前化肥的施用量己躍居世界第一，平均每公頃耕地用量達(dá)210kg，高出世界平均數(shù)的1倍多，但平均只有27-30%被作物吸收，大量殘?jiān)拇嬖谑雇寥乐卸竞退峄F(xiàn)象曰趨嚴(yán)重（耿喻，1997）。這種外延式的增長方式很顯然不是我們所樂意看到的。盡管人們認(rèn)識(shí)到通過應(yīng)用傳統(tǒng)現(xiàn)代化的技術(shù)和方法可以實(shí)現(xiàn)合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的目的。但是基于總成本過高、時(shí)間利用效率低無法最終實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，信息技術(shù)的應(yīng)用，就可以大幅度和高效率的開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。比如，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所研究和推廣了“中國土壤肥料信息系統(tǒng)”，并且應(yīng)用于養(yǎng)分資源管理，成功的促進(jìn)了肥料要素的合理流動(dòng)。1999-2000年共推廣了780萬公頃，共獲純經(jīng)濟(jì)收入1.2478億元，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，明顯地減少了化肥，特別是氨肥的使用量，提高了氨肥的利用效率，有效地減少了氨肥的損失，及由此帶來的對(duì)環(huán)境的污染。美國建立的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，可以充分提高水資源利用效率，投資與效益比率高達(dá)1：250。如果，我們建立中國類似系統(tǒng)。僅北方灌溉冬小麥，就可以節(jié)約用水100億立方米，節(jié)約2億元資金，還可以節(jié)約大量的人力資源和能源（翟秀文，2003）。因此，三元結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)業(yè)增長方式是一種知識(shí)集約型農(nóng)業(yè)，主要依靠知識(shí)的創(chuàng)新和信息技術(shù)的進(jìn)步來提高經(jīng)營主體的素質(zhì)和資源、物質(zhì)投入品的利用效率，用可重復(fù)使用和具有報(bào)酬遞增特性的知識(shí)資本來替代存量有限且呈報(bào)酬遞減特性的自然資源和物質(zhì)資本，擺脫資源匱缺和物質(zhì)裝備落后的雙重剛性約束，是我國農(nóng)業(yè)在信息經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨式發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)飛躍，必須抓好二個(gè)重點(diǎn)：一是要建成貫通我國的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息高速公路，并加入國際信息互聯(lián)網(wǎng)。二是要建成農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)綜合管理及信息服務(wù)系統(tǒng)；做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是建立農(nóng)業(yè)信息化管理體制。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的科學(xué)研究。三是建立農(nóng)業(yè)信息市場多層次服務(wù)體系。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息科技人才的培養(yǎng)。
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關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；種業(yè)；實(shí)施模式
我國是農(nóng)業(yè)大國，也是用種大國，種業(yè)作為我國戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和保障國家糧食安全的根本。目前我國年用種量在180億kg以上，居世界第2位，市場總規(guī)模達(dá)到780億元，而且還在快速增長中[1]。雖然我國種業(yè)市場規(guī)模龐大，但是與國外種業(yè)相比，還存在較大的差距，具體表現(xiàn)在5個(gè)方面：商品化程度低、行業(yè)集中度低、研發(fā)投入少、加工技術(shù)落后、銷售渠道散亂[2]。這些問題存在已久，依靠傳統(tǒng)種業(yè)自身是無法從根本上解決的，因此，種業(yè)亟需一種新模式、新路徑來實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來在“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)下，我國種業(yè)迎來了新的發(fā)展契機(jī)，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)種業(yè)的結(jié)合對(duì)種業(yè)生產(chǎn)模式、營銷模式和運(yùn)營模式帶來了巨大的變化，為解決種業(yè)發(fā)展問題和實(shí)現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化提供了新方法、新途徑。自2015年以來，種業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出交融發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此國內(nèi)學(xué)者對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”的研究比較少。李亞春等[3]認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展應(yīng)該靶向核心領(lǐng)域，即研發(fā)育種環(huán)節(jié)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。任智等[4]提出了“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展的3種新模式：“互聯(lián)網(wǎng)+種子營銷”的種業(yè)銷售模式、“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)金融”的種業(yè)融資模式、“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的種業(yè)服務(wù)模式。梁寶魁等[5]針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展提出著力打造“4個(gè)平臺(tái)”、制定完善標(biāo)準(zhǔn)、樹立一批“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展典型等建議。本文概述了“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵、特征及優(yōu)勢(shì)，基于價(jià)值鏈理論，從種業(yè)育種研發(fā)、營銷、售后服務(wù)、融資4個(gè)環(huán)節(jié)，分別提出“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施模式，旨在為我國“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展提供一些參考意見。
1“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”及其發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.1“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”內(nèi)涵
簡單地來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+某傳統(tǒng)行業(yè)=互聯(lián)網(wǎng)某行業(yè)”。譬如，互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)零售商有了淘寶、京東，互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)交通有了嘀嘀打車和Uber等等。但這里的“+”并非二者直接的拼湊組合。就本質(zhì)上來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的生產(chǎn)方式，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)打造的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間以智能化路徑改造并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，從而促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)普遍增值并向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。而“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”指的是利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化、信息化技術(shù)，對(duì)種業(yè)的育種、品種推廣、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工、終端市場各環(huán)節(jié)進(jìn)行改造、優(yōu)化和升級(jí)，重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)種業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，包括生產(chǎn)要素的合理配置、人力物力資金的優(yōu)化調(diào)度等，使互聯(lián)網(wǎng)為種業(yè)智能化提供支撐，促進(jìn)種子品種升級(jí)換代，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈以提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)種業(yè)育繁推一體化，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)種業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展[7]。
1.2“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”的特征
“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”具有以下3個(gè)特征：一是跨界連接，“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”表達(dá)的就是一種跨界連接，互聯(lián)網(wǎng)可以和種業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行連接，互聯(lián)網(wǎng)可以加種業(yè)營銷，可以加種業(yè)金融，可以加種業(yè)物流等等，每一種連接體現(xiàn)的都是跨界連接，都是對(duì)傳統(tǒng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級(jí)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)開放創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，聚集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，強(qiáng)化對(duì)種業(yè)整體及部分創(chuàng)新，促進(jìn)眾創(chuàng)的發(fā)展，形成開放分享式創(chuàng)新。三是優(yōu)化關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)打破了原有的各種關(guān)系結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)者、經(jīng)銷商和消費(fèi)者之間的關(guān)系發(fā)生根本變化，各參與者可以直接對(duì)話溝通，實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱交流。
1.3“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.3.1“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”發(fā)展具有良好的信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)我國網(wǎng)民規(guī)模龐大、增長迅速（圖1）。截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，半年新增網(wǎng)民增長率為3.1%，較2015年下半年增長率有所提升。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率增長穩(wěn)健，截至2016年6月達(dá)到51.7%，與2015年底相比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2016年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模為2.91億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率保持穩(wěn)定，為31.7%[8]。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善、利好政策的持續(xù)出臺(tái)，以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于各個(gè)行業(yè)的滲透，將共同促進(jìn)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長。1.3.2“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”改變了傳統(tǒng)種業(yè)營銷模式種業(yè)傳統(tǒng)營銷模式是：“種企—經(jīng)銷商—零售商—農(nóng)戶”，在這種模式下，大部分利潤到了中間商手上，種企只能獲得微薄的利潤，農(nóng)戶也沒獲得最大優(yōu)惠。種業(yè)電商的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)營銷模式和價(jià)格分配格局，創(chuàng)建公開透明的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，讓種子營銷直面農(nóng)戶，使農(nóng)戶能享受到更多價(jià)格優(yōu)惠和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。由于種企育種周期長、成本高，繁種受自然條件約束大、高庫存率的特點(diǎn)，使種企存在前期投入高、投資回收期長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等問題。建立電商平臺(tái)，不僅可以擴(kuò)大市場范圍，而且可以通過與上下游信息的及時(shí)溝通和傳遞，減少庫存，降低經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國種業(yè)市場套牌現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了品牌種子的銷售情況，制約著企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。種企建立自己的電商營銷渠道，可以有效避免套牌侵權(quán)，促進(jìn)種子行業(yè)公平競爭和健康發(fā)展。1.3.3“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”打破了種業(yè)企業(yè)融資困境種子是科技含量高的特殊商品，新品種研發(fā)需要大量資金投入，但是我國種企科研投入少，研發(fā)能力弱，有90%以上企業(yè)不具備研發(fā)育種能力。此外，由于育種的周期長、投入大、生產(chǎn)的前置期長且產(chǎn)量受自然條件影響較大，同時(shí)種子對(duì)加工和儲(chǔ)存條件要求高、市場需求和競爭狀態(tài)存在不確定性，售后的田間生產(chǎn)管理又具有高風(fēng)險(xiǎn)。這些特征使其有效擔(dān)保物較少，由于資金和管理方面的局限性，導(dǎo)致傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在審批種企的資金申請(qǐng)時(shí)，仍存在審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、融資成本高等弊端?；ヂ?lián)網(wǎng)金融基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)通信等技術(shù)，依托電商平臺(tái)和各種搜索引擎，廣泛介入各種金融業(yè)務(wù)，諸如第三方支付、金融電子商務(wù)和在線理財(cái)產(chǎn)品等，拓展了企業(yè)的融資渠道。1.3.4“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”的成本、信息與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”有三大優(yōu)勢(shì)：一是成本優(yōu)勢(shì)，電商的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)種子生產(chǎn)營銷模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，降低經(jīng)營成本和物流成本；大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的突破可以有效整合與共享種業(yè)數(shù)據(jù)資源，利用這些有效信息可以根據(jù)市場需求科學(xué)控制種子產(chǎn)量，減少倉儲(chǔ)壓力和庫存成本。二是信息優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，種企可以自建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)或利用第三方應(yīng)用軟件或信息平臺(tái)，及時(shí)了解消費(fèi)者的需求情況，緩解供需矛盾，同時(shí)保證種子質(zhì)量的可追溯。三是產(chǎn)品創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代種業(yè)體系形成有益互補(bǔ)，例如云農(nóng)場、360°田間展示技術(shù)等，創(chuàng)新地解決了種業(yè)售后服務(wù)問題，將使整個(gè)種業(yè)體系更加完善[5]。
2“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略實(shí)施模式
“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略實(shí)施必須依賴于種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的育種研發(fā)、營銷、售后服務(wù)和融資等重要環(huán)節(jié)來展開。2.1育種研發(fā)模式育種研發(fā)是種業(yè)發(fā)展的核心競爭力，它具有資金投入大、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出結(jié)果不確定等特點(diǎn)，目前我國大部分種子品種是由國家出資、科研院所研發(fā)，企業(yè)缺乏自主研發(fā)的積極性，而科研院所主導(dǎo)的育種存在著與市場需求脫節(jié)問題?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，企業(yè)可以建立全球育種資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，交流與共享種質(zhì)資源；可以采取大數(shù)據(jù)化、程序化的流水線式育種模式和應(yīng)用成熟的分析軟件系統(tǒng)，提高育種效率；育種過程中，企業(yè)生產(chǎn)、市場人員和農(nóng)戶都可直接或間接地參與品種選育，以利于優(yōu)先選擇開發(fā)前景良好、市場定位準(zhǔn)確的新品種，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的商業(yè)化育種模式[9]。此外，我國種業(yè)育種研發(fā)還存在著育種材料多而散，利用效率低；育種技術(shù)水平參差不齊，主要依靠雜交育種；各自為戰(zhàn)的低端競爭困局等問題[10]。集大家所長的品種眾籌模式可以解決這些問題，品種眾籌是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將各育種企業(yè)和各種子推廣企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)“上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價(jià)值實(shí)現(xiàn)”功能完整、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而快速提高我國種業(yè)整體競爭力[11]。
2.2營銷模式
種企發(fā)展電商的運(yùn)行模式主要有B2B模式、O2O模式和B2G模式，其中B2B模式是當(dāng)前應(yīng)用最多、最具操作性、最易成功的模式。2.2.1B2B營銷模式B2B模式是指種企和經(jīng)銷商、商和合作社通過電商平臺(tái)進(jìn)行信息交流和反饋。通過電商平臺(tái)，種企可以了解產(chǎn)品供應(yīng)、銷售和市場信息以及用戶的消費(fèi)記錄和偏好情況，又可以得到運(yùn)送成本和安排、存貨位置、運(yùn)輸花費(fèi)和存貨補(bǔ)給的響應(yīng)時(shí)間，更重要的是，可以了解到行業(yè)內(nèi)競爭對(duì)手的產(chǎn)品和銷售情況等信息。通過電商平臺(tái)種企可以加強(qiáng)外部資源的開發(fā)和利用，又可以實(shí)現(xiàn)種子從生產(chǎn)到銷售全過程的監(jiān)督和控制，有效實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)的“育繁推”一體化[12]。2.2.2O2O營銷模式B2B電子商務(wù)可能導(dǎo)致信用缺失，公開透明的招標(biāo)可能使底標(biāo)降低。為有效規(guī)避可能的信用缺失，種企可結(jié)合自身及地域特點(diǎn)，采用O2O模式，線上和線下同時(shí)交易，在保留線下銷售渠道的前提下，與各地區(qū)的經(jīng)銷商、商和合作社進(jìn)行線上交易。在具體交易過程中，經(jīng)銷商等根據(jù)本地區(qū)所需種子的數(shù)量和品種要求，通過電商平臺(tái)提前下單，種企根據(jù)訂單合理控制庫存量，降低庫存成本；訂單確認(rèn)后，經(jīng)銷商等通過電商平臺(tái)的支付系統(tǒng)付款，降低了線下回收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。此外，種企可以通過電商平臺(tái)提供完善的售后服務(wù)和咨詢反饋系統(tǒng)，經(jīng)銷商等通過售后服務(wù)系統(tǒng)預(yù)約技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，并通過咨詢反饋系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行溝通和信息反饋，可有效進(jìn)行人才配置，提高效率[13]。2.2.3B2G營銷模式B2G模式就是種企到政府機(jī)構(gòu)的營銷模式，政府扮演著重要角色，在這種模式下，要求當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的需求，建立專門的農(nóng)作物種子交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充當(dāng)種企和農(nóng)戶之間的中介。在這種模式下，政府機(jī)構(gòu)通過建立的交易網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶對(duì)種子品種和數(shù)量的需求情況，統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上訂購與網(wǎng)上支付，然后種企將種子產(chǎn)品的種植技術(shù)和相關(guān)服務(wù)到當(dāng)?shù)卣⒌慕灰拙W(wǎng)站，由政府統(tǒng)一對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)政府也可以將農(nóng)戶反饋的問題匯總后反饋給企業(yè)。在這種方式下，政府具有很高的可信度，能贏得農(nóng)戶的信任，從而避免了農(nóng)戶網(wǎng)上交易能力不足、種子質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證等問題。
2.3售后服務(wù)模式
由于種子高科技含量的特性，種子銷售和市場開拓都離不開技術(shù)服務(wù)，因此提供完善的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，是未來種企提高競爭力的關(guān)鍵。但是種子的銷售區(qū)域廣泛且分散，造成售后服務(wù)難度增加。然而隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，許多國際種業(yè)公司開始建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為用戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)。譬如杜邦先鋒構(gòu)建以“先鋒—信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)—經(jīng)銷商及零售商—普通農(nóng)戶”工作網(wǎng)絡(luò)為核心的“農(nóng)戶管理信息化服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)了解農(nóng)戶需求并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從而更有針對(duì)性地進(jìn)行渠道擴(kuò)張；同時(shí)，先鋒利用農(nóng)田決策方案系統(tǒng)和先鋒農(nóng)場360°服務(wù)平臺(tái)，向農(nóng)戶提供涵蓋種子銷售—播種指導(dǎo)—田間管理指導(dǎo)—收獲指導(dǎo)—作物銷售等環(huán)節(jié)的一體化信息服務(wù)，提高農(nóng)戶保有率及用戶粘性，同時(shí)利用客戶的反饋數(shù)據(jù)提升公司種業(yè)管理能力和服務(wù)能力[8]。此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，企業(yè)可以通過移動(dòng)社交平臺(tái)（如微信），與用戶直接溝通，及時(shí)解決用戶的現(xiàn)實(shí)問題，為用戶提供更貼心、更人性化的服務(wù)，企業(yè)也可以推送有關(guān)品種動(dòng)態(tài)、良種良法等知識(shí)，幫助農(nóng)戶掌握更多品種種植栽培知識(shí)。
2.4融資模式
電子商務(wù)背景下我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)產(chǎn)品流通信息的共享率低且傳遞不暢近年來，雖然農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)農(nóng)村信息化體系的建設(shè)，全國的大中型商業(yè)企業(yè)基本上完成了聯(lián)網(wǎng)或者搭建了企業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)，但是經(jīng)過調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，重復(fù)建設(shè)、信息分散、信息滯后、信息更新不及時(shí)、信息內(nèi)容質(zhì)量低下、信息查詢及獲取不便等問題依舊存在。這就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品市場的供求信息不能及時(shí)有效地，批發(fā)市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能起不到應(yīng)有的作用，進(jìn)而致使我國的農(nóng)產(chǎn)品流通只是被動(dòng)接受市場自發(fā)性的調(diào)節(jié)。
（二）給予農(nóng)民的信息服務(wù)力度不夠目前，雖然涉農(nóng)機(jī)構(gòu)都搭建了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題是這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在鄉(xiāng)、村一級(jí)出現(xiàn)了斷層，加之農(nóng)村的信息化團(tuán)隊(duì)尚未切實(shí)建立健全，還不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場的交易信息進(jìn)行有效的收集、統(tǒng)計(jì)、綜合分析和及時(shí)等工作，造成所農(nóng)產(chǎn)品的市場信息嚴(yán)重滯后且質(zhì)量較低，不能切實(shí)有效地起到市場信息應(yīng)有的指導(dǎo)和服務(wù)功能，造成廣大農(nóng)民獲得信息的難度和成本升高而實(shí)際效果卻下降。同時(shí)，由于大部分農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高、掌握信息較少、缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)等多方面因素的制約，經(jīng)常難以很好地把握市場行情，對(duì)信息的綜合分析和篩選能力不足。因此，無論是所做的決策還是農(nóng)產(chǎn)品的流通都有很大的盲從性，盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象還是時(shí)常發(fā)生。
（三）市場主體發(fā)育程度不足且農(nóng)產(chǎn)品流通渠道有限原本應(yīng)該作為市場主體的農(nóng)民，在現(xiàn)實(shí)中卻難以切實(shí)承擔(dān)起市場主體的角色。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)是以家庭為單位小規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一組織程度低，而分散、細(xì)小的生產(chǎn)模式也限制了農(nóng)產(chǎn)品的交易方式。另外，農(nóng)民的觀念素質(zhì)、經(jīng)營理念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也都遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)對(duì)所需“成熟市場主體”的要求，因此，農(nóng)民_般很難與產(chǎn)品銷售區(qū)域構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道，進(jìn)而獲得相對(duì)穩(wěn)定的市場份額；另外，農(nóng)民在準(zhǔn)確獲取市場信息、有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并得到相應(yīng)指導(dǎo)等方面也都存在一系列的難題，這導(dǎo)致了市場信息和技術(shù)指導(dǎo)信息阻斷現(xiàn)象的產(chǎn)生。不成熟的市場主體以及有限的產(chǎn)品銷售渠道很難承擔(dān)和消化無限的市場需求和市場供給，這就使農(nóng)產(chǎn)品的銷售陷進(jìn)“因規(guī)模小而銷售難，因銷售難而無法增加規(guī)?！钡膼盒匝h(huán)中。
電子商務(wù)背景下農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式分析
（一）電子廣告模式電子廣告模式是電子商務(wù)背景下農(nóng)產(chǎn)品流通的初級(jí)模式，是一種為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，強(qiáng)化其廣告效應(yīng)，為農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物交易提供服務(wù)而不進(jìn)行實(shí)際交易的模式。該模式具有覆蓋面廣、廣告時(shí)效性長、實(shí)現(xiàn)方式靈活、互動(dòng)性強(qiáng)、制作簡單、費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)。但這種模式需要有足夠的資金投入進(jìn)行網(wǎng)站的建設(shè)和曰常管理、維護(hù)，因此，對(duì)參與者有很大的限制，只有具備一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)才能參與，并不適合我國農(nóng)產(chǎn)品市場參與者的主體普通農(nóng)戶，另外，這種模式受到百度、谷歌等大量搜索引擎的擠壓，自身的生存空間已經(jīng)很小，發(fā)展前景很不樂觀。
（二）網(wǎng)絡(luò)直銷模式優(yōu)點(diǎn)是能給買賣的雙方都帶來較好的收益。賣方的收益主要體現(xiàn)在推銷和廣告投入的費(fèi)用下降，在維護(hù)好傳統(tǒng)銷售渠道的基礎(chǔ)上有效打通網(wǎng)上銷售渠道，以較低的成本打開新的市場。買方的收益主要表現(xiàn)在可以獲得詳細(xì)的商品信息、實(shí)惠的價(jià)格、便捷的購物、多樣的選擇等方面。這種模式下也有一些不利因素：一是該模式一般為賣方驅(qū)動(dòng)，對(duì)買方來講，交易的安全性、便捷性以及購物過程中產(chǎn)品的可選擇性等都是由賣方來控制，這就使得該模式下不能有效代表交易雙方的利益；二是宏觀的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)網(wǎng)購的偏好情況等都會(huì)在很大程度上影響這一流通模式的發(fā)展。因此，綜上而言，這種模式具有一定的局限性。這種模式的投入成本較高，對(duì)于廣大的普通農(nóng)戶來說，一般很難負(fù)擔(dān)的起，另外這一模式要達(dá)到一定的規(guī)模進(jìn)而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)后才能更好地體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，而目前我國分散性大、規(guī)模較小的普通農(nóng)戶根本不具備這一條件，只能依靠有規(guī)模、有實(shí)力的大企業(yè)才能很好地推動(dòng)這一模式的發(fā)展。再者，倉儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)支付等環(huán)節(jié)存在的問題和困難等，也是普通農(nóng)戶無法解決的。因此，這種模式目前并不適合我國的基本國情，不具備廣泛的適用性，不適合廣大農(nóng)戶參與。
（三）網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)模式這種模式是指以專業(yè)化媒介的身份為平臺(tái)用戶提供全面的、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品市場、價(jià)格、政策和客戶等方面的信息。優(yōu)點(diǎn)是有效降低了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)捜集相關(guān)信息的成本，且因參與用戶眾多，客觀上分擔(dān)、減少了企業(yè)的運(yùn)營成本。這種模式在農(nóng)產(chǎn)品市場流通中得到了一些市場參與者認(rèn)可和使用。這種模式只是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易提供信息服務(wù)，并不進(jìn)行具體的農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)際的交易都是在線下開展的。但這種模式也有不足，它僅僅實(shí)現(xiàn)了信息流的高效傳遞和暢通，而缺失了與之配套的物流和資金流，未將信息流、物流、資金流有效統(tǒng)一起來形成“三流合一”，這使普通農(nóng)戶在使用該平臺(tái)時(shí)必須通過其他途徑尋找物流和資金流，這在很大程度上降低了該模式的便捷性，發(fā)展前景不好。
（四）電子交易市場模式農(nóng)產(chǎn)品的電子交易市場模式是指由農(nóng)產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)搭建電子交易市場平臺(tái)，只負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)營管理和曰常維護(hù)，并為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)戶提供各種電子交易或增值服務(wù)，而自身卻不參與網(wǎng)上交易的模式。這種模式涉及到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，交易主體可以是農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商、生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)、零售企業(yè)，同時(shí)也可以是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者。農(nóng)產(chǎn)品的電子交易市場模式中一個(gè)完整的交易流程包括：商流一物流一資金流一物流。該模式是整個(gè)價(jià)值鏈優(yōu)化的內(nèi)在要求，主要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化的分工來得以實(shí)現(xiàn)。該模式的特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的行業(yè)性，主要體現(xiàn)在作為行業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)聚集平臺(tái)，價(jià)值鏈條上的各方都可以在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易，這不僅能有效拓寬流通渠道，對(duì)于價(jià)值鏈條上的所有相關(guān)企業(yè)而言，也為具備較強(qiáng)競爭力的供貨方（或消費(fèi)者）提供了一個(gè)公平競爭的平臺(tái)。另外，由于該模式既可是賣方驅(qū)動(dòng)型，也可以是買方拉動(dòng)型，因此，其服務(wù)客戶類型的基本不受限制，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可充分利用該模式節(jié)省捜索和交易的成本，同時(shí)在平臺(tái)上可接觸更多的供應(yīng)商和采購商；而農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商也能有效降低交易費(fèi)用，得到更多的客戶群，從而拓寬銷售渠道。這種模式市場規(guī)模很大，發(fā)展前景廣闊，但進(jìn)入的門檻卻很低，普通的參與者既不用具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不需要過多的投入，操作流程和管理維護(hù)簡潔易懂。綜上而言，這種模式符合我國國情，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，有利于推動(dòng)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的積極參與。
電子商務(wù)背景下農(nóng)產(chǎn)品流通模式建立和發(fā)展的對(duì)策
（一）政府充分發(fā)揮其積極導(dǎo)向作用將電子商務(wù)環(huán)境充分應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的流通過程，需要依托一定的信息基礎(chǔ)配套設(shè)施，同時(shí)它也需要諸如信息網(wǎng)絡(luò)、市場經(jīng)濟(jì)和較為完善的法律法規(guī)等多種繁雜的社會(huì)資源的支持。要做到這些，僅依靠農(nóng)戶和企業(yè)的力量明顯是不足的，必須要最大限度地發(fā)揮政府整體規(guī)劃和引導(dǎo)全局的作用，尤為重要的是要制定并施行利于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通平臺(tái)搭建和發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡量減少甚至消除農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的障礙、明確農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展策略和必要的政策支持、提供良好的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通環(huán)境。要想讓農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通平臺(tái)具有一定的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化特色，只能在政府部門的支持、推動(dòng)下，大力推進(jìn)相應(yīng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的搭建工作進(jìn)程，進(jìn)而制定更加科學(xué)、規(guī)范的電子商務(wù)品牌發(fā)展和產(chǎn)品營銷策略，使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通平臺(tái)真正做到有法可依。
（二）在電子商務(wù)背景下構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)“小規(guī)模、大群體”是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的普遍特征，具體體現(xiàn)為參與主體的種類繁多、分散性強(qiáng)、層級(jí)不高、組織化程度較低等。因此，應(yīng)積極構(gòu)建以供銷合作社為依托的電子商務(wù)背景下農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)村合作組織將原本比較分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者有機(jī)連接起來。這些農(nóng)業(yè)合作組織一般都比較了解農(nóng)村市場和農(nóng)戶的需求，當(dāng)前應(yīng)以此為依托，逐漸將其轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村最大的農(nóng)產(chǎn)品流通組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮積極作用，同時(shí)利用農(nóng)村供銷合作社的平臺(tái)收集和推送各種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)時(shí)供求信息，并綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，形成一個(gè)由上而下并全面覆蓋農(nóng)村的完善的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者等參與者實(shí)現(xiàn)廣泛的信息交流，最終推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易流通模式的根本變革。
（三）加大電子商務(wù)人才的培訓(xùn)力度農(nóng)戶的積極參與是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通平臺(tái)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，但普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題是其受教育程度一般較低，難以很好地運(yùn)用電子商務(wù)流通平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)。因此，我國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃方案，積極培養(yǎng)具備較高的文化水平、掌握必須的理論技術(shù)知識(shí)、熟悉網(wǎng)絡(luò)營銷策略的新型農(nóng)民。經(jīng)過培養(yǎng)的新型農(nóng)民應(yīng)能夠深入了解并掌握一定的電子商務(wù)理論和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，熟悉計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的操作使用，可以在網(wǎng)絡(luò)上獲取所需要的各類信息資源，并能在相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺(tái)上進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品交易。政府部門應(yīng)積極為農(nóng)民提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，制定并施行相關(guān)的優(yōu)惠政策，并大力引導(dǎo)大學(xué)生下鄉(xiāng)，有效開展電子商務(wù)的示范和推廣活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展工作。
1.1農(nóng)業(yè)科學(xué)著作有精品，但規(guī)模與農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展需要匹配不足
中國目前正快步進(jìn)入出版業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段———專業(yè)出版時(shí)代。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)專著出版創(chuàng)造了很好的發(fā)展機(jī)遇，一些農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)專著出版物不僅在內(nèi)容上質(zhì)量很高。而且在編校、排印、裝幀、設(shè)計(jì)等方面的質(zhì)量也是一流的，凝結(jié)了作者與編輯出版部門很多的心血。也有很多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專著獲得國家、行業(yè)專項(xiàng)的重視與支持。“十二五”期間，已有39項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)專著列入國家重點(diǎn)圖書規(guī)劃，但其中25項(xiàng)規(guī)模為1卷（冊(cè)）。2013年度國家出版基金資助340個(gè)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)科學(xué)類有11部書稿獲得資助。目前，農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)專著系列主要有：科學(xué)出版社農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專著叢書?科技前沿系列、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)科學(xué)專著集、中國農(nóng)業(yè)出版社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專著大系等。中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3.48億，農(nóng)業(yè)始終是第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技學(xué)科飛速發(fā)展，與其他學(xué)科滲透融合，規(guī)模不斷拓展。僅2012年，農(nóng)業(yè)科研國家隊(duì)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在優(yōu)化學(xué)科布局中即確立8大學(xué)科集群、134個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、309個(gè)研究方向，因此，我國目前農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)精品規(guī)模與農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展需要匹配不足。
1.2農(nóng)業(yè)科學(xué)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及數(shù)字化探索尚處于發(fā)展階段
新聞出版“十二五”規(guī)劃指出，順應(yīng)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。2012年，中國數(shù)字化閱讀和出版持續(xù)快速增長，已成為電子出版物總量世界第二的出版大國。目前出版業(yè)面臨的最大問題就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，而出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅是數(shù)字出版問題，更是要將出版?zhèn)髅脚c科技技術(shù)、市場、數(shù)字等實(shí)現(xiàn)全面融合、深度融合。高等教育出版社以精品立社、數(shù)字化興社，積極進(jìn)行先進(jìn)教學(xué)模式的探索，基于教材出版，主辦了高等教育視頻資源數(shù)據(jù)庫、中國高校課程網(wǎng)、全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心、大學(xué)文化研究與發(fā)展中心；上海交通大學(xué)出版社依托上海交通大學(xué)的優(yōu)秀科研資源，建設(shè)了各類數(shù)據(jù)庫，探索業(yè)態(tài)數(shù)字化與專業(yè)規(guī)?；嗳诤系哪Ｊ?。目前正推出“出版+項(xiàng)目”、“出版+評(píng)價(jià)”等一系列出版新理念，與上海交大醫(yī)學(xué)院、圖書館等單位合作開發(fā)新的數(shù)字出版項(xiàng)目。2012年10月，商務(wù)印書館推出工具書查檢數(shù)字平臺(tái)。北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司2012年在數(shù)字出版加速多維度、數(shù)字產(chǎn)品自主研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)字教育資源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等多方面，探索傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得新突破。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社作為專業(yè)出版社，2008年3月，“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)傳媒與傳播研究中心”揭牌，2011年申報(bào)了數(shù)字平臺(tái)國家農(nóng)業(yè)科技數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)專業(yè)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)尚處于發(fā)展階段。
2農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)著作出版創(chuàng)新展望
2.1提升學(xué)術(shù)出版公信力
學(xué)術(shù)著作魚目混珠，嚴(yán)重影響了學(xué)術(shù)出版公信力。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家出版基金，旨在扶持精品出版項(xiàng)目；2011年4月，《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》明確提出[5]，加強(qiáng)精品力作生產(chǎn)，組織出版更多具有時(shí)代精神與特點(diǎn)的精品力作。2012年9月，新聞出版總署公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作規(guī)范的通知》，對(duì)出版社明確規(guī)定，出版單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)著作選題論證，組織相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，對(duì)學(xué)術(shù)著作的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新成果、出版價(jià)值等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，積極探索實(shí)行同行匿名評(píng)議等評(píng)審辦法，提高學(xué)術(shù)著作出版質(zhì)量。新聞出版總署副署長鄔書林也一再強(qiáng)調(diào)出版界“應(yīng)當(dāng)提高出版門檻”。很多出版機(jī)構(gòu)也注意到這個(gè)問題，2012年10月31日，人民出版社、商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、科學(xué)出版社等70余家出版社在京簽署倡議書，呼吁出版界進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)出版“門檻”，并積極采取規(guī)定學(xué)術(shù)著作編寫規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)術(shù)著作準(zhǔn)入制度、同行評(píng)審制度等措施，這些舉措必將逐步提升中國學(xué)術(shù)著作出版的質(zhì)量和公信力，促進(jìn)學(xué)術(shù)出版健康有序發(fā)展。因此，在出版單位規(guī)范學(xué)術(shù)著作出版的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科學(xué)精品著作更需要農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的支撐與支持，學(xué)術(shù)出版與科研相銜接，需要整合相關(guān)資源要素，調(diào)動(dòng)專家學(xué)者著書熱情，提升學(xué)術(shù)出版公信力，鼓勵(lì)專家學(xué)者積極參與學(xué)術(shù)出版，集中打造創(chuàng)新性強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)當(dāng)代、惠及后人的精品力作。
2.2創(chuàng)新出版形式
目前出版業(yè)面臨的最大問題就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，而出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅是數(shù)字出版問題，更是要將出版?zhèn)髅脚c科學(xué)技術(shù)、市場、數(shù)字等實(shí)現(xiàn)全面融合、深度融合。在數(shù)字化時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化傳播方式的興起，在不斷推動(dòng)傳統(tǒng)圖書出版向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也給整個(gè)圖書出版領(lǐng)域帶來了一場生產(chǎn)關(guān)系的大變革。其中，圖書出版領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)者，無論是作者、讀者還是編者，也都被深深地卷入了變革之中。在最近的十年間，自然科學(xué)學(xué)術(shù)出版60%的收入來自北美，發(fā)達(dá)國家學(xué)術(shù)出版增長穩(wěn)定但增幅較慢。IHSISuppli公司對(duì)美國圖書出版今后4年的預(yù)測是，至2015年，美國的圖書銷售金額總數(shù)會(huì)保持在250億美元左右，不過，電子出版會(huì)有每年40%的增幅，而紙質(zhì)出版卻會(huì)出現(xiàn)每年4.9%的降幅。閱讀是圖書出版業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，決定著出版業(yè)的生死存亡?！伴喿x的對(duì)象遠(yuǎn)比讀書的對(duì)象來得豐富。閱讀針對(duì)的是文本，文本并不只表現(xiàn)為書寫或印刷的形式，它可以包括文字、圖像、口語、圖片、印刷、音樂等表現(xiàn)形式，乃至于聲像材料、電影、電視節(jié)目，甚至任何一種計(jì)算機(jī)所儲(chǔ)存的信息、碑銘、唱片等各種形式”[6]。庫存圖書電子化、電子書以及按需打印三股浪潮是沖擊，也是學(xué)術(shù)著作出版升級(jí)的重要契機(jī)。我們要做的是，如何與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，力求找到作者、讀者、編者廣為接受出版形式。
2.3利用項(xiàng)目支撐，推動(dòng)打造精品著作
中國的市場很大。只要努力去做精品。同樣會(huì)獲得在這個(gè)市場中更多的雙效益產(chǎn)品的精品意識(shí)在行業(yè)內(nèi)廣泛深入人心。在新聞出版總署的鼓勵(lì)支持下，我國很多出版機(jī)構(gòu)也實(shí)施了精品圖書出版工程，凝心聚力傾心打造精品專著。黑龍江省2009年正式啟動(dòng)精品圖書出版工程，一批學(xué)術(shù)價(jià)值高、創(chuàng)造性強(qiáng)、極具積累和傳播價(jià)值的優(yōu)秀項(xiàng)目在國內(nèi)已形成較大影響，帶動(dòng)了全省圖書出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；重慶出版集團(tuán)設(shè)立綜合性學(xué)術(shù)著作出版基金，累計(jì)投入資金1000萬元，同時(shí)用基金運(yùn)作產(chǎn)生的利潤資助出版優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著，出版100種學(xué)術(shù)專著；《國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫》于2010年由全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立，旨在充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果的示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者以優(yōu)良學(xué)風(fēng)打造精品力作，進(jìn)一步推動(dòng)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。為推動(dòng)更多中國文學(xué)精品的誕生，北京市文聯(lián)、北京作協(xié)聯(lián)合舉行“北京作家文學(xué)精品項(xiàng)目”簽約儀式，劉慶邦、徐小斌、邱華棟、荊永鳴、徐坤、寧肯等12位作家的11部長篇小說，均獲得高額扶持資金。近年來，隨著國家投入的明顯增加，大型學(xué)術(shù)出版工程劇增。2012年第二十二屆圖書博覽會(huì)上，政府項(xiàng)目、品牌出版項(xiàng)目越來越成為集團(tuán)展示的重頭產(chǎn)品。
2.4學(xué)術(shù)出版依托學(xué)科資源，服務(wù)學(xué)科發(fā)展
隸屬于澳大利亞科學(xué)院的澳大利亞科學(xué)院（CSIRO）出版社是一家專注在農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物以及環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)出版社，該出版社的專著以及期刊依托澳大利亞科學(xué)院強(qiáng)大的研究力量，聯(lián)合在世界各地該領(lǐng)域的專家學(xué)者，為全世界該領(lǐng)域的研究人員提供最前沿的科學(xué)研究成果和信息。美國國家學(xué)術(shù)出版社，負(fù)責(zé)美國國家科學(xué)院、國家工程學(xué)院、國家醫(yī)學(xué)院和美國國家研究委員會(huì)相關(guān)研究成果的出版，是美國科學(xué)院下屬的學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)，將其所有出版近3000種科學(xué)、工程、健康方面圖書的PDF對(duì)所有讀者免費(fèi)開放，并且將這些圖書去除DRM保護(hù)。政府出版機(jī)構(gòu)、大學(xué)出版社和學(xué)術(shù)社團(tuán)出版機(jī)構(gòu)作為非營利性出版機(jī)構(gòu)，提供農(nóng)業(yè)科技最新相關(guān)信息。加拿大非常重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，出版的農(nóng)業(yè)科技專著最后要集中反映在為農(nóng)業(yè)服務(wù)，提供信息服務(wù)，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。日本農(nóng)文協(xié)的出版物涵蓋了期刊、圖書、音像、電子出版物等，通過營銷書刊為農(nóng)村和山區(qū)的日本民眾提供科技情報(bào)、傳播信息的同時(shí)，也深入調(diào)研農(nóng)民科技需求，采集出版選題和素材。日本農(nóng)文協(xié)不單單是一個(gè)出版機(jī)構(gòu)，其更多地承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的職能。國外很多學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)注重?cái)?shù)字化的發(fā)展。庫爾特?斯塔博在線圖書館收藏了古代和現(xiàn)代的大量生物學(xué)著作，其中有很多珍本可以免費(fèi)在線閱讀。
2.5學(xué)術(shù)出版“走出去”，要更具系統(tǒng)性、針對(duì)性和規(guī)?；?/p>
學(xué)術(shù)精品反映著一個(gè)國家、一個(gè)民族科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造水平，也是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。美國出版業(yè)水平居世界前列，其圖書出版業(yè)在世界圖書出版產(chǎn)業(yè)格局中一直占有舉足輕重的地位，自20世紀(jì)90年代初起，一直穩(wěn)居世界圖書出版的霸主地位。作為圖書出口大國，美國主要通過版權(quán)貿(mào)易的形式輸出農(nóng)業(yè)科技圖書，一些英文原版書也通過版權(quán)貿(mào)易的形式輸入其它國家。日、韓注重向包括中國在內(nèi)的世界各國學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)科技。日、韓的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展很快，除實(shí)際應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，所出版的農(nóng)業(yè)科技專著注重將版權(quán)以技術(shù)的形式進(jìn)行輸出。近年來，中國版權(quán)輸出數(shù)量增長顯著，版權(quán)輸出途徑不斷擴(kuò)大，2011年全國圖書共輸出版權(quán)5922種，于建慧：農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)術(shù)著作出版現(xiàn)狀及發(fā)展展望153其中，“中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”功不可沒。中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃工作小組各成員單位2011年全年共向海外輸出版權(quán)3236項(xiàng)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)），比2010年增長25%，版權(quán)輸出大戶中，中國人民大學(xué)出版社、外語教學(xué)與研究出版社、北京語言大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、浙江大學(xué)出版社等專業(yè)學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)躋身前列[7]。2012年8月，上海交通大學(xué)出版社與Elsevier出版集團(tuán)簽署協(xié)議，一次性輸出“大飛機(jī)出版工程”五種精品學(xué)術(shù)專著的英文版版權(quán)，2011年11月出版《錢學(xué)森文集（1938-1956海外學(xué)術(shù)文獻(xiàn)）》，12月，與Elsevier出版集團(tuán)簽訂了版權(quán)輸出協(xié)議，Elsevier將通過集團(tuán)旗下頂級(jí)學(xué)術(shù)出版子品牌AcademicPress，正式出版文集的英文國際版，并在2012倫敦書展上舉辦首發(fā)式，向全球展示我國科學(xué)家的學(xué)術(shù)風(fēng)范，介紹我國科技工作者的杰出成就。但目前，中國文化產(chǎn)品的輸出與引進(jìn)在品種總量和市場規(guī)模上仍存在差距，在國際合作的經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)作模式、專業(yè)人才等方面都有差異。在國際出版競爭中，中國出版業(yè)總體仍處于弱勢(shì)的局面。《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出使新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”，擴(kuò)展版權(quán)輸出與對(duì)外合作出版的區(qū)域和范圍，提高版權(quán)輸出質(zhì)量。為此，專業(yè)出版社應(yīng)堅(jiān)持從各自的產(chǎn)品和市場出發(fā)，積極探索用更加專業(yè)的眼光，將優(yōu)秀的作品以更有效的方式推向海外。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：智能建筑 信息技術(shù) 3A系統(tǒng) 宜居城市
1. 引言
智能建筑的概念起源于1984年美國哈特福德 （Hartford）市建成的城市廣場（第一幢智能大廈）。中國于上世紀(jì)90年代起步，但迅猛發(fā)展的勢(shì)頭令世人矚目。北京發(fā)展大廈可謂我國智能建筑的雛形，隨后建成了上海金貿(mào)大廈（88F）、深圳地王大廈（81F）、廣州中信大廈（80F）、南京金鷹國際商城（58F）等一批較高程度智能大廈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2001年底，國內(nèi)已建成的智能建筑約有2300幢。目前在建的智能建筑大廈已轉(zhuǎn)向大型公共建筑，如會(huì)展中心、圖書館、體育場館、文化藝術(shù)中心、博物館等，如深圳圖書館和藝術(shù)中心，總投入約16億元，智能系統(tǒng)占1億元左右。外刊預(yù)測，21世紀(jì)世界一半以上智能化建筑將興建在中國。
建筑物的4個(gè)基本要素是結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理。智能建筑是指通過將建筑物的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、服務(wù)和管理以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)用戶的需求進(jìn)行最優(yōu)化組合，從而為用戶提供一個(gè)投資合理、高效、舒適、便利、快捷、高度安全的人性化環(huán)境空間。
當(dāng)今世界，以4C技術(shù)（即Computer計(jì)算機(jī)技術(shù)、Contro控制技術(shù)、Communication通信技術(shù)、CRT圖形顯示技術(shù)）為主要標(biāo)志的科技水平發(fā)展迅猛。將成熟和高度智能化的4C技術(shù)綜合應(yīng)用于建筑物，可以在建筑物內(nèi)建立一個(gè)計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)控制中心，依托方便、快捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)備、服務(wù)和管理的智能化 。智能建筑是信息時(shí)代的必然產(chǎn)物，建筑物智能化程度將隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展而逐步提高。
現(xiàn)代社會(huì)，業(yè)主、財(cái)產(chǎn)管理者對(duì)諸如費(fèi)用開支、節(jié)能環(huán)保、生活便捷、環(huán)境舒適、商務(wù)隱秘、人身安全等方面越來越高的“宜居”要求使得智能建筑“生逢其時(shí)”，而建設(shè)綠色GDP、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策為智能建筑提供了廣闊的發(fā)展前景。
2.智能建筑是信息時(shí)代的必然產(chǎn)物
2.1 智能建筑的優(yōu)勢(shì)
2.1.1 智能建筑創(chuàng)造了安全、健康、舒適、高效的生存環(huán)境
智能建筑首先強(qiáng)調(diào)確保安全和健康，機(jī)房智能控制系統(tǒng)通過綜合布線系統(tǒng)將消防監(jiān)控系統(tǒng)、煙感系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)控和動(dòng)作的智能化；通過中心機(jī)房搭載中央空調(diào)系統(tǒng)、空氣監(jiān)控系統(tǒng)及自動(dòng)消毒系統(tǒng)，能監(jiān)測出空氣中有害污染物的含量，并自動(dòng)消毒。
舒適度方面，機(jī)房智能控制系統(tǒng)搭載室內(nèi)溫度、濕度、照度監(jiān)控和調(diào)節(jié)系統(tǒng)，可選擇性地實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的人性化調(diào)節(jié)和自動(dòng)調(diào)節(jié)，甚至能對(duì)背景色彩、噪聲和味道進(jìn)行控制，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境，較之傳統(tǒng)的控制系統(tǒng)大大提高工作效率。
2.1.2 智能建筑更加節(jié)能
我們居住的房屋，空調(diào)、照明和家電系統(tǒng)的能耗很大，約占家庭總能耗低70%，而智能建筑通過計(jì)算機(jī)控制和處理，智能區(qū)分工作時(shí)間和非工作時(shí)間，可以充分利用自然光和大氣冷（熱）量調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境，從而最大限度地降低能耗。根據(jù)國外相關(guān)數(shù)據(jù)，智能建筑可比常規(guī)建筑節(jié)能30%左右。
2.1.3 智能建筑能滿足用戶多種環(huán)境功能的要求
常規(guī)建筑是根據(jù)事先給定的環(huán)境功能進(jìn)行建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。智能建筑要求結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)除支持3A功能（建筑設(shè)備自動(dòng)化、通信自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化）外，必須是開放式、大跨度框架結(jié)構(gòu)，允許用戶迅速而方便地改變建筑物的使用功能或重新規(guī)劃建筑平面。室內(nèi)通信與電力供應(yīng)具有很大靈活性，通過結(jié)構(gòu)化綜合布線，在室內(nèi)可分布多種標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)、弱電插座，只要根據(jù)要求改變跳接線，可以快速改變插座功能。這種設(shè)計(jì)更好地滿足了用戶對(duì)多種環(huán)境功能的要求，實(shí)現(xiàn)建筑物的多用途化。
2.1.4 智能建筑具有現(xiàn)代化的通信手段和工作條件
通過便捷的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)終端，用戶足不出戶就可借助國際直撥電話、可視電話、電子郵件、音像郵件、電視會(huì)議、自動(dòng)記錄等多種手段及時(shí)獲取國際金融和科技情報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息檢索和統(tǒng)計(jì)分析，甚至借助云端可以實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分析、處理和存儲(chǔ)。先進(jìn)的通信手段為業(yè)主提供了便宜、快捷的工作環(huán)境。
2.2 智能建筑是現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的必然產(chǎn)物
根據(jù)我國《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006），建筑智能化結(jié)構(gòu)是由三大系統(tǒng)組成：樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS）和通信自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）；智能建筑系統(tǒng)集成實(shí)施的子系統(tǒng)包括綜合布線、樓宇自控、電話交換機(jī)、機(jī)房工程、監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警、公共廣播、門禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講、一卡通、停車管理、消防系統(tǒng)、多媒體顯示系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)等。所有這些系統(tǒng)的有效運(yùn)行無一不依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)有效保障。
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用普及，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模已居世界第二位。近年來我國在一些有較大影響力的關(guān)鍵信息技術(shù)領(lǐng)域有了可喜的突破。
近年來我國微電子取得關(guān)鍵技術(shù)的突破，成功開發(fā)出863眾志、龍芯等CPU；我國在光電子技術(shù)方面也有所突破，在國際上獨(dú)立提出并實(shí)現(xiàn)了優(yōu)于現(xiàn)有其它結(jié)構(gòu)性能的40Gb/sDFB+EA（帶電吸收的分布反饋激光器）和SOA+EA（帶電吸收的半導(dǎo)體光放大器）。研制出國際領(lǐng)先的可調(diào)諧長波長探測器；在全固態(tài)激光器技術(shù)方面，我國在國際上首次研制成功具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深紫外六倍頻全固態(tài)激光器和寬調(diào)諧全固態(tài)激光器；
我國近年來在高端計(jì)算機(jī)的研制方面取得了較好的成績，出現(xiàn)了神威、銀河、曙光、深騰等知名產(chǎn)品。在全球超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500的排名中，2004年曙光4000A排名第10，中國成為繼美國、日本之后第三個(gè)能制造和應(yīng)用十萬億次級(jí)商用高性能計(jì)算機(jī)的國家。
軟件方面，中文處理軟件保持國際領(lǐng)先，我們自行開發(fā)了服務(wù)器操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了桌面Linux操作系統(tǒng)的基本功能。今后電子政務(wù)的推開和開放源代碼將為我國軟件發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。
目前，中國已開展了NGI（下一代互聯(lián)網(wǎng)）和NGN（下一代網(wǎng)絡(luò)）的研究和試驗(yàn)，其中最重要的是CNGI項(xiàng)目（中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程），該項(xiàng)目已建成目前世界上最大規(guī)模的IPv6試驗(yàn)網(wǎng)。
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越大，信息安全的重要性和緊迫性日益突出，密碼理論、密碼算法、安全協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)安全和信息隱藏等技術(shù)發(fā)展很快。我國專家在這些方面取得了一些創(chuàng)新成果。比如被國際同行稱之為“肖-Massey定理”的相關(guān)免疫布爾函數(shù)的頻譜特征。我國學(xué)者提出了一種新的分析Hash函數(shù)的方法―――比特跟蹤方法，在國際上產(chǎn)生了重大影響。在國內(nèi)電子政務(wù)市場，國產(chǎn)PKI系統(tǒng)已占主流。
中國有用戶規(guī)模全球最大的移動(dòng)通信網(wǎng)，第三代移動(dòng)通信（3G）時(shí)代的到來給我們提供了難得的機(jī)會(huì)，由中國提議并得到國際電信聯(lián)盟（ITU）和3G標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP通過的TD-SCDMA（時(shí)分―同步碼分多址）成為國際3G三大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。
無線通信技術(shù)方面，我國提出的WAPI（無線局域網(wǎng)鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)較好地解決了這一問題，性能上優(yōu)于802.11i國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國提出的SCDMA技術(shù)以其優(yōu)良的性能價(jià)格比領(lǐng)先于其他無線接入技術(shù)，成為我國農(nóng)村“村通工程”的首選方式。
在信息技術(shù)的應(yīng)用方面，我國在CIMS（計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）技術(shù)的推廣獲得了國際大學(xué)獎(jiǎng)和企業(yè)獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)信息化示范系統(tǒng)及其應(yīng)用獲得了聯(lián)合國的獎(jiǎng)勵(lì)。我國開發(fā)了“用于測量與控制系統(tǒng)的EPA系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和通信規(guī)范”，被列入國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國在工業(yè)自動(dòng)化的現(xiàn)場總線領(lǐng)域有了國際認(rèn)可的核心技術(shù)。
盡管我國的信息技術(shù)發(fā)展總體水平比美國等發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但也正以令世人驚嘆聲態(tài)勢(shì)飛速發(fā)展，且正在滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活的方方面面。加大自主創(chuàng)新力度，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方向。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“智慧”城市的建設(shè)都離不開先進(jìn)的信息技術(shù)，更離不開智能建筑的大力發(fā)展。
3.發(fā)展智能建筑為建設(shè)宜居城市“保駕護(hù)航”
3.1 建設(shè)宜居城市，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市有廣義和狹義之分，并且有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的含義。1996年，聯(lián)合國第二次人居大會(huì)提出城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念，并之后成為21世紀(jì)新的城市觀。
2005年1月，國務(wù)院批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，我國首次出現(xiàn)宜居城市概念。同年7月，國務(wù)院在全國城市規(guī)劃工作會(huì)議上要求各地把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。宜居城市至此成為我國新的城市理念。建設(shè)部科技司2007年5月通過《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以來，很多城市把宜居城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)，通過爭創(chuàng)宜居城市提升城市管理水平，打造城市品牌，營造更好的創(chuàng)業(yè)與生活環(huán)境，增強(qiáng)城市的吸引力、凝聚力和競爭力?！兑司映鞘锌茖W(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大部分構(gòu)成。在總分一百分中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)占比重最大，其次為城市住房、市政設(shè)施和城市交通，體現(xiàn)宜居城市易居、逸居、康居、安居的內(nèi)涵和基本特征，強(qiáng)調(diào)以人為本。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好的生態(tài)系統(tǒng)福澤子孫，而發(fā)展智能建筑的目標(biāo)之一就是建造更加環(huán)保、節(jié)能的房屋，創(chuàng)造更加美好、舒適的居住環(huán)境，因此更好地適應(yīng)了發(fā)展需求。
3.2 智能建筑能更好的滿足宜居城市關(guān)于公共安全和生活便宜度需求
公共安全和生活便宜度是宜居城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中重要的兩個(gè)指標(biāo)，智能建筑完善的安防、監(jiān)控、報(bào)警和物業(yè)管理系統(tǒng)為小區(qū)的公共安全提供了物質(zhì)和管理保障，智能建筑依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的職能管理系統(tǒng)可以根據(jù)環(huán)境和住戶需要及時(shí)調(diào)整各動(dòng)作設(shè)備，更加方便、快捷、節(jié)能地提供服務(wù)。
由于我國在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)仍將處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，到2020年我國人均GDP從1000美元提高到4000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在這期間利益重新分配，新舊觀念相互碰撞，社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生劇烈變動(dòng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。而現(xiàn)代犯罪的特點(diǎn)大大增強(qiáng)了犯罪行為在時(shí)間上的突然性，空間上的不確定性和手段上的對(duì)抗性，向傳統(tǒng)的社會(huì)公共安全工作提出了挑戰(zhàn)，對(duì)國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成了極大的威脅。近年，社會(huì)公共安全事件頻發(fā)，且呈現(xiàn)出高智商化、年輕化、集團(tuán)化的特性，這也為小區(qū)的安防提出更高的要求。智能建筑的安防系統(tǒng)較之普通小區(qū)要求高的多，其物業(yè)登記管理制度完善、信息管理和交換系統(tǒng)完善、安防保衛(wèi)系統(tǒng)完善、監(jiān)控?zé)o盲點(diǎn)與報(bào)警聯(lián)動(dòng)，為小區(qū)公共安全提供了根本保障。
智能建筑小區(qū)的智能控制系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)不但為用戶的信息資源需求提供了高效保證，更為用戶的個(gè)性化需求提供了及時(shí)、方便、周到和低成本的服務(wù)（例如智能家電控制系統(tǒng)），最大程度地滿足了人們不斷提高的物質(zhì)、文化生活需求。
4.結(jié)論
《2013-2017年中國智能建筑發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，我國建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長推動(dòng)了智能建筑的發(fā)展，該市場在2005年首次突破200億元后以每年20%以上的增長態(tài)勢(shì)發(fā)展，2012年市場規(guī)模已達(dá)861億元。調(diào)查顯示，2012年我國新建建筑中智能建筑的比例僅為26%，遠(yuǎn)低于美國的70%和日本的60%，市場拓展空間巨大。