時(shí)間：2023-08-17 17:51:35
導(dǎo)語(yǔ)：在水利水電概預(yù)算編制及方法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；概預(yù)算；編制
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
水利工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，其編制狀況直接影響到水利工程的投資決策、成本控制與管理。伴隨著現(xiàn)代工程造價(jià)管理體系的完善、計(jì)價(jià)方法與計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，現(xiàn)代的水利水電工程概預(yù)算已經(jīng)由原來(lái)傳統(tǒng)的指令性文件演變?yōu)橹笇?dǎo)性文件。作為工程指導(dǎo)性文件的概預(yù)算，其科學(xué)的編制可以有效的節(jié)約工程資金投入，降低工程造價(jià)，還能有效的控制成本，對(duì)水利工程意義重大，是水利工程管理的重要組成部分。
設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制的重要性
工程概預(yù)算是指對(duì)各類價(jià)格進(jìn)行編制預(yù)測(cè)以擬建工程造價(jià)。按照編制階段、編制依據(jù)、編制目的等不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將概預(yù)算劃分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算等不同類型。其中設(shè)計(jì)概算是指設(shè)計(jì)單位在投資估算控制下根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案及說(shuō)明制定的概算定額及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)就是按照設(shè)計(jì)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的概略估算，它是工程項(xiàng)目投資的最高限額；施工圖預(yù)算又叫施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，是設(shè)計(jì)單位完成工程設(shè)計(jì)工作后進(jìn)行的建筑安裝工程造價(jià)編制，它應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算確定的造價(jià)之內(nèi)；施工預(yù)算是指施工單位在施工階段，根據(jù)施工定額、單位施工組織設(shè)計(jì)、工程施工方案、工程成本技術(shù)組織措施等，對(duì)完成一個(gè)單位工程中所需的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行的計(jì)算與確定。
水利工程項(xiàng)目是保障我國(guó)水利疏通、運(yùn)輸及水電開發(fā)的關(guān)鍵工程。水利工程設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制是整個(gè)項(xiàng)目工程的指導(dǎo)性文件，對(duì)工程項(xiàng)目的開展具有重要的指導(dǎo)意義。水利工程概預(yù)算是施工技術(shù)、施工管理、財(cái)務(wù)管理等的基礎(chǔ)。做好設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制工作是工程項(xiàng)目投資決策與管理的關(guān)鍵，概預(yù)算編制是水利工程施工單位與投資單位進(jìn)行成本監(jiān)督的重要依據(jù)。有效的概預(yù)算編制可以為工程項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)提供科學(xué)的成本管理，進(jìn)而提高工程利潤(rùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
概預(yù)算編制存在的問(wèn)題
當(dāng)前概預(yù)算編制工作中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量，并造成施工造價(jià)過(guò)高等問(wèn)題。概預(yù)算編制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
概預(yù)算編制過(guò)程中，編制依據(jù)參考不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還出現(xiàn)了編制依據(jù)缺失的現(xiàn)象。概預(yù)算編制是有施工方案等作為編制依據(jù)的，施工方案等能夠在制定概預(yù)算編制時(shí)提供依據(jù)，是基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，但是有些水利水電工程在概預(yù)算編制過(guò)程中卻并未參考依據(jù)，嚴(yán)重影響了概預(yù)算的科學(xué)合理性。
諸如編制依據(jù)缺失的問(wèn)題的還有編制步驟不嚴(yán)格，綜合評(píng)估體系不到位等，這些問(wèn)題都影響到了概預(yù)算作為指導(dǎo)性文件的全面性與科學(xué)性。其中最嚴(yán)重的是概預(yù)算編制時(shí)會(huì)采用的抽簽定標(biāo)法，這種方法的運(yùn)用影響了概預(yù)算的客觀性，在無(wú)形中增加了概預(yù)算制定過(guò)程中的主觀因素。
以上的問(wèn)題從本質(zhì)上還是項(xiàng)目單位對(duì)概預(yù)算編制工作的重視程度不足。
加強(qiáng)概預(yù)算編制的措施
水利工程概預(yù)算編制是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它決定著工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與管理工作。作為建設(shè)管理工程的依據(jù)，概預(yù)算編制必須在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。做好概預(yù)算編制質(zhì)量工作需要以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)措施。
第一是選擇正確的編制依據(jù)。概預(yù)算編制的依據(jù)是有嚴(yán)格規(guī)定的，否則將會(huì)影響到概預(yù)算編制的質(zhì)量。選擇概預(yù)算編制必須遵循國(guó)家、國(guó)家水利部門、地方主管部門制定頒布的相關(guān)法律法規(guī)。此外概預(yù)算編制參照的依據(jù)文件還包括當(dāng)?shù)卣蚵毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充性規(guī)定及相關(guān)文件。
第二是在熟悉工程設(shè)計(jì)圖的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。熟悉設(shè)計(jì)資料是編制人員進(jìn)行編制工作的前提。編制人員需要熟練掌握設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)意圖，在認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)項(xiàng)目表格基礎(chǔ)上，開始項(xiàng)目的概預(yù)算編制。期間概預(yù)算編制人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的工程細(xì)節(jié)條目與預(yù)算編制不一致時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做進(jìn)一步的計(jì)算與補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上涉及到的施工方案進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善。
第三，概預(yù)算編制過(guò)程中要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的參考程度，概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。概預(yù)算編制中不僅包括設(shè)計(jì)圖紙羅列的項(xiàng)目預(yù)算，還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中未涉及到的但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制。因此概預(yù)算編制人員要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面的概預(yù)算編制。
第四，工程施工前進(jìn)行外業(yè)資料的調(diào)查，外業(yè)資料調(diào)查工作關(guān)系到概預(yù)算編制的質(zhì)量。外業(yè)資料的調(diào)查需要與水利工程外業(yè)勘察同步進(jìn)行，在外業(yè)資料調(diào)查時(shí)要做到全面，將調(diào)查資料覆蓋到與水利工程相關(guān)的所有資料。編制人員要正確掌握水利施工設(shè)備、施工規(guī)格等各方面的知識(shí)，并了解基本的施工物件的價(jià)格，以方便預(yù)算編制時(shí)使用。此外，概預(yù)算編制人員明確有關(guān)設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。
第五，加強(qiáng)施工方案的分析，所謂施工方案就是按照科學(xué)且經(jīng)濟(jì)的原則確立的項(xiàng)目施工的施工工序與方法。施工方案中會(huì)確定相關(guān)施工機(jī)械與施工條件，研究分析施工方案可以幫助概預(yù)算人員了解施工中可能用到的工具、機(jī)械等，進(jìn)而將這些在施工方案中用到的物件納入概預(yù)算編制的范圍。
第六，施工環(huán)節(jié)要伴隨概預(yù)算不斷調(diào)整。水利水電建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、涉及面廣、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)就要求概預(yù)算編制符合有關(guān)規(guī)定的要求，并加大審查。在工程建設(shè)中針對(duì)超出概預(yù)算控制投資的部分將隨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)概預(yù)算編制中。
結(jié)語(yǔ)：
水利工程具有受力條件復(fù)雜、工程量大、工程周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就加大了設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算制定的難度。當(dāng)前概預(yù)算的制定工作中，在編制依據(jù)、編制步驟、評(píng)估體系方面都存在著問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題要嚴(yán)格概預(yù)算制定的步驟，并不斷提高概預(yù)算的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄢雪原.水利水電工程概預(yù)算編制與應(yīng)用分析[J].廣東建材,2011（14）
關(guān)鍵詞：水利工程、概預(yù)算編制、重要性、技巧
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
編制概預(yù)算是考核設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)，也是控制工程造價(jià)的有效途徑，在水利工程成本管理中具有重要地位，對(duì)整個(gè)水利工程的費(fèi)用投資決策、管理以及控制等均具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，隨著當(dāng)代工程計(jì)價(jià)方式、管理途徑、造價(jià)管理系統(tǒng)以及計(jì)價(jià)根據(jù)等方面的改革創(chuàng)新，當(dāng)代水利工程的概預(yù)算已由以往的發(fā)命令文件演變成指揮性的文件，科學(xué)合理的概預(yù)算編制，有助于節(jié)省水利工程施工建設(shè)過(guò)程的成本投資，降低其的成本造價(jià)，以及有效控制其的成本實(shí)施，是當(dāng)代水利工程項(xiàng)目管理的主要部分之一
二、水利工程概預(yù)算編制的重要性
1、有利于增加水利工程施工項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益
水利工程的項(xiàng)目管理通常包含成本管理、質(zhì)量管理以及進(jìn)度管理等三個(gè)方面，因此，如何在合理安排施工進(jìn)度的前提下，有效控制整個(gè)項(xiàng)目的工程成本，以及確保工程的質(zhì)量等，是現(xiàn)階段水利工程開展項(xiàng)目管理工作的重要目標(biāo)之一。水利工程在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，加強(qiáng)成本控制，目的在于控制及管理整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本及經(jīng)費(fèi)，并在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以最少的成本獲取最大的利益。而實(shí)施工程質(zhì)量的管理，目的在于保證工程質(zhì)量得以按照規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行。最后，開展進(jìn)度管理，目的是為了盡早結(jié)束項(xiàng)目工程的進(jìn)度而實(shí)施的制度安排。水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理，將影響著工程預(yù)算計(jì)劃的決定，決定著項(xiàng)目施工中如何分配資源的問(wèn)題，其能有效體現(xiàn)施工單位的項(xiàng)目管理水準(zhǔn)，是項(xiàng)目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其履行合同的實(shí)力，以及保證施工單位的最大利潤(rùn)得以順利完成，必須強(qiáng)化水利工程的概預(yù)算編制工作，不斷提升編制工程概預(yù)算的質(zhì)量，從而降低其的施工成本，獲取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
概預(yù)算的編制，是我國(guó)水利工程開展工程投標(biāo)及工程報(bào)價(jià)的主要文件依據(jù)，在具體投標(biāo)的過(guò)程中，發(fā)揮手無(wú)輕重的作用，對(duì)此，加強(qiáng)水利工程的概預(yù)算編制極其重要。在實(shí)際編制概預(yù)算的過(guò)程中，不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術(shù)能力及水平，而且還應(yīng)詳細(xì)分析基于技術(shù)水平低、管理能力不強(qiáng)等引發(fā)的一系列影響項(xiàng)目費(fèi)用的因素，以逐步提升水利工程施工企業(yè)編制概預(yù)算的合理性及科學(xué)性，從而提高水利施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及管理能力。
3、能有效監(jiān)督及控制水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施狀況
概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督及控制工具，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及利用可再生資源觀念的逐漸深化，加強(qiáng)當(dāng)代水利工程的施工建設(shè)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。水利工程的建設(shè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，尤其對(duì)于本國(guó)這一水資源豐富的國(guó)家而言，更為重要?？茖W(xué)、準(zhǔn)確的編制概預(yù)算，有助于確保水利工程中概預(yù)算費(fèi)用的質(zhì)量及控制。概預(yù)算作為水利工程施工項(xiàng)目的主要部分之一，是監(jiān)督及控制我國(guó)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)的重要工具。
四、編制水利工程概預(yù)算的技巧
1、嚴(yán)格進(jìn)行材料單價(jià)的預(yù)算編制工作
水利工程建設(shè)在施工過(guò)程中會(huì)用到各種的建筑材料，這些建筑材料名目繁多，在規(guī)格、價(jià)格上不盡相同，（材料單價(jià)的合理確定直接影響工程總體造價(jià)），所以，在材料的預(yù)算編制過(guò)程中，無(wú)法每一個(gè)都詳細(xì)的計(jì)算，一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價(jià)格昂貴、對(duì)工程的造價(jià)具有較大影響的部分材料作為主體，常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產(chǎn)品、柴油、砂石料等。在計(jì)算材料的預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)該認(rèn)真收集基本的資料，盡量使材料的預(yù)算編制符合實(shí)際。需要根據(jù)水利工程所在地區(qū)的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關(guān)信息和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的供貨地點(diǎn)、材料的價(jià)格、各種物資的供貨比例、運(yùn)輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大，對(duì)工程造價(jià)的影響也很大，所以編制砂石的單價(jià)時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真地收集實(shí)驗(yàn)、勘探、設(shè)計(jì)資料，掌握砂石的生產(chǎn)條件、流程和運(yùn)輸方式，正確的選用定額進(jìn)行計(jì)算，來(lái)保證砂石的單價(jià)準(zhǔn)確可靠。
2、確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性
工程量的計(jì)算決定了工程的最終造價(jià)，所以，必須保證水利工程的工程量是科學(xué)的、合理的，還要緊密結(jié)合實(shí)際，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是否得當(dāng)，直接影響到水利工程成本的計(jì)算，對(duì)概預(yù)算的整體工作也會(huì)造成一定的影響。所以，在計(jì)算水利工程量時(shí)，一定要根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)真的去實(shí)地考察，并且按照比較科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃進(jìn)行有理有節(jié)的工程量計(jì)算，既不會(huì)造成工程量隨意的放大或是縮小，又對(duì)工程以后的相關(guān)安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時(shí)，人工土石方的工程運(yùn)距和土方運(yùn)輸中的“裝、起、卸”等計(jì)算皆是比較容易算重的項(xiàng)目，算重后會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中會(huì)多付給分包的施工企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用，造成水利工程企業(yè)成本的上漲，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過(guò)程中，編制人員應(yīng)該按照實(shí)事求是的工作原則，具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，運(yùn)用現(xiàn)代的編制技術(shù)，有效的提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、使用現(xiàn)代化的管理手段提高概預(yù)算的編制水平
水利工程概預(yù)算的編制是讓概預(yù)算工作充分發(fā)揮作用的保證和前提，所以必須積極調(diào)動(dòng)能夠提高概預(yù)算的編制質(zhì)量的因素，綜合運(yùn)用多種手段提高概預(yù)算的編制質(zhì)量。首先，要重視概預(yù)算編制的管理因素、人員因素和編制的技術(shù)水平等。尤其應(yīng)運(yùn)用控制的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中和事后控制，進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和水平。應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化手段，現(xiàn)代信息技術(shù)幫助編制人員提升概預(yù)算的編制效率。在編制過(guò)程中充分重視人的因素，充分注重概預(yù)算的編制人員對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝給施工成本造成影響的估計(jì)，對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的了解等，從這方面提高水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。
4、合理利用水利工程的概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算里的一個(gè)重要概念，它是指外部條件一定的情況下，進(jìn)行水利工程預(yù)算時(shí)所根據(jù)事先規(guī)定好的某一項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有要素，例如人力、財(cái)力、物力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額在一定程度上反映了一定時(shí)期里社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，它和水利工程的機(jī)械化程度、硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)、新工藝和新材料等密切相關(guān)。在選用定額來(lái)編制工程的概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)該按照施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定施工方法、機(jī)械設(shè)備配置、工藝流程、運(yùn)輸距離等，選擇條件符合的定額。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在編制概預(yù)算的同時(shí)，我們還要熟悉并了解有關(guān)水利工程以及工程造價(jià)管理的技術(shù)知識(shí)，掌握水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。此外，還應(yīng)熟練掌握工程招投標(biāo)文件的編制，在工程施工中，努力投資動(dòng)態(tài)以及合同管理的職責(zé)，妥善處理項(xiàng)目合同開展過(guò)程中的索賠、變更以及調(diào)解等問(wèn)題，積極參與到竣工決算的編制及評(píng)價(jià)中去，確保水利工程的建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
羅梅玲：《淺談水利工程概預(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問(wèn)題》，《中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)》， 2011年08期
馮興林：《論水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》， 2011年17期
關(guān)鍵詞：水利 水電 工程 造價(jià) 管理 控制
中圖分類號(hào)：TN212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0115-01
1 水利水電工程中造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.1 水利水電施工中準(zhǔn)備工作沒(méi)有做到位
在進(jìn)行水利水電工程創(chuàng)建的過(guò)程中，建設(shè)單位往往只重視工程的決算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了在水利水電工程的施工前期投入的資金、精力都相對(duì)較少，最終給水利水電工程的施工開展帶來(lái)的困難，造成了難以估計(jì)的損失。
1.2 造價(jià)管理的體制不夠健全
就目前的水利水電工程造價(jià)管理來(lái)看，仍然受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大影響，導(dǎo)致其管理體制的落后，相應(yīng)的造價(jià)管理制度也不夠完善。如果造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)不夠全面，則會(huì)出現(xiàn)工程的造價(jià)管理體系沒(méi)有辦法和新時(shí)期下的造價(jià)控制進(jìn)行高效結(jié)合的現(xiàn)象，從而造成水利水電工程的造價(jià)控制不能發(fā)揮其最大的功能。此外，水利水電工程造價(jià)的控制與管理程序不夠規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺乏靈活性和系統(tǒng)性。
1.3 輕視設(shè)計(jì)，造成造價(jià)控制失衡
長(zhǎng)期以來(lái)，人們只重視水利水電工程施工階段的造價(jià)控制，沒(méi)有在水利水電工程的施工前期進(jìn)行有效的造價(jià)控制與管理工作，草率的進(jìn)行項(xiàng)目的決策，工程的設(shè)計(jì)工作粗糙，不科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)方案，這一系列的問(wèn)題導(dǎo)致水利水電工程的施工難度增加，具體的施工操作變得更加困難，工程的施工變更增多，以至于出現(xiàn)水利水電工程的造價(jià)數(shù)目上升、投資成本變多的情況，使水利水電工程的造價(jià)管理與控制失去平衡。
1.4 造價(jià)控制的系統(tǒng)不夠完善
水利水電工程的施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，其工程的造價(jià)管理與控制工作是要建立在市場(chǎng)的而變化和相應(yīng)的水利水電工程的施工要求的基礎(chǔ)上的。但是就目前我國(guó)的水利水電工程的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況來(lái)看，都是由我國(guó)政府部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行查測(cè)制定的，它能夠體現(xiàn)出一定時(shí)間期限內(nèi)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的平均水平。從整個(gè)定額體系來(lái)看，從其查測(cè)到頒布實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)，無(wú)法滿足日趨改進(jìn)的水利水電工程的施工技術(shù)、施工的方法以及整個(gè)市場(chǎng)變化的標(biāo)準(zhǔn)要求。如果全國(guó)運(yùn)用同一種定額方式，就不能夠全面的結(jié)合各地工程的實(shí)際內(nèi)容，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)出當(dāng)前水利水電工程的市價(jià)造價(jià)，以至于水利水電工程的造價(jià)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，最終導(dǎo)致水利水電工程中的造價(jià)確定與實(shí)際的造價(jià)管理工作脫節(jié)。
2 水利水電工程造價(jià)的管理與控制
2.1 優(yōu)化管理方法
對(duì)造價(jià)管理的方法可以進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)化和整合，其直接決定了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)中是否可以取得成功的關(guān)鍵因素。這就需要相關(guān)造價(jià)管理部門及時(shí)的組織工作人員以及專業(yè)從事計(jì)算機(jī)工作人員進(jìn)行方法之間的整合和優(yōu)化，對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析和整理，并且提出一個(gè)統(tǒng)一的解決的方法，對(duì)于存在一些優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)進(jìn)行推廣和利用，利用最為強(qiáng)大的開發(fā)系統(tǒng)，并且對(duì)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控。只有對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行及時(shí)地優(yōu)化，才能使得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化，充分發(fā)揮其效能。
2.2 強(qiáng)化前期工程項(xiàng)目工作的管理
在進(jìn)行水利工程造價(jià)控制的過(guò)程中，對(duì)其靜態(tài)的投資和項(xiàng)目工程要進(jìn)行具體的管理和強(qiáng)化。一般來(lái)說(shuō)，從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：（1）限額的設(shè)計(jì)要在控制的過(guò)程中實(shí)行，相應(yīng)的超懲、節(jié)獎(jiǎng)的策略在設(shè)計(jì)部門中確立，這樣對(duì)設(shè)計(jì)者的主動(dòng)性和創(chuàng)新性能有效的增加，對(duì)審查的步驟要進(jìn)行嚴(yán)格的掌握，保證其能夠達(dá)到具體審批的要求。（2）執(zhí)法、監(jiān)督的力度要進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)超出預(yù)算范圍的具體原因要進(jìn)行解釋說(shuō)明，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。在水利水電工程造價(jià)控制的過(guò)程中，存在很多的動(dòng)態(tài)因素，施工的具體情況不同，工程造價(jià)控制的情況就不相同。這就要求進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，要做好前期的準(zhǔn)備工作，這樣才能保證整個(gè)工程順利的進(jìn)行。
2.3 施工材料成本控制
對(duì)于水利水電工程的施工材料的成本進(jìn)行有效的控制。一方面，必須要結(jié)合水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)施工材料的使用的數(shù)量進(jìn)行合理的控制。水利水電施工企業(yè)必須要制訂材料的損耗標(biāo)準(zhǔn)，一些容易損耗的施工材料也要限額領(lǐng)料。每一個(gè)施工隊(duì)伍必須要根據(jù)水利水電施工的用量來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取一定量的材料。如果施工的材料使用超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)，必須要及時(shí)分析原因，合理的控制施工材料的用量。同時(shí)，在水利水電工程施工的過(guò)程中，應(yīng)該盡量使用新型的材料和新型的施工技術(shù)，簡(jiǎn)化施工的方法，減少施工過(guò)程中材料的使用。除此之外，水利水電部門還必須要做好施工材料的庫(kù)存管理，保證施工材料的質(zhì)量，減少施工過(guò)程中材料的運(yùn)輸成本?？刂扑姽こ淌┕げ牧系牧硪粋€(gè)原因，就是必須要準(zhǔn)確的掌握施工材料的市場(chǎng)，選擇合適的施工方法。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，必須要貨比三家，要全面保證施工材料的質(zhì)量，選擇性價(jià)比較高的施工材料，合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.4 充分熟悉設(shè)計(jì)文件，控制工程變更
施工單位在進(jìn)行施工之前，必須要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行有效的分析。在整個(gè)過(guò)程中，工作人員必須要將招投標(biāo)文件中不合理的地方都提出來(lái)，從而減少在施工的過(guò)程中造成的誤差的問(wèn)題。對(duì)于數(shù)額變更相對(duì)于較大的數(shù)字來(lái)說(shuō)，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核才能進(jìn)行改動(dòng)。從施工企業(yè)的角度上來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)對(duì)條文進(jìn)行更改就是有利的。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要產(chǎn)生變更的環(huán)節(jié)很多。因此，在進(jìn)行變更的過(guò)程中，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地探討之后才能進(jìn)行改動(dòng)。信息價(jià)一般都會(huì)比產(chǎn)品的供應(yīng)商的批量?jī)r(jià)格，并不包括運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用和一些環(huán)節(jié)相對(duì)于較小的費(fèi)用。人工工資和定額價(jià)相差越大，目前工程造價(jià)影響的主要因素就是對(duì)于人員的勞動(dòng)力。所以，工程量的變更越大，對(duì)施工企業(yè)造成的變更的損失也就越大。同時(shí)，造價(jià)的變更還應(yīng)該和施工的合同對(duì)工程的變更和造價(jià)的專用條款，工程造價(jià)招投標(biāo)單價(jià)對(duì)變更產(chǎn)生的影響更大，從而對(duì)工程的變更進(jìn)行合理的確定。
3 結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)的資源使用以及資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而水資源是我國(guó)的重要資源。如果能將其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，那么對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。水利水電工程的發(fā)展就因此而展開，其工程造價(jià)的管理工作也是尤為重要的。對(duì)其造價(jià)進(jìn)行管理與控制，不僅能夠控制整個(gè)工程建設(shè)的投資資金，還是在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。因而，為了能夠使水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要對(duì)其工程造價(jià)的管理與控制進(jìn)行深入地了解。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹艾林.水電工程概預(yù)算編制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].湖南水利水電，2000（2）.
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價(jià)超預(yù)算；原因及對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)的形勢(shì)是經(jīng)濟(jì)快速的繁榮增長(zhǎng)、綜合國(guó)力不斷的增強(qiáng)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)展和完善。人們對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)越來(lái)越重視，并且水電工程的建設(shè)在我國(guó)也有著很重要的作用和地位。因此在保證工程施工質(zhì)量等諸多因素的前提下，要不斷的探索如何降低工程造價(jià)的超預(yù)算問(wèn)題，以及找到科學(xué)有效地解決辦法，使預(yù)算成本達(dá)到最低，這樣從而減少工程施工費(fèi)用的支出，達(dá)到節(jié)省建設(shè)施工費(fèi)用成本的目的。
一、水利工程造價(jià)預(yù)算存在的問(wèn)題
1、在我國(guó)改革開放至今，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)水平發(fā)展迅速，然而缺乏全面系統(tǒng)的管理理念，以及對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的意識(shí)程度還不夠完善。例如：在進(jìn)行計(jì)算水利水電工程造價(jià)的預(yù)算時(shí)，一些專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工項(xiàng)目任務(wù)考慮的還不夠成熟和還不夠全面。在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)，一些技術(shù)人員只是通過(guò)憑借一些數(shù)據(jù)和研究施工圖紙來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的相關(guān)預(yù)算，這是非常不嚴(yán)謹(jǐn)和不科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算方法。對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，工作人員還需要對(duì)建設(shè)施工場(chǎng)地的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，掌握和了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，分析和研究影響建設(shè)施工的一些因素，從而有效地將這些影響施工的因素考慮到造價(jià)預(yù)算中來(lái)。
2、在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的工作時(shí)，一些預(yù)算人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)，不能夠認(rèn)真的負(fù)責(zé)建設(shè)工程的預(yù)算工作和減少預(yù)算上的錯(cuò)誤。因此，要不斷的提高預(yù)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，使他們能夠更好的從事自己的工作。例如：在進(jìn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，一些工程造價(jià)工作者的工作經(jīng)驗(yàn)不足，思維能力不夠強(qiáng)，對(duì)一些影響建設(shè)施工的不利因素考慮的不夠全面。比如：在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，忽視了天氣因素和地質(zhì)地形等因素對(duì)工程施工的影響。在建設(shè)施工的過(guò)程中，若此區(qū)域經(jīng)常下雨或早晨經(jīng)常有霧的出現(xiàn)，那么就會(huì)影響施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量。在下雨的情況下，就要采取一些保護(hù)措施，避免雨水對(duì)正在建設(shè)的水利工程項(xiàng)目造成破壞。在建設(shè)工程項(xiàng)目停工的這段時(shí)間里，還需要一些工人留在工地看管施工作業(yè)設(shè)備以及對(duì)設(shè)備做一些必要的維修和保護(hù)工作，并且還增加了人工費(fèi)的支出。建設(shè)項(xiàng)目的工期被延長(zhǎng)之后，建筑施工機(jī)械設(shè)備如：推土機(jī)、挖掘機(jī)和腳手架等的租賃使用時(shí)間也被延長(zhǎng)了。那么在這種情況下，就會(huì)增加建設(shè)工程的費(fèi)用支出，從而會(huì)導(dǎo)致施工的進(jìn)度不斷變慢，以及會(huì)導(dǎo)致不必要的費(fèi)用支出越來(lái)越多。
3、當(dāng)水利工程在進(jìn)行施工的過(guò)程中，一些施工人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏專業(yè)的施工技術(shù)能力以及對(duì)建筑材料的浪費(fèi)和損壞現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。例如：造價(jià)預(yù)算人員在對(duì)鋼筋的實(shí)際用量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)算好，從而導(dǎo)致建筑材料過(guò)剩，以至于導(dǎo)致水利工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。在對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有完善的制度和法律法規(guī)來(lái)約束和監(jiān)督工程造價(jià)預(yù)算工作人員的工作情況。因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)督力度和提高造價(jià)工作人員的意識(shí)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)合理性。由于諸多因素的影響，水利水電工程的建設(shè)工期也在不斷延長(zhǎng)，建設(shè)施工用的各種建筑材料的價(jià)格也會(huì)有所變動(dòng)，價(jià)格可能上升也可能降低。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，由于工程工期的延長(zhǎng)，在這段時(shí)間里而導(dǎo)致建筑材料產(chǎn)生一定的價(jià)差以及機(jī)械租賃的價(jià)格會(huì)上漲和預(yù)算費(fèi)率及其他費(fèi)用也會(huì)有所變動(dòng)。因此，要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)的管理力度和全面考慮諸多不利因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的影響，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期延長(zhǎng)以及投資估算不足等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、解決造價(jià)超預(yù)算的對(duì)策
1、在我國(guó)，我國(guó)的工程造價(jià)管理還沒(méi)有形成比較科學(xué)合理的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)體系和有關(guān)的施工方案還不夠完善。在過(guò)去，我國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)用“二分式”管理模式，如今現(xiàn)在已經(jīng)不再實(shí)用。以前的建筑施工方案嚴(yán)重影響我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國(guó)要不斷的加強(qiáng)水利工程的預(yù)算造價(jià)管理，制定科學(xué)合理的施工方案來(lái)控制施工的建設(shè)費(fèi)用，并且保證水利水電工程預(yù)算造價(jià)的科學(xué)合理性和準(zhǔn)確性。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)方案方面存在著很多的問(wèn)題，因此要不斷的完善、改進(jìn)和創(chuàng)新。在建筑施工方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一些設(shè)計(jì)單位忽視了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求以及過(guò)分的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率。水利水電工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此在施工的過(guò)程中，施工環(huán)境比較復(fù)雜以及受到很多因素的影響。
2、通過(guò)分析，我國(guó)的水利工程預(yù)算管理存在著很多的問(wèn)題，在建筑施工管理上，要不斷探討管理對(duì)策來(lái)確定工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。對(duì)于造價(jià)預(yù)算的費(fèi)用是根據(jù)間接成本的計(jì)算，利潤(rùn)和稅收等則是根據(jù)有關(guān)文件的補(bǔ)充調(diào)整，最后得到了工程造價(jià)。我們可以通過(guò)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用來(lái)簡(jiǎn)單的計(jì)算，通過(guò)粗略的估計(jì)又要花費(fèi)的錢，主要根據(jù)定額的標(biāo)準(zhǔn)加以計(jì)算和評(píng)估。而且國(guó)家已經(jīng)確定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，需要符合國(guó)家所規(guī)定的體制進(jìn)行實(shí)施。
3、在造價(jià)控制以及相關(guān)的管理方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力以及項(xiàng)目成本管理的系統(tǒng)和方法，完善法律體系和規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。根據(jù)項(xiàng)目管理理論：在項(xiàng)目中，從開始到結(jié)束的整個(gè)建設(shè)周期中，項(xiàng)目資源的投資是由小變大的過(guò)程，經(jīng)過(guò)一系列的發(fā)展形勢(shì)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理需要大量的精力和費(fèi)用。在水利水電的整個(gè)工程項(xiàng)目中，管理措施起著不可或缺的作用，所以在施工作業(yè)過(guò)程中，我們要關(guān)注施工方面的相關(guān)措施，并且提出科學(xué)合理的方案以及提高解決施工問(wèn)題的能力。推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)以及進(jìn)行多方案比較，并且選出最優(yōu)方案。施工設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選，設(shè)計(jì)單位優(yōu)先選擇能及時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)以及科學(xué)合理的方案。根據(jù)確定的招標(biāo)方案，成功的設(shè)計(jì)流程包括：設(shè)計(jì)、輸入和輸出等步驟?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)有效的對(duì)策，可以加快施工的進(jìn)度和減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而有效地滿足建筑節(jié)能和環(huán)保的要求
結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)研究建筑工程造價(jià)預(yù)算方面的問(wèn)題，科學(xué)合理的管理水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展的因素。因此要合理利用基礎(chǔ)設(shè)施的資金和進(jìn)行監(jiān)督管理，從而有效地保護(hù)投資者和承包商的合法權(quán)益。要加強(qiáng)和提高預(yù)算技術(shù)人員的工程預(yù)算水平，完善水利工程管理的思想理念，從而維持我國(guó)水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王有青；；淺議工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]；經(jīng)營(yíng)管理者；2011年02期
【關(guān)鍵詞】概預(yù)算；工程造價(jià)；定額；工程量
工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)工作，它要求工作人員必須懂得概預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)，還要了解工程設(shè)計(jì)、施工相關(guān)的一些知識(shí)，因此，概預(yù)算工作人員必須具備良好的學(xué)習(xí)素質(zhì)。此外，一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)多少，需要投入多少資金，作為建設(shè)單位是最為關(guān)心的，作為概預(yù)算人員，必須嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)程，如實(shí)的編制好概預(yù)算，以求合理控制工程造價(jià)。
1 提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
1.1 提高人的素質(zhì)
工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，要求工作人員要有耐心、細(xì)心。概預(yù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，粗心大意，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò)，會(huì)致使全部編制工作都要返工。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則，在概預(yù)算編制過(guò)程中需要通過(guò)提高工作人員的素質(zhì)來(lái)提高工程質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問(wèn)題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。
1.2 加強(qiáng)管理
為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防性”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過(guò)程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題給予高度重視，以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過(guò)程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，不要為檢查而檢查，而是變事后分析為“用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀點(diǎn)”。
1.3 嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算
嚴(yán)格按照概預(yù)算編制程序開展工作，即：搜集資料，擬定工作計(jì)劃計(jì)算單價(jià)編制單項(xiàng)工程概(預(yù))算并匯總總概(預(yù))算。
1.4 應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制
概預(yù)算工作十分繁雜，需要較強(qiáng)的耐心、細(xì)心。用“差之毫厘、謬以千里”來(lái)形容一點(diǎn)也不過(guò)分?，F(xiàn)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件在概預(yù)算編制工作中起著舉足輕重的作用，一方面極大地減輕了概預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，另一方面提高了工作效率，提高了計(jì)算的正確率。因而做到熟練使用計(jì)算機(jī)是十分必要的。但在操作過(guò)程中，要做到正確輸入數(shù)據(jù)，如挖方工程，有的定額項(xiàng)目單位是100m3，有的定額項(xiàng)目單位是10m3，一個(gè)小數(shù)點(diǎn)的誤差將給工程費(fèi)用帶來(lái)很大的影響。
利用計(jì)算機(jī)這個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)算工具來(lái)輔助完成在建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
2 概預(yù)算編制控制成本的控制點(diǎn)
2.1掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮施工組織特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如建筑工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。
2.2反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙，透徹理解設(shè)計(jì)意圖
設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)者表達(dá)自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)、體昧和深邃的情感的“語(yǔ)言”。反復(fù)閱讀圖紙直到對(duì)設(shè)計(jì)者的意圖有一個(gè)比較透徹的理解為止，這是編好設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步，閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。然后進(jìn)行工程量計(jì)算。在工程量計(jì)算過(guò)程中，還需要對(duì)每張圖紙和每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸，做進(jìn)一步的閱讀和反復(fù)校校。弄清每個(gè)細(xì)部和尺寸所表示的意義并判別它們之間有無(wú)矛盾。實(shí)際上，閱讀圖紙的過(guò)程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程。
2.3了解設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格
工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價(jià)構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識(shí)，向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價(jià)，了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距，還要進(jìn)一步明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。
設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格(包括成品與半成品)是指從來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)的出庫(kù)價(jià)格。而我們?cè)谶M(jìn)行初步設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，可能一些材料還沒(méi)有選定，或者雖已選定但一時(shí)難以找到價(jià)格資料，這就是暫估價(jià)問(wèn)題，即參照與擬選設(shè)備材料品種、規(guī)格、性能相近似的設(shè)備材料價(jià)格，再按實(shí)際情況調(diào)整得出暫定價(jià)。
2.4 熟練運(yùn)用定額和正確計(jì)算工程量
概算定額和預(yù)算定額是有區(qū)別的。概算定額是以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，按工程形象部位(以主體結(jié)構(gòu)為主)合并相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合擴(kuò)大而來(lái)的，二者的作用是不同的，在使用中應(yīng)首先弄清定額的適用范圍。例如。有的定額適用新建工程和擴(kuò)建工程，有的定額適用于修善和改建工程。其次，概預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是與定額中所分項(xiàng)工程相對(duì)應(yīng)的。對(duì)同一分項(xiàng)工程而言，兩者規(guī)定的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則不一定相同，所包含的工作內(nèi)容和范圍也不一定相同，因此在運(yùn)用定額編制和計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)注意以下3點(diǎn)：
① 了解施工工藝、施工工序和方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于加深對(duì)定額的理解，這是因?yàn)槎~綜合的內(nèi)容和確定的水平都是以上述方面的要求為依據(jù)的。
② 對(duì)概預(yù)算定額編制原則及指導(dǎo)思想應(yīng)加深理解，了解定額的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體系和編制方法。
③ 定額中有些項(xiàng)目是允許換算的，有些項(xiàng)目計(jì)算時(shí)需乘以系數(shù)，還有一些項(xiàng)目沒(méi)有包括主要材料在內(nèi)，必須弄清楚在定額中那些項(xiàng)目有特殊作用。
2.5客觀分析價(jià)格因索，價(jià)差調(diào)整要留有余地
有些工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年，而概預(yù)算定額表中的材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說(shuō)的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。其問(wèn)設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來(lái)設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。
2.6嚴(yán)格計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用
編制設(shè)計(jì)慨預(yù)算，除需要計(jì)算人工、材抖和機(jī)械費(fèi)用等基本直接費(fèi)外，還需要計(jì)算施工企業(yè)支出的與施工活動(dòng)有關(guān)的其它費(fèi)用。例如，其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)及稅金和獨(dú)立費(fèi)等。
各個(gè)地區(qū)對(duì)直接費(fèi)以外的其它費(fèi)用的計(jì)取有不同的規(guī)定，取費(fèi)的基礎(chǔ)、費(fèi)率的大小和計(jì)取方式等都由工程類別或等級(jí)來(lái)確定。與承包方式、工程性質(zhì)和工程地點(diǎn)等因素也有直接關(guān)系，對(duì)于國(guó)家和地方政府所頒發(fā)的有關(guān)概預(yù)算文件必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。如近幾年物價(jià)變化不大，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按規(guī)定不予以計(jì)取。
3 結(jié)語(yǔ)
前幾年，基本建設(shè)普遍存在“三超”現(xiàn)象(即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)，因此，提高“三算”準(zhǔn)確度，正確反映工程造價(jià)是廣大設(shè)計(jì)人員，特別是工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)盡的職責(zé)。這就需要概預(yù)算編制人員不斷提高自己的知識(shí)水平，不僅會(huì)編“三算”，而且要會(huì)管理投資。在工程造價(jià)管理中加強(qiáng)概預(yù)算編制，正確合理地確定工程造價(jià)，以提高投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]屈承德．建筑工程概預(yù)算編制手冊(cè)[K]．西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1995．
【關(guān)鍵詞】市政；工程施工；成本；策略
近年來(lái)，市政道路工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到迅猛發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市政道路工程施工中，客戶需求日趨苛刻，墊資、壓價(jià)的幅度越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，工期越來(lái)越短，施工企業(yè)數(shù)量卻有增無(wú)減，競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。市政道路工程成本造價(jià)是合理確定項(xiàng)目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是市政道路工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路工程成本是市政道路工程項(xiàng)目投資最高限額,是簽訂工程合同、編制項(xiàng)目投資計(jì)劃、施工預(yù)算、工程招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量的理念，貫穿從可行性研究到工程竣工決算的全過(guò)程。建立健全市政道路工程成本預(yù)測(cè)與控制責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政道路工程成本全過(guò)程、全方位的預(yù)測(cè)與控制是大勢(shì)所趨。
1 市政道路工程成本管理現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)單位數(shù)量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”形勢(shì)嚴(yán)峻，投資缺乏規(guī)劃性，甚至個(gè)別市政道路工程項(xiàng)目投資失控，主要問(wèn)題如下：
1.1 可行性研究不夠
承建單位對(duì)市政道路工程項(xiàng)目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解市政道路工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)而進(jìn)行委托，導(dǎo)致項(xiàng)目不能由業(yè)務(wù)骨干人員來(lái)完成，最終因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)儲(chǔ)備不足，市政道路工程項(xiàng)目可行性研究結(jié)論不夠合理，使市政道路工程項(xiàng)目先天不足，造成后續(xù)無(wú)法彌補(bǔ)的后果。
1.2 項(xiàng)目管理混亂
市政道路工程項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，降低成本是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最有效、最根本的途徑。有些工程項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)成本管理工作重視不夠，決策時(shí)不考慮成本；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。許多無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來(lái)進(jìn)行成本管理活動(dòng)，甚至個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.3 投標(biāo)簽約不規(guī)范
市政道路工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，施工企業(yè)不斷增加，加之國(guó)家壓縮基建投資規(guī)模，導(dǎo)致市政道路工程項(xiàng)目不飽滿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了中標(biāo)，對(duì)工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格不進(jìn)行周密調(diào)查，盲目采取低價(jià)策略以求中標(biāo)。部分建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程量清單不夠重視，對(duì)工程量清單沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，無(wú)形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。
1.4 成本預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)管理不足
市政道路工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則幾個(gè)月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價(jià)格水平是由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，概預(yù)算管理人員不能及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格以便動(dòng)態(tài)管理概預(yù)算定額表中的價(jià)格，出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格價(jià)差過(guò)大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實(shí)際費(fèi)用相差較大，對(duì)用成本預(yù)測(cè)控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。
2 成本的預(yù)測(cè)與控制
2.1 概預(yù)算編制階段
要控制工程投資，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)投資預(yù)測(cè)，投資分析，投資計(jì)劃安排和控制工程概預(yù)算就要有一套行之有效的科學(xué)的工程概預(yù)算管理辦法，這就要求提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。市政道路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。如國(guó)家制定的建筑工程建設(shè)的相關(guān)文件、國(guó)家頒布的概預(yù)算定額、概預(yù)算階段的造價(jià)文件、銀行貸款利息、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料、人工和施工機(jī)械的詳細(xì)價(jià)格等。
2.2 投標(biāo)簽約階段
市政道路工程合同的簽訂標(biāo)志著項(xiàng)目的開始。認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款, 根據(jù)合同和工程設(shè)計(jì)圖紙、業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)和政策性要求，在質(zhì)量、工期、安全和工序?qū)嵤┬Ч?、政策和法律法?guī)等方面和業(yè)主協(xié)商。在道路工程合同中要明確項(xiàng)目的范圍以及合同的價(jià)款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類和識(shí)別，通過(guò)設(shè)計(jì)變更或辦理工程簽證等方法，改變?cè)贤Y(jié)算方式，規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。在道路工程合同中要明確項(xiàng)目的范圍以及合同的價(jià)款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類和識(shí)別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。
2.3 施工階段
在施工前編制施工預(yù)算書。市政道路工程項(xiàng)目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi),降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預(yù)算書，為施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等突況提供理論依據(jù)；為了更好的履行合同，建立法人―項(xiàng)目經(jīng)理部―作業(yè)層三級(jí)成本管理責(zé)任制，逐級(jí)對(duì)目標(biāo)成本實(shí)施過(guò)程控制, 實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的成本控制目標(biāo)。在市政道路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，根據(jù)制定的技術(shù)方案，遵循成本計(jì)劃進(jìn)行控制和核算，包括對(duì)人工消耗的費(fèi)用，生產(chǎn)資料的費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等內(nèi)容。
材料費(fèi)：材料費(fèi)占總成本的百分之六七十，加之施工周期長(zhǎng)，因此在預(yù)測(cè)階段要首先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運(yùn)和社會(huì)因素而引起的漲跌的影響，對(duì)實(shí)際與定額內(nèi)不符的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最后做出初步的材料成本預(yù)測(cè)計(jì)劃。
機(jī)械設(shè)備費(fèi)：目前機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)約占總成本的百分之十五。根據(jù)初期施工方案的比選，詳細(xì)論證項(xiàng)目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況，預(yù)測(cè)機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用。避免施工期間機(jī)械費(fèi)用支出超出成本預(yù)測(cè)定額。
人工費(fèi)：降低人工費(fèi)可從以下幾點(diǎn)著手：改善勞動(dòng)組織，注意勞動(dòng)組合和人機(jī)配套，減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；減少非生產(chǎn)時(shí)間在工作中的比例，減少窩工、怠工現(xiàn)象；合理的使用零散工并提高其勞動(dòng)技能和勞動(dòng)效率；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍技能等。
對(duì)實(shí)行施工成本動(dòng)態(tài)化管理。在市政道路施工過(guò)程中,成本預(yù)測(cè)與控制管理部門要定期深入到施工項(xiàng)目中進(jìn)行核查, 對(duì)已產(chǎn)生的施工成本進(jìn)行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強(qiáng)控制和改進(jìn)的環(huán)節(jié), 對(duì)產(chǎn)生的差額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以期達(dá)到降低成本、增產(chǎn)增收的目的。
2.4 竣工階段
市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據(jù)，是辦理交付、驗(yàn)收的重要文件，是工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機(jī)械退場(chǎng)，妥善辦理工程技術(shù)資料移交和竣工決算手續(xù)，審核設(shè)計(jì)變更或經(jīng)濟(jì)簽證的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清楚，能否生效。對(duì)產(chǎn)生的各類成本進(jìn)行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對(duì)成本產(chǎn)生的影響因素驚醒分析并得出總體評(píng)價(jià)，對(duì)成本控制管理人員的管理水平進(jìn)行考核打分，在最短的時(shí)間內(nèi)將竣工結(jié)算成本降到最低。
3 結(jié)論
經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈，市政道路工程成本預(yù)測(cè)與控制方法也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。在遵循價(jià)值原理，科學(xué)決策的同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)控制制度；完善崗位職責(zé)和成本管理制度，落實(shí)成本管理責(zé)任制度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)成本預(yù)測(cè)和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃莉,趙勝.論施工項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].水利水電快報(bào),2010(5):38-39.
關(guān)鍵詞：施工；實(shí)踐性教學(xué)；應(yīng)用型人才
1 引言
施工類課程是土木工程專業(yè)重要的專業(yè)必修課。土木工程專業(yè)的任務(wù)是培養(yǎng)一線急需的高級(jí)工程技術(shù)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生今后去向主要集中在土木與交通工程行業(yè)的施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、建設(shè)管理等部門，這些部門的工作內(nèi)容要求畢業(yè)生能夠科學(xué)合理編制工程施工組織設(shè)計(jì)和工程概預(yù)算，以提高工程管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量控制和投資控制。
為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的工作要求，圍繞三個(gè)思路“以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”，“工作中上手快、動(dòng)手能力強(qiáng)”，“教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需要同步”，開展了一系列的教學(xué)研究和教學(xué)創(chuàng)新，旨在通過(guò)該類課程的實(shí)踐性教學(xué)提高教學(xué)效果進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的課程建設(shè)。
2 國(guó)內(nèi)施工類課程的教學(xué)現(xiàn)狀
施工類課程是和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和企業(yè)管理模式密切相關(guān)的。幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大變化，施工技術(shù)和工程概預(yù)算的內(nèi)容不斷更新，而該類課程在教學(xué)模式上并無(wú)同步的改革發(fā)展，具體體現(xiàn)如下：
1.純理論教育模式?？諏?duì)空的說(shuō)教，學(xué)生對(duì)理論難以深刻理解和接受，對(duì)崗位需要的施工管理能力和預(yù)算編制能力嚴(yán)重欠缺。學(xué)生畢業(yè)后上手的時(shí)間需要6個(gè)月以上甚至更長(zhǎng)，社會(huì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，畢業(yè)生如此之長(zhǎng)的上手時(shí)間難以滿足社會(huì)需要。
2.教材更新嚴(yán)重滯后社會(huì)需要。調(diào)查了國(guó)內(nèi)十余所高校土木工程專業(yè)的相關(guān)教材，教材所選的工程實(shí)例及原理性的內(nèi)容，與當(dāng)前工程實(shí)際嚴(yán)重不符，保守分析，教材內(nèi)容至少滯后社會(huì)實(shí)際十年。
3.師資隊(duì)伍的建設(shè)不能滿足實(shí)踐性教學(xué)的需要。由于進(jìn)人體制的原因，高校難以接收到具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到教師隊(duì)伍，這是國(guó)內(nèi)眾多高校在土木工程專業(yè)無(wú)法有效進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)的重要原因。
3 課程實(shí)踐性教學(xué)的方向與措施
在深刻了解了該課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式之后，作者結(jié)合社會(huì)需要對(duì)該類課程進(jìn)行重新定位。施工類課程是基本建設(shè)計(jì)劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各項(xiàng)管理工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握利用現(xiàn)代施工組織技術(shù)進(jìn)行各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理組織施工工作，掌握工程定額的查閱使用，熟練使用預(yù)算軟件，合理編制建設(shè)工程概預(yù)算，為今后進(jìn)入社會(huì)迅速進(jìn)入職業(yè)狀態(tài)打下良好基礎(chǔ)。為此嘗試對(duì)該類課程進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)，采取了如下措施：
1.通過(guò)大力引進(jìn)具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程人才，建立一支年富力強(qiáng)的雙師型教學(xué)隊(duì)伍。
2.改變?cè)瓉?lái)的枯燥的純理論教學(xué)，用生動(dòng)的工程實(shí)例來(lái)闡述理論，便于學(xué)生理解和掌握，能在工作中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。在講究因材施教的基礎(chǔ)上，利用實(shí)習(xí)讓學(xué)生選擇一座中型規(guī)模的橋梁工程和一棟中小型規(guī)模的房屋建筑工程作為實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)例，并將圖紙發(fā)放到學(xué)生手中，作為補(bǔ)充教材。
3.引進(jìn)目前企業(yè)界廣泛使用的預(yù)算軟件系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)生使用預(yù)算軟件編制預(yù)算的能力。
4.在理論學(xué)習(xí)和工程實(shí)例學(xué)習(xí)到一定程度時(shí)，按照工程實(shí)際的要求，安排4周的時(shí)間，要求每名學(xué)生完成施工組織和概預(yù)算的課程設(shè)計(jì)。在課程設(shè)計(jì)過(guò)程中，有指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)，更重要的是要求學(xué)生廣泛查閱大量資料，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)工程實(shí)際完成課程設(shè)計(jì)任務(wù)。
5.在日常的課堂教學(xué)中，除了把書本理論講授給學(xué)生，還把工程圖紙和預(yù)算的最新編制規(guī)則做重要的講解，既讓學(xué)生更深刻理解了有關(guān)理論知識(shí)，還提高了解決工地實(shí)際問(wèn)題的動(dòng)手能力。
4 課程實(shí)踐性教學(xué)效果的分析
目前，本課程的教學(xué)改革推行了3年，受到了廣大學(xué)生和社會(huì)用人單位的一致好評(píng)。隨著本課程改革的不斷深入，必將帶動(dòng)相關(guān)課程的連動(dòng)，學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容不再與社會(huì)脫節(jié)，真正達(dá)到培養(yǎng)高級(jí)土木工程應(yīng)用型人才的目的。
擺脫了傳統(tǒng)的理論說(shuō)教，課堂教學(xué)氣氛活潑。
學(xué)生對(duì)“觸手可及”的工程實(shí)例更感興趣，對(duì)理論的理解更透徹，印象更加深刻。工作崗位需要的看圖、計(jì)算、施工管理等動(dòng)手能力大大加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中還把其他相關(guān)課程知識(shí)貫通理解，學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中主動(dòng)查找大量文獻(xiàn)資料來(lái)解決工程實(shí)例學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
例如在造價(jià)課中引入目前工程企業(yè)普遍使用的預(yù)算軟件進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生能夠使用預(yù)算軟件合理編制預(yù)算文件。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，單位同事還以為是畢業(yè)幾年的熟手，他們完全沒(méi)有想到學(xué)生接受的是這樣一種先進(jìn)的實(shí)踐性教學(xué)。
我院的學(xué)生廣泛就業(yè)于我國(guó)的基建行業(yè)，包括房屋建筑系統(tǒng)、公路建設(shè)系統(tǒng)、水利水電建設(shè)系統(tǒng)、鐵路建設(shè)系統(tǒng)等，主要從事具體的施工技術(shù)、管理、監(jiān)理、工程造價(jià)等工作。
通過(guò)調(diào)查了解，目前社會(huì)上用人單位反饋的意見良好，普遍認(rèn)為我院畢業(yè)生是非常實(shí)用的應(yīng)用型人才，既掌握了較強(qiáng)的理論知識(shí)，更具備了較強(qiáng)的動(dòng)手技能，所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)完全接軌，很明顯的特點(diǎn)是比其他院校的畢業(yè)生在工作中上手快，體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。
5 實(shí)踐性教學(xué)需持續(xù)改進(jìn)的地方
土木建筑行業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)不斷更新完善，企業(yè)的管理模式不斷變化，對(duì)人才的要求日益提高。如何適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)土木工程人才培養(yǎng)的需要，完善施工類課程的實(shí)踐性教學(xué)工作，是一個(gè)值得繼續(xù)探討和研究的重要課題。通過(guò)該方向課程的實(shí)踐性教學(xué)探索，認(rèn)為有如下幾個(gè)方面需要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。
1.堅(jiān)持不懈地建立一支雙師型教學(xué)隊(duì)伍，使教師始終站在該行業(yè)的最前沿，這是培養(yǎng)高級(jí)土木工程應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。
2.為與社會(huì)接軌，需要不斷加強(qiáng)對(duì)教學(xué)講義和相關(guān)資料的改進(jìn)，逐步擺脫教材的局限性，把最新的理論知識(shí)傳授給學(xué)生，同時(shí)特別注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)教學(xué)應(yīng)重點(diǎn)把握的方向。
3.預(yù)算文件的編制早已脫離了以前的手算階段而進(jìn)入電算階段，廣大高校的土木工程專業(yè)應(yīng)增加投入，配置相關(guān)的軟硬件，供學(xué)生學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會(huì)需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 李遠(yuǎn)富.土木工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2004.
[關(guān)鍵詞] 工程造價(jià)管理 工程造價(jià)管理體系 復(fù)合型人才
工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，又指建筑產(chǎn)品價(jià)格。它不僅與工程建設(shè)內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥o密地聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府宏觀控制政策有著不可替代的作用。在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)是各級(jí)工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)心的問(wèn)題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的需要，合理計(jì)定工程成本有效控制投資，充分發(fā)揮投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是我們工程造價(jià)專業(yè)一項(xiàng)十分重大的課題。
1.我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展必然趨勢(shì)
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代從原蘇聯(lián)基本建設(shè)模式演變而來(lái)，八十年代才逐步完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照基本建設(shè)程序規(guī)定在不同規(guī)劃設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概、預(yù)算編制原則 、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概、預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著改革開發(fā)歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)發(fā)展、改革、形成了比較完善的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期單一的概預(yù)算編制和管理已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下“建、管分離”，概預(yù)算編制和制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，偏離社會(huì)效益，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無(wú)從談起。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。在這種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算編制和亂離制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了較大作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制就必須合理計(jì)定工程成本，有效控制工程投資，充分發(fā)揮投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！稗D(zhuǎn)軌變體”建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科學(xué)的工程造價(jià)管理體系就更為十分重要。
2.“轉(zhuǎn)軌變體”建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系
工程造價(jià)的控制與管理自始至終貫穿在基本建設(shè)全過(guò)程。在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究分析比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制緊密相關(guān)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算各階段規(guī)范化、制度化，因而建立一套行之有效的監(jiān)督、檢查機(jī)制。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的主要問(wèn)題。
由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，受到各種因素的影響和制約，項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展和深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解也就更加全面，從而造價(jià)的分析計(jì)算也就愈加合理。因而工程造價(jià)合理確定與有效控制應(yīng)充分注意：
（1）特別是水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素 ，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理管理造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
（2）多年來(lái)，各級(jí)主管部門普遍忽視了建設(shè)前期階段的決策重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超概的現(xiàn)象。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
（3）工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿與建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)是根據(jù)工程在不同的階段采取不同的措施。建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段重點(diǎn)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理階段重點(diǎn)是合理計(jì)定工程成本。實(shí)施階段造價(jià)管理的重點(diǎn)是計(jì)量與支付。
（4）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。
（5）工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制與管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。造價(jià)工程師的大量工作也是應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理，必須培養(yǎng)既要懂工程技術(shù)又懂工程經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍
工程造價(jià)管理師一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，其它學(xué)科無(wú)法替代名符其實(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)融合一體才稱得上“復(fù)合型人才”。
應(yīng)完善工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)教育及在職人員的在職教育活動(dòng)。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的“把關(guān)”作用，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行市
場(chǎng)體制下對(duì)工程造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機(jī)構(gòu)在大學(xué)開設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)人才。其課程的設(shè)置，也應(yīng)完全根據(jù)市場(chǎng)需要和人才素質(zhì)的要求來(lái)決定。即應(yīng)有建筑設(shè)計(jì)、施工、工程機(jī)械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)、概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等基本課程。同時(shí)還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、管理科學(xué)等拓展知識(shí)面 ，為工程造價(jià)領(lǐng)域高級(jí)人才的成長(zhǎng)培養(yǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)工程造價(jià)專業(yè)人員自身也需要不斷學(xué)習(xí)和提高。只有高素質(zhì)的人才才能合理計(jì)定工程成本、有效控制工程投資、充分發(fā)揮投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】水利工程，造價(jià)管理，問(wèn)題分析，管理建議
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
水利工程造價(jià)管理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用。對(duì)水利工程造價(jià)管理的控制可以推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，我們要嚴(yán)格控制工程造價(jià)管理工作，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)即工程的建造價(jià)格。我們所講的工程，指的是所有的建設(shè)工程，其所指范圍的內(nèi)涵有著極大的不確認(rèn)性。從表面意義可以理解工程造價(jià)即工程的建造價(jià)格，是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的定價(jià)。其包含著兩種定義，一是工程造價(jià)指的是工程建設(shè)之成本，即自決策到完工驗(yàn)收所用的費(fèi)用總合，主要包含建筑、安裝等工程費(fèi)用及其他費(fèi)用。而且此可稱之為建筑、安裝等工程造價(jià)。二是我們往往把工程造價(jià)的另一種含義定義為工程承發(fā)包價(jià)格。也就是要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程成效，打算用在土地以及承包等市場(chǎng)交易過(guò)程中所需要的建筑安裝工程之價(jià)格及建設(shè)工程整體價(jià)格。此也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，借助工程此特殊的商品形式充為交易對(duì)象，利用招投標(biāo)、或者其他交易模式，由需要主體投資人與供給主體建設(shè)者一致首肯的價(jià)格。
三、水利工程造價(jià)管理及其重要作用
水利工程造價(jià)管理本質(zhì)上是對(duì)基本建設(shè)展開監(jiān)督管理的整個(gè)過(guò)程，在此過(guò)程中，水利管理部門應(yīng)恰當(dāng)、合理地安排人力、物力，財(cái)力的使用狀況，以有效的管理措施，降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，提升水利投資的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)在于，采取科學(xué)的方法與手段進(jìn)行工程造價(jià)，而其核心內(nèi)容在干正確對(duì)待價(jià)格機(jī)制問(wèn)題，積極構(gòu)建完善的、國(guó)家宏觀調(diào)控的、以市場(chǎng)為主的價(jià)格機(jī)制?；诖耍覈?guó)水利工程造價(jià)管理具有重大意義。一方面，水利工程項(xiàng)目立足于工程造價(jià)管理，實(shí)施項(xiàng)目正確決策，比如在項(xiàng)目投資前，相關(guān)建設(shè)部門先開展可行性分析研究，將工程范圍，工程規(guī)則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都控制在一定范圍內(nèi)，從而在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的情況下，對(duì)水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化和改良，前期控制工程造價(jià)；另一方面，水利工程籌集資金的過(guò)程必須依賴工程造價(jià)管理，在各級(jí)政府財(cái)政投資，引進(jìn)外資、貸款集資等投資多元化的背景下，水利工程造價(jià)管理將有效拓寬籌資渠道、增加資金來(lái)源。此外，工程造價(jià)管理是水利工程造價(jià)控制的重要部分，通過(guò)科學(xué)分析對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響的主客觀因素，水利工程才可能得以規(guī)范和良性處理，進(jìn)而推動(dòng)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
四、水利工程造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題
1.造價(jià)管理體制不健全
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立, 社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),專業(yè)化程度越來(lái)越高,工程造價(jià)社會(huì)咨詢服務(wù)作為一種技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè), 逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)是大勢(shì)所趨。但是現(xiàn)階段工程造價(jià)社會(huì)咨詢服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后, 不少地方還未起步。造價(jià)管理模式仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩, 政府行為太多;水利工程造價(jià)管理主體不明確,主體職責(zé)不清;水利工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)缺乏,使得工程造價(jià)管理程序的法制化和規(guī)范化水平不高, 管理體制不完善。
2.造價(jià)管理專業(yè)人才少
現(xiàn)有水利工程造價(jià)管理方面的專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊, 崗位不確定, 職責(zé)不明確。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展, 施工工藝的改進(jìn),機(jī)械化水平的提高,概預(yù)算編制方法及定額的更新等等,決定了造價(jià)管理人員的知識(shí)也要不斷更新,業(yè)務(wù)水平需要不斷提高。但目前缺少這種更新的機(jī)制和渠道, 普遍存在造價(jià)專業(yè)人員知識(shí)老化, 不能適應(yīng)時(shí)展的要求。
3.造價(jià)管理信息系統(tǒng)需完善
處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天, 技術(shù)革命日新月異, 目前有些地方已運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展造價(jià)管理工作,但也還有一部分地區(qū)至今還沒(méi)有一套適合本地情況的造價(jià)管理系統(tǒng)軟件,沒(méi)有建立起完整的水利工程造價(jià)管理信息系統(tǒng), 導(dǎo)致造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收集、整理、各類工程價(jià)格信息方面,嚴(yán)重滯后,不能真正反映市場(chǎng)的實(shí)際情況,造價(jià)管理人員特別是基層的造價(jià)管理人員不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲得造價(jià)管理方面的信息,也就不能準(zhǔn)確地為決策者提供可靠的依據(jù)。
4.單價(jià)法預(yù)測(cè)存在弊端
中國(guó)至今一直沿用單價(jià)法來(lái)預(yù)測(cè)建安工程造價(jià)。單價(jià)法確定人、財(cái)、機(jī)數(shù)量的定額是由行政部門組織制定和頒發(fā)的,反映了一定時(shí)期、一定技術(shù)條件下人、財(cái)、機(jī)消耗的“共性”, 與具體工程項(xiàng)目的“個(gè)性”必然有差異。因此, 采用國(guó)家行政部門組織制定和頒發(fā)的統(tǒng)一費(fèi)用定額, 不能體現(xiàn)水利工程的“個(gè)性”, 很難體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 也不能反映工程的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià), 這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是相悖的。
5.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
由于水利工程單位的管理體制未能及時(shí)跟上時(shí)展步伐，導(dǎo)致內(nèi)部的薪酬激勵(lì)機(jī)制不夠完備和靈活，獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。這樣一來(lái)，就無(wú)法充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和責(zé)任意識(shí)，不能充分和超值發(fā)揮人力資源的價(jià)值，造成人不能盡其才，阻礙了水利建設(shè)單位的發(fā)展。
五、對(duì)水利工程造價(jià)管理工作的建議
1.重視并做好水利工程造價(jià)決策階段的相關(guān)工作
建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究，有時(shí)故意在工程造價(jià)上做文章，導(dǎo)致了項(xiàng)目成本估算與實(shí)際相差較大。要做好市場(chǎng)基礎(chǔ)資料的收集工作，這項(xiàng)工作是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)，絕不能對(duì)此敷衍了事。要做好方案優(yōu)化比選，科學(xué)地減少主要工程量。要在認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、全面地了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢(shì)，使工藝流程盡量簡(jiǎn)潔，既滿足工程需要，又不多花成本。要認(rèn)真地積累工程造價(jià)資料，據(jù)此制定工程造價(jià)管理政策、定額以及各類指標(biāo)、指數(shù)和相關(guān)材料的參考價(jià)和價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間。
2.加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理
在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著重分析原因。
3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。
4.建立健全激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為了改變?cè)O(shè)計(jì)人員消極應(yīng)付設(shè)計(jì)工作的不利局面，水利建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)有激勵(lì)作用的靈活薪酬制度。要及時(shí)給節(jié)省成本、縮短建設(shè)時(shí)間的設(shè)計(jì)人員適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和職位獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們多開動(dòng)腦筋、多尋找優(yōu)化方案。對(duì)因工作不積極、不認(rèn)真而造成給水利工程建設(shè)造成損失的，要果斷追究責(zé)任并給予懲罰。建設(shè)單位也要通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)方案，并盡量避免設(shè)計(jì)變更。為了避免因設(shè)計(jì)人員不用心而造成的種種失誤，例如增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)要通過(guò)招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取讓更優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。
六、結(jié)語(yǔ)
在水利工程的造價(jià)管理過(guò)程中，其中的影響因素非常多。因此，在水利工程造價(jià)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都要認(rèn)真執(zhí)行管理程序，以確保最大程度地提升水利工程建設(shè)資金的投資利用功效，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘長(zhǎng)虹 舒 陳幫生 冉靜 淺談水利工程造價(jià)管理與控制 城市建設(shè)理論研究 2012 年第1 期
[2]柯任軍 關(guān)于水利水電工程造價(jià)控制管理問(wèn)題的探究分析[J]科技資訊2012 年第08 期