時(shí)間：2023-08-17 17:51:28
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;會(huì)計(jì)信息
2006年2月財(cái)政部頒布了38項(xiàng)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并已于2007年1月1日起在上市公司實(shí)施,此舉被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間的實(shí)質(zhì)性趨同,會(huì)計(jì)界和資本市場(chǎng)投資者對(duì)此寄予厚望,希望通過(guò)實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)施,新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否達(dá)到了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),其規(guī)范下所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息又是否符合高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的特征?這些問(wèn)題值得探討。
一、高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息
(一)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)前主席阿瑟?利維特(Anthur
Levitt)認(rèn)為高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):第一,要以公認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的核心概念為基礎(chǔ);第二,準(zhǔn)則必須能導(dǎo)致可比性、透明度和充分的信息披露,可供投資者在不同期間進(jìn)行公司業(yè)績(jī)的分析;第三,準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地解釋和應(yīng)用。
我國(guó)著名的會(huì)計(jì)學(xué)者葛家澍根據(jù)利維特的觀點(diǎn)將高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為九個(gè)方面:第一,一項(xiàng)準(zhǔn)則的制定,首先要在立項(xiàng)、和實(shí)施時(shí)間方面,作出恰當(dāng)?shù)倪x擇;第二,一項(xiàng)準(zhǔn)則的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的要求;第三,一項(xiàng)高質(zhì)量的準(zhǔn)則,從術(shù)語(yǔ)的定義、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量屬性選擇和對(duì)披露要求都必須清晰、明確、易懂、嚴(yán)密、完整;第四,制定一項(xiàng)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)為導(dǎo)向而不是以規(guī)則為導(dǎo)向;第五,高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定需要有組織保證;第六,一項(xiàng)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)必須有一套公開(kāi)透明的應(yīng)循程序;第七,高質(zhì)量準(zhǔn)則要求在執(zhí)行、解析和運(yùn)用中能保持嚴(yán)格的一致性;第八,一項(xiàng)準(zhǔn)則是否高質(zhì)量要經(jīng)過(guò)一定實(shí)踐,并通過(guò)專(zhuān)家和公眾的評(píng)估;第九,要使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量,還需要若干基本的、必備的環(huán)境條件,如準(zhǔn)則制定人員的素質(zhì)、上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量審計(jì)準(zhǔn)則等一些基本結(jié)構(gòu)。
簡(jiǎn)而言之,產(chǎn)生高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。亦是說(shuō),排除其它影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素,能產(chǎn)生高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
(二)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息
會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的最終產(chǎn)品,其質(zhì)量的高低最終影響到資本市場(chǎng)投資者的決策。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是通過(guò)一系列質(zhì)量特征來(lái)體現(xiàn)的。美國(guó)FASB在其第二號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征作了系統(tǒng)闡述,其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了可靠性、相關(guān)性、中立性、可比性和一致性。我國(guó)在《基本準(zhǔn)則》中也對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量作了要求,主要包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。在眾多質(zhì)量特征中,可靠性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息有助于作出決策的主要的質(zhì)量特征,增加相關(guān)性和可靠性能使會(huì)計(jì)信息這種產(chǎn)品更加有價(jià)值,對(duì)決策也就更有用。其中,可靠性更是有用會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ),正如葛家澍所言“可靠性是會(huì)計(jì)信息、尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)會(huì)計(jì)信息的靈魂”?？煽啃允谴_保會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性的必要前提,不可靠的信息是不相關(guān)的,對(duì)投資者也是毫無(wú)用處的。
可靠性是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息最重要的屬性,即會(huì)計(jì)信息若是高質(zhì)量的,則首先必須是可靠的,當(dāng)然也要符合質(zhì)量體系中相關(guān)性等其他質(zhì)量特征。
(三)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的關(guān)系
高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的一個(gè)重要的保證條件,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是用來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)信息的種種標(biāo)準(zhǔn),反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能產(chǎn)生。Auther Levitt 曾形象地把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比喻為照相機(jī),而包括財(cái)務(wù)報(bào)告在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息是用照相機(jī)拍攝的,可反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的圖像,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則好比性能良好的照相機(jī),高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息則是真實(shí)、清晰的財(cái)務(wù)圖像。這個(gè)比喻形象地說(shuō)明了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的關(guān)系:排除其他影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素,沒(méi)有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不可能產(chǎn)生出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息的;產(chǎn)生高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
二、我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“高質(zhì)量”屬性分析
我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否如愿提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,是否達(dá)到了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)呢?以下結(jié)合具體準(zhǔn)則本身和實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以分析。
(一)公允價(jià)值的引入帶來(lái)種種負(fù)面影響
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大的一個(gè)亮點(diǎn)是為與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同引入了公允價(jià)值,主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等方面應(yīng)用。根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,上市公司利潤(rùn)表中要單獨(dú)設(shè)置“公允價(jià)值變動(dòng)損益”項(xiàng)目,用于核算交易性金融資產(chǎn)、采用公允價(jià)值計(jì)量模式的投資性房地產(chǎn)等公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)上市公司損益的影響。以交易性金融資產(chǎn)為例,持有期間當(dāng)市場(chǎng)向好,交易性金融資產(chǎn)價(jià)格上升時(shí),一方面要調(diào)增交易性金融資產(chǎn)的賬面余額,另一方面要確認(rèn)價(jià)格上升的收益計(jì)入當(dāng)期損益;當(dāng)市場(chǎng)下跌時(shí),一方面要調(diào)減交易性金融資產(chǎn)的賬面余額,另一方面要確認(rèn)價(jià)格下跌的損失計(jì)入當(dāng)期損益。值得注意的是,此時(shí)的上升收益或下跌損失都只是潛在的,即未真正實(shí)現(xiàn)的,待金融資產(chǎn)被處置后才算是真正實(shí)現(xiàn)的投資收益。因此,確認(rèn)的持有期間的上升收益只能是一種浮盈,確認(rèn)的持有期間的下跌損失只能是一種浮虧,都是潛在的、未真正實(shí)現(xiàn)的,在處置之前,損益存在不確定性,必然會(huì)帶來(lái)種種負(fù)面影響。
首先,有違“謹(jǐn)慎性”的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求?！痘緶?zhǔn)則》第十八條規(guī)定“企業(yè)對(duì)交易或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或收益、低估負(fù)債或費(fèi)用”。但是,引入公允價(jià)值計(jì)量后,將浮盈計(jì)入當(dāng)期損益,即將不確定的收益計(jì)入利潤(rùn)表中,高估了金融資產(chǎn)和企業(yè)的收益,低估了風(fēng)險(xiǎn)。
其次,有違“可靠性”的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。公允價(jià)值的引入,在一定程度上提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,但卻忽略了會(huì)計(jì)信息的靈魂――可靠性,將浮盈或浮虧計(jì)入當(dāng)期損益,會(huì)高估或低估資產(chǎn)的價(jià)值,同時(shí)抬高或銷(xiāo)抵企業(yè)的正常利潤(rùn),必然會(huì)降低會(huì)計(jì)信息的可靠性,弱化了會(huì)計(jì)信息的功能,與《基本準(zhǔn)則》第十二條可靠性的質(zhì)量要求規(guī)定是相違背的。
具體準(zhǔn)則的規(guī)定違背了基本準(zhǔn)則的原則規(guī)定,同時(shí)降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性,可見(jiàn),新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能界定為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
(二)某些具體準(zhǔn)則缺乏可操作性
經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)施,一些上市公司反映會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)一些問(wèn)題雖然作出了原則性規(guī)定,但是沒(méi)有作出一些嚴(yán)格的解釋和詳細(xì)的指引。
“控制”的判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏指引?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)――合并財(cái)務(wù)報(bào)表》規(guī)定,合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)予以確定,同時(shí),是否具有“控制”,還決定了對(duì)企業(yè)合并交易是否屬于同一控制下企業(yè)合并的判斷結(jié)果,進(jìn)而將產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)結(jié)果。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅對(duì)是否具有“控制”作出了原則性的規(guī)定――控制是指一個(gè)企業(yè)能夠決定另一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策,并能據(jù)以從另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益的權(quán)力。從上市公司披露的2007年年報(bào)情況看,對(duì)“控制”的理解存在不一致的情況,特別是部分公司在未詳細(xì)披露原因的情況下,將持股比例較低的被投資公司納入合并范圍,或未將持股比例較高的被投資公司納入合并范圍。
“重大影響”的判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏指引。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求投資企業(yè)對(duì)被投資單位具有重大影響的長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算。將“重大影響”定義為“對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策有參與決策的權(quán)力,但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定?！钡珜?shí)務(wù)中應(yīng)如何界定具有“重大影響”,很難確定。有的公司在2007年度財(cái)務(wù)報(bào)告中披露,對(duì)持股1.49%的長(zhǎng)期股權(quán)投資也采用了權(quán)益法核算。
開(kāi)發(fā)支出資本化的判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏指引。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求公司區(qū)分無(wú)形資產(chǎn)的研究階段和開(kāi)發(fā)階段,并合理確定開(kāi)發(fā)階段的支出是否符合資本化條件。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,使得開(kāi)發(fā)階段支出資本化比較隨意。如有的公司中期報(bào)告中披露了資本化的開(kāi)發(fā)支出,年底又由于管理層認(rèn)為報(bào)告期內(nèi)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用并不能準(zhǔn)確歸集到相對(duì)應(yīng)的研發(fā)項(xiàng)目且研發(fā)產(chǎn)品受益期相對(duì)較短,而將開(kāi)發(fā)支出沖回。
缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得上市公司在實(shí)務(wù)中難以應(yīng)用,導(dǎo)致在操作中由于公司理解不同,執(zhí)行情況大相徑庭,直接影響了會(huì)計(jì)信息的可比性。
(三)某些具體準(zhǔn)則缺乏可理解性
此次頒布的38項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有些準(zhǔn)則是在舊準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上修訂出臺(tái)的,有些準(zhǔn)則是全新出臺(tái)的如《金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》準(zhǔn)則,目的是為了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的趨
同。其中很多內(nèi)容是參照相應(yīng)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則翻譯過(guò)來(lái),一些條款句子過(guò)長(zhǎng),文字晦澀難懂,再加上相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在中國(guó)并不普及,對(duì)此一些學(xué)術(shù)界的專(zhuān)業(yè)人士都難以讀懂,更難以去要求上市公司的會(huì)計(jì)人員能讀懂并加以應(yīng)用,可操作性也就無(wú)從談起,產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息的寄望必然難于實(shí)現(xiàn)。
三、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向“高質(zhì)量”邁進(jìn)的建議
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量邁出了可喜的一步,但是從以上分析可知,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則離“高質(zhì)量”仍存差距,當(dāng)務(wù)之急,準(zhǔn)則制定者、監(jiān)管層、學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界要致力于進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,共同朝高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的方向努力。
(一)加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值相關(guān)問(wèn)題的研究
應(yīng)當(dāng)致力于對(duì)公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用范圍、相關(guān)性和可靠性以及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行重新評(píng)估,并對(duì)公允價(jià)值的概念、層次、計(jì)量方法和信息披露等提供相應(yīng)的指南,消除公允價(jià)值應(yīng)用中的種種負(fù)面影響,達(dá)到既能提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,又能保證或提高會(huì)計(jì)信息的可靠性,強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息的功能。
(二)增強(qiáng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性
只有增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性,才能使上市公司在應(yīng)用過(guò)程中減少誤解,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性,從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。比如,對(duì)于如何判斷“控制”和“重大影響”,可以考慮在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層面,從行業(yè)特點(diǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)構(gòu)成、以往股東大會(huì)決議通過(guò)情況等方面作出進(jìn)一步詳細(xì)的操作性指引,以便進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行中對(duì)上述概念的理解。又如,對(duì)于開(kāi)發(fā)支出資本化的問(wèn)題,從規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的角度,可以考慮根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn),對(duì)開(kāi)發(fā)支出資本化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,并提供更多的案例指引。
(三)協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,追求企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是大勢(shì)所趨,但是不同的國(guó)家有不同的實(shí)際情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和資本市場(chǎng)的發(fā)展程度都可能不同。因此,對(duì)于我們國(guó)家而言,應(yīng)該在追求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及美國(guó)等國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,真正做到“取其精華,棄其糟粕”,將領(lǐng)會(huì)到的精華結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,制定出真正適合于中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,不能生搬硬套,要注意會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。否則,將會(huì)帶來(lái)很多實(shí)施上的麻煩,也不可能完全達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。
唯有如此,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能向高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大步邁進(jìn),也才能在其規(guī)范下產(chǎn)生出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,滿足會(huì)計(jì)信息各方使用者的需求,從而更好地推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 葛家澍.關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的幾個(gè)問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)研究,2002(10):16-23.
[4] 葛家澍.“高質(zhì)量”是否能增加為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的一個(gè)質(zhì)量特征[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2008(01):21-23.
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 科技創(chuàng)新 產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
產(chǎn)品的質(zhì)量密切的關(guān)系著人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，便成為了影響著國(guó)計(jì)民生的重要任務(wù)。
一、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的重要性
作為我國(guó)重要的技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否提高自身的工作水平，加大質(zhì)檢工作的科學(xué)性與安全性，直接關(guān)系著人們的生產(chǎn)與生活。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流入市場(chǎng)的商品功能豐富、種類(lèi)繁多，新型的生產(chǎn)工藝更是層出不窮，在這種大環(huán)境下，做好商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，對(duì)保障廣大人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新力度的意義
我國(guó)日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，決定了質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作只有走上科技創(chuàng)新的道路，才能緊跟時(shí)展的腳步，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作效率和檢驗(yàn)水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。而在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的發(fā)展道路上，科技創(chuàng)新也起到了重要的作用。
1.創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作發(fā)展的原動(dòng)力
質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的發(fā)展史，也可以看作是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前進(jìn)歷程。質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)的發(fā)展，離不開(kāi)面對(duì)新挑戰(zhàn)的新探索，只有通過(guò)加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的科技創(chuàng)新力度，才能夠推動(dòng)質(zhì)檢工作的技術(shù)進(jìn)步。因此，創(chuàng)新是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。
2.科技創(chuàng)新是提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的基礎(chǔ)
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的高低關(guān)系著質(zhì)檢工作是否能夠及時(shí)有效的解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新水平，有利于提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，促進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)的發(fā)展，使質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)的為行政執(zhí)法提供了更加客觀、公正的依據(jù)。
3.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作解決突發(fā)事件的有力保障
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，只有加大科技創(chuàng)新的力度，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技含量和技術(shù)水平，才能夠讓質(zhì)檢工作在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問(wèn)題，讓質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作始終走在時(shí)代的最前沿。
4.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的核心思想
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，就是提升各個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)秩序、保證我國(guó)社會(huì)安寧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)檢工作的科技創(chuàng)新力度，有利于進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)檢工作的快速發(fā)展，是“科技興檢”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和中心思想。
5.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作服務(wù)于民的重要手段
質(zhì)量監(jiān)督檢查工作最根本的目的就是服務(wù)于民，通過(guò)確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，達(dá)到維護(hù)人民的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的目的。而質(zhì)檢工作的目的需要通過(guò)技術(shù)手段才能確保實(shí)現(xiàn)，想要提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量，滿足人們不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量需求，就離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支持。只有加大科技創(chuàng)新的力度，才能在市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執(zhí)法的科學(xué)性與有效性，更好的為人民服務(wù)。
6.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容
在人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸提升的今天，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作已經(jīng)成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)揮創(chuàng)新精神的良好保障，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與友好型社會(huì)的前提條件。因此，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新力度，提高質(zhì)檢工作人員的科技創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，乃至國(guó)家科技創(chuàng)新工作企業(yè)起著重要的推動(dòng)作用。
三、提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的有效手段
1.實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前提
想要全面的提升質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的科技創(chuàng)新水平，首先要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的意識(shí)，推行科學(xué)的管理模式，建立專(zhuān)業(yè)的科研管理機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)質(zhì)檢技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)與推廣，并完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，使科技創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)緊湊的完整鏈條，加快科技創(chuàng)新工作向規(guī)范化與系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的發(fā)展，合理的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并對(duì)科研課題進(jìn)行全程的監(jiān)督，提高科技創(chuàng)新的效率。最后，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)中之間的聯(lián)系，使新技術(shù)與新方法能夠快速的應(yīng)用到實(shí)際工作中去，有效地提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的效率和質(zhì)量。
2.重視人才的培養(yǎng)是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的保障
創(chuàng)新型人才是推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保證，只有建立一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，才能真正的將科技創(chuàng)新落到實(shí)處，促進(jìn)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)內(nèi)部形成重視科技創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。其次，要重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，根據(jù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與創(chuàng)新能力，制定重點(diǎn)培養(yǎng)的計(jì)劃，充分挖掘優(yōu)秀人員的創(chuàng)新潛力，使優(yōu)秀人才成長(zhǎng)為推動(dòng)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>
3.加大學(xué)術(shù)創(chuàng)新的力度是質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督工作科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量檢驗(yàn)的法律依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作水平和工作人員對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解與掌握程度有著密切的關(guān)系。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員積極研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢(xún)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)步驟，確保檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。
總結(jié)：
在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境下，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新力度，能夠有效的提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步，為人們的生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]童玲.淺談質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作如何做好科技創(chuàng)新[J].廣州化工，2010，(1)
2015年全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
1、質(zhì)量提升 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
2、推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變" 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
3、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
4、履行質(zhì)量安全主體責(zé)任 推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)共治
5、重視質(zhì)量安全 促進(jìn)社會(huì)和諧
6、質(zhì)量檢驗(yàn)客觀公正 服務(wù)企業(yè) 引導(dǎo)消費(fèi)
7、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí) 培養(yǎng)職業(yè)精神 踐行核心價(jià)值
8、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
9、提升質(zhì)量調(diào)結(jié)構(gòu) 增長(zhǎng)效益促轉(zhuǎn)變
10、品質(zhì)引領(lǐng)新常態(tài) 共筑質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
11、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量新跨越
12、傳遞質(zhì)檢信任 引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi)
13、更高質(zhì)量的發(fā)展 更高品質(zhì)的生活
14、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 共建質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
15、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 共創(chuàng)美好生活
16、共建質(zhì)量大業(yè) 共享發(fā)展成果
17、堅(jiān)持以質(zhì)取勝 打造中國(guó)質(zhì)量
18、推進(jìn)質(zhì)量共治 開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量時(shí)代
19、強(qiáng)化質(zhì)量效益 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
歷年全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)主題
2015年：邁向質(zhì)量時(shí)代 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2014年：推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變",建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2013年：打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
2012年：宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》 推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2011年：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 共創(chuàng)美好生活
2010年：抓質(zhì)量水平提升促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2009年：全員全過(guò)程全方位參與，全面提高質(zhì)量安全水平
2008年：質(zhì)量安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
2007年：質(zhì)量安全共同的責(zé)任
2006年：創(chuàng)新提升質(zhì)量名牌促進(jìn)發(fā)展
2005年：奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品構(gòu)建和諧社會(huì)
2004年：人人創(chuàng)造質(zhì)量人人享受質(zhì)量
2003年：堅(jiān)持以質(zhì)取勝提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
2002年：講誠(chéng)信保質(zhì)量
2001年：新世紀(jì)新質(zhì)量新生活
2000年：質(zhì)量——新世紀(jì)的呼喚
1999年：創(chuàng)造高質(zhì)量迎接新世紀(jì)
1998年：質(zhì)量振興人人有責(zé)
1997年：讓《質(zhì)量振興綱要》深入人心
1996年：走質(zhì)量效益型道路向集約型轉(zhuǎn)變
1995年：質(zhì)量——名牌——效益
1994年：向質(zhì)量要效益
1993年：以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)迎接復(fù)關(guān)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；保障；體系
對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究可以追溯到20世紀(jì)80年代末。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高質(zhì)量是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本前提。近年來(lái)，頻繁發(fā)生的企業(yè)會(huì)計(jì)造假案引發(fā)了會(huì)計(jì)界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量問(wèn)題的討論和建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的呼吁。迄今為止，質(zhì)量會(huì)計(jì)仍然把其研究對(duì)象集中于質(zhì)量成本的計(jì)算與報(bào)告上，嚴(yán)重地限制了質(zhì)量會(huì)計(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，如果把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解為一種特殊產(chǎn)品的話。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確實(shí)有一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，能否最大限度地提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，使其有效的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，直接關(guān)系著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，影響著信息使用者的決策，且最終會(huì)影響到市場(chǎng)配置資源的功能。這既是一個(gè)重要的實(shí)務(wù)問(wèn)題，也是一個(gè)不容忽視的理論問(wèn)題。
1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的涵義
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量由以下三個(gè)層次的內(nèi)容構(gòu)成。
1.1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在其工作過(guò)程中滿足會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量要求的程度，由制定程序質(zhì)量和制定工作質(zhì)量組成。制定程序質(zhì)量是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的科學(xué)性和合理性。
1.2 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系，其形式是一系列有內(nèi)在邏輯關(guān)系的文件，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量即指這些文件在滿足、規(guī)范會(huì)計(jì)工作中所具備的特性。
1.3 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量是指企事業(yè)單位及其會(huì)計(jì)人員在日常的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解、運(yùn)用及遵循情況。健全的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是為規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和行為提供了必要的前提，其作用的發(fā)揮有賴(lài)于遍布各行各業(yè)的廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)它的正確理解和合理運(yùn)用，沒(méi)有這一點(diǎn)，質(zhì)量再高的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都將是一紙空文。
以上三個(gè)層次是相互依存的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量是前提，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量是核心，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量是保證。沒(méi)有高水平的研究制定者，沒(méi)有科學(xué)的制定程序，沒(méi)有精心的組織、計(jì)劃和安排，就不可能形成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品；而沒(méi)有較高素質(zhì)的廣大會(huì)計(jì)人員的有效貫徹執(zhí)行，沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)格監(jiān)督，任何高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其作用都將大打折扣。所以，要提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，保證我國(guó)會(huì)計(jì)改革的準(zhǔn)則化選擇最終獲得成功，必須從這三個(gè)方面著手，而不能有所偏廢。
2 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2.1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在質(zhì)量方面所要達(dá)到的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和成果，是基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需求者的需求標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的。也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)是對(duì)需求者滿意的一種預(yù)期。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，人們對(duì)它的預(yù)期是，通過(guò)指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)行為以使會(huì)計(jì)信息達(dá)到高質(zhì)量，即真實(shí)、相關(guān)、可比、一致、透明和充分披露。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該是，能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、相關(guān)、可比、一致、透明和充分披露。
2.2 影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)則質(zhì)量特征
(1)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的適應(yīng)性。首先，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。當(dāng)然，會(huì)計(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境是會(huì)計(jì)的國(guó)際化或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)化。其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交易和事項(xiàng)特點(diǎn)的適應(yīng)性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的規(guī)范，因此必須適應(yīng)交易和事項(xiàng)的特點(diǎn)。
(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與它們的法律形式或人為形式的明顯外表并不總是一致的，只有反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息才是真實(shí)的信息。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容必須能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。
(3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可選擇范圍的恰當(dāng)性。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)的復(fù)雜性與多樣性的特點(diǎn)，單一的確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)和方法難以滿足會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的需要，并可能導(dǎo)致某些會(huì)計(jì)信息失實(shí)。因此，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)某些交易和事項(xiàng)規(guī)定一個(gè)確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)和方法的選擇范圍是追求會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的做法。
(4)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可操作性的強(qiáng)弱直接影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施質(zhì)量，并進(jìn)而影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，因此，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性。
(5)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能兼顧所有現(xiàn)實(shí)的和可能的情況，其內(nèi)容盡可能涵蓋所有現(xiàn)實(shí)的和可能的交易與事項(xiàng)，并且表述盡可能?chē)?yán)謹(jǐn)。
3 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定質(zhì)量保障體系
3.1 準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障
目前，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)計(jì)從屬于財(cái)政的關(guān)系將會(huì)逐漸淡化，而會(huì)計(jì)師在力量上難以兼顧到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛性、多樣性和復(fù)雜性；與此同時(shí)，國(guó)家證券委員會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定產(chǎn)生影響。因而，有必要組建獨(dú)立的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，以提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。
3.2 準(zhǔn)則制定程序質(zhì)量保障
從商品經(jīng)濟(jì)的角度看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序質(zhì)量保障就相當(dāng)于生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中為保障產(chǎn)品質(zhì)量而采取的措施。這應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而嚴(yán)格的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、研究、起草、征求意見(jiàn)和實(shí)施等若干階段，其中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是廣泛征求各方的意見(jiàn)；這也是目前比較薄弱的環(huán)節(jié)。
3.3 準(zhǔn)則制定基礎(chǔ)質(zhì)量保障
高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須建立在一系列相對(duì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)之上，而這一保障的核心就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須符合會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)框架的要求。借鑒FASB和IASC的成功經(jīng)驗(yàn)，這一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架體系至少應(yīng)該包括以下三個(gè)層次：第一層次，會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)對(duì)象和會(huì)計(jì)假設(shè)；第二層次，會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征和會(huì)計(jì)核算的一般原則；第三層次，會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與財(cái)務(wù)報(bào)告。
4 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系是指各單位會(huì)計(jì)人員在日常會(huì)計(jì)工作中對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解、運(yùn)用及遵循情況。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是為規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供了前提條件，而其作用的發(fā)揮則有賴(lài)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系主要包括會(huì)計(jì)人員素質(zhì)質(zhì)量保障和會(huì)計(jì)監(jiān)管質(zhì)量保障兩個(gè)方面。
4.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)質(zhì)量保障
目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)曾達(dá)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，對(duì)于制定的準(zhǔn)則理解不了。操作困難。這種現(xiàn)象是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量提高的“瓶頸”，副作用很大。應(yīng)采取以下措施來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)：第一，對(duì)目前的在職人員進(jìn)行重新登記考核，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)資格的認(rèn)定。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的量是很大的。對(duì)此，我們應(yīng)更加注重對(duì)新加入會(huì)計(jì)職業(yè)界的人員的考核。第二，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和后續(xù)教育機(jī)制，并讓這一機(jī)制更加有效地運(yùn)行。第三，建立科學(xué)的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。以保證會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。第四，強(qiáng)化職業(yè)道德觀念和行業(yè)自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行與遵守有關(guān)規(guī)范。
4.2 會(huì)計(jì)監(jiān)管質(zhì)量保障
我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)有企業(yè)基本上還是以勞動(dòng)密集型為主，所以說(shuō)起來(lái)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確實(shí)不太好展開(kāi)。通過(guò)對(duì)照區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況，有以下幾點(diǎn)思考。
一、要有高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃
“抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”，工業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)項(xiàng)目做支撐，做好發(fā)展規(guī)劃尤為重要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)就業(yè)。
高質(zhì)量，低投入、高產(chǎn)出；低污染，高產(chǎn)出，綠色可持續(xù)。不能走先污染后治理的老路，現(xiàn)在水體、土壤、空氣已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要及早著手治理，減少對(duì)賴(lài)以生存環(huán)境的損害。池塘、溝渠的水體污染要系統(tǒng)治理，土壤污染要防治。
持之以恒抓項(xiàng)目，工業(yè)入園，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、徐豐徐沛公路沿線，好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好與銅山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目（電子信息、高端裝備制造、汽車(chē)及核心零部件、安全科技產(chǎn)業(yè)等）的對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)配套的無(wú)污染的上下游企業(yè)。
繼續(xù)培育做強(qiáng)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。桑拿設(shè)備制造、醫(yī)用機(jī)箱、電子器件制造行業(yè)，經(jīng)過(guò)整治治理，污染已經(jīng)降到最小，有一定的發(fā)展空間，需要企業(yè)穩(wěn)中做強(qiáng)，盡最大努力扶持好，由小到大，集聚優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)。
二、做好招商、引商、選商工作，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)發(fā)展
好的項(xiàng)目不會(huì)自己來(lái)，需要走出去、選擇好、引進(jìn)來(lái)，要穩(wěn)定一支招商隊(duì)伍，開(kāi)拓思維，做好類(lèi)比對(duì)比，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選擇真正無(wú)污染、促就業(yè)、前景好、有稅收的企業(yè)入駐。
有計(jì)劃，雄安新區(qū)項(xiàng)目對(duì)接，可能性、可行性有多大？需要走出去、了解深。
走出去，還要有與高校、科研單位的對(duì)接，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。運(yùn)城蔬菜種植。土壤改善、菜葉處理設(shè)施。工業(yè)上也是有的，醫(yī)用機(jī)箱的改進(jìn)、桑拿設(shè)備的設(shè)計(jì)、其他項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。
三、提升營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和引導(dǎo)，今年全市都在提改善營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，還是有很大努力空間。
《質(zhì)量振興綱要》頒布10年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒(méi)有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，也沒(méi)有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，形成了質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推動(dòng)的良好局面。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量整體水平，是提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。
今年是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》10周年。10年來(lái)，在《質(zhì)量振興綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）指導(dǎo)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒(méi)有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，也沒(méi)有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
質(zhì)量振興事業(yè)成果豐碩
《綱要》頒布10年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量振興事業(yè)取得了豐碩成果。
質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。原材料產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，已經(jīng)達(dá)到《綱要》規(guī)定的2010年的目標(biāo)?；A(chǔ)元器件的質(zhì)量水平明顯改善，電子元器件的安全性、電磁兼容性均符合國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。裝備類(lèi)產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量、可靠性和國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高。消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品品種豐富、檔次提高，較好地滿足了人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展迅速、質(zhì)量提高，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，按照《綱要》的要求實(shí)施名牌戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，帶動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
工程質(zhì)量明顯改善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。建筑工程質(zhì)量有了明顯改善，長(zhǎng)江三峽大壩、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等工程質(zhì)量和建造技術(shù)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量有了長(zhǎng)足進(jìn)步。以超市、大型百貨商店和連鎖店為代表的商業(yè)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升；旅游業(yè)通過(guò)改善設(shè)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量；民航、鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷提升，呈現(xiàn)出多樣化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)；金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)以及咨詢(xún)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，顧客滿意度不斷提高。
依法治質(zhì)局面初步形成，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)過(guò)不懈努力，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律為主體，以《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)為基礎(chǔ)，以一大批部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)為配套的質(zhì)量法律法規(guī)體系基本形成，為依法治質(zhì)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，初步建立了完善企業(yè)自律、強(qiáng)化政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用“三管齊下”的質(zhì)量監(jiān)管工作格局。社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，輿論監(jiān)督不斷加強(qiáng)；消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，全民質(zhì)量法制觀念顯著提高，質(zhì)量振興的社會(huì)環(huán)境明顯改善。
各地質(zhì)量水平大幅度提高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)地方政府根據(jù)《綱要》要求，積極開(kāi)展質(zhì)量興省、興市、興業(yè)和名牌興企活動(dòng)，推動(dòng)了本地質(zhì)量水平的提高。近年來(lái)，西部、中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地把質(zhì)量振興納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成了“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、科技帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的工作機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量振興活動(dòng)，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
以質(zhì)量振興促進(jìn)社會(huì)和諧
社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。質(zhì)量反映生產(chǎn)力發(fā)展水平，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，“質(zhì)量興農(nóng)”、“質(zhì)量促農(nóng)”意義重大，對(duì)于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益、扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、健全動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、增加農(nóng)民收入等，將發(fā)揮不可替代的保障作用。
推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧相處。提高質(zhì)量是最大的節(jié)約。充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范作用、計(jì)量的保障作用、質(zhì)量管理的促進(jìn)作用、監(jiān)督執(zhí)法的扶優(yōu)治劣作用、產(chǎn)業(yè)政策的淘汰作用，有利于實(shí)現(xiàn)以低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)為特征的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)公平正義。質(zhì)量涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，涉及廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)的安定和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，必然要求我們堅(jiān)決打擊制售假劣產(chǎn)品行為，加快建立質(zhì)量信用體系和失信懲戒制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，保障社會(huì)公平正義。
提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，我們面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。推進(jìn)質(zhì)量振興，不斷提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，將有助于我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力。
加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略
加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量整體水平，是提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。根據(jù)《綱要》和“十一五”規(guī)劃綱要的要求，“十一五”時(shí)期質(zhì)量振興工作的目標(biāo)是：主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要；主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95％以上；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)大力加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：
引導(dǎo)企業(yè)完善自律機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是提高質(zhì)量的主體。應(yīng)在引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”思想的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)的創(chuàng)新，將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，努力提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)質(zhì)量工作。一是加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以打造品牌為抓手，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢和免驗(yàn)工作，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。二是大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升。三是推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量違法“黑名單”制度，建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系。
完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，完善食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)食品日常安全衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)門(mén)安全，防止有害商品進(jìn)口，防止不合格商品出口，保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全。強(qiáng)化特種設(shè)備安全，加快構(gòu)建特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全評(píng)價(jià)體系、安全責(zé)任體系和應(yīng)急救援體系。貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力支持推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)裝備、工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力營(yíng)造和諧的產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。
加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)性工作，為質(zhì)量振興提供保障。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定及采用，力爭(zhēng)將我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量工作，全面實(shí)施民生計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程、計(jì)量服務(wù)工程和能源、資源計(jì)量工程。進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可工作，推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，建立統(tǒng)一規(guī)范的食品、農(nóng)產(chǎn)品和信息安全產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。
政校不分、管辦不分是最突出的問(wèn)題。一方面，一些地方政府部門(mén)延續(xù)了計(jì)劃管理模式，將學(xué)校舉辦權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)集于一身，不僅有很大的行政權(quán)力，而且有很大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，混淆了政府與辦學(xué)者的角色，加劇了教學(xué)領(lǐng)域的行政化。從招生計(jì)劃到專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再到教改課題，都要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)立項(xiàng)、評(píng)審和審批。各類(lèi)職業(yè)院校被人為地分成三六九等，造成教學(xué)資源配置不公，學(xué)校發(fā)展趨同化，很難向高水平、有特色的方向發(fā)展。另一方面，在提高質(zhì)量所需的校企合作制度建設(shè)、技能型人才需求公共信息平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面又存在缺位的情況。結(jié)果，國(guó)家和社會(huì)要求提高質(zhì)量，最終演變?yōu)檎块T(mén)的提高質(zhì)量，而一些政府部門(mén)的行政化思維和工作方式?jīng)]有改變，提高質(zhì)量的工作朝著有利于政府部門(mén)的方向發(fā)展，使得提高質(zhì)量的實(shí)際效果大打折扣。
在行政化體制下，學(xué)校的教學(xué)工作也存在著行政化的問(wèn)題。學(xué)校極大地依附于各種政府部門(mén)，講錢(qián)、講級(jí)別、講數(shù)字的氣氛過(guò)于濃厚。由于職業(yè)教育規(guī)模快速發(fā)展，生均經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有落實(shí)，造成生均教學(xué)資源嚴(yán)重不足，使得學(xué)校要么向?qū)W生收錢(qián)、要么向政府部門(mén)要錢(qián)、要么向銀行借債。政府部門(mén)“找錢(qián)花”，學(xué)校“討錢(qián)花”的局面，間接地促進(jìn)了各類(lèi)工程、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，學(xué)校合并、升格、擴(kuò)招和建設(shè)新校區(qū)也就難以避免，提高質(zhì)量便失去了條件保障。
在行政化體制下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是上級(jí)部門(mén)任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權(quán)力治校，下級(jí)服從上級(jí)，學(xué)生服從老師。一些院校長(zhǎng)熱衷于追求職位升遷，拼行政級(jí)別、拼關(guān)系，不再對(duì)教育質(zhì)量本身負(fù)責(zé)，而是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，很難將主要精力投入到人才培養(yǎng)上。他們抓教育質(zhì)量的時(shí)候，往往帶有濃厚的個(gè)人色彩和理想主義傾向，令整個(gè)教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實(shí)證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時(shí)只見(jiàn)其利，未見(jiàn)其害，實(shí)際推行時(shí)卻多見(jiàn)其害，難見(jiàn)其利。
在行政化體制下，人才培養(yǎng)工作被簡(jiǎn)化成若干指標(biāo)，進(jìn)行“數(shù)字化管理”。這些指標(biāo)成為學(xué)校的指揮棒、院校長(zhǎng)的工作任務(wù)和教師的緊箍咒。學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)往往不得不圍繞這個(gè)指揮棒轉(zhuǎn)。為了達(dá)到這些指標(biāo)，獲得政府部門(mén)資金等方面的支持，學(xué)校不得不被動(dòng)應(yīng)付，削足適履甚至虛與委蛇。更為不幸的是，師生疲于跟風(fēng)，耗掉了太多的本來(lái)應(yīng)該用于教學(xué)的精力。最后，提高質(zhì)量除了一個(gè)概念之外，留下的就是一堆雜事，與受教育者關(guān)系不是很大。
目前，具備一定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的種子企業(yè)，大都有了自己商品種子的品牌?！捌放啤辈粏螁问墙o自己經(jīng)營(yíng)的商品起個(gè)好聽(tīng)的名字，“品牌”的重要商業(yè)屬性是該商品的高知名度和高信譽(yù)度，而支撐高知名度和高信譽(yù)度的一個(gè)重要因素就是該品牌產(chǎn)品的高質(zhì)量。通俗地說(shuō)，質(zhì)量是創(chuàng)造名優(yōu)品牌的基本條件，沒(méi)有高質(zhì)量做保證，就絕不會(huì)有“品牌”的高知名度和高信譽(yù)度。因此，質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂。
企業(yè)全員高度的質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)高效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)造企業(yè)名優(yōu)“品牌”的前置條件。那么，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在企業(yè)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)條件不易被改變的條件下，如何保持和維護(hù)企業(yè)“品牌”的高知名度和高信譽(yù)度、使企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大、使企業(yè)能夠立于不敗之地呢？首先，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每一名員工都必須提高質(zhì)量意識(shí)，擺正質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略位置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)各級(jí)員工的主人翁精神和主觀能動(dòng)性，把質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量管理，作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。不斷提升企業(yè)商品種子質(zhì)量的自我檢測(cè)能力；提高企業(yè)商品種子質(zhì)量的控制水平。
第一，要建立和完善切合實(shí)際的，貫穿于商品種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量工作方針、管理制度及其運(yùn)行程序。而且不能一勞永逸，必須隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化不斷地改進(jìn)和完善。這里所說(shuō)的“全過(guò)程”，就種子生產(chǎn)而言，應(yīng)該包括五個(gè)階段，一是田間生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，種子田的選擇、隔離區(qū)設(shè)置、原種（親本種子）管理和選用、生產(chǎn)人員培訓(xùn)、制定生產(chǎn)技術(shù)方案等。二是田間生產(chǎn)階段，從播種到種子成熟收獲，除執(zhí)行常規(guī)農(nóng)作物種植技術(shù)措施外，要在苗期去雜、花期去雄、收獲期去除雜穗、脫水、脫粒等生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求。三是工廠生產(chǎn)加工階段，種子加工、精選、包衣、包裝等。四是倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、銷(xiāo)售階段；種子貯藏期間的防霉變、防蟲(chóng)等技術(shù)措施，運(yùn)輸期間的裝、卸、押運(yùn)、各類(lèi)單據(jù)的簽發(fā)等。五是售后服務(wù)階段，跟蹤問(wèn)效、到生產(chǎn)田追蹤種子質(zhì)量等都要納入質(zhì)量管理全過(guò)程。在全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要把質(zhì)量管理的責(zé)任落實(shí)到人頭，形成環(huán)環(huán)相扣可追溯的質(zhì)量管理鏈條。
第二，質(zhì)量管理不是企業(yè)中某個(gè)部門(mén)的事，它應(yīng)當(dāng)建立在全員質(zhì)量意識(shí)的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量意識(shí)是正確決策的前提，中層干部和技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)是貫徹質(zhì)量方針、策略的保證，普通員工的質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，三者相輔相成。從公司經(jīng)理到倉(cāng)庫(kù)保管員、從生產(chǎn)一線人員到后勤保障人員、從質(zhì)量管理部門(mén)到財(cái)務(wù)核算部門(mén)都要提高質(zhì)量意識(shí)，參與質(zhì)量管理。
第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)員工質(zhì)量意識(shí)的教育培訓(xùn)，突出質(zhì)量管理部門(mén)的作用，特別是突出一線質(zhì)量檢驗(yàn)人員的作用，嚴(yán)肅對(duì)待質(zhì)量工作人員提出的問(wèn)題和建議。質(zhì)量管理責(zé)任一定要落實(shí)到崗位、人頭，嚴(yán)肅責(zé)任的追究。
關(guān)鍵詞：半自助旅游產(chǎn)品；博弈模型；信用
中圖分類(lèi)號(hào)：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0140-02
科技發(fā)展使人們擁有的閑暇時(shí)間與日俱增，旅游成為休閑娛樂(lè)的首選。但旅游者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變使團(tuán)隊(duì)旅游越來(lái)越不能滿足其出行需求。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的便捷又促使自助旅游成為越來(lái)越多旅游者的選擇。因此，旅行社推出半自助旅游產(chǎn)品以更好地適應(yīng)市場(chǎng)。
一、半自助旅游產(chǎn)品概述
半自助旅游產(chǎn)品是由旅行社經(jīng)營(yíng)的接受旅游者專(zhuān)門(mén)訂單委托，并向旅游者提供旅行指導(dǎo)和單項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的個(gè)性化旅游業(yè)務(wù)。與原旅游產(chǎn)品有著本質(zhì)的區(qū)別：首先，團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品是全程服務(wù)，而半自助旅游產(chǎn)品是僅提供旅游過(guò)程中的部分服務(wù)，對(duì)游客來(lái)說(shuō)自由性更大，不僅能最小化成本，而且可使旅游體驗(yàn)的效用最大。其次，半自助旅游者相對(duì)于完全自助游者在旅游過(guò)程中減少了盲目性和不確定性，安全性也較高。最后，半自助旅游產(chǎn)品比團(tuán)隊(duì)旅游價(jià)格低，重復(fù)性更高。
因此，旅行社適時(shí)推出半自助式的旅游代辦產(chǎn)品既豐富了自身業(yè)務(wù)種類(lèi)又滿足和消除了旅游者的出行顧慮。旅游者在享受更大的自由和保障的同時(shí)又使自身利益達(dá)到最優(yōu)。通過(guò)對(duì)比可知，半自助旅游產(chǎn)品具有很好的發(fā)展前景，關(guān)鍵是旅行社在運(yùn)作過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的把握，所以，利用博弈論的方法具體分析之。
二、半自助旅游產(chǎn)品質(zhì)量博弈模型的建立和分析
(一)理論假設(shè)
半自助型旅游產(chǎn)品市場(chǎng)可看成是一部分參與人不固定的重復(fù)博弈，旅行社是長(zhǎng)期固定參與人，而旅游者是不固定的，但假定他們只有兩種戰(zhàn)略選擇：買(mǎi)旅行社的半自助產(chǎn)品或者自助旅行。假設(shè)只有一個(gè)旅行社提品，每個(gè)旅游者只買(mǎi)一次，且每個(gè)階段只有一個(gè)旅游者。在博弈的每個(gè)階段，旅游者決定是否購(gòu)買(mǎi)，旅行社選擇提供高質(zhì)量的產(chǎn)品還是低質(zhì)量的產(chǎn)品。旅游者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不知道自己買(mǎi)的產(chǎn)品的質(zhì)量，但知道所有之前的旅游者購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品質(zhì)量。若旅游者不買(mǎi)，效用為-A(A為旅游者完全自助游的成本，負(fù)號(hào)表示旅游者的物質(zhì)損失)，若購(gòu)買(mǎi)到高質(zhì)量的產(chǎn)品，效用為-P(P為產(chǎn)品價(jià)格)，若購(gòu)買(mǎi)到低質(zhì)量的產(chǎn)品，效用則為-P-F(F為游客從低質(zhì)量產(chǎn)品中增加的額外經(jīng)濟(jì)成本，如投訴與索賠等)。旅行社生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的利潤(rùn)是P-CH，低質(zhì)量產(chǎn)品的利潤(rùn)是P-CL(CH與CL為高和低質(zhì)量產(chǎn)品的成本)。其中CH＞CL、F＞A-P、A＞P、P-CH≥0、P-CL＞0。
(二)階段博弈模型建立
(三)博弈分析
在一次性博弈中，唯一的納什均衡為：不購(gòu)買(mǎi)，低質(zhì)量。這個(gè)均衡并不是帕累托最優(yōu)，因?yàn)閼?zhàn)略組合(購(gòu)買(mǎi)，高質(zhì)量)的收益為(-P，P-CH)，使雙方都有帕累托改進(jìn)。在有限次重復(fù)博弈中，由于重復(fù)次數(shù)可知，博弈雙方會(huì)預(yù)見(jiàn)到最后一次博弈的唯一納什均衡為：不購(gòu)買(mǎi)，低質(zhì)量，依次逆向推理的結(jié)果都一樣。這種低效率仍是其納什均衡結(jié)果。
在無(wú)限次重復(fù)博弈中，只要旅行社不關(guān)門(mén)，旅游者的旅游偏好導(dǎo)致旅游次數(shù)是無(wú)限的，我們就可以假定這種博弈是無(wú)限期進(jìn)行的。假設(shè)兩博弈采取如下戰(zhàn)略：旅行社一開(kāi)始在每次旅游者購(gòu)買(mǎi)時(shí)都生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，且只要它從未在過(guò)去生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品，就一直這樣做下去。若旅行社已生產(chǎn)過(guò)低質(zhì)量產(chǎn)品，它就在以后每次有機(jī)會(huì)賣(mài)出時(shí)都生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。從購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品開(kāi)始，只要旅行社從未生產(chǎn)過(guò)低質(zhì)量產(chǎn)品，就一直購(gòu)買(mǎi)。若旅行社已生產(chǎn)過(guò)低質(zhì)量產(chǎn)品，那么沒(méi)有旅游者會(huì)再去購(gòu)買(mǎi)。旅游者的戰(zhàn)略是最優(yōu)的，因?yàn)槊總€(gè)旅游者只關(guān)心他在那一期的收益，所以在當(dāng)且僅當(dāng)那期期望的產(chǎn)品質(zhì)量高時(shí)才購(gòu)買(mǎi)。
對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品確實(shí)要一個(gè)短期成本。旅行社的耐心程度可以通過(guò)貼現(xiàn)因子δ求出。據(jù)上述戰(zhàn)略，只要旅行社認(rèn)為一直生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品所獲得總收益大于其投機(jī)生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品獲得短期高利潤(rùn)，那么它就一直生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，即：P-CH/1-δ≥P-CL，得出：δ≥CH-CL/P-CL。
當(dāng)δ≥CH-CL/P-CL時(shí)，上述戰(zhàn)略組合是一個(gè)子博弈精煉納什均衡，均衡結(jié)果是：購(gòu)買(mǎi)，高質(zhì)量。每個(gè)旅游者都是效用最大成本最小，旅行社得到了P-CH的平均利潤(rùn)。同時(shí)雙方都達(dá)到了帕累托最優(yōu)和社會(huì)資源配置的有效利用。
當(dāng)δ＜CN-CL/P-CL時(shí)，旅行社看重眼前利益，不購(gòu)買(mǎi)，低質(zhì)量成為博弈的精煉納什均衡。這種結(jié)果是無(wú)效的且不合理，但在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在。究其原因，既有人為因素也有自身體制建設(shè)的不健全，鑒于此提出以下三點(diǎn)建議選擇。
三、提高半自助旅游產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展選擇
(一)旅行社應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)半自助旅游產(chǎn)品
由于對(duì)半自助游的概念不清，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)旅行社仍以經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品為主，半自助旅游產(chǎn)品沒(méi)能成為旅行社的正式業(yè)務(wù)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的半自助產(chǎn)品合同約束，服務(wù)也不規(guī)范。那么必然使F值增大，旅游者在不能很好地區(qū)分旅行社提品質(zhì)量高低的情況下就會(huì)退而求其次，選擇自助旅游。
(二)建立信用機(jī)制
旅行社信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立能夠?yàn)槁糜握咛峁┮粋€(gè)選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的平臺(tái)。信用評(píng)定，會(huì)促使旅行社對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重視，提高貼現(xiàn)率δ，從而規(guī)避了旅游企業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的可能。滿足了旅游者多次旅游且成本又低的要求，使旅行社具有良好的穩(wěn)定收益，形成共贏的局面。
(三)加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使信息虛假性增加，必然加大旅行社與旅游者的信息不對(duì)稱(chēng)。這樣就會(huì)使以前生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的旅行社有投機(jī)的機(jī)會(huì)。政府就要行使其監(jiān)督和處罰職能，加大生產(chǎn)低質(zhì)量旅游產(chǎn)品的成本CL，使其無(wú)利可圖，從而達(dá)到市場(chǎng)最優(yōu)選擇。
自助旅游勢(shì)必會(huì)成為越來(lái)越多旅游者張揚(yáng)個(gè)性和挑戰(zhàn)自我的首選。對(duì)于旅行社，做好半自助旅游產(chǎn)品是其在未來(lái)旅游市場(chǎng)中培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
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Game Analysis of Semi-self-help Traveling Product Quality
TAO Qing-hua
(College of Tourism Management， Shenyang Normal University， Shenyang 110034， China)