時(shí)間：2023-08-08 17:07:39
導(dǎo)語：在施工方合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
長期以來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)區(qū)，同時(shí)還屬于監(jiān)督的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。某施工企業(yè)在工程建設(shè)合同管理中，從合同管理與監(jiān)督出發(fā)，構(gòu)建起科學(xué)合理的監(jiān)控體系，為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了施工企業(yè)工程建設(shè)合同管理問題。希望能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)做好工程建設(shè)合同管理工作提供幫助。
一、工程建設(shè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.簽訂合同之前的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同之前的工作，包括確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位與完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、編制工程造價(jià)、確定建設(shè)企業(yè)以及簽訂合同相關(guān)的其它準(zhǔn)備工作。該階段之中，涉及到許多常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，需要注意以下兩點(diǎn)：首先，應(yīng)注意中介機(jī)構(gòu)的選擇，例如工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位。想建設(shè)高質(zhì)量、價(jià)位適中的項(xiàng)目，確定高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)是其中十分關(guān)鍵的一環(huán)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平關(guān)系著項(xiàng)目的造價(jià)與品質(zhì)，造價(jià)咨詢與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇，決定著造價(jià)高低與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。如果涉及不科學(xué)、不合理，后期或許將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重的后果。就算是不會(huì)產(chǎn)生根本缺陷，也會(huì)引起一些重大的變更，對(duì)造價(jià)與進(jìn)度的控制造成困難；其次，注意中標(biāo)合同價(jià)與按施工方案細(xì)目分解的總造價(jià)的結(jié)合。應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工方案對(duì)中標(biāo)價(jià)做好清標(biāo)工作，將合同價(jià)款落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。2.合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同過程中存在一系列風(fēng)險(xiǎn)，用到法律與建筑專業(yè)方面的知識(shí)。簽訂過程中，主要把握以下三方面：首先，合同的最終造價(jià)沒有必要的約束。盡管合同價(jià)格通過招投標(biāo)來進(jìn)行確定，然而，部分合同對(duì)施工當(dāng)中的變更簽證，并未設(shè)置必須的確認(rèn)原則與程序相關(guān)條款。一些施工單位往往以低價(jià)中標(biāo)，接著會(huì)絞盡腦汁地對(duì)變更事項(xiàng)虛列，通過這種方法來彌補(bǔ)自己的損失。這樣既對(duì)招投標(biāo)的公正性產(chǎn)生損害，也會(huì)為甲乙方合謀進(jìn)行腐敗活動(dòng)提供了可乘之機(jī)；其次，并未慎重考慮合同生效的時(shí)間約定?；蛟S會(huì)由于項(xiàng)目施工準(zhǔn)備不充分、作業(yè)面模糊、設(shè)計(jì)不完善等方面的影響，使得項(xiàng)目無法盡快進(jìn)行，合同無法生效，對(duì)甲乙雙方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛；再次，對(duì)合同談判當(dāng)中產(chǎn)生的過程性意見，并未制定具體的約束條款，從而對(duì)合同履行造成一定的困難。3.合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。諸多地方能夠造成這方面的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：首先，變更簽證的風(fēng)險(xiǎn)。施工的時(shí)候，由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化、材料設(shè)備供應(yīng)推遲、工期改變等問題，能夠申請(qǐng)變更簽證。然而，一定要具備完善的審查審批程序，避免其變成惡意低價(jià)中標(biāo)的途徑；其次，合同遲延履行的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中，通常會(huì)由于現(xiàn)場條件約束、設(shè)計(jì)圖紙沒有盡快下達(dá)、交叉施工等諸多問題使得合同無法及時(shí)履行；再次，甲方管理責(zé)任未到位的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，也就是甲方?jīng)]有根據(jù)合同與招投標(biāo)文件要求，來認(rèn)真監(jiān)管乙方，或者沒有妥善處理自己和監(jiān)理單位的關(guān)系造成項(xiàng)目監(jiān)管不到位，或者一味地依靠監(jiān)理單位來進(jìn)行管理，自身參與不夠積極。4.廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。從甲方管理的層面進(jìn)行分析，這個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為內(nèi)部職工憑借自己在職務(wù)上的便利，通過不當(dāng)途徑，蓄意違反相關(guān)制度與法律，為相關(guān)方牟利，使自身從中受益的行為。包括管理者違紀(jì)干涉項(xiàng)目、違規(guī)泄露投標(biāo)低價(jià)、虛假招標(biāo)、私自將招投標(biāo)結(jié)果改變等對(duì)建設(shè)單位利益產(chǎn)生損害的行為。
二、防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1.構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。即應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合同監(jiān)管的總體架構(gòu)。在具體的項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督體系——專業(yè)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)與效能監(jiān)察監(jiān)督三個(gè)方面，構(gòu)建以合同簽訂與履行為核心，涉及到合同形成前期、形成、履行、運(yùn)營評(píng)價(jià)等全面的監(jiān)督機(jī)制。其中，專業(yè)管理監(jiān)督基本上利用項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)管理的流程，敦促乙方認(rèn)真根據(jù)合同條款以及該領(lǐng)域中的規(guī)則來進(jìn)行施工。并且還應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理范圍認(rèn)真履職，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于法律監(jiān)督，即在簽訂合同與履行的全程中，嚴(yán)格按照律法條款要求，對(duì)相關(guān)方的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，為雙方的利益提供保障。簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真根據(jù)有關(guān)律法條款，對(duì)相關(guān)文書記錄進(jìn)行完善，保證合同能夠反應(yīng)雙方的意志，確保合同詳細(xì)記錄談判過程。合同一經(jīng)生效，則表示雙方的權(quán)責(zé)立即生效，要是無法按照要求履約，違規(guī)的一方會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。然而，具體的工作當(dāng)中，伴隨合同簽訂或大多數(shù)項(xiàng)目資金的撥付，甲方的地位逐漸發(fā)生變化，剛開始的主導(dǎo)地位逐漸削弱，陷入被動(dòng)，往往會(huì)由于雙方責(zé)任模糊，以及在項(xiàng)目管理過程中，甲方應(yīng)盡的責(zé)任不能到位，對(duì)乙方的責(zé)任證據(jù)又無法全面收集，雙方?jīng)]有達(dá)成一致的協(xié)商結(jié)果，同時(shí)無法進(jìn)行訴訟，最終導(dǎo)致雙方都受到損失。所以，從合同談判開始，應(yīng)當(dāng)盡量收集全部證據(jù)材料，以便于發(fā)生糾紛時(shí)候能夠通過法律來尋求幫助。而對(duì)于效能監(jiān)察，即站在業(yè)務(wù)流程以外監(jiān)督合同管理。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的效能監(jiān)察制度，使監(jiān)察工作在合同管理中形成常態(tài)化。進(jìn)一步提高效能監(jiān)察的權(quán)威性，監(jiān)察結(jié)果直接向公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目結(jié)算結(jié)果進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。2.構(gòu)建制度流程體系。體制決定機(jī)制，機(jī)制依賴制度，流程體現(xiàn)制度。以合同形成和履行為中心的全方位的監(jiān)督機(jī)制，一定要有諸多相關(guān)制度來提供支持。簽訂合同的前期，一定具備設(shè)計(jì)咨詢單位的遴選方法及其質(zhì)量追究方法，還應(yīng)當(dāng)具備造價(jià)編制與招投標(biāo)方面的管理方法，以及商務(wù)談判方法等諸多制度。履行合同的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目變更制度、監(jiān)理制度等諸多方面。尤其是應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的追究制度，合同完成以后，必須進(jìn)行后期的評(píng)價(jià)，因此，必須建立相應(yīng)的后評(píng)價(jià)制度。3.嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)管理工作。第一，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)做實(shí)，該單位與政府部門的招投標(biāo)辦明顯不同，必須要做實(shí)。對(duì)于“實(shí)”，即投標(biāo)單位必須能夠完全對(duì)招投標(biāo)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證結(jié)果不但要與公司利益相一致，還必須與國家律法條款相一致。該單位并非單純的跨部門的議事單位，一定要配備專人來進(jìn)行政策研究與盡職調(diào)查，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將一些基礎(chǔ)工作做好。該單位并非具體組織招投標(biāo)，然而，必須能夠?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)過程起主導(dǎo)作用，而不是任人宰割的擺設(shè)，自己不僅難以作為，還要替不規(guī)范行為簽字背書。第二，該單位應(yīng)當(dāng)牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。之所以要進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是為了在信息不對(duì)稱的前提下，從大量企業(yè)中篩選出最佳的施工單位，以相對(duì)適中的價(jià)格出色地完成建設(shè)任務(wù)。造價(jià)與質(zhì)量屬于招投標(biāo)的重中之重，如果不能將其中的關(guān)鍵要素把握住，那么不管招投標(biāo)行為怎樣規(guī)范，均不能帶來良好的效益。再次，應(yīng)當(dāng)對(duì)該機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家建立專門的約束機(jī)制。對(duì)那些有劣跡的招投標(biāo)單位與職工，應(yīng)當(dāng)將他們列入黑名單之中。4.嚴(yán)格管理造價(jià)編制和審計(jì)。企業(yè)需要注重造價(jià)管理與工程管理兩方面的制衡。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦造價(jià)審核管理中心，負(fù)責(zé)控制以下幾方面工作：首先，統(tǒng)管造價(jià)審核編制管理。應(yīng)當(dāng)遵循市場機(jī)制，選擇具有良好的職業(yè)水平與執(zhí)業(yè)道德的造價(jià)審計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)；其次，統(tǒng)管項(xiàng)目施工當(dāng)中的造價(jià)變更。構(gòu)建起造價(jià)變更審批機(jī)制，設(shè)置某個(gè)限額，如果超過這個(gè)數(shù)值，那么應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行招投標(biāo)；再次，統(tǒng)管項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)。制定第三者結(jié)算決算審計(jì)制度（與項(xiàng)目建設(shè)甲乙方存在差異），企業(yè)審計(jì)部門統(tǒng)管所有審計(jì)委托事項(xiàng)，項(xiàng)目管理單位和審計(jì)業(yè)務(wù)分離，第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和造價(jià)編制機(jī)構(gòu)分離，審計(jì)費(fèi)用和核減額相結(jié)合，如果施工企業(yè)對(duì)于審計(jì)結(jié)果存在著分歧，應(yīng)當(dāng)通過造價(jià)編制單位與審計(jì)單位兩者進(jìn)行協(xié)商做出相應(yīng)的處理。此外，控制好項(xiàng)目價(jià)款的支付進(jìn)度，將合同價(jià)款與項(xiàng)目變更價(jià)款都?xì)w近合同價(jià)款的預(yù)算管理之中。在結(jié)算以前，留下充分的價(jià)款調(diào)整空間。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化查處機(jī)制，優(yōu)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)于故意違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)格查處。將查處、懲戒、約束和學(xué)習(xí)教育結(jié)合在一起，構(gòu)建起完善的保廉網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 分包 施工合同 管理
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市化建設(shè)步伐加快進(jìn)行，城市房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展之迅速，房建工程分包現(xiàn)象越來越普遍，如何進(jìn)行分包工程施工合同管理變得至關(guān)重要。
1. 分包商的選擇
中國房地產(chǎn)行業(yè)正處在整個(gè)行業(yè)金字塔的頂尖，而為了工程質(zhì)量與形象的保證需求，在招投標(biāo)審查過程中，往往需要分包商的施工資質(zhì)達(dá)到一級(jí)以上水平。對(duì)分包商進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該審查法人資格、考察企業(yè)資質(zhì)、檢查市場準(zhǔn)入資格證以及營業(yè)執(zhí)照等；還要從施工經(jīng)驗(yàn)方面、擁有施工人員數(shù)量和種類方面、施工相關(guān)機(jī)器擁有數(shù)量、施工能力等方面進(jìn)行考慮；財(cái)務(wù)狀況以及管理人員素質(zhì)也會(huì)影響分包商的施工能力。
2. 分包施工合同的簽訂管理
在初步選擇分包商之后，要開始制定分包合同，分包合同的制定應(yīng)該按照國際上通用的款式，如國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的與《FIDC土木工程施工合同條件》相配套的《FIDIC土木工程施工分包合同條件》，英國咨詢工程師學(xué)會(huì)（ICE）制定的《土木工程分包合同》等，這些被采用的比較廣泛，在國際上的影響也比較深遠(yuǎn)。本人認(rèn)為，制定分包合同的同時(shí)首先，要維護(hù)承包商的合法利益；其次，分包合同中制定的內(nèi)容要對(duì)總目標(biāo)起到有利的推動(dòng)作用，兩者之間屬于從屬關(guān)系；最后，要注意分包商之間的相互關(guān)系，要相互協(xié)調(diào)、相互制約，以至于分包合同的有序進(jìn)行，而不影響整個(gè)施工工程的總體進(jìn)度。
3. 分包施工合同的履行管理
在工程分包過程中涉及到兩個(gè)合同，既房地產(chǎn)商與開發(fā)商或總承包商之間簽訂的總承包合同和開發(fā)商或總承包商與分包商簽訂的分包合同，總承包合同由建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，分包合同由開發(fā)商或總承包商代表監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.1房地產(chǎn)商對(duì)總承包合同的管理。房地產(chǎn)商與分包商沒有直接的合同關(guān)系，對(duì)分包合同的權(quán)利和義務(wù)以及如何約定均不直接進(jìn)行管理，但作為整個(gè)施工工程項(xiàng)目的投資方和整個(gè)施工項(xiàng)目合同的參與人，房地產(chǎn)商對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的批準(zhǔn)上。
3.2高級(jí)工程師管理分包工程的范圍。工程師不承擔(dān)分包商在施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理義務(wù)，而只是根據(jù)總承包合同內(nèi)容中對(duì)分包商所涉及的工作內(nèi)容和分包商的工作資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)其具有確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；工程師對(duì)施工工程過程中，分包商使用的施工材料、施工工藝、施工工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理。
3.3開發(fā)商或總承包商管理分包合同的作用。開發(fā)商或總承包商作為總承包合同和分包合同的參與人，不僅對(duì)房地產(chǎn)商的整個(gè)工程必須按照預(yù)期目標(biāo)完成的任務(wù)，并且負(fù)擔(dān)有對(duì)分包工程全面管理的職責(zé)。職責(zé)內(nèi)容涉及對(duì)分包單位的選擇、對(duì)分包商履行合同進(jìn)行監(jiān)督、以及按照合同要求采購符合標(biāo)準(zhǔn)的材料外，限制分包商不可再將工程進(jìn)行分包；需要派出開放商或總承包商代表對(duì)整個(gè)分包商的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理、監(jiān)督和協(xié)助，承擔(dān)合同履行過程中的建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)。
4. 分包施工合同的支付管理
4.1分包施工合同的支付程序。在合同約定的某段施工日期內(nèi)，分包商向開發(fā)商或總承包商報(bào)送該階段施工的支付報(bào)表，開發(fā)商或總承包商經(jīng)過詳細(xì)認(rèn)證的審核之后，將分包商報(bào)送的支付報(bào)表列入總承包合同的支付報(bào)表內(nèi)，并提交給工程師審批。開發(fā)商或總承包商有責(zé)任和義務(wù)在合同約定的日期前支付分包商的施工工程款，未能及時(shí)支付的，要支付延期利息。
4.2開發(fā)商或總承包商代表對(duì)支付報(bào)表的審核。開發(fā)商或總承包商代表在接到分包商報(bào)送的支付報(bào)表后，首先要對(duì)照分包施工合同中的工程量清單中注明的施工項(xiàng)目、施工價(jià)格審核報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的合理性和報(bào)表計(jì)算內(nèi)容的正確性，并扣除分包施工合同中約定的預(yù)付款、保證金、分包管理費(fèi)以及對(duì)分包施工提供支援的實(shí)際應(yīng)收等款項(xiàng)，審核無誤后，確定該階段應(yīng)付給分包商的金額。最后，再按照總分包施工合同的工程量清單中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將分包工程完成的工作量填入到向建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送的支付報(bào)表內(nèi)。
4.3開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款責(zé)任的情況。如果出現(xiàn)以下三種情況，開發(fā)商或總承包商不承擔(dān)逾期付款的責(zé)任：工程師對(duì)分包商提供的報(bào)表中的某些款項(xiàng)存在異議；房地產(chǎn)商未能按期支付工程師已簽證的開發(fā)商或總承包商應(yīng)收賬款；分包商與總承包商或者開發(fā)商或房地產(chǎn)商因?qū)こ塘炕驁?bào)表中的某些支付情況產(chǎn)生爭議。開發(fā)商或總承包商應(yīng)該付款日達(dá)到之前向分包商告知將扣發(fā)或緩發(fā)工程款的緣由。
5. 分包施工合同的變更管理
任何對(duì)原合同內(nèi)容的變化或者修改，都稱之為變更。導(dǎo)致變更的原因很多，例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、更改工程量、甚至變更合同管理的參與人。而在建筑施工項(xiàng)目中，頻繁的變更是合同管理的特點(diǎn)之一。但是往往變更都會(huì)造成對(duì)開發(fā)商或總承包商的成本支出、計(jì)劃安排等帶來影響，而重大的變更會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃甚至造成整個(gè)施工工程的停滯，更容易引起雙方的爭議，必須引起和收到合同雙方足夠的重視。
《合同法》中對(duì)于變更的情況，在第77條做出了原則性的解釋：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。施工工程合同在對(duì)變更的提出與處理上都會(huì)做出詳細(xì)的規(guī)定，例如變更發(fā)生的條件、變更的費(fèi)用、變更處理的流程等。雙方需要在工作程序中做出具體操作的規(guī)定。
6. 分包施工合同的索賠管理
在合同履行的過程中，當(dāng)損害分包商的合法權(quán)益時(shí)，不管是房地產(chǎn)商或建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)造成的，還是開發(fā)商或總承包商造成的，分包商都只能向開發(fā)商或總承包商提出索賠申請(qǐng)，并保證損害情況的現(xiàn)場同期紀(jì)錄和事實(shí)認(rèn)定的明確性。分包施工合同約定的分包商提出索賠通知和提交索賠報(bào)告的時(shí)間，要短于總包合同中規(guī)定總包商向建設(shè)監(jiān)理提交的時(shí)間。
6.1應(yīng)由房地產(chǎn)商承擔(dān)賠償責(zé)任的索賠事件：由房地產(chǎn)商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的時(shí)間，例如施工過程中遇到了不可抗住的外接障礙或施工圖紙出錯(cuò)等；房地產(chǎn)商的違約行為，例如工程款的支付逾期等；建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的失職行為，例如發(fā)出錯(cuò)誤的指令、對(duì)分包工程施工造成不利的協(xié)調(diào)管理干擾等；執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的指令后對(duì)補(bǔ)償不滿意的，例如變更工程的估計(jì)過少等。
6.2應(yīng)由開發(fā)商或總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件
指發(fā)生在開發(fā)商或總承包商與分包商之間，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不參與處理的索賠案件，雙方通過協(xié)商解決。造成此類事件發(fā)生的原因往往在于開發(fā)商或總承包商的違約行為，或者分包商執(zhí)行開發(fā)商或總承包商代表發(fā)出的錯(cuò)誤指令造成的。分包商提出索賠后，開發(fā)商或總承包商代表要對(duì)事件的起因和造成的事件損失進(jìn)行客觀的分析，并根據(jù)分包施工合同的約定分清責(zé)任，明確索賠內(nèi)容。
結(jié)論
根據(jù)以上研究，分析了房建分包工程施工合同中存在的不同管理情況，對(duì)相應(yīng)管理情況做出了明確界定以及提出了相應(yīng)的管理措施。
參考文獻(xiàn)：
[1] 成虎，徐崇祿，建設(shè)工程施工合同管理與索賠[J]，企業(yè)管理出版社，1994.
關(guān)鍵詞:施工合同管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)防范；管理要點(diǎn)
0引言
隨著建設(shè)進(jìn)程加深，我國的工程項(xiàng)目管理逐漸與國際接軌?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項(xiàng)目均按國際慣例進(jìn)行管理。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時(shí)，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動(dòng)提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
1.1采用固定價(jià)格合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)
固定價(jià)格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價(jià)格合同，因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中，承包方索賠機(jī)會(huì)少，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，例如報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn)，因做標(biāo)期時(shí)間太短，投標(biāo)單位無法具體計(jì)算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標(biāo)單位處于兩難境地:算高了，中標(biāo)的機(jī)會(huì)不大；算低了，自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
1.2合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會(huì)造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
無論是工程前期的招標(biāo)和投標(biāo)、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時(shí)出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會(huì)帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)
在工程作業(yè)過程中，由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)
工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過程中，工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn)，進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì)給雙方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。此條款若是不明確，會(huì)給日后合同的實(shí)施帶來經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定措施，進(jìn)行針對(duì)性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標(biāo)工作，完善專用條款
目前國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。新的計(jì)價(jià)模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺(tái)，同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)模式存在的風(fēng)險(xiǎn)有:1）清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)；2）清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；3）“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認(rèn)真進(jìn)行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
在合同的執(zhí)行過程中會(huì)存在以下幾個(gè)影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量，改變項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目，引起合同價(jià)格的變化。2）計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)變化而改變。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化還會(huì)引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。3）材料價(jià)格的變化在工程合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門工布價(jià)格調(diào)整等，均會(huì)引起承包價(jià)格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時(shí)，將其列入專用條款，加以約定“合同價(jià)款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)索賠管理，把風(fēng)險(xiǎn)損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識(shí)是非常重要的。在布滿風(fēng)險(xiǎn)的投資市場中，索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。2.3.1合同條件對(duì)于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對(duì)于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時(shí)性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠?，F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對(duì)許多索賠都有具體的時(shí)間范圍。例如對(duì)工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請(qǐng)求，否則對(duì)方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí),當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請(qǐng)。當(dāng)索賠申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，提出正式的索賠報(bào)告，并附有索賠資料和具體的索賠計(jì)算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請(qǐng)必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請(qǐng)才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點(diǎn)
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項(xiàng)目競爭價(jià)格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同實(shí)行系統(tǒng)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項(xiàng)目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩級(jí)。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準(zhǔn)制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計(jì)考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實(shí)際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時(shí)的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目具有投資大、工期長、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。這就要求在簽訂工程合同時(shí)，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價(jià)格，在制定這三大目標(biāo)值時(shí)，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4小結(jié)
關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范能力；動(dòng)態(tài)管控
1施工企業(yè)合同管理常見法律風(fēng)險(xiǎn)分析
受制于建筑工程項(xiàng)目周期長、不確定因素多、合作方關(guān)系復(fù)雜且競爭激烈的影響，加之施工企業(yè)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足、合同管理人員專業(yè)能力與法律知識(shí)欠缺、合同管理制度不完善或制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致施工企業(yè)在合同管理中存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。
1.1合同訂立前置程序違法的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同是雙方當(dāng)事人達(dá)成意思表示一致的結(jié)果，但由于建筑行業(yè)的特殊性，國家對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)及其流程都有明確的規(guī)定，合同訂立程序違反效力性強(qiáng)制規(guī)定，不招標(biāo)或違反招投標(biāo)法規(guī)定的，都可能出現(xiàn)合同被認(rèn)定為無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.2主體資格及合作方資信審核不嚴(yán)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同簽訂前未進(jìn)行嚴(yán)格的合同主體資格審核，發(fā)包人未獲得相關(guān)行政許可不具備發(fā)包資格、專業(yè)分包單位不具備應(yīng)有的施工資質(zhì)等缺乏主體資格的，合同效力會(huì)受到影響；未進(jìn)行全面的合作方資信情況調(diào)查，如遭遇缺乏履約能力與基本誠信的合同相對(duì)方，不僅雙方合同難以得到正常履行，也會(huì)使得整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程受到影響。
1.3合同未經(jīng)專業(yè)審核，條款存在不足的法律風(fēng)險(xiǎn)
很多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的合同審核能力，合同訂立前未進(jìn)行專業(yè)人士的合同審核，導(dǎo)致諸多合同文字表述不夠恰當(dāng)準(zhǔn)確、必備條款不完整、合同缺乏操作性、權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等、缺乏違約條款等。合同條款是明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，條款的不足不僅會(huì)引發(fā)歧義和誤解，更會(huì)導(dǎo)致合同難以履行，無法實(shí)現(xiàn)合同目的。
1.4缺乏動(dòng)態(tài)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)在合同履約過程中常常要面臨各種合同要素的變化，而施工企業(yè)最常見的問題在于缺乏動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)和能力，未能及時(shí)有效地做好合同的變更與確認(rèn)工作。在履約中不僅不重視工程聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、簽證索賠資料等變更資料的出具與收集，更缺乏合同變更、簽證索賠的時(shí)效觀念，從而因錯(cuò)過合同約定的時(shí)效期限被視為放棄權(quán)利的主張。
1.5資料保管不利、印章使用不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)
合同管理過程中涉及的資料繁多，不僅包括訂立階段的招投標(biāo)文件、合同及附件，還包括履約中的各種變更文件。然而，施工企業(yè)常常存在資料不齊全、原件缺失、缺少蓋章或有權(quán)限的人員簽字、沒有留存收發(fā)記錄、私刻印章以及未經(jīng)審核擅自使用印章等各種情況。在主張自身權(quán)利的時(shí)候，資料的缺失以及印章的不當(dāng)使用往往會(huì)導(dǎo)致糾紛解決的失敗，使企業(yè)面臨不應(yīng)有的損失。
2施工企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的措施與建議
2.1提升企業(yè)全員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)全員的法制宣傳與教育，提升守法意識(shí)和法制觀念。通過學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)案例，分析合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及不良后果，樹立起領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策意識(shí)、管理層的規(guī)則意識(shí)以及企業(yè)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促使企業(yè)從被動(dòng)的解決問題轉(zhuǎn)換為主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
2.2建立不斷完善的動(dòng)態(tài)合同管理制度
基于建設(shè)工程的特殊性，施工企業(yè)的合同管理環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，而一個(gè)健全發(fā)展的施工企業(yè)，必然要以制度作為企業(yè)管控的綱領(lǐng)。因此，企業(yè)要建立規(guī)范的合同管理制度，明確合同管理的主管部門及工作職責(zé)；建立合同管理流程，設(shè)計(jì)出從招投標(biāo)、合同訂立、履行、變更、解除、糾紛處理、歸檔終止全過程的合理流程，詳細(xì)規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，落實(shí)具體責(zé)任人員，實(shí)行科學(xué)管理。此外，企業(yè)還應(yīng)做好制度的落地與監(jiān)督，并結(jié)合實(shí)踐不斷總結(jié)反思管理制度中的缺陷與不足，及時(shí)作出制度的更新與調(diào)整，確保制度的有效性。
2.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)底線
2.3.1建立合同重大風(fēng)險(xiǎn)事前核準(zhǔn)機(jī)制
建設(shè)工程涉及的合同數(shù)量巨大，且施工合同體系龐雜、內(nèi)容煩瑣，往往一份施工總承包合同就是一部“巨作”。在急于訂立合同的階段，匆忙進(jìn)入合同評(píng)審流程時(shí)，往往會(huì)因?qū)徍斯ぷ髁窟^大、審核人的專業(yè)能力參差不齊以及工作狀態(tài)的差異而呈現(xiàn)出不同的審核效果。為能充分識(shí)別合同中的重大法律風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行合同重大法律風(fēng)險(xiǎn)的事前核準(zhǔn)就十分重要。實(shí)現(xiàn)合同重大風(fēng)險(xiǎn)的事前核準(zhǔn)，首先，要進(jìn)行合同重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，企業(yè)可以通過諸如案例研究、專家咨詢、相關(guān)條線研討、項(xiàng)目部調(diào)研等多種方式梳理出企業(yè)在合同履行過程中常見的或潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并將風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)按照不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類羅列，形成企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)清單；其次，要建立事前核準(zhǔn)制度，明確企業(yè)在投標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)清單進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于存在重大風(fēng)險(xiǎn)即風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高事項(xiàng)的合同，如存在巨額墊資、放棄優(yōu)先受償權(quán)、以實(shí)物資產(chǎn)抵付款項(xiàng)、提供擔(dān)保等情形的，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的合同事前核準(zhǔn)；最后，要通過決策層與專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析與論證，做好有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)策劃，綜合考量企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力與經(jīng)濟(jì)效益的平衡關(guān)系，作出是否承接項(xiàng)目、簽署合同以及履約的企業(yè)決策。
2.3.2注重簽約前合同主體審查
合同簽訂前注重審查合同主體的資信情況[2]，做好合同相對(duì)方資金實(shí)力、股東及實(shí)際控制人資信情況、涉訴案件與被執(zhí)行信息、以往業(yè)績等多角度的盡職調(diào)查。有針對(duì)性地核實(shí)發(fā)包方的項(xiàng)目許可情況、資金落實(shí)情況、分包單位的資質(zhì)情況，并做好合同相對(duì)方履約能力、誠信水平的評(píng)估。此外，還需對(duì)合同主體進(jìn)行形式審查，審查合同主體與其加蓋印章是否一致，簽字人員是否為法定代表人或是否具有書面授權(quán)等內(nèi)容。
2.3.3強(qiáng)化合同專業(yè)性評(píng)審與條款優(yōu)化
一方面，施工企業(yè)應(yīng)建立其自身的合同示范文本體系，尤其要重視分供類合同文本的擬定，注重在合同文本中將企業(yè)管理制度中諸如質(zhì)量、安全、造價(jià)控制、施工管控要點(diǎn)等管理要求融入合同條款中，形成有約束力的條款。此外，還要設(shè)定分供類合同條款不得優(yōu)于總承包合同相應(yīng)條件的紅線，嚴(yán)格落實(shí)分包結(jié)算、付款條件與總承包合同相掛鉤的“背靠背”條款，通過設(shè)置規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款，合理合法地保障企業(yè)權(quán)益。另一方面，要注重總承包合同的審核。企業(yè)應(yīng)明確各條線相關(guān)人員及法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)人士全面且獨(dú)立參與合同評(píng)審。從合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完備性、風(fēng)險(xiǎn)性等多方面進(jìn)行全面審核，及時(shí)提出專業(yè)化評(píng)審意見和條款優(yōu)化的建議。
2.4重視履約管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全過程管控
2.4.1重視合同交底
合同交底是為了實(shí)現(xiàn)合同目的，更好地貫徹與執(zhí)行合同內(nèi)容，促使相關(guān)條線與項(xiàng)目部人員了解合同意圖、熟悉合同條款、掌握合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及合同執(zhí)行計(jì)劃的全過程。合同交底的本意是合同相關(guān)人員，通過交底了解合同背景與目標(biāo)；通過拆分合同條件，明確各部門各條線需要完成的合同要求；通過結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，集體討論、群策群力，分析合同實(shí)施過程中會(huì)遇到的問題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行解決方法與風(fēng)險(xiǎn)防范的策劃，以此形成具體的合同履約計(jì)劃與實(shí)施方案。合同交底是學(xué)習(xí)、思考的過程，更是一個(gè)統(tǒng)一思想、解決問題的過程。但在實(shí)踐中，合同交底依然流于形式，交底內(nèi)容僅限于羅列合同具體條款，缺少與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合的合同分析，更沒有實(shí)施針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化解方法的策劃。因此，企業(yè)應(yīng)注重合同交底的實(shí)效，通過企業(yè)管理制度設(shè)定合同交底的流程，明確具體的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人，建立企業(yè)合同交底的規(guī)范制度，落實(shí)定期檢查、交底效果反饋以及不斷改進(jìn)的機(jī)制。只有通過實(shí)施合同交底，促使合同執(zhí)行人員清楚知曉合同目標(biāo)、合同風(fēng)險(xiǎn)，并掌握合同履行中應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合同管理責(zé)任的分解與落實(shí)，促使合同履約過程整體可控。
2.4.2注重履約過程合同變更的管理
合同履行是一個(gè)長期且不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，在這個(gè)過程中往往會(huì)出現(xiàn)諸多不可預(yù)見的因素，對(duì)合同目的實(shí)現(xiàn)造成一定的影響。作為施工企業(yè)，合同的變更、索賠與反索賠是企業(yè)合同管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)需要全面掌握合同履行情況，做好實(shí)際情況與合同條件的對(duì)比分析，找到偏差與原因，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；其次，要及時(shí)提出簽證索賠與反索賠、固定證據(jù)，避免因超過期限而喪失主張的權(quán)利；最后，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充、變更和調(diào)整。
2.5注重科學(xué)的管理手段
2.5.1合同資料管理
合同履約過程中，存在著大量的履約資料，整理好這些履約資料，做好原件的保存保管，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任認(rèn)定、履約中的索賠和反索賠都具有重要意義，因此，項(xiàng)目部不僅要設(shè)立專門的資料員，還需要加強(qiáng)對(duì)資料員的教育和培訓(xùn)，在按照工程資料歸檔的要求收集資料的同時(shí)，還應(yīng)該從更加嚴(yán)格、全面的證據(jù)資料的收集角度和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資料的收集保管。通過建立規(guī)范的企業(yè)合同資料管理清單，將與工期、質(zhì)量、造價(jià)以及與雙方責(zé)任有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、往來文件等資料，采用信息化的手段做好歸集、梳理與保存，并且定期開展資料歸檔情況的檢查，避免因資料缺失而陷入被動(dòng)局面。
2.5.2合同印章管理
加強(qiáng)合同印章管理，不僅要按照企業(yè)用印規(guī)范對(duì)印章保管、用印流程、用印監(jiān)督等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，采用信息化監(jiān)控手段監(jiān)督用印流程，更應(yīng)該從具有公示效力的角度明確有效印章的范圍，如直接在項(xiàng)目部的公章上注明“不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議”；在施工合同中直接約定使用項(xiàng)目部印章、分支機(jī)構(gòu)印章或部門印章訂立的合同或協(xié)議均屬無效；在合同中明確對(duì)于合同的變更、合同造價(jià)的調(diào)整以及結(jié)算的確認(rèn)都必須以公司有權(quán)印章的確認(rèn)為依據(jù)，未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人簽字無效；在合同中明確雙方存在偽造、變?cè)旄黝愑≌碌倪`約條款。通過多種方式，做好企業(yè)合同印章的有效管控。
3結(jié)語
合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在，隨著施工企業(yè)法制意識(shí)的不斷提升、管理水平的不斷進(jìn)步，風(fēng)險(xiǎn)防范的能力也在不斷提高。施工企業(yè)為在競爭中求立足求進(jìn)步，應(yīng)逐步探索出防范合同風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，形成科學(xué)規(guī)范的管理理念和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王燕.建筑企業(yè)合同管理存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(3):114.
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市公有住宅的管理，建立正常的租賃秩序，適應(yīng)住房制度改革的需要，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》，市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一制定了新的《北京市公有住宅租賃合同》，并決定自1995年1月1日起在全市公有住宅范圍內(nèi)予以啟用，請(qǐng)各單位在1995年房改調(diào)租時(shí)，一律使用新的合同文本。
特此通知。
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| 公有住宅租賃合同 |
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| 為保護(hù)住宅租賃雙方的合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依據(jù)國家法律和本市的有關(guān) |
|法規(guī)及政策，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同。 |
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|出租方（甲方）： 經(jīng)辦人： |
|承租方（乙方）： 身份證號(hào)： |
| 工作單位： |
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|住| 小區(qū) 樓 |
|宅| 區(qū)（縣） 街 號(hào) 房號(hào) |
|座| 胡同 |
|落| |
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|住| 樓 間 |
|宅| 2 |
|狀| 結(jié)構(gòu) 總使用面積 m 其中居室 2 |
|況| 平 m |
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|租| |
| | 自 年 月 日始至 年 月 日止 |
|期| |
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|月| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|租| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|金| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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雙方議定事項(xiàng)如下：
一、本合同為甲乙雙方住宅租賃憑證。雙方均應(yīng)遵守國家和本市有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
二、甲方按市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)、房屋條件和有關(guān)規(guī)定核定乙方承租住宅應(yīng)交納的租金。
房屋條件或租金標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。
三、甲方負(fù)責(zé)乙方承租房屋及其附屬設(shè)施的檢查維修，保障居住安全和正常使用。因甲方責(zé)任致使房屋倒塌、毀損造成乙方的直接經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)賠償。
四、乙方應(yīng)于當(dāng)月交納房租。逾月未交者，除補(bǔ)交欠租外，須另交所欠租金金額百分之十的違約金。無正當(dāng)理由拖欠租金六個(gè)月以上的，按合同第十二條處理。
五、乙方與第三者換房，符合有關(guān)規(guī)定的，甲方應(yīng)予辦理有關(guān)手續(xù)。
六、租期內(nèi)乙方履行合同規(guī)定的義務(wù)，租賃期滿，乙方又需要繼續(xù)承租的，甲方應(yīng)繼續(xù)出租，并重新簽訂租賃合同。租期內(nèi)乙方有違約行為，又尚未改正的，租賃期滿，甲方有權(quán)緩簽或拒簽新租賃合同。
七、租賃期限內(nèi)，乙方同一戶籍共同居住一年以上又無其他住房的家庭成員愿意繼續(xù)履行原合同，其他家庭成員又無異議的，可以辦理更名手續(xù)。
八、乙方對(duì)承租的房屋及室內(nèi)裝修、設(shè)備須愛護(hù)使用，并負(fù)責(zé)保管，因乙方責(zé)任造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由乙方負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
樓梯間、門道、走廊、屋頂?shù)裙貌课唬曳讲坏盟阶哉加?。電梯、電視共用天線等公用設(shè)施，乙方應(yīng)愛護(hù)使用，注意照管，防止損壞。公用部位損壞，由責(zé)任者賠償。
甲方檢查、維修房屋時(shí)，乙方應(yīng)積極協(xié)助，不得拒查、拒修，因拒查、拒修造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
九、乙方不得擅自拆改房屋建筑結(jié)構(gòu)及設(shè)備，如確屬必需，須事先取得甲方同意并另行簽訂協(xié)議后，方可拆改。擅自拆改的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或賠償。
十、乙方承租甲方的房屋，當(dāng)甲方變更時(shí)，本合同同時(shí)中止，變更后的甲方應(yīng)與乙方重新簽訂合同。
十一、因城市建設(shè)等需要，乙方承租的房屋須騰讓時(shí)，甲方有權(quán)中止合同，乙方所需房屋按有關(guān)規(guī)定辦理。
十二、乙方有下列情況之一時(shí)，甲方有權(quán)中止合同、收回房屋。
位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：
現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價(jià)購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價(jià)購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知
局機(jī)關(guān)、直屬各單位：
最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房的職工要求改按成本價(jià)購房，并要求建立住房公積金?，F(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：
一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號(hào)、（97）京房改辦字第016號(hào)、（97）京房改辦字第071號(hào)、（98）京房改辦字第015號(hào)等文件規(guī)定，積極予以辦理。
關(guān)鍵詞：合同條款、合同管理、建筑智能化工程、法律法規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
作為建筑智能化設(shè)計(jì)與施工企業(yè)，怎么能最大化維護(hù)自己的權(quán)益以及在實(shí)際工作中怎么能避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及損失，根據(jù)工程的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定及自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究合同的主要條款及合同管理中應(yīng)注意的法律問題，以便在工作中進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，提高防范能力，盡量避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或防止不應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
首先是簽訂合同應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。
怎么能做到簽一份比較好的合同，既能維護(hù)自己權(quán)益，又能避免損失，而且簽訂的合同又受法律保護(hù)呢？要想達(dá)到這樣的一個(gè)目的很難，因?yàn)榉埠贤际请p方當(dāng)事人意思的合意，只有達(dá)成一致，才能確定合同的條款，滿足各方訂立合同的目的。實(shí)踐中，往往一方的權(quán)利在得到保障的前提下才簽合同，而對(duì)方也要求滿足自己的利益，在兩者之間都盡量爭取權(quán)益，而且在履行合同及守約方面都會(huì)要求對(duì)方過嚴(yán)，自己則寬，在這種情形下很難達(dá)成一致，這樣的合同就不易達(dá)成。
怎么辦呢？一句話不要盲目、草率，要按以下程序操作，才有可能簽訂一份能夠?qū)崿F(xiàn)合同目的的合同。
第一步：先要加強(qiáng)防范意識(shí)，避免風(fēng)險(xiǎn)，尤其是和對(duì)方初次簽合同前應(yīng)當(dāng)注意及加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作。
第1點(diǎn)，先要調(diào)查對(duì)方企業(yè)基本概況：這個(gè)基本概況就是要審查對(duì)方工商企業(yè)登記基本情況，了解一下企業(yè)注冊(cè)資金，多少萬元，如果注冊(cè)資金只有50萬元，而且想企業(yè)簽訂200萬的合同，這個(gè)時(shí)候就要先冷靜分析一下對(duì)方能否有能力履行合同。如果對(duì)方一旦違約能否承擔(dān)違約責(zé)任？如果承擔(dān)不了違約責(zé)任怎么辦？這一點(diǎn)非常重要，不要盲目輕信對(duì)方。
第2點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)查注冊(cè)資金投資是否到位，從工商登記資料中看一看對(duì)方投資的構(gòu)成狀況，是現(xiàn)金投資，還是技術(shù)投資、實(shí)物投資、固定資產(chǎn)投資，如果是現(xiàn)金投資，看一看投資是否入賬（也就是真假投資），如果企業(yè)注冊(cè)完之后，資金就從財(cái)務(wù)帳劃出，了解一下用途，如果做生意支出是否有合同。實(shí)物投資是否有入庫單、記入總賬。固定資產(chǎn)投資是否辦理變更產(chǎn)權(quán)人手續(xù)。調(diào)查資金狀況，目的就一個(gè)，對(duì)方企業(yè)是否是真正的企業(yè)，是否是個(gè)騙局企業(yè)。
第3點(diǎn)，調(diào)查一下企業(yè)章程，通過章程了解股東人數(shù)及股東投資比例，看一看章程對(duì)公司及法定代表人授予多大的權(quán)限以及什么權(quán)限。如申請(qǐng)貸款數(shù)額、借款數(shù)額，是否同意擔(dān)保，對(duì)外投資、兼并企業(yè)、聯(lián)營等等。調(diào)查對(duì)方的目的，是為了保護(hù)自己不受損失。
第4點(diǎn)，調(diào)查一下企業(yè)信譽(yù)情況：一是了解一下這個(gè)企業(yè)是否講誠信，和人家簽訂的合同是否基本履約，是否經(jīng)常有人上門討債；股東之間是否精誠合作，之間的矛盾是否能夠影響企業(yè)的生存；二是通過調(diào)取工商原始檔案袋，看一看檔案袋是否內(nèi)裝大量的公、檢、法司的調(diào)查函。如果有較多的這方面調(diào)查函，說明這個(gè)企業(yè)“官司”比較多，和這樣的單位簽合同應(yīng)注意。
第5點(diǎn)，調(diào)查一下對(duì)方資金情況，了解一下企業(yè)資金鏈的周轉(zhuǎn)情況是否正常運(yùn)行，是否靠貸款吃飯，貸款數(shù)額和還貸情況，通過考查這方面的信息，就能判斷企業(yè)的運(yùn)行情況。
第6點(diǎn)，到企業(yè)的稅務(wù)部門了解一下企業(yè)經(jīng)營狀況。通過了解企業(yè)交稅情況，就能知道這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，交納的營業(yè)稅及增值稅越多，說明生產(chǎn)經(jīng)營正常，甚至能反映企業(yè)效益比較好。如果交稅經(jīng)常性的間斷或報(bào)停，和這樣的單位簽合同應(yīng)注意。
第7小點(diǎn)，讓對(duì)方企業(yè)提供和其它企業(yè)簽訂已履行的合同。通過了解其它企業(yè)，就能知道這個(gè)企業(yè)履行合同的真實(shí)性，誠信性。
以上7小點(diǎn)是和對(duì)方初次簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。
第二步，簽訂合同要規(guī)范，不要簡化，完善合同條款。
第1點(diǎn).要書面不要口頭。根據(jù)自己企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)，主要就是建筑智能化工程安裝和購進(jìn)大量的原材料及產(chǎn)品，這些經(jīng)營的事項(xiàng)都不是口頭合同能解決的事宜，都必須簽訂書面合同，才能保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能明確承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)生糾紛時(shí)，有據(jù)可查“按號(hào)入座”。
第2點(diǎn).簽訂合同時(shí)應(yīng)把握的要點(diǎn)。
一、 首先是企業(yè)主體名稱，一定要弄準(zhǔn)，在簽合同是，企業(yè)的字
號(hào)一定要詳細(xì)寫明，對(duì)主體名稱一定不要錯(cuò)字和漏字，包括音同字不同的字要弄準(zhǔn)，另外要審查主體資格，是否是獨(dú)立法人單位、還是分支機(jī)構(gòu)。
二、 審查授權(quán)委托書，看一看對(duì)方企業(yè)對(duì)人授予什么樣的權(quán)
限，委托書是否授予代為談判以及談判的權(quán)限、是否有權(quán)、收貨、送貨、驗(yàn)收、收付貨款、代為結(jié)算，對(duì)人沒有權(quán)，超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立的合同，必須經(jīng)被人書面同意。否則，不能和無權(quán)人簽訂任何協(xié)議。只要對(duì)方授權(quán)書授予的權(quán)限明確，可以認(rèn)同。
同時(shí)，凡是自己公司對(duì)外出具的授權(quán)委托書，不管是招投標(biāo)項(xiàng)目駐地代表，必須寫明授權(quán)權(quán)限、事項(xiàng)、寫明干什么事，并注明凡人在權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為，委托人全部認(rèn)可。只要人超越權(quán)限，委托人一律不予認(rèn)可。如果授權(quán)委托書這一張紙，內(nèi)容寫的不多，空白的地方挺多，在這張授權(quán)書空白的地方，寫上以下無內(nèi)容，防止行為人添加內(nèi)容。
另外還有一種情況是分支機(jī)構(gòu)出具的授權(quán)委托書，向分支機(jī)構(gòu)出具的授權(quán)書，一般小額的業(yè)務(wù)或即時(shí)結(jié)清的業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)有權(quán)出具授權(quán)書。如果大項(xiàng)業(yè)務(wù)或具有風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)，必須經(jīng)法人或法定代表人蓋章簽名同意后，可以和他簽訂合同或認(rèn)可行為。
三、 合同內(nèi)容：內(nèi)容由當(dāng)事人約定，在書寫合同內(nèi)容文字不要簡
化，內(nèi)容盡量考慮周全，在簽訂合同時(shí)，不要光想賺多少錢，首先考慮安全系數(shù)，多考慮保護(hù)自己的條款。一般合同主要包括以下條款
1. 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住址，聯(lián)系電話、開戶銀行帳號(hào)、稅
務(wù)開戶及帳號(hào)，有的當(dāng)事人以涉及企業(yè)信息不同意寫銀行帳號(hào)、稅務(wù)帳號(hào)，我方當(dāng)事人應(yīng)給對(duì)方講，這樣寫是我方銀行給我們貸款時(shí)審查合同的要求，稅務(wù)帳號(hào)是稅務(wù)局開發(fā)票時(shí)，要核對(duì)合同是否履行。
2. 合同標(biāo)的，一般主要是指物。簽合同主要就是簽標(biāo)的物，沒有標(biāo)的物，簽了半天是一份廢合同，沒有任何價(jià)值，標(biāo)的物要寫明確、詳細(xì)。
3. 數(shù)量。數(shù)量是標(biāo)的的具體化，直接決定著當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大
小。數(shù)量條款是必備條款且必須明確
4. 型號(hào)。型號(hào)在合同條款中是非常重要的一個(gè)條款，型號(hào)不明和
寫的不對(duì)會(huì)造成不利，出現(xiàn)型號(hào)的瓜葛，雙方都需要舉證。
5. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這在合同中是重要條款，不把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寫明，將是
對(duì)自己不利的。質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，如國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)的可以封存樣品為準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)注明封存驗(yàn)收的期限。
6. 價(jià)款或者報(bào)酬。這個(gè)價(jià)款、報(bào)酬要寫明，不能馬虎，如需增加
或降低價(jià)款，也要在該條款中注明。
7. 付款方式。要寫明確，首付多少，分幾次付，先開發(fā)票后付款，
還是先付款后開發(fā)票，要寫明并注明發(fā)票送達(dá)到多長時(shí)間付清貨款。
8. 定金或預(yù)收款。定金（不要寫訂金）法律上要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，接受
定金方違約要雙倍返還，支付定金方違約無權(quán)要求返還。
9. 交貨方式和交貨地點(diǎn)。（履行地點(diǎn)要明確，否則發(fā)生糾紛會(huì)造
成訴訟地點(diǎn)不利）交貨方式是送貨還是自提，是汽運(yùn)還是火車托運(yùn)，并辦理交接貨手續(xù)。
10. 履行期限工程期限要寫明確，不要寫大概在什么期限，爭取在什么期限等之類的履行期限，這樣寫不行。驗(yàn)收期限也要寫明工程移交后的驗(yàn)收期限。
11. 驗(yàn)收方式。包括貨到驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，怎么驗(yàn)收、驗(yàn)收時(shí)間、按什么標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、驗(yàn)收合格的怎么辦，不合格的怎么辦，貨到以后多長時(shí)間不驗(yàn)收怎么辦？一定要在合同中寫清楚，寫明白，別省事，而誤事。
12. 停工怎么辦，因什么原因和誰的責(zé)任造成停工帶來的損失怎么
辦？在合同中寫明，別礙面子。停工的期限，停多長時(shí)間，要在合同中寫明。如果超過了短期停工期限，還未有復(fù)工的跡象，那么對(duì)停工前工程量和工程價(jià)款雙方先有一個(gè)確認(rèn)或驗(yàn)收簽證，固定證據(jù)、維護(hù)權(quán)益。如果對(duì)方不對(duì)停工前部分工程量、工程價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)或驗(yàn)收簽證，那么我方要在合同中寫明，對(duì)方不配合，以我方發(fā)給對(duì)方的確認(rèn)函為準(zhǔn)。如有異議請(qǐng)?jiān)谌靸?nèi)回函，如三天內(nèi)不回函，視為認(rèn)可停工前的工程量和工程價(jià)款。
13. 造成長時(shí)間窩工怎么辦。合同要寫明、分清責(zé)任，按什么標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)算賠償金額，都是賠哪幾項(xiàng)，在合同中要寫明，必要時(shí)還可以解除合同。
14. 違約責(zé)任。這個(gè)條款一定要寫全面，如標(biāo)的物不符、數(shù)量不對(duì)、
質(zhì)量瑕疵、付款不及時(shí)、工程移交后不驗(yàn)收或驗(yàn)收不及時(shí)、交貨不及時(shí)等等怎么辦，都要寫清楚;如不及時(shí)付款要按日承擔(dān)萬分之五違約金，不及時(shí)交貨，每逾期一日要承擔(dān)萬分之五違約金、驗(yàn)收不及時(shí)，超過雙方約定的那個(gè)應(yīng)驗(yàn)收時(shí)間，視為驗(yàn)收合格；標(biāo)的物不符、數(shù)量不對(duì)、質(zhì)量瑕疵要承擔(dān)什么樣的賠償要寫清楚。如果因違約方造成的經(jīng)濟(jì)損失還要賠償。這個(gè)違約條款把它寫清楚、約定明確，當(dāng)當(dāng)事人不履行合同條款時(shí)就要承擔(dān)法律責(zé)任，這也是督促當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同義務(wù)的有利保障。
15. 變更、解除、終止
當(dāng)合同履行過程中，經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。變更包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變
更、施工變更、數(shù)量、型號(hào)、質(zhì)量變更、價(jià)格變更，不管是產(chǎn)品買賣合同的變更，還是施工合同的變更，還有其它可能出現(xiàn)的變更，包括現(xiàn)場施工代表人，工程技術(shù)人員等等，一定要雙方達(dá)成書面文字補(bǔ)充變更協(xié)議，書面文字包括傳真件、雙方會(huì)談紀(jì)要、工作日志寫明后，讓對(duì)方代表人簽字確認(rèn)，單方遞交變更我方保留的這一份讓對(duì)方簽字或蓋章簽收，否則無效，書面補(bǔ)充條款要雙方簽字蓋章。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在變更時(shí)涉及到合同價(jià)款變動(dòng)的，雙方一定要把價(jià)款約定明確，不要等施工完畢就變更的價(jià)款爭執(zhí)不休。合同可以解除，一是在履行合同過程中，相互爭執(zhí)，你的不對(duì)和他的過錯(cuò)等等，相互指責(zé)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象可以協(xié)商解除，但必須處理好雙方應(yīng)有的利益和承擔(dān)的義務(wù)，方可解除；另一種是一方當(dāng)事人嚴(yán)重違約，如果再繼續(xù)履行合同會(huì)進(jìn)一步加重經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況，給對(duì)方發(fā)一份告知函，告知對(duì)方違約，請(qǐng)求對(duì)方糾正違約，嚴(yán)格履行合同，如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)方仍不履行合同義務(wù)，期滿后我方解除合同，由此引起的后果由違約方承擔(dān)。合同終止，合同一切履行完畢，雙方的訂約目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，合同自然終止。
16.合同的轉(zhuǎn)讓。這個(gè)根據(jù)具體情況而定，有的合同可以約定轉(zhuǎn)讓
條款。有的合同沒必要寫轉(zhuǎn)讓條款，如需轉(zhuǎn)讓，雙方簽補(bǔ)充協(xié)議。轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)的轉(zhuǎn)讓，債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通知債務(wù)人（書面通知），債務(wù)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)債權(quán)人同意，有擔(dān)保的需經(jīng)擔(dān)保人同意。當(dāng)事人一方將其合同權(quán)利義務(wù)一并移轉(zhuǎn)給第三人，由第三人承受這些權(quán)利義務(wù)。
第三步，必須遵守合同約定條款、認(rèn)真履行合同義務(wù)，否則要承擔(dān)違約后果。
從實(shí)際工作中，簽訂合同是為了履行，履行合同才能真正實(shí)現(xiàn)
訂立合同的目的。從法律上講履行合同必須遵循兩條原則：一條原則是全面履行的原則，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)；二是當(dāng)事人在履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。
（1） 因?yàn)楝F(xiàn)在人們的法律意識(shí)普遍增加，法律觀念有所提高，人們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)，必然要把違約的責(zé)任寫進(jìn)合同條款。有的比較完善的合同還要寫上因一方當(dāng)事人違約給守約方造成經(jīng)濟(jì)損失的還要承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任：一般從法律上在合同中約定兩種賠償方式法律均支持，受到法律保護(hù)①是合同條款寫明造成的經(jīng)濟(jì)損失包括訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)用等由違約方賠償，只要受約方能夠舉出損失證明，一般情況下法院會(huì)支持，支持的數(shù)額約占合同標(biāo)的的20-30%；②是合同直接約定經(jīng)濟(jì)損失的賠償數(shù)額，比如合同約定，一方故意違約，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)賠償損失10萬元。如果合同寫明了這個(gè)賠償，原則上不超過合同總價(jià)款10%至20%，法院會(huì)支持這個(gè)賠償數(shù)額。
（2）如果一方違約，在遇到價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降是，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。如果不按合同約定，履行自己的義務(wù)，將會(huì)給自己造成損失。只要雙方認(rèn)真履行合同，利益能夠得到保障，損失自然避免。
參考文獻(xiàn)：
特此通知。
關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（（93）建房住字第30號(hào)）
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各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：
國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷行政主管部門自身建設(shè)和拆遷行業(yè)的管理，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評(píng)比的依據(jù)。希望你們能認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力組織開展拆遷管理爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個(gè)新水平。
附：城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)。
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全國城市房屋拆遷管理工作，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.管理機(jī)構(gòu)健全，配備了適應(yīng)工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、具有相應(yīng)專業(yè)水平的專職管理人員。
2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家拆遷行政主管部門的有關(guān)文件規(guī)定，代政府及時(shí)地?cái)M定符合本地實(shí)際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時(shí)掌握情況和有序地處理問題，實(shí)行規(guī)范化管理。
4.堅(jiān)持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。
5.建立健全了強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度，推行了崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比。
6.能深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。
7.嚴(yán)格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅(jiān)持按程序辦事，差錯(cuò)率不超過1％。
8.加強(qiáng)被拆遷居民過渡和安置的管理，當(dāng)年按協(xié)議規(guī)定期限進(jìn)戶率要達(dá)到95％以上。
9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對(duì)群眾的宣傳解釋工作。認(rèn)真、及時(shí)、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理和呈報(bào)上級(jí)部門的批轉(zhuǎn)件。越級(jí)上訪率不超過2％，申請(qǐng)行政或司法強(qiáng)制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。
10.加強(qiáng)拆遷管理人員和從事拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)面和持證上崗率均達(dá)到95％以上。
各區(qū)縣政府房改辦、社團(tuán)辦：
根據(jù)市委、市政府加強(qiáng)住宅合作社管理的要求，現(xiàn)就區(qū)縣住宅合作社登記、監(jiān)督和管理的有關(guān)問題通知如下：
一、市房改辦是全市住宅合作社的業(yè)務(wù)主管部門，全面履行對(duì)全市住宅的管理職責(zé)。各區(qū)縣成立住宅合作社，須經(jīng)區(qū)縣房改辦審查并由市房改辦復(fù)審后，到本區(qū)縣社團(tuán)管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，在辦理注冊(cè)登記手續(xù)前仍報(bào)市社團(tuán)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一平衡。重大變更及注銷登記和年度檢查均按此程序辦理。
二、在這次清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作中，住宅合作社的審查也按前述程序辦理，即先由區(qū)縣房改辦提出審查意見報(bào)市房改辦復(fù)審后，再到社團(tuán)管理機(jī)關(guān)按照清理整頓要求和程序進(jìn)行審查，并辦理相應(yīng)手續(xù)。
特此通知