時(shí)間：2023-08-08 17:07:39
導(dǎo)語：在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)取得了可喜成績(jī)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”、畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”、農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”；草原生態(tài)明顯改善、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為自治區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程邁出新步伐，我區(qū)已成為國家重要綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，為國家糧食安全、生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)。
“十三五”期間，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“四化同步”、全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力
創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)問題挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動(dòng)力，出路在于創(chuàng)新。面對(duì)過去行之有效的增產(chǎn)增收政策效應(yīng)衰減、操作空間收窄的現(xiàn)實(shí)，開辟新的政策紅利，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。應(yīng)對(duì)日益加重的農(nóng)牧業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)牧民老齡化，解決好誰來種地、地怎么種的問題，必須依靠創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制。以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向、以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為核心，充分釋放規(guī)?；?jīng)營和規(guī)模化服務(wù)的潛力。一要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展土地草牧場(chǎng)入股、托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記和草原確權(quán)承包。重點(diǎn)在具備條件的地區(qū)以盟市或旗縣為單位進(jìn)行整盟市、整旗縣推進(jìn)，2016年部署推進(jìn)面積5500萬畝；在10個(gè)試點(diǎn)旗縣之外的牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推開草原確權(quán)承包，力爭(zhēng)年底基本完成。三要推進(jìn)農(nóng)墾改革，研究制定我區(qū)農(nóng)墾改革的具體措施，深化管理體制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把農(nóng)墾建設(shè)成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。四要推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案和集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬制度。
二是創(chuàng)新科技等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)要素支撐體系。加快培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)。健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推行“農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的科技服務(wù)模式、“農(nóng)業(yè)專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”推廣服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大田間學(xué)校的數(shù)量和范圍，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果在田間地頭的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。將農(nóng)牧民的現(xiàn)代化作為農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的載體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民，2016年培育新型職業(yè)農(nóng)牧民1萬人。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)
只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能解決當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)面臨的不均衡、不全面現(xiàn)狀，才能解決農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)暴露出來的供給不對(duì)路、供需不平衡問題。
一是調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要在優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，抓住國家“糧改飼”和促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的有力契機(jī)，重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。一要積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)。2016年力爭(zhēng)壓縮籽粒玉米種植面積200萬畝，引導(dǎo)籽粒玉米向糧草輪作、糧改飼和玉米整株青貯轉(zhuǎn)變，逐步改變玉米“一糧獨(dú)大”的種植結(jié)構(gòu)。二要實(shí)施“穩(wěn)羊增?！睉?zhàn)略。調(diào)整草食家畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步改善“一羊獨(dú)大”的現(xiàn)狀，引導(dǎo)形成牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合。三要大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。發(fā)展設(shè)施蔬菜既是拓展農(nóng)業(yè)功能的需要，也是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的需要，還是發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)的需要，更是提高農(nóng)民收入和保障蔬菜供應(yīng)的需要。2016年要加強(qiáng)設(shè)施蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、工廠化育苗和品牌化建設(shè)，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到250萬畝以上。
二是推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的主要抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈，形成規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、生產(chǎn)生活交叉滲透的統(tǒng)一整體。大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值；啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度；加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，支持加工型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值；拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能經(jīng)營，鼓勵(lì)各地充分挖掘農(nóng)牧業(yè)生態(tài)、農(nóng)耕文化、草原文化、民族文化、歷史文化、庭院經(jīng)濟(jì)等資源，發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
綠色發(fā)展既是民生問題，也是生態(tài)問題；既是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向，也是具體路徑，更是解決目前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不可持續(xù)問題的關(guān)鍵。
一是保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。作為保障農(nóng)畜產(chǎn)品充足、安全供應(yīng)的職能部門，堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是對(duì)自身的要求，更是回應(yīng)人民群眾期盼的負(fù)責(zé)任態(tài)度。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓，雙管齊下。“產(chǎn)出來”，主要是減少化肥、農(nóng)藥使用量，打好農(nóng)牧業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一大批農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，從源頭上保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！肮艹鰜怼?，主要是健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管制度，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障“舌尖上的安全”。
二是守護(hù)好草原生態(tài)。作為肩負(fù)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要部門，要充分認(rèn)識(shí)草原對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)、構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障和增加牧民收入、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)保護(hù)。進(jìn)一步完善并落實(shí)休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，認(rèn)真實(shí)施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源治理工程、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項(xiàng)目、牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程等重大環(huán)境保護(hù)工作，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境保障。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間
開放是農(nóng)畜產(chǎn)品走出去的必由之路，是提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要渠道。
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路。面對(duì)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品與市場(chǎng)消費(fèi)脫節(jié)、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的新矛盾，要及時(shí)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到抓質(zhì)量和效益上來，跳出農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)，站在市場(chǎng)的角度，全力實(shí)施“農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程”，通過抓輸出和銷售渠道建設(shè)，經(jīng)由市場(chǎng)的反饋來檢驗(yàn)和審視生產(chǎn)和加工，看產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量是否符合消費(fèi)者需求，是否實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷無縫對(duì)接。通過抓輸出的終端環(huán)節(jié)，形成倒逼機(jī)制，來帶動(dòng)加工、引導(dǎo)生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)銷對(duì)路、供需平衡的農(nóng)畜產(chǎn)品科學(xué)化供需體系。
二是深入實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，基本構(gòu)建起了“區(qū)內(nèi)博覽會(huì)+區(qū)外展銷會(huì)+綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館”“電商平臺(tái)+展示直銷中心+零售體驗(yàn)店”的長期短期展銷、線上線下銷售相結(jié)合的多渠道、全方位、立體式輸出模式。2016年要辦好第四屆綠博會(huì)；完善北京、上海精品館的宣傳展示功能，選擇1-2個(gè)一線城市新建精品館，鼓勵(lì)盟市在二、三線城市運(yùn)營精品館；繼續(xù)在區(qū)外舉辦展銷會(huì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)與沿海等城市對(duì)接與交流，利用地區(qū)產(chǎn)品季節(jié)性差異，大力開展錯(cuò)季銷售。加大電商銷售平臺(tái)建設(shè)，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)店、微店的同時(shí)，重點(diǎn)在提高冷鏈配送效率上下功夫，將我區(qū)知名度高的牛羊肉新鮮、快速、便捷地送到消費(fèi)者手中。
三是加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)合作。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，探索發(fā)展外向型農(nóng)牧業(yè)增收方式，以中蒙博覽會(huì)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與蒙古國、俄羅斯、新西蘭、澳大利亞等國家在農(nóng)牧業(yè)上對(duì)接合作。立足全國市場(chǎng)，深化與沿海省市、與周邊毗鄰省市區(qū)的合作，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品“雙向輸出”，大力拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)牧民福祉
共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的根本落腳點(diǎn)，也是動(dòng)員農(nóng)牧民積極投身農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過規(guī)劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、政策扶持，合理安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和品種結(jié)構(gòu)，使農(nóng)牧民充分參與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程，分享農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成果，讓農(nóng)牧民有更多的獲得感。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要在自治區(qū)實(shí)施的“十個(gè)全覆蓋”工程中，站在行業(yè)專業(yè)角度，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，使全區(qū)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加合理、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，解決好農(nóng)牧民增收幅度放緩問題，讓農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)多勞多得。
二是創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)投入和金融支農(nóng)支牧制度。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支牧支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)涉牧資金運(yùn)行機(jī)制。綜合運(yùn)用擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。整合涉農(nóng)資金，合并性質(zhì)相同、內(nèi)容相似的項(xiàng)目，實(shí)施精細(xì)化管理，提高投入績(jī)效。擴(kuò)大政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開發(fā)特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)品種，完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
一、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用以及存在的問題
（一）農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，自治區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民收入的最主要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視，特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計(jì)改造中低產(chǎn)田25600hm2,新墾農(nóng)田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場(chǎng)建設(shè)2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全生產(chǎn)糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。
3、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2004年，農(nóng)牧業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。
（二）地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問題
雖然如前所述地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙：
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于對(duì)自然資源開發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費(fèi)。是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的是以生態(tài)為特征、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè)，對(duì)來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，只能阻礙發(fā)展的步伐。
2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問題仍很嚴(yán)重，在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，長期以來對(duì)草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場(chǎng)有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場(chǎng)實(shí)際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低。進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡薄；區(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。
4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴(yán)重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對(duì)松散，致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高，政府的有關(guān)規(guī)劃及服務(wù)措施也難以得到有效的實(shí)施。
二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
（一）東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)
我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機(jī)遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟(jì)高速增長的社會(huì)成本代價(jià)還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓(xùn)是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢(shì)必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢(shì)必付出沉重的代價(jià)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的來說更應(yīng)從中吸取教訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（二）的客觀現(xiàn)實(shí)決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
首先，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價(jià)值以及在國內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現(xiàn)在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動(dòng)器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個(gè)方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。
最后，和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。過去的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境
，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。三、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的思考
既然明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當(dāng)前轟轟烈烈地推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？具體目標(biāo)和措施如何？這些是我們必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。
（一）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系
利用現(xiàn)代科技手段，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費(fèi)型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。
農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)與種植業(yè)相互補(bǔ)充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動(dòng)物糞便的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。
（二）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)
地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨(dú)特，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場(chǎng)，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如，青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞，據(jù)有關(guān)媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對(duì)抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價(jià)值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨(dú)特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。應(yīng)當(dāng)通過青稞基地建設(shè)，進(jìn)一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內(nèi)涵，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把建成全國的青稞生產(chǎn)和加工基地，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)運(yùn)行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專用小麥和蕎麥等，爭(zhēng)取在國內(nèi)外市場(chǎng)上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè)，并集中建立一批國家認(rèn)定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。
對(duì)畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則為指導(dǎo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數(shù)，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營，建設(shè)人工草場(chǎng)，改良天然草場(chǎng)，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應(yīng)著重于牦牛系列產(chǎn)品的開發(fā)，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合人工種草、改良天然草場(chǎng)和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型”牲畜，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當(dāng)減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
（三）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高農(nóng)牧民及經(jīng)營者素質(zhì)
農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的決定性因素，要提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益，必須首先提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，其中主要的是文化素質(zhì)和思想觀念。其對(duì)策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場(chǎng)”、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營能力；經(jīng)營管理者則通過嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)行公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，提高企業(yè)家隊(duì)伍的經(jīng)營管理能力，通過建立合理的激勵(lì)機(jī)制來提高技術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力；通過加強(qiáng)規(guī)范化的管理和監(jiān)督來提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力。
（四）充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用
政府應(yīng)當(dāng)把建立與完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系、發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。同時(shí)，從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)，并將資源循環(huán)利用納入各級(jí)政府、各單位、企業(yè)政績(jī)考核的指標(biāo)中。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)政府在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)所在地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極探索新的農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，規(guī)劃和開展生態(tài)示范區(qū)等試點(diǎn)工作。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遏制農(nóng)田與草地退化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村能源的嚴(yán)重不足的問題，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，逐步實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著今年青藏鐵路的通車運(yùn)行，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠充分利用區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使人民和祖國各族人民一起在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上闊步前進(jìn)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民；增收；途徑；措施
一、促進(jìn)農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)
（一）種植業(yè)方面
同仁、尖扎兩縣的川水地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥、特色果品產(chǎn)業(yè)；淺山重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、油菜、豆類、中藏藥材和飼草飼料產(chǎn)業(yè)；腦山重點(diǎn)發(fā)展油菜、青稞、中藏藥材和飼草飼料產(chǎn)業(yè)；澤庫、河南重點(diǎn)發(fā)展飼草料和中藏藥材產(chǎn)業(yè)。
（二）畜牧業(yè)方面
澤庫、河南草地畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展藏系綿羊和高原牦牛，推廣良種歐拉羊，引進(jìn)野血牦牛復(fù)壯；北部?jī)煽h加快舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大牛羊販運(yùn)育肥、家禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)聯(lián)合，實(shí)行“南繁北育”，加快牲畜周轉(zhuǎn)，增加商品量，推廣小尾寒羊、魯西黃牛等良種畜；沿黃地區(qū)和隆務(wù)河谷地區(qū)形成肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)帶，推廣良種黑白花奶牛、西門塔爾、秦川、皮埃蒙特等良種畜。
（三）其他方面
農(nóng)牧民外出打工、依靠小城鎮(zhèn)建設(shè)就業(yè)、從事采集業(yè)是近年來農(nóng)牧民增收的新亮點(diǎn)。
二、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的主要途徑
（一）提高農(nóng)牧民素質(zhì)
只有全面提高農(nóng)牧民的素質(zhì)，才能生產(chǎn)出高科技含量、高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，農(nóng)牧民才能增收。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是把握三條原則：第一，因地制宜的原則，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)。第二，效益至上的原則。只要合法，符合黨的政策，農(nóng)民種什么賺錢，就應(yīng)鼓勵(lì)種什么，并引導(dǎo)其形成一定的規(guī)模。第三，名優(yōu)特新的原則。即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。首先要形成有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，有配套的生產(chǎn)鏈條，能生產(chǎn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。其次是深加工，使農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)值成倍增加。這樣，農(nóng)畜產(chǎn)品在加工后，貯藏、運(yùn)輸?shù)膯栴}都解決了。再次是搞活流通渠道。徹底解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題。
（三）發(fā)展畜牧業(yè)
要以牛羊產(chǎn)業(yè)為突破口，努力把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是積極實(shí)施“南繁北育”、“自繁自育”項(xiàng)目。抓好肉牛、肉羊和奶畜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是抓好畜牧“種子工程”建設(shè)。提高牲畜及產(chǎn)品質(zhì)量。三是大力發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)和飼料加工。解決好養(yǎng)殖業(yè)的飼料用糧問題，降低養(yǎng)殖成本。四是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)。
（四）發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
一是大力培育龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)牧民利益發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是大力發(fā)展民間流通服務(wù)組織，讓民間流通服務(wù)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展成熟，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售，保證農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，使農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
（五）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
一是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供更多的轉(zhuǎn)移途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎于鄉(xiāng)村集體企業(yè)，它的發(fā)展必須體現(xiàn)“農(nóng)”字特色，要與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)揮對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值的功能。二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)的功能。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)個(gè)體、私營企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和其他勞動(dòng)密集型企業(yè)。政府部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的能力。四是搞好勞務(wù)輸出。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)準(zhǔn)備輸出的勞動(dòng)力要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民技術(shù)水平，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
（六）搞活市場(chǎng)流通
一是在鞏固和完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，通過政府、集體、個(gè)人多方投資形式，創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，吸引農(nóng)牧戶進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)營。二是引導(dǎo)農(nóng)牧民自主經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)牧民自由結(jié)合，發(fā)揮營銷合伙組織。三是引導(dǎo)農(nóng)牧民埠外經(jīng)營。在大中城市設(shè)立窗口，帶動(dòng)本地農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。
（七）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間的發(fā)展差距，為廣大農(nóng)牧區(qū)居民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。
（八）增加財(cái)政對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入
要把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到更加重要的位置，加大農(nóng)牧區(qū)水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和草原防災(zāi)基地建設(shè)，搞好現(xiàn)有灌區(qū)水利設(shè)施的挖潛配套，發(fā)展集雨利用和節(jié)水灌溉。繼續(xù)抓好種子市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣等建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁和整體競(jìng)爭(zhēng)能力，為增加農(nóng)牧民收入奠定基礎(chǔ)。
（九）依靠科技興農(nóng)
現(xiàn)階段黃南州乃至青海省農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量很低，靠科技增收的潛力很大。要改變用行政手段推廣科技的做法，建立一批示范園，培養(yǎng)一批科技示范戶，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，通過榜樣的作用，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，科技貢獻(xiàn)率和資源利用率等，盡快把潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（十）加快土地流轉(zhuǎn)
黃南州農(nóng)戶家庭土地規(guī)模普遍偏小，家庭經(jīng)濟(jì)資源的閑置與浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，這是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要障礙。應(yīng)探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地資本化，為出讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶增加土地資產(chǎn)的收益。
（十一）減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)
要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的農(nóng)村政策，嚴(yán)肅查處農(nóng)牧區(qū)“三亂”，堅(jiān)決停止各種集資，通過減負(fù)，使農(nóng)牧民收入相應(yīng)增加。在減負(fù)方面，要做好減稅、減災(zāi)、減支、減員、減債“五減”工作，做到取稅減稅落實(shí)到戶，確保農(nóng)牧民增收。
三、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的主要措施
（一）深化改革，貫徹落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)基本政策
一要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度。二要落實(shí)好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策。三要深化農(nóng)畜產(chǎn)品流通體制改革，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品收購政策，真正做到按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)牧民的農(nóng)畜產(chǎn)品，增加農(nóng)牧民收入。四要深化農(nóng)牧區(qū)金融體制和供銷社改革，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的信貸和物資投放。
（二）面向市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
一是調(diào)整種植業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。要立足于黃南州冷涼氣候特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，突出高原特色農(nóng)牧業(yè)。二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和林草業(yè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平和效益；大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高收入中來自第二、三產(chǎn)業(yè)的比重。三是調(diào)整農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)，主要是以發(fā)展合作制的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)來推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)牧民分享農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。四是調(diào)整農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。主要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧業(yè)人口，增加農(nóng)牧民收入。五是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式。六是調(diào)整農(nóng)牧區(qū)教育結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是發(fā)展成人職業(yè)教育，提高青年農(nóng)牧民的科技素質(zhì)。
（三）依靠科技，實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略
一是推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品良種化進(jìn)程，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。二是加強(qiáng)適用的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，推廣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。三是加強(qiáng)以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，加快農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣。四是大力開發(fā)人才資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
（四）扶持龍頭，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是重點(diǎn)培育和扶持一批生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、流通的州級(jí)龍頭企業(yè)，使其真正成為帶動(dòng)全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的龍頭組織。二是重視市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)地域特點(diǎn)，著重抓好尖扎、同仁、澤庫、河南的農(nóng)畜產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快特色化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。四是在抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，也要積極扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，建立一批農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民組織化程度，增強(qiáng)自我服務(wù)能力。
（五）突出優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展
一是抓好品種改良和飼養(yǎng)方式的改革，將傳統(tǒng)放養(yǎng)為設(shè)施圈養(yǎng)，提高飼養(yǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是積極引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民通過“南繁北育”、“自繁自育”等形式，大力開展牛羊育肥販運(yùn)，提高畜產(chǎn)品商品率來增加收入。三是重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成規(guī)?；?jīng)營，提高規(guī)模效益，增加養(yǎng)殖業(yè)收入的比重。
（六）依靠創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
一是繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，應(yīng)盡快幫助負(fù)債高的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住機(jī)遇大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。
（七）開拓市場(chǎng)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把小城鎮(zhèn)作為流通、加工、技術(shù)信息的依托，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（八）擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
一是逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體的勞務(wù)市場(chǎng)。二是開展農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的崗前職業(yè)培訓(xùn)，為他們順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，提高擇業(yè)能力。三是建立健全職業(yè)介紹所民辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織。
（九）增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)牧業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策 涼州區(qū)
[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0044-01
涼州區(qū)位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，建制指揮部2個(gè)，街道辦事處7個(gè)，行政村449個(gè)，村民小組3677個(gè)，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口741200人。此地區(qū)地勢(shì)平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質(zhì)量好，農(nóng)田灌溉有保障，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好自然條件和悠久歷史，是農(nóng)業(yè)部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
近年來，涼州區(qū)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營銷模式，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速加快，總體規(guī)模迅速擴(kuò)張，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)速度明顯加快，規(guī)模迅速擴(kuò)張。2007年石羊河流域重點(diǎn)治理以來，涼州區(qū)高度重視設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，從政策導(dǎo)向、資金扶持、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)以及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施方面制定了許多優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)得到了較快發(fā)展。截止2014年底，全區(qū)累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養(yǎng)殖暖棚184 km2。設(shè)施瓜萊總產(chǎn)量58萬t，畜禽飼養(yǎng)量1435萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量16.97萬t，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值48.1億元。初步形成了城郊區(qū)精細(xì)蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區(qū)人參果、沿山冷涼灌區(qū)食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個(gè)特色生產(chǎn)區(qū)，建成了高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)等一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“數(shù)村一品”的生產(chǎn)格局正在形成。已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1111個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)6.3萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖率73%，草食畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的62%。
1.2 生產(chǎn)效益明顯提高，在農(nóng)民人均收入中的份額持續(xù)上升。據(jù)初步測(cè)算，一個(gè)占地一畝的蔬菜大棚，一年時(shí)間的生產(chǎn)效益可達(dá)3萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的37.5倍；花卉生產(chǎn)效益可達(dá)4萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的50倍。2014年涼州區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入可達(dá)4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養(yǎng)殖3022元），占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入9404元的51%。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快，市場(chǎng)運(yùn)銷體系己初步建立。通過健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立了產(chǎn)品速測(cè)點(diǎn)，不定期開展定性或定量監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，張義人參果已連續(xù)5年通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，有12個(gè)蔬菜產(chǎn)品已通過綠色食品認(rèn)證，牛、羊肉已獲得綠色食品標(biāo)志使用許可證，已申請(qǐng)注冊(cè)了 “彩龍”、“武爾威”、“發(fā)放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個(gè)地方名優(yōu)品牌。全區(qū)已建成較大規(guī)模的瓜菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，蔬菜肉類零售市場(chǎng)10個(gè)，成立蔬菜運(yùn)銷企業(yè)88家，產(chǎn)銷協(xié)會(huì)（合作社）2542個(gè)，運(yùn)銷大戶已達(dá)1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經(jīng)紀(jì)人達(dá)4800多人。產(chǎn)品除銷往全國各地外，部分產(chǎn)品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。
1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發(fā)揮。一是人力資源得到了有效利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)村人口有7.5萬人，到2014年達(dá)到32萬人，增長了4.3倍。二是經(jīng)營者做到了全身心的投入。經(jīng)營好，效益好，收入高。在這個(gè)杠桿的驅(qū)使下，經(jīng)營者創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的張力都最大限度的激發(fā)出來。三是經(jīng)營者與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)成了利益共同體，在這種利益機(jī)制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓(xùn)蔚然成風(fēng)。為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個(gè)個(gè)出主意，競(jìng)相比發(fā)展。
2 存在的問題
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調(diào)整、布局、生態(tài)移民、和基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路等。這些問題與調(diào)整農(nóng)民的利益相互交織，復(fù)雜，特別是對(duì)農(nóng)民不想構(gòu)建、日光溫室無人種等現(xiàn)象主要表現(xiàn)出了三對(duì)突出的矛盾。一是擴(kuò)大特色種植與常規(guī)建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)之間的矛盾，二是加快溫室培養(yǎng)和繼續(xù)擴(kuò)大太陽能溫室的建設(shè)之間的矛盾，三是勞務(wù)輸出和集中勞動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)之間的矛盾。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 搞好規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)。必須始終堅(jiān)持宜種則種、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)際設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)，切忌不要造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，人民群眾不愿意，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。規(guī)劃必須堅(jiān)持以水川地為主，適應(yīng)氣候?yàn)橹?，充分利用其自然?yōu)勢(shì)和合理布局，構(gòu)建一個(gè)合理的框架建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施。
3.2 加大政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是政策好、措施活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建得就好、就快。要盡快建立財(cái)政資金、項(xiàng)目融資、金融資本和農(nóng)民自籌資金支持集成輸入機(jī)制，充分發(fā)揮資金政策和財(cái)政利益的貸款“杠桿”效應(yīng)，激活自我，自我發(fā)展，自我發(fā)展投資的積極性，主動(dòng)性，因勢(shì)利導(dǎo)，加快施工速度。
3.3 增加財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有水、電、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施支持。按照公共財(cái)政理論、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施必須由政府投資，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供必要的條件，盡量減少農(nóng)民的成本，以便從根本上解決農(nóng)民不愿意的問題，不能建立。
3.4 培植示范典型，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學(xué)有典型、趕有目標(biāo)、干有成效。要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的意義、效益對(duì)比、致富大戶的培植和宣傳，有計(jì)劃組織農(nóng)戶到縣內(nèi)縣外參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要”為“我要干”。
3.5 解決實(shí)際問題，優(yōu)化環(huán)境建設(shè)。設(shè)施建設(shè)中存在的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)換、材料準(zhǔn)備、資金調(diào)度、品種選擇、育苗移栽、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷、和許多其他問題，有一個(gè)問題解決不好，會(huì)影響整體施工進(jìn)度，必須堅(jiān)持深入群眾，深入田間，認(rèn)真調(diào)查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進(jìn)問題解決的進(jìn)度。堅(jiān)持監(jiān)督檢查作為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)，特別是結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，種植和牲畜進(jìn)入帳篷，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效的方法使工作部署、檢查和落實(shí)，以確保質(zhì)量保證如期完成建設(shè)任務(wù)。
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一、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備的良好基礎(chǔ)。自治區(qū)始終把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定完善基本經(jīng)營制度，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)。一是綜合生產(chǎn)能力大幅提升。我區(qū)已具備年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66％，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為我區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值721億元，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元以上。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)33個(gè)，占全部馳名商標(biāo)總數(shù)的80％；全區(qū)使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)143家，產(chǎn)品425個(gè)；有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)品402個(gè)；全區(qū)有農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29件。三是有力帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收。“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨越了3000元、4000元、5000元大關(guān)，達(dá)到5530元，比“十五”末的2989元提高了2541元，年均實(shí)際增長9．7％。2010年，農(nóng)牧民人均來自家庭經(jīng)營收入3670元，占總收入的66％。
(二)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。雖然，近些年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改變，制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本消除，農(nóng)牧業(yè)總體上還處于由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程之中。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。全區(qū)耕地中有2/3是旱作農(nóng)田，1/3是中低產(chǎn)田，噴灌、滴灌面積僅占總播面積的6．6％，糧食生產(chǎn)受氣候條件的影響比較大。牲畜棚圈建設(shè)嚴(yán)重滯后，飼草料基地不足，畜牧業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。自治區(qū)成立以來全區(qū)在冊(cè)耕地面積翻了近一番，牲畜頭數(shù)增長了十倍多，粗放擴(kuò)張的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局不盡合理，優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶尚在規(guī)劃建設(shè)過程中，規(guī)模化種養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平亟待提高。大型機(jī)械作業(yè)比重低，大型拖拉機(jī)僅占總數(shù)的5％左右，主要集中在大型農(nóng)場(chǎng)和水澆地集中區(qū)域，廣大農(nóng)區(qū)以中小型機(jī)械作業(yè)為主。畜禽良種化程度低，大小畜良種比重僅為36．1％。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以一家一戶分散經(jīng)營為主，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響著新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革特別是在穩(wěn)定完善基本經(jīng)營制度方面還存在一些特殊困難和問題，需要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。
(三)鞏固提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的重點(diǎn)舉措。自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。主要舉措集中在以下五個(gè)方面：一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基本農(nóng)田和草原保護(hù)力度，加快實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護(hù)面積，更多依靠提高耕地單位面積產(chǎn)量、提高牲畜單體產(chǎn)量來提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)實(shí)施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，百萬肉牛、百萬奶牛和千萬肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)比重。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持乳、肉、絨、糧油、果蔬加工等骨干企業(yè)聯(lián)合兼并重組，引進(jìn)和培育馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和流通企業(yè)，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)和有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面提升農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，健全完善技術(shù)推廣體系、疫病防控體系、信息服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)體系，大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作組織，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。五是完善惠農(nóng)惠牧體制機(jī)制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)三牧”投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
二、構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是工業(yè)主導(dǎo)地位穩(wěn)固確立。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)一產(chǎn)比重由22．8％下降到9．4％，二產(chǎn)比重由37．9％提高到54．5％，總體上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源、化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，迅速累積了大量產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大。2010年，全區(qū)電力裝機(jī)6500萬千瓦；原煤產(chǎn)量8億噸；有色金屬390萬噸，其中電解鋁230萬噸；鋼產(chǎn)量2千萬噸，水泥7000萬噸；甲醇及下游產(chǎn)品750萬噸，煤制油142萬噸，煤制烯烴146萬噸，PVC310萬噸，多晶硅9000噸，單晶硅6600噸；乳品900萬噸，羊絨制品2000萬件，玉米加工1300萬噸；汽車11萬輛，風(fēng)機(jī)4100臺(tái)套。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已突破1000萬千瓦，煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展；以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23％以上；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。
(二)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著繼續(xù)做大總量和加快提高水平的雙重任務(wù)。我區(qū)全面大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化時(shí)間不長，多數(shù)盟市經(jīng)濟(jì)剛剛實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，只有少數(shù)盟市進(jìn)入了工業(yè)化中期。處在這樣一個(gè)發(fā)展階段，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的任務(wù)都十分繁重而艱巨。一是從產(chǎn)業(yè)多元化的角度看，我區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在成長階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。二是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的角度看，全區(qū)營業(yè)收入過百億元的企業(yè)和稅收收入過百億元的園區(qū)分別只有19家，同與我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相近的省份相比，不論是企業(yè)、園區(qū)的數(shù)量還是規(guī)模都有不小差距，與中部一些省份培育千億元級(jí)、東部發(fā)達(dá)省份培育萬億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群相比，差距更大。三是從產(chǎn)業(yè)高端化的角度看，除了煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等個(gè)別行業(yè)外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，延伸加工不足。四是從產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性的角度看，工業(yè)重型化、產(chǎn)品低端化特征明顯，受市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響很大，整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)。五是從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的角度看，資源綜合開發(fā)利用水平不高，節(jié)能節(jié)水減排壓力較大，工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨而迫切。
(三)按照構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要舉措集中在以下三個(gè)方面：一是加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。按照建設(shè)國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標(biāo)，緊扣市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，下大力延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展，推動(dòng)資源開發(fā)由初級(jí)開采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平，努力把資源型產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。二是大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。按照培育打造新的支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)位、土地、能源等方面的優(yōu)勢(shì)，抓住我國東部沿海地區(qū)和周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)“北上西移”、向周邊擴(kuò)散的機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展機(jī)械設(shè)備、汽車制造、零部件生產(chǎn)等裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，加快發(fā)展以園區(qū)為主要載體的產(chǎn)業(yè)集群，有利于提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有利于降低資源環(huán)境代價(jià)，有利于形成大中小企業(yè)關(guān)聯(lián)配套、協(xié)作共生的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有特殊重要意義。要大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、按照培育新的支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
(一)推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)服務(wù)業(yè)近年來一直保持著持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，2010年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4209億元，由全國第23位前移至第14位，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，為生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的全面發(fā)展提供了空間、蓄積了優(yōu)勢(shì)。特別是物流、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了打造支柱產(chǎn)業(yè)的先決條件。從物流業(yè)上看，我區(qū)煤炭產(chǎn)量超過8億噸，一半以上供應(yīng)區(qū)外，跨省交易量占全國的40％，乳、肉、糧食、毛絨革等農(nóng)畜產(chǎn)品都是全國重要的供應(yīng)基地，又有臨近中心市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展物流支柱產(chǎn)業(yè)條件日臻成熟。從旅游業(yè)上看，我區(qū)自然地理資源和人文歷史資源非常豐富，大草原、大森林、大沙漠，獨(dú)特的草原文化，都是人們所向往的。特別是隨著交通信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，主要旅游景點(diǎn)景區(qū)的可達(dá)性大大增強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施條件逐步改善，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展具備了先決條件。從金融業(yè)上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已過萬億元，今后一段時(shí)期固定資產(chǎn)投資也將保持在一個(gè)較高水平上，金融服務(wù)需求日趨旺盛。同時(shí)還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，由此產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)性、生活需求，必然催生新興服務(wù)業(yè)態(tài)，刺激服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
關(guān)鍵詞：共和縣 生態(tài)農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展思路 發(fā)展前景
1 共和縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景分析
共和盆地地處干旱荒漠草原和半干旱草原生態(tài)地理環(huán)境中，其生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。20世紀(jì)以來，由于不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，使原來就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng)普遍面臨著日趨惡化的勢(shì)頭。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，雖然采取了一系列措施，生態(tài)環(huán)境有了很大改善，但局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的總趨勢(shì)并沒有得到根本性改變，生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。
1.1干旱缺水日趨嚴(yán)重
脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致共和盆地干旱、大風(fēng)、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，成為影響共和縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素之一。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，降雨量明顯減少，地表蒸發(fā)量逐年增高，大部分河流干涸，使原本干旱缺水，水資源分布不均衡的狀況進(jìn)一步加劇。
1.2退化草場(chǎng)面積逐年增加
從共和盆地草地退化情況看，由于超載放牧和草地配套建設(shè)滯后，草地退化十分嚴(yán)重，退化面積達(dá)449667hm2，其中中度以上退化草場(chǎng)面積150667hm2，每年損失牧草8954萬kg，相當(dāng)于6113萬只羊單位全年的飼草量。
1.3水土流失面積擴(kuò)大
在嚴(yán)酷的自然條件和日益增長的人與自然不和諧因素作用下，一些地方濫墾、濫牧、濫采自然資源造成植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。1995年至1999年的5年中，共和盆地開墾草原面積達(dá)680hm2，水土流失總面積達(dá)660000hm2。
1.4土地沙化不斷蔓延
共和盆地土地沙化面積1266667hm2，其中嚴(yán)重沙化面積10282667hm2，強(qiáng)烈發(fā)展中的沙化土地6511333hm2，正在發(fā)展中的沙化土地324665hm2，潛在沙化土地775040hm2。目前，嚴(yán)重沙化土地面積每年以1200hm2的速度擴(kuò)展。
1.5農(nóng)村能源危機(jī)加劇
隨著人口的增加和退耕還林（草）、休牧育草、封山育林工程的實(shí)施，農(nóng)牧民所依賴的秸桿、畜糞、薪柴等生活燃燒逐年減少，缺能問題日益突出，已成為制約當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹饕蛩刂弧?/p>
2 共和縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路與途徑
加強(qiáng)共和盆地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要做好多方面的工作，但要切實(shí)做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。通過對(duì)共和盆地生態(tài)環(huán)境背景的分析和反思，如何做到既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。共和縣委、縣政府從政策和實(shí)踐上作了有益的探索。
2.1戰(zhàn)略抉擇
立足縣情，創(chuàng)新思路，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，緊緊抓住實(shí)施“菜籃子”工程、“西繁東育”工程和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和提高農(nóng)業(yè)資源綜合效益為目標(biāo)，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新定位，建立資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?；舅悸肥且赞r(nóng)戶為主體，以土地資源為基礎(chǔ)，以大戶開發(fā)為依托，實(shí)施沼氣池、人廁、豬舍、日光節(jié)能溫室、畜棚等“五位一體”生態(tài)家園模式，并以太陽能為動(dòng)力，沼氣池為紐帶，溫室種養(yǎng)為根本，將種植、養(yǎng)殖、有機(jī)肥、燃料統(tǒng)一起來的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過資源的循環(huán)利用從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺和環(huán)境之間的矛盾，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最優(yōu)化和最大化。
2.2政策引導(dǎo)
2.2.1為保證“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”政策，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。
2.2.2在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資金投資向“三農(nóng)”傾斜，逐步探索建立穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。
2.2.3進(jìn)一步加大扶持力度，在政策、稅收、信貸方面給予政策傾斜。每年從縣財(cái)政的支農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)貸款、扶貧貼息貸款中切出一塊，優(yōu)先支持以家庭為主的小規(guī)模養(yǎng)殖戶和一般農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)新建、擴(kuò)建的龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決一定的啟動(dòng)資金；對(duì)市場(chǎng)前景看好的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工項(xiàng)目在產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)引進(jìn)、資金注入等方面予以重點(diǎn)扶持。
2.3服務(wù)到位
2.3.1健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系 全面實(shí)行科技特派員制度、科技人員聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村制度和動(dòng)植物病蟲害防治防疫通報(bào)制度，全面實(shí)施“良種工程”，定期組織科技人員進(jìn)村入戶，把先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到田塊畜圈，通過示范帶動(dòng)，提高農(nóng)牧業(yè)科技的入戶率和到位率。
2.3.2健全了農(nóng)牧民培訓(xùn)體系 結(jié)合實(shí)施“陽光工程”和“科技入戶工程”，大力開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。
2.3.3健全市場(chǎng)流通體系 通過政策扶持、信貸支持等一系列政策措施，培育和扶持一批專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)畜產(chǎn)品的有效流通拓寬渠道。
2.3.4健全信息服務(wù)體系 建立以縣信息中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門為網(wǎng)點(diǎn)的信息平臺(tái)，為農(nóng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確收集、分析、提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、市場(chǎng)價(jià)格等生產(chǎn)、技術(shù)信息，在一定程度上減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4基礎(chǔ)優(yōu)先
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取和興建推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的農(nóng)田水利、電力、交通、通訊、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公共設(shè)施等項(xiàng)目，以草場(chǎng)圍欄、日光節(jié)能溫室、高標(biāo)準(zhǔn)牲畜暖棚、村級(jí)道路硬化工程、無電村通電、農(nóng)牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視“村村通”建設(shè)工程為主，進(jìn)一步加大成固定資產(chǎn)投資，為全面推進(jìn)“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3 共和縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前景
“多位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅推進(jìn)集約化經(jīng)營，多級(jí)利用和資源增值，而且保護(hù)了自然環(huán)境和衛(wèi)生條件。在解決農(nóng)村能源短缺的同時(shí)，提高農(nóng)牧民種養(yǎng)殖效益，形成農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)化、有機(jī)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收和生活用能的良性循環(huán)。目前，共和縣在龍羊峽鎮(zhèn)后、次汗土亥、克才、曹多隆、德勝和恰卜恰鎮(zhèn)西臺(tái)等6個(gè)村517戶農(nóng)戶實(shí)施了“多位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，共建成沼氣池及改廁、改圈、改廚等配套設(shè)施517座，牲畜暖棚600余座，日光節(jié)能溫室100余座，養(yǎng)殖各類牲畜10000余頭（只），受益群眾達(dá)到3000余人。據(jù)初步測(cè)算，每戶可多增收3000元以上。
3.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收
培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，面臨著傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)屬墾耕式農(nóng)業(yè)，以糧食經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)為主，在生產(chǎn)方式上采取廣種薄收、粗放經(jīng)營和農(nóng)牧分離。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，是節(jié)約資源和集種、養(yǎng)為一體的農(nóng)牧結(jié)合型產(chǎn)業(yè)。共和縣充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，全面實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展“三位一體”、“四位一體”等能流、物流良性循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由單一型向多元型發(fā)展，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道。據(jù)調(diào)查，使用沼氣每年可節(jié)約燃煤1000kg，節(jié)約開支250元，少買化肥100kg，節(jié)約開支200元，相當(dāng)于增收450元，種菜養(yǎng)畜可收入3000元左右。
3.2鞏固退耕還林還草成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
共和縣大多數(shù)農(nóng)民家庭生活能源主要依靠農(nóng)作物秸桿或砍伐林木，造成大量有機(jī)物浪費(fèi)和森林植被破壞。使用沼氣取暖、做飯，替代傳統(tǒng)的燃料習(xí)慣，把林草效益轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益，是探索和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有效途徑。據(jù)調(diào)查和測(cè)算，一個(gè)8m3的沼氣池投資2000元左右，可以供給一戶4口之家的炊事用能，可節(jié)約薪柴2000kg，折標(biāo)煤1100kg，相當(dāng)于封育0.27hm2林地。通過農(nóng)村沼氣建設(shè)，可增加農(nóng)村能源供應(yīng)量，減輕農(nóng)民用能對(duì)樹木的依賴，減少了二氧化硫等有害氣體，有效減輕了大氣污染，帶動(dòng)高效畜牧業(yè)發(fā)展。通過暖棚育肥等方式飼養(yǎng)，有效減輕了草場(chǎng)壓力，緩解了畜草矛盾，促進(jìn)退耕還林還草工程的順利實(shí)施，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.3開辟優(yōu)質(zhì)肥源，改良土壤條件
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是粗放型開發(fā)模式轉(zhuǎn)向以資源和生態(tài)保護(hù)為主的可持續(xù)發(fā)展模式，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。共和縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持以減量化、再使用，資源化和無害化的原則，按照資源——產(chǎn)品——再生資源的流程對(duì)物質(zhì)和能源進(jìn)行反復(fù)利用，較大限度地減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部能量與物質(zhì)的多層次循環(huán)的利用。
近年來，牧業(yè)有限公司按照上級(jí)“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”的發(fā)展戰(zhàn)略，在“畜牧立盟”方針指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以牧立企、以牛致富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)全盟肉牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益?，F(xiàn)有規(guī)模肉牛880頭，毛驢250頭，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶戶，年增收萬元，肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為強(qiáng)企富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)將企業(yè)的基本情況、主要措施和未來發(fā)展方向匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、規(guī)模大、專業(yè)化程度較高。畜牧業(yè)特別是肉牛養(yǎng)殖業(yè)多年來一直是我盟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2014年全盟肉牛飼養(yǎng)量萬頭，其中%以上為改良牛，肉牛質(zhì)量全區(qū)最好，改良面全區(qū)最高。全盟3個(gè)旗都有肉牛養(yǎng)殖，其中有個(gè)肉牛集中規(guī)模養(yǎng)殖鎮(zhèn)，肉牛育肥小區(qū)處。集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的肉牛養(yǎng)殖已成為我盟肉牛養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)趨勢(shì)。
2、肉牛養(yǎng)殖效益不斷提高。2014年,企業(yè)實(shí)現(xiàn)肉牛業(yè)產(chǎn)值萬元，上交利稅萬元。肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶戶均增收元。
3、肉牛生產(chǎn)服務(wù)體系更加完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)從繁育改良到飼養(yǎng)管理、防疫滅病乃至銷售都形成了比較完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全盟建立了個(gè)肉牛繁育站，%以上的村都有肉牛繁育點(diǎn)。個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)立一個(gè)綜合服務(wù)中心，可為肉牛養(yǎng)殖提供全程一條龍服務(wù)。
4、政府對(duì)發(fā)展肉牛業(yè)扶持力度不斷加大。按照按照自治區(qū)“主輔換位”的戰(zhàn)略要求，企業(yè)確定了重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。盟政府制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)肉牛業(yè)發(fā)展的配套的政策措施。比如，在各鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的畜牧小區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)養(yǎng)殖政府免費(fèi)提供畜舍用地；允許肉牛養(yǎng)殖戶在自家承包田內(nèi)建設(shè)非永久性畜舍從事肉牛養(yǎng)殖；對(duì)肉牛養(yǎng)殖戶給予荒山、草原、機(jī)動(dòng)地優(yōu)先承包權(quán)；對(duì)10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶，政府幫助協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)貸款扶持等。此外，盟里還下氣積極推進(jìn)肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我企業(yè)的建立將對(duì)肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成強(qiáng)力帶動(dòng)作用。
二、主要措施
在企業(yè)發(fā)展中，我們突出抓了以下幾個(gè)方面工作：
（一）政策推動(dòng)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。盟政府不僅把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域來對(duì)待，而且從設(shè)施建設(shè)、體系服務(wù)、品牌培育、基地拓展等多方面來考慮，不僅把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部的事情來安排部署，而且用抓工業(yè)的理念來抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對(duì)我們企業(yè)的要求是，不求對(duì)財(cái)政稅收有多大貢獻(xiàn)，但求能興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。很重要的一點(diǎn)就是政府在企業(yè)用地等方面給予了最大的支持，企業(yè)有了發(fā)展的空間。從近三年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金投向來看，集中傾斜扶持企業(yè)資金累計(jì)達(dá)到萬元，占到同期總投入的％。盟政府在大力扶持我們企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)大造輿論，在全盟上下形成“支持企業(yè)、發(fā)展自己”的輿論氛圍。經(jīng)給農(nóng)戶算效益帳，群眾熱情高漲起來了。群眾認(rèn)識(shí)了，政府主要領(lǐng)導(dǎo)便天天跑企業(yè)，給我們講明所處的環(huán)境，具備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的空間，深深打動(dòng)了我們企業(yè)，當(dāng)年我們就決定大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。目前，企業(yè)已投資萬元，年出欄量達(dá)頭，并在全盟共建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)。
（二）銀企聯(lián)動(dòng)，拓寬渠道促發(fā)展。我們積極引導(dǎo)農(nóng)民把手頭的資金投入到養(yǎng)殖肉牛中來，向農(nóng)民宣傳“誰投資、誰發(fā)展、誰受益”的思想，在內(nèi)部挖潛。幾年來，農(nóng)牧民自籌資金達(dá)萬元，用于發(fā)展肉牛業(yè)。從企業(yè)來講，近年來主要是抓了加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行，無論是企業(yè)財(cái)務(wù)管理，還是經(jīng)營管理都上了一個(gè)臺(tái)階，無論是項(xiàng)目的可行報(bào)告，還是環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)都得到了完善，使企業(yè)走上了良性發(fā)展道路，為爭(zhēng)取金融、項(xiàng)目、政策等支持，創(chuàng)設(shè)了良好條件。我們積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、金融部門各種關(guān)系，幫助農(nóng)民采取肉牛擔(dān)保，工資擔(dān)保，信用戶聯(lián)保等辦法，共利用養(yǎng)牛貸款萬元，幫助農(nóng)民購進(jìn)肉牛頭。鎮(zhèn)下崗職工2007年投資30萬元養(yǎng)肉牛，經(jīng)過4年的不懈努力，現(xiàn)已發(fā)展到35頭，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。
（三）典型帶動(dòng)，規(guī)模推進(jìn)促發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推進(jìn)中，企業(yè)通過實(shí)踐、探索、創(chuàng)新機(jī)制，與廣大農(nóng)戶形成了利益共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，一方面使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了低成本拓展，另一方面帶領(lǐng)農(nóng)戶走向了市場(chǎng)。一是借典型示范群眾。我們先后組織名農(nóng)牧民到企業(yè)參觀，并到外地參觀典型開闊視野，用先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)解決農(nóng)牧民在肉牛生產(chǎn)中落后的生產(chǎn)方式。二是用典型引路，讓典型說話。村是我盟有名的民族貧困村。2006年，企業(yè)幫助村號(hào)召群眾發(fā)展肉牛，群眾認(rèn)為養(yǎng)肉牛不托底，村黨支部書記帶頭購買5頭肉牛，當(dāng)年獲得純效益萬元，群眾看在眼里，動(dòng)在心上，紛紛買進(jìn)肉牛，幾年時(shí)間，這個(gè)村肉牛存欄便由當(dāng)初的頭猛增到目前的頭。三是走規(guī)模、規(guī)范化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。以鎮(zhèn)辟小區(qū)、建專業(yè)村屯、村育大戶為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。目前全盟年飼養(yǎng)10頭以上肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，年出欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶戶，年出欄百頭以上的養(yǎng)殖戶戶。。
（四）鏈條互動(dòng)，保障牧業(yè)促發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)促發(fā)展。在大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，我們積極引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。目前，全盟萬畝耕地，飼料作物播種面積就達(dá)到了萬畝，其中種植青貯畝、牧草畝、苜蓿畝。二是興建草業(yè)促發(fā)展。年以來，我盟對(duì)轄區(qū)內(nèi)草原全部實(shí)行禁牧政策，肉牛養(yǎng)殖全部實(shí)現(xiàn)了舍飼化，保護(hù)了草原，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，緩解了草原壓力。同時(shí)，我們采取企業(yè)出資種草、改草，加大對(duì)草原治理的投入力度。近年來，先后圍欄封育種改草萬畝。三是繁防引管建并舉，提質(zhì)增效，加快肉牛業(yè)的發(fā)展，尤其是推進(jìn)肉牛業(yè)的提檔升級(jí)，不僅需要資金的支持，更需要政府全方位的服務(wù)。我們?cè)跀U(kuò)張肉牛飼養(yǎng)數(shù)量的同時(shí)，把提質(zhì)增效作為企業(yè)的主攻方向，在繁育優(yōu)良母群、強(qiáng)化防檢疫力度，引進(jìn)和購入優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)肉牛、科學(xué)飼養(yǎng)管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，為提質(zhì)增效提供了保障。
（五）扶貧拉動(dòng)，多措并舉促發(fā)展。從人才的角度來講，企業(yè)現(xiàn)有員工人，其中大專以上學(xué)歷人，各類專業(yè)技術(shù)人員人，具有高級(jí)職稱者人，大中專文化程度的員工達(dá)到了50％以上，這些人才的使用為企業(yè)的發(fā)展和科技扶貧提供了不竭的動(dòng)力。我們本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，把技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)列入扶貧計(jì)劃。突出了科普工作的實(shí)效性，緊緊圍繞肉牛業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式積極開展科技培訓(xùn)，搞好種植業(yè)科技推廣，夯實(shí)肉牛業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在種植業(yè)生產(chǎn)上，全面推廣應(yīng)用了測(cè)土配方施肥、機(jī)械深松整地、節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)，增加了種植業(yè)生產(chǎn)的科技含量，滿足了肉牛業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)充足飼料的需求。近年來，企業(yè)共深入村屯舉辦肉?？茖W(xué)飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人次，科學(xué)養(yǎng)牛技術(shù)已在全盟推廣。我們還大力推廣應(yīng)用青貯、苜蓿種植飼喂技術(shù)。去年我們共召開青貯、牧草種植飼喂技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)次，有力地促進(jìn)了青貯、苜蓿種植飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用。我們堅(jiān)持每村建3—5戶科技中心戶，切實(shí)發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。村科技中心戶，全面推行肉?？茖W(xué)飼養(yǎng)，肉牛平均單產(chǎn)噸，純收入萬余元。全盟群眾，特別是文化層次較低的農(nóng)民通過學(xué)科學(xué)，掌握了肉牛養(yǎng)殖、青貯種植等實(shí)用技術(shù)，降低了飼養(yǎng)成本，增加了效益，加快了脫貧步伐。企業(yè)在追求自身發(fā)展的過程中，積極主動(dòng)地融入到支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展中，為企業(yè)的發(fā)展壯大贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，營造了良好的社會(huì)環(huán)境，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。比如，在修路、筑橋、助學(xué)、建校、吃水、贊助等工程項(xiàng)目和縣內(nèi)大型活動(dòng)中慷慨解囊，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和尊重。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，是擺在我們企業(yè)面前的一大課題。在這方面，我們初步考慮就是要用這樣幾種理念來抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第一用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)牧業(yè)。這應(yīng)該說是一種趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在指導(dǎo)思想方式方法和運(yùn)行機(jī)制上的重大轉(zhuǎn)變。我們將牢牢抓住創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化資源配置、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等幾個(gè)重點(diǎn)來推進(jìn)，用市場(chǎng)導(dǎo)向和效益最大化的思想指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)，用組織化、集約化的思想指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)，用品牌戰(zhàn)略的思想指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新的思想指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。
第二是用開放的理意抓農(nóng)牧業(yè)。工業(yè)需要開放，旅游業(yè)需要開放，農(nóng)牧業(yè)同樣也需要開放。我們將積極實(shí)施開放興農(nóng)的戰(zhàn)略，拓寬視野，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)謀劃和發(fā)展，爭(zhēng)取用幾年時(shí)間，培育成農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。
第三是用統(tǒng)籌的理念抓農(nóng)牧業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我們將牢牢把握農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的深刻變化，加快構(gòu)筑功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)化和農(nóng)牧業(yè)裝備現(xiàn)代化的統(tǒng)籌上下功夫，在推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)民增收多元化的統(tǒng)籌上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、企業(yè)發(fā)展方向
雖然我們近年來的工作取得了很大成績(jī)，但是，也存在一些不應(yīng)忽視的問題。一是肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金不足。我盟農(nóng)民人均收入低，農(nóng)戶發(fā)展肉牛生產(chǎn)，農(nóng)戶自籌資金的能力不高，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。政府財(cái)力緊張，雖然千方百計(jì)投入資金用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，但是還顯不足。二是科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等方面還存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念還不深入人心，養(yǎng)殖戶對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意義認(rèn)識(shí)普遍不足，這些都妨礙了養(yǎng)殖戶和企業(yè)的對(duì)接。三是企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)接機(jī)制還需進(jìn)一步理順，合同訂單式的生產(chǎn)機(jī)制還未普遍建立。四是產(chǎn)業(yè)基地提檔升級(jí)工作尚需加速。我們以標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作已取得實(shí)質(zhì)性突破，但是，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程實(shí)施還沒有完全列入日程。雖然有了集中飼養(yǎng)，但如果不按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，小區(qū)建設(shè)的主要目的就難以實(shí)現(xiàn)。以上這些實(shí)際困難和工作中存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以克服，認(rèn)真予以解決。
在今后的工作中，我們的發(fā)展方向是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)以肉牛產(chǎn)業(yè)為主體的畜牧業(yè)提檔升級(jí)，加速畜牧強(qiáng)企建設(shè)步伐。在總體的發(fā)展思路上，我們將把握以下幾點(diǎn)。一是繼續(xù)突出畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)揮好企業(yè)的主導(dǎo)作用。二是以產(chǎn)業(yè)化為核心，堅(jiān)持把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作做為突破口，突出產(chǎn)業(yè)化在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)控作用。三是在發(fā)展上，繼續(xù)堅(jiān)持以牛為主，大力發(fā)展“牛經(jīng)濟(jì)”，注重品牌效應(yīng)，精心培育綠色、特色品牌。
在具體的操作過程中，將重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)問題。一是要處理好畜產(chǎn)品基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問題，落實(shí)合同訂單式生產(chǎn)模式，做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)的對(duì)接工作。二是引導(dǎo)好企業(yè)與基地養(yǎng)殖戶間利益分配問題，建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)的購銷關(guān)系，扶持農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是處理好養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適合企業(yè)生產(chǎn)要求。四是做好合作社的組建和完善工作，落實(shí)生產(chǎn)、銷售等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)的企業(yè)化管理。五是做好對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，培植龍頭企業(yè)。把工作的主要精力放在龍頭企業(yè)的培植上來，圍繞企業(yè)發(fā)展壯大，積極做好企業(yè)和農(nóng)戶的對(duì)接工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合同訂單式生產(chǎn)。加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)惠政策，例如高于市場(chǎng)價(jià)、最低保護(hù)價(jià)收購政策的宣傳力度，提高農(nóng)戶參與合作的熱情。
（二）大力抓好標(biāo)準(zhǔn)化肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)做好肉牛小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程實(shí)施工作，保障年新增高品質(zhì)肉牛生產(chǎn)能力頭的目標(biāo)。大力推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮小區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的示范作用。同時(shí)，積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮合作社在龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的連結(jié)紐帶作用。
（三）做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的普及工作，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。制定和完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的合理監(jiān)管，建立和實(shí)施監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。做好畜牧業(yè)環(huán)保整治工作，抓好排泄物及污染物的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近。
加大資金投入力度，為建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)提供資金支撐。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用，通過積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)補(bǔ)助、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞和自籌資金等方式擴(kuò)大資金來源。在資金投放上，對(duì)財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、貼息資金、支農(nóng)貸款等，實(shí)行“政府統(tǒng)籌、捆綁使用、定向投放”，切實(shí)提高投資效益。在實(shí)施好扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，切實(shí)改善農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路及公共事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣、畜種改良等科技投入力度，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快科技興農(nóng)步伐。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。一是根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、突出特色，適度規(guī)模、集中連片”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成合理的糧、經(jīng)、飼料“三元結(jié)構(gòu)”，從根本上解決農(nóng)副產(chǎn)品賣難和增產(chǎn)不增收的問題。二是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，以規(guī)?；⒒鼗?、特色化、區(qū)域化、專業(yè)化為發(fā)展方向，以發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和高效畜牧業(yè)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大肉(奶)牛和生豬養(yǎng)殖規(guī)模，走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是堅(jiān)持以提高商品率為重點(diǎn)，加速畜種改良，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，提高適齡母畜比例；大幅度增加畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)率。四是依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，搞好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的務(wù)工技能和整體素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。同時(shí)把擴(kuò)大就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)勞動(dòng)力在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力；以礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目以及中心城鎮(zhèn)商貿(mào)流通為載體，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。五是高度重視和大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)、農(nóng)牧區(qū)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮其組織帶動(dòng)作用和市場(chǎng)鏈接功能，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)牧民開拓市場(chǎng)的能力，努力探索一條聯(lián)合起來闖市場(chǎng)、攜手共進(jìn)奔小康的新路子。六是制定加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧戶的帶動(dòng)能力。
著力改善貧困地區(qū)和貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，在鞏固以往扶貧開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣縣內(nèi)及兄弟縣市扶貧開發(fā)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，整合各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金，合力抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為扶貧攻堅(jiān)提供支撐。在充分尊重實(shí)際，尊重群眾意愿的同時(shí)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，著力抓好村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作。通過國家支持和群眾參與，不斷改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，著力改變農(nóng)牧區(qū)面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供樣板。抓好“三清三改一綠”，著力抓好清理臟、亂、差和綠化村莊工作，從根本上改變農(nóng)牧區(qū)“臟、亂、差”面貌，農(nóng)業(yè)村的綠化指數(shù)達(dá)到40%。按照先易后難，逐步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)“三改”(改水，改廁、改路)工作，爭(zhēng)取用三到五年左右時(shí)間使一定比例的村(社)基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化，村間道路上等級(jí)的目標(biāo)。
我縣戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的第一年，抓好一年，事關(guān)三年，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)?；谛蝿?shì)和任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越?？茖W(xué)的發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、提高人的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉(zhuǎn)、三增”內(nèi)容的豐富，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，弱中求強(qiáng)。
工作重點(diǎn)：盯住一個(gè)目標(biāo)，主攻兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，加大五個(gè)力度。一個(gè)目標(biāo)即人均增收350元；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)的力度。主攻兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是主攻這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農(nóng)強(qiáng)縣之路的必然選擇。
主要任務(wù)：1、發(fā)展日光溫室1萬個(gè)，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個(gè)單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務(wù)輸出11萬人。5、農(nóng)民人均純?cè)鍪?50元，使農(nóng)民人均純收入達(dá)到2579元。
二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
～年，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用新的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，經(jīng)過全縣各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力，各項(xiàng)工作均取得了較好的效果。
（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的亮點(diǎn)工程，是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑和有力手段。工作中我們堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為亮點(diǎn)工程和增加農(nóng)民收入的思路不變；堅(jiān)持將設(shè)施農(nóng)業(yè)一抓到底，直到抓出成效的決心不變；堅(jiān)持抓設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策和措施不變；堅(jiān)持專項(xiàng)推進(jìn)的力度不變，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，擴(kuò)張規(guī)模，提質(zhì)增效?！?，日光溫室建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)；冷棚建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)；食用菌種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。全縣完成日光溫室建設(shè)10482畝，冷棚建設(shè)10035畝，食用菌新增1063單位，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4.4億元。
（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)取得新突破。一是結(jié)構(gòu)上趨于優(yōu)化，牛的數(shù)量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鴨、肉雞多元發(fā)展趨勢(shì)；二是質(zhì)量上顯著提高；三是效益上明顯增強(qiáng)，商品率大幅提升；四是經(jīng)營方式上有了很大轉(zhuǎn)變，為牧而農(nóng)，舍飼圈養(yǎng)逐步被人們所接受，通過小區(qū)建設(shè)形式，形成了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅較大。6月末全縣家畜總頭數(shù)64萬頭只，良種及改良種牲畜59.6萬頭只，良改率達(dá)93.2%。奶牛新增是2300頭，年產(chǎn)奶量超過3萬噸；新建奶牛小區(qū)、奶站各16處；肉牛存欄10萬頭,全年肉牛出欄5.1萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到48萬只，肉羊出欄17萬只；肉鴨出欄1500萬只，肉雞出欄600萬只。推廣種植青貯玉米5萬畝，完成秸稈轉(zhuǎn)化2.5億公斤。為農(nóng)業(yè)大縣向畜牧大縣轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
（三）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)又上水平。成功地組織了春季造林和夏季工程整治大會(huì)戰(zhàn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，抓時(shí)間、搶進(jìn)度，共完成造林20.25萬畝，人工造林完成15.5萬畝，其中退耕還林工程14萬畝（退耕地造林4萬畝，荒山荒地造林10萬畝），沙源工程1.5萬畝,秋季整地完成5萬畝。共完成小流域治理2.13萬畝,新增水土保持治理面積22.5萬畝，新增水土保持保護(hù)面積15萬畝，新增有效灌溉面積3.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.59萬畝，解決0.64萬口人和1.5萬頭只牲畜飲水問題。啟動(dòng)實(shí)施了“西水東輸”工程，開通甸子灌區(qū)四干渠馬連吐到天義水庫的輸水渠道，開挖渠道長度12.48公里，占用耕地251.7畝，占用林地328.5畝，遷墳277座，穿跨大小山洪溝59處，橫穿公墓1處，穿越道路36處，總動(dòng)用工程量40.4萬立方米，可擴(kuò)大灌溉面積2.5萬畝，工程于9月6日勝利通水。通過生態(tài)綜合治理，已經(jīng)初步結(jié)構(gòu)出相對(duì)集中的生態(tài)板塊，有效地控制了水土流失，通過封山禁牧，生態(tài)狀況得到恢復(fù)，再現(xiàn)了昔日良好的生態(tài)景觀。
（四）農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，糧食作物面積相對(duì)減少，經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物面積逐年擴(kuò)大，綜合經(jīng)營效益明顯提高。全縣蔬菜種植面積近20萬畝，煙葉種植2萬畝，推廣種植飼料作物5萬畝、糧飼兼用青貯玉米50萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)攀升，形成了較為鮮明的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)大縣向畜牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變步伐加快。全縣家畜存欄64萬頭只，良種及改良牲畜59.6萬頭只，基礎(chǔ)母畜28萬頭只，存欄結(jié)構(gòu)更加合理。勞務(wù)輸出總量達(dá)到16.9萬人次，其中有組織輸出4.9萬人，外出務(wù)工收入已超過4.4億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成。大力扶持龍頭企業(yè)，目前全縣銷售收入100萬元以上的17家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入突破13億元，帶動(dòng)農(nóng)戶7.2萬戶，比去年增長31％。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得的純收入人均1856元，占全年農(nóng)民人均純收入計(jì)劃指標(biāo)的72％。
（五）扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著。以全縣貧困地區(qū)貧困人口致富為目標(biāo)，以千村扶貧開發(fā)和社會(huì)扶貧開發(fā)為依托，不斷創(chuàng)新開發(fā)思路，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)程。全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理改造中低產(chǎn)田1.6萬畝，新打配機(jī)電井47眼，對(duì)適宜發(fā)展棚菜的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日光溫室約500個(gè)，發(fā)展冷棚500個(gè)，扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭，基礎(chǔ)母羊1905只，種公羊18只，引進(jìn)梨棗苗木10萬株，新植梨棗約900畝。解決極端貧困人口0.6萬人，解決低收入人口穩(wěn)定溫飽1.8萬人。
三、工作中采取的主要措施
1、抓重點(diǎn)。年初，縣政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛兩項(xiàng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核范圍。在這種情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位紛紛出臺(tái)強(qiáng)有力的措施，加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)的落實(shí)力度，千方百計(jì)地加快推進(jìn)速度、提高推進(jìn)質(zhì)量，起到了抓重點(diǎn)、帶一般、攬全局的效果。
2、抓推進(jìn)。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目由五大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別由縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由12個(gè)縣直單位承擔(dān)推進(jìn)任務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，也一改以往的方式，如推進(jìn)會(huì)議不再召開大會(huì)，而是由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集承擔(dān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。今年我縣就多次召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總體安排部署。
3、抓投入。截止目前，全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化共投入資金9.9億元，其中農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)投入1.4億元，流通企業(yè)投入2943萬元，基地建設(shè)投入2.5億元。我們主要通過三種渠道積極擴(kuò)大投入，一是積極向上爭(zhēng)取國家政策性資金和金融支持，上級(jí)和財(cái)政扶持資金總額達(dá)到3200萬元，銀行信用貸款達(dá)到7.6億元；二是積極開展招商引資和引聯(lián)合作，引資總額1715萬元；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村、法人、個(gè)人自籌資金，總額達(dá)到18062萬元，其中鄉(xiāng)村投資203萬元，法人投資14406萬元，個(gè)人投資3453萬元。
4、抓項(xiàng)目建設(shè)。今年是我縣的項(xiàng)目建設(shè)提速年，各級(jí)政府，各部門都通過項(xiàng)目建設(shè)搞融資、增投入，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前全縣投資100萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)35項(xiàng)，總投資近6億元，其中加工企業(yè)項(xiàng)目達(dá)14項(xiàng)，總投資1.07億元；流通企業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資1370萬元；基地建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資4.63億元。