時間：2023-07-27 16:14:59
導(dǎo)語：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場前景的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
以合作共建區(qū)為重點，大力發(fā)展新型工業(yè)。按照“優(yōu)勢互補、共建共贏”的思路，全力以赴支持高新區(qū)、航天開發(fā)區(qū)、新區(qū)建設(shè);加強社會管理服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸，積極做好環(huán)境保障和群眾穩(wěn)定等工作。
主動承接開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)航天產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)園、東部建材基地，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭引進一批技術(shù)含量高、稅收貢獻大、市場前景好的大項目，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動全區(qū)工業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
以城南國際新區(qū)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“三點三線”，加快發(fā)展與工業(yè)化相配套、城市化相協(xié)調(diào)、市場化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞新城，加快萬科城、奧特萊斯國際商務(wù)社區(qū)建設(shè)，著力打造城市新地標。圍繞郭杜核心區(qū)，著力打造城市發(fā)展新亮點。
圍繞常區(qū)著力打造功能齊全、產(chǎn)業(yè)強勁、生態(tài)優(yōu)美的南部現(xiàn)代山水田園新城。圍繞西部大道沿線，著力打造特色鮮明、功能完備的財富金街。圍繞西街沿線，著力打造活力時尚、文明現(xiàn)代的景觀路、商業(yè)街。圍繞大道沿線，著力打造南北中軸線上最靚麗的富民大道、景觀大道。力爭把城南國際新區(qū)建設(shè)成為人才聚集、產(chǎn)業(yè)繁榮、引領(lǐng)全局的政治、經(jīng)濟、文化中心。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造一批“萬字頭”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，在東、中、西部加快形成布局合理、功能完備的“三帶三園八基地”。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)村、樣板村。
2013年我辦在青龍鎮(zhèn)河南村開展“三送”工作，經(jīng)過走訪農(nóng)戶，調(diào)查研究，本人對“三送”工作心得體會如下：
一是做好發(fā)展文章，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民收入水平，才是解決農(nóng)村各種問題的治本之策。因此，抓“三送”工作，一定要與抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓收入相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對有利于農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們不僅要鼓勵其抓好生產(chǎn)，還要幫助其提高并輸出種植和管理技術(shù)，提升發(fā)展的規(guī)模、層次和水平。如的芋荷就是純綠色食品，市場前景好，是當?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個非常好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；如果通過輸出技術(shù)和勞務(wù)，既可以最大限度地發(fā)揮該縣農(nóng)村蘊含的技術(shù)和生產(chǎn)潛能，又可以帶動其它地方的農(nóng)民共同致富。二是要抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)，積極參與開發(fā)生物能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。
二是做好生態(tài)文章，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展見實效。一是要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷改善農(nóng)民的生活環(huán)境。要通過爭資立項、引進項目等辦法幫助農(nóng)村搞好水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，花大力氣解決危害群眾建康、影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，使農(nóng)村的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。二是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢趨就是綠色經(jīng)濟，前沿就是高效觀光農(nóng)業(yè)。我們要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在綠色食品及其加工業(yè)、高效觀林業(yè)、休閑農(nóng)莊、生態(tài)旅游等方面做足文章；大力推動農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。
三是做好創(chuàng)新文章，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展添活力。一是抓科技創(chuàng)新，要想方設(shè)法幫助農(nóng)民引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才；尤其要大膽引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，以點帶面，逐步推廣，全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。二是抓機制創(chuàng)新，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)合作組織偏弱的狀況，積極幫助農(nóng)民自主成立專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民開拓市場，大力推動農(nóng)業(yè)市場化進程。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮好民間資本的作用和效益；尤其要積極引導(dǎo)好外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，使之成為創(chuàng)業(yè)的主力軍。
四是做好民生文章，全心全意為民謀福祉。一是幫助農(nóng)民落實好各項社保等惠農(nóng)政策，大力改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共產(chǎn)品供給不足的狀況。二是大力開展送科技、文化下鄉(xiāng)活動，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，形成和諧的人際關(guān)系。三是幫助農(nóng)民提高教育衛(wèi)生水平，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，加大對大病人群的救助力度，認真解決群眾就醫(yī)就學(xué)難的問題，切實提高農(nóng)民受教育的水平和建康水平；努力防止智力致貧、因病致貧的現(xiàn)象發(fā)生。四是加大對困難人群的幫扶力度，幫助其解決生產(chǎn)資金和技術(shù)問題，幫助其解決眼前的生活困難。五是加大矛盾糾紛排查和化解力度，對矛盾糾紛產(chǎn)生的原因作深入細致的分析，有針對性地做好維穩(wěn)工作，切實維護社會公平正義，使人民群眾的生活更安寧，社會更穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型
自2009年起，濰坊市糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年超過百億斤，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營取得初步成效。農(nóng)民人均純收入接近一萬元。但隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約越加突出，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，只有重新定位和確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能促進濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
一 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。市政府全面落實國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入和政策扶持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行良好。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值714.3億元，按可比價格計算增長了4.2%。糧食生產(chǎn)連續(xù)九年增產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物產(chǎn)量略有下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達到37.2億元，按可比價計算同比增長了2.8%。
農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高，農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。全市共完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資24億元，同比增長41.2%；新增改善灌溉面積83萬畝，同比增長43.1%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝，同比增長90%。
二 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后
濰坊農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修，抵御自然災(zāi)害的能力不強等問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，在增量上也不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。正是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度較低
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面的作用。濰坊目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于一種農(nóng)民自發(fā)狀態(tài)，規(guī)模小、效率低、效益差、產(chǎn)品流通難，難以形成規(guī)模經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，影響了資源開發(fā)的力度和效益。
3．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在
大部分農(nóng)民生產(chǎn)是小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)銷脫節(jié)，談不上農(nóng)產(chǎn)品的深加工及增值。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品旺季集中上市，供過于求，“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，標準化生產(chǎn)進程緩慢
農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，片面追求農(nóng)產(chǎn)品收益，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的進程。
三 發(fā)展濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議
1．實施龍頭企業(yè)示范工程，壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體
將加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。篩選一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿姷霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為示范，給予重點扶持，培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。
首先，形成龍頭企業(yè)集群。充分發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵國有、集體、民資、外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷擴張龍頭企業(yè)總量，形成有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有龍頭帶動的格局。
其次，不斷壯大龍頭企業(yè)實力。每年確定100家示范企業(yè)，在財政、信貸、土地、項目等方面予以傾斜，實行扶優(yōu)扶強，促其快速膨脹。
最后，增強自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)積極與國內(nèi)外知名企業(yè)、院校及科研機構(gòu)開展合作，建立企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。促使農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)變。
2．實施有機農(nóng)業(yè)示范工程，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
為有效破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高這一制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的瓶頸，確立以有機農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，通過創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子。
首先，創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。把創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的突破口，集中力量建設(shè)有機食品和綠色食品示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)。
其次，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式。按照“重心下沉，監(jiān)管前移”的思路，在市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立集監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推行強制性例行檢測制度，每半月實施一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對不合格產(chǎn)品實行追根溯源，跟蹤執(zhí)法。加大對農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，對農(nóng)業(yè)投入品實行登記備案、定點經(jīng)營和從業(yè)人員持證上崗三項制度，加大對假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，凈化農(nóng)資市場，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。
最后，精心培育農(nóng)業(yè)品牌。對各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)建之初就確定品牌培育方向，所有產(chǎn)品全部實現(xiàn)商標化和品牌化銷售。通過實施品牌戰(zhàn)略，進一步打造形成一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，擴大濰坊農(nóng)業(yè)品牌在國內(nèi)外的知名度和影響力。
3．實施市場開拓示范工程，拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間
針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨的市場制約這一突出矛盾，采取政府推動、企業(yè)參與的辦法，積極舉辦示范性市場開拓活動，逐步拓寬市場空間。
首先，全方位開拓國外市場。定期組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地，到濰坊市農(nóng)產(chǎn)品出口比較集中的日本、韓國、美國、歐洲、東南亞、非洲等國家和地區(qū)舉辦濰坊農(nóng)產(chǎn)品推介會，在鞏固擴大日、韓、東南亞市場的基礎(chǔ)上，進一步開拓歐盟、美國、中東、非洲等國家和地區(qū)市場，不斷擴大市場份額。
其次，主攻國內(nèi)大中城市市場。每年都到北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、深圳等城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與全國著名的連鎖超市舉辦農(nóng)超對接活動。同時，邀請全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市到濰坊的農(nóng)產(chǎn)品基地掛牌，開展直供直銷、連鎖配送等業(yè)務(wù)。
最后，規(guī)范完善產(chǎn)地市場。對現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場進行改造升級，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，把市場辦成實體型的龍頭企業(yè)，增強市場集散能力和輻射帶動能力。按照產(chǎn)業(yè)布局，可對壽光蔬菜批發(fā)市場、昌樂西瓜批發(fā)市場、安丘姜蒜批發(fā)市場、青州花卉批發(fā)市場、昌邑苗木批發(fā)市場、濰坊茶葉批發(fā)市場等十大產(chǎn)地市場進行重點改造，使其功能進一步完善，輻射帶動力進一步增強，打造成為全省乃至全國同類產(chǎn)品的交易中心、價格中心和信息中心。
4．實施組織化示范工程，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力
針對一家一戶的分散經(jīng)營模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的實際，改變過去“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，探索建立符合家庭承包經(jīng)營條件下的有效組織形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，在對已有的合作經(jīng)濟組織進行規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在合作形式上，既有勞動合作，也有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股合作；在合作內(nèi)容上，既有生產(chǎn)型合作，也有產(chǎn)品營銷型合作和產(chǎn)銷型合作，并通過現(xiàn)場培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等方式，促進全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，逐步引導(dǎo)農(nóng)民由原來的一家一戶分散生產(chǎn)方式向合作化、組織化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入新的活力。
5．實施便農(nóng)服務(wù)示范工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境
從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實施便農(nóng)服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級創(chuàng)造良好的條件。在認真貫徹落實中央、省有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的同時，結(jié)合濰坊實際制定出臺一系列鼓勵扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，市縣兩級財政專項拿出扶持資金，集中扶持市級以上重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及取得認定的綠色食品、有機食品基地等，同時協(xié)調(diào)銀行舉行“銀企合作推介會”等，為龍頭企業(yè)爭取信貸資金，扶持和加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐。
參考文獻
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近幾年武隆縣委、政府相繼研究出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》、《武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《武隆縣關(guān)于全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣建設(shè)的實施意見》等政策性文件，明確了以特色效益農(nóng)業(yè)為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，明析了產(chǎn)業(yè)選擇、目標定位和區(qū)域布局；扶持政策按照“公開、透明、穩(wěn)定”的基本原則制定，從2013年起每年財政投入3000萬元以上用于扶持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展并保持逐年增長，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集中、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚、向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。按照重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)的方向，著力建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，目前武隆特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。
1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大
2014年實現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬hm2，產(chǎn)量48.6萬t，同比增漲3%和7.3%，建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片333.33hm2。
1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢頭強勁
2015年4月農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點名單，武隆縣被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，武隆縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個行政村啟動實施了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，特色農(nóng)(林)家樂、漁家樂、家庭公寓近1500家，避暑休閑農(nóng)家達700余家，涉旅農(nóng)戶達1.9萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達2.8萬張。2014年，武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶，鄉(xiāng)村旅游接待游客達到300萬人次。
1.3特色漁業(yè)方面不斷突破
近年來，武隆縣充分利用武陵山區(qū)資源優(yōu)勢，進行冷水魚養(yǎng)殖，并開發(fā)裂腹魚、大鯢、棘腹娃等特色養(yǎng)殖品種，產(chǎn)品銷往北京和東北等地，帶動了當?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)增收。
1.4特色林果步伐加快
加快以豬腰棗、甜柿為重點，以鄉(xiāng)村旅游帶林果采摘園為補充的特色林果業(yè)發(fā)展。2014年武隆縣新增豬腰棗、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2，改造管護林果333.33hm2。
1.5草食性牲畜迅猛發(fā)展
2014年，武隆縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元，草食性牲畜實現(xiàn)迅猛發(fā)展，其中全年牛出欄量2.9萬頭、山羊出欄量13.9萬只。武隆縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶8542戶，畜禽養(yǎng)殖及加工、流通企業(yè)42個，畜禽專業(yè)合作社125個，專業(yè)從業(yè)人員598人。建成了仙女山縣級草食牲畜示范帶，雙河鄉(xiāng)木根山羊示范點；建成畜禽養(yǎng)殖示范園150余個。
2武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
2.1自然資源優(yōu)勢明顯
近年來，武隆縣緊緊圍繞“綠色崛起、富民強縣”戰(zhàn)略，在推進“新型工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)進程中，始終堅持“生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉”，堅持以生態(tài)環(huán)保為“底線”的科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，造就了武隆基本無污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?；緹o污染和原生態(tài)的自然環(huán)境、接近60%的森林覆蓋率、多變的亞熱帶氣候條件和明顯的山地立體氣候條使得武隆縣具備了發(fā)展以無公害、綠色、有機和高附加值為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
近年來，武隆縣堅持以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞以雙河蔬菜基地為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬天池坪為重點的高山有機茶葉園區(qū)、以火爐夢沖塘為重點的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯復(fù)興為重點的出口蔬菜園區(qū)、以鴨平片區(qū)為重點的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等政策和資金資源，通過實施內(nèi)部路網(wǎng)改造、土地整治、配套設(shè)施建設(shè)等項目不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中，最具代表性的雙河木根村蔬菜基地核心示范區(qū)，現(xiàn)已擁有“路通暢、渠相連，旱能灌、澇能排，機能進、土肥沃”的標準化基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建有高山蔬菜研究所、示范園、品種試驗園、冷鏈物流交易中心等。日趨完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變了過去生產(chǎn)資料拉不進來、農(nóng)副產(chǎn)品出運不去的落后狀況，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。
2.3品牌效益日益凸顯
近年來，武隆縣結(jié)合重慶市委、市政府對渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的功能定位，確立了“突出生態(tài)優(yōu)勢，做足旅游文章，堅持走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)路子，培育山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。重點培育商品率高、比較效益好、品牌打造有基礎(chǔ)、易升級為旅游產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名高山蔬菜基地縣、體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，重慶市“山羊之鄉(xiāng)”、“棗柿之鄉(xiāng)”、“冷水魚”之鄉(xiāng)等建設(shè)項目，狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，成功打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，“羊角豬腰棗”獲“2012年中國棗業(yè)展銷會金獎”，并入選2013年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；“仙女紅”紅茶獲得“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；“雙河高山蔬菜”、“鳳來鰍田稻”、“滄溝西瓜”、“文復(fù)甜柿”等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為深受市民喜愛的優(yōu)質(zhì)品牌。日益突出的品牌效益為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了品牌優(yōu)勢。
2.4市場前景廣闊良好
近年來，隨著武隆縣旅游市場的持續(xù)升溫，以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，武隆縣高山蔬菜、特色林果、有機紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品通過現(xiàn)場采摘、菜品佳肴、旅游產(chǎn)品以及市場銷售等形式不斷呈現(xiàn)在游客面前，得到了廣大游客和市民的一致好評。這也為武隆縣以綠色、有機、環(huán)保等為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品贏得了不錯的市場口碑，為武隆縣特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和升級成旅游產(chǎn)品等提供了廣闊的開發(fā)空間，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了廣闊和良好的市場前景。
3武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1自然地理環(huán)境差、生產(chǎn)條件先天不足
由于武隆縣地處渝東南武陵山區(qū)，地勢陡峭、溝壑縱橫，地形基本都是山地，耕地面積坡度在25度以上高達77.5%。水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻繁，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依然沒有改變。
3.2市場激勵機制尚未成熟，對特色效益農(nóng)業(yè)重視程度不夠
武隆縣在特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然成功打造了“高山反季節(jié)蔬菜”、“羊角豬腰棗”等品牌，但大多數(shù)還處于出賣農(nóng)產(chǎn)品初級階段，缺乏深加工，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低，市場狀況不穩(wěn)定。
3.3有效勞動力的缺乏，增加了特色效益農(nóng)業(yè)的實施難度
隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加，農(nóng)村勞動力流失嚴重，特別是特困村的青壯年勞動力都出外打工掙錢，家里剩下的就主要是老人、婦女和小孩，勞力嚴重匱乏。這不但削弱了對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的勞動力投入，而且限制了農(nóng)戶參與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的能力。
3.4傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有改變，特色效益農(nóng)業(yè)還不突出
雖然近年來，武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)取得了一定成效，并成為重慶主城區(qū)秋淡蔬菜四大保供重點基地縣之一，同時也是重慶市唯一的市級重點高山蔬菜基地縣，以羊、肉牛為主的草食性牲畜得到快速發(fā)展，但長期以來形成的“糧豬型”種養(yǎng)結(jié)構(gòu)格局并沒有發(fā)生明顯的變化，特色效益農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的份額還偏小，在農(nóng)戶增收中的貢獻率不高。
4武隆縣加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
4.1規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
圍繞“三化同步”的總要求，以建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”為統(tǒng)攬，重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，仙女山、白馬山、桐梓山、彈子山區(qū)域重點布局高山蔬菜、有機茶葉基地，仙女山環(huán)線、白馬山環(huán)線、石橋湖環(huán)線和萬峰林海環(huán)線重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，烏江、大溪河河谷地帶和局部拓展區(qū)重點布局豬腰棗、甜柿等特色林果，烏江、芙蓉江庫區(qū)及木棕河、大溪河流域大力發(fā)展特色漁業(yè)。以林(草)地資源富集的中高山區(qū)為重點，推進草食牲畜基地縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和各自區(qū)域的優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，編制項目規(guī)劃，以項目為載體，推進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.2優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
武隆縣耕地資源緊缺，要讓有限的耕地資源發(fā)揮最大效益，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益不高的現(xiàn)狀，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足現(xiàn)有資源，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，圍繞漁業(yè)、林果、茶葉、草食牲畜和糧油等方向建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
4.3完善基礎(chǔ)配套，增添發(fā)展后勁
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套建設(shè)到哪里的要求，以“五小水利”為重點，大力實施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力推進山水田林路綜合治理。按照“村村通公路，戶戶通便道”的要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)并加快建設(shè)，推進田間機耕道、石板路、水泥路和出行便道建設(shè)。
4.4培育經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建基地，圍繞基地強龍頭，通過龍頭帶農(nóng)戶”的思路，重點引進、培育、扶持一批機制活、效益好、潛力大、帶動強的骨干龍頭企業(yè)，形成大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢互補的格局。對帶動力強的龍頭企業(yè)要給予重點扶持，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，增強龍頭企業(yè)經(jīng)營實力，培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)大型超市、餐飲企業(yè)、加工企業(yè)等到農(nóng)村建基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全面推進“農(nóng)超對接”、“集團消費對接”等新模式。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息，擴大宣傳范圍。
4.5推進技術(shù)集成化，切實增強農(nóng)業(yè)科技支撐
4.5.1加快農(nóng)業(yè)科技支撐平臺建設(shè)
實施院地、校地合作計劃，不斷優(yōu)化重慶市畜科院武隆分院、重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所等現(xiàn)有院地合作平臺管理運行機制，推進漁業(yè)、林果、中藥材等農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在每個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立首席專家與技術(shù)骨干組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊。
4.5.2強化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)
全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)條件建設(shè)，啟動村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。開展農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點，確保5年內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員達到60%以上。推進“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，推行專家大院服務(wù)模式，培育農(nóng)村科技示范戶。
4.5.3培育新型職業(yè)農(nóng)民
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，辦好一批農(nóng)業(yè)中職學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)陣地。建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)?！?。深入推進“陽光工程”、“綠色證書”培訓(xùn)。深入推進全國職業(yè)農(nóng)民培育試點縣項目，努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會合作的新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.6拓展思路，跳出農(nóng)業(yè)抓效益
1明確指導(dǎo)思想
堅持“高新、高效和龍頭帶動”的基本思想,以高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為先導(dǎo),以高效益發(fā)展為前提,以龍頭帶動為紐帶,以示范、創(chuàng)新和技術(shù)輻射為支撐。在戰(zhàn)略部署上,以科技帶企業(yè),以企業(yè)帶園區(qū),以園區(qū)帶農(nóng)戶,逐步形成有競爭力的龍頭企業(yè)和技貿(mào)工農(nóng)一體化的模式,走出國門,躋身國際市場。在經(jīng)營模式上,由科研單位、地方財政、實施單位以及企業(yè)經(jīng)營者共同投資,組建產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的股份制企業(yè)。在開發(fā)方向上,按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、城鄉(xiāng)一體化”的要求,實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合,逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園的模式。
2完善促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策
建議合肥市各級部門加強對園區(qū)建設(shè)的扶持和管理,制定長期穩(wěn)定的科技政策,并在土地使用、稅收、進出口權(quán)、進口關(guān)稅減免、投融資機制和人才的引進與培養(yǎng)等方面,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效的保障措施,以實現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。主要包括:園區(qū)建設(shè)用地與土地流轉(zhuǎn)政策,稅收與金融扶持政策,鼓勵科技人員進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策,設(shè)立農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費。同時,政府應(yīng)通過鼓勵政策、成果權(quán)屬界定等有效措施,吸引企業(yè)與科研單位進行科技合作,采取股份制、聯(lián)營、合作等方式積極籌措建設(shè)資金,鼓勵農(nóng)民以土地勞動力資金等入股。
3大力促進科技創(chuàng)新與機制創(chuàng)新
要鼓勵園區(qū)與高等院校、科研單位建立各種科技合作關(guān)系,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子,吸引高等院校和科研單位的人員,根據(jù)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要,到園區(qū)做兼職技術(shù)開發(fā)研究工作。建立新型的人才聘用制度,大膽進行產(chǎn)權(quán)體制改革,吸引科技成果入園,以提高園區(qū)產(chǎn)品的科技含量和技術(shù)水平,加大園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)應(yīng)用性技術(shù)的資金投入,通過多種途徑培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)急需管理人才,做好科技的對接、信息的對接、市場的對接,積極引進發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的名、?yōu)、特、新項目和高新技術(shù),使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地,農(nóng)民增加收入的示范窗口。在推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新品種的同時,積極與各地生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系,大力開拓銷售市場,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的服務(wù)。
在運行機制上,要大膽借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗,進行運行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制的試點;在建設(shè)內(nèi)容上,可以是“專業(yè)性園區(qū)”、“綜合性園區(qū)”或“開發(fā)區(qū)式的園區(qū)”;在建設(shè)的組織和建設(shè)主體上,可以是“政府興辦型”、“民間興辦型”或“民辦官助型”,同時在互惠互利基礎(chǔ)上采取股份制、股份合作制等形式聯(lián)合經(jīng)營;在利益分配上,應(yīng)按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則,依法保護好各類園區(qū)尤其是民營科技園區(qū)的合法權(quán)益。
4加強特色園區(qū)的建設(shè),做大做強特色產(chǎn)業(yè)
園區(qū)的建設(shè)必須有自己的特色,沒有特色的園區(qū)是沒有生命力的。應(yīng)根據(jù)市場需求及發(fā)展趨勢,突出重點、因地制宜,選擇市場潛力大,發(fā)展前景好,具有區(qū)域特色,能發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,對提高當?shù)剞r(nóng)民收入意義重大,是本地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點培育和扶持的名、特、優(yōu)產(chǎn)品進行挖掘和開發(fā)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品選擇不宜過多,以1~3個為宜,太多了難以集中有效配置科技資源,不利于科技成果的迅速轉(zhuǎn)化和推廣。可考慮優(yōu)先發(fā)展設(shè)施園藝、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點發(fā)展以花卉苗木、特色林果和種草養(yǎng)畜的產(chǎn)業(yè),也可興建集觀光旅游休閑度假、健身娛樂、科普文化、加工貿(mào)易、生產(chǎn)科研等諸功能于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園等。總之,應(yīng)充分利用當?shù)刭Y源,發(fā)展特色園區(qū),以“農(nóng)業(yè)科技園”為平臺,來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級。
5切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
龍頭企業(yè)在園區(qū)發(fā)展中的作用是舉足輕重的,它的發(fā)展將有力促進園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。如山東龍口、廣東新興等實驗區(qū),均有自己的龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)建設(shè)上,各園區(qū)應(yīng)結(jié)合自己的資金、產(chǎn)業(yè)化水平等實際情況,大力培植相關(guān)企業(yè),生產(chǎn)具有自己特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,同時,通過采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶植龍頭企業(yè),并通過其帶動作用,逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。
園區(qū)要想在國際市場上參與競爭,必須加強對園區(qū)的品牌建設(shè)的意識,利用園區(qū)的品牌效益,開拓更廣闊的市場。同時,做好園區(qū)產(chǎn)品和商標的命名及注冊工作,積極參與申請ISO的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,以名牌促銷售,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,實現(xiàn)園區(qū)示范的功能。
6與農(nóng)業(yè)推廣體系相結(jié)合
建議在原有的農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)上,利用原有的農(nóng)業(yè)推廣體系的人員、基地和網(wǎng)絡(luò),加入政府的扶持,組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,必須進一步深化農(nóng)業(yè)推廣體制的改革,同時逐步推進農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校的聯(lián)合與溝通,面向市場,堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重的原則。合肥作為我國教育基地之一更應(yīng)發(fā)揮各大院校和人才的優(yōu)勢,通過建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū),使農(nóng)業(yè)科研、示范、推廣融為一體,還能起到龍頭帶動的作用。
7構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的評價指標體系
［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)一體化，長吉。
長春和吉林是吉林省中部的兩座特大城市，空間距離75km，時間距離僅30分鐘。兩市人口占全省的45%，經(jīng)濟總量占全省的60%以上。其中長春市是吉林省的政治中心，在經(jīng)濟發(fā)展上有區(qū)位優(yōu)勢；吉林市則具有多樣性的資源條件和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
然而無論是長春或吉林，如果僅憑本城市自己的經(jīng)濟總量或綜合實力，在國內(nèi)外都不具備明顯的優(yōu)勢。若要提升長吉兩市在國內(nèi)外整體實力，應(yīng)充分利用長春、吉林兩市近在咫尺的區(qū)位關(guān)系以及地域聯(lián)系，合理組織兩個核心城市以及周邊城鎮(zhèn)在區(qū)域中的分工，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
實際上，長吉兩市一體化發(fā)展的想法由來已久，同時長吉兩市一體化發(fā)展也早已進入實質(zhì)性的操作階段，然而之所以長吉兩市一體化發(fā)展進程較慢，其主要原因在于區(qū)域經(jīng)濟不具有強有力的競爭性。而現(xiàn)階段面臨全球化競爭和挑戰(zhàn)的大背景下，地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化程度，則是增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提高區(qū)域競爭力的必由之路。2010年在《省委省政府關(guān)于推進吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見》文件中，明確提出率先實現(xiàn)長吉一體化的目標，宣告了長吉一體化區(qū)域發(fā)展的全面啟動，為提高長吉一體化地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟實力，如何提高產(chǎn)業(yè)一體化程度就成為一體化研究的核心內(nèi)容。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。
長春市2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2919億元，同比增長15%。
規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4400億元。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等已發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造（不含汽車）、光電信息、生物醫(yī)藥、能源和材料等新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展態(tài)勢。
是國內(nèi)文明的“汽車城”、“電影城”、“科教文化城”和“光電信息城”。吉林市2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500.1億元，增長17.7%。重化工業(yè)是吉林市工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點。擁有中國石油吉林石化公司、吉林化纖集團、中鋼吉林鐵合金廠等一批在國內(nèi)外知名度較高的大企業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品2000余種，化工、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的70%。
二、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展存在的主要問題。
從其近些年產(chǎn)業(yè)趨勢來看，雖然長春市產(chǎn)業(yè)頂著“汽車城”、“電影城”等光環(huán)，吉林市的重化工業(yè)在國內(nèi)外也擁有較高的知名度，然而長吉兩市無論在產(chǎn)業(yè)競爭力還是綜合實力都存在下降的趨勢。從實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“三化統(tǒng)籌”等目標考慮長吉兩市的產(chǎn)業(yè)仍然存在著許多亟待解決的關(guān)鍵問題，主要有：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源集約化程度較低。第二產(chǎn)業(yè)，特別是其中的制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、糧食深加工、能源、材料等重、化行業(yè)占有非常大的比重，能耗和污染壓力較大。第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、信息、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等部門發(fā)育程度較低。第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)營單體規(guī)模普遍很小，不利于資源的集約利用。
空間格局尚不清晰，區(qū)域內(nèi)部分工不順暢。長、吉兩市已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)基地，但管理體制上各自為政，“競相發(fā)展”的制度性矛盾依然存在，導(dǎo)致“惡性競爭”多于“良性互動”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。連接兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和重要節(jié)點已具雛形，但總體空間格局和功能定位尚不清晰，區(qū)域內(nèi)部分工不順暢。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足，制約“三化統(tǒng)籌”。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足（城鎮(zhèn)人口的單位從業(yè)率和報酬處于較低水平），工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的“矛盾”多于“統(tǒng)籌”。長吉兩地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，成為一體化發(fā)展的“短板”。產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的核心內(nèi)容，而長春、吉林兩個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)關(guān)聯(lián)很少，一體化的內(nèi)在需求不明顯。產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)嚴重滯后于長、吉兩地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化。成為發(fā)展的“短板”。
三、長吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略。
1.引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展。
首先，要大力培育長、吉兩大產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，特別是其基本經(jīng)濟部門（汽車制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)）之間的關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，在合理分工的基礎(chǔ)上，培育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地之間的關(guān)聯(lián)，形成“核心-外圍”結(jié)構(gòu)，讓一體化區(qū)域內(nèi)的各個城鎮(zhèn)能夠最充分地利用核心城市發(fā)展的力量。最后，培育不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)之間的關(guān)聯(lián)，形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高級化轉(zhuǎn)變。
從第一產(chǎn)業(yè)角度來講，應(yīng)注重從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。嘗試耕地流轉(zhuǎn)制度，擴大單體經(jīng)營規(guī)模，提高資源利用效率。倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，在減少農(nóng)民的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民收入。利用英俊、泉眼、勸農(nóng)山、四家、奢嶺、齊家、山河、太平、萬昌、岔路河、一拉溪、搜登站、大綏河等全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的8個節(jié)點鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點在岔路河中心節(jié)點，建設(shè)中國新加坡（吉林）食品合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造世界一流的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)新城。建設(shè)勸農(nóng)山無公害蔬菜基地，開發(fā)高端、綠色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使之成為供應(yīng)長吉兩市的“菜籃子”。
從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。提高科技含量，增強創(chuàng)新能力，做到資源消耗低、環(huán)境污染少。同時，處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、有意識地在推進工業(yè)化的同時擴大就業(yè)。具體來講，以長春市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，依托一汽等重點企業(yè)，重點發(fā)展整車和零部件產(chǎn)業(yè)，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群；以中油吉林石化為依托，帶動發(fā)展地方配套化工，加快完善以石油化工、生物化工為基礎(chǔ)，以精細化工、化工新材料、汽車配套化學(xué)品為特色的化工產(chǎn)業(yè)體系，打造石化產(chǎn)業(yè)集群；依托大成、中糧、燃料乙醇、天景等龍頭企業(yè)，建成世界級農(nóng)產(chǎn)品加工基地；以中國北車集團長客股份公司為龍頭，以長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)園、九臺農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)獨具特色的裝備制造業(yè)基地。
鼓勵發(fā)展承載大量就業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，大力培育金融保險、會展、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說，依托長吉高速公路、長吉城際高鐵西段和龍嘉國際機場構(gòu)筑的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展長春綜合保稅區(qū)、總部經(jīng)濟、航空服務(wù)、TOD商住、商貿(mào)物流等現(xiàn)代、高端服務(wù)行業(yè)。
培育新型業(yè)態(tài)。把握科技發(fā)展方向和市場需求變化趨勢，發(fā)揮域內(nèi)科技優(yōu)勢，培育發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、市場前景廣闊的“新型業(yè)態(tài)”。近期，重點培育高性能纖維（碳纖維、聚乳酸纖維）、生物化工（多元酸、多元醇、生物丁醇、生物柴油）、平板顯示、RFID射頻標簽、固態(tài)照明光源等新型業(yè)態(tài)，以便在未來的產(chǎn)業(yè)擴張當中占據(jù)主動。
3.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
從實現(xiàn)“三化統(tǒng)籌”和踐行新型工業(yè)化的角度，必須強調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是其中的總部經(jīng)濟、金融、中介、設(shè)計研發(fā)、信息服務(wù)、物流、咨詢等高端部門引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)部門步入新型工業(yè)化，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；以勞動密集型服務(wù)業(yè)增加城鎮(zhèn)就業(yè)，承接新型工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所轉(zhuǎn)移出的勞動力。以發(fā)展新型工業(yè)夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴張基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)和技術(shù)上的保障。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)提供良好的生態(tài)空間和基礎(chǔ)供應(yīng)。
4.積極拉動就業(yè)。
新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化排斥居民就業(yè)是我國工業(yè)化道路上遇到的一個難題，在東北地區(qū)特別典型。到2020年，長吉一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口將達到650萬左右，城鎮(zhèn)化率達到80%以上。與現(xiàn)狀416萬城鎮(zhèn)人口比較，意味著新增200多萬城鎮(zhèn)人口。因此，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加城鎮(zhèn)就業(yè)，推動“三化統(tǒng)籌”，意義格外重大。
當前切實可行的舉措有：依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如為汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套的小型零部件、紡織、內(nèi)飾、皮革加工等。為石化、糧食深加工產(chǎn)業(yè)配套的包裝材料制造。保潔、安保、配送、家政等都市型服務(wù)業(yè)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過政府引導(dǎo)、政策激勵，挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量。給與安置就業(yè)多的企業(yè)以多種優(yōu)惠政策，從補貼新增固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)向補貼新增就業(yè)崗位。對于食品加工、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展和物流等就業(yè)潛力較大的行業(yè)，在發(fā)展理念上就要以就業(yè)最大化為目標，成為推動城鎮(zhèn)化的有力“抓手”。
在雙陽、九臺、永吉等轉(zhuǎn)型新城建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給與先行先試的優(yōu)惠政策。一是培育自生的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，二是承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸納就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。
5.推進一體化區(qū)域“兩型”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。
構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，降低能耗和污染物排放的壓力。執(zhí)行國家最嚴格的保護耕地政策，保護并留住生態(tài)用地，有限制地擴張大城市、積極發(fā)展中小城市（鎮(zhèn)），提高土地利用效率。加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立區(qū)域生態(tài)補償機制，試點“碳權(quán)”和污染物排放交易制度。嚴格限制既沒有科技含量、又無就業(yè)增量，市場前景充滿風(fēng)險、高耗能、耗水，占用大量工業(yè)用地的項目。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。
6.引導(dǎo)一體化區(qū)域空間統(tǒng)籌。
地區(qū)一體化發(fā)展的本質(zhì)是為獲得空間效率的節(jié)約，并實現(xiàn)空間效益的最大化，要在效率最高的地區(qū)集中配置資源，讓資源最充分地流動。依托長吉間已經(jīng)形成并將繼續(xù)強化的交通走廊建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和廊道；依托軸帶上規(guī)劃發(fā)展的新城、新區(qū)和新鎮(zhèn)等，培育產(chǎn)業(yè)結(jié)點；依托現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)，合理配置特色鮮明的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)。形成產(chǎn)業(yè)基地、軸帶（廊道）、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共生區(qū)，層次分明、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體空間格局，實現(xiàn)一體化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間效率的最大化。
四、結(jié)論長吉一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提高自主創(chuàng)新能力，培育新型業(yè)態(tài)，以及優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部分工，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，拉動就業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于“三化統(tǒng)籌”，服務(wù)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)一體化其成為一體化區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的核心推動力。
參考文獻
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，2008年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。2008年，**縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證，認證總個數(shù)達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎;“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)?；杆贁U張趨勢。2008年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了**市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大**縣油茶產(chǎn)業(yè)。
(五)農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農(nóng)戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，2008年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
二、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的瓶頸
(一)資源制約。**農(nóng)業(yè)資源是有限的。**縣農(nóng)用耕地128.1萬畝，82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。
(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門
多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，2008年底，全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。
(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落，對農(nóng)業(yè)的投入有所減少?？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的對策
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務(wù)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。
(二)抓住市場前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。
(三)依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托**綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高**縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。
(四)加大監(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。
(五)健全協(xié)會組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
(六)結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風(fēng)，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。
(七)提高執(zhí)法水平，加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。
關(guān)鍵字：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范園；建設(shè)；規(guī)劃
中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：
前言
在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技示范園作為一種新的科技與經(jīng)濟相結(jié)合的組織方式，對集成農(nóng)業(yè)技術(shù)、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有顯著的實踐意義。最近幾年來，農(nóng)業(yè)科技示范園的快速發(fā)展，不僅推動了我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，而且還實現(xiàn)了科技、生態(tài)和觀光旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一，對發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化具有重要的意義。另外，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技示范園，也帶動了我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。但是在各地農(nóng)業(yè)科技示范園的發(fā)展建設(shè)過程中也存在一些問題，例如示范園規(guī)模不協(xié)調(diào)，各部門各自為政，沒有統(tǒng)一的管理，資源浪費較大、效益不高，機制不夠完善、科技含量較低等，這些都需要我們認真對待?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和規(guī)劃的效果直接影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技水平提升與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。因此，對農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)和規(guī)劃中存在的問題進行研究十分必要。
農(nóng)業(yè)科技示范園的重要意義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播的基地，也是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的有效途徑，對調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益具有重要意義。
（一）充分發(fā)揮試驗示范作用
在新技術(shù)和新品種實驗的基礎(chǔ)上，通過引進、試驗、開發(fā)，選擇推廣適宜的、高效的產(chǎn)品品種和栽培模式。許多園區(qū)設(shè)有專供試驗用的生產(chǎn)設(shè)施，在設(shè)施技術(shù)方面，經(jīng)過實踐摸索和改進，開發(fā)出符合當?shù)貙嶋H的設(shè)施應(yīng)用技術(shù)。
（二）增強農(nóng)民科技意識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平
通過示范園的實踐，園區(qū)周圍農(nóng)民能夠親歷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)運營方式和科學(xué)技術(shù)效果，增強學(xué)習(xí)使用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的積極性。園區(qū)積極與科研單位、大專院校合作，并高薪聘請常年的技術(shù)指導(dǎo)人員，這對顯著提高園區(qū)土地的生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率都有重要的意義。
（三）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程
示范園區(qū)通過高投資和先進的技術(shù)，不僅能夠極大改善當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，而且能夠引進、開發(fā)和推廣其他價值較高的新產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了效益更高的新領(lǐng)域，開辟了農(nóng)產(chǎn)品向新市場方向發(fā)展的道路，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更高級化的方向邁進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園在建設(shè)和規(guī)劃上存在的一些問題
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園在取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的同時，也存在著一些困難和問題。
（一）人才缺乏，管理水平不高
農(nóng)業(yè)科技示范園對新技術(shù)和新品種的研發(fā)、引進和應(yīng)用示范等都具有很強的技術(shù)優(yōu)勢。但是，對于這些新技術(shù)進行市場開發(fā)和應(yīng)用等方面，都缺少專業(yè)的經(jīng)營管理人才。
（二）資金不足，效益較低
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園具有初期投資大，回收期長，且收益不確定的特點。在資金引入上，必須爭取財政資金和社會資金的雙重扶持，并增強農(nóng)業(yè)科技示范園的盈利能力。但是在這些方面我們都缺乏必要的管理人員和有效的措施。
（三）信息化建設(shè)不完善
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)是一項重要的內(nèi)容，對加快我國農(nóng)業(yè)科技示范園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。但是我國在農(nóng)業(yè)新品種以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳推廣、信息集成和傳播等方面還有一定的差距。
（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受到一定的限制
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園必須關(guān)注的內(nèi)容。但是，我國農(nóng)業(yè)科技示范園一方面受到投資的限制，導(dǎo)致高含量的科技研發(fā)力度、信息系統(tǒng)建設(shè)、市場推廣、科技培訓(xùn)等方面還不夠；另一方面，農(nóng)民參與性不高，而農(nóng)業(yè)科技示范園又沒有足夠的人力支持，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)和最低保護價的正常執(zhí)行。這都造成農(nóng)業(yè)科技示范園的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受到一定的限制。
農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)與規(guī)劃
針對我國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和規(guī)劃上存在的問題，我們要采取積極的措施，努力克服和解決這些問題。對加強對農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)與規(guī)劃的研究工作，從根本上提升農(nóng)業(yè)科技示范園的價值。
（一）建立規(guī)范完善的示范園體制
農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)和規(guī)劃首先要建立完善的管理制度。要將示范園的管理體制、經(jīng)營方式、土地征用和利益分配等方面納入一套完整的、切實可行的政策體系中。這樣才能保證示范園建設(shè)規(guī)劃的制度化和規(guī)范化。第二，要建立完善的經(jīng)濟核算制度。示范園要實行企業(yè)化管理責(zé)任制，從而有效提高科技示范園的經(jīng)濟效益。第三，要建立高效的投資機制。要采取多種方式多渠道籌措資金，這樣才能保證科技示范園的正常持續(xù)發(fā)展。最后，要加強與科研單位、大專院校的交流合作，一方面充分利用科學(xué)機構(gòu)的科研優(yōu)勢，另一方面也增強示范園的推廣和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）樹立正確的示范園辦園理念
樹立正確的示范園辦園理念，要將市場作為導(dǎo)向，對于市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男马椖恳e極引進。然后在基地對新產(chǎn)品進行試驗推行，給農(nóng)民以示范作用，用事實引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，用效益引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。同時要做好便民服務(wù)，包括信息服務(wù)和科技培訓(xùn)服務(wù)兩種。要將示范園辦成農(nóng)業(yè)科技信息的交流中心，將農(nóng)業(yè)科技信息及時向農(nóng)民提供，并建立完善的指導(dǎo)服務(wù)體制，把科技送到田間地頭，從而快速提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時還要定期開辦培訓(xùn)班，組織農(nóng)民進示范園觀摩學(xué)習(xí)，將示范園的新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣到每一個農(nóng)民手中。科技示范園在推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的同時，還要與各地的生產(chǎn)加工企業(yè)進行積極的聯(lián)系，開拓銷售市場，從而為農(nóng)民提供全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。
（三）堅持因地制宜的示范園準則
每個地區(qū)要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，因地制宜的發(fā)展自身優(yōu)勢。發(fā)展經(jīng)營模式、引進項目都要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和農(nóng)民的生產(chǎn)傳統(tǒng)組合考慮。首先，各地可以發(fā)揮傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢，發(fā)展當?shù)氐拿麅?yōu)、特稀產(chǎn)品，創(chuàng)名牌，促發(fā)展。其次，可以引進新的技術(shù)和品種進行示范園試驗，不斷充實完善本地的傳統(tǒng)資源。要實施名牌戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品和行業(yè)在市場中的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力。
（四）明確示范園的發(fā)展方向
1、走產(chǎn)業(yè)化之路
科技示范園要以市場經(jīng)濟為準繩，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理方式，將市場作為發(fā)展導(dǎo)向，將效益作為發(fā)展中心，實行專業(yè)化、一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實行企業(yè)化管理，最終形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營和組織方式。
2、走科技化之路
科技示范園要把科技作為決定性的生產(chǎn)要素，將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而帶動農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。
3、走市場化之路
科技示范園的建設(shè)應(yīng)以市場經(jīng)濟運行機制為基本要求，將自愿結(jié)合、自籌資金、互惠互利、自負盈虧作為示范園發(fā)展的基本原則，并組建科技示范服務(wù)公司，分擔(dān)風(fēng)險和利益。
結(jié)論
近幾年來，農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的蓬勃發(fā)展，不僅推動了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化，而且還實現(xiàn)了科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光旅游農(nóng)業(yè)的結(jié)合提升，對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化具有十分重要的意義。針對在示范園的建設(shè)和規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題，我們要提高重視，采取積極的、合適的措施，以提高我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園的有效價值。
參考文獻
[1]孔令德,王錦遠,曲守濤.淺談農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的風(fēng)險及防范[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2002年.
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；現(xiàn)狀；問題；工作措施；山東汶上
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0253-02
1 建設(shè)現(xiàn)狀
汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總耕地面積6.26萬hm2，常年糧食播種面積10.67萬hm2，糧食總產(chǎn)連續(xù)2年突破100萬t大關(guān)，實現(xiàn)“十三連增”。縣內(nèi)物產(chǎn)豐富，水利設(shè)施完善，農(nóng)機裝備齊全，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省平安農(nóng)機示范縣。近年來，汶上縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化和信息化“五化”建設(shè)，堅持公益與經(jīng)營相結(jié)合、專業(yè)與綜合服務(wù)相結(jié)合，著力構(gòu)建科技推廣服務(wù)、改革創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量安全服務(wù)三大服務(wù)體系，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
1.1 科技推廣服務(wù)體系引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.1.1 健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，形成了以縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室為骨干，村科技推廣員、科技示范戶為基礎(chǔ)的公共農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。積極對上爭取并實施農(nóng)技推廣補助項目，穩(wěn)定人員隊伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)能力。目前，全縣有縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)13個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級28個，共有農(nóng)技人員540人，其中正高職稱2人、副高職稱25人、中級職稱238人，有村科技推廣員530人、科技示范戶620人[1-2]。
1.1.2 加大科技創(chuàng)新力度。圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)、引進與推廣，建有綜合實驗室1處，設(shè)立科技示范基地和示范園區(qū)4個，建設(shè)良種繁育基地4萬hm2，逐步增強了農(nóng)技人員的科技創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新探索出汶上縣綠色高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式。啟動實施3.33萬hm2糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，集成推廣小麥深耕深松、寬幅精播、“一噴三防”等10項技術(shù)和玉米“一增四改”“一防雙減”等8項技術(shù)，開展耕地質(zhì)量保護與提升行動、全程機械化技術(shù)、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種引進篩選、節(jié)水節(jié)肥新技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)6項攻關(guān)，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、質(zhì)量同步提升[3-4]。
1.1.3 完善智能信息建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，已建設(shè)測土配方施肥查詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，安裝智能太陽能殺蟲燈300余盞。2016年在綠色高產(chǎn)高效示范方建設(shè)農(nóng)業(yè)四情監(jiān)測點4處，在縣棉花原種繁育場農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)智能控制系統(tǒng)。強化災(zāi)害預(yù)警，建設(shè)病蟲害觀測場1處、觀測點15處，設(shè)置土壤墑情監(jiān)測點500處，年病蟲害防控信息18期、土壤墑情信息20期。積極提高“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、農(nóng)事氣象信息平臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的運行質(zhì)量和效率，及時將農(nóng)事信息、災(zāi)害預(yù)警信息、“三農(nóng)”政策和實用技術(shù)宣傳到千家萬戶。
1.2 改革創(chuàng)新服務(wù)體系驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.2.1 鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，及時將土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到村到戶。推動土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“有形市場”，完善縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，設(shè)立村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時收集、登記、土地流轉(zhuǎn)信息。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，制定出臺規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，全面推行“一欄、三簿、六制度”，統(tǒng)一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本格式，對土地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容進行規(guī)范。建立矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制，設(shè)立縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭和14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭，及時調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積2.30萬hm2，占耕地面積的36.74%。
1.2.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，有效解決“誰來種地”的問題。截至目前，全縣種植規(guī)模達3.33 hm2以上的種糧大戶564家，家庭農(nóng)場238個，農(nóng)民專業(yè)合作1 035家。其中，國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級3家、市級12家，市級示范家庭農(nóng)場15家，植保專業(yè)化服務(wù)組織22家，農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織25家。
1.2.3 扶持壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一區(qū)三片多園”整體規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，常年收獲高價值經(jīng)濟作物1.67萬hm2，食用菌35萬m2，核桃、白蓮藕、大荸薺、牛蒡等享譽省內(nèi)外。積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售渠道，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到90個，其中市級重點龍頭企業(yè)達到27家，金秋食品、現(xiàn)代牧場、歐亞木業(yè)已達到省級標準。休閑農(nóng)業(yè)、會員制農(nóng)業(yè)開始興起，發(fā)展農(nóng)家樂7家，休閑農(nóng)莊4家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)7家，民俗村2個，同時苑莊鎮(zhèn)前小秦村、白石鎮(zhèn)相繼獲評省級“一村一品”特色村、“一鄉(xiāng)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1.2.4 加強農(nóng)產(chǎn)品流通。完善r產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，及時將農(nóng)產(chǎn)品市場價格等信息傳送到農(nóng)民群眾中。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)積極參加博覽會、展銷會、招商會等活動，對農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品進行整合宣傳。
1.3 質(zhì)量安全服務(wù)體系保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.3.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)為依托，狠抓初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，從源頭嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)揮縣級監(jiān)管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村級監(jiān)管員的作用，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保工作中不漏死角、不留空白。健全檢驗檢測體系，加大檢驗檢測力度，依法推進農(nóng)產(chǎn)品基地準出和市場準入檢測，2016年已檢測樣品86個，合格率在98%以上。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建立追溯點26處，實現(xiàn)了生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。
1.3.2 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和生產(chǎn)實際，積極制定、修訂和完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，截至目前，已出臺標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個。鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和基地積極開展“三品一標”認證，同時幫助其做好材料的審核把關(guān)和組織申報工作。全縣“三品一標”認證總數(shù)達到150個，其中汶上蘆花雞、牛蒡為中國地理標志產(chǎn)品，綠色食品認證10個，有機食品認證11個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證127個。當前，綠科西瓜、豐澤農(nóng)業(yè)的綠色食品認證正在積極申報中。
1.3.3 全面凈化農(nóng)業(yè)投入品市場。強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，在春耕備播、“三夏”生產(chǎn)、“三秋”生產(chǎn)等關(guān)鍵時節(jié)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，重點查處假冒偽劣農(nóng)資和違規(guī)添加禁限用、高劇毒農(nóng)藥的行為。2015年全年查處農(nóng)資違法案件48件，結(jié)案48件，查獲各類不合格農(nóng)資123 t。完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級配送中心1處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點14處。嚴格實行農(nóng)藥經(jīng)營備案制度，備案率達到100%；實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買，7月起縣域內(nèi)全面禁售高毒農(nóng)藥，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2 存在的問題
2.1 投入嚴重不足
汶上縣糧食連續(xù)高產(chǎn)，資源大量消耗，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源環(huán)境壓力。但財政投入力度與發(fā)達農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設(shè)水平相比、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列新的要求相比，還存在較大的差距，尤其在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、社會化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)、新型農(nóng)機具推廣、耕地質(zhì)量提升等方面都亟須增加投入。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員普遍短缺，30歲以下農(nóng)技人員僅占10.8%，存在知識斷層、缺少新生力量等現(xiàn)象，農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)和知識更新能力不高，服務(wù)水平難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不明顯
種植模式仍以一家一戶為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式占主體地位。農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，“誰來種地”“如何種地”的問題開始凸顯；同時，近年來天氣復(fù)雜多變，凍害、大風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲草害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅；化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資投入成本逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷升高；受多種因素影響，糧食等農(nóng)作物價格波動頻繁，農(nóng)業(yè)比較效益低、規(guī)模效益不足，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)不強，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不夠，對農(nóng)民增收的拉動作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模偏小，生產(chǎn)基地分散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動作用不強，規(guī)范化建設(shè)還有較大差距，經(jīng)營體制機制還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)容單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，主要經(jīng)營模式是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營的少之又少。
3 下一步工作措施
3.1 強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，對綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范方進行技術(shù)跟蹤服務(wù)，爭取實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十四連增”。加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)力度，確保農(nóng)技人員引得來、留得住、干成事，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，不斷提高推廣人員技術(shù)素質(zhì)和區(qū)域科技水平，提高專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力，增強服務(wù)效能。
3.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益
逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，強化宏觀調(diào)控和政策支持，積極爭取各項與農(nóng)民切身利益相關(guān)的各項補貼政策，全力保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和投保率，幫助農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，解決農(nóng)民種地的后顧之憂。加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，提升土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，形成土地、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備、經(jīng)營管理的組合優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。
3.3 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，對規(guī)模大、服務(wù)能力強的主體進行重點扶持，引導(dǎo)具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，發(fā)揮其在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進規(guī)?；?jīng)營方面的積極作用。范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。堅持招大引強與自我發(fā)展相結(jié)合，培根基、壯龍頭，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高產(chǎn)品檔次和附加值。
4 參考文獻
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