時間：2023-07-21 17:13:54
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場規(guī)模的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
《智慧城市》：您如何看待“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”？
楊學(xué)山：“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國最熱的詞匯之一。但是，各方對于它的理解確實并不一樣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的概念有大、小兩種不同說法，從大方面來說，它是一個相對于信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)形成的新生產(chǎn)力和新技術(shù)體系代名詞，就像我們今天把“互聯(lián)網(wǎng)+”看作是信息技術(shù)取得的巨大標志性產(chǎn)物一樣。但是我比較贊成小概念，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理解為“3+3”，即三個要素和三個構(gòu)成部分。
其中，三個核心要素是指聯(lián)接、信息和平臺。聯(lián)接是把“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三個東西加起來，不僅是物相聯(lián)，也是人相聯(lián)，所以聯(lián)接是“互聯(lián)網(wǎng)+”最主要、最核心的要素。正是這個最基本的要素產(chǎn)生了很多原來根本想都不敢想的事，更不用說做的事。所以千萬不要小看泛在的聯(lián)接，當把幾十億、幾百億的物聯(lián)接在一起時，我們所看到的就不僅是農(nóng)業(yè)，且農(nóng)業(yè)本身也在這個連接中被改變。第二個要素是信息，互聯(lián)網(wǎng)匯集、提供了極其廣泛的信息，不要小看了這些信息對大家的影響，它將是極其深刻和巨大的。第三個要素是平臺。以農(nóng)業(yè)部的信息中心為例，若在二三十年前，想要建立一個全省和全國的聯(lián)接平臺是很困難的，但是到了今天，我們?nèi)魏纹髽I(yè)要建設(shè)一個全國性的平臺，甚至延伸到國外去，也很容易。
那么，既然有了“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們就要抓互聯(lián)網(wǎng)的機遇，利用互聯(lián)網(wǎng)來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這里又要談到三個部分，即互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和+互聯(lián)網(wǎng)。
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)基地首先要有互聯(lián)網(wǎng)，它能夠支撐聯(lián)接、信息、平臺三個要素為我所用。但是目前對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民來說，無論是信息還是平臺方面都還不夠。所以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的第一件事就是要把互聯(lián)網(wǎng)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)）進一步發(fā)展成為更高性能、更廣泛普及、能讓所有人都能用的基礎(chǔ)設(shè)施。
第二就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。有人會問“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”究竟有何區(qū)別？在我看來，它們之間既可以區(qū)分，也可以不區(qū)分，既可以這樣區(qū)分，也可以那樣區(qū)分，就看你如何定義了。在我的理解里，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。如果你做這件事是基于互聯(lián)網(wǎng)的，那就是“互聯(lián)網(wǎng)+”；如果是基于原來領(lǐng)域、原來技術(shù)，是把互聯(lián)網(wǎng)的三個要素+進去的，就是“+互聯(lián)網(wǎng)”。
大家對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都不陌生，尤其是互聯(lián)網(wǎng)提供了如此方便的平臺、信息和聯(lián)接。所以基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)正是中國，也可能是世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地方，這一點都沒錯。在全國有多少地方，多少人正在基于互聯(lián)網(wǎng)走向創(chuàng)業(yè)，這將使我們原本很多沒有想到要做的事都在網(wǎng)上實現(xiàn)，同樣也給我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了希望。
但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”是要連在一起看的。因為通常此時，很多傳統(tǒng)的企業(yè)會很著急，“他們怎么把我們的領(lǐng)域也做過去了。”其實不要緊，我們還有“+互聯(lián)網(wǎng)”。因為當互聯(lián)網(wǎng)成為了一種社會基礎(chǔ)設(shè)施，如果你不用它，別人就會用。不僅是基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)要做，你的競爭對手也會做。所以不管是什么行業(yè)，我們必須要進行“+互聯(lián)網(wǎng)”，用它的聯(lián)接來為我們的銷售、創(chuàng)新商業(yè)模式服務(wù)，用它的信息為我們的決策、管理服務(wù)，用它的平臺實現(xiàn)我們商業(yè)模式服務(wù)的轉(zhuǎn)換。
這一段時期以來，有些企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)非常焦慮，好像基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不知道該往哪里走。其實不然，想想在你擅長的領(lǐng)域中，在你所提供的產(chǎn)品和服務(wù)里，在你的市場里，你要比別的企業(yè)熟悉得多，你在這些方面的基因要比他們強大得多。千萬不要以為互聯(lián)網(wǎng)基因可以同化所有一切，這是不可能的?；ヂ?lián)網(wǎng)基因是一方面，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)則是另一方面，只有這兩者相加才能變成農(nóng)業(yè)企業(yè)活下去的真正發(fā)展力量。
《智慧城市》：工業(yè)4.0對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有何積極意義？
楊學(xué)山：當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)相結(jié)合時，用什么樣的旗幟和口號十分重要，特別是工業(yè)4.0給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程究竟帶來了怎樣的啟示和啟迪，在此我覺得農(nóng)業(yè)4.0的概念運用還是挺合適的。但農(nóng)業(yè)4.0絕不是工業(yè)4.0，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑和工業(yè)發(fā)展路徑也不一樣?？晒I(yè)4.0里的核心概念和核心理念，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來說是十分有用的。
還記得在《德國的工業(yè)4.0》一書中，第五部分是整書的核心部分。它包含了垂直整合和橫向整合兩個整合。其中，垂直整合是從工業(yè)鏈開始一直到自身產(chǎn)品再到用戶這一側(cè)流程的無縫整合。而橫向整合是從用戶角度提出新的需求，企業(yè)根據(jù)這一需求來安排工藝生產(chǎn)，然后再把產(chǎn)品賣給用戶。它們在整個企業(yè)的制造、加工過程中實現(xiàn)了數(shù)字化的無縫連接。這是工業(yè)4.0的核心理念。
那么對于農(nóng)業(yè)來說，就要在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，在生產(chǎn)者、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間實現(xiàn)真正無縫數(shù)字化的高效對接，使我們的生產(chǎn)過程，從種子栽種到最后收獲都有一流的科學(xué)、精準信息指導(dǎo)。實現(xiàn)了這樣的鏈環(huán)，是否就可以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了很大提升？如果拋開具體的形態(tài)不說，這樣的思路和抽象化的工業(yè)4.0幾乎完全一樣。
所以說，我們要用這樣的方式使到現(xiàn)在為止，組織化、企業(yè)化程度還不高，且千家萬戶的現(xiàn)有狀態(tài)還要延續(xù)很長時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)提供的優(yōu)勢結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。這就是我們今天所說的要走向農(nóng)業(yè)4.0的基本含義。
《智慧城市》：在“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標中，有哪些關(guān)鍵的事情需要重視？
楊學(xué)山：十八屆五中全會的建議里已經(jīng)明確了兩個核心指標：第一個是產(chǎn)業(yè)邁向中高端，農(nóng)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，所以也要研究如何讓農(nóng)業(yè)邁向中高端；第二個是2020年時GDP和人均收入要比2010年翻一番，這兩項任務(wù)實質(zhì)上是硬指標，2020年時都要進行考核。所以在此過程中，如何把“互聯(lián)網(wǎng)+”與完成如此既是歷史性的，又是具體的，且很快就要到考核期的任務(wù)結(jié)合起來，是一個非常重要的問題。對此，我提幾個自己的想法：
首先，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這些概念中的靈魂是“人”，即無論農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件、組織形式或市場規(guī)模如何，最后都是人在做。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題之一就是由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，使得農(nóng)民的構(gòu)成發(fā)生了重大變化。有時我在想，當50年代出生的那批人不能干農(nóng)業(yè)了，農(nóng)村的面貌將會怎樣？當80后為整個社會挑大梁、成為主力時，農(nóng)業(yè)又將會怎樣？因此我覺得要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的第一件事，就是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的作用。所以不管是互聯(lián)網(wǎng)亦或是大數(shù)據(jù)，在這一發(fā)展過程中最值得關(guān)注的和最值得下功夫的事，就是怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)來使具備了足夠能力的農(nóng)民為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標而服務(wù)。這個問題如果不解決，就不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。干農(nóng)業(yè)沒有退休一說，因而從今開始，如何讓包括在城市中操作農(nóng)業(yè)和從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的人在內(nèi)的群體，能力得到不斷地提升，是第一件要事。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；電子商務(wù)；契合度；前景
一、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。電子商務(wù)是指買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成商品或服務(wù)的出售、電子支付、物流以及客戶關(guān)系管理的過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互通性實現(xiàn)了快速可靠的電子化商務(wù)交流。以此為例，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易為基礎(chǔ)而發(fā)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關(guān)系維護等，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為支撐，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。
二、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
糧食是關(guān)乎國計民生的重要商品，與經(jīng)濟發(fā)展和國家穩(wěn)定息息相關(guān)，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農(nóng)民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)象，更沒有辦法建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約歸根結(jié)底來說有以下幾個方面的原因：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，但是我國自古以來都以種植業(yè)為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統(tǒng)觀念中，五谷基本上代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖然其他種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在建國以后也經(jīng)歷了長足的發(fā)展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發(fā)展的規(guī)模，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進口，達不到國內(nèi)需求狀況，這就在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）發(fā)展不規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模化，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和西方社會的最大的差距；我國農(nóng)村有相當一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并不能形成規(guī)模化，這也就從很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)現(xiàn)代化和銷售、管理層面向現(xiàn)代化發(fā)展，所以以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。
（三）生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關(guān)聯(lián)，家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互相協(xié)助和發(fā)展，造成了現(xiàn)在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農(nóng)經(jīng)濟是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要模式。
（四）市場化發(fā)展效率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中相當一部分產(chǎn)品的銷售都要有季節(jié)和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導(dǎo)致了產(chǎn)品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的進程。
三、兩者契合的意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國民生活日常的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)乎國民生計的重要問題。電子商務(wù)是已經(jīng)被證明改變了中國很多產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極有效率的發(fā)展平臺，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的時候，與電子商務(wù)的契合會成為一個十分重要的發(fā)展契機。新鮮血液的注入會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的契合具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈十分長而且復(fù)雜，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)手段上的落后造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴重的信息不對稱，這就給涉農(nóng)的企業(yè)甚至到一家庭為單位的生產(chǎn)帶來了極大的不確定性，所以電子商務(wù)可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方手中，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)安排生產(chǎn)、宣傳、分配資源；互聯(lián)網(wǎng)將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關(guān)商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。
（二）打破傳統(tǒng)限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中各地分割的市場格局，擺脫區(qū)域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。
（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)化的交易平臺可以將少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，集中形成規(guī)模化、組織化。農(nóng)民可以在一起將各自的少量的產(chǎn)品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農(nóng)民作為一個群體出現(xiàn)，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務(wù)平臺上規(guī)模化的需求的會使得農(nóng)民聯(lián)合起來進行合作社或者是成立企業(yè)來進行規(guī)?；纳a(chǎn)、統(tǒng)一定價，質(zhì)檢、分級，統(tǒng)一管理從而實現(xiàn)了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展達到新的層級中去，規(guī)?；膶崿F(xiàn)會極大地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的提升。
四、實現(xiàn)兩者契合所面臨的問題和解決方法
農(nóng)村和城市有著很大的差異，已經(jīng)被證明改變城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)是否也能去改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著本質(zhì)上的差別，所以就要求電子商務(wù)要能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：
（一）產(chǎn)業(yè)集中化、標準化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較低的集中化表現(xiàn)在生產(chǎn)單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產(chǎn)品集散地，產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，也沒有形成統(tǒng)一定的產(chǎn)品標準來對產(chǎn)品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規(guī)模。這就要求政府要做好引導(dǎo)工作，將先進的產(chǎn)業(yè)思想和產(chǎn)業(yè)文化植入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中去，制定相關(guān)標準和品牌，以政府牽頭農(nóng)民組成企業(yè)的形式來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，形成集中程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分從業(yè)人員的文化水平不高和小農(nóng)經(jīng)濟思想的作祟也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業(yè)人員整體的素質(zhì)對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現(xiàn)實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)來對相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)和知識思想灌輸以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代以及與先進電子科技的結(jié)合。
（三）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于政府財力物力絕大多數(shù)都集中在相對成熟的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有資源去進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村網(wǎng)民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調(diào)配社會資源，將資源傾向在農(nóng)村地區(qū)，建立健全完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的信息化，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，使得農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務(wù)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國有非常大的提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中國目前并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)形勢，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，會具有極其重要的現(xiàn)實意義和作用。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院）
參考文獻：
[1]徐剛，王巍，石宇良，馬興.我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)對策研究[J].北京 農(nóng)業(yè)，2011（03）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村流通；流通網(wǎng)絡(luò)體系；創(chuàng)新發(fā)展；體系構(gòu)建
引言
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，盤活農(nóng)村流通，促進農(nóng)民消費，繁榮城鄉(xiāng)市場，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是解決制約我國農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長瓶頸的金鑰匙，也是黨和國家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上作出的重大戰(zhàn)略決策。俗話說“國以民為本，民以食為天”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題受到我黨及歷屆政府的高度重視，在改革不斷涉入深水區(qū)、市場經(jīng)濟體制逐漸完善、工業(yè)化進程加快的歷史轉(zhuǎn)型期，高效、發(fā)達、順暢的農(nóng)村商品流通體系，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)村消費、繁榮農(nóng)村市場、保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面發(fā)揮重要作用。而由流通體制、流通企業(yè)、流通渠道與環(huán)節(jié)、交易市場、流通基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)五方面構(gòu)成的完整流通體系，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通等多個環(huán)節(jié)打通并有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，強力推動農(nóng)業(yè)集中化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_到效益最大化。
農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論評述
我國擁有最為廣闊而極具潛力的農(nóng)村市場，農(nóng)村流通事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村消費和群眾生活。而考察流通業(yè)發(fā)展比較成熟的國家和地區(qū)可以看到，現(xiàn)代化大生產(chǎn)呼喚現(xiàn)代化大流通，而現(xiàn)代化大流通又反過來可以更好的促進現(xiàn)代化大生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大事，是發(fā)展新農(nóng)村的好事，是讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收的喜事，是促進消費、擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展辦的實事。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)（Rural circulation network）指以農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品和再生資源回收利用等作為主要流通對象，在農(nóng)村生產(chǎn)主體、流通主體、流通客體、流通方式、流通網(wǎng)絡(luò)、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通環(huán)節(jié)等要素參與下，共同構(gòu)成完整的農(nóng)村商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是以現(xiàn)代高新技術(shù)為武裝，信息技術(shù)為支撐，物流配送為基礎(chǔ)，連鎖經(jīng)營為手段，標準化管理為特征，為農(nóng)產(chǎn)品全球流通提供服務(wù)的平臺，以解決流通過程中涉及的生產(chǎn)、銷售、市場、信息、組織、推廣、加工、包裝、檢測、經(jīng)營等一系列問題，是集商品流、物流、資金流、信息流和多樣化服務(wù)為一體的現(xiàn)代新型流通方式。通過改造、提升傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造大型的、規(guī)范的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、期貨市場，由農(nóng)業(yè)合作社、營銷企業(yè)、批發(fā)商、龍頭企業(yè)、超市百貨零售商等多元渠道主體，形成便捷完善的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
我國農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過近四十年的改革開放和經(jīng)濟跨越式大發(fā)展，傳統(tǒng)的以自給自足為主的農(nóng)村也逐漸過渡到現(xiàn)代經(jīng)濟社會，并在經(jīng)濟發(fā)展大潮中形成多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系新格局。表現(xiàn)在以下方面：農(nóng)村流通市場規(guī)模不斷擴大，交易總量大幅度攀升，農(nóng)民消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)營網(wǎng)點增多，外資和合資連鎖經(jīng)營企業(yè)觸角向農(nóng)村延伸，社會化服務(wù)如日中天；交易方式朝多樣化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場擴展到綜合市場、專業(yè)批發(fā)、訂單式購銷、拍賣以及期貨交易等現(xiàn)代方式；流通業(yè)態(tài)升級，突破時間限制、空間限制、商品種類限制，農(nóng)資連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式大行其道，冷鏈物流體系初具規(guī)模；經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，連鎖經(jīng)營、百貨商超、便利店從城市走向農(nóng)村，取代傳統(tǒng)的小百貨、食雜店、夫妻店，創(chuàng)造方便、安全、實惠的農(nóng)資購買場所；農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)村流通合作組織等多種市場主體參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，通過“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”等工程建設(shè)，農(nóng)村流通服務(wù)環(huán)境大為改善，服務(wù)體系逐漸健全，市場秩序逐步完善。
農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)存在的問題及原因
第一，各級政府重視程度不夠，行政推動力度不大，扶持政策不完善，國家財政資金投入有限，監(jiān)管職能履行不到位，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)未納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，選址存在隨意性，布點處于“小、散、亂”的無序狀態(tài)，造成交易成本高、流通效率低。第二，流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任主體多頭，政出多門，組織化程度低，有限資金攤開分散，落實責(zé)任難，資源消耗多，流通市場難以形成合力，農(nóng)村流通法規(guī)不健全，流通政策不完善，流通業(yè)態(tài)落后，經(jīng)營方式單一。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化物流、配送、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能齊全的大市場偏少，缺乏與現(xiàn)代流通相適應(yīng)的信息化平臺支撐，經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展后勁不足，交易方式尚顯落后，城鄉(xiāng)與區(qū)域差距明顯且呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢。第四，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，農(nóng)民購買力水平較低，農(nóng)村消費需求相對分散，流通成本高、耗時長、風(fēng)險大，導(dǎo)致大型商貿(mào)流通企業(yè)進駐農(nóng)村流通市場的動力不足，農(nóng)村流通龍頭企業(yè)培育更是難上加難。第五，在工業(yè)化、城市化碾壓下，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距持續(xù)擴大，并可能成為影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)增長的深層次矛盾，而富饒發(fā)達的東部地區(qū)和貧瘠欠發(fā)達的廣大中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平東高而西低，區(qū)域競爭力東強而西弱，地區(qū)差距也逐步拉大趨勢。
國外農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)經(jīng)驗
以美國為代表的北美流通模式、以日本、韓國為代表的東亞流通模式、以法國、荷蘭為代表的歐盟流通模式，其農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）美國
美國是世界上經(jīng)濟最為強盛的大國，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，擁有龐大、暢通且高效的商品流通體系，究其原因，一是部分生產(chǎn)者在產(chǎn)地直接將農(nóng)產(chǎn)品分級、處理、包裝，送往零售終端，這種直銷的市場模式，渠道短平快，中間環(huán)節(jié)少，大大縮短了流通時間，降低了流通成本；二是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化程度高，產(chǎn)地批發(fā)市場較為集中，便于信息化、規(guī)模化管理，既提高了生產(chǎn)效率，又降低了流通運輸費用；三是專業(yè)化分工較細，服務(wù)型渠道組織齊全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏、運輸、加工、包裝、銷售、貸款等各個環(huán)節(jié)，都能看到為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種專業(yè)性組織和公司；四是農(nóng)場主合作社體系完整，農(nóng)業(yè)供銷合作社占有最重要地位，涵蓋物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、與供銷有關(guān)的合作社等。
（二）日本
日本屬島國，國土面積狹小且可耕種地較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，也不如美國集中，由于政府嚴格管理，采用規(guī)?；⑾到y(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)體系，較好的緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。其主要做法如下：一是農(nóng)產(chǎn)品以全量出售為原則，市場價格采用公開拍賣、投標、預(yù)售、樣品交易等制度，保證了農(nóng)產(chǎn)品價格公正，提高了批發(fā)流通效率；二是實行價格立法，全部農(nóng)副產(chǎn)品按照品種、門類的不同及生活必需程度的輕重，制定不同的價格管理制度；三是特別重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通，日本的流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，擁有現(xiàn)代化的保鮮、加工、冷藏、物流、信息網(wǎng)絡(luò)，便于將農(nóng)副產(chǎn)品集中統(tǒng)一銷售；四是覆蓋全農(nóng)村，形成從地方到中央三級農(nóng)協(xié)組織，構(gòu)成完備的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）韓國
韓國的農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通方法較有成效，其創(chuàng)新的流通方式主要包括：一是拓寬農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)副產(chǎn)品一部分由農(nóng)民自己在農(nóng)貿(mào)市場銷售，大部分由批發(fā)商到農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者處收購后再運到農(nóng)貿(mào)市場進行集中批發(fā)或零售；二是大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，并以此作為打進國際農(nóng)副產(chǎn)品市場的突破口，逐漸由單一的國內(nèi)市場走向國際市場，這樣既擴大出口又增加農(nóng)民收入；三是積極主動的發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)作用，農(nóng)協(xié)要確保農(nóng)副產(chǎn)品從集中收購到上市交易整個階段的流通順暢，并盡力減少流通環(huán)節(jié)的不必要支出，同時控制農(nóng)副產(chǎn)品價格。
（四）歐盟
以法國、荷蘭為代表的歐盟，主要做法如下：一是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品方面，有健全的法律法規(guī)為支撐，形成嚴密有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系；二是歐盟高速公路四通八達，即便在村鎮(zhèn)，也有非常完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，歐盟國家也大都建有公益性農(nóng)產(chǎn)品市場；三是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品專門協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織機構(gòu)發(fā)達，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通創(chuàng)造了條件；四是歐盟農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度很高，一般經(jīng)由大型批發(fā)市場以公開拍賣的方式進行銷售，銷售方式公平、有序、高效。綜合農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的做法，啟示如下：一是產(chǎn)銷一體化。鮮活農(nóng)產(chǎn)品鮮嫩、易腐，故要求生產(chǎn)、收購、加工、儲藏、運輸、銷售各個專門環(huán)節(jié)緊密銜接，以保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價值；二是流通主體組織化。生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)戶、流通領(lǐng)域的經(jīng)營戶，大都加入合作經(jīng)濟組織或協(xié)會，通過規(guī)模化以節(jié)約交易費用，同時取得競爭優(yōu)勢；三是市場流通現(xiàn)代化、商品流通規(guī)范化。美國的農(nóng)產(chǎn)品集中批發(fā)，日本的中央、地方相結(jié)合的批發(fā)，是農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的代表，歐盟的流通立法體現(xiàn)了流通的行業(yè)規(guī)范化，韓國充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)組織的作用，保證市場競爭的有序發(fā)展。
農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建策略
“三農(nóng)”問題說到底是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村流通問題，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟納入整個國家經(jīng)濟循環(huán)，解決農(nóng)村流通問題，建設(shè)完善的農(nóng)村流通現(xiàn)代化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第一，明確政府指導(dǎo)、監(jiān)管職能定位，強化政府公共服務(wù)功能，優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境。政府要明確自身職能定位，做好創(chuàng)新農(nóng)村流通管理體制的主導(dǎo)者、管理員、服務(wù)者的角色；通過宏觀謀劃、規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境創(chuàng)建等惠農(nóng)、利農(nóng)、為農(nóng)舉措；準確界定政府權(quán)限，優(yōu)化調(diào)整利益分配格局，做好政企分開、權(quán)力分開、職能分開；健全農(nóng)村流通法律法規(guī)，從源頭治理權(quán)力尋租等腐敗行為；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、合理布局，將農(nóng)村商品流通建設(shè)納入國家經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃當中，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭。第二，培育多元化、多層次農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，探索創(chuàng)新多元化經(jīng)營方式，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村流通效率。積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通龍頭企業(yè)，鼓勵規(guī)模巨大、實力強勁、管理科學(xué)、輻射明顯的流通龍頭企業(yè)，打破行業(yè)、區(qū)域界限和層級差別，參與農(nóng)村流通網(wǎng)點的投資改造；鼓勵中小流通企業(yè)整合分散資源，采取兼并重組或攜手聯(lián)營等方式，實施跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，快速做大做強；在連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式下進行大膽創(chuàng)新，通過定單交易、期貨交易、競價拍賣、遠期合約等交易方式，提高交易效率和流通效能；引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村流通所需的供水、供電、道路、倉儲、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息化手段，提高配送效率。第三，發(fā)揮農(nóng)村供銷社骨干帶動作用，提升農(nóng)村市場經(jīng)營規(guī)模，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。作為以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟組織，供銷社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)村日用消費品供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工等社會化服務(wù)方面功不可沒，通過點多面廣、扎根基層的優(yōu)勢，成為服務(wù)“三農(nóng)”、平抑物價、消費便利、繁榮農(nóng)村現(xiàn)代流通的重要力量；供銷社有組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，需要進一步加大對供銷社的資金、政策扶持力度，發(fā)揮供銷社骨干帶動作用，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品流通體系，擴大農(nóng)村市場經(jīng)營規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。第四，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”，為農(nóng)副產(chǎn)品進城入店鋪路。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)重新布局改造勢在必行，建設(shè)能滿足現(xiàn)代流通需要的功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；實施“小超市、大連鎖”、“小終端、大網(wǎng)絡(luò)”，開展“農(nóng)超對接”，打造“超市＋企業(yè)”、“超市＋農(nóng)戶”、“超市＋基地”模式，推行連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、便利店等新型經(jīng)營流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通功能的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，壯大合作社綜合實力，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人鑒定工作力度，強化中高級經(jīng)紀人培訓(xùn)工作。第五，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、風(fēng)險評估工作。全面推行農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行標準化示范基地建設(shè)，對名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品進行GAP認證，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者申請綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證；引導(dǎo)企業(yè)對商標、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護及推廣，支持企業(yè)申報馳名商標、知名商號，注冊地理標志證明商標等，提升農(nóng)副產(chǎn)品整體品質(zhì)，以品牌帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售；建立農(nóng)副產(chǎn)品市場準入機制、安全風(fēng)險評估管理制度、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測專業(yè)服務(wù)，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量價格網(wǎng)絡(luò)信息平臺，確保農(nóng)副產(chǎn)品安全、流通順暢。
結(jié)論
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村流通現(xiàn)代化是重中之重，盤活農(nóng)副產(chǎn)品流通，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代流通體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需求，也是國家科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我國農(nóng)村流通企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，市場體系不完善，通過“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)”工程等，建立一個人盡其才、物盡其流、產(chǎn)業(yè)信息靈通、城鄉(xiāng)商貿(mào)順暢、國際國內(nèi)市場無縫銜接的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
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一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性
改革開放以來，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時積累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾。這些矛盾是中國所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國制度改革滯后導(dǎo)致了矛盾積累的結(jié)果。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。
城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農(nóng)民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質(zhì)資源絕大部分集中在城市，而農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的資源遠遠落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。傳統(tǒng)的以城市為核心的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭，必須改革發(fā)展方式，將鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略框架，謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農(nóng)村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，就是要借助城市的力量帶動農(nóng)村的發(fā)展。
中國城市化與新農(nóng)村建設(shè)是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標，它們相互制約、相互促進。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。
城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)水平的差距。四是城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的淡化與消除。
當前，××經(jīng)濟社會發(fā)展達到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了良好的成效。但是，××也和全國一樣，城鄉(xiāng)差距越來越大，縣城得到發(fā)展的同時，全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會各方面都沒有取得更大的進步，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、群眾的整體素質(zhì)嚴重滯后，特別是農(nóng)民收入的增長速度沒有達到全縣經(jīng)濟增長水平。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農(nóng)村的傾斜力度，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。
二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
二十世紀八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農(nóng)村人口快速向縣城轉(zhuǎn)移，目前達到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：
第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。
第二，通過城市的戶籍制度創(chuàng)新和改革，使進入城市的人口及其家屬成為真正的城市居民，解決富余勞動力如何“留”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。
第三，“三個集中”謀求規(guī)模經(jīng)濟效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。
第四，為全縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。
“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進農(nóng)村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，成為良性互動，相互促進。
三、構(gòu)建新型健康的人口管理制度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鄉(xiāng)之間的人口流動既是城鄉(xiāng)發(fā)展的動力，也是城鄉(xiāng)差距的矛盾所在。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農(nóng)村論農(nóng)村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。
現(xiàn)存人口管理制度與公共服務(wù)供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠好于鄉(xiāng)村。這就決定了城市戶口還不能完全放開，全縣鄉(xiāng)村人口只能有條件向縣城遷移。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構(gòu)建新型戶籍改革模式。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會保障+健康合法住宅=戶籍。
這個城市戶籍管理改革模式是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的門檻，農(nóng)村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。我們要構(gòu)建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴大就業(yè)。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓(xùn)為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，減少失業(yè)。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是推行強制性的社會保障制度。充分考慮企業(yè)效益與社會公平的問題，減少低效的經(jīng)濟增長，構(gòu)建健康的社會保障運行機制；構(gòu)建全縣統(tǒng)一的跨區(qū)域、行業(yè)、單位的轉(zhuǎn)移制度框架與社會保障政策體系。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進城農(nóng)民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認定、引導(dǎo)民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設(shè)以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進退機制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。特別是在郊區(qū)城市化的進程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產(chǎn)業(yè)。
四．大力發(fā)展中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村人口在城市的良性管理
市場規(guī)模及其和專業(yè)化水平是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性因素。城市服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術(shù)門檻和投資門檻，但由于其不可運輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。鑒于××的情況，我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的四大市場：（1）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)業(yè)市場，如運輸、建筑等；（2）居民提供的生活業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（3）中心城市功能提供的綜合性高層次服務(wù)業(yè)市場，如金融、保險等；（4）服務(wù)于基本民生的公共服務(wù)業(yè)市場。當市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細分的市場，城市服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務(wù)變得更加昂貴，效率也更高。通過做細、做好、做高，促進服務(wù)業(yè)做大做強。
五、推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。
（一）調(diào)整公共政策，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務(wù)建設(shè)。一要全縣各級政府要堅決貫徹落實中央和省有關(guān)農(nóng)村的優(yōu)惠的公共政策，加大實施力度。二要不斷豐富農(nóng)村優(yōu)惠政策的內(nèi)容，加大經(jīng)濟社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設(shè)，將均等化的公共服務(wù)建設(shè)作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農(nóng)村公共體系：
關(guān)鍵詞：保定；休閑農(nóng)業(yè)；開發(fā)
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年9月1日
一、前言
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已近一年，三方在交通一體化、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面正在邁出實質(zhì)性步伐。隨著京津冀一體化的推進，具有“首都南大門”之稱的保定在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面如何與京津?qū)崿F(xiàn)有效對接呢？
（一）休閑農(nóng)業(yè)概述。城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展讓都市居民日益渴望回歸自然，按照環(huán)城游憩帶理論（RBD），出游半徑在25～50公里之間的城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸成為都市居民休閑、度假的首選，由此催生了休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)村資源環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌為依托，吸引城市游客到鄉(xiāng)村休閑度假、觀光游覽、科普教育、娛樂健身的新業(yè)態(tài)。它既是旅游者傳統(tǒng)旅游空間的延展，也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的新途徑。僅2014年上半年，全國休閑農(nóng)業(yè)已接待游客5億人次，營業(yè)收入突破1，500億元，休閑農(nóng)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點。當前，休閑農(nóng)業(yè)共有五種經(jīng)營類型：農(nóng)莊經(jīng)濟型、園區(qū)農(nóng)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、自然人文景觀型和農(nóng)家樂型。保定休閑農(nóng)業(yè)主要為特色產(chǎn)業(yè)型。
（二）保定市休閑農(nóng)業(yè)概況。保定位于太行山北部東麓，土地肥沃，四季分明，適宜多種農(nóng)作物栽培種植。依托原生農(nóng)作物，保定農(nóng)業(yè)資源經(jīng)過開發(fā)形成了眾多具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上整合節(jié)慶、人文景觀和農(nóng)業(yè)意象衍生出相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以及節(jié)慶活動。（表1）
通過對保定旅行社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保定休閑農(nóng)業(yè)客源市場呈非均質(zhì)化特點。對于資源依托型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（野三坡和白洋淀），客源市場以省外團隊游客為主，多為周邊鄰近地區(qū)如山西、內(nèi)蒙古和天津等地；對于保定生態(tài)觀光園、大午溫泉度假村等產(chǎn)品依托型景區(qū)，市場以本地為主，游客多是自駕出游，當天往返，旅游消費僅限于剛需門票與餐飲。
二、保定市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢
（一）資源優(yōu)勢。保定地形多樣，轄區(qū)兼有平原、湖泊、濕地、丘陵、山地、亞高山草甸，生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)作物種類繁多，各地依托資源優(yōu)勢形成了獨具特色的作物，比如滿城草莓、順平的桃花、淶水的虹鱒魚等，為開展觀光、采摘、垂釣和溯溪等休閑活動奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。
（二）區(qū)位及交通優(yōu)勢。保定地處京津冀核心地帶，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，市區(qū)距離京、津、石均在140公里左右，能廣泛吸引京、津、晉、蒙等周邊客源。高鐵的通行使保定抵達北京、石家莊僅需半個小時；保定與北京相接的國省干線多達四條，高速公路形成“三縱三橫一環(huán)”的路網(wǎng)格局，北京南下的京港澳、京昆、大廣高速公路均經(jīng)過保定。同時，保定謀劃建設(shè)白洋淀第二碼頭，加快與北京公交對接，將保定打造成接軌京津、接軌沿海、西聯(lián)晉蒙的京、津、冀、晉、蒙的綜合交通運輸樞紐城市，便利了保定與周邊地區(qū)的零距離接觸和無障礙通行。
（三）政策優(yōu)勢。保定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面得益于天然的資源優(yōu)勢；另一方面與政策驅(qū)動密切相關(guān)。早在2004年京津冀三方達成“廊坊共識”，正式確定“京津冀經(jīng)濟一體化”發(fā)展思路，同年《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》編制啟動，規(guī)劃范圍“2+8模式”，即北京、天津和河北的8個地市；為了響應(yīng)政策號召，2009年保定市政府提出 “對接京津”的發(fā)展策略；2011年，“十二五”規(guī)劃綱要首次提出“首都經(jīng)濟圈”概念；2014年提出努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破“一畝三分地”的思維定勢。從京津冀一體化發(fā)展進程來看，保定一直處于積極主動地位，在政策的引領(lǐng)下，近幾年保定在交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)融合方面做了詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，客觀上為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展積聚了良好的外部環(huán)境。
（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，涉及生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑、保健、養(yǎng)生、倉儲以及加工等眾多產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較大的延展性，既是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，又為現(xiàn)代都市群體拓展了旅游空間，滿足當前旅游者多元化的旅游需求，發(fā)展前景廣闊。
（五）文化優(yōu)勢。保定擁有豐富的鄉(xiāng)土文化和農(nóng)業(yè)文明，依托保定作為歷史文化名城和農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢，易水硯、曲陽石雕、順平桃木雕刻將富有地域特色和文化內(nèi)涵的項目引入休閑農(nóng)業(yè)，既傳承和弘揚了農(nóng)耕文化和民俗文化，提升了休閑農(nóng)業(yè)文化品位，同時打造特色招牌，開發(fā)特色旅游項目，為保定市休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了強大的文化建構(gòu)和智力支持。
三、保定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)存在的問題
（一）淺表層次開發(fā)，精品不足。囿于土地規(guī)模和資金實力，保定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)普遍存在規(guī)模不足、品位不高、形式單一、同質(zhì)同構(gòu)、科技含量低、季節(jié)性明顯等問題。為了規(guī)避停留時間短的缺陷，旅行社在產(chǎn)品開發(fā)上多為兩個同類或毗鄰景點的組合，比如順平桃花節(jié)+腰山王氏莊園一日游；滿城草莓采摘+順平桃花節(jié)一日游；白洋淀荷花大觀園+鴛鴦島一日游等，價位在60～100元之間，雖然迎合了大眾旅游消費需求，但活動缺乏創(chuàng)意，游客參與性與體驗性不足。在建項目缺乏對農(nóng)業(yè)文化的深度挖掘與凝練，導(dǎo)致游客引不進、留不住和難再來。
（二）缺乏政府層面的統(tǒng)一指導(dǎo)。保定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)呈三種模式：第一種為公司主導(dǎo)開發(fā)，比如大午溫泉度假村和潤生生態(tài)觀光園；第二種為公司和農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)，代表性的有永軒生態(tài)園等；第三種是政府主導(dǎo)開發(fā)，如保定市生態(tài)觀光園是市委、市政府為進一步提升城市品位和核心競爭力做出的建設(shè)工程。其余多為自主開發(fā)，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，存在一哄而上、盲目建設(shè)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用初級粗放，缺乏相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施，景區(qū)服務(wù)功能不健全。
（三）營銷宣傳不到位。保定不乏資源稟賦高、吸引力強的景點，比如白石山、野三坡和白洋淀，但由于營銷和宣傳的滯后在全國還沒有形成品牌，在一定程度上抑制了部分客源市場。同時，由于地緣關(guān)系保定旅游一直處于北京屏蔽之下，到訪北京的游客很少到保定旅游參觀。只有借助京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，實施一體化戰(zhàn)略，對接京津，整合資源實行區(qū)域聯(lián)合營銷，保定才能突破北京“空吸效應(yīng)”，帶動外部旅游市場升溫。
（四）客源市場發(fā)育還不成熟。如果將客源市場分為本地市場（保定市）和外部市場（保定以外地區(qū)），當前保定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)比較成熟的客源市場只有順平、保定市和安新縣，內(nèi)外市場規(guī)模兼具，尤其是安新縣依托白洋淀景區(qū)，吸引了天津、山西和內(nèi)蒙古等外地客源；本地市場較多的有順平、清苑和滿城，三地以桃花、葡萄和草莓等特色農(nóng)業(yè)觀光與采摘吸引眾多本地市場；徐水大午溫泉和安新蘆葦畫頗受外地市場青睞；安國雖以中醫(yī)藥聞名，但與之相關(guān)的旅游觀光還未開發(fā)，客源市場亟須培育，與之類似的還有曲陽的鴨梨產(chǎn)業(yè)和阜平的大棗產(chǎn)業(yè)。
四、對策
京津冀協(xié)同發(fā)展互惠共生是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是保定最為迫切和現(xiàn)實的路徑選擇。保定應(yīng)如何與京津冀實現(xiàn)有效對接呢？
（一）加強頂層設(shè)計，強化政府引導(dǎo)。適逢京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，保定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)參與到三地一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌三地農(nóng)業(yè)和旅游資源，深化政府間合作，根據(jù)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工、合作共贏原則明確統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，從京津冀總體規(guī)劃出發(fā)，制定政府層面的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)性綱領(lǐng)和框架規(guī)劃，加大財政扶持力度，設(shè)立專項資金，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、入園道路和配套服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)工商、社會資本投資，鼓勵農(nóng)民以土地、資金、閑置樓房出租或入股等方式參與建設(shè)，合理開發(fā)鄉(xiāng)村山水、人文景觀和林果資源。充分利用農(nóng)村閑置人力、房舍、場地資源，推動、引導(dǎo)和促進休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)力量，強化對休閑農(nóng)業(yè)的審批，在經(jīng)營管理實踐中加強安全與生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，引導(dǎo)保定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展規(guī)劃要對接。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)涉及土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林規(guī)劃、經(jīng)營管理與旅游交通等眾多產(chǎn)業(yè)，必須要統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，切忌盲目開發(fā)，重復(fù)建設(shè)。遵循京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與京津兩地協(xié)調(diào)對接，特別是毗鄰兩地的涿州、淶水應(yīng)明確各自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游開發(fā)重點，從基礎(chǔ)設(shè)施布局、路網(wǎng)框架、城鎮(zhèn)村莊改造、產(chǎn)業(yè)布局等具體方面主動配合，通過知己知彼提高京津保之間發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和互補性。
（三）建立區(qū)域營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟。京津冀三地中北京因城市化水平和文明程度較高處于核心地位，其他兩地要服務(wù)于北京。保定休閑農(nóng)業(yè)無論專業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作還是科技支撐都遜于北京，若要突破本地市場局限就要充分發(fā)揮北京的輻射效應(yīng)，組建區(qū)域營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮同城效應(yīng)，聯(lián)動促銷，互送客源，向北京游客積極推介保定，提升保定休閑農(nóng)業(yè)品牌形象。
（四）技術(shù)與人才要對接。產(chǎn)業(yè)競爭實質(zhì)上是人才與技術(shù)的競爭。保定現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者或雇工文化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有限，市場信息采集能力較弱，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)意識不足，遠遠不能適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。為了克服技術(shù)和知識短板，必須著力提升技術(shù)支撐和人才素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)需要的高端人才，提高綜合管理水平和服務(wù)水準，加速保定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強與京津農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的對接，利用政策、土地、空間優(yōu)勢，創(chuàng)造寬松的產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，招徠或吸引兩地投資保定，聯(lián)合共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園，共享農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和旅游資源，提升自主開發(fā)能力，打造一批具有現(xiàn)代化水平的精品園區(qū)。
（五）配套服務(wù)要對接。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)合，旅游服務(wù)設(shè)施的完善與否直接影響到休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w來看，保定休閑農(nóng)業(yè)在接待設(shè)施上還亟須完善，園區(qū)停車場、住宿環(huán)境以及公共衛(wèi)生設(shè)施還沒有與京津?qū)崿F(xiàn)接軌，有的園區(qū)因位置偏遠無法保證信息的有效暢通。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展服務(wù)設(shè)施首先要無縫對接，重點建設(shè)為游客提供休閑、游憩、觀光和度假功能的設(shè)施，滿足游客對文化與教育的旅游訴求，加大對體育、娛樂和休閑設(shè)施的投資力度，完善購物場所及導(dǎo)覽服務(wù)，強化游客旅游體驗。
五、結(jié)語
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，在服務(wù)居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護生態(tài)等方面具有不可替代的地位和作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展的時代背景下，保定市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)要統(tǒng)一納入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略之中，對接京津、服務(wù)北京，借力于周邊成熟的客源市場與區(qū)位條件，遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強化服務(wù)，政府引導(dǎo)、社會參與”的原則，將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，著力提升保定休閑農(nóng)業(yè)文化品位，確保京津冀協(xié)同發(fā)展。
主要參考文獻：
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[2]劉澤，曾曉強.2013年休閑農(nóng)業(yè)接待9億人次[N].人民日報，2014.10.12.3.
一、對我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約
生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。隨著國民經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響制度變遷的一些基礎(chǔ)因素都處于變化之中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及農(nóng)產(chǎn)品的相對價格在逐步發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的市場規(guī)模逐步擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步不斷加快，專業(yè)化和分工不斷深入。當農(nóng)村經(jīng)濟逐步步入以專業(yè)化、分工合作、競爭為標志的現(xiàn)代經(jīng)濟運作機制以后，以家庭為單元的生產(chǎn)組織制度框架也將會與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的矛盾。
（一）家庭分散經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模狹小，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用。
現(xiàn)代社會的許多生產(chǎn)經(jīng)營活動，其收益都是與規(guī)模經(jīng)濟密切相關(guān)的。規(guī)模經(jīng)濟是假定在技術(shù)水平不變的條件下，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)要素配置同比例增加引起的超額收益增量，這在大工業(yè)生產(chǎn)中是非常普遍的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣適用于規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，是指與一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，在保證提高土地生產(chǎn)率的前提下，使農(nóng)戶經(jīng)營的耕地面積得到適度擴張，從而使從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民取得規(guī)模經(jīng)濟收益，收入水平達到或略高于其他行業(yè)同等勞動力的收入水平。
我國，土地按人口平均分配，各種質(zhì)量的土地均勻搭配。80年代中期，平均每戶所承包的土地只有835畝，分成9．7塊。到了90年代中期，我國農(nóng)戶平均擁有的耕地下降到6畝，有1／3的省、市人均耕地不足1畝，廣東、福建、浙江等省人均耕地則在0．6畝以下。如此細小分散的農(nóng)田結(jié)構(gòu)，耕作經(jīng)營十分不便，農(nóng)民無法進行大規(guī)模的投入，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的成果無法體現(xiàn)出來。而且由于每戶的農(nóng)田分散，給日常的經(jīng)營管理造成很多麻煩，浪費了很多人力。同時在管理上還會造成上下左右鄰田之間的矛盾，引發(fā)許多沖突與糾紛，這一切都導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益根本無法顯現(xiàn)出來。
（二）農(nóng)民不能自由處置土地，限制了農(nóng)民的擇業(yè)自由。
我國農(nóng)村實行的是集體經(jīng)濟制度，農(nóng)村的土地屬于集體所有，農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。因此農(nóng)民沒有對土地的自由處置權(quán)，土地既不能轉(zhuǎn)讓，也不能出租。農(nóng)民不能自由處置土地一方面限制了農(nóng)田的規(guī)?；?jīng)營；另一方面限制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性及其選擇謀生方式的自由。甚至許多地方都出現(xiàn)了大片的田地被荒蕪的現(xiàn)象。
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益破舊，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力減弱。
在我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟中，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是靠集體組織來進行的。因為一方面農(nóng)戶個體能力有限，無力單獨進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面農(nóng)民每年都按耕種面積向國家集體繳納多種稅費，其中一部分就是用于農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。再者，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共品，在公有制下，由私人建設(shè)不符合經(jīng)濟學(xué)原理?？涩F(xiàn)實的情況是大多數(shù)的鄉(xiāng)政府、村組織都是赤字運作，每年收上的提留還不夠償還上一年的債務(wù)，他們哪有資金用來加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即使上面撥下了這筆款項也會被挪作他用?；A(chǔ)設(shè)施年久失修的直接后果就是農(nóng)民抗災(zāi)害能力的減弱。
（四）家庭小塊田地分散經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離開了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步是寸步難行的。在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展大都充分考慮了科技成果在農(nóng)業(yè)中的推廣，它們充分利用新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村的灌溉事業(yè)，普及機械化，推廣生物技術(shù)和改進耕作方法，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。我國由于是家庭分散經(jīng)營，每家每戶分得的土地極其有限，每戶的總產(chǎn)量不高，在當前的衣產(chǎn)品購銷政策下，主要農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）比較收益低。因此農(nóng)民一方面是缺乏積累和擴大再生產(chǎn)的能力，難以進行更大更多的技術(shù)改造；另一方面我國農(nóng)民也缺乏提高農(nóng)業(yè)科技水平的動力。因為每家每戶土地有限，只要靠部分勞動力或勞動時間就可以耕種過來，不需要普遍使用機器等新技術(shù)，也不便普遍采用機械化耕種，因為小塊土地分割阻礙了機械化的推廣。再者從收益成本上看，使用機械化是需要成本的。而我國農(nóng)村的勞動力是不計成本的（既使其想計，也是沒法計），機械化意味著所需勞動力的減少，其支出費用將會增加，因此單家農(nóng)戶不會愿意使用機械化耕種。
（五）分散經(jīng)營的個體農(nóng)戶缺乏與政府談判的能力。
在某個特定的歷史階段，政府對某一行業(yè)的支持與該行業(yè)的發(fā)展狀況是密切相關(guān)的。如果某個行業(yè)在政府看來很重要，并且該行業(yè)還有很強的與政府談判的能力，那么該行業(yè)就有可能在一定時期從政府那里獲得較多的優(yōu)惠政策和支持。如果某個行業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展也很重要，但是該行業(yè)非常分散，缺乏與政府談判的集體力量，那么該行業(yè)就很有可能得不到政府的特殊照顧，甚至連應(yīng)得的待遇也無法充分享受。中國農(nóng)民單家獨戶，分散經(jīng)營，規(guī)模極其有限，單個農(nóng)戶每年的產(chǎn)值是微乎其微，因此單個農(nóng)戶在政府眼中是微不足道的，因而在現(xiàn)實生活中往往就發(fā)生其他階層侵占農(nóng)民利益的情況，單個農(nóng)民對此不愿意也無能為力去與政府談判，都想“搭便車”。雖然農(nóng)民現(xiàn)在的負擔(dān)與以前相比有所減輕，但是現(xiàn)在仍然還有許多稅費是不應(yīng)該的，是不公正的，農(nóng)民個人無法從政府那里討回公道，也不可能集體去要求，因為這樣成本太高。
二、發(fā)達國家農(nóng)場制成功的啟示
美國較早地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)ｉT化，在經(jīng)營體制上，表現(xiàn)為集約化的農(nóng)場經(jīng)營。二十世紀三十年代，美國農(nóng)場數(shù)達到681萬個的最高峰。后來，農(nóng)場數(shù)目不斷減少，而農(nóng)場面積則不斷擴大。到三十年代后期，農(nóng)場數(shù)減少30％。到1950年，農(nóng)場數(shù)尚有560萬個。七十年代中期以后，農(nóng)場數(shù)繼續(xù)緩慢下降（七十年代農(nóng)場數(shù)減少39％）。1981年到1987年，美國農(nóng)場數(shù)目減少了26萬個，其中1986年比1985年減少7萬個，是十年中農(nóng)場減少最多的一年。1987年，美國共有農(nóng)場約217萬個。農(nóng)場數(shù)目雖然大量減少，而農(nóng)場平均規(guī)模則不斷擴大。十九世紀，美國農(nóng)場平均面積按政府土地分配法政策一般都在200英畝以下。二十世紀五十年代以后，隨著農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，美國農(nóng)場平均規(guī)模迅速擴大。從1975―1987年間，美國農(nóng)場每年的平均規(guī)模分別為420、422、427、429、428、427、425、428、432、438、446、456、461英畝，均在420英畝以上。必須指出，美國農(nóng)場面積之間的差異很大，如美國1978年的農(nóng)業(yè)普查表明，有四分之一以上的農(nóng)場面積少于49英畝。
我們再來看看農(nóng)場規(guī)模與經(jīng)濟效益的比較分析。表一是1983年的歐共體10國不同規(guī)模農(nóng)場的經(jīng)濟效益比較。
從該表中我們可以看出，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大而提高。隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)耕作的機械化程度提高，農(nóng)業(yè)中所使用的勞動力減少，因此單位勞動力所耕作的土地面積增加，單位勞動力所收獲的產(chǎn)值提高。
在歐共體10國內(nèi)，土地的生產(chǎn)率隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大而逐步提高，但是這一點并不適用于世界各國。如1984年美國按占地面積分類的水稻農(nóng)場中，小農(nóng)場每公頃的產(chǎn)量最高（5．83噸），大農(nóng)場其次（5．81噸），中等農(nóng)場最低（5．39噸）。如果按播種面積分類，其結(jié)果相反：大農(nóng)場最高（5．83噸），中等農(nóng)場其次（5．63噸），小農(nóng)場最低（5．34噸）。
大農(nóng)場由于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營而在生產(chǎn)成本方而具有優(yōu)勢。大農(nóng)場由于集中，大批量地采購農(nóng)藥、種子、化肥，有能力與供應(yīng)商談判，因而成本較低。同時，大農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營的管理方面也可節(jié)約人力，因而也減少了一部分成本。如根據(jù)1980年得克薩斯州南部高原的皮棉生產(chǎn)成本資料，占地321-640英畝的農(nóng)場比占地320英畝以下的農(nóng)場可節(jié)約費用25％，961-1280英畝的農(nóng)場可以節(jié)約30％，4401英畝以上的農(nóng)場可節(jié)約成本40％。同樣，1986年，日本耕地面積在5公頃以上的最大農(nóng)場的大米生產(chǎn)費用只相當于耕地面積03公頃以下的最小農(nóng)場生產(chǎn)費用的557%。
注：① 1個歐洲規(guī)模單位合1000歐洲貨幣計算單位（1972-1974年平均價格）的銷售毛利。
資源來源：歐共體委員會《共同農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：1983年報告》第210頁轉(zhuǎn)引自《世界經(jīng)濟年鑒》（1992）
關(guān)鍵詞：農(nóng)村市場；流通體制；商品流通體系；政策支持體系
中圖分類號：F320
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2009)33-0026-03
一、開拓農(nóng)村市場與創(chuàng)新農(nóng)村流通體制的戰(zhàn)略意義
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化的進程。隨著中國農(nóng)村商品化、市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化程度不斷提高，農(nóng)村市場將是中國最大、最具潛力的市場。搞活農(nóng)村商品和勞務(wù)的流通，不斷開拓農(nóng)村市場，對于促進農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展同樣具有重要意義；在農(nóng)村市場不斷擴大的同時，增大了流通企業(yè)的發(fā)展空間，促進流通企業(yè)為了適應(yīng)農(nóng)村市場的不斷開拓，而不斷創(chuàng)新流通體制，提高組織化程度，創(chuàng)新農(nóng)村商品流通組織與流通渠道，健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，進而提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際兩個市場的覆蓋率?？梢钥闯?，農(nóng)村市場與流通體制是相互影響、相互推動的。
因此，以創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費，加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和流通方式勢在必行。尤其是加入WTO之后，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，應(yīng)該充分利用國內(nèi)、國際兩個市場，積極搞活農(nóng)村商品流通，促進農(nóng)村市場開拓，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效配置，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)，加快解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村市場的不斷開拓與其流通體制的不斷優(yōu)化，能夠加快農(nóng)村市場經(jīng)濟繁榮，有效擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟增長，這對中國市場社會主義經(jīng)濟體制的完善與實現(xiàn)全面小康具有重要的意義。
二、當前中國農(nóng)村流通體制存在的問題
經(jīng)過近三十年的改革開放，中國農(nóng)村基本實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，正在完成從自然經(jīng)濟向現(xiàn)代商品經(jīng)濟過渡，市場機制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，并且隨著中國加入WTO，中國的流通體制改革進一步深化，加快了市場化進程，逐步形成多層次、多類型、多主體的農(nóng)村流通體系新格局，農(nóng)村市場體系建設(shè)取得重要進展。但隨著農(nóng)村市場的不斷開拓，一些問題的復(fù)雜程度呈現(xiàn)綜合性的特點，解決問題的難度增大。
1 農(nóng)村商品流通的組織化程度較低，限制農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國際兩個市場的開拓。目前農(nóng)村市場化改革有待進一步深化，廣大農(nóng)民合約化、組織化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品流通主體多為個體經(jīng)營，缺乏與城市大型流通組織相融合的銜接點，同時城市大型流通組織也缺乏進軍農(nóng)村市場的動力，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力；同時，農(nóng)村商品流通主體是由小規(guī)模、分散的廣大農(nóng)戶構(gòu)成，這將引起農(nóng)產(chǎn)品流通過程中許多難以控制的因素，影響到整批農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以致出口貿(mào)易和在國內(nèi)市場流通受阻；小生產(chǎn)與大市場的連接不夠密切，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售風(fēng)險、價格風(fēng)險仍很太，難以迅速開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場；在農(nóng)村市場交易中存在欺詐行為，小規(guī)模農(nóng)戶為了避免這種風(fēng)險就會選擇地方性市場進行交易，很難獲得國內(nèi)外市場大流通帶來的效益。
2 農(nóng)村現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。中國目前農(nóng)村現(xiàn)代流通方式發(fā)展方向為構(gòu)建連鎖經(jīng)營與現(xiàn)代流通渠道。然而，從中國農(nóng)村整體上看，農(nóng)村現(xiàn)代流通方式發(fā)展還未達到理想狀態(tài)，表現(xiàn)以下兩個方面：第一，全國農(nóng)村日用品的連鎖經(jīng)營發(fā)展很不均衡。中國大部分地區(qū)的農(nóng)村日用品連鎖經(jīng)營還幾乎是空白。比如“十五”末，億元以上農(nóng)用產(chǎn)品成交額，東部地區(qū)占全國的78.9％，而中部和西部地區(qū)僅占12.4％和8.7％。第二，農(nóng)村商品市場存在著地域廣闊和網(wǎng)點分散與政府實施有效監(jiān)管之間的矛盾，突出表現(xiàn)在政府監(jiān)管部門難以保障農(nóng)村市場在公平競爭基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營環(huán)境。
3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了農(nóng)村商流、物流、信息流的發(fā)展。目前，中國未將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排，多年國家投入不足、建設(shè)滯后問題嚴重，致使廣大農(nóng)村市場不僅設(shè)施簡陋，這成為制約農(nóng)村商品流通的一個主要障礙。表現(xiàn)在：一是農(nóng)村存在商品流通網(wǎng)絡(luò)薄弱、商流不暢的局面。商業(yè)網(wǎng)點布局散亂、缺乏規(guī)劃，同時未形成流通主體之間的資源共享和良性競爭。二是農(nóng)村商品物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村道路建設(shè)滯后，交通運輸線路短小，物流專用線配備欠缺；農(nóng)產(chǎn)品運力發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)運輸專用機械設(shè)備落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品形式進入流通或終端消費，不少農(nóng)產(chǎn)品的附加值收益喪失。三是農(nóng)村缺乏高效信息流平臺。農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)絕大部分還處于搜集、整理、保存、交換和初加工階段；農(nóng)業(yè)信息流通渠道不暢通，農(nóng)業(yè)信息部門各自為政，行政“割據(jù)”地區(qū)封鎖現(xiàn)象依然存在；壟斷信息和行政干預(yù)時有發(fā)生，劣質(zhì)信息、虛假信息不時坑害農(nóng)民。
4 統(tǒng)一的大市場環(huán)境尚未形成，限制農(nóng)村經(jīng)濟向市場化、國際化的發(fā)展。中國目前各地之間經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，尚未完全形成全國統(tǒng)一大市場，市場經(jīng)濟的國際化水平也不高，使得商品流通的體制環(huán)境在適應(yīng)市場化、國際化方面無法達到理想狀態(tài)。首先，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯，阻礙全國統(tǒng)一大市場的建立與完善。城鄉(xiāng)收入、消費水平差距顯著，城鄉(xiāng)市場間梯度轉(zhuǎn)移機制沒有完全建立。其次，農(nóng)村市場管理滯后，行政分割，地區(qū)封鎖依然嚴重。地方保護與部門保護主義的存在，阻礙了外地有競爭力的產(chǎn)品進入本地市場，叉限制本地資源、資金合理流動；管理行為及管理標準地方化，適用期和適用范同受到限制，不能形成一個具有內(nèi)在聯(lián)系和法律約束力的流通體系，進而限制了大市場、大流通局面形成。
5 農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率。從長期來看，農(nóng)產(chǎn)品流通的生產(chǎn)先導(dǎo)功能和價值實現(xiàn)功能最終將對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村社會分工的推進以及農(nóng)村工業(yè)化程度的提高起到促進作用，因此，中國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，會嚴重阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率，阻礙農(nóng)村市場開拓，最終阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。市場流通體系不健全表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場發(fā)展緩慢；農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易嚴重受阻；農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系滯后等。
二、創(chuàng)新流通體制開拓農(nóng)村市場的對策
針對上述農(nóng)產(chǎn)品流通體制現(xiàn)狀及面臨問題的分析，通過創(chuàng)新流通體制、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)村市場，強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以不斷開拓國內(nèi)、國際兩個市場?？蓮氖袌鼋ㄔO(shè)及宏觀調(diào)控兩個方面采取相應(yīng)的對策措施。
(一)農(nóng)村市場建設(shè)方面的對策
市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，發(fā)達的市場體系是農(nóng)產(chǎn)品得以順暢流通的前提條件。市場建設(shè)包括兩層含義：第一是交
易場所的建設(shè)，第二是參與交易的市場流通主體的培育。
1 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系開拓國內(nèi)、國外兩個市場。(1)建設(shè)大型批發(fā)市場和大型物流企業(yè)主導(dǎo)的快速通道。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中起著關(guān)鍵作用，因此要完善批發(fā)市場的設(shè)施，強化其功能，健全其制度，推進市場管理現(xiàn)代化。鼓勵有實力的批發(fā)市場采取收購、兼并、聯(lián)合等方式創(chuàng)建跨區(qū)域的批發(fā)市場中心的形式，方便廣大的農(nóng)民經(jīng)紀人與銷售商在區(qū)域市場的集聚，從而擴大市場購銷網(wǎng)絡(luò)。同時，對于創(chuàng)建的大型批發(fā)市場中心應(yīng)配置大型的物流中心，從而加速農(nóng)產(chǎn)品流通。大型物流中心以規(guī)模效應(yīng)表現(xiàn)其優(yōu)越性，可以結(jié)合當?shù)氐慕煌ǖ乩憝h(huán)境以及供需等方面因素，由多個經(jīng)銷商聯(lián)合起來，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的完善的農(nóng)產(chǎn)品配送中心網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)合配送。并且遵循“前伸后延”的原則，向“前”則是伸人到農(nóng)產(chǎn)品基地，配送車產(chǎn)銷地直達運輸，縮短農(nóng)產(chǎn)品運輸鏈條、減少成本；向“后”則是面向消費者需求，有針對性的拓展農(nóng)產(chǎn)品配送直銷。(2)在較發(fā)達地區(qū)超前發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費習(xí)慣的超市連鎖配送。根據(jù)當前的消費與流通形勢，農(nóng)產(chǎn)品新利潤空間的開拓主要來自于連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)的加盟。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品連鎖超市，形成專賣及特許農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有規(guī)?；?、集群化的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市群。當前的“綠色”、“生態(tài)”食品為廣大群眾所需求，對于綠色農(nóng)產(chǎn)品進行精細加工、清洗，以凈菜、包裝上柜，達到品牌化超市經(jīng)營。(3)創(chuàng)新具有農(nóng)產(chǎn)品價格“航標燈”作用的期貨市場。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有獨特自鈕價格發(fā)現(xiàn)和避險功能。前者反應(yīng)未來農(nóng)產(chǎn)品供求和價格的基本趨勢；后者為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)提供規(guī)避價格風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的機制。擴大期貨市場規(guī)模，不斷增加國外市場農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量，并且借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，發(fā)展多樣化主題的期貨市場。根據(jù)自身實際情況參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，使用套期保值交易手段，在回避價格風(fēng)險時提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。同時，糧食期貨交易品種的多少，決定農(nóng)產(chǎn)品期貨市場規(guī)模及其功能的發(fā)揮。因而中國應(yīng)培育和發(fā)展更多的糧食生產(chǎn)、加工和貿(mào)易企業(yè)參與期貨市場，通過交易信息國際化，與國外大型農(nóng)產(chǎn)品期貨市場接軌，進而減少農(nóng)產(chǎn)品出口價格風(fēng)險，增大農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量。
2 建立專業(yè)化的合作組織，提高組織化程度。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，建立專業(yè)化的合作組織，提高組織化程度，逐步解決中國小規(guī)模分散的農(nóng)戶與市場的連接，促進中國農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育以及提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
一是大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民建立跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織，對農(nóng)村流通合作組織盡量給予便利。建立與發(fā)展提供更多的政策支持和稅收優(yōu)惠。二是創(chuàng)新農(nóng)村流通合作組織的方式。合作組織包括：農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。第一購買商應(yīng)該擴大個體經(jīng)營規(guī)模，達到規(guī)模經(jīng)濟，加強農(nóng)戶與運銷大戶的聯(lián)合，形成多種形式農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶聯(lián)合體，向前延伸與農(nóng)戶形成穩(wěn)定供銷關(guān)系，改善運銷手段和交易手段；可以是農(nóng)民自發(fā)組建專業(yè)合作禮；可以使一些協(xié)會、研究會吸收農(nóng)民入股發(fā)展成合作社；也可以是龍頭企業(yè)吸收農(nóng)戶入股，組建股份合作之企業(yè)等。與此同時，加強培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持其與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立合作關(guān)系。三是積極培育和引導(dǎo)一批具有品牌效應(yīng)和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，以直接投資或特許加盟的方式，將現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村，并且使農(nóng)產(chǎn)品流通從國內(nèi)市場參與列國際市場競爭中。四是發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的一體化流通渠道，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)協(xié)會和社會性中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民走出國門，到國外市場銷售農(nóng)產(chǎn)品并建立種養(yǎng)基地。在市場準人、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面給予扶持，加強對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，這樣有利于生產(chǎn)者通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品活的良好的經(jīng)濟效益，并且也增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；供銷合作社應(yīng)該推進開放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營活力和市場競爭力。
(二)市場宏觀調(diào)控方面的對策
農(nóng)產(chǎn)品流通，需要政府通過不斷創(chuàng)新財政、金融等多種經(jīng)濟手段對農(nóng)產(chǎn)品市場進行有效的宏觀調(diào)控。
1 加大政策對農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級。鑒于當前農(nóng)村商品流通領(lǐng)域存在的問題，要創(chuàng)新農(nóng)村商品流通機制體制，開拓農(nóng)村市場，政府需要采取實質(zhì)性的措施，制定優(yōu)惠政策，財政政策是一種直接的政府扶持手段。針對當前情況，財政支持對象是流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而促進批發(fā)市場升級改造的建設(shè)。
農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及交通、通訊、倉儲等領(lǐng)域，這些設(shè)施具有公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的屬性，財政投入及相關(guān)政策的實施在此類的建設(shè)中扮演著重要的角色。加大對流通設(shè)施建設(shè)的支持，促進流通企業(yè)高度重視先進技術(shù)在企業(yè)運行中的作用，應(yīng)用POS系統(tǒng)、EOS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)，進一步推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的運用；中國除了采取傳統(tǒng)的稅收、信貸等傳統(tǒng)手段，應(yīng)該利用一些商業(yè)化運作方式。比如，由國家出資興辦專門的機構(gòu)，以租賃的方式向企業(yè)提供信息化設(shè)備和有關(guān)技術(shù)，并對企業(yè)信息化建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo)。對農(nóng)村市場的流通基礎(chǔ)設(shè)施的投資方向，應(yīng)從商流設(shè)施轉(zhuǎn)向物流設(shè)施。吸引民間資本介入，在農(nóng)村商品流通樞紐中心建設(shè)大型物流中心，由地方政府在地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散地興建區(qū)域性的物流中心，形成統(tǒng)一有效的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。流通基礎(chǔ)設(shè)施投資的另一個重點是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除繼續(xù)做好公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還應(yīng)有計劃地進行流通和商業(yè)的專用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建一套具有電子商務(wù)特色的現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施，達到促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級的目標。
2 加快政策創(chuàng)新、完善法制體系及標準體系的建設(shè)，促進農(nóng)村市場向國際化發(fā)展。(1)創(chuàng)新貿(mào)易政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求。一是要努力提高農(nóng)業(yè)投入比重，力爭盡快將國家財政用于農(nóng)業(yè)的投資比重由現(xiàn)在的8％提高到10％以上。應(yīng)整合項目，突出建設(shè)重點，主要是農(nóng)村等級公路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件，特別是農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系建設(shè)，支持貧困地區(qū)發(fā)展，研發(fā)和引進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)；二是用足“黃箱”政策，“黃箱”補貼對提高農(nóng)民競爭力具有直接作用。建立一套以有效的農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系、國家稅收支農(nóng)、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼為主體的有效的“黃箱”補貼機制，構(gòu)建農(nóng)民收入安全網(wǎng)；運用技術(shù)性措施推動農(nóng)產(chǎn)品出口，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；遵循比較優(yōu)勢理論，在國內(nèi)市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品大流通的形成，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，中國的蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品及部分畜產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要采取優(yōu)惠政策措施，努力擴大出口。(2)完善法律、法規(guī)制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通市場環(huán)境。推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，就是要立足長效，著重治本，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。建立并執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量查驗登記制度，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)義務(wù)，樹立良好的農(nóng)產(chǎn)品信譽；政府有關(guān)部門應(yīng)建立類似美國農(nóng)業(yè)部信息系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立糧食生產(chǎn)、消費、庫存信息制度，為政府宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營。同時，成立重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，進行科學(xué)地決策和宏觀調(diào)控。在價格上漲過快和下跌過猛的情況下，運用儲備、進出口、價格引導(dǎo)等手段進行調(diào)控。尤其是在當前信息全球化的情況下，中國更應(yīng)該建立快捷、權(quán)威的市場信息體系，為農(nóng)產(chǎn)品市場交易提供良好的政策環(huán)境和市場條件。
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關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；河南物流業(yè)；第三方物流；電子商務(wù)
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0087-02
2012年11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院對中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。從其功能定位可以看出，中原經(jīng)濟區(qū)對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和提升迫在眉睫。作為中原經(jīng)濟區(qū)核心的河南，在物流建設(shè)與發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu)勢，河南要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，這也必將推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，助力河南。
一、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將會產(chǎn)生巨大的物流服務(wù)需求，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。首先，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)可以擴大中原區(qū)域經(jīng)濟同國內(nèi)外的經(jīng)濟交流，由此產(chǎn)生的物流需求，將會拉動中原區(qū)域物流業(yè)快速發(fā)展；其次，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將吸引大量國內(nèi)外企業(yè)前來投資興業(yè)，從而促進企業(yè)間深入的合作和業(yè)務(wù)的拓展，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有利的條件；再次，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)還會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一些新的產(chǎn)業(yè)，這些新產(chǎn)業(yè)對物流業(yè)的需求程度、技術(shù)和水平要求較高，從而促使物流業(yè)不斷優(yōu)化提高；最后，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有利于促進區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)布局的進一步優(yōu)化和商貿(mào)流通的迅速發(fā)展，從而推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對中原經(jīng)濟區(qū)的重要意義
1.加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有必然性。加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)基本前提是提升區(qū)域競爭力，而現(xiàn)代物流業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)區(qū)域競爭力的重要標志。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的條件、媒介和重要手段。首先，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基本途徑是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，而現(xiàn)代物流業(yè)恰恰是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要中介。其次，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，必須建立在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，而發(fā)展物流業(yè)正是發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的應(yīng)有之義。最后，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的根本目的是改善民生，而大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是改善民生的重要手段。
三、河南省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢
河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的主要組成部分，它有著發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)十分優(yōu)越的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：
1.區(qū)位優(yōu)勢突出，交通網(wǎng)絡(luò)完善。河南省地處中部核心區(qū)域，承東啟西，陸路交通發(fā)達。全國鐵路主通道有“三縱三橫”貫穿河南，鐵路通車里程近4 000公里，鄭州是全國唯一的“雙十字”鐵路中心；現(xiàn)有公路通車總里程24萬公里，其中高速公路通車里程4 841公里，居全國首位，實現(xiàn)了全部省轄市和90%以上的縣（市）通達高速公路；鄭州國際機場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，客貨吞吐量快速增長，已被國家確定為全國區(qū)域樞紐機場之一；鐵路、公路、航空、水運、管道等運輸方式有機銜接的綜合交通運輸體系基本形成，具有發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運的天然優(yōu)勢。優(yōu)越的交通地理位置和豐富的物流基礎(chǔ)設(shè)施，這是河南發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.經(jīng)濟實力強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)物流發(fā)展空間巨大。河南是經(jīng)濟大省、重要的能源原材料基地和未來的制造業(yè)大省，經(jīng)濟總量、制造業(yè)規(guī)模、商貿(mào)業(yè)規(guī)模均居全國第五位，食品、醫(yī)藥、紡織服裝、煤炭化工、有色金屬、裝備制造在全國具有重要地位，發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施和“三個基地一個樞紐”建設(shè)步伐加快，預(yù)計今后一段時期，全省經(jīng)濟仍將保持較高增長速度，為全省生產(chǎn)物流發(fā)展提供了巨大的空間。
3.物流資源豐富，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的支撐。河南省擁有3個一類口岸、9個二類口岸、亞洲最大的鐵路編組站鄭州北站、全國最大的鐵路零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站鄭州東站、鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州出口加工區(qū)、河南保稅物流中心。另外，建設(shè)中的鄭州國家干線公路物流港、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等重要物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。全省“四縱四橫”的信息高速公路基本框架初步形成，電子政務(wù)、電子口岸、行業(yè)信息平臺建設(shè)取得較快進展。
4.人口多、市場大，消費品物流發(fā)展前景良好。河南省是人口大省，經(jīng)濟腹地廣闊，近1億人口本身就可以帶來龐大的消費市場，2012年全省社會消費品零售總額達10 800億元。近年來，全省城鄉(xiāng)居民收入快速增長；商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展；以鄭州為中心的中原城市群工業(yè)化、城市化進程不斷加快，經(jīng)濟實力快速提高，對全省及周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯增強。隨著河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和居民消費水平的提升，消費品市場規(guī)模不斷擴大，消費業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，消費品物流發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
5.勞動力、倉儲等成本低，物流人才可得性高。河南省倉庫租金水平、在崗職工工資水平都比較低，具有物流成本優(yōu)勢。勞動力資源豐富，每年全省高校物流相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生達12 000多人，其中鄭州高校占90%以上，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所需的專業(yè)人才可得性較高。
四、中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南物流業(yè)發(fā)展的幾點建議和對策
1.大力發(fā)展第三方物流，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。河南省物流業(yè)進入21世紀第二個十年，物流發(fā)展面臨著更為激烈的競爭，物流企業(yè)急需結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式突破和業(yè)務(wù)提升，傳統(tǒng)的、不規(guī)范的中小型物流企業(yè)面臨淘汰出局，整個行業(yè)面臨重新洗牌。所以，一些有實力、有前途的物流企業(yè)必須緊抓機遇，進行有效的資源整合和企業(yè)兼并重組，做大做強，在省內(nèi)外市場中占據(jù)一席之地，擴大自己的實際競爭力。
2.加快物流公共信息平臺建設(shè)?！段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，特別提出要加快行業(yè)物流公共信息平臺建設(shè)，推動區(qū)域物流信息平臺建設(shè)，鼓勵城市間物流平臺的信息共享。國內(nèi)很多省市都建立了相應(yīng)的區(qū)域性物流信息平臺，一些有一定規(guī)模的物流企業(yè)也建立起了以企業(yè)品牌冠名的物流信息網(wǎng)站。這些信息類網(wǎng)站的建立無疑為現(xiàn)代物流打開了便捷之門。
3.鼓勵第三方物流企業(yè)開展電子商務(wù)。電子商務(wù)是未來貿(mào)易發(fā)展的趨勢，河南省必須抓住機遇，在公共信息平臺的基礎(chǔ)上，加快完善電子商務(wù)的發(fā)展，加快建設(shè)網(wǎng)上交易系統(tǒng)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及相關(guān)的物流配送系統(tǒng)，建立物流網(wǎng)、貿(mào)易網(wǎng)、結(jié)算網(wǎng)、信息網(wǎng)的互聯(lián)互通，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動物流企業(yè)全面的管理變革，提高物流企業(yè)整體素質(zhì)，使信息技術(shù)與企業(yè)物流的發(fā)展融為一體，有效地提高物流企業(yè)的競爭力。
4.創(chuàng)新金融工具，積極發(fā)展物流金融。在中國，大多數(shù)物流企業(yè)還處在直接壓縮物流基礎(chǔ)作業(yè)成本以換取微薄利潤的階段，對金融服務(wù)這塊利潤的“新大陸”卻很少涉獵。物流業(yè)作為促進中國經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，未來對金融服務(wù)的需求也必將快速增長。這主要是由于中國物流企業(yè)規(guī)模普遍不足，資產(chǎn)勢力比較薄弱，而且很少從供應(yīng)鏈管理的角度來定位自身的服務(wù)功能造成的。
5.物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展協(xié)同，物流發(fā)展與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)協(xié)同。完善供應(yīng)鏈管理，以物流業(yè)務(wù)整合為基礎(chǔ)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)；要鼓勵制造業(yè)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，將物流相關(guān)業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)；要建立物流業(yè)與制造業(yè)的溝通機制，加強制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)將在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮極為重要的支撐作用，同時，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展又必然給現(xiàn)代物流業(yè)帶來巨大的發(fā)展機會。因此，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應(yīng)與中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設(shè)相協(xié)同。
6.統(tǒng)一物流管理，加強法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。設(shè)立跨行業(yè)、跨部門的專職現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)。深入研究現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的特點和運行規(guī)律，打破物流管理上的行業(yè)分割、地區(qū)分割，確定由某一經(jīng)濟管理部門負責(zé)全省物流產(chǎn)業(yè)政策的制定、物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和布局。加快物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準等相關(guān)標準的制定，同時清理和規(guī)范已有的與物流活動相關(guān)的各種省標準、行業(yè)標準，以利于跨地區(qū)、跨行業(yè)、全省統(tǒng)一的物流市場的建立，為物流企業(yè)創(chuàng)造一個開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境。加大行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、自律力度。
7.充分發(fā)揮省政府的規(guī)劃和投資作用。省政府可以發(fā)揮規(guī)劃者的角色，客觀地評估河南發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，由河南一些較具實力的物流公司在政府的扶持引導(dǎo)下，建設(shè)第三方物流企業(yè)和物流基地，以此為突破口，帶動全省物流業(yè)的發(fā)展。政府也可發(fā)揮投資者的角色作用。政府應(yīng)采取積極的財政、稅收、金融政策等，鼓勵加強物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺的建設(shè)，扶持物流企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備，提高物流設(shè)施的現(xiàn)代化水平，由政府出資，高起點地組建一至兩家現(xiàn)代物流企業(yè)，通過積極參與市場競爭帶動全省物流業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1] 楊希玲.物流業(yè)與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊，2011，（5）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品品牌；特色優(yōu)勢；區(qū)域品牌；產(chǎn)地品牌；名優(yōu)產(chǎn)品；特色農(nóng)業(yè)；品牌
中圖分類號：S38 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0035-1
保護和開發(fā)有傳統(tǒng)特色的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是一些發(fā)達國家增強農(nóng)業(yè)競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要經(jīng)驗。許多發(fā)達國家，比如美國已經(jīng)形成了有競爭力的適合本國的專用小麥、專用玉米和柑橘專業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，法國形成了世界著名的釀酒葡萄優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)，選擇一些傳統(tǒng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在一些最能夠發(fā)揮自然資源和社會經(jīng)濟優(yōu)勢的地區(qū)，進行集中生產(chǎn)，能夠達到較高的生產(chǎn)水平，形成較大的市場規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，在較短的時間內(nèi)提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，對于有效抵御國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，在國際競爭中爭取主動權(quán)具有重大現(xiàn)實意義。
我國具有許多著名的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，比如說，我國各地的水果品牌：山東的蘋果、萊陽的梨、河北的磨盤柿、吐魯番的葡萄、哈密的瓜、庫爾勒香梨、浙江胡柚等，還有許許多多其他的著名品牌：西湖龍井茶、古井貢酒、茅臺酒等等。這些都是我國勞動人民長期的辛勤勞動而培養(yǎng)的優(yōu)秀品質(zhì)，現(xiàn)代人有責(zé)任保護它的優(yōu)良性狀和品質(zhì)，并將其發(fā)揚光大。
1 以區(qū)域傳統(tǒng)名優(yōu)為基礎(chǔ)，為區(qū)域名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品注冊證明商標，形成區(qū)域品牌
以資源為依托，發(fā)揮地域名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品在很大程度上受氣候、土壤、日照等多種自然資源條件的影響，從而逐漸形成了各地具有資源特色的農(nóng)產(chǎn)品分布格局。因此，保護和開發(fā)有傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的區(qū)域品牌就要因地制宜、因勢利導(dǎo)，挖掘資源潛力，在保護發(fā)揚傳統(tǒng)品牌正宗特色與文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上適當創(chuàng)新，使區(qū)域品牌產(chǎn)品更加適銷對路。同時要為地域性名優(yōu)、傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)立品牌注冊證明商標，形成區(qū)域品牌。
2 充分挖掘區(qū)域品牌的地域特色與文化內(nèi)涵
長期以來，由于不同地域的自然條件和種植習(xí)慣的差異，形成了各具特色的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，形成農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色。區(qū)域特色是農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，通過市場交換，特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。因此，在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建時，一方面要充分挖掘區(qū)域品牌的地域特色，保護發(fā)揚傳統(tǒng)品牌正宗特色。同時，也要利用好當?shù)氐臍v史、文化等資源，在文化內(nèi)涵上適當創(chuàng)新以增強品牌的文化品位，使消費者在獲得物質(zhì)享受的同時，精神上也獲得了享受。
3 提高傳統(tǒng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的科技含量
品牌之爭，歸根到底就是科技的競爭，因此，應(yīng)強化依靠科技創(chuàng)品牌的意識，加大科技投入力度。一是要增加品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的科研、推廣經(jīng)費的投入，尤其是龍頭企業(yè)更要增加名牌開發(fā)投資力度，支持科研院所以知識、技術(shù)為資本，投資開發(fā)品牌農(nóng)產(chǎn)品。二是要大力推廣運用農(nóng)業(yè)高新科技，注重培養(yǎng)名特優(yōu)新品種，引進精深加工新技術(shù)，促使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的升級升值。三是要注重從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，搞好農(nóng)民專業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體的科學(xué)和技術(shù)水平。
區(qū)域特色產(chǎn)地品牌是一個地域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者所用的公共品牌標志，它以特定特色化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品的地域集聚為基礎(chǔ)，做強區(qū)域特色產(chǎn)地品牌是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段。
（1）區(qū)域特色產(chǎn)地品牌要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品牌和區(qū)域自然經(jīng)濟條件建設(shè)。
（2）區(qū)域特色產(chǎn)地品牌要以政府為主體進行建設(shè)，要在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督和公益宣傳推廣等工作上入手，加大扶持力度。
（3）區(qū)域特色產(chǎn)地品牌要支持區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)民合作組織等非政府機構(gòu)的發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)的合作與自我監(jiān)督。區(qū)位品牌的經(jīng)營與管理可由各種行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會或?qū)ｉT的公益性機構(gòu)來承擔(dān)，具體組織形式可根據(jù)地方和產(chǎn)業(yè)特征來決定。
（4）區(qū)域特色產(chǎn)地品牌要堅持對具有區(qū)域特色的產(chǎn)地品牌進行統(tǒng)一的注冊和管理。一方面，有利于形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，降低注冊成本，并在統(tǒng)一的管理下，將品牌做大做強。另一方面，可避免眾多分散的農(nóng)戶各自為政，從而導(dǎo)致品牌過多過濫，注冊成本過高，品牌形象難以統(tǒng)一且管理困難的局面，從而使處于分散狀態(tài)的單個經(jīng)營者可以在虛擬狀態(tài)下實現(xiàn)集中，區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得聚集效應(yīng)。還有就是產(chǎn)業(yè)聚集可以在市場上形成良好的品牌形象，使該產(chǎn)地品牌有別于其他同類產(chǎn)品，增強消費者的購買欲望，增加聚集系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的有效供給，并創(chuàng)造需求，從而從根本上增強產(chǎn)業(yè)的生命力，提高產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
4 整合區(qū)域優(yōu)勢特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度