時(shí)間:2023-07-16 08:32:25
導(dǎo)語(yǔ):在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的撰寫(xiě)旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:水利水電 工程建設(shè) 監(jiān)理
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
所謂工程建設(shè)監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制”四大內(nèi)容,其中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件,質(zhì)量和安全控制是核心。水電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度在中國(guó)己經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程,對(duì)中國(guó)水電建設(shè)起到積極作用,從1982年云南南盤(pán)江魯布革水電站項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始,二灘、三峽、溪洛渡、白鶴灘、糯扎渡等水電站建設(shè)均實(shí)行了監(jiān)理制度,在建設(shè)過(guò)程中的合同管理、進(jìn)度控制、投資管理及施工協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用,取得顯著成績(jī),得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。
一、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作的特點(diǎn)
水利水電工程監(jiān)理工作是一個(gè)全面的、伴隨著工程規(guī)劃、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)理工作。每個(gè)環(huán)節(jié)都是相扣的,缺一不可。缺少了某個(gè)環(huán)節(jié),就會(huì)使工程的監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生斷檔,從而有可能為工程留下缺陷或隱患。水利水電工程的監(jiān)理工作應(yīng)從工程的準(zhǔn)備階段就要介入,這樣就可以全面掌控工程建設(shè)的步伐。水利水電工程往往是投資較大同時(shí)收益也較大的工程,從時(shí)間就是生命、時(shí)間就是效益、時(shí)間就是金錢這一角度來(lái)講工程能夠按時(shí)開(kāi)工建設(shè)按計(jì)劃或提前投入使用,將會(huì)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程監(jiān)理工作往往條件比較艱苦,遠(yuǎn)離大都市,無(wú)法借助社會(huì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)力量,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須具備較為齊全的專業(yè)技術(shù)人員,要配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員,能覆蓋所監(jiān)理工程項(xiàng)目的專業(yè)范圍并能適應(yīng)水電建設(shè)工程的艱苦工作環(huán)境。水電建設(shè)工程一旦開(kāi)工,基本上處于連續(xù)作業(yè)狀態(tài),不可能按照法定假日去休息。同樣我們監(jiān)理工作人員一樣要適應(yīng)這種工作模式。常年的野外工作環(huán)境,緊張的工作節(jié)奏,使人的心理、體能都需要有一個(gè)緩沖、休整,這就要求要考慮人員的休息、放松、照顧家庭的需要,適當(dāng)安排輪休,這在人員數(shù)量上就要有必要的儲(chǔ)備,以適應(yīng)這種工作模式。
水利水電建設(shè)監(jiān)理的工作性質(zhì)和任務(wù),對(duì)監(jiān)理人員在思想素質(zhì)、技術(shù)水平、監(jiān)理業(yè)務(wù)等方面提出了一定的要求。由于水電工程建設(shè)監(jiān)理工作的特點(diǎn)要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、高度的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,要具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)技術(shù)知識(shí),要向一專多能的方面發(fā)展。水電建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程,涉及的專業(yè)多,遇到的問(wèn)題多種多樣。有時(shí)從經(jīng)濟(jì)效益和人員結(jié)構(gòu)合理配置考慮,配備的各專業(yè)人員不可能多,有時(shí)每個(gè)專業(yè)只有一個(gè)人,這就要求監(jiān)理人員要勤于鉆研,一專多能,熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理程序掌握監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容。
二、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)有的工作理念
水電建設(shè)監(jiān)理單位是水電建設(shè)市場(chǎng)的主體之一,水電建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。筆者認(rèn)為要做好水電建設(shè)監(jiān)理工作須做到以下幾方面:
1、確立為工程服務(wù)的理念,定位準(zhǔn)確
水電建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)是工程建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是受建設(shè)單位委托,以專業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供有效的技術(shù)服務(wù)與管理。監(jiān)理單位應(yīng)按公正、獨(dú)立和自主的原則開(kāi)展監(jiān)理工作,公平地維護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益。參建四方應(yīng)是一個(gè)工程建設(shè)的整體。確保一個(gè)工程的有效實(shí)施,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位必須緊密配合、相互理解和支持。多年的工程建設(shè)實(shí)踐表明,只要參與工程建設(shè)的各方定位準(zhǔn)確、認(rèn)真履行合同并齊心協(xié)力,工程建設(shè)就能順利實(shí)施,取得預(yù)期效果。
2、做好協(xié)調(diào)工作,完善合同管理
合同管理是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制的基礎(chǔ),施工合同是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承包人與發(fā)包人雙方的最高行為準(zhǔn)則,施工過(guò)程中的一切活動(dòng)都必須符合合同要求,因此在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中必須以合同管理為核心。監(jiān)理單位應(yīng)按合同要求對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,同時(shí)協(xié)調(diào)參建各方解決工程建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)召開(kāi)定期的監(jiān)理例會(huì)和不定期的專題會(huì)議,溝通各方情況,研究解決履行合同過(guò)程中存在的問(wèn)題,以協(xié)調(diào)各參建單位的工作,協(xié)調(diào)合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。通過(guò)協(xié)調(diào)工作督促參建各方切實(shí)履行合同,促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)展。
三、進(jìn)一步做好水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作建議
1、做好工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的要求,對(duì)工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立監(jiān)理質(zhì)量控制體系,健全質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)、檢查、驗(yàn)收程序,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),明確質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真審查和批準(zhǔn)承包人的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制措施、質(zhì)量管理文件,認(rèn)真核實(shí)承包人的質(zhì)檢數(shù)據(jù),嚴(yán)格要求承包人按批準(zhǔn)的文件落實(shí)資源配置和施工方法和工藝。做到質(zhì)量控制資料記錄齊全、整理規(guī)范,數(shù)據(jù)收集及時(shí)準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)有效。采取試驗(yàn)、檢測(cè)、測(cè)量、檢查、驗(yàn)收、巡視和旁站等
手段,對(duì)工程的原材料、中間產(chǎn)品、施工工序工藝及最終產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程控制,確保工程質(zhì)量滿足和符合設(shè)計(jì)和合同要求。
2、做好投資控制
督促施工單位按時(shí)提交及復(fù)核階段完成工程量報(bào)表,審核實(shí)際工程量及提供實(shí)際施工質(zhì)量情況及數(shù)量記錄;當(dāng)設(shè)計(jì)及工程量更改后,提供工程量更改記錄及協(xié)助業(yè)主計(jì)算工程款的變動(dòng);就與其他單位在工程施工過(guò)程中發(fā)生的索賠、過(guò)失、罰款、賠償?shù)?,向建設(shè)單位提供意見(jiàn);參加涉及投資事故的會(huì)議;審核工程決算等。
3、做好工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度控制是監(jiān)理工作的重要任務(wù)之一,監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃安排、工期目標(biāo)及業(yè)主的書(shū)面指示,通過(guò)事先控制與事后控制相結(jié)合,以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、進(jìn)度橫道圖編制控制性進(jìn)度計(jì)劃,計(jì)劃實(shí)施檢查監(jiān)督與協(xié)調(diào),統(tǒng)計(jì)分析,調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃等有效措施進(jìn)行控制,使工程在確保質(zhì)量的前提下按期完成。保證施工工期不因監(jiān)理工作的原因發(fā)生延誤和延期。承包人的資源配置即設(shè)備、人力、技術(shù)供應(yīng)及組織管理是影響進(jìn)度的主要原因,監(jiān)理人員將會(huì)在施工過(guò)程中給予高度重視,出現(xiàn)問(wèn)題或偏差及時(shí)與承包人和發(fā)包人進(jìn)行溝通,及時(shí)要求承包人采取必要措施,避免工期發(fā)生延誤乃至延期
4、做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及文明施工控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)把安全生產(chǎn)文明施工作為控制的目標(biāo),施工安全、施工文明不僅體現(xiàn)了施工企業(yè)和管理者的形象和水平,更重要的是直接或間接地影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量及投資,從而影響三大目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)安全控制的主要工作有設(shè)置專職的部門或具有相應(yīng)資質(zhì)的專職安全人員,定期組織監(jiān)理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和安全生產(chǎn)評(píng)比表彰活動(dòng),督促檢查施工承包單位建立、健全安全管理工作體系和安全管理制度。
根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和工程建設(shè)合同的規(guī)定,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督檢查工作,始終堅(jiān)持“一手抓工程建設(shè)管理,一手抓安全生產(chǎn)、文明施工管理”的原則,為施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)和文明施工的良好環(huán)境。要求承包人做到安全措施到位,施工人員憑證上崗,遵守安全操作規(guī)程,從而杜絕重大工傷事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利水電工程;工程建設(shè)管理;問(wèn)題;對(duì)策
Abstract: Water conservancy and hydropower project construction is the fully utilization of water resources, so as to promote the development of our national economy, safeguard the social economy construction smoothly, ensure people life and property safety. Since China's reform and opening up in the water conservancy and hydropower project construction has made great achievements, national investment is increasing in water conservancy and hydropower engineering, however, for water conservancy and hydropower project construction management is becoming the current we are faced with a problem, such as through the effective management, give full play to water conservancy and hydropower engineering the role of the investors, obtain the biggest economic benefits, it is the focus of this paper.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; problems; countermeasures
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)10-0020-02
一、當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題
水利水電工程大量興建的背后,也體現(xiàn)出了工程在建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃,建設(shè)存在盲目性等問(wèn)題,因此,水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來(lái),筆者歸納為以下幾個(gè)方面:
1.工程立項(xiàng)存在著盲目性
水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè),需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門,在對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上,并且需要聽(tīng)證會(huì)的方式征求廣大群眾的意見(jiàn)之后,才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行確定。然而,在實(shí)際工作中,很多政府并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)以及生態(tài)環(huán)境等多個(gè)因素進(jìn)行詳細(xì)的論證,便盲目地進(jìn)行水利水電工程的建設(shè),工程占用了大量的土地,造成了地表植被的破壞,對(duì)于地質(zhì)、水資源等產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外,為了追求政績(jī),有的政府盲目的建設(shè)了一批形象工程,引起群眾的不滿,也造成了資金的浪費(fèi),阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制度是以項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容的“四制”的核心問(wèn)題。當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中并沒(méi)有嚴(yán)格的落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度,甚至有的工程并沒(méi)有組建項(xiàng)目法人,造成了責(zé)任主體不明確的問(wèn)題。在某省2010年上半年抽查的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中,存在項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位問(wèn)題18個(gè),其中存在項(xiàng)目法人組建不規(guī)范9個(gè),未組建項(xiàng)目法人問(wèn)題5個(gè),項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全問(wèn)題4個(gè)。
3.工程建設(shè)管理過(guò)程尚不規(guī)范
一方面,在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒(méi)有認(rèn)真的貫徹落實(shí)招投標(biāo)工作的相關(guān)原則,在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)單位在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中將工程分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題也較為嚴(yán)重,造成工程質(zhì)量無(wú)法得到有效的保證。另一方面,工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問(wèn)題,如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高,缺乏相關(guān)業(yè)績(jī),無(wú)法保證監(jiān)理工作質(zhì)量;工程監(jiān)理單位的選拔沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的招標(biāo)環(huán)節(jié),也容易造成監(jiān)理單位資質(zhì)不夠,而影響工程監(jiān)理質(zhì)量。另外,在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過(guò)程違背合同規(guī)定等行為,這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了施工建設(shè)糾紛的發(fā)生,也為水利水電工程的健康發(fā)展造成了不利的影響。
4.工程建設(shè)資金沒(méi)有得到有效的落實(shí)
水利水電工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程,在促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用,由于工程本身的施工難度大、工序復(fù)雜,工程建設(shè)費(fèi)用較高,因此,為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)確保其建設(shè)資金的充足,并且充分利用到各個(gè)施工項(xiàng)目中,才能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。然而,從當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)資金來(lái)源來(lái)看,其主要依靠的是政府的撥款,工程建設(shè)項(xiàng)目資金通過(guò)各級(jí)政府逐層下放,在下放的過(guò)程中容易被層層剝離,這就容易造成建設(shè)資金的不足,無(wú)法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策
1.嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”
要依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,選擇懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀?人員組建項(xiàng)目法人,完善內(nèi)部管理制度,充實(shí)管理力量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序,加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過(guò)程管理,嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對(duì)掛靠、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅(jiān)決予以清除。要加大開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的透明度,積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的資格管理,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為,保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理,明確雙方的權(quán)利義務(wù),提高合同的履約率防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理
水利水電工程的質(zhì)量,不僅關(guān)系著人民群眾的切身利益,同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,因此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)系的思想,嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量,不能存在著任何的麻痹大意。與此同時(shí),要不斷的加強(qiáng)對(duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善,建立健全全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督工作的質(zhì)量,確保各項(xiàng)監(jiān)督工作都能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。另外,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的健全,實(shí)施工程質(zhì)量終身制,以此來(lái)保證工程質(zhì)量的責(zé)任得到明確的落實(shí),促進(jìn)工程質(zhì)量管理體制的完善。
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程項(xiàng)目;造價(jià)管理;造價(jià)控制;
水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有重要作用。我國(guó)每年水利水電建設(shè)投資以20%左右的速度在增長(zhǎng),如何實(shí)現(xiàn)這部分水利水電投資效益的最大化,有效縮減資金,保證工程質(zhì)量,成為工程建設(shè)者關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。因此,加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)的管理與控制對(duì)于提高項(xiàng)目的整體效益有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利水電工程造價(jià)確定及控制
1.在水利工程建設(shè)中,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,水利工程建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,作為工程控制管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價(jià)管理也隨之在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革,使工程造價(jià)管理專業(yè)從事后算賬發(fā)展到事先算賬,從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來(lái)預(yù)測(cè)工程造價(jià),在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資,降低造價(jià)。
2.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定,應(yīng)按照基本建設(shè)程序,在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等不同階段,按不同的精度要求,根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)計(jì)算和確定工程造價(jià)。充分做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,在初步設(shè)計(jì)之前的投資決策階段,對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的、科學(xué)的投資控制,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制,在項(xiàng)目建設(shè)前期為合理確定工程造價(jià)打下基礎(chǔ),為投資決策者提供可行的參考。
二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制方法
1.科學(xué)確立成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是施工企業(yè)在施工之前,根據(jù)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)要求對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算之后,所預(yù)先設(shè)計(jì)所要付出的施工成本。由于水利水電工程的施工成本在招投標(biāo)或承發(fā)包階段都已經(jīng)確定,那么如何能夠充分利用好既定的施工費(fèi)用來(lái)完成水利水電工程建設(shè)就顯得尤為重要,基于此,施工成本目標(biāo)得以建立,并在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中起到了極為關(guān)鍵的施工引導(dǎo)、監(jiān)督及約束作用。為了能夠在有效建設(shè)水利水電工程的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升,施工企業(yè)在成本控制目標(biāo)設(shè)置時(shí),必須要保證能夠達(dá)到最佳科學(xué)性,即“該花的一分不少,不該花的一分不多”,因?yàn)橹挥羞@樣才能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工成本目標(biāo)的設(shè)置與工程量、工程難度、施工周期等多方面因素都有直接關(guān)系,因此,施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工成本目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),要保證全面統(tǒng)籌性,避免因一時(shí)疏漏而為企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
2.加大成本核算重視程度。在水利水電工程施工過(guò)程中,成本核算工作是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一階段的施工行為效果及實(shí)際成本支出進(jìn)行匯總、計(jì)算的環(huán)節(jié),其目的是為了與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,看實(shí)際施工環(huán)節(jié)是否與預(yù)算目標(biāo)保持一致,為施工效果評(píng)價(jià)提供內(nèi)容,也為接下來(lái)的施工行為及成本控制策略調(diào)整提供支持。在成本核算階段,凡是用于施工行為的成本支出都要包括在內(nèi),例如,材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等,此外,施工周期也是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,因?yàn)槊恳浑A段的施工工作都是有嚴(yán)格的工期限制的,如果某一階段施工行為出現(xiàn)延期而導(dǎo)致水利水電工程整體無(wú)法按時(shí)竣工交付的話,那么施工企業(yè)要為此付出高昂的違約費(fèi)用,因此,施工周期的良好控制也是成本核算當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前,很多施工企業(yè)都對(duì)成本核算環(huán)節(jié)不夠重視,這使得工程建設(shè)施工行為在完成后往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這對(duì)于施工企業(yè)的效益及發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為不利的,加大對(duì)成本核算的重視程度,發(fā)揮出成本核算的作用對(duì)于施工企業(yè)的造價(jià)控制及項(xiàng)目管理效果提升來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
3.尋找途徑實(shí)現(xiàn)成本控制。在水利水電工程造價(jià)控制過(guò)程中,如果將成本目標(biāo)看作是“要求”,成本核算看作是“約束”,那么施工階段成本控制就是“途徑”。在水利水電工程施工過(guò)程中,施工階段作為施工行為的直接表現(xiàn),其為造價(jià)控制所帶來(lái)的影響是成本目標(biāo)和成本核算工作所無(wú)法比擬的。從施工行為的本質(zhì)角度分析,可以將成本控制分為組織控制、技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制三大類型。其中,組織控制是指對(duì)施工行為的合理組織??茖W(xué)、合理的施工組織能夠最大程度發(fā)揮出施工隊(duì)伍的效率,其在保證質(zhì)量的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工周期的有效節(jié)約。技術(shù)控制是對(duì)施工技術(shù)的有效選擇。在水利水電工程建設(shè)逐漸增多的背景下,其施工技術(shù)也得到了有效的發(fā)展,相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)來(lái)說(shuō),具有科學(xué)性的先進(jìn)施工技術(shù)能夠在完成施工任務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工周期、勞動(dòng)力等多方面的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)控制只對(duì)施工行為的成本約束。在科學(xué)的施工設(shè)計(jì)與成本預(yù)算前提下,每一階段的施工行為都有著施工成本的最佳指標(biāo),在支付施工成本時(shí),按照最佳指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制,能夠保證每一分成本費(fèi)用都花在“刀刃上”,這能夠最大限度的避免成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
三、造價(jià)管理與控制其他應(yīng)注意的問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目的工期,始終是項(xiàng)目法人十分關(guān)注的問(wèn)題。而建設(shè)工期與工程造價(jià)有著十分密切的關(guān)系,如在建設(shè)過(guò)程中由于種種原因,使工期延長(zhǎng),必然導(dǎo)致各參建方各種成本增加,影響工程造價(jià)的可控性。因而應(yīng)采取得力措施使工程保質(zhì)保量如期完成,才能有效的控制工程造價(jià)。另外,造價(jià)管理體制不夠完善,對(duì)已批的水利水電工程項(xiàng)目沒(méi)有建立全過(guò)程造價(jià)的跟蹤管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制和管理,水利水電工程造價(jià)管理僅對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行審核控制,而其后的工程實(shí)施及竣工等階段的投資控制工作沒(méi)有參與,造成投資控制的脫節(jié),起不到有效的監(jiān)督控制作用。因此在工程造價(jià)全過(guò)程控制中應(yīng)把握在決策階段,從投資估算抓起,充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素,打足投資,不留缺口,適當(dāng)留有余地。在投資估算的基礎(chǔ)上,隨著設(shè)計(jì)深度的加大,客觀科學(xué)地編制初步設(shè)計(jì)階段的概算,經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是工程造價(jià)控制的最高限價(jià),也是限額設(shè)計(jì)時(shí)的控制造價(jià)的主要依據(jù)。
對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),想要在完成項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化,就必須要做好項(xiàng)目管理工作,造價(jià)控制作為項(xiàng)目管理工作中的基本內(nèi)容,其更是實(shí)現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中,造價(jià)控制人員必須要具有合理的造價(jià)理念,因?yàn)橹挥性诤侠淼脑靸r(jià)理念下,造價(jià)工作才能有一個(gè)科學(xué)的內(nèi)在支持,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)人員工作行為的指導(dǎo),幫助他們正確、合理的進(jìn)行造價(jià)控制,為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)效益的提升提供基礎(chǔ)動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
[1]卜海峰. 政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理研究[J]. 公路. 2012(04)
關(guān)鍵詞:水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐
龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一,是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開(kāi)工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦,是目前國(guó)內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站,該工程分兩期建設(shè),其中第一期裝機(jī)420萬(wàn)千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國(guó)家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開(kāi)發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理(電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題,在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則。
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高,項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法,并報(bào)原國(guó)家電力公司備案,規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定,明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式,對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目,采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式,邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過(guò)程中,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督,保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作,保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行,外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對(duì)合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求,另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算,雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問(wèn)題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃??茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī):
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前,通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦,是目前國(guó)內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站,該工程分兩期建設(shè),其中第一期裝機(jī)420萬(wàn)千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國(guó)家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開(kāi)發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理(電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題,在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督,保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作,保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行,外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購(gòu)中要"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對(duì)合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求,另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算,雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問(wèn)題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變,經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案,節(jié)約了大量的投資??刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃??茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3%~5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī):
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前,通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):引言:當(dāng)前,影響水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題因素很多,本文根據(jù)水利水電施工管理的特點(diǎn),對(duì)影響水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究,并提出了針對(duì)性的措施。
1.水利水電工程施工管理的主要特點(diǎn)
水利水電工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜,影響因素也很多。工程施工管理的主要特點(diǎn)如下。
1.1施工涉及面較廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環(huán)保等很多領(lǐng)域,所涉及到管理知識(shí)也很豐富。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等多種學(xué)科。
1.2施工涉及法律法規(guī)較多。工程施工管理同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī),有些法律法規(guī)比較詳細(xì),有些比較粗,可執(zhí)行性、可操作性不強(qiáng),引起工程糾紛時(shí)適用法律法規(guī)有交叉現(xiàn)象。
1.3施工不確定性因素多。在工程施工管理影響因素主要有兩種。一是人為因素;人為因素主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素,水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。上述某些因素具有不確定性,如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害,是由不可抗力引起的,不是人所能預(yù)見(jiàn)的。
1.4施工管理地區(qū)性氛圍差異大。在全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說(shuō)的施工環(huán)境好壞,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理難度大,就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。
2. 水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題
2.1工程設(shè)計(jì)不規(guī)范。 中小型水利工程很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。規(guī)劃只停留在己有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后設(shè)計(jì)單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,設(shè)變更隨意性大等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差,未考慮施工工藝和施工能力,考慮計(jì)規(guī)范較多,考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少,造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。
2.2工程施工材料質(zhì)量問(wèn)題 ?;炷凉こ淌褂玫乃唷⒎勖夯?、外加劑等屬?gòu)S家生產(chǎn)產(chǎn)品,其砂石骨料通常使用壩址附近河床開(kāi)采的砂石料或開(kāi)采塊石料加工制成品料。目前,有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是偽劣產(chǎn)品,有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問(wèn)題,但因工程施工急需,只得“湊合”使用,造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品,原材料存在的質(zhì)量問(wèn)題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。 2.3施工過(guò)程容易出現(xiàn)的問(wèn)題 。水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,從建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑,金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝,有的工程施工過(guò)程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量,出現(xiàn)的問(wèn)題較多。
2.4工程監(jiān)督管理中存在問(wèn)題。項(xiàng)目監(jiān)督管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄,重視工期,輕視質(zhì)量。人員素質(zhì)不高,缺少高水平的管理人才,項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少,相關(guān)的技術(shù)支持比較少,隨意性較大。尤其是中小型水利工程主要由地方籌資,采用地方單價(jià)都較低,加上資金到位情況比較差,在施工時(shí)當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),就放棄了質(zhì)量,而工程監(jiān)督管理人員也缺乏必要的監(jiān)督,使監(jiān)督流于形式。 3.加強(qiáng)水利水電工程施工管理的建議
3.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是保證水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量的前提。各級(jí)水利水電行政主管部門要高度重視工程的管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把水利水電工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。要明確各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)自身自身學(xué)習(xí),不斷提高水利水電工程質(zhì)量意識(shí),制定辦法及量化考核標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)格水利水電工程設(shè)計(jì)審批制度,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,廣泛宣傳開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的重要意義。
3.2加強(qiáng)成本控制,提高經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程項(xiàng)目是建筑業(yè)的一個(gè)重要工程行業(yè)項(xiàng)目,要在建筑業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?,關(guān)鍵在于控制水利水電項(xiàng)目成本、強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理體制,其重點(diǎn)和核心就是工程項(xiàng)目成本控制和管理。水利水電工程項(xiàng)目成本包括工程的直接投資費(fèi)用,施工的材料,人工、機(jī)械及其它項(xiàng)費(fèi)用如(行政管理費(fèi)、利潤(rùn)及虛納稅金)。搞好提高水電施工項(xiàng)目成本管理,要有規(guī)范的項(xiàng)目成本核算及細(xì)致的成本控制分析。并從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收,每個(gè)環(huán)節(jié)都要成本控制和管理。要建立健全施工成本控制體系,要規(guī)劃成本管理流程,設(shè)計(jì)成本管理運(yùn)行程序,更要讓每一位員工明確不同級(jí)別不同崗位的成本職責(zé)和考核方法,讓企業(yè)員工對(duì)自己的成本目標(biāo)和責(zé)任把握明確,然后指導(dǎo)性的去安排工程項(xiàng)目的施工。要優(yōu)化施工方案,在方案設(shè)計(jì)成功后對(duì)方案實(shí)施的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行合理的優(yōu)化,這樣不僅可以更好的保證方案實(shí)施進(jìn)度,甚至能夠有效的縮短工期,減少一些不必要的費(fèi)用,降低預(yù)算成本。
3.3加強(qiáng)安全管理,確保工程安全。在水利工程的施工,要時(shí)刻樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,以人為本”的原則,認(rèn)真落實(shí)好施工階段的安全管理工作。要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程,要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的安全教育,盡量采用生動(dòng)活潑的形式普及安全知識(shí),使相關(guān)人員逐步形成“人人講安全、時(shí)刻講安全”風(fēng)氣,提高安全生產(chǎn)技能和事故應(yīng)急處理能力。要進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,配備安全專職人員。安全檢查是水利水電施工安全管理必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的必不可少的工作。對(duì)勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,有效控制各種有害物質(zhì)、危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源,一旦發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處,嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。安全專職人員要接受相應(yīng)系統(tǒng)急救訓(xùn)練以及設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)。
3.4重視開(kāi)發(fā)人力資源,提高人員綜合素質(zhì)。施工企業(yè)中項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)的高低決定了水利工程質(zhì)量的高低。要高度重視水利行業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā),對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,有計(jì)劃、有步驟地選拔人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。
結(jié)語(yǔ):加強(qiáng)水利水電工程的質(zhì)量管理是有效提升水利水電工程質(zhì)量水平的重要手段,要根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目管理的不同特點(diǎn)以及面對(duì)的各種問(wèn)題,采取不同的措施加以解決。
參考文獻(xiàn):
[1]具杏祥. 論水利水電工程的項(xiàng)目管理及施工措施[J]. 廣東科技, 2008,(06) .
1課程的特點(diǎn)
《水利水電工程施工》課程不同于其他一些理論性較強(qiáng)的基礎(chǔ)課,具有如下特點(diǎn):(1)實(shí)踐性強(qiáng)。課程涉及大量具體工程的特殊施工機(jī)械、復(fù)雜施工方法等,學(xué)生普遍缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)講授的內(nèi)容不容易理解。(2)知識(shí)面廣。本課程的學(xué)課本內(nèi)容之外,還涉及到工程測(cè)量、建筑材料、工程力學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)與土力學(xué)、水力學(xué)、水工建筑物、水電站等課程相關(guān)內(nèi)容的運(yùn)用。(3)政策性強(qiáng)。本課程的學(xué)習(xí)涉及到大量國(guó)家、地方和行業(yè)有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的運(yùn)用。(4)靈活性高。對(duì)應(yīng)一個(gè)具體施工過(guò)程可以采用不同的施工機(jī)械、施工方法,同時(shí)一個(gè)時(shí)期常用的施工機(jī)械、方法是與當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的,因此本課程的內(nèi)容必然是靈活的。
2課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)
《水利水電工程施工》是我院水利工程類專業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)課程之一,我們無(wú)論是在課程內(nèi)容、授課方式還是在課程體系上都做了一些改革。本課程的內(nèi)容是非常繁多和雜亂的,章節(jié)之間沒(méi)有嚴(yán)格的邏輯關(guān)系。要把所有的內(nèi)容都講完,課時(shí)即使增大一倍也是不夠的,同時(shí)也是沒(méi)有必要的。這就需要對(duì)所講授的內(nèi)容進(jìn)行重新組織和安排,做到重點(diǎn)突出、主次分明、邏輯清晰,有針對(duì)性地做到一部分內(nèi)容精講、一部分內(nèi)容略講、一部分內(nèi)容不講。如鋼筋混凝土工程這幾章,由于其在水利工程中的應(yīng)用范圍最廣、牽涉的施工工序比較復(fù)雜、影響質(zhì)量因素非常多等特點(diǎn),是授課的重點(diǎn)和難點(diǎn),需要精講;砌體工程這一章節(jié),雖然其應(yīng)用范圍也較廣,但其施工工藝相對(duì)較為簡(jiǎn)單,故而對(duì)其略講即可;吊裝工程,因其應(yīng)用范圍相對(duì)較少,可留給學(xué)生自學(xué)。從課程內(nèi)容上繼續(xù)強(qiáng)化常見(jiàn)工種的學(xué)習(xí),要求掌握常見(jiàn)工種的施工工藝、施工機(jī)械、質(zhì)量安全要求,通過(guò)這些學(xué)習(xí)結(jié)合施工實(shí)習(xí),學(xué)生可以取得中級(jí)鋼筋工或混凝土工職業(yè)資格證書(shū);建筑物施工將原來(lái)的各單項(xiàng)建筑物施工按類型合并為土石建筑物、混凝土建筑物、地下工程等,將原有各類型建筑物共有的內(nèi)容合并,重點(diǎn)學(xué)習(xí)各種類型水工建筑物的施工方法、施工質(zhì)量安全保證措施等。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括課內(nèi)施工機(jī)械設(shè)備演示、施工工種技能訓(xùn)練、施工方案擬定綜合練習(xí)等,學(xué)習(xí)施工操作技能及制定施工方案的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)工程施工的理解。
3師資隊(duì)伍建設(shè)
《水利水電工程施工》課程的特點(diǎn)之一是實(shí)踐性強(qiáng)。可以想象,如果一個(gè)教師沒(méi)有參與過(guò)具體的施工過(guò)程,而要求其生動(dòng)地講出來(lái),那么他所講的內(nèi)容必然不豐富、不實(shí)用,缺乏吸引力和說(shuō)服力。我院非常重視這門課程的教師培養(yǎng),授課教師由三類人員構(gòu)成,一是大學(xué)本科或研究生畢業(yè)后直接從教的;二是從施工單位引進(jìn)中級(jí)職稱以上的工程技術(shù)人員;三是有針對(duì)性地聘請(qǐng)施工單位工程技術(shù)人員。對(duì)前者,我院安排他們?cè)谑┕挝豁攳弻?shí)習(xí)1~2年,從事工程實(shí)踐鍛煉,并在我院的企業(yè)———水源建設(shè)監(jiān)理公司兼職,這樣不僅有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),而且有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);對(duì)從施工單位引進(jìn)的中高級(jí)工程技術(shù)人員,我們著重進(jìn)行教學(xué)方法、教學(xué)理念的培訓(xùn),引導(dǎo)他們?nèi)绾螌⒕唧w工程實(shí)踐與教學(xué)工作結(jié)合起來(lái),更好地開(kāi)展教學(xué)工作;此外,我們還有針對(duì)性地聘請(qǐng)一些工程技術(shù)專家給學(xué)生作專題報(bào)告,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。通過(guò)這三種方式,我們培養(yǎng)了一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、能進(jìn)行具體工程實(shí)踐的“雙師型”骨干教師隊(duì)伍。他們既熟悉工程實(shí)際,又了解畢業(yè)生的職業(yè)要求與崗位群;既能進(jìn)行理論教學(xué)講解,又能從事實(shí)踐教學(xué)工作,還能承擔(dān)一些實(shí)際工程的設(shè)計(jì)與工程監(jiān)理,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,有力地促進(jìn)了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4教學(xué)方法與手段建設(shè)
對(duì)于《水利水電工程施工》這樣實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,完全依靠課堂的講授是不夠的,還要補(bǔ)充以直觀性的教學(xué)手段來(lái)增強(qiáng)教學(xué)效果,提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中我們采用了多種教學(xué)方法和手段。
4.1采用實(shí)物、圖片教學(xué)
在授課過(guò)程中輔助以真實(shí)的施工機(jī)械、設(shè)備、工具、過(guò)程的圖片以及部分實(shí)物或模型,可以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。我院建有施工實(shí)訓(xùn)中心,有水利水電工程常用施工機(jī)械設(shè)備。在講到某一工種的施工時(shí),我們將學(xué)生帶到施工實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)在網(wǎng)上收集資料,給學(xué)生展示教師利用各種機(jī)會(huì)拍攝的施工機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)照片,如爆破鉆孔、裝藥、起爆、鋼筋綁扎、組合鋼模板拼裝、混凝土攪拌、運(yùn)輸、混凝土澆筑、截流施工、隧洞爆破開(kāi)挖等照片,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)施工過(guò)程的認(rèn)識(shí)。
4.2現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)習(xí)
俗話說(shuō):“百聞不如一見(jiàn)?!庇嘘P(guān)資料表明,現(xiàn)場(chǎng)參觀所獲得的信息量比在課堂上單純聽(tīng)講要大得多,且印象更加深刻,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)參觀又是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的重要手段。于是我們?cè)谑谡n過(guò)程中,注意針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合附近可供參觀的建筑工地進(jìn)行介紹。在專門的施工實(shí)習(xí)期間,安排學(xué)生去在建的水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),參與各種工種施工,從中熟悉工程的施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)布置、工程施工進(jìn)度安排等知識(shí),加深學(xué)生對(duì)水利水電工程施工的認(rèn)識(shí)。
4.3采用多媒體教學(xué)
水利水電工程施工是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程,一般短的可能1~2年,長(zhǎng)的可能5~8年,更長(zhǎng)的甚至十幾年都是有可能的。短暫的現(xiàn)場(chǎng)參觀不太可能對(duì)一個(gè)建筑物的施工有一個(gè)全面的了解,同時(shí)還有一些特殊的施工工藝、施工機(jī)械、施工事故案例等平時(shí)不容易看到,多媒體教學(xué)恰恰可以起到此方面的彌補(bǔ)作用。我們水工教研室結(jié)合《水利水電工程施工》精品課程建設(shè),進(jìn)行了多媒體課件的制作。通過(guò)兩年多的建設(shè),收集了大量施工圖片,制作了施工導(dǎo)流動(dòng)畫(huà),錄制了300余分鐘的視頻。在課堂教學(xué)中,通過(guò)形象直觀的多媒體教學(xué),學(xué)生能很好地理解各工種、各種建筑物的施工方法及所采用的施工機(jī)械設(shè)備;課后學(xué)生還可利用網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固,擴(kuò)大了知識(shí)面,提高了學(xué)習(xí)效率。
5考試考核方法建設(shè)
根據(jù)高職教育的目標(biāo)定位和課程特點(diǎn),考試形式應(yīng)該是靈活多樣的。然而,我們以往基本偏重的是卷面考試這一形式。最終的成績(jī)?cè)u(píng)定則以期末和期中成績(jī)的一定比例綜合而成,不注重平時(shí)的形成性教學(xué)測(cè)評(píng)。這種考察評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)際上僅僅反映了學(xué)生的記憶能力,綜合利用所學(xué)知識(shí)解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力無(wú)法體現(xiàn)。而且,這種考試形式會(huì)造成學(xué)生產(chǎn)生“重學(xué)輕用”的觀念。考試改革的的基本思路是:
(1)考試考核成績(jī)組成
總成績(jī)=基本操作技能40%+基本知識(shí)、基本理論、基本施工工藝閉卷考核40%+施工組織、施工方案的討論及分析10%+網(wǎng)絡(luò)資源利用、施工新技術(shù)的認(rèn)知報(bào)告10%。
(2)實(shí)施方案
①模擬實(shí)際操作考核結(jié)合《水利工程施工》操作性強(qiáng)的特點(diǎn),在校內(nèi)施工實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所模擬實(shí)際工程,進(jìn)行鋼筋、模板工種的實(shí)際操作,考察學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和操作技巧。②閉卷考核結(jié)合施工工程,以閉卷的形式考核基本知識(shí)、基本理論、基本施工工藝,要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。③施工組織、施工方案的階段性討論及分析在某些相關(guān)章節(jié)內(nèi)容后,模擬工程的施工組織、施工方案進(jìn)行討論,針對(duì)學(xué)生的分析、現(xiàn)場(chǎng)答辯進(jìn)行綜合評(píng)定。④對(duì)施工新技術(shù)的認(rèn)識(shí)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源,熟悉國(guó)內(nèi)外施工新技術(shù),并寫(xiě)出心得體會(huì),根據(jù)“報(bào)告”的內(nèi)容評(píng)定成績(jī)。
6實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)
目前,我國(guó)大型水電工程建設(shè)已普遍采用項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制度。工程建設(shè)實(shí)施階段,工程建設(shè)公司作為業(yè)主代表和工程項(xiàng)目管理的中心同勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、工程施工承包單位及材料和設(shè)備供貨單位共同完成水電站這個(gè)特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于這個(gè)“產(chǎn)品”的特殊性,在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中如何快速、有效的建設(shè)好工程管理信息系統(tǒng)并成功的組織與實(shí)施,已得到了業(yè)主單位的高度重視。文章介紹了建設(shè)工程管理的項(xiàng)目總控模式,并合我國(guó)大型水電工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況,提出了快速、成功實(shí)施大型水電工程管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用模式和保障措施。
2項(xiàng)目總控模式與管理信息系統(tǒng)
2.1項(xiàng)目總控模式
建設(shè)工程業(yè)主需求的不斷變化和建設(shè)工程管理專業(yè)化的發(fā)展,產(chǎn)生了多種適應(yīng)不同工程條件的項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目總控模式就是適應(yīng)大型和特大型建設(shè)工程業(yè)主高層管理人員決策需要而產(chǎn)生的,它在20世紀(jì)90年代中期在德國(guó)首次出現(xiàn)并形成相應(yīng)的理論,并將其成功應(yīng)用于德國(guó)統(tǒng)一后的鐵路改造和慕尼黑新國(guó)際機(jī)場(chǎng)等大型建設(shè)工程。
大型建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中,一方面形成工程的物質(zhì)流,另一方面,在建設(shè)工程參入各方之間形成信息傳遞關(guān)系,即工程的信息流。通過(guò)信息流可以反映工程物質(zhì)流的狀況。建設(shè)工程業(yè)主方的管理人員對(duì)工程目標(biāo)的控制實(shí)際上就是通過(guò)及時(shí)掌握信息流來(lái)了解工程物質(zhì)流的狀況,從而進(jìn)行多方面策劃和控制決策,使工程的物質(zhì)流按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)展,最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總體目標(biāo)。基于這種流程分析,大型和特大型工程項(xiàng)目管理在組織上可分為兩層:項(xiàng)目管理信息處理及目標(biāo)控制層和具體項(xiàng)目管理執(zhí)行層。項(xiàng)目總控模式的總控機(jī)構(gòu)處于項(xiàng)目管理信息處理及目標(biāo)控制層,其工作核心就是進(jìn)行工程信息處理并以處理結(jié)果指導(dǎo)和控制項(xiàng)目管理的具體執(zhí)行。
項(xiàng)目總控模式有兩種類型。
(1)面組織模式
業(yè)主方只有一個(gè)管理平面(獨(dú)立的功能齊全的管理機(jī)構(gòu)),一般只設(shè)一個(gè)項(xiàng)目總控機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱PC機(jī)構(gòu)),稱為面項(xiàng)目總控模式。
在面組織模式中,PC機(jī)構(gòu)方的任務(wù)就是向項(xiàng)目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)提供決策支持服務(wù)。其工作內(nèi)容首先是協(xié)調(diào)和確定整個(gè)項(xiàng)目的信息組織,確定項(xiàng)目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)對(duì)信息的需求;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,收集、分析和處理信息,并把信息處理結(jié)果提供給項(xiàng)目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu),以使其掌握項(xiàng)目總體進(jìn)展情況和趨勢(shì),作出正確的決策。
(2)多平面組織模式
當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模大,業(yè)主方設(shè)置多個(gè)管理平面時(shí),PC機(jī)構(gòu)方也設(shè)置多個(gè)平面與之對(duì)應(yīng),如圖1。
此時(shí),總PC機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)于業(yè)主項(xiàng)目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu);對(duì)內(nèi)則確定整個(gè)項(xiàng)目的信息規(guī)劃,指導(dǎo)、規(guī)范并檢查分PC機(jī)構(gòu)的工作,同時(shí)承擔(dān)信息的集中處理。分PC機(jī)構(gòu)則服務(wù)于業(yè)主各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu),且必須按照總PC機(jī)構(gòu)所確定的信息規(guī)則進(jìn)行信息處理。
PC機(jī)構(gòu)有兩類人員:一類是具有豐富的建設(shè)項(xiàng)目管理理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員,另一類是掌握信息技術(shù)且有很強(qiáng)的實(shí)際工作能力的人員。他們不僅能科學(xué)的分析和處理建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息,而且能組織開(kāi)發(fā)適應(yīng)特定業(yè)主要求的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng),從而可以大大提高信息處理的效率和效果,為業(yè)主管理人員提供更好的決策支持。
【關(guān)鍵詞】 水利水電工程建設(shè);施工監(jiān)理;控制管理
一、 水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理的相關(guān)概述
(一)施工監(jiān)理控制管理
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理主要是對(duì)水利水電的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的審核,規(guī)避設(shè)計(jì)不夠合理的情況,確保水利水電施工能夠切實(shí)有效施行。還要針對(duì)水利水電施工的各個(gè)方案展開(kāi)評(píng)審,確保施工方案的能夠合理有效。駐地監(jiān)理合理的對(duì)施工進(jìn)行控制,使各項(xiàng)施工能夠準(zhǔn)確的按照設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙進(jìn)行施工。同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,結(jié)合水利水電工程建設(shè)的實(shí)際情況,提出合理建議,使水利水電工程各項(xiàng)技術(shù)能夠達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量提升。
(二)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理人員需具備的素質(zhì)
一是施工監(jiān)理人員需要具有良好的專業(yè)能力,針對(duì)工程設(shè)計(jì)交底的相關(guān)信息,把握工程的實(shí)際情況。將專業(yè)的技能應(yīng)用到水利水電施工中,促使水利水電工程建設(shè)能夠順利開(kāi)展。二是施工監(jiān)理人員需要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),監(jiān)理人員能夠客觀公正的對(duì)水利水電工程的各項(xiàng)施工進(jìn)行管理和控制。三是施工監(jiān)理人員能夠結(jié)合施工的實(shí)際情況,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水利水電設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出整改意見(jiàn),促使水利水電工程的施工效率能夠得到提升,降低施工中各類不良因素的發(fā)生。
二、水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理存在的問(wèn)題
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作在具體實(shí)踐中,沒(méi)有按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作,缺乏合同約束,導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任認(rèn)定非常困難。水利水電工程項(xiàng)目都是按照相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)行公平公正的招標(biāo),對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)定,一般情況下,水利水電工程的中標(biāo)價(jià)就是水利水電工程的總價(jià)格,并且利用合同對(duì)其進(jìn)行約束。但是很多的水利水電企業(yè)暗箱操作,對(duì)水利水電工程監(jiān)理控制管理價(jià)格進(jìn)行更改,按照實(shí)際水利水電工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)理控制管理,這樣就導(dǎo)致了水利水電工程投入資金無(wú)法核算,對(duì)監(jiān)理控制管理工作造成嚴(yán)重影響。
三、應(yīng)對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題的措施
(一)提高監(jiān)理控制管理人員的整體素質(zhì)
要保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的順利完成,避免監(jiān)理控制管理工作出現(xiàn)問(wèn)題,首先就要對(duì)監(jiān)理控制管理人員的素質(zhì)進(jìn)行判定,提高自身整體素質(zhì)。水利水電企業(yè)也要求監(jiān)理控制管理人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)理控制管理人員的專業(yè)水平,這樣能夠促進(jìn)監(jiān)理控制管理工作的高效完成。
(二)安全控制安全控制管理是水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理中的重要組成部分,安全控制能夠規(guī)避工程安全事故的發(fā)生,確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。甘肅該水利水電工程在實(shí)際的安全控制中,監(jiān)理配合安全管理部門,切實(shí)將安全責(zé)任制度落實(shí)到水利水電施工的各個(gè)部門,有效提高了水利水電施工的安全質(zhì)量。并進(jìn)行合理的安全檢測(cè)工作,降低了各類安全事故的發(fā)生。
(三)完善水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作方面的法律法規(guī)
完善水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作方面的法律法規(guī),這樣能夠?qū)λ姽こ谭诫p提供法律保護(hù),實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作有法可依的目的,方便對(duì)于監(jiān)理控制管理過(guò)程進(jìn)行查詢,降低監(jiān)理控制管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。完善法律法規(guī),能夠降低監(jiān)理控制管理工作的錯(cuò)誤率。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理控制管理工作的監(jiān)督,實(shí)行責(zé)任糾錯(cuò)制度,責(zé)任到人,這樣能夠有效的提高監(jiān)理控制管理工作的正確率和工作效率。水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理是水利水電行業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是對(duì)水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理控制管理的組成部分,水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作,由具體的監(jiān)理控制管理部門負(fù)責(zé),根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理控制管理,確保固定資產(chǎn)的合理合法性。
(四)提高水利水電工程建設(shè)的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理在該領(lǐng)域中的體現(xiàn),就是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我國(guó)引進(jìn)這一技術(shù)相對(duì)較晚,發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)開(kāi)始利用這一技術(shù)生產(chǎn)作業(yè)了。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐得出,水利水電工程建設(shè)的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)在我國(guó)水利水電工程建設(shè)生產(chǎn)以及管理中,都起到了重要的作用。要保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的順利完成,避免水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究工作出現(xiàn)問(wèn)題,首先就要對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員的素質(zhì)進(jìn)行判定,建設(shè)一支高素質(zhì)的水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究隊(duì)伍。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高,大型水利水電行業(yè)的發(fā)展也非常迅速,水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的重要性也越來(lái)越明顯。在這樣的背景下,對(duì)于水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員的要求也越來(lái)越高,要求水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員具備一定的素質(zhì),才能夠保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究工作的順利進(jìn)行。
(五)完善監(jiān)理控制管理工作方面的機(jī)械裝置和電子技術(shù)
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究是實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)工程效益最大化的重要方式,也是促進(jìn)水利水電工程建設(shè)工程良性發(fā)展的主要途徑,對(duì)于水利水電工程建設(shè)工程中資源的浪費(fèi),能夠起到良好的緩解作用。但是,目前水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作遇到了諸多的問(wèn)題,需要及時(shí)進(jìn)行解決。水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理是大型水利水電行業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是對(duì)大型水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)研究的組成部分,水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作,由具體的水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門負(fù)責(zé)。要對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理的管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門的獨(dú)立,解決目前水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門的狀況。這樣能夠保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究管理工作的正常運(yùn)行,使水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門發(fā)揮應(yīng)有的作用,保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究結(jié)果的正確性。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中一個(gè)極其重要的項(xiàng)目就是水利工程建設(shè),為滿足人們?nèi)粘S盟枨螅罐r(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件得改善,滿足基礎(chǔ)航運(yùn)等方面,水利工程都具有重要作用。因此,監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須使自身的控制作用和監(jiān)督作用充分發(fā)揮,確保水利工程建設(shè)在整體質(zhì)量和安全性能,推動(dòng)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):