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第1篇

【摘要】近幾年來,部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等四項(xiàng)改革逐步在基層全面鋪開。政府采購作為財(cái)政四項(xiàng)改革之一,在加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,維護(hù)國家和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著相當(dāng)大的作用,但由于其運(yùn)行環(huán)境并不完善,特別是在基層單位執(zhí)行政府采購困難重重,如何應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】政府采購基層單位難點(diǎn)透視

一、基層堤防單位執(zhí)行政府采購難點(diǎn)

湖北省漢江河道管理局屬湖北省水利廳直管單位,下轄十二個(gè)堤防、涵閘管理分局,五個(gè)局直單位,所轄單位分布在江漢平原七個(gè)縣市,擔(dān)負(fù)著漢江中下游752KM堤防的常年維護(hù)、管養(yǎng)及防汛任務(wù)。2008年,我局列入部門預(yù)算的政府采購項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)571萬元,利用自有資金列入政府采購商品180萬元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)571萬元包括堤防維護(hù)經(jīng)費(fèi)533萬元,正常防汛經(jīng)費(fèi)38萬元,按湖北省2008年政府采購目錄規(guī)定,堤防維護(hù)費(fèi)和正常防汛費(fèi)支出必須納入政府采購范疇,截止10月底,通過政府采購程序項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位291萬元,未到達(dá)280萬元,包括1.4萬元正常防汛經(jīng)費(fèi)。堤防維護(hù)經(jīng)費(fèi)和正常防汛經(jīng)費(fèi)是我局完成年度堤防歲修養(yǎng)護(hù)、涵閘整修任務(wù)不可缺少的經(jīng)費(fèi),資金到位的早晚對(duì)當(dāng)年的安全渡汛影響極大,然而2008年汛期已過仍有近半的資金沒到位,由于資金不到位,有的分局仍沒能完成當(dāng)年的堤防歲修計(jì)劃。此外利用自有資金采購商品實(shí)際申報(bào)112萬元,其中已下達(dá)政府采購計(jì)劃函70萬元,正在申請(qǐng)辦理政府采購確認(rèn)函。因得不到及時(shí)批復(fù),為了保持單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及工作的順利開展,有的單位不得已對(duì)堤防管養(yǎng)所需的除草機(jī)、堤林翻耕機(jī)等急需物品未待批準(zhǔn)自行采購。當(dāng)前,政府采購工作已成為我局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大障礙,造成我局政府采購進(jìn)展緩慢、執(zhí)行困難的原因是多方面的。

1、政府采購手續(xù)繁瑣,操作難度大

2007年湖北省根據(jù)《政府采購法》制訂了《湖北省政府采購工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),分采購程序、采購行為、采購文本三部分規(guī)范共22章,12.5萬字。其中采購程序就有預(yù)算管理、計(jì)劃管理、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購、質(zhì)疑和投訴、合同簽訂、履約驗(yàn)收等程序,每一程序又有若干環(huán)節(jié),具有較強(qiáng)的規(guī)范性,但是對(duì)基層單位(特別對(duì)省直、廳直在武漢市外單位)可操作性不大。依照《規(guī)范》我局各二級(jí)單位所需政府采購物品首先經(jīng)漢江局匯總,再上報(bào)水利廳,然后由水利廳匯總上報(bào)財(cái)政廳,小到傳真機(jī)、碎紙機(jī),大到工程項(xiàng)目,一概必須此程序,而現(xiàn)行《規(guī)范》明確規(guī)定,絕大部分協(xié)議供應(yīng)商在武漢市區(qū),我局所轄卻分布在江漢平原的七個(gè)縣市,包括詢價(jià)、協(xié)議等必須跑很遠(yuǎn)的路,有的二級(jí)單位分散在偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣層層上報(bào),層層下達(dá),加之政府采購本身的繁瑣程序,大大增加了工作強(qiáng)度和運(yùn)行成本,有的單位為幾百元的急需物品,也得跑出幾百元的申購費(fèi)用。此外,按照《規(guī)范》,有的基層單位在加油、打印、會(huì)議費(fèi)等支出根本無法實(shí)施政府采購。

2、政府采購行為滯后,造成隱患多

按照現(xiàn)行的財(cái)政改革要求,政府采購是部門預(yù)算的重要組成部分,必須將各單位采購活動(dòng)納入部門預(yù)算,而部門預(yù)算的編制本身就有“二上二下”的漫長(zhǎng)過程,一般在次年的三月人大會(huì)通過后才得以實(shí)施,在部門預(yù)算沒有批復(fù)之前為保持工作的連續(xù)性,各級(jí)財(cái)政部門為各預(yù)算單位預(yù)撥經(jīng)費(fèi),但政府采購卻只有在人大批準(zhǔn)部門預(yù)算后方可執(zhí)行。部門預(yù)算的批復(fù)在基層單位一般也就拖到四月份以后了,這意味著每年的前五個(gè)月無法購回所急需的辦公用品、設(shè)備等。我局2008年堤防歲修任務(wù)按原計(jì)劃撥付體制,應(yīng)在前一個(gè)年度的冬季即預(yù)付開工,2008年汛前即已完工,然而今年汛期已過,卻有近半數(shù)的資金沒有到位,造成應(yīng)維修涵閘無錢維修,很多堤壩無錢養(yǎng)護(hù),這無疑加大了我局所轄的堤閘的隱患,對(duì)堤閘安全渡汛產(chǎn)生極為不利的影響。此外,有的管理段危房改造、維修項(xiàng)目因當(dāng)年采購工作推遲而推遲,有的管養(yǎng)點(diǎn)用房甚至在房屋倒塌后仍沒有等到房屋整修的批復(fù)。

3、政府采購剛性有余,缺乏靈活性

按湖北省政府采購目錄,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)行政府采購,而作為我局正常的堤防維護(hù)費(fèi)和防汛經(jīng)費(fèi)即被納入政府采購的范圍,可是堤防維護(hù)費(fèi)實(shí)際用于全局堤防日常維護(hù),其開支主要有諸如堤面整修、堤身除草等項(xiàng)目,防汛費(fèi)也是用于日常防汛檢查等支出,況且全長(zhǎng)752公里的大堤分布在江漢平原的七個(gè)縣市,項(xiàng)目支出涉及到上百個(gè)點(diǎn),無法集中實(shí)施政府采購。而政府采購的這一硬性規(guī)定,正是造成我局2008年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無法及時(shí)到位的主要原因?！墩少彿ā芳捌洹兑?guī)范》雖然對(duì)所須按政府采購的商品、工程、服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范,但沒有對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性的采購行為作具體規(guī)范?！墩少彿ā返谌畻l提到了“采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的”貨物或者服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購?！兑?guī)范》第三章也只提到“不屬于年度政府采購預(yù)算的項(xiàng)目,采購人需要調(diào)整政府預(yù)算的,按照政府采購預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但這只是使采購工作回到了重新申報(bào)的起點(diǎn),無法起到指導(dǎo)作用。我局今年5月在水管爆裂的情況下,采取緊急措施,將本已納入2009年部門預(yù)算的水管項(xiàng)目提前開工,在申報(bào)政府采購時(shí),水管改造已經(jīng)完成,這暴露出了部門預(yù)算和政府采購缺乏靈活性。

4、采購單位對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)不足,重視不夠

《政府采購法》雖然頒布實(shí)施多年,但在基層才剛剛起步,有的基層單位對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)十分膚淺,重視不夠,主要表現(xiàn)有幾點(diǎn)。一是認(rèn)為自有資金不需辦理政府采購手續(xù),隨意購買,自行其事仍很普遍。2008年各二級(jí)單位利用自有資金自行采購的設(shè)備、辦公用品等41.99萬元,沒納入采購計(jì)劃的項(xiàng)目工程70萬元。二是對(duì)政府采購與集體采購的概念沒有分清,以為只要是集體行為的采購就是政府采購。三是對(duì)政府采購工作人員配備不強(qiáng),不能及時(shí)按《規(guī)范》程序辦理政府采購申報(bào)手續(xù),造成已申報(bào)的政府采購材料多次被打回,有的詢價(jià)單不是真正由供應(yīng)商參與填表,而是由采購單位一人完成,有的中標(biāo)單位與發(fā)票開列單位不一,甚至銀行賬號(hào)也填錯(cuò),沒有采購小組簽名等等。四是政府采購計(jì)劃編制粗糙,沒有進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查。在編制年度政府采購計(jì)劃時(shí),一定要對(duì)本單位所需商品進(jìn)行初步的市場(chǎng)詢價(jià),做到心中有數(shù),如有的單位,需要10萬元的小車,在編制部門預(yù)算時(shí),沒有認(rèn)真作市場(chǎng)調(diào)查,結(jié)果在政府采購計(jì)劃下達(dá)后,再進(jìn)行詢價(jià)才發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)沒有所同價(jià)位的小車,致使當(dāng)年的采購行為大打折扣。五是政府采購工作后續(xù)管理混亂,《政府采購法》第四十二條明確規(guī)定,政府采購資料保管期為十五年。可是有的基層單位在當(dāng)年申報(bào)完成后,就無法查找申報(bào)資料的蹤跡。

5、現(xiàn)行政府采購工作與有關(guān)法規(guī)相抵觸

依照《規(guī)范》,列入《政府采購目錄》范疇的商品、工程項(xiàng)目必須進(jìn)行政府采購,這就包含了納入預(yù)算之內(nèi)利用自有資金采購的《目錄》中規(guī)定的商品及工程項(xiàng)目。自有資金采購程序是:采購計(jì)劃申報(bào),政府采購主管部門下達(dá)計(jì)劃函,基層單位再組織詢價(jià)、簽訂采購合同等,將此資料上報(bào)采購主管部門批準(zhǔn)采購確認(rèn)函。按規(guī)定的程序,確認(rèn)函下過后,基層單位即可實(shí)施采購行為,在詢價(jià)、簽訂合同的申報(bào)材料中,規(guī)定必須附上采購發(fā)票,然而真正的采購業(yè)務(wù)并沒發(fā)生,按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票,未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。在實(shí)際工作中,許多基層單位為開發(fā)票的確犯難,特別是在現(xiàn)今發(fā)票管理越來越嚴(yán)的條件下。

二、對(duì)政府采購工作的建議

1、完善并創(chuàng)新《政府采購實(shí)施規(guī)范》

《政府采購法》雖已頒布實(shí)施幾年,但要達(dá)到其最終目標(biāo),必須經(jīng)歷從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的不斷完善和創(chuàng)新的過程,只有經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)并不斷創(chuàng)新的《政府采購實(shí)施規(guī)范》,才能真正發(fā)揮《政府采購法》應(yīng)有的作用。省級(jí)預(yù)算管理部門應(yīng)在《政府采購法》的框架內(nèi)深入調(diào)查,制訂符合本省實(shí)際切實(shí)可行的《政府采購實(shí)施規(guī)范》。

2、省政府采購管理部門適當(dāng)放權(quán)

政府采購管理部門應(yīng)在“管而有序,放而有度”的原則上,適當(dāng)下放當(dāng)前政府采購目錄下的貨物、工程項(xiàng)目、服務(wù)等政府采購權(quán)。一是將用于堤防維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、防汛經(jīng)費(fèi)與重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別對(duì)待,對(duì)納入部門預(yù)算的堤防維護(hù)費(fèi)和防汛費(fèi)可視同人員經(jīng)費(fèi)一樣,按工程進(jìn)度撥付,或由上級(jí)主管部門直接審核即可。二是對(duì)利用自有資金采購的手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,探索并擴(kuò)大分散采購的辦法,如將自有資金采購審批權(quán)改為屬地審批原則,這樣既節(jié)省了采購繁瑣的手續(xù)和時(shí)間,提高了政府采購效率,也節(jié)約了采購成本。事實(shí)上,《政府采購法》第七條明確了政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。這為分散采購行為提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

第2篇

戰(zhàn)爭(zhēng)是一種強(qiáng)弱沖突不平衡的結(jié)果，找準(zhǔn)對(duì)方弱點(diǎn)開戰(zhàn)是戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線。如：不能診斷中國特色經(jīng)濟(jì)毛病，卻用外國經(jīng)濟(jì)理論治理國內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)；加入WTO，政府政策法規(guī)受制于國際，獨(dú)立性或者說中國特色越來越不能發(fā)揮能動(dòng)性，又不適應(yīng)不熟悉國際規(guī)則；其關(guān)鍵點(diǎn)在抄搬國外管理理論被動(dòng)適用國際規(guī)則；其危險(xiǎn)點(diǎn)在于短時(shí)間內(nèi)大量變現(xiàn)庫存資源，國民財(cái)富以貨幣形式?jīng)Q堤般外流。

在這種背景下，國際對(duì)中國發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。首先是外資潛入中國投資、置業(yè)；第二鼓噪中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，以誤導(dǎo)中國變現(xiàn)寶藏資源來提高GDP，同時(shí)外資大量進(jìn)入中國炒熱中國經(jīng)濟(jì)；第三將股市、樓市等炒熱，借助中國國內(nèi)資本推動(dòng)股價(jià)樓價(jià)大幅走高，推高能源價(jià)格增加中國發(fā)展成本，進(jìn)而帶動(dòng)中國物價(jià)全面通脹；第四不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國擠壓中國國際市場(chǎng)；第五是拋售股票、房地產(chǎn)等，套現(xiàn)走人；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運(yùn)行一個(gè)來回，則巨大的中國財(cái)富就會(huì)白送給美國等寄生國家。譬如近期，美國持續(xù)降息，使各國對(duì)美元匯率一直上升［1］。這使中國國內(nèi)出口企業(yè)面臨困境，廣交會(huì)訂單縮減30％以上；同時(shí)，人民幣升值加快又使得熱錢大量進(jìn)入中國，流動(dòng)性過剩加劇，加大了通貨膨脹；再者，中國美元儲(chǔ)備居高不下快速增長(zhǎng)也就是加速貶值，從而美國實(shí)現(xiàn)了奈賬；最后，美國次貸危機(jī)實(shí)際上是將國民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國，尤其是美元儲(chǔ)備高的國家。

二、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)

美國等國家害怕中國經(jīng)濟(jì)快速超越自己，又覺得軍事能力不夠，于是就專注經(jīng)濟(jì)侵略，其性質(zhì)為爭(zhēng)奪理論、文化、經(jīng)管、技術(shù)等的控制權(quán)，以及陰流子（資金）［2］的控制權(quán)和市場(chǎng)控制權(quán)。

（一）精神戰(zhàn)：爭(zhēng)奪思想文化經(jīng)管技術(shù)的控制權(quán)

中國搞特色社會(huì)主義，今天出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟(jì)過熱問題，卻又仿照資本主義經(jīng)濟(jì)理論與方法不斷加息提高準(zhǔn)備金率，在治理特色經(jīng)濟(jì)時(shí)又不搞中國特色，當(dāng)然調(diào)控?zé)o效。在沒有準(zhǔn)備好自己的經(jīng)濟(jì)理論和制度條件下加入WTO，不得不被動(dòng)適用國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)準(zhǔn)則，從而陷中國特色經(jīng)濟(jì)于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來，建立自己的符合自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)失去思想文化和經(jīng)濟(jì)管理的控制權(quán)。

譬如，加息提高準(zhǔn)備金率，一個(gè)處方一年就開了十幾次，還不見效就不應(yīng)再模仿下去。中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題不完全由經(jīng)濟(jì)因素引起，因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟(jì)金融手段解決不了現(xiàn)今中國的經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于這種落后的資本主義經(jīng)濟(jì)理論必須加以創(chuàng)新，免得受制于人。

（二）貨幣戰(zhàn)：爭(zhēng)奪陰流子與財(cái)富的控制權(quán)

陰流子是集能力信譽(yù)和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

1．在物價(jià)、匯率、股市上動(dòng)作，以無形之手掠奪他國財(cái)富搞垮他國經(jīng)濟(jì)。通過陰流子手段控制資金會(huì)取得軍事戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪實(shí)物財(cái)富的倍乘效果。

2．境外資金潛入中國加劇流動(dòng)性過剩

這猶如暗渡陳倉，運(yùn)兵中國作戰(zhàn)，是地道的貨幣戰(zhàn)。大量外資進(jìn)出必將削弱國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。

3．境外炒作資金的動(dòng)機(jī)動(dòng)向

國外游資不是來支援中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，是來逐利的，甚至是來掠奪中國財(cái)富，顛覆中國經(jīng)濟(jì)的。據(jù)說通過上市國企，資產(chǎn)已外流2萬億元啊。

（三）市場(chǎng)戰(zhàn)：用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場(chǎng)份額等是經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)的慣用伎倆。應(yīng)對(duì)辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價(jià)開拓市場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)。這就要求中國國民勤儉節(jié)約，增強(qiáng)國力。同時(shí)提高利用國際法的能力，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

(四)公關(guān)戰(zhàn)：境外資金所有者和管理經(jīng)營者抱團(tuán)、滲透到中國重要的經(jīng)濟(jì)組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學(xué)者發(fā)表影響政府決策的言論。

三、戰(zhàn)略原理

（一）遵循531理論與問題基礎(chǔ)論點(diǎn)發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)的原理［3］

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般原理是問題基礎(chǔ)論點(diǎn)（主要包括經(jīng)濟(jì)基本問題、三大要素二個(gè)根本點(diǎn)、總矛盾等）與531理論（主指計(jì)消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、陰流子手段等）發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)后釋放出能量驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）用計(jì)消市產(chǎn)模式［4］替代國際經(jīng)濟(jì)理論擺脫其經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制

資本主義經(jīng)濟(jì)理論與管理方法是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)中發(fā)展起來的，產(chǎn)生得早思想落后，擺脫不了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的命運(yùn)，但往往通過輸出、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難到新興市場(chǎng)國家而短期避免危機(jī)。由于邊際消費(fèi)傾向和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)等作用，凱恩斯有關(guān)國民收入用于投資和消費(fèi)的矛盾論會(huì)使投資越來越多消費(fèi)越來越少，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率，是導(dǎo)致生產(chǎn)過剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)機(jī)制。

我們應(yīng)實(shí)行計(jì)消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關(guān)系。一是用計(jì)劃消費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)管有關(guān)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)問題，在計(jì)劃消費(fèi)制度下實(shí)施全社會(huì)共生存福利保障；以市場(chǎng)生產(chǎn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場(chǎng)與生產(chǎn)全面放開，采用超資本主義方式激勵(lì)機(jī)制。

（三）鼓勵(lì)升官發(fā)財(cái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人文政治環(huán)境

解放思想認(rèn)可升官發(fā)財(cái)?shù)姆e極一面，鼓勵(lì)每一位士兵當(dāng)將軍，使升官發(fā)財(cái)與法治行為結(jié)合實(shí)施。但同時(shí)必須建立多快好省建設(shè)TMS社會(huì)[5]的政績(jī)考核體系，其中生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率、零失業(yè)、CIP（投資置業(yè)系數(shù)）[6]等是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而GDP、CPI等應(yīng)改成參考指標(biāo)。在當(dāng)前，以科舉資格、競(jìng)聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發(fā)財(cái)作激勵(lì)力，使官員全心全意為人民消費(fèi)服務(wù)而謀劃公共項(xiàng)目建設(shè)，以已有的公共規(guī)模消費(fèi)帶動(dòng)陰流子放量使用，通過放大陰流子流量擴(kuò)大就業(yè)和個(gè)人收入，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)稍微泡沫式繁榮。

除上述創(chuàng)建特色自然理論、制度外，還應(yīng)以靜制動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局使物價(jià)、人民幣和股市等慢慢爬升，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)套住投機(jī)資金變其為投資。

四、戰(zhàn)術(shù)技巧

戰(zhàn)術(shù)技巧的總思路是，控制物價(jià)、匯率股市，掌控足夠的資源能源；鎖定境外游資使其進(jìn)入時(shí)間拉長(zhǎng)，當(dāng)利潤(rùn)略高于利率回報(bào)時(shí)，投機(jī)就變?yōu)橥顿Y。

（一）自主控制人民幣升值的步伐

隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民帀升值是必然方向，同時(shí)國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)值也應(yīng)升值。但這必須自己掌握控制權(quán)，做到人民幣平穩(wěn)緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國內(nèi)造成CPI連年高漲，不讓國民勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤(rùn)被外資洗走。

人民幣升值是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力價(jià)格上漲的必然，可順應(yīng)國際要求因勢(shì)利導(dǎo)地繼續(xù)維護(hù)人民幣的穩(wěn)定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣，人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。

（二）救市治市維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間運(yùn)行（注：本文寫于奧運(yùn)前，現(xiàn)已錯(cuò)過時(shí)機(jī)，參數(shù)應(yīng)修改為止跌而緩升）

股市是物質(zhì)的，準(zhǔn)確地說是陰流子運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。股市的作用至少有三：一是通過融資形成全社會(huì)共有經(jīng)濟(jì)，是全民共生存的高級(jí)基礎(chǔ)；二是通過投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產(chǎn)生效率利潤(rùn)；三是再分配功能，政府通過調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)。奧運(yùn)行情的出現(xiàn)意味著戰(zhàn)勝了國際敵對(duì)勢(shì)力，維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間小幅波動(dòng)，不給外資下抄底上套現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使其進(jìn)退二難。股市是虛物質(zhì)的而不是影子，是可以救起的。基于股市三大功能，政府是必須救市的。目前救市是一場(chǎng)同外國顛覆中國經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的較量。就目前來說，空方近乎耗盡，沒多少可賣的籌碼了，中國有黨領(lǐng)導(dǎo)的十億人民，是任何力量都戰(zhàn)勝不了的，因此救市必成，如果政府想要有奧運(yùn)行情就會(huì)有。調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段，不能說無用。但如政府調(diào)動(dòng)社保、財(cái)政等儲(chǔ)備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。

（三）穩(wěn)定樓價(jià)的重要性

樓價(jià)雖然超前上漲，但土地資源是無價(jià)之寶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說樓價(jià)是無頂?shù)?，因此?yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定樓價(jià)，使其較長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)價(jià)水平上下波動(dòng)，讓套現(xiàn)外資又回來投資，保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。

（四）調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價(jià)

控制物價(jià)上漲的同時(shí)也不讓物價(jià)大幅滑落，但應(yīng)集中精力調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)以改善人民生活，按節(jié)能減排的策略補(bǔ)償環(huán)保綠化，尋找和開拓新能源，促進(jìn)產(chǎn)、消平衡。

（五）將盲目的流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)化為有計(jì)劃的社會(huì)基礎(chǔ)投資

隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國市場(chǎng)逐利的外資越來越多，勢(shì)必加劇中國的通貨膨脹，因而應(yīng)減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI，對(duì)流動(dòng)性過剩做到收放自如，勢(shì)必提高準(zhǔn)備金率。央行提高準(zhǔn)備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫，否則就是將人們的能力信譽(yù)束縛廢棄，就是打包欲望壓縮消費(fèi)。因而，我們應(yīng)將回籠的資金投資到社會(huì)公共設(shè)施和改善人民生活福利的基礎(chǔ)建設(shè)上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤(rùn)洼地，用于回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)過冷的行業(yè)；用以增強(qiáng)國家計(jì)劃消費(fèi)和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會(huì)收縮生產(chǎn)與消費(fèi)，反而能收縮自由資本的盲目流動(dòng)性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長(zhǎng)。如此，國際眼紅中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并企圖限制中國經(jīng)濟(jì)超越他們的國家就會(huì)成徒然。

（六）劃分生產(chǎn)幣與消費(fèi)幣

為保障生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理匹配，應(yīng)將國內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費(fèi)金二種，并使消費(fèi)金經(jīng)消費(fèi)市場(chǎng)后將消費(fèi)信息載入生產(chǎn)市場(chǎng)。這樣做，就是要防止流動(dòng)性資金，特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)，進(jìn)而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩而消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（七）基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道［7］的思路

由于富人是少數(shù)，生活再奢侈，消費(fèi)總量也有限；窮人雖多卻又消費(fèi)不起，再多窮人的勤儉生活，消費(fèi)總量也同樣有限。因此，消費(fèi)規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模，二者比例嚴(yán)重失衡，或消費(fèi)不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策下是必然的。在分工合作的社會(huì)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)成果的儲(chǔ)備基本是富人權(quán)利，天天勞動(dòng)仍衣食難保是窮人無法自控的事。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡，勞動(dòng)者尤其失業(yè)者經(jīng)濟(jì)自控力就越差。結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產(chǎn)-消通道不暢，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就越來越近。由此可知，貧富懸殊是問題的關(guān)鍵。只有基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當(dāng)分離的原則建立公平分配機(jī)制，抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道，才不會(huì)給敵方乘虛而入搞垮中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

（八）不斷加工資降利潤(rùn)，出口價(jià)不隨人民幣升值而變高

提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤(rùn)即加薪降利，不給游資獲取勞動(dòng)人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動(dòng)者工資以疏通產(chǎn)-消通道。產(chǎn)品按原美元估價(jià)換算成人民幣出口，出口產(chǎn)品價(jià)格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。

（九）圍追堵截境外炒作游資

誘入外資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是對(duì)外開放的重要目的，但須以技術(shù)、行政手段監(jiān)控游資動(dòng)向，鎖定法治投機(jī)炒作顛覆我經(jīng)濟(jì)的外資，盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán)，使其轉(zhuǎn)而為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期服務(wù)，在若干年后讓其取得合理回報(bào)退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關(guān)者抱團(tuán)公關(guān)，不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤(rùn)的差價(jià)機(jī)會(huì)；要以行政、法律手段限制資源無限變現(xiàn)、控制土地過快開發(fā)，不給游資通過市場(chǎng)掠奪天然資源、國家?guī)齑娴臋C(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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