時(shí)間：2023-07-13 16:43:50
導(dǎo)語(yǔ)：在高新區(qū)發(fā)展建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
目前，我國(guó)有國(guó)家級(jí)高新區(qū)113個(gè)。為便于從整體上把握113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況，對(duì)重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有大致的了解，需要對(duì)這113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行分類(lèi)，而聚類(lèi)分析法就是最常用的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。所以，本文對(duì)各高新區(qū)進(jìn)行聚類(lèi)分析，了解其整體發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的比較權(quán)威的指標(biāo)體系，選取高新區(qū)企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅、凈利潤(rùn)、出口總額等7個(gè)指標(biāo)，利用聚類(lèi)分析法對(duì)這113個(gè)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類(lèi)，分析結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，發(fā)展突出的是中關(guān)村和上海張江高新區(qū)，發(fā)展好的是西安、武漢等7個(gè)高新區(qū)，發(fā)展良好的是無(wú)錫、蘇州等15個(gè)高新區(qū)，重慶高新區(qū)屬于發(fā)展較好的高新區(qū)，但在中西部各高新區(qū)中綜合實(shí)力較強(qiáng)。
二、重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
為了進(jìn)一步分析重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找出其在全國(guó)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中所處的位置，根據(jù)上述所選7個(gè)指標(biāo)作進(jìn)一步分析。在多因素分析中，因子分析法是比較客觀的多元變量統(tǒng)計(jì)分析方法，在盡可能保留原有數(shù)據(jù)所含信息的前提下，將多個(gè)指標(biāo)的問(wèn)題簡(jiǎn)化為少數(shù)指標(biāo)問(wèn)題，達(dá)到簡(jiǎn)潔明了地揭示變量間關(guān)系的目的。本文利用SPSS軟件采用因子分析法對(duì)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。分析結(jié)果見(jiàn)表2。其中，因子1是和各高新區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有關(guān)的綜合因子，因子2是和各高新區(qū)企業(yè)效益有關(guān)的綜合因子。從表2可以看出，重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中綜合排名31名，雖然與中關(guān)村、上海張江、西安、成都等高新區(qū)相比還有很大差距，但是其中存在著一些客觀因素，如中關(guān)村、上海張江有政治、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，西安、成都有地理區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)。所以，重慶高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還是較好的。把聚類(lèi)分析結(jié)果和因子分析結(jié)果相比較發(fā)現(xiàn)，各高新區(qū)在排名上發(fā)生了細(xì)微變化，但是各高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r所屬類(lèi)別是相同的，這兩種方法從不同角度對(duì)各高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了度量，明確了重慶高新區(qū)在全國(guó)113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中所處的位置。
三、重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力分析
為了找出重慶高新區(qū)相對(duì)其它高新區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，分析重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力水平，根據(jù)聚類(lèi)分析結(jié)果和因子分析排名結(jié)果，從113個(gè)高新區(qū)中抽取了20個(gè)與重慶高新區(qū)具有可比性且發(fā)展較好的高新區(qū)，從以下五個(gè)方面對(duì)各高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力作進(jìn)一步分析：
（1）企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)數(shù)；
（2）人均工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值/從業(yè)人員；
（3）企業(yè)生產(chǎn)效益，上繳稅/工業(yè)總產(chǎn)值；
（4）園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，出口總額/工業(yè)總產(chǎn)值；
（5）創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，畢業(yè)企業(yè)數(shù)/在孵企業(yè)數(shù)。為了便于比較，對(duì)各值采取無(wú)量綱化處理?？紤]到以上5個(gè)指標(biāo)越大越好，采用以下公式進(jìn)行處理：Zij=yij/yjmax，式中yij表示第i個(gè)高新區(qū)的第j個(gè)指標(biāo)，yjmax表示所有高新區(qū)（113個(gè)）中第j個(gè)指標(biāo)中的最大值，Zij表示經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的第i個(gè)高新區(qū)在第j個(gè)指標(biāo)上的值。分析結(jié)果如表3所示。從表中可看出，重慶高新區(qū)除了在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面較強(qiáng)外，園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力尚可，在平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值和生產(chǎn)效益等方面都較弱。因此，重慶高新區(qū)在這三個(gè)方面還應(yīng)該做出相應(yīng)的努力。
四、結(jié)論及建議
1.結(jié)論
重慶高新區(qū)建區(qū)以來(lái)得到了較好的發(fā)展，在113個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展較好。就中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，重慶高新區(qū)的綜合實(shí)力落后于成都、西安等高新區(qū)。從表3中不難看出，重慶高新區(qū)在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面較強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力處于中等水平，在企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)生產(chǎn)效益等方面都較弱，尤其是企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)效益差距較大。
2.建議
針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下建議：
（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功在很大程度上取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的形成。重慶高新區(qū)企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模較差，存在著“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，因此，重慶高新應(yīng)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)布局，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群加以重點(diǎn)發(fā)展，建立起上中下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
重新認(rèn)識(shí)高新區(qū)的定位和職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。不能單純以GDP增長(zhǎng)速度和招商引資數(shù)量來(lái)考核園區(qū)管理者的政績(jī)，應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)配套要素及配套企業(yè)的聚集，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。應(yīng)把更多精力投入環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把重點(diǎn)放在建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、創(chuàng)造良好的融資環(huán)境上。
（3）改善軟硬環(huán)境，提升服務(wù)水平
關(guān)鍵詞:常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 投資環(huán)境 優(yōu)劣勢(shì)分析
一、常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)概況分析
(一)發(fā)展概況分析
常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(常州市新北區(qū))于1992年11月9日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，規(guī)劃用地面積5.63平方公里。2002年4月，在新區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立了常州市新北區(qū)，地域面積擴(kuò)大至439.16平方公里。經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)努力，常州國(guó)家高新區(qū)不僅建成了完善的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)設(shè)施，而且創(chuàng)造了規(guī)范的法制環(huán)境，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、電子信息、化工、新材料等產(chǎn)業(yè)。
(二)引資概況分析
常州高新區(qū)自建區(qū)以來(lái)，一直將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，一批國(guó)際著名大企業(yè)，大公司相繼落戶如日本的小松、美國(guó)德州儀器、通用、意大利雷迪斯、韓國(guó)現(xiàn)代等。到2007年7月底，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增至8455家，個(gè)體工商戶增至13784戶，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，內(nèi)資企業(yè)是高新區(qū)企業(yè)的主體，而民營(yíng)企業(yè)成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但橫向比較來(lái)看，常州高新區(qū)的招商引資實(shí)績(jī)，一直在蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)之后，無(wú)論從引資規(guī)模還是引資質(zhì)量及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇州和無(wú)錫。
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是招商引資的首要條件，招商引資要有大的突破，就必須大力改善投資環(huán)境，不僅要注重硬環(huán)境建設(shè)，更要注重軟環(huán)境的改善。常州高新區(qū)要想真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，就必須在投資環(huán)境上大下功夫。
二、常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析
投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境是指投資活動(dòng)正常進(jìn)行的外部物質(zhì)條件， 軟環(huán)境指投資活動(dòng)正常進(jìn)行所需要的各種政治、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化條件。
(一)常州高新區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)分析
常州高新區(qū)位于常州城北，北臨長(zhǎng)江，南瀕太湖，東距上海160公里，西距南京110公里，與外界交通十分便利，成為引資的優(yōu)良基礎(chǔ)條件;常州地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平較高，為高新區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件;常州屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，溫和濕潤(rùn)，地貌單元屬長(zhǎng)江下游三角洲沖積平原，總體地勢(shì)平坦，自然環(huán)境優(yōu)越，四季氣候宜人，這為招商引資提供了良好的自然條件;常州現(xiàn)擁有11所全日制院校，50多所中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，185家各類(lèi)科研院所，完善的教育體系是培育各類(lèi)熟練勞動(dòng)力、知識(shí)密集型人才的前提條件，而豐富的科技與人力資源對(duì)于外商來(lái)說(shuō)具有非常大的吸引力;常州的物流成本比較低也是吸引外商投資的一個(gè)重要理由。
高新區(qū)的軟環(huán)境也同樣具備優(yōu)越的條件，近幾年區(qū)政府為吸引外資制定了一系列引資優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，如對(duì)入駐的高科技企業(yè)設(shè)立“扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”等。常州雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也是吸引企業(yè)投資的一個(gè)有利因素。此外，常州具有深厚的歷史人文底蘊(yùn)，生活環(huán)境舒適便利，為引進(jìn)的人才提供宜居的條件。
(二)常州高新區(qū)投資環(huán)境的劣勢(shì)分析
常州高新區(qū)雖然在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來(lái)常投資者的認(rèn)同和贊賞，但與上海、蘇州、無(wú)錫等周邊臨近城市相比，仍然存在不可忽視的差距。
1. 硬環(huán)境方面存在的不足
(1)區(qū)位
隨著城市競(jìng)爭(zhēng)的加劇，常州的區(qū)位條件與周邊城市相比已趨于弱勢(shì)了，常州口岸條件是沿江8市中最差的一個(gè)，對(duì)外開(kāi)放深受制約，至今還沒(méi)有跨江快速通道，蘇中、蘇北資源、市場(chǎng)的分享度低;較蘇錫兩市離上海遠(yuǎn)，接受上海的經(jīng)濟(jì)輻射條件差，全市內(nèi)通向各市、區(qū)、鎮(zhèn)的骨干通道容量與質(zhì)量都不夠，城市快速發(fā)展的內(nèi)聚力無(wú)法發(fā)揮。
(2)高技術(shù)人才缺乏和科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
常州的教育體系較為發(fā)達(dá)，尤其是職業(yè)教育體系在全國(guó)都比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力素質(zhì)高，為制造業(yè)提供了許多訓(xùn)練有速的技術(shù)工人，但是他們培養(yǎng)的高技術(shù)人才并不多，教育機(jī)構(gòu)體制也并不完善。全市擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約20萬(wàn)人，其中科技人員僅占4.4%，而從事科研活動(dòng)的科技人員僅占0.7%即約有1400人，其中從事R&D的僅占0.2%，不超過(guò)300人。這就使高新區(qū)內(nèi)科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠
高新區(qū)與周邊的蘇州、無(wú)錫、南京相比，在城市建設(shè)的規(guī)劃手筆上、投入力度上、整體效應(yīng)上都有較大差距。主要原因不是區(qū)位不好，而是對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較落后。尤其是對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施上，雖然有機(jī)場(chǎng)，但不是口岸，更不是干線機(jī)場(chǎng)，在支線機(jī)場(chǎng)中的排位也在下降;雖然有深水港，也有口岸，但萬(wàn)噸級(jí)碼頭少，吞吐量小，形不成樞紐。
(4)生態(tài)環(huán)境
高新區(qū)招商原來(lái)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極性很高，但是由于各自為政，互相拼搶?zhuān)酥翂旱偷貎r(jià)，造成許多項(xiàng)目占地多、產(chǎn)業(yè)檔次不高、地塊分割、布局不合理、治污設(shè)施跟不上。水污染、大氣污染、市容市貌仍然存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題，比如三井河、民營(yíng)園內(nèi)河流、小運(yùn)河等高新區(qū)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)部分地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到四類(lèi)水質(zhì)要求。
2.軟環(huán)境方面存在的不足
(1)政府政策法規(guī)不完善，辦事效率差
常州行政效率并不是很理想，普遍存在重貫徹輕效率的行政作風(fēng)，從行政手段上講，常常在手續(xù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化上做文章，結(jié)果使常州的行政手續(xù)遠(yuǎn)比蘇錫兩市復(fù)雜，導(dǎo)致行政成本大增，變相收費(fèi)以及把行政成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)頭上的做法，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，直接影響到企業(yè)在常州發(fā)展的積極性。
(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足
現(xiàn)階段，高新區(qū)內(nèi)仍以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主，以加工貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易尚未形成完善的機(jī)制?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滯后，特別是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)滯后，技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)企業(yè)整體效率和隱性成本的調(diào)整空間形成一定制約。
(3)投融資體系不健全
目前，常州高新區(qū)內(nèi)投融資功能還相對(duì)滯后，融資渠道狹窄。在政府融資并吸納社會(huì)多元化投資方面與其他先進(jìn)高新區(qū)相比還有一定差距，多數(shù)企業(yè)主要融資的渠道仍然是銀行信貸，雖然目前常州高新區(qū)內(nèi)有各大銀行，如中行、建行、工商行、農(nóng)行、交行等派駐的支行，但是其資金介入狀況并不明顯。其次高新區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制也不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資主體單一，民間機(jī)構(gòu)較少，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)聚群機(jī)制尚未建立
常州發(fā)展高新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力不足，外來(lái)增量也不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。常州高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”——即國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì)，短期內(nèi)創(chuàng)造增加值的能力要低于蘇州的外資企業(yè)。高新區(qū)內(nèi)相互支援、相互依存的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)相當(dāng)缺乏，更缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)聚集在高新區(qū)內(nèi)。
三、改善常州高新區(qū)投資環(huán)境的對(duì)策建議
(一)改善硬環(huán)境的對(duì)策建議
第一，常州應(yīng)從戰(zhàn)略上全面和上海接軌，不遺余力地承接和放大上海的輻射，加快與上海的有序聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)接受上海部分產(chǎn)業(yè)的嫁接和轉(zhuǎn)移，要抓住高速鐵路、高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目論證或立項(xiàng)的機(jī)遇，努力構(gòu)筑常州與上海之間的高速通道，縮小和縮短時(shí)空距離，擠進(jìn)以上海為核心的“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，為常州未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的平臺(tái)。
第二，高新區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，特別是要盡快建立健全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，主要包括熱電廠、污水處理廠、工業(yè)水廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)要加快房屋拆遷、土地平整、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源。
第三，常州高新區(qū)必須確立以經(jīng)濟(jì)為中心的人才觀，廣攬人才，同時(shí)要重視本土教育，要加強(qiáng)本地高校的建設(shè)，結(jié)合市場(chǎng)需求，培養(yǎng)更多的高技術(shù)人才。
(二)改善軟環(huán)境的對(duì)策建議
第一，要完善政策支撐體系，一個(gè)地區(qū)政府的權(quán)威性和政策的健全是招商引資的首要條件，政府要在已出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)自身的特點(diǎn)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策文件，造就良好的政策環(huán)境。同時(shí)政府應(yīng)該簡(jiǎn)化行政管理程序，使投資者增強(qiáng)政策穩(wěn)定感和對(duì)當(dāng)?shù)卣\(chéng)信度的信心。
第二，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，建立健全投融資體系，使風(fēng)險(xiǎn)資本有退出機(jī)制。高投入、高風(fēng)險(xiǎn)是高科技產(chǎn)業(yè)的重要特征之一，高新區(qū)在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)等中介商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也必須建立健全投融資體系，解決風(fēng)險(xiǎn)資本的退出通道問(wèn)題。
第三，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平提升上力求突破。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為突破口，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的份額;加快發(fā)展以碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、配送聯(lián)運(yùn)、商務(wù)貿(mào)易為主的生產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步加大中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)招商力度，切實(shí)抓好恐龍園綜合設(shè)施改造等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]孟憲鋒，優(yōu)化投資環(huán)境提升核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007，(8).
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的努力，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)完成了第一階段各項(xiàng)工作任務(wù)。今天，高新區(qū)黨工委召開(kāi)第一階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著第二階段各項(xiàng)工作即將全面展開(kāi)。剛才，有關(guān)部門(mén)對(duì)第一階段工作開(kāi)展情況進(jìn)行了交流發(fā)言，晁涇山書(shū)記對(duì)第一階段工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)第二階段工作進(jìn)行了全面部署。晁書(shū)記對(duì)第一階段的總結(jié)客觀、準(zhǔn)確、全面，既有成績(jī)，又有不足，對(duì)第二階段安排全面細(xì)致，目標(biāo)明確，措施得力，特色突出。對(duì)晁書(shū)記的總結(jié)與安排，我完全贊同，希望大家按此執(zhí)行。下面，我代表市委第一指導(dǎo)檢查組全體同志，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)高新區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)
高新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市委有關(guān)精神，把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，按照中央精神和市委的部署要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員全員全程參加，精心安排并組織實(shí)施好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，收到了實(shí)實(shí)在在的成效，一是深入學(xué)習(xí)研討、努力轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；二是著力解決問(wèn)題、積極推動(dòng)實(shí)踐，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)；三是掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)、注重檢查指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果明顯提高。我們認(rèn)為，高新區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：
一是活動(dòng)主題鮮明，具有單位特色。高新區(qū)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、開(kāi)展積極，根據(jù)市委要求部署，結(jié)合本單位職能特點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》。提出以“創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展”為本單位的實(shí)踐載體，既貫徹了中央精神，體現(xiàn)了市委要求，又符合本單位實(shí)際和職能特點(diǎn)。學(xué)習(xí)形式多樣化，不僅安排了集體學(xué)、自學(xué)等計(jì)劃，而且還采取了座談、講座等多種形式；調(diào)研活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，在開(kāi)展中，逐步征求基層意見(jiàn)，采取了多層次的調(diào)研活動(dòng)，使調(diào)研取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
二是發(fā)動(dòng)群眾參與，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。高新區(qū)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，向群眾問(wèn)計(jì)，向基層求智，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、內(nèi)部網(wǎng)站、意見(jiàn)箱、座談會(huì)等多種形式征求意見(jiàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。同時(shí)針對(duì)部門(mén)多、離退休黨員干部多的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室能經(jīng)常深入部門(mén)、黨員之中，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，保證了第一階段重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
三是突出實(shí)踐特色，體現(xiàn)民生要求。高新區(qū)本著抓早抓好抓實(shí)的原則，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)建議，查找存在問(wèn)題，著力解決本單位存在的突出問(wèn)題，讓人民群眾及早得到實(shí)惠。高新區(qū)注重為群眾多辦看得見(jiàn)、摸得著、急需解決的實(shí)事，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，確保承諾的實(shí)事全面落實(shí)、如期完成。
四是加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。高新區(qū)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同實(shí)際工作緊密聯(lián)系在一體，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年共安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)。在項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任管理，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)負(fù)責(zé)、定期匯報(bào)等方式加快項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力培育骨干企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。
總之，高新區(qū)黨工委對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，從制定方案到動(dòng)員部署，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)到深入調(diào)研，我們指導(dǎo)檢查組都是滿意的。
盡管如此，高新區(qū)還是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展方面有一些不足之處，一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別黨員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)還有差距，僅滿足于一般性的學(xué)習(xí)，聯(lián)系工作實(shí)際解決問(wèn)題還不夠，學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高；二是工作任務(wù)比較繁重，工學(xué)矛盾比較突出，以致于個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不夠充分；三是深入調(diào)研不夠，尤其是個(gè)別單位的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高，調(diào)查的多，研究的少，缺乏理性的思考；四是制約和影響高新區(qū)發(fā)展的一些矛盾和問(wèn)題有待于建立長(zhǎng)效機(jī)制加以解決等等。這些不足必須在下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中引起高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下一步工作建議
分析檢查階段是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵階段，做好這個(gè)階段的工作，對(duì)于鞏固前一階段的工作成果，打牢解決問(wèn)題和完善制度的工作基礎(chǔ)，確保深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，具有至關(guān)重要的作用。高新區(qū)要按照市委的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)做好分析檢查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，周密部署，精心實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成這一階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性。分析檢查階段的工作是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段，只有找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，才能把握客觀規(guī)律，才能準(zhǔn)確提出符合高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的整改措施。高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工要高度重視這一階段工作，超前謀劃，精心組織，抓好落實(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展的思路。
二是重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)回顧十六大以來(lái)特別是近三年來(lái)高新區(qū)發(fā)展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，找準(zhǔn)影響和制約高新區(qū)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析問(wèn)題根源，提出符合科學(xué)發(fā)展要求的工作思路、目標(biāo)和舉措。民主生活會(huì)要圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高新區(qū)大發(fā)展”主題，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，找準(zhǔn)自身存在的差距和不足，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，客觀辯證地看待工作中的成績(jī)和問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在民主、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的良好氛圍中開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，達(dá)到交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相互幫助、共同提高，明確努力方向的目的。
三是要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終，在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)學(xué)習(xí)中央關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所采取的一系列措施等有關(guān)精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，更好地按照科學(xué)發(fā)展觀的方法要求來(lái)分析問(wèn)題、剖析原因。
四是要突出實(shí)踐特色。要在分析檢查階段，堅(jiān)持邊評(píng)議邊整改，一手抓問(wèn)題查找，一手抓問(wèn)題解決，在查中改，在改中查，做到件件有著落、事事有回音，要讓黨員干部群眾感受到高新區(qū)工作的新氣象、新變化，讓黨滿意、讓人民群眾滿意。
五是要積極探索創(chuàng)新工作方式。在查找問(wèn)題、分析原因以及制定整改措施的過(guò)程中，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步集思廣益，用集體的智慧去創(chuàng)新，要從舊的視角、舊的思維、舊的理念中跳出來(lái)，在工作方法上積極探索創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的眼光看待高新區(qū)工作，用改革創(chuàng)新的辦法查找影響和制約高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
從一無(wú)所有，到成為國(guó)內(nèi)四大激光產(chǎn)業(yè)基地，東湖用了20年。
如今，武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱(chēng)東湖高新區(qū)）中與激光產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)達(dá)200多家，總收入超150億元。激光企業(yè)總數(shù)和激光產(chǎn)品年產(chǎn)值占全國(guó)一半以上，形成了上游為激光材料及配套元器件，中游為激光器及其配套設(shè)備，下游為激光應(yīng)用產(chǎn)品、消費(fèi)產(chǎn)品、儀器設(shè)備等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，位居全國(guó)第一。
但東湖高新區(qū)的理想?yún)s并不只是如此。
除激光產(chǎn)業(yè)之外，光通信、光電顯示、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)都是東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。東湖高新區(qū)是我國(guó)最大的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地，光電子產(chǎn)業(yè)是武漢市第二個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，比湖北省宜昌、孝感、荊門(mén)等很多高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值都多。
“我期望這里像美國(guó)硅谷一樣，能產(chǎn)生世界上最先進(jìn)的技術(shù)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”武漢市市長(zhǎng)唐良智指出。唐良智的目標(biāo)是把東湖高新區(qū)打造成世界的光谷，成為世界一流的高科技園區(qū)。
然而，在全球光電子信息產(chǎn)業(yè)分工中，中國(guó)光谷整體還處于中低端環(huán)節(jié)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍存在一定差距，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破將直面發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖和跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，為光電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生存威脅。
“為了盡快縮短差距，今年2月以來(lái)，我們和美國(guó)硅谷之間開(kāi)展深度合作，并結(jié)合實(shí)際，努力把硅谷的經(jīng)驗(yàn)學(xué)好用活。東湖高新區(qū)的構(gòu)想是形成以光電子信息為核心產(chǎn)業(yè)，以生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的‘131’產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。”中國(guó)光谷管委會(huì)企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)馬云波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》。
光谷夢(mèng)想
馬云波上中學(xué)的那個(gè)年代，東湖高新區(qū)開(kāi)始了自己的光谷夢(mèng)想。
1980年，從華中工學(xué)院（現(xiàn)華中科技大學(xué)）畢業(yè)之后，武漢市光谷大道武漢楚天激光（集團(tuán)）股份有限公司（下稱(chēng)楚天激光）創(chuàng)始人孫文被分配到武漢一家研究所工作，他親眼看到不少激光研究成果獲得國(guó)際大獎(jiǎng)，不過(guò)科研成果卻未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這就好像果子賣(mài)不出去只能爛在筐里一樣。
四年后，孫文看到了希望。這一年，關(guān)于迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的對(duì)策文件首次提出了要在我國(guó)有條件的城市試辦科學(xué)園區(qū)和企業(yè)孵化器的設(shè)想。同年2月，在“新技術(shù)革命武漢對(duì)策討論會(huì)”上，專(zhuān)家學(xué)者呼吁，為迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，在智力密集的東湖地區(qū)興辦新技術(shù)密集經(jīng)濟(jì)小區(qū)，發(fā)揮武漢的科教優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
1985年，孫文決定下海創(chuàng)業(yè)。他與4個(gè)同事一起貸款10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立了楚天光電子公司，專(zhuān)門(mén)從事“普及型激光”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在一間20平方米的廠房里，沒(méi)有圖紙，也沒(méi)有工藝參照，他們就在書(shū)海中搜索、比照，沒(méi)日沒(méi)夜地工作。然而，整整一年，他也沒(méi)有接到一個(gè)訂單，靠著貸款苦苦維持。
東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（下稱(chēng)創(chuàng)業(yè)中心）的成立為孫文解了燃眉之急。1987年，得知此消息后，孫文只花了兩天時(shí)間就搬了過(guò)去。楚天激光成為創(chuàng)業(yè)中心第一批入孵企業(yè)。進(jìn)入孵化器后，孫文得到了120平方米的免費(fèi)生產(chǎn)場(chǎng)地，以及近100萬(wàn)元的貸款。“我們找到了歸宿?！睂O文感慨道，“如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)中心的全力輔助，絕不會(huì)有今天的楚天激光?！?/p>
1991年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)東湖高新區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。一年之后，楚天激光首次把業(yè)務(wù)做到國(guó)外。當(dāng)時(shí)，美國(guó)硅谷要引進(jìn)一批激光焊接機(jī)，參與投標(biāo)的是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的激光設(shè)備生產(chǎn)廠家，成立不到十年的楚天激光，就面臨了一場(chǎng)強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)。
令人著急的是，他們當(dāng)時(shí)連美國(guó)的電壓是多少都不知道。孫文打聽(tīng)到桂林一個(gè)廠家進(jìn)口了美國(guó)的設(shè)備，于是趕到桂林去看。到了桂林之后，桂林企業(yè)卻不相信中國(guó)人會(huì)到美國(guó)去參加投標(biāo)，還質(zhì)疑楚天激光是否有這個(gè)實(shí)力，是否是來(lái)偷學(xué)技術(shù)。
氣憤不已的孫文回到武漢就開(kāi)始攻關(guān)。數(shù)百次的試驗(yàn)后，他們開(kāi)發(fā)出了“雙光路”激光焊接機(jī)。這種焊接機(jī)，不僅可以用220伏的電壓，而且適用于多種電壓。一參與投標(biāo)，就獲得了美方的認(rèn)可，被認(rèn)為性能第一，當(dāng)即與楚天激光簽訂了合同。
事實(shí)上，楚天激光的技術(shù)創(chuàng)新之路也是光谷激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路?？萍紕?chuàng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)化到規(guī)?；l(fā)展？這成為東湖高新區(qū)隨之而來(lái)思考的方向。1994年10月，東湖高新區(qū)出臺(tái)了《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，兩年后，東湖高新區(qū)又將關(guān)山一路以東、南湖南路以南納入，面積擴(kuò)大到30平方公里。
版圖擴(kuò)大了，發(fā)展模式成為了重點(diǎn)。東湖高新區(qū)相繼建設(shè)了關(guān)東科技園、關(guān)南科技園、大學(xué)科技園，探索出了科技成果轉(zhuǎn)化“四級(jí)跳”模式，科技成果在高校產(chǎn)生—成果在高校周邊孵化—孵化企業(yè)在大學(xué)科技園成長(zhǎng)—再到專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)模發(fā)展。
叫響“中國(guó)光谷”
1998年，楚天激光再次進(jìn)入孵化器進(jìn)行了一年短期“孵化”。那時(shí)候，創(chuàng)業(yè)中心幫助其享受?chē)?guó)家、省、市的相應(yīng)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)楚天激光申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)中心還通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，積極幫助楚天激光獲取融資。除做好各種會(huì)計(jì)、稅務(wù)、工商年檢等服務(wù)工作外，積極組織企業(yè)與高校進(jìn)行科研交流與合作，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術(shù)性咨詢(xún)與服務(wù)。
就在這一年，“中國(guó)光谷”首次叫響。
當(dāng)時(shí)，華中科技大學(xué)教授黃德修與時(shí)任該校校長(zhǎng)周濟(jì)暢談了在武漢大力建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，得到周濟(jì)的大力支持。他們協(xié)商，以學(xué)校名義向武漢市科委遞交《關(guān)于將武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成中國(guó)“光谷”的建議》。2000年，湖北省科協(xié)主持召開(kāi)“中國(guó)光谷”建設(shè)武漢地區(qū)院士、專(zhuān)家座談會(huì)，周濟(jì)等7名院士在《關(guān)于加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展我國(guó)光電子信息產(chǎn)業(yè)的建議》上簽名，吁請(qǐng)?jiān)谖錆h建設(shè)國(guó)家級(jí)光電子信息產(chǎn)業(yè)基地“中國(guó)光谷”，促進(jìn)我國(guó)光電子信息產(chǎn)業(yè)的重組與擴(kuò)張。2001年2月和7月，科技部和國(guó)家發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）分別正式批準(zhǔn)在武漢建設(shè)國(guó)家級(jí)光電子與信息產(chǎn)業(yè)基地。
2000年之后，楚天激光步入快速擴(kuò)張期。一年之后，楚天激光成功研制了第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)光子嫩膚設(shè)備，其成本不到進(jìn)口設(shè)備的三分之一?！肮庾幽勰w”是楚天激光一個(gè)典型的創(chuàng)新?！安粍?chuàng)新，就等于死?！睂O文說(shuō)。
企業(yè)如此，東湖高新區(qū)同樣如此。2006年，東湖高新區(qū)開(kāi)始嘗試集合貸款模式服務(wù)中小企業(yè)。華燦光電就是受益于集合貸款的科技型中小企業(yè)之一。2009年，金融危機(jī)后的刺激政策，使得LED行業(yè)快速?gòu)?fù)蘇，而此時(shí)處于起步階段的華燦光電股份有限公司設(shè)備到位后，卻面臨資金匱乏難題。但是當(dāng)年，該公司卻通過(guò)集合貸款獲得2800萬(wàn)元國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款。
金融危機(jī)使許多海外高端人才面臨重新選擇工作的困境。這加速了海外高端人才的回流，東湖高新區(qū)能否抓住這一機(jī)遇，吸納海內(nèi)外高端人才創(chuàng)業(yè)，建立全球創(chuàng)新鏈接，成為武漢在全球創(chuàng)新地圖上崛起的關(guān)鍵。
二次創(chuàng)業(yè)
2009年9月11日，在東湖高新區(qū)人才引進(jìn)的進(jìn)程中，“3551人才計(jì)劃”首批引進(jìn)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）名單出爐，14位海內(nèi)外頂尖人才簽約光谷，共獲得3600萬(wàn)元的無(wú)償資助。
風(fēng)脈（武漢）可再生能源技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理葉毅第一批獲得“3551”資金支持時(shí)，他的公司還處于申請(qǐng)登記注冊(cè)階段。而今他的公司已與近10家分布在世界各地的海外風(fēng)電企業(yè)成為合作伙伴。2011年6月公司新引進(jìn)的技術(shù)骨干成員再次入選第四批“3551人才計(jì)劃”。
東湖高新區(qū)本身也有很好的人才基礎(chǔ)。它是我國(guó)最大智力資源密集區(qū)之一，聚集了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等42家高校，武漢郵科院、709所、717所等56家科研院所。據(jù)東湖高新區(qū)管委會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年2月建設(shè)“人才特區(qū)”、實(shí)施“3551人才計(jì)劃”以來(lái)，東湖高新區(qū)共投入人才專(zhuān)項(xiàng)資金4.06億元，引進(jìn)來(lái)自海內(nèi)外的3000多名高層次人才入駐東湖高新區(qū)。
這一年，東湖高新區(qū)開(kāi)始第二次創(chuàng)業(yè)。
2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村之后的第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。對(duì)于光谷人來(lái)說(shuō)，這是東湖高新區(qū)完成“第一次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)刻。
不過(guò)，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2011年完成的企業(yè)總收入為3810億元。根據(jù)《綱要》，四年后，這一數(shù)字就要達(dá)到1萬(wàn)億元。東湖高新區(qū)底氣來(lái)自哪里？
對(duì)此，參與起草《規(guī)劃綱要》的武漢大學(xué)教授李光表示，首先是基于東湖高新區(qū)近年來(lái)連續(xù)保持30%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；其次，央企、部省屬高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的聚集也從一個(gè)側(cè)面證明，東湖高新區(qū)具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。如今，云?jì)算將成為IT界下一次革命，改變我們的辦公方式和商業(yè)模式。東湖高新區(qū)在云應(yīng)用軟件、云安全、云服務(wù)等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何利用云計(jì)算更好地發(fā)展自己，成為東湖高新區(qū)面臨的新課題。事實(shí)上，賽迪顧問(wèn)股份有限公司撰寫(xiě)的《中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用實(shí)踐》一書(shū)中也指出，云計(jì)算的管理模式將為地方工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新發(fā)展提供新的思路。
對(duì)此東湖高新區(qū)給出了自己的思考。今年11月，《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》提出，東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域不僅是鞏固提升光電子產(chǎn)業(yè)，還要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，將東湖高新區(qū)打造成為面向全國(guó)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
不過(guò)，東湖高新區(qū)仍面臨發(fā)展壓力?！跋啾容^沿海的地區(qū)，武漢在國(guó)外高端人才引進(jìn)方面仍顯不足，還得再努力?！敝袊?guó)科學(xué)院物理研究所博導(dǎo)陳黎明告訴記者。
當(dāng)前高新區(qū)企業(yè)融資難限制了企業(yè)發(fā)展壯大，而高新區(qū)政府狹窄的融資渠道則直接制約著高新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著高新區(qū)為企業(yè)提供良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的能力。在深入調(diào)研太原高新區(qū)的基礎(chǔ)上，分析了太原高新區(qū)的投融資現(xiàn)狀，提出構(gòu)建我國(guó)高新區(qū)投融資體系的實(shí)施途徑。
關(guān)鍵詞：
高新區(qū)；投融資；戰(zhàn)略
中圖分類(lèi)號(hào)：
F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2014）04-0117-01
1 太原高新區(qū)發(fā)展情況
（1）高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截至2012年底，太原高新區(qū)按新辦法累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)104家，共實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)總收入769.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值732.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅38.0億元，出口創(chuàng)匯2.87億元。
（2）高新技術(shù)企業(yè)人才集聚效應(yīng)凸顯。2012年末，太原高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員43642人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷22035人，高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上人員12395人。高新技術(shù)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在園區(qū)科技創(chuàng)新與研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面發(fā)揮著重要作用。
（3）高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。2012年，太原高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額35.9億元，科技活動(dòng)人員13489人，擁有發(fā)明專(zhuān)利325件，共申請(qǐng)專(zhuān)利783件，專(zhuān)利授權(quán)數(shù)511件。統(tǒng)計(jì)表明，太原高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)是全區(qū)開(kāi)展R&D活動(dòng)的絕對(duì)主體。
2 太原高新區(qū)投融資現(xiàn)狀分析
2.1 資金短缺嚴(yán)重影響高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大
資金短缺是高新區(qū)企業(yè)存在的普遍問(wèn)題，也是制約其發(fā)展的最主要瓶頸。有的處于“孵化器”中的產(chǎn)品因資金短缺而不能及時(shí)轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，有的已經(jīng)走出“孵化器”產(chǎn)品因資金短缺而不能擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)量、形成規(guī)模。不解決企業(yè)資金的瓶頸問(wèn)題，高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大將受到根本性的制約。
2.2 企業(yè)投融資環(huán)境惡劣，融資渠道狹窄
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，高新技術(shù)企業(yè)投融資環(huán)境尚未成熟，融資渠道非常有限。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)的資金來(lái)源中，自有資金是幾乎所有企業(yè)最主要甚至是唯一的資金來(lái)源；銀行貸款所占比重很小，許多企業(yè)甚至根本沒(méi)有銀行貸款；科技扶持資金覆蓋面小，僅是一些企業(yè)資金來(lái)源的補(bǔ)充。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)投資沒(méi)有真正進(jìn)入高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)
風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展必不可少的資金融通渠道，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資，科技成果的轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化會(huì)受到很大影響?，F(xiàn)有的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司規(guī)模小、啟動(dòng)慢、投資主體單一，融資手段落后，管理體制不合理，作用有限。在太原高新區(qū)，不論是哪種類(lèi)型的企業(yè)，幾乎與風(fēng)險(xiǎn)投資沒(méi)什么關(guān)系，企業(yè)發(fā)展所需的資金絕大部分采取“自力更生”的辦法自己解決。
2.4 資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)
資本市場(chǎng)是高新區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要陣地。雖然國(guó)家在股票市場(chǎng)上推出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先上市的政策，但在具體的操作措施上支持力度仍顯不足。與沿海地區(qū)相比，山西資本市場(chǎng)發(fā)展慢、規(guī)模小、上市企業(yè)數(shù)量少、籌資規(guī)模小。從企業(yè)所屬的行業(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少。從省內(nèi)證券市場(chǎng)來(lái)看，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)少，遠(yuǎn)未達(dá)到全國(guó)的平均水平。
3 我國(guó)高新區(qū)投融資體系建設(shè)的政策建議
3.1 充分發(fā)揮政府在高新區(qū)投融資體系建設(shè)中的作用
政府投資發(fā)揮著提供公共產(chǎn)品、改善投資環(huán)境、提供信息和其他公共服務(wù)、引導(dǎo)、扶持和放大民間投資等市場(chǎng)和企業(yè)不可替代的重要作用。具體包括：提供市場(chǎng)組織創(chuàng)新規(guī)劃等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系的制度性公共物品、提供財(cái)政出資的政策性高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金，以及制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的政府資金扶持與引導(dǎo)政策等三個(gè)主要方面。
3.2 與金融業(yè)相結(jié)合，形成1+1>2效果
高新區(qū)和金融業(yè)的結(jié)合，產(chǎn)生以下兩個(gè)效應(yīng)：一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將觸角伸向金融行業(yè)，高科技前沿信息和動(dòng)態(tài)通過(guò)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門(mén)傳遞到金融業(yè)，專(zhuān)職或兼職的工程技術(shù)人員參與項(xiàng)目的評(píng)估論證，從而產(chǎn)生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)；另一方面，金融業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)滲透，將科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法傳遞給高技術(shù)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)、金融專(zhuān)家協(xié)助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，并通過(guò)合股或參股等形式投資，提供信用貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而產(chǎn)生科技開(kāi)發(fā)銀行。
3.3 完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加快利用風(fēng)險(xiǎn)投資的步伐
鼓勵(lì)銀行、企業(yè)，科研單位、學(xué)校聯(lián)合成立股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司，多層次、多元化地吸引更多的社會(huì)資金，并允許部分養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金及其他長(zhǎng)期資金運(yùn)作。通過(guò)完善購(gòu)并和清算市場(chǎng)等途徑，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)資本撤出機(jī)制。建立高效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)組織形式，采取靈活的投資形式，通過(guò)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)作。培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才隊(duì)伍，提高風(fēng)險(xiǎn)投資管理者的理論水平和實(shí)際操作能力。
3.4 建設(shè)相關(guān)的支撐體系，完善配套體制
通過(guò)制度環(huán)境建設(shè)，達(dá)到規(guī)范、促進(jìn)高新技術(shù)行業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合的目的。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合的制度環(huán)境，需要從以下幾方面著手：制定和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資的有關(guān)政策，包括金融、教育、人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面；建設(shè)人才、技術(shù)、資本市場(chǎng)的合理流動(dòng)體制；建立信息交流平臺(tái)，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)管，保證其相對(duì)的獨(dú)立性、權(quán)威性、公平性。
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【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新型 科技園區(qū) 創(chuàng)新高地
提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下國(guó)家高新區(qū)的重要發(fā)展導(dǎo)向，是落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要實(shí)踐和探索。
目前，河南省已經(jīng)建成鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，七個(gè)省級(jí)高新區(qū)，雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在科技園區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)一定程度的空間集聚，但與科技園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。由此，梳理創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)文獻(xiàn)，挖掘影響高新區(qū)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵影響因素，加速創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，對(duì)河南創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)有著重要意義。
一、國(guó)內(nèi)外對(duì)科技園區(qū)的相關(guān)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)外對(duì)科技園區(qū)的相關(guān)研究及進(jìn)展
隨著全球科技園區(qū)的蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)集聚的理論研究集中在探討生產(chǎn)的空間組織形式，形成了以安?馬庫(kù)森（Ann Markusen）、亞倫?斯考特（Allen J. Scott）為代表的新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論。西方學(xué)者認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要標(biāo)志是本地企業(yè)內(nèi)部形成的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和表現(xiàn)出的根植性特征。Leonardo Becchetti（2000）認(rèn)為根植性有利于推動(dòng)“供應(yīng)商―制造商―客商”在地理空間上接近，減少交易費(fèi)用。Isaksen（2001）把勞動(dòng)分工、集聚經(jīng)濟(jì)和交易成本聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)在“柔性集聚”空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分離。隨著研究的深入，研究方式逐步由經(jīng)驗(yàn)觀察向規(guī)范化研究發(fā)展。Stephen Tallman，Mark Jenkins，Nick Henry and Steven Pinch（2004）提出增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)知識(shí)存量和知識(shí)流動(dòng)，可提升新產(chǎn)業(yè)區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力。Antonio Guarino and Piero Tedeschi（2007）指出新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的知識(shí)溢出和勞動(dòng)力遷移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。Manuel Portugal Ferreira and Fernando A. Ribeiro Serra（2008）探討了合作公司間的知識(shí)流動(dòng)和動(dòng)態(tài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)科技創(chuàng)新的作用。
2、國(guó)內(nèi)對(duì)科技園區(qū)的研究述評(píng)
首先，對(duì)高新區(qū)科技創(chuàng)新的相關(guān)研究。張范洲（2004）分析了科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與發(fā)生機(jī)理。易軍（2005）提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型高新區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。馬頌德（2006）指出提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要形成科技產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技管理體制優(yōu)勢(shì)。徐冬青（2006）認(rèn)為園區(qū)要通過(guò)構(gòu)建完善的市場(chǎng)運(yùn)作體系，使制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。馬文輝、滕玉亮（2009）指出提高高新區(qū)科技創(chuàng)新集群的自主創(chuàng)新能力，需要走優(yōu)化存量、提高科技資源使用效率的途徑。趙明鵬（2011）指出我國(guó)高新區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚、引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)擴(kuò)散，引導(dǎo)人才、資本、信息等要素向園區(qū)流動(dòng)。其次，對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的相關(guān)研究。吳林海（2003）提出了包括技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和支撐創(chuàng)新能力的科技園區(qū)創(chuàng)新能力三元結(jié)構(gòu)模型。趙大平和李雪（2007）認(rèn)為高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力來(lái)自于市場(chǎng)發(fā)育基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集聚。付和方德英（2009）設(shè)計(jì)出基于自組織特征映射網(wǎng)絡(luò)的高新區(qū)自主創(chuàng)新能力自適應(yīng)評(píng)價(jià)方法，并對(duì)我國(guó)53個(gè)高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行了總體和分級(jí)評(píng)價(jià)。吳友軍（2010）分析了高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”階段企業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，提出企業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)至關(guān)重要。
綜上所述，我國(guó)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐昭示出：只有充分發(fā)揮各種創(chuàng)新資源要素協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的綜合集成，才能適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境風(fēng)云變化、科技迅速發(fā)展的時(shí)代要求。
二、河南省創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的相關(guān)對(duì)策建議
1、加大創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)投入力度
創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金和市財(cái)政稅收返還資金支持，并大力引導(dǎo)社會(huì)資金投入。第一，設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”。該基金專(zhuān)門(mén)用于支持國(guó)家創(chuàng)新型科技園建設(shè)，主要用于高新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新配套設(shè)施建設(shè)。并利用產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金和人才專(zhuān)項(xiàng)資金等支持創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。第二，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子資金。每年安排一定資金專(zhuān)項(xiàng)支持科技創(chuàng)業(yè)，用于對(duì)創(chuàng)業(yè)期（種子前期、種子期、初創(chuàng)期）中小企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的支持。主要用于向種子前期的研發(fā)項(xiàng)目提供種子資金支持，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、商業(yè)可行性論證資助，以及對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)提供研發(fā)和技術(shù)合作、信息獲取和管理咨詢(xún)等中介服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)貼。第三，增大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助規(guī)模。重點(diǎn)資助企業(yè)的貸款貼息、技術(shù)研發(fā)、科研設(shè)備購(gòu)進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)業(yè)共性平臺(tái)建設(shè)等。
2、加速促進(jìn)創(chuàng)新合作與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
第一，建立高新區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合推進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)。該委員會(huì)在創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)中起決策咨詢(xún)作用，指導(dǎo)和監(jiān)督高新區(qū)創(chuàng)新合作發(fā)展資金運(yùn)行，促進(jìn)和協(xié)調(diào)政府與產(chǎn)業(yè)合作。第二，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展。圍繞高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，制定專(zhuān)項(xiàng)政策，支持鼓勵(lì)成立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。第三，加速集群公共平臺(tái)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持高新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的研發(fā)、測(cè)試和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等科技創(chuàng)新公共平臺(tái)的建設(shè)。第四，引導(dǎo)中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加速園區(qū)科學(xué)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技投融資平臺(tái)、人才信息平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)合作聯(lián)系、信息交流共享、整合聚集各類(lèi)資源、提高創(chuàng)新績(jī)效等方面的功能優(yōu)勢(shì)。
3、促進(jìn)中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造園區(qū)集群創(chuàng)新高地
鼓勵(lì)完善孵化器制度，引導(dǎo)孵化器管理模式創(chuàng)新和孵化器專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提速。加大力度實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好高新技術(shù)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、參與專(zhuān)利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化、參與標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)等工作。支持園區(qū)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、市場(chǎng)聯(lián)盟建設(shè)，有力促進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定中介組織資助計(jì)劃，重點(diǎn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和新型產(chǎn)業(yè)中介組織提供資助。另外，制定知識(shí)社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，以科技新城和產(chǎn)業(yè)基地為載體，支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把高新區(qū)建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的創(chuàng)新型城區(qū)。
三、積極開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)單位建設(shè)，提高基層單位創(chuàng)新能力
1、積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，大范圍培育創(chuàng)新型企業(yè)
第一，開(kāi)展制度創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新機(jī)制和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展機(jī)制。第二，倡導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進(jìn)新知識(shí)的商業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。第三，企業(yè)界應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第四，配合技術(shù)創(chuàng)新工作，積極開(kāi)展卓有成效的管理創(chuàng)新，建立完善的激勵(lì)制度、人才培養(yǎng)制度、人才選拔制度等，推進(jìn)創(chuàng)新工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，構(gòu)建良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。第五，積極開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)，培育“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，形成更有活力、更能凝聚企業(yè)職工創(chuàng)造力的企業(yè)精神，并有效激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新精神。
2、積極創(chuàng)建創(chuàng)新型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，培育區(qū)域科技創(chuàng)新綜合實(shí)力
創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)要適應(yīng)以社會(huì)和市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，以科研項(xiàng)目為核心的合作開(kāi)發(fā)模式。厘清大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立有利于調(diào)動(dòng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新積極性的體制和機(jī)制。逐漸改變高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)“重成果輕轉(zhuǎn)化”、“關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研”的現(xiàn)狀，打破大學(xué)與企業(yè)的院墻藩籬，變革目前大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以“計(jì)劃”、“工程”、“項(xiàng)目”等為名義依賴(lài)政府撥款科技經(jīng)費(fèi)生存的現(xiàn)狀，為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)提供較為寬松、自主的環(huán)境，有效整理大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技資源，提升創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新水平。
3、制定科技人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，為創(chuàng)新型單位建設(shè)提供人力支撐
第一，要加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)步伐，尤其是要加快培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，造就更多具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。第二，采用靈活多樣的柔性人才政策，吸引國(guó)內(nèi)外一流科技人才來(lái)河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，繼續(xù)落實(shí)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，以高校、科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，加快引進(jìn)包括院士、博士后、博士、學(xué)科帶頭人和拔尖人才在內(nèi)的高層次創(chuàng)新人才。第四，建立開(kāi)放的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)研究人員、高校教師和企業(yè)科技人員間互兼互聘，著力培養(yǎng)熟悉市場(chǎng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新和管理能力的人才。第五，以配套的政策機(jī)制、優(yōu)越的學(xué)術(shù)環(huán)境、良好的科研工作條件、優(yōu)惠的工作待遇、舒適的生活環(huán)境、良好的文化氛圍吸引人才、留住人才。
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北京市人民政府人民建議征集辦公室征集人、北京科技政策與管理研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)常務(wù)委員、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA導(dǎo)師、《北京信息》專(zhuān)家顧問(wèn)；曾獲中關(guān)村科技園區(qū)20周年突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國(guó)管理咨詢(xún)年度人物、北京市年度”社團(tuán)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”、全球華商百業(yè)十大領(lǐng)軍人物等殊榮。
最近一兩年中國(guó)高新區(qū)發(fā)展迅速，尤其是數(shù)量上更是有了很大的突破。最新的數(shù)據(jù)顯示目前國(guó)家級(jí)高新區(qū)的數(shù)量達(dá)到了88家。其中有很大一批是由原來(lái)各個(gè)省的高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的。高新區(qū)升級(jí)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。在新形勢(shì)下，國(guó)家高新區(qū)肩負(fù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、逆勢(shì)增長(zhǎng)的重要責(zé)任。
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。國(guó)家高新區(qū)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約、內(nèi)生增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的核心載體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要有更多的國(guó)家高新區(qū)積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中做出更多的探索與示范。
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。在國(guó)家高新區(qū)中，有21個(gè)高新區(qū)工業(yè)增加值占到了所在城市總量的30%以上，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)就業(yè)需求起到了突出的作用。省級(jí)高新區(qū)的升級(jí)，將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的廣泛輸出，帶動(dòng)區(qū)域企業(yè)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)；將吸引并培養(yǎng)大量的科技人才，并培育出更多具有創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的提升。
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)還有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。大幅度提高自主創(chuàng)新能力是新時(shí)期高新區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，高新區(qū)集聚創(chuàng)新資源，就是為了更好地為當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)發(fā)揮輻射作用。省級(jí)高新區(qū)升級(jí)，將促進(jìn)區(qū)域在更加優(yōu)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制下發(fā)展，并調(diào)動(dòng)更多企業(yè)積極投入到創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)。隨著企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)，并逐步形成專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新體系，將為高新區(qū)持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力提供重要支撐。
省級(jí)高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，大多呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色逐漸明晰、輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著的良好發(fā)展勢(shì)頭。部分省級(jí)高新區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升的重要力量，有能力、有準(zhǔn)備為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的國(guó)家目標(biāo)服務(wù)，并已經(jīng)具備升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)的條件。但也面臨著諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌知名度不高，機(jī)制體制不活，政策環(huán)境不優(yōu)，這些問(wèn)題嚴(yán)重限制了省級(jí)高新區(qū)的發(fā)展，升級(jí)將調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展高新區(qū)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性，賦予高新區(qū)更多的職能，更優(yōu)惠的政策，為高新區(qū)完善發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展。
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)后要尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第一個(gè)原則是要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)突出、特色發(fā)展。走特色化發(fā)展道路是符合升級(jí)高新區(qū)的現(xiàn)實(shí)選擇。核心在于塑造“特色”，重點(diǎn)是特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，以及圍繞特色產(chǎn)業(yè)的形成而探索的特色發(fā)展模式。表現(xiàn)在，聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；利用市場(chǎng)化、行政手段集聚創(chuàng)新資源；積極嘗試差異性的塑造區(qū)域品牌的方法、方式和載體形式；在稀缺要素進(jìn)入進(jìn)行“個(gè)性化”服務(wù)等等。
第二個(gè)原則是要堅(jiān)持開(kāi)放合作、內(nèi)生增值。就是要營(yíng)造開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和先進(jìn)技術(shù)，在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)調(diào)配資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)，努力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三個(gè)原則是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展。就是要堅(jiān)持創(chuàng)新的先導(dǎo)性、先行性、基礎(chǔ)性和驅(qū)動(dòng)性，改變過(guò)去那種依靠要素驅(qū)動(dòng)、資源粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，始終將創(chuàng)新放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。
第四個(gè)原則是要堅(jiān)持高端引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)。就是要集聚高端要素，率先探索機(jī)制體制，形成有效的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作和模式輸出等方式，給周邊區(qū)域形成有效示范，輻射帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
對(duì)于升級(jí)高新區(qū)今后的發(fā)展，需明確和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
一是總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益的關(guān)系。這是涉及高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)路徑問(wèn)題。對(duì)于大多數(shù)升級(jí)高新區(qū)來(lái)講，仍處于原始積累階段，應(yīng)該重點(diǎn)解決總量規(guī)模問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體量基礎(chǔ)。繼而在發(fā)展后期逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效率。
二是內(nèi)生增長(zhǎng)與外生擴(kuò)張的關(guān)系。這是涉及高新區(qū)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。受區(qū)位和條件所限，大部分升級(jí)高新區(qū)要堅(jiān)持內(nèi)生增長(zhǎng)和外生擴(kuò)張并舉模式，一方面堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新區(qū)“創(chuàng)新―創(chuàng)業(yè)―集群”的發(fā)展路徑。同時(shí)要加大開(kāi)放合作，利用產(chǎn)業(yè)鏈條的跟進(jìn)和配套，引入龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，聚集高科技產(chǎn)業(yè)資源，以合作開(kāi)放促自我發(fā)展，以引進(jìn)吸收促自主創(chuàng)新。
三是研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。這是涉及高新區(qū)的發(fā)展方向問(wèn)題。不同基礎(chǔ)條件的園區(qū)可以選擇不同發(fā)展方向，既可以先大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)繼而圍繞產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力，也可以先營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境再而發(fā)展有技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
四是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和城市功能完善的關(guān)系。這是涉及高新區(qū)的功能升級(jí)問(wèn)題。高新區(qū)既是研發(fā)資源、高端人才、科技型企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，同時(shí)也是推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程、承載城市科教和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要功能區(qū)。對(duì)于升級(jí)高新區(qū)來(lái)講，大部分的園區(qū)發(fā)展形態(tài)還比較落后，當(dāng)前還需要不斷完善高新區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化水平、商務(wù)配套能力、基本公共服務(wù)、就業(yè)承載功能，推動(dòng)高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
五是市場(chǎng)機(jī)制與政府作用的關(guān)系。政府力量是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不完善、相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律制度還不健全的情況下，更需要政府有效地發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的培育和促進(jìn)作用。對(duì)于升級(jí)高新區(qū)來(lái)說(shuō)，大部分處于內(nèi)陸二級(jí)城市，發(fā)展基礎(chǔ)較弱、市場(chǎng)化程度不高，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)和前提下，當(dāng)前階段還需要強(qiáng)有力的政府對(duì)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)更多地授權(quán)，以提高高新區(qū)辦事效率。
未來(lái)重點(diǎn)工作與任務(wù)
省級(jí)高新區(qū)升級(jí)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)在于實(shí)施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境優(yōu)化等具體工作把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變落到實(shí)處，真正符合國(guó)家級(jí)高新區(qū)的要求，在承擔(dān)國(guó)家使命、地方責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身訴求方面發(fā)揮更大作用。
一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家高新區(qū)是國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)源頭，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)誕生成長(zhǎng)的搖籃。各家省級(jí)高新區(qū)發(fā)展特色、基礎(chǔ)條件不盡相同，如何在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中因地制宜的搶占先機(jī)、樹(shù)立位勢(shì)，是各高新區(qū)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。第一，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有四種形成機(jī)制，重大技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)融合與價(jià)值鏈分解、內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)容和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及規(guī)制改變；還有幾個(gè)特征，如產(chǎn)業(yè)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)試錯(cuò)、強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)但并不排斥跟蹤創(chuàng)新等。深入認(rèn)識(shí)和把握這些規(guī)律和特征，對(duì)省級(jí)高新區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將大有幫助。第二，加強(qiáng)對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)舉措的探索。國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中已經(jīng)探索出許多行之有效的模式，比如產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)示范基地和專(zhuān)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)組織者。省級(jí)高新區(qū)在學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)高新區(qū)的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造探索出適合自身特點(diǎn)的新模式、新途徑、新方法。第三，加強(qiáng)在體制、政策、規(guī)劃等方面建立長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。因地制宜，在組織和領(lǐng)導(dǎo)體制、人才和資金投入、政府采購(gòu)、地方稅收、科技金融，以及爭(zhēng)取國(guó)家資源和重大項(xiàng)目?jī)A斜等方面積極探索和爭(zhēng)取，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究和規(guī)劃編制。
二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從目前絕大多數(shù)省級(jí)高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中還占有一定比例。同時(shí)，一般來(lái)講，省級(jí)高新區(qū)所在地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也占有較大比重，高新區(qū)本身?yè)?dān)負(fù)著輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要使命。因此，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是省級(jí)高新區(qū)升級(jí)發(fā)展的應(yīng)有之義。具體路徑可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，產(chǎn)品升級(jí)，從低端產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品發(fā)展，從產(chǎn)品制造向新材料研發(fā)和專(zhuān)業(yè)設(shè)備研制延伸；第二產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，從生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)和總部運(yùn)營(yíng)拓展，由委托加工（OEM）到自主設(shè)計(jì)加工（ODM）再到自主品牌生產(chǎn)（OBM）的升級(jí)；第三，鼓勵(lì)企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新，如培育整體方案集成供應(yīng)商、營(yíng)銷(xiāo)渠道整合等等。
三是打造區(qū)域創(chuàng)新高地。打造區(qū)域創(chuàng)新高地，是省級(jí)高新區(qū)的重要任務(wù)，但科技創(chuàng)新對(duì)人才、資金環(huán)境等資源配置有很高的要求。省級(jí)高新區(qū)所處城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，科技創(chuàng)新資源往往也不甚豐富，如何更有效的積聚創(chuàng)新要素，讓有限的資源發(fā)揮更大的效用。第一，因地制宜，選擇適合自身的創(chuàng)新發(fā)展之路，東部沿海財(cái)政實(shí)力雄厚的地區(qū)可以引進(jìn)大院名校建立分院分校，而廣大中西部地區(qū)的省級(jí)高新區(qū)可采取虛擬整合方式引進(jìn)科研資源；第二，目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞特色產(chǎn)業(yè)需求，把加強(qiáng)高新區(qū)的資源集成和應(yīng)用能力放在創(chuàng)新的突出位置，提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；第三，健全體系，以企業(yè)為主體，大學(xué)院所深度參與，政府積極引導(dǎo)，建成資源集聚、要素活躍、平臺(tái)健全、服務(wù)完善、機(jī)制靈活的區(qū)域創(chuàng)新體系。
摘要：利用計(jì)量地理方法研究河南省高新區(qū)發(fā)展情況，分析其空間分布情況等，能從較高層面上分析河南省高新區(qū)的發(fā)展排名總體情況并提出切實(shí)可行的建議，關(guān)于高新區(qū)內(nèi)部發(fā)展制約因素的研究較少。本文從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境對(duì)高新區(qū)的影響著手進(jìn)行分析，利用系統(tǒng)工程理論審視、總結(jié)四個(gè)因子的作用，以探討高新區(qū)的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制。
關(guān)鍵詞：高新區(qū)；土地利用變化；調(diào)查分析；系統(tǒng)工程；安陽(yáng)
Abstract: the measurement method of geography research development zone in henan province, this paper analyzes the spatial distribution, from a top surface analysis to the development of hi-tech zone in henan province and put forward the general situation of feasible Suggestions, internal factors restricting the development of high-tech research is less. This article from the political, economic, science and technology, and environment on the effects on high-tech zone are analyzed, and the use of the system engineering theory, sums up the look at the role of the four factors, in order to investigate the internal development mechanism of the high-tech zone.
Keywords: high-tech zone; The land use change; Survey analysis; System engineering; anyang
1問(wèn)題的提出
在我國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）已有20余年的歷史，作為城市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，備受社會(huì)各界關(guān)注。安陽(yáng)是河南的北大門(mén)，其高新區(qū)是河南省批準(zhǔn)的第三批高新區(qū)之一，并于2010年9月正式邁入國(guó)家級(jí)高新區(qū)的行列。安陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制和運(yùn)行狀況是否可持續(xù)？各影響因子之間如何協(xié)調(diào)？
安陽(yáng)高新區(qū)概況
安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安陽(yáng)高新區(qū)”）位于安陽(yáng)城區(qū)東南部，管理范圍北起文昌大道、南至南（樂(lè)）林（州）高速公路（緊鄰南外環(huán)路）；西起京廣鐵路、東到光明路規(guī)劃面積30.1km2，目前規(guī)劃中的面積28.5km2，成立于1992年8月，1995年3月被批準(zhǔn)為省級(jí)高新區(qū)，是省批準(zhǔn)的第三批高新區(qū)之一，也是河南省四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。
3.1 國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治環(huán)境因素
在世界大潮流的前提下，國(guó)家政府重視發(fā)展科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)并在借鑒世界其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，由科技部（原國(guó)家科委）組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃。其宗旨是：實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行改革開(kāi)放的總方針，發(fā)揮我國(guó)科技力量的優(yōu)勢(shì)和潛力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。
3.2政府職能部門(mén)的主要貢獻(xiàn)
高新區(qū)也是一個(gè)社區(qū)，也必受到制約社區(qū)發(fā)展的因素的影響。高新區(qū)“生產(chǎn)與生活的調(diào)控即社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是最關(guān)鍵的”[5]。
安陽(yáng)高新區(qū)和其他高新區(qū)一樣，坐落在城市邊緣區(qū)。市政等管理部門(mén)“引導(dǎo)市區(qū)的工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中” [6]，加上確實(shí)有不少優(yōu)惠政策，足以吸引投資者來(lái)此發(fā)展，原本在市內(nèi)的工廠企業(yè)就較易完成從市中心到城郊的轉(zhuǎn)移，比如紅河商品批發(fā)城的一部分入駐商戶是原金橋、老汽車(chē)站的商戶，老校區(qū)在市內(nèi)的安陽(yáng)師范學(xué)院的新校區(qū)及其新家屬樓都落戶于此，甚至將吸引從數(shù)十里之外遠(yuǎn)到而來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)此投資建廠。不能否認(rèn)，由于本區(qū)建區(qū)初期，在我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的大背景下，第一批入駐的企業(yè)、工廠很少有以科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力的。筆者所見(jiàn)的在東工路與海河大道交叉路口的東北側(cè)的安陽(yáng)中鋼電氣工程有限公司等，院內(nèi)很是蕭條。還有現(xiàn)在的明星企業(yè)安陽(yáng)華強(qiáng)包裝公司所在地的前身是由于產(chǎn)品過(guò)于單一而破產(chǎn)的線路金具工廠及原安陽(yáng)市電器廠都有迎合交通便利、土地價(jià)格等方面的優(yōu)惠而在本區(qū)發(fā)展。雖說(shuō)他們的“高、新”表現(xiàn)的很微弱卻也促進(jìn)了高新區(qū)的發(fā)展。
安陽(yáng)市委、市政府確定安陽(yáng)高新區(qū)的功能定位是：把高新區(qū)建成安陽(yáng)市對(duì)外開(kāi)放的窗口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地、改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。以招商引資為中心、以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。這是對(duì)高新區(qū)在新形勢(shì)下的準(zhǔn)確定位。但市政府和高新區(qū)相關(guān)管理部門(mén)的另一個(gè)極為重要的職能是，合理規(guī)劃安陽(yáng)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展自己的高新區(qū)時(shí)，不忘考察周邊城市不同級(jí)別高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，避免自己落入?yún)^(qū)域間開(kāi)發(fā)園區(qū)結(jié)構(gòu)趨同的局面，從而避免重復(fù)建設(shè)及大量土地資源浪費(fèi)。
3.3經(jīng)濟(jì)因素：未來(lái)世界的“全球性問(wèn)題”之一――工業(yè)化的資金問(wèn)題[7]
高新區(qū)，是一個(gè)城市發(fā)展的突破口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的內(nèi)生決定力量，高新區(qū)是新開(kāi)辟的工業(yè)基地。市政府把安陽(yáng)的發(fā)展定位在豫北經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。那么，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)地位的工業(yè)企業(yè)，對(duì)安陽(yáng)高新區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是其最重要的組成部分之一。企業(yè)的發(fā)展是高新區(qū)成長(zhǎng)的縮影，并帶動(dòng)城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家是合時(shí)宜的，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的體制下，企業(yè)可以機(jī)動(dòng)靈活地依據(jù)自身技術(shù)或資金的優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)品R&D投入，加強(qiáng)對(duì)知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)的合作，加緊對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的吸納，進(jìn)而走出自己的創(chuàng)新之路，從而使自身的發(fā)展進(jìn)入“最低投入、最好產(chǎn)出”的良性循環(huán)。同時(shí)積極發(fā)展有“城市化后續(xù)動(dòng)力”之稱(chēng)的第三產(chǎn)業(yè)。
該區(qū)已形成以文昌大道、彰德路高新區(qū)段為軸心的物流長(zhǎng)廊，為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的貨運(yùn)流暢做了有力保障。興辦的華豫紡織工業(yè)園區(qū)、安陽(yáng)輕紡城、原家電城、五金交電大世界、鋼材市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)近二十個(gè)加工工貿(mào)交易集散地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，“十五”期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。安陽(yáng)高新區(qū)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)收入總量構(gòu)成比例為2:87:11（測(cè)算）。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。已形成以成翔電器、優(yōu)創(chuàng)電器為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)；以凱瑞數(shù)碼等公司為主的年產(chǎn)上億張光盤(pán)的我國(guó)中西部地區(qū)最大的光盤(pán)生產(chǎn)基地；以鑫盛機(jī)床、方快鍋爐等裝備制造產(chǎn)業(yè)；以轉(zhuǎn)基因工程研究為主的中棉所、生產(chǎn)α―亞麻酸的安化集團(tuán)利諾公司等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以旺旺集團(tuán)、花花牛集團(tuán)為代表的食品工業(yè)；以華豫紡織工業(yè)園、安陽(yáng)輕紡城為代表的輕紡工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定規(guī)模。上述產(chǎn)業(yè)有力推動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到“十一五”末,安陽(yáng)高新區(qū)已在全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中率先邁入國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列。圖1-圖6是安陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀情況：
圖12005-2010年工業(yè)產(chǎn)值
圖2 2005-2010年財(cái)政、市民收入水平
圖32005-2010年經(jīng)濟(jì)增加百分點(diǎn)
說(shuō)明：圖7-9所處理的數(shù)據(jù)來(lái)源：《安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五” 發(fā)展規(guī)劃綱要》
3.4 科技因素：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
“經(jīng)濟(jì)的每一次飛躍性發(fā)展無(wú)不是科技創(chuàng)新和與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)皆有科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)?！卑碴?yáng)高新區(qū)適于發(fā)展高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染的技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)和出口加工工業(yè)，即走新型工業(yè)化道路。
科技和人才是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。依托科研院所，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，自主開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等技術(shù)創(chuàng)新工作，使高新區(qū)企業(yè)快速成長(zhǎng)的同時(shí)，其技術(shù)水平也得到了快速的提升，如許昌開(kāi)發(fā)區(qū)和鄭州開(kāi)發(fā)區(qū)一樣重視科技在企業(yè)發(fā)展中的作用。但本區(qū)內(nèi)有安陽(yáng)市建成的兩所全日制本科大學(xué)及安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（中棉所），但大學(xué)甚至研究所和周?chē)墓酒髽I(yè)搭配合作的數(shù)量和深度目前都極為有限。
3.5環(huán)境因素：環(huán)境決定“命運(yùn)”
環(huán)境，在這里主要指企業(yè)生產(chǎn)、員工生活環(huán)境。
就生產(chǎn)環(huán)境來(lái)說(shuō)，本區(qū)地勢(shì)平坦，地形總體呈西北高，東南低，海拔高度在59-73.6m之間，屬衛(wèi)河流域.本區(qū)是新開(kāi)辟出的、在較科學(xué)的規(guī)劃下興建的，又聚集了全市大部分的中、高級(jí)技術(shù)或同等學(xué)力的人才，對(duì)本區(qū)科技建設(shè)、科技創(chuàng)新做了智力保障，并使得本區(qū)逐漸加盟或產(chǎn)生一批能拿出自己技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。
就生活環(huán)境來(lái)說(shuō)，相繼建成和正在建設(shè)的多個(gè)中高檔住宅小區(qū)，比較容易吸引研究者和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。該區(qū)總的環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)適宜發(fā)展高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
自然環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的社會(huì)文化環(huán)境是使企業(yè)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中科院棉花研究所是我國(guó)唯一國(guó)家級(jí)棉花專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和全國(guó)棉花科研中心，安陽(yáng)工學(xué)院與之相鄰，為他們的合作創(chuàng)造了有利條件，該校生物工程、生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可就進(jìn)實(shí)習(xí)。既開(kāi)拓了學(xué)生的視野又增加了他們實(shí)踐的機(jī)會(huì)。同時(shí)，中棉所也可從與青年人交流中得到啟發(fā)和靈感，實(shí)現(xiàn)雙贏。
在重視并逐步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展模式的今天，尤其在高新區(qū)，嚴(yán)重污染的企業(yè)一定不能上馬，同時(shí)，保持良好的環(huán)境，也就意味著保持住這方面的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。既保證有良好的創(chuàng)新氛圍，又加快了該區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，洪河綜合治理工程就是一例。
在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家、地方等節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化、生態(tài)文明。這種摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，是安陽(yáng)高新區(qū)乃至安陽(yáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。
討論
政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境，這四個(gè)因素共同制約著安陽(yáng)高新區(qū)土地使用和流轉(zhuǎn)，最終決定性的影響該區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。它們相互依賴(lài)、相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，有時(shí)候其中某個(gè)因素起主導(dǎo)作用，有時(shí)候又沒(méi)有明顯的主次之分。
建區(qū)初期，政府加大宣傳、增加優(yōu)惠政策以獲得充足的發(fā)展基金，科技、環(huán)境處于次要地位。隨著我國(guó)“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，安陽(yáng)高新區(qū)想要永續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題迫在眉睫，只有發(fā)展科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)局有地方特色的科技創(chuàng)新體系。于是，科技成了領(lǐng)跑者，政府、經(jīng)濟(jì)都要以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，贏得中部發(fā)展的根基優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，環(huán)境優(yōu)劣決定了一個(gè)區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的前提是盡量少的或者不危害優(yōu)良環(huán)境，以達(dá)到高新區(qū)乃至整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)安陽(yáng)的目標(biāo)?？傊碴?yáng)高新區(qū)乃至安陽(yáng)市的發(fā)展，作為作為一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)制約因素相互聯(lián)系組成的整體將大于各個(gè)因素獨(dú)自發(fā)揮作用之和。
該四者對(duì)安陽(yáng)高新區(qū)的作用是相輔相成，緊密聯(lián)系有不能相互頂替的。只有在這四個(gè)最主要的因素協(xié)調(diào)好，才能促使該區(qū)穩(wěn)步健康快速的發(fā)展；反之，定會(huì)使該區(qū)域的發(fā)展慢下來(lái)，甚至阻礙該區(qū)乃至整個(gè)安陽(yáng)的穩(wěn)步發(fā)展。這也是本文通過(guò)分析的重要發(fā)現(xiàn)，其相互關(guān)系總結(jié)，如圖4。
圖4 四因子之間的關(guān)系圖
結(jié)語(yǔ)
安陽(yáng)高新區(qū)正在成長(zhǎng)，企業(yè)增產(chǎn)正向環(huán)境優(yōu)先、“最低投入，最高收入”的高新產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)方向發(fā)展。該區(qū)內(nèi)的河南凱瑞數(shù)碼有限公司目前是國(guó)內(nèi)最大的DVDR光盤(pán)生產(chǎn)基地，還有新能光伏等一批較新科技型企業(yè)，它們將和安陽(yáng)高新區(qū)一同向前。
安陽(yáng)高新區(qū)有關(guān)部門(mén)表示，到2015年，將要建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新資源集聚、城市功能完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、在中部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力突出的現(xiàn)代化特色科技園區(qū)。
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[關(guān)鍵詞]高新區(qū)；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；作用
[作者簡(jiǎn)介]余洪，南寧高新區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廣西南寧530007
[中圖分類(lèi)號(hào)]F127.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2008)01－0080－04
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)與東盟多區(qū)域合作的重要匯合處。它有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角和港澳地區(qū)，南臨北部灣，是我國(guó)與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的區(qū)域。經(jīng)過(guò)多年培植，已經(jīng)初步形成有色、冶金、電力、汽車(chē)、機(jī)械、建材、化工、糖業(yè)、食品和醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。廣西已成立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成中國(guó)與東盟的區(qū)域性商貿(mào)基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心，使之成為中國(guó)繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣之后的第四增長(zhǎng)極。高新區(qū)能有效推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使本區(qū)域各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同繁榮與進(jìn)步。其中，充分發(fā)揮高新區(qū)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用具有十分重要的意義。這是因?yàn)椋咝聟^(qū)(即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))，是為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)而建立起的符合國(guó)際慣例的運(yùn)行機(jī)制，匯聚了最具創(chuàng)新潛質(zhì)的人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。廣西高新區(qū)是廣西技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散和管理體制創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，它對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，具有舉足輕重的作用。
一、高新區(qū)對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用
(一)引領(lǐng)作用
高新區(qū)，顧名思義是高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，是高新科技產(chǎn)業(yè)集群聚集的高新科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性，而不是行政性、政區(qū)性。由于科技是第一生產(chǎn)力，高新區(qū)就具有凸顯的引領(lǐng)作用，即具有了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展的作用。高新區(qū)的建設(shè)、生存、發(fā)展、進(jìn)步，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)、生存、發(fā)展、進(jìn)步。因此，必須是自由經(jīng)濟(jì)的、自由競(jìng)爭(zhēng)的，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的方式和手段，而不能用壟斷經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式和手段來(lái)建設(shè)和發(fā)展。高新區(qū)建立的目的是又好又快地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照高新區(qū)發(fā)展規(guī)律，要實(shí)行市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)生大批新產(chǎn)業(yè)、新工業(yè)、新產(chǎn)品、新消費(fèi)方式和新生活方式，必須按照國(guó)際慣例、自由貿(mào)易區(qū)模式來(lái)建設(shè)和發(fā)展。只有這樣，才能建設(shè)好、發(fā)展好，才能盡快走向活躍與繁榮，才能更好地發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)作用。中國(guó)電子長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司2007年4月落戶北海，擬建立“中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)園”，無(wú)疑將在國(guó)內(nèi)外電子科技領(lǐng)域更好地發(fā)揮出引領(lǐng)作用。
(二)孵化作用
高新區(qū)擁有高新精尖科學(xué)技術(shù)，通過(guò)它們可以“孵化”產(chǎn)生出更多更好的新產(chǎn)品，以滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要。這就是高新區(qū)的“孵化”作用。這個(gè)作用不僅能帶動(dòng)高新區(qū)自身的發(fā)展，而且能推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)步。通過(guò)市場(chǎng)化、國(guó)際化，把高新技術(shù)介紹、推廣到東盟各國(guó)乃至世界各地。這樣，又能激勵(lì)高新區(qū)科技人員向更高更新科技研究領(lǐng)域推進(jìn)，探索研究更多高新技術(shù)，形成“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新技超舊技”的蓬勃發(fā)展局面，從而使高新區(qū)不斷地向前發(fā)展。
(三)窗口作用
高新區(qū)具有窗口作用，即示范作用。高新區(qū)既是生產(chǎn)力的“窗口”，也是生產(chǎn)關(guān)系的“窗口”。高新區(qū)的高新科技――科技創(chuàng)新可以作為窗口，向其他區(qū)域展覽示范；高新區(qū)的開(kāi)放改革經(jīng)驗(yàn)――體制機(jī)制創(chuàng)新也可以作為窗口，向其他區(qū)域展覽示范。高新區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平較高，無(wú)論是科技或是體制機(jī)制都較先進(jìn)，吸納了許多先進(jìn)科技和外資，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)等等，經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)有了新發(fā)展、新進(jìn)展，有了現(xiàn)代高新科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，可以作為窗口向國(guó)內(nèi)國(guó)外宣傳，起到較好示范作用，會(huì)產(chǎn)生出較為廣泛而深刻的影響。又由于高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的重要基地和對(duì)外窗口，把國(guó)際化、市場(chǎng)化貫串于高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程，并積極吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才、信息，開(kāi)展了多種形式的國(guó)際合作與交流，取得了較好的效果，從而成為新窗口，展現(xiàn)出更好的示范作用。
(四)輻射作用
高新區(qū)擁有創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)文化和便利交通，加上較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，便可向周邊區(qū)域發(fā)揮出較強(qiáng)的輻射作用，以帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展并推進(jìn)其他區(qū)域發(fā)展。
二、充分發(fā)揮高新區(qū)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用
(一)更新發(fā)展理念
1、更新發(fā)展理念，就是要提高對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)與發(fā)展的世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就是科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，要掌握科技競(jìng)爭(zhēng)的最高點(diǎn)。認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，社會(huì)主義現(xiàn)代化要建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展至今，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力。人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，要靠科技進(jìn)步，靠建立在科技水平提高的基礎(chǔ)之上，才能更好更快地發(fā)展起來(lái)?？茖W(xué)發(fā)展觀告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要以人為本，根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新的高得多的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民精神境界大大提高，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們要清醒地看到，科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新日益發(fā)展。我們面臨著重大挑戰(zhàn)，圍繞技術(shù)、人才、資源、市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家在科技與經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢(shì)和對(duì)我們的壓力將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期存在。我們必須努力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把握有利機(jī)遇，爭(zhēng)取科技發(fā)展進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)，加大高新科技發(fā)展的力度，加強(qiáng)尖端科技人才培養(yǎng)提高的強(qiáng)度，加快科技第一生產(chǎn)力發(fā)展的速度。
2、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？倳?shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性、創(chuàng)造性，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，利用國(guó)際科技資源，營(yíng)造鼓勵(lì)科
技創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相進(jìn)發(fā)，創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新成果大量出現(xiàn)。要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化道路，由主要靠工業(yè)帶動(dòng)向依靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌?？傊ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技自主創(chuàng)新能力，使廣西經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。
3、強(qiáng)化高新區(qū)對(duì)建設(shè)富裕文明和諧新廣西的推進(jìn)作用。高新區(qū)以發(fā)展高新科技作為標(biāo)志，在富裕文明和諧新廣西建設(shè)中起著重要的推進(jìn)作用。要堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，要在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中形成大批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要集中力量組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重要工程技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究。加快形成有利于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，以促使百千萬(wàn)科技人才脫穎而出、大批高新科技成果涌現(xiàn)，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西而作出新貢獻(xiàn)。
(二)完善“硬”、“軟”設(shè)施
1、“硬”、“軟”設(shè)施是高新區(qū)得以發(fā)揮作用的基本手段。高新區(qū)之所以能夠充分發(fā)揮作用，有賴(lài)于“硬”、“軟”設(shè)施的完善。只有各種設(shè)施不斷完善，其各種重要作用才能較好地發(fā)揮出來(lái)。為此，要加強(qiáng)加快高新區(qū)“硬”、“軟”設(shè)備設(shè)施建設(shè)，讓其不斷地完善起來(lái)，從而使高新區(qū)物質(zhì)設(shè)備設(shè)施保持正常完好運(yùn)轉(zhuǎn)，高新技術(shù)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新技能正常充分發(fā)揮，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果源源不斷地創(chuàng)造出來(lái)、涌現(xiàn)出來(lái)。
2、健全技術(shù)市場(chǎng)。健全技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化――轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)有效結(jié)合的關(guān)鍵。技術(shù)市場(chǎng)有廣義與狹義之分，前者指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等等交換活動(dòng)；后者指把技術(shù)作為商品進(jìn)行交換的場(chǎng)所。健全的技術(shù)市場(chǎng)包括：(1)技術(shù)信息機(jī)構(gòu)。例如常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)所、技術(shù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。(2)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。例如行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)集團(tuán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。(3)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。例如產(chǎn)學(xué)研型科技企業(yè)、生產(chǎn)力技術(shù)促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等各種各類(lèi)技術(shù)孵化器機(jī)構(gòu)。(4)技術(shù)金融機(jī)構(gòu)。例如科技投資融資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等等。以上種種都需要逐步健全起來(lái)，從而推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3、抓好中介服務(wù)。主要有：(1)投資融資服務(wù)。一是高新區(qū)要在發(fā)達(dá)地區(qū)如滬、深、港推介項(xiàng)目，吸引資本，并與境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展投融資服務(wù)；二是推行“政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作”的做法，滿足成長(zhǎng)型企業(yè)融資需要，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)對(duì)資本擴(kuò)張的要求。(2)創(chuàng)新孵化服務(wù)。引導(dǎo)民間中小資本參與技術(shù)創(chuàng)新“孵化”平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)以企業(yè)為主體的科技研發(fā)創(chuàng)新能力，創(chuàng)立科技創(chuàng)新基金，圍繞新材料、信息電子、生物、海洋、航天航空等新技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，以不斷取得新成果、新發(fā)明。(3)咨詢(xún)、策劃、培訓(xùn)服務(wù)。如果說(shuō)高新區(qū)初創(chuàng)期最需要取得融資服務(wù)，那么新時(shí)期新階段更需要的是研發(fā)能力和管理能力的提升，企業(yè)先進(jìn)文化的構(gòu)建，要針對(duì)它們對(duì)不同服務(wù)的需要而提供，從而使高新區(qū)的技術(shù)水平、管理能力和企業(yè)精神能夠不斷地躍上新臺(tái)階。
4、促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作交流、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。要努力優(yōu)化國(guó)際合作交流環(huán)境，推動(dòng)高新區(qū)企業(yè)走向國(guó)際化、現(xiàn)代化。特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高新區(qū)要加快發(fā)展，必須一方面要積極吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)人，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)；另一方面要通過(guò)加強(qiáng)合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和水平?？傊c國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作交流，使之邁向更高更新的水平。
(三)突出自主創(chuàng)新
1、高新區(qū)自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型國(guó)家的顯著表現(xiàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就是要把科技自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科技的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新的道路，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，培養(yǎng)出大批有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和較高技能的創(chuàng)新人才。按照自主創(chuàng)新、注重跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的要求，堅(jiān)定不移地把科技作為第一生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的方針。自主創(chuàng)新能力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心，要把握住科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略關(guān)鍵，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住重大戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，建設(shè)好科技基地，培育重大創(chuàng)新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家打下基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，高新區(qū)自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型國(guó)家的重要標(biāo)志和集中表現(xiàn)，務(wù)必刻苦努力地把它抓好，抓出成效。
2、提高高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要意義在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的大幅度上升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)和發(fā)展。例如，2005年全國(guó)53個(gè)高新區(qū)中有南寧高新區(qū)等18個(gè)高新區(qū)工業(yè)增加值超過(guò)30％(南寧高新區(qū)增長(zhǎng)33.6％)，就是最好的說(shuō)明。提高高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，就是高新區(qū)搞好自主創(chuàng)新的直接目標(biāo)、根本目的。為此，一方面要使奮戰(zhàn)在科技工作第一線的人才在提高貢獻(xiàn)率中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，即在提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，以激勵(lì)他們的積極性的充分發(fā)揮；另一方面要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的制度，以更好地處理效率與公平的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而調(diào)動(dòng)方方面面積極性，促進(jìn)高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的更大提高。
3、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及經(jīng)濟(jì)、法律、文化、制度的各個(gè)方面。高新區(qū)是試驗(yàn)區(qū)，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率提供良好機(jī)會(huì)和條件，可以較好地推進(jìn)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，使高新科技成果能夠較快提高轉(zhuǎn)化率。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，高新科技是企業(yè)的資源，是企業(yè)提高效益的物質(zhì)保證，是企業(yè)增
強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和取得超額利潤(rùn)的有力武器。企業(yè)的目的是通過(guò)研發(fā)高新科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，從而獲取更多利潤(rùn)，推動(dòng)企業(yè)更好更快向前發(fā)展。因此要吸引更多實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)，搞好高新技術(shù)自主創(chuàng)新。
(四)增強(qiáng)財(cái)政金融支持
當(dāng)前，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)趨勢(shì)來(lái)看，以技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)擴(kuò)散為動(dòng)力的高新區(qū)，和由區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)主體，將成為保持中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。為使高新區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)能夠保持活力、增強(qiáng)活力，就必須加大財(cái)力和金融力支撐。這是因?yàn)槲覀兊母咝录夹g(shù)研發(fā)投入雖然在逐年增加，但與國(guó)際比較仍然較少。例如：美國(guó)1995～2001年高新技術(shù)研發(fā)投入每年平均占的GDP的4.7％，歐盟同期每年平均占3.7％，日本同期每年平均占2.8％，相比之下，我國(guó)的投入顯得較少(表1)。一國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重是衡量一國(guó)科技力量的重要指標(biāo)。為了能使高新區(qū)高新技術(shù)有較好發(fā)展，必須想方設(shè)法逐年增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。
三、建議
1、高新區(qū)企業(yè)加大財(cái)務(wù)力投入。首先是高新企業(yè)要在科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)上加大財(cái)力投入。要千方百計(jì)壓縮其他費(fèi)用，盡量使每年科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增加。
2、地方政府財(cái)政力支持。地方各級(jí)政府要從增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，逐年增加財(cái)政支持。為了支持高新區(qū)科技發(fā)展，要加大財(cái)政支撐，高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年平均占GDP的比重應(yīng)逐年增加?；蛟诿磕昀U納稅收額度中按一定比例返還專(zhuān)項(xiàng)用于科技研發(fā)，以促進(jìn)高新區(qū)科技研究與發(fā)展。