時間：2022-07-24 10:03:33
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【摘要】針對中國農業(yè)發(fā)展相對落后的現狀，高新技術革新對中國農業(yè)發(fā)展的巨大沖擊，在具體指出中國農業(yè)現實存在的種種問題的同時，順應未來世界農業(yè)發(fā)展趨勢，提出大力發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)的要求，從而促使中國農業(yè)得到革命性的發(fā)展。
【關鍵詞】農業(yè)經濟 產業(yè)結構 高新技術 網絡營銷 企業(yè)孵化器
加快促使中國農業(yè)經濟得到革命性的發(fā)展，一方面是由中國農業(yè)發(fā)展相對滯后的現狀決定的；另一方面是符合產業(yè)技術革新等時代趨勢的客觀要求；我國農業(yè)經濟革命性的發(fā)展，是一個緊密關系國家、社會、集體利益而舉足輕重的系統工程。在農業(yè)經濟全面開放的基礎上，我們必須通過全方位的產業(yè)結構、技術、農民素質等深入改革，從而致力使我國農業(yè)規(guī)?；I(yè)化、市場社會化、電子技術化、全球現代化。
一、中國農業(yè)現狀
農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎：農業(yè)是人們的衣食來源；農業(yè)為國民經濟等各部門提供勞動、資金積累和出口創(chuàng)匯；我國人口絕大部分在農村，農業(yè)的發(fā)展、農民收入和農業(yè)的穩(wěn)定對社會穩(wěn)定發(fā)展起極其重要作用。由此可見，農業(yè)在我國起著舉足輕重的作用。
可是，我國農業(yè)生產比較落后，已經成為國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，如果得不到加強，它將很難支撐國民經濟其他部門的發(fā)展，如：機械化程度低；農民素質相對差；基礎設施差；抗災能力差等。因而，農業(yè)生產的發(fā)展是我國人民生活水平提高，現代化建設，社會穩(wěn)定的基礎，并最終決定著國民經濟其他各部門的發(fā)展規(guī)模和速度，是能否實現現代化戰(zhàn)略目標的關鍵。
二、世界高新技術革新
高新技術的日新月異將對中國產業(yè)帶來眾多的機遇和挑戰(zhàn)，尤其對現今我國相對落后的農業(yè)生產。面對世界競爭激烈的世界經濟市場沖擊，我國農業(yè)確實需要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快想方設法改變現狀，以不變應萬變。
另外，在世界高新技術迅猛革新的影響下，當代產業(yè)結構開始呈現出由傳統產業(yè)向高新技術產業(yè)演進的趨勢。中國農業(yè)同樣急切需要把握好如何融進高新技術，發(fā)展高新技術產業(yè)，促進農業(yè)革命性的發(fā)展。
三、順應時代趨勢，大力發(fā)展高新農業(yè)技術產業(yè)
針對上訴情況，中國農業(yè)發(fā)展需在繼續(xù)深化農村經濟體制改革的同時，進行方位改革開放，致力實現我國農業(yè)的規(guī)模專業(yè)化、市場經濟化、電子技術化、全球現代化。
（一）產業(yè)結構的改革
中國農業(yè)產業(yè)結構的改革尤其必要，迎接高新科技革命的需要；適應市場供求變化的需要；經濟全球化的需要；適應可持續(xù)發(fā)展的需要；適應市場機制建立與運行的需要。
（二）農民素質的改革
這主要通過強化科教興農，大力發(fā)展農民教育，大力發(fā)展農業(yè)科學技術，調動農業(yè)科技人員的積極性，加速傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變，推進農業(yè)的產業(yè)化和逐步實現農業(yè)生產的專業(yè)化、商業(yè)化、社會化。
（三）高新技術的改革
產業(yè)結構與農民素質的改革都深深滲透著高新技術的融入與改革的內容?！爸锌圃汉椭袊こ淘涸菏渴涸谏虾？萍颊搲蠈ξ覈r業(yè)未來發(fā)展做出過展望，指出生物技術和信息技術將被廣泛應用。”根據石元春院士介紹，一方面，繼生物制藥滯后，農業(yè)將成為生物基因技術應用的第二個重大領域；另一方面，信息技術主體為智能化農業(yè)專家系統，農業(yè)信息網絡和服務，3S農業(yè)宏觀臨近技術等，亦可稱為“金農工程”。
其中信息技術的應用方面，農業(yè)電子商務將成為我國未來農業(yè)高新技術革新的重點發(fā)展方向。而農業(yè)電子商務主要集中在網絡營銷。網絡營銷對傳統營銷關聯、策略、手段上的革新，它增加了互動性，減少了成本；增加了顧客的選擇余地，減少了對書面文件的依賴；增加了產品和服務的信息價值，減少了企業(yè)在國際市場拓展中的障礙。網絡營銷作為信息技術在營銷領域的應用，它使商品的市場營銷迎來了新的時代，傳統的營銷組合將有所增減，環(huán)節(jié)的創(chuàng)新勢在必行。
四、大力發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)孵化器企業(yè)
農業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展，如特別是農業(yè)電子商務，根據中國農業(yè)發(fā)展客觀現狀，單方面依靠政府支持是遠遠不足的，更多的是需要許多其他的相關配套因素的建設。
既然如此，我們是否可以引入一種與世界發(fā)展趨勢相適應的企業(yè)孵化器。企業(yè)孵化器在高新技術產業(yè)發(fā)展中展現出重要作用。企業(yè)孵化器于70年代中后期首先在美國出現，它是一種培育高新企業(yè)的機構，其本身也是一種企業(yè)，只不過經營的不是具體的產品或服務，而是扶植新興的小企業(yè)，它與小企業(yè)之間的關系靠簽訂合同來確定，孵化器的主要任務是將擁有商業(yè)價值的技術或要領的尚不成型的企業(yè)培養(yǎng)起來，直至可以獨立面對市場，簡而言之也就是培育新型企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)生、優(yōu)育創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)在實施新技術轉化中出現資金短缺、管理不善等問題，孵化器有益給予幫助，使它們逐漸成長、壯大。經過二年至三年培育，被孵化的企業(yè)就能成長為一個獨立的贏利企業(yè)，企業(yè)孵化器一般會選擇高科技企業(yè)加以孵化，有著獨特的經營模式。
假若我們大力推動企業(yè)孵化器在我國農業(yè)經濟中的發(fā)展，企業(yè)孵化器將發(fā)揮出重大的“孵化”作用，從而通過這種投資少、見效快的辦法，實現我國農業(yè)經濟對高新技術產業(yè)的革新。其具體作用如下：一是提供“種子基金”，對新辦企業(yè)參股；二是對企業(yè)進行改革和培育；三是提供管理幫助；四是提供信息平臺；五是幫助進行資金融通和資金流管理。
通過以上幫助，使農業(yè)企業(yè)“金雞出殼”。
高新技術發(fā)展日新月異，它與農業(yè)經濟的融合越顯迫切，通過上述多方面的改革開放，從而更有效地促使我國農業(yè)經濟革命性的發(fā)展。
一、安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化的發(fā)展現狀
（一）農業(yè)高新技術產業(yè)化的涵義
農業(yè)高新技術主要是指生物技術、信息技術、航天技術、新能源技術、新材料技術、自動化工程技術、海洋技術和生態(tài)技術等在農業(yè)上的應用［1］。農業(yè)高新技術產業(yè)化是指運用高度密集的技術、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產、經營一體化，開展農業(yè)產業(yè)生產。一般認為當高技術組合按國際科技產業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時，傳統技術才被創(chuàng)新為高新技術。靠技術轉化為生產力提高產值的“技術生產率”在60％～80％以上，則實現了農業(yè)高新技術產業(yè)化［2］。農業(yè)高新技術產業(yè)化不僅需要資金、技術、人才，還需要現代化的生產設備和手段，多元化的產業(yè)體系，先進的管理體系和健全的市場體系配合。
（二）安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化的現狀
截至2012年，安徽建成各級農業(yè)示范園區(qū)101個，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農業(yè)高新技術企業(yè)92家，企業(yè)年產值248億元，建成省級以上農業(yè)科技平臺345個，企業(yè)技術中心56個①。從總體上看，安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化水平較低：全省農業(yè)高新技術企業(yè)數僅占農業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術企業(yè)的5．2％；農業(yè)高新技術企業(yè)產值僅占農產品加工產值的4．1％，占高新技術企業(yè)產值的2．4％；全年完成農業(yè)科研290人年，應用研究為10人年，試驗284人年，全年獲批農業(yè)科研專利申請29項，但無一項完成應用轉化。
（三）影響安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的原因
1、農業(yè)高新技術產業(yè)化起步較晚。我國的農業(yè)高新技術是借鑒美國的經驗而興起的，從上世紀90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區(qū)對農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展認識還不到位。目前還處于農業(yè)高新技術產業(yè)化試驗階段。2、農業(yè)高新技術產業(yè)化投入不足。目前，我國的農業(yè)高新技術產業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導型產業(yè)。安徽作為中部農業(yè)大省，經濟欠發(fā)達，對農業(yè)投入較少。2012年，安徽對農業(yè)固定資產的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經費為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農業(yè)科研的經費僅有3億元，用于農業(yè)高新技術的研發(fā)則更少。研發(fā)經費投入不足，嚴重影響了農業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農業(yè)科技專利申請數只占到全省的0．09％。3、農業(yè)高新技術人才不足。農業(yè)高新技術產業(yè)是知識密集型產業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據統計，我省每3萬人中才有1名農業(yè)科技人員，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中僅高于西藏，居第30位。2012年全省已建或在建的農業(yè)科研機構不足百所，從事農業(yè)科學技術研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動力產業(yè)素養(yǎng)和農業(yè)產業(yè)化水平低，產業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產基地，擔負著國家糧食生產重任，區(qū)域內糧食播種面積大，常年遭受自然災害，農業(yè)基礎設施破壞嚴重，農業(yè)人口比重大，農民文化程度、產業(yè)素養(yǎng)低，生產方式落后，農業(yè)產業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農產品中，60％為初加工產品，深加工產品僅占20％多?，F實的生產條件對農業(yè)高新技術產業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農業(yè)科研技術平臺分布不均，科研成果應用能力差。全省具有科研能力的農業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學校，企業(yè)技術中心只占到16％，平均每兩個高新技術企業(yè)才有一個技術中心。在農業(yè)科研成果中，80％為基礎研究和試驗發(fā)展，應用研究不到10％，2012年無一項農業(yè)專利成功轉化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農業(yè)高新技術成果轉化中介實體，承擔把科學技術潛在生產力轉化為現實生產力的職能。農業(yè)高新技術成果的轉化，主要依靠技術交易所舉辦的高新技術產品交易會，但其服務功能過于單一，缺乏連續(xù)性服務，加之知識產權保護不到位，致使農業(yè)高新技術魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產業(yè)化動力不足。農業(yè)產業(yè)的特點是投資大、周期長、回報慢，導致農業(yè)高新技術產業(yè)化的風險大，農業(yè)企業(yè)和農民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農業(yè)高新技術產業(yè)化的內生動力不足，以至于消極應對［4］。諸多原因影響著安徽農業(yè)的發(fā)展，作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展？
二、安徽省農業(yè)生產要素稟賦及其差異
（一）農業(yè)高新技術產業(yè)化生產要素及其稟賦反映指標
農業(yè)高新技術產業(yè)屬于知識、資金、技術密集型產業(yè)，結合傳統生產要素理論，技術、勞動、資本、資源是農業(yè)高新技術產業(yè)的基本生產要素，決定了農業(yè)高新技術產業(yè)的生產。要素稟賦是農業(yè)生產活動中所需要的基本的物質條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農業(yè)生產的基礎因素，直接影響著農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農業(yè)高新技術產業(yè)生產的條件。對農業(yè)高新技術產業(yè)化生產要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關指標進行反映。1、技術是農業(yè)高新技術產業(yè)化的核心。技術進步可以降低農產品生產成本，提升產品的質量，提高市場競爭力，確立產業(yè)優(yōu)勢，是高新技術產業(yè)發(fā)展的源動力，直接決定農業(yè)高新技術產業(yè)化的實現。其要素稟賦反映指標為農業(yè)科技貢獻率。2、勞動力是農業(yè)高新技術產業(yè)中最具最主觀能動的生產要素。勞動力的素質，包括文化程度、市場意識、經營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術產業(yè)中的新技術、新工藝，甚至新生產方式和管理方法，而這些決定了農業(yè)高新技術產業(yè)的生產效果。其要素稟賦反映指標為：農業(yè)勞動生產率指數＝地區(qū)農業(yè)勞動生產率／平均農業(yè)勞動生產率3、資本是農業(yè)高新技術產業(yè)生產的重要構成。資本的投入可以促進科技進步，改擴建生產基礎設施，購買先進生產設備，引進先進的管理方法，而這些決定了農業(yè)高新技術產業(yè)生產條件。其要素稟賦反映指標為：人均勞動資本＝農民人均純收入＋人均農業(yè)投資（地區(qū)農業(yè)投資／農業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農業(yè)高新技術產業(yè)的生產對象，為農業(yè)高新技術產業(yè)生產提供原材料，決定了農業(yè)高新技術產業(yè)的資源條件。農業(yè)生產要素稟賦既是決定農業(yè)高新技術產業(yè)生產的基礎因素，也是農業(yè)高新技術產業(yè)化條件的反映，對農業(yè)高新技術產業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農業(yè)從業(yè)人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化比較
農業(yè)高新技術產業(yè)化對資本、勞動、資源的投入數量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內農業(yè)高新技術產業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農業(yè)發(fā)展的數據和“十一五”末期公布的農業(yè)科技貢獻率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化生產要素稟賦不足，4個要素指標均低于全國平均水平。具體概述為農業(yè)產業(yè)整體水平較低，勞動力產業(yè)素養(yǎng)低，經濟欠發(fā)達，對農業(yè)投入少，農業(yè)收入低，農業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農業(yè)科技創(chuàng)造了領先全國的農業(yè)勞動生產率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經驗［6］，構建差異化的農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展模式，是推動地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展的必由之路。
（三）安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異
無論從經濟、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)化生產要素稟賦進行分析?？梢约俣▍^(qū)域內技術共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農業(yè)勞動生產率指數、農業(yè)人均勞動資本和農業(yè)人均耕地面積3個指標，截取安徽各地區(qū)2012年農業(yè)生產數據，進行要素稟賦差異比較（表2）。依據表2數據，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農業(yè)生產區(qū)域：城市及郊區(qū)現代農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點是農業(yè)勞動生產率水平較高，人均勞動資本全省領先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，人才聚集。兩淮糧食主產區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產區(qū)，7個地市。該區(qū)域的特點是糧食產量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災害，生產方式落后，農業(yè)人口比重大，農業(yè)勞動生產率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點是地域特點突出，水域面積大，交通發(fā)達，農業(yè)生產基礎較好，農業(yè)勞動生產率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點是山多地少，區(qū)域內土特產品物產豐富，土地資源稀少，農業(yè)勞動生產率水平低。
（四）安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點確定
在經濟欠發(fā)達、農業(yè)投入少、農業(yè)高新技術產業(yè)生產要素稟賦不足的情況下，依據要素稟賦差異進行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點，可以為安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化快速、準確地找到發(fā)力點。1、城市及郊區(qū)現代農業(yè)區(qū)該區(qū)域農業(yè)投入比重較大，科研機構和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強，農業(yè)勞動生產率相對較高，勞動者產業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農業(yè)高新技術產業(yè)化適宜采用政府主導型和企業(yè)主導型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農業(yè)高新技術產業(yè)基礎研究；另一方面建設農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)，集中一批農業(yè)生產龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導企業(yè)進行農業(yè)高新技術應用開發(fā)與生產。重點進行生物工程、基因工程、材料技術研究，著力發(fā)展生物技術產業(yè)、設施農業(yè)，力爭在生物制藥、有機農藥、農產品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農業(yè)等方面實現產業(yè)化。2、兩淮糧食主產區(qū)該區(qū)域為典型的傳統農業(yè)生產模式，土地資源豐富，糧食生產面積大，農業(yè)投入少，農業(yè)勞動生產率低。該區(qū)域的農業(yè)高新技術產業(yè)化適宜采用政府主導型，集中科研力量進行農產品品種優(yōu)化研發(fā)，建設一批農業(yè)科技生產園區(qū)，培養(yǎng)農業(yè)生產、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農產品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進標準化生產、產業(yè)化經營。3、沿江優(yōu)勢農業(yè)區(qū)該區(qū)域為傳統糧食生產區(qū)，區(qū)域內水系發(fā)達，物產豐富，農業(yè)生產條件較好，勞動力產業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農業(yè)高新技術產業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，進行農產品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術研發(fā)，培養(yǎng)農業(yè)生產、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農產品、水產品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術與精加工，水產品良種與無公害生產技術等方面，實現標準化生產、產業(yè)化經營。4、山區(qū)特色農業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農業(yè)生產現實資源相對稀缺，但區(qū)域內土特產品品種豐富，農業(yè)勞動生產率較低。該區(qū)域適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術與產業(yè)化生產進行研發(fā)，著力發(fā)展土特產品生產與加工，力爭在土特產良種和無公害、有機生產技術，提高單產和質量等方面，進行標準化生產、產業(yè)化經營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產也是安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化的重點之一，其適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術、藥用性質進行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產與提煉方面形成產業(yè)化經營。
三、加快安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的政策建議
根據波特的“鉆石”模型理論，借鑒國內外農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展的經驗，提出安徽農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的對策建議［9］：（一）制訂農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展長期戰(zhàn)略。一是摸清各地區(qū)適宜農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的重點領域、重點產品，按照差異化發(fā)展的原則，確立不同的發(fā)展重點和發(fā)展模式。二是分級、分區(qū)域制訂安徽省農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展具有指導意義的長期規(guī)劃［10］。（二）建立政府為主，企業(yè)為輔，市場參與的投資體系。一是政府繼續(xù)增加對農業(yè)高新技術產業(yè)化的投入。資金投入側重于技術研發(fā)、園區(qū)建設、市場建設、人才引進等基礎性的要素條件儲備。二是增強企業(yè)投資信心，鼓勵在技術成果轉化、產品研發(fā)、生產設施條件改善、人才培養(yǎng)等方面積極投入。三是引入風險投資機制，吸收風險資本、社會團體參與農業(yè)高新產業(yè)化的投入。（三）完善市場機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構建完整的符合國際標準的農業(yè)高新技術產業(yè)化企業(yè)與產品認證體系，加大這方面的認證，讓真正的農業(yè)高新技術企業(yè)得到實惠。二是加強對高新技術知識產權的保護，健全農業(yè)高新技術成果轉化體系，重點孵化一批科研機構認同、企業(yè)歡迎，對農業(yè)高新技術領域熟悉的中介組織，通過市場開展研究成果的轉化。三是按區(qū)域建立農業(yè)高新技術產品專業(yè)市場，形成有效有序的市場需求與銷售體系。（四）完善的人才引入與培養(yǎng)機制。一是完善現有人才引進措施，通過住房、社保、教育等條件，增強對人才的吸引力度。二是組織開展科研機構與企業(yè)人才互動，分期選派科研院所的技術骨干到企業(yè)開展技術“掛職”，組織企業(yè)技術人員到科研院所定向培養(yǎng)。（五）推進農業(yè)高新技術產業(yè)化園區(qū)建設，形成產業(yè)化發(fā)展集群。一是按區(qū)域整合現有園區(qū)，差別化發(fā)展。二是通過政策吸引關聯企業(yè)進入園區(qū)，形成產業(yè)集群。三是鼓勵不同資本的加入，對企業(yè)進行現代化改造，增強企業(yè)競爭力和戰(zhàn)略發(fā)展意識。（六）加強區(qū)域合作與交流。一是與區(qū)域內、國內的科研機構廣泛地開展技術研發(fā)，提高高新技術在農業(yè)上的應用速度與應用水平。二是依托資源要素的優(yōu)勢，吸引國內外農業(yè)高新技術企業(yè)到安徽投資，提高農業(yè)高新技術產品的產出水平與產出能力［11］。注釋：①數據來源：2012年安徽省農業(yè)科技發(fā)展水平統計公報．②數據來源：安徽省統計年鑒2013．
作者:賀旭輝單位:皖西學院
國內外對高新技術尚沒有一個公認而嚴格統一的界定,就高新技術的內涵而言,應包括“高技術”和“新技術”兩個部分。所謂“高技術”則是指處于當今科學技術發(fā)展最前沿的、高層次的、尖端核心技術群;而“新技術”則是在一定的時空范圍內,相對原有的傳統技術而言的一個相對概念。即對原有技術進行創(chuàng)新、發(fā)展而產生的,具有廣大發(fā)展?jié)摿?在生產中具有廣闊的應用前景,且達到一定的推廣比例,我們稱之為新技術。由于高技術和新技術對經濟、社會發(fā)展都具有重要的推動作用,故一般把高技術和新技術合并起來統稱為高新技術。
一、農業(yè)高新技術的概念及范疇
農業(yè)高新技術是由高新技術概念按照行業(yè)分類衍生而來的,指在農業(yè)科技領域處于發(fā)展前沿的、尖端核心技術群和能對區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技進步產生深刻影響和重大推動作用,并能形成新型農業(yè)產業(yè)的技術群。目前,按照農業(yè)高新技術的性質和應用領域,可以把主要農業(yè)高新技術歸納為農業(yè)生物技術、農業(yè)信息技術、農業(yè)環(huán)境控制技術和農產品產后精深加工技術四大類,這四類農業(yè)技術也是當前農業(yè)科技發(fā)展領域最具有潛力的技術。
二、高新技術對農業(yè)經濟發(fā)展的意義
農業(yè)高新技術對農業(yè)經濟增長的促進作用具體體現在以下方面:
(一)促進農業(yè)科技進步,提高農業(yè)生產力水平?？茖W技術是第一生產力。高新技術在農業(yè)領域的應用,必將促進農業(yè)科技進步,推動農業(yè)經濟的跨越式發(fā)展。高新技術應用于農業(yè)領域,可迅速作用于生產過程,轉變?yōu)楝F實生產力。農業(yè)高新技術的發(fā)展,必然為農業(yè)產業(yè)結構和經濟結構的優(yōu)化調整提供堅實的技術支撐,從而提高農業(yè)生產的綜合能力,改變農業(yè)經濟的增長方式,驅動農業(yè)經濟增長由資源密集型向技術密集型轉換,降低農業(yè)經濟增長成本,提高農業(yè)經濟效益,推動農業(yè)經濟的跨越式發(fā)展。
(二)充分挖掘生物潛力,消除農業(yè)增長的資源約束。資源約束已經成為制約河北農業(yè)經濟增長的重要因素之一,運用基因工程、細胞工程和胚胎工程等高新技術,可進行動物、植物和微生物的多樣化定向培育與快速繁殖,充分挖掘生物潛力,消除農業(yè)發(fā)展的資源約束,提高農作物產量和品質,增強農產品的市場競爭能力,促進農業(yè)經濟增長。運用動物胚胎的分割與移植、體細胞克隆等技術,可加快品種改良速度,培育并繁殖優(yōu)良畜禽品種,實現畜禽良種的規(guī)?；a,促進畜牧業(yè)快速發(fā)展。生物農藥、生物肥料及畜禽疫苗等高新技術是發(fā)展無公害農產品和綠色食品的重要技術支撐,可有效提高農產品的品質和安全性,增強農產品的市場競爭力,促進農業(yè)經濟增長。
(三)提高勞動生產率和資源利用率,推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)信息網絡體系、專家系統、智能化決策、遙感信息采集與分析等技術,能及時、準確地進行作物生長狀況、主要農產品產量及農業(yè)災害的預測預報,及時為農業(yè)生產提供決策依據和技術咨詢,促進農業(yè)高效發(fā)展。設施農業(yè)技術與系統控制技術等的不斷完善,可使農業(yè)生產實現自動或半自動化的工廠化集約生產,成倍提高農業(yè)的生產效率;作物栽培、施肥、灌溉等技術的改進和提高,特別是農業(yè)高效用水技術與設備的研究開發(fā),可為發(fā)展節(jié)水農業(yè)提供技術支撐,有效解決水資源短缺、利用率低等突出問題,提高農業(yè)資源的利用效率,推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、高新技術產業(yè)化示范基地建設:高新技術促進農業(yè)經濟發(fā)展的典型模式
(一)模式界定。區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地帶動模式是以農業(yè)高新技術示范基地作為農業(yè)高新技術引進、組裝和推廣的平臺,區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地帶動模式符合高新技術產業(yè)化發(fā)展規(guī)律,適合當前農業(yè)高新技術創(chuàng)新資金不足、技術創(chuàng)新與產業(yè)化開發(fā)脫節(jié)、農民素質不高、農業(yè)技術推廣機制不活的農業(yè)科技現狀,是一種適合我國農業(yè)科技發(fā)展現狀,能促進農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展,帶動農業(yè)經濟增長的模式。區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地帶動模式的核心功能就是實現農業(yè)高新技術的產業(yè)帶動,通過示范基地來重組農業(yè)生產的資金、技術、人力等生產要素,進行農業(yè)高新技術的組裝、配套、集成和產業(yè)化推廣,實現科技、生產和市場的有效結合,為區(qū)域農業(yè)發(fā)展提供示范樣板,促進區(qū)域農業(yè)技術進步和產業(yè)優(yōu)化升級,帶動區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展。
(二)運行機制。
1.管理機制。由于區(qū)域性農業(yè)科技示范基地的投資經營主體不同,形成了不同的管理機制。第一,政府主導型管理機制。實行政府主導型管理機制的農業(yè)科技產業(yè)化示范基地大都由政府各部門直接投資,政府直接參與示范基地的建設與管理。第二,企業(yè)型管理機制。實行企業(yè)型管理機制的示范基地的投資主體一般是企業(yè)、科研單位或其他社會力量。企業(yè)型管理機制主要借鑒了現代企業(yè)管理體系。企業(yè)型管理機制實現了所有者和經營者分離,產權明晰,管理機制較完善,效率也較高。
2.資金運作機制。資金是農業(yè)科技產業(yè)化示范基地發(fā)展必不可少的投入要素,也是制約高新技術發(fā)展的關鍵因素,高效的資金運作機制是保證農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的基礎,是發(fā)揮高新技術促進農業(yè)經濟增長的關鍵。區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地要建立多渠道、全方位、多形式的投資機制。第一,爭取政府財政資金支持。第二,銀行貸款。用示范基地固定資產作抵押擔保,申請銀行貸款。第三,吸引社會資金。示范基地通過出臺一系列的優(yōu)惠政策,營造寬松良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引社會上的資金,特別是吸引高新企業(yè)來示范基地投資建廠進行技術開發(fā),興建農業(yè)科技企業(yè)。第四,采用入股等形式,吸引社會資金投資。
3.土地流轉機制。土地流轉機制是區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地帶動模式成功的基本條件之一,示范基地的土地流轉機制主要有以下幾種形式:第一,在政府參與下按照國家土地法,進行統一規(guī)劃,把土地直接劃撥為區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地建設用地;第二,通過招標拍賣等形式,把土地使用權出租給農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地的經營者,經營者支付土地使用權轉讓金;第三,區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地的經營者與農戶通過簽訂租賃合同,按年向農戶支付租金,把農民的土地使用權租賃過來進行統一經營;第四,區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地的法人以一定的方式把土地的使用權承包過來,然后再承包給示范基地項目的經營者;第五,把農民土地股權化,即把土地折算為一定股份,實現土地使用權的轉移。
4.科技創(chuàng)新機制?？萍紕?chuàng)新機制是基地帶動模式的關鍵機制,區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地是農業(yè)高新技術創(chuàng)新的載體和平臺,區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地建立了自主創(chuàng)新、技術引進、聯合創(chuàng)新等多渠道、多形式的技術創(chuàng)新機制。第一,自主創(chuàng)新機制。第二,聯合創(chuàng)新機制。第三,合作開發(fā)機制。第四,技術引進。此外,為了提高示范基地科技含量,引進更多的科技成果,示范基地的經營者采用一系列優(yōu)惠政策和措施,鼓勵具有技術成果的科研單位和個人,把技術成果折成一定的股份參與到示范基地的生產經營中來,按股份分紅。
(三)發(fā)展相關對策。
1.加強資金扶持。要加強資金扶持力度,通過財政資金引導扶持,帶動全社會資金投入,促進高新技術產業(yè)化示范基地帶動模式發(fā)展。
2.增強科技支撐。建議通過科技項目支持,引導科研機構與示范基地形成穩(wěn)定了利益共同體,強化科技合作,增強科技支撐。
3.完善示范基地與農戶對接機制。區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地規(guī)模不大,與農戶的聯結也比較疏散,大都是以技術為紐帶聯結成的松散結構,真正通過契約聯結的很少,通過產權聯結成緊密型利益共同體的更少,示范基地與農戶間缺乏一種有效的良性聯結機制,這種現狀制約區(qū)域性農業(yè)高新技術產業(yè)化示范基地規(guī)模的擴展和帶動作用的發(fā)揮。建議通過扶持農民專業(yè)合作社,形成“基地+合作社+農戶”的緊密型合作機制,充分發(fā)揮基地的示范帶動作用。
摘要：
當前經濟發(fā)展速度迅猛，在此過程中，我國農業(yè)得到了長足進步，并不斷成熟，農業(yè)技術產品結合了先進的科技，帶來的變化日新月異。為保證農業(yè)高新技術產品能夠持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造，創(chuàng)造出更大經濟效益，轉化生產模式，必須要對農業(yè)高新技術產品的開發(fā)進行策略性和政策性思考。簡單說明了開發(fā)農業(yè)高新技術產品的重要性，并進一步分析了開發(fā)過程中的政策性和策略性思考，優(yōu)化工作方式，提高農業(yè)地位，擴大經濟利潤。
關鍵詞：
農業(yè)；高新技術產品開發(fā)；策略；政策
0引言
農業(yè)高新技術是將現代化科技結合到農業(yè)發(fā)展過程中去，既是農業(yè)技術也是高新技術，同時一方面涉及到當前技術層面中最高深、最領先的技術，另一方面又具有極大創(chuàng)新性，在當前基礎上，進行創(chuàng)造性發(fā)展，其深度、廣度較以往而言，都是一種較大進步。因此在此過程中，不斷研發(fā)全新的農業(yè)高新技術產品，極為關鍵，牽系著農業(yè)的發(fā)展和技術的進步。而為達到這一目標，必須要不斷優(yōu)化產品開發(fā)策略，并上升到策略性層面進行考量，全面提高產品開發(fā)質量。
1開發(fā)農業(yè)高新技術產品的重要性
開發(fā)農業(yè)高新技術產品具備重要意義，首先對國內經濟增長有拉動作用，促進農業(yè)發(fā)展模式由傳統的粗放型轉為集約型，更加符合當前社會經濟發(fā)展理念，并能夠逐漸轉向綠色農業(yè)、環(huán)保農業(yè)。使我國農業(yè)經濟中，技術、知識含量增加，不再依賴于傳統的資源密集型模式。其次我國是人口大國，傳統的農業(yè)生產模式下，生產效率不高，土地、人力資源一定程度上被浪費，沒有充分發(fā)揮出自身作用，而開發(fā)農業(yè)高新技術產品，能夠提高我國糧食產量，從而提升綜合國力。此外，由于農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對科技水平要求越來越高，促使高科技產業(yè)也隨之發(fā)展，兩者互相促進，共同進步。
2農業(yè)高新技術產品開發(fā)的策略
2.1重視農業(yè)生物科技
生物科技所帶給農業(yè)的變化是及其巨大的，甚至可以被稱為一場革命。首先生物科技能夠促進全新動植物品種的培育，在傳統的雜交水稻技術上，重視基因工程。其次生物可以有利于農藥的研發(fā)，且在當前人們綠色環(huán)保理念推動下，農藥逐漸走向無公害趨勢，對環(huán)境、農作物的傷害極小，利用細菌、真菌等微生物進行無害操作[1]。第三有助于植物組織培養(yǎng)，如馬鈴薯種植前進行胚芽培養(yǎng)，能夠有效提高植株存活率，減少病蟲害對植物生長初期的傷害。第四掌握納米生物技術，作為較尖端技術之一，納米技術近年來一直是國內外關注的焦點內容，可以應用到種子實驗、促進植物光合作用、促進化肥、農藥的發(fā)展，優(yōu)化產品加工等，此外納米技術還可以應用到動物中，改良家畜品種，凈化養(yǎng)殖場空氣等。
2.2結合信息化技術
現代化社會的各個行業(yè)都收到計算機網絡的影響，而在農業(yè)發(fā)展中，現代化信息技術已經發(fā)揮出一定的作用，并且在未來一段時間內，仍需進一步結合網絡科技到農業(yè)中去[2]。如輪作計劃就是在電腦支持下，計算出最科學的時間，制定出灌溉方案，或總結出農藥時間表，防治病蟲危害。而這些應用手段范圍相對較小，在未來一段時間內，信息化技術必然在農業(yè)中發(fā)揮出更大作用，甚至走向智能化路線，農作物從播種、施肥到收獲整個過程中，全部實現機械化，而且是在電腦智能控制下完成的，大幅度節(jié)約勞動力，使人力資源分配到更加需要的領域中。
3農業(yè)高新技術產品開發(fā)的政策性思考
3.1加強宏觀調控
當前國內各大產業(yè)在全球化經濟影響下，得到長足發(fā)展，尤其是近年來服務也越發(fā)成熟，而農業(yè)作為第一產業(yè)更加不容忽視，關系著人民基本生活水平和質量。因此國家必須要加大重視，為農業(yè)高新技術的持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保證。國家針對市場進行充分調研，制定整體規(guī)劃，完成宏觀調控。
3.2加大投資力度，不斷學習國外先進經驗
開發(fā)農業(yè)的高新技術產品離不開政府的政策支持，更離不開國家資金的支持，相關政府部門必須加強對于農業(yè)發(fā)展的重視程度，不斷的提升對于我國農業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為我國農業(yè)的發(fā)展提供一個良好的物質和資金環(huán)境；銀行要充分發(fā)揮其促進農業(yè)發(fā)展的巨大作用，根據實際需求將關于農業(yè)的科技開發(fā)類的貸款項目納入到銀行的信貸業(yè)務當中，為農業(yè)高新技術產品的開發(fā)提供資金保障；同時我國的農業(yè)生產企業(yè)、科研機構等都應充分合理的利用當前國家關于農業(yè)的一系列扶持性政策，也可以通過股票募集、債券發(fā)放或社會集資的形式來拓寬農業(yè)發(fā)展的資金來源渠道，使我國的農產品生產不斷向高新技術方向邁進[3]。
3.3密切各單位之間合作
農業(yè)的高新技術產品開發(fā)屬于一項集資金、技術、科技以及知識等為一體的綜合型產品開發(fā)項目，因此單靠一個部門或單位很難達成該項艱巨的任務，同時面臨著世界各國激烈的競爭，我國農業(yè)的發(fā)展也不得不依賴于加強各部門、各單位之間的合作來達到最終的發(fā)展目標，因此我國的各個農業(yè)生產企業(yè)、各個農業(yè)科研機構等應該不斷的密切合作，共同承擔風險，為我國農業(yè)生產向高新技術方向發(fā)展營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
4結語
農業(yè)是關系著我國國計民生的重要行業(yè)，促進農業(yè)生產的發(fā)展有助于為我國的經濟發(fā)展以及現代化建設提供良好的物質條件。大力開發(fā)農業(yè)的高新技術產品有助于提高農產品的附加值，對于提高農民收入以及穩(wěn)定社會發(fā)展都具有非常重要的意義。面對激烈的國際競爭，發(fā)展高新技術產品為主的農業(yè)生產也是我國農業(yè)發(fā)展的必然性選擇，在這個過程當中必須依靠科技、依靠國家政策，來促進我國農業(yè)向現代化方向發(fā)展。
作者:資建 瞿明靜 單位:涼山彝族自治州會理縣農牧局科教站
1建立健全政策法規(guī)，為農業(yè)高新技術產業(yè)化奠定基礎
法律是基礎，只有具備了完善的法律法規(guī)政策，才能形成農業(yè)高新技術發(fā)展的基礎。在現階段，我國已經根據國家農業(yè)高新技術產業(yè)化發(fā)展的需求，形成了一些法律，如《國家科技進步法》《國家科技成果轉化法》《國家知識產權保護法》等相關法律法規(guī)，對于農業(yè)高新技術的立項、推廣應用起到了很大的作用。但是在新時期，由于農業(yè)高新技術涉及的發(fā)展內容越來越多，包括成果轉化、激勵政策、人才引進和培養(yǎng)、企業(yè)孵化能力的提升等諸多方面。因此，在上述法律法規(guī)落實的基礎上，還是非常有必要進一步制定、健全有關農業(yè)高新技術產業(yè)化的法規(guī)、政策。尤其是要重點關注如何使高等農業(yè)院校、農業(yè)科研機構中相關農業(yè)高新技術的科研成果順利的從實驗室轉向生產一線，真正使科研轉化成生產力，提升農業(yè)發(fā)展的速度?？梢赃m當地放寬國家對農業(yè)院校和科研機構的自主經營政策，使這些機構能夠更為有效地聯系上下游相關單位，接口集中的產品與技術開發(fā)行業(yè)，可以適度鼓勵相關農業(yè)科研機構、高校與企業(yè)聯盟，組建以科技為先導的有國際競爭力的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的企業(yè)集團。
2緊密結合實際情況，制定農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
雖然經過幾十年的努力，我國在農業(yè)高新成果的開發(fā)、轉化方面已經取得了一定的成果，必須清醒地看到，我國農業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展剛剛起步，與世界先進水平相比還有相當差距。特別是在人才培養(yǎng)機制、人才引進機制及對未來農業(yè)高新技術發(fā)展方向的把握等方面，仍然缺乏科學系統而且具有可持續(xù)性的規(guī)劃[2]。為此，在新時期，一方面要緊密結合各地實際情況，有針對性地建立和完善農業(yè)高新技術人才的引進和培養(yǎng)體系，力求做到充分利用現有資源，引進一批、培養(yǎng)一批、強化一批，使新時期我國農業(yè)高新技術的研發(fā)和轉化具備充足的人才支持；另一方面，應建立系統的農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中現有資源，做到不急躁冒進，也不僵化停滯，科學而有針對性地圍繞各地實際情況，建立農業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
3充分發(fā)揮科技示范作用，加強農業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展
目前我國基本上已經形成了比較完善的農業(yè)科技園區(qū)建設，各地也都在政府支持下，建成了規(guī)模不等、內容各異的農業(yè)科技示范園區(qū)。但是，現階段對農業(yè)科技示范園區(qū)的利用，大多數還是停留在展示功能上，更多的還是一種政績工程，真正讓其對周邊農業(yè)高新技術推廣進行有價值輻射帶動的還比較少[3]。為此，在新時期，要通過加強全國各地已經成型的農業(yè)科技園區(qū)建設，進一步發(fā)揮其輻射和帶動作用，使各農業(yè)高新技術園區(qū)成為展示新品種、新技術、新成果、新工藝的窗口；通過加強全國給地農業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展，使其成為各地農業(yè)科技產業(yè)的孵化器、農業(yè)商品信息和技術信息的交流中心、農業(yè)（科技）企業(yè)和農業(yè)科技及管理人才的培訓中心、農業(yè)技術和農業(yè)技術產品的輻射源、農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)。
4結語
總之，農業(yè)高新技術產業(yè)化的發(fā)展，必然會在未來成為我國農業(yè)發(fā)展的風向標，也會成為我國農業(yè)發(fā)展的重要動力。為此，需要有針對性地結合各地實際情況，開發(fā)和利用農業(yè)高新技術，力求使農業(yè)高新技術在未來農業(yè)發(fā)展中起到更有價值的作用，最終推動我國農業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。
作者：穆乃外爾·麥提如則 單位：新疆維吾爾自治區(qū)策勒縣農業(yè)技術推廣中心