時間：2022-07-24 10:09:20
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，三農(nóng)問題是十分重要的制約因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠使三農(nóng)問題得到有效解決。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，能夠?qū)⑶鍧嵣a(chǎn)與廢棄物有機(jī)結(jié)合，對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等都有積極的促進(jìn)作用。本文就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式
作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)90年代就在世界各國推行，是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的一部分，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)生產(chǎn)向集約化持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。長久以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都是粗放型的，無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，需要使用科學(xué)技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢與選擇。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實現(xiàn)資源的高效、再循環(huán)利用，減少污染與浪費(fèi)。我國是農(nóng)業(yè)大國，國家經(jīng)濟(jì)的來源中農(nóng)業(yè)占到很大的比重。當(dāng)前城市工業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活也逐漸發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸被城市化所代替，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝向規(guī)模化的趨勢發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程逐漸加快。城市化的發(fā)展使得城市用地以及人口數(shù)量逐漸增大，科學(xué)的農(nóng)業(yè)資源配置與使用是農(nóng)業(yè)發(fā)展中要解決的主要問題。人們不斷增加資源的投入力度，積極尋求合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源的高效利用，實現(xiàn)良性循環(huán)的集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以國家的實際情況為前提，使用科學(xué)的技術(shù)手段以及現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的技術(shù)體系，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)處理，實現(xiàn)人與資源的科學(xué)利用，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇與希望。
2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策略
2.1積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念
要促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)努力提高認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，使用多樣化的方式宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等作為載體，通過專訪、文藝演出、專題片等形式向農(nóng)村村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)，對節(jié)水、節(jié)電、節(jié)藥等科普知識進(jìn)行重點教育[2]。逐步強(qiáng)化政府、社會公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的相關(guān)政策，對耕地進(jìn)行有效保護(hù)，切實貫徹落實國家的法律法規(guī)，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，避免城市污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村中。
2.2建立試點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以建立試點，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中有效方法提高到制度和管理上。選擇試點時可以挑選一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社作為試點，建立完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。還可以從農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物與禽畜糞便資源化以及無害化處理、農(nóng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)整合等方面選擇示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效應(yīng)用與發(fā)展。要階段性地對試點工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，做好階段性的評估，對試點情況進(jìn)行總結(jié)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的驗收方法。
2.3做好技術(shù)創(chuàng)新工作
在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)是十分重要的要素，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)力度，如產(chǎn)品的無公害技術(shù)、再生利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)用水回收技術(shù)等。建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源保護(hù)體系的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益得到提升。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)上，只是依靠政府的投入與幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，國家應(yīng)努力使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場化的發(fā)展，讓更多人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。此外，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)水平的人才隊伍，制定完善的人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)專業(yè)性的教育，培養(yǎng)出更多的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.4明確重點領(lǐng)域，探究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要對資源進(jìn)行科學(xué)的審視，了解資源循環(huán)中的開采、使用、產(chǎn)生廢棄物，資源再生等。對于資源的開采需要綜合開發(fā)，實現(xiàn)回收利用，將水、土地以及生物資源的利用作為重點，積極探索生物以及微生物資源的循環(huán)利用。在資源消耗時，需要高效利用資源，實現(xiàn)資源化利用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)，將上一環(huán)節(jié)的廢棄物轉(zhuǎn)化為下一環(huán)節(jié)的資源，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的空間得以擴(kuò)寬，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進(jìn)行重點關(guān)注[3]，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈進(jìn)行有效整合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域得以擴(kuò)寬，實現(xiàn)資源的有效回收與利用。
3結(jié)束語
在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是十分重要的策略與措施。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式是以粗放式為主，使得農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，因此需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)可持續(xù)的、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是十分重要的方式，需要積極轉(zhuǎn)變觀念、建立試點、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：鄒流波 單位：浙江農(nóng)林大學(xué)
[摘要]農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效路徑之一，本文以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為研究對象，首先闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、特點與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外研究狀況，從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角研究了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題，針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問題提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐路徑問題，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有效借鑒。
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。學(xué)術(shù)理論界對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究十分火熱，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、方法及發(fā)展模式進(jìn)行了如火如荼的研究和探索，要用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展模式改造傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域，可持續(xù)地開發(fā)適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特點
1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)模式，其核心是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)資源的高效利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為核心，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程清潔生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用相結(jié)合，通過兩個或兩個以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中把生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的禍合，形成農(nóng)業(yè)資源的多級、高效利用，節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷實現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是“自然界—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—自然界”的形式，通過將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、生態(tài)型系統(tǒng)。
1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新途徑，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)與保護(hù)，通過創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)、可持續(xù)發(fā)展模式，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。三是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將人看作是與自然不可分離的有機(jī)組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的以消耗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的思想觀念，通過不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
2.1國外研究現(xiàn)狀綜述
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究在國外學(xué)者研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。美國肯尼斯?鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽；哥爾丹?馗格拉斯[1984]明確提出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題；英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯和特納[1990]提出“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念；Loge，Emest[2008]產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論主張通過文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將環(huán)境負(fù)荷降到最低，推動環(huán)境質(zhì)量的提升，并注重產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過程中所使用的原材料，通過技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源而充分應(yīng)用到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)在整個生產(chǎn)過程中廢棄物排放達(dá)到無限??；美國土壤學(xué)家W-Albreehe提出生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcoligicalAgriculture），通過運(yùn)用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)相和諧的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；美國加州議會通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》提出一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略；《我們共的未來》（WCE（國際環(huán)境與發(fā)展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環(huán)境、資源和糧食等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)論證了忽視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如果不注重生物、自然資源的保護(hù)會給人類帶來災(zāi)難性的生態(tài)破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就得不到健康發(fā)展。此外，發(fā)達(dá)國家構(gòu)建了相對完善的支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。
2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語20世紀(jì)90年代出現(xiàn)在中國，學(xué)術(shù)界從資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長方式等不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的范疇進(jìn)行探索及研究。農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃委員會和相關(guān)部門“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實踐”項目[1992]，就有關(guān)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的政策、生產(chǎn)技術(shù)體系，及資源的可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略進(jìn)行研究。吳天馬[2002]《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》提出并簡單介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念；馬凱[2004]在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會上提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的變革，它的有效運(yùn)行遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，有效減少了資源的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環(huán)型農(nóng)業(yè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；王魯明[2005]提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的充分利用，通過利用生態(tài)技術(shù)來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；何堯軍[2007]指出把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；方杰[2008]指出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，建立生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；張學(xué)會[2010]提出通過科學(xué)技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源，實現(xiàn)上游廢棄物、下游新資源的生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。綜上所述，國內(nèi)外專家學(xué)者對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學(xué)者們更多的關(guān)注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展程度，對區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進(jìn)一步的探索和完善。
3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個長期的、艱苦的工程，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、政治經(jīng)濟(jì)文化和教育等多方面因素影響，目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。
3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念尚未全面樹立
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻問題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識較薄弱，對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度也不夠，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱，導(dǎo)致嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，一度出現(xiàn)盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，嚴(yán)重破壞了綠色生態(tài)環(huán)境，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體動力不足
在國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府倡導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與”的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和公眾的共同參與才能推動其有效發(fā)展?，F(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力卻不是很足。傳統(tǒng)的政績評價方法使地方政府有關(guān)部門缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)得到高度重視，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農(nóng)企業(yè)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動中的重要主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中它們追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會效益最大化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態(tài)環(huán)境意識薄弱使社會公眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力。
3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政府資金和技術(shù)支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力決定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管我國近年來一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括資金、科技服務(wù)、人力等的投入力度。目前狀況是，“農(nóng)”字企業(yè)融資難、貸款難，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足的矛盾比較突出。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不能有效為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備科技含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，很難形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣制度的不完善，必然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果脫節(jié)。
3.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會參與度不高
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在一些不良現(xiàn)象，如社會參與度不高，值得深思和改進(jìn)。主要表現(xiàn)：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業(yè)績行為導(dǎo)致寧可把資金和技術(shù)花費(fèi)在業(yè)績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下功夫；二是社會對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注相對較少、關(guān)注度不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳程度和社會教育不到位，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)獎勵機(jī)制和人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會氛圍；三是許多農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農(nóng)民資源消耗存在浪費(fèi)，為了盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境為代價，甚至帶來了嚴(yán)重后果。
4發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐路徑思考
為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和高效利用，真正認(rèn)識到實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)是一項艱巨而又復(fù)雜的工作任務(wù)，它需要多方位努力才能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。同時，還要積極學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，與國際接軌，讓我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國際化。
路徑一：將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為主線，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)再生資源—農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展農(nóng)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，建立農(nóng)業(yè)廢舊物資和農(nóng)業(yè)再生資源回收利用體系，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用的良性循環(huán)。從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。
路徑二：建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐。各級政府要充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性以及必要性，從發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、資金、科技、人力等主導(dǎo)方面予以扶持。各級政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持主要從融資、財政綠色補(bǔ)貼、綠色采購、貼息貸款、環(huán)保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費(fèi)，鼓勵廢物回收再利用以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)營的市場化等促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和保證。我國目前提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體現(xiàn)在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術(shù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥研制與開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)廢棄物和生物質(zhì)能源循環(huán)技術(shù)開發(fā)利用研究；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出抓好農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)“零排放”技術(shù)，切底解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和障礙問題。
路徑三：建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點行業(yè)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要及時向社會有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的力量，綜合協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓(xùn)等工作。
路徑四：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要公民的全面參與，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是全社會公民的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)知，通過學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，自覺普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用知識，不斷增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)知意識和責(zé)任感，讓農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調(diào)動全社會參與，鼓動人人為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一份力量，盡量減少一次性消費(fèi)品的使用，減少垃圾的排放，養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的思想理念和生活方式。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以此來推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場機(jī)制來推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有更多地引入市場機(jī)制，才能拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入渠道。同時政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用權(quán)更多的投放到農(nóng)產(chǎn)品市場，政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)利用的監(jiān)督和宏觀調(diào)控。政府要采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場主體綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、綠色采購等。
摘要：該文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念出發(fā)，針對福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源利用率不高等問題，提出發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是福建省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，同時分析了福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并且提出了相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)模式；對策建議；福建
為落實將福建省建成生態(tài)強(qiáng)省的夢想，福建省老科技工作者協(xié)會農(nóng)業(yè)分會能源生態(tài)研究中心與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、福建省農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個市區(qū)市，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式調(diào)研。在2015年歷時7個月調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了福建省發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳等8個涉農(nóng)廳局組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣領(lǐng)導(dǎo)小組及由8個廳局與福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院組成的專家組也停止了活動。為此，在循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題或瓶頸也未能及時協(xié)作攻關(guān)，建設(shè)的示范場普遍存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。為做大做強(qiáng)福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本文針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。
1福建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析
1.1福建農(nóng)業(yè)資源潛力分析
福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農(nóng)業(yè)用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出［1］。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2［2］。福建省丘陵區(qū)水熱資源十分豐富，年降水量達(dá)到1400～2000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區(qū)域年積溫都在5000～7600℃。福建省農(nóng)業(yè)生物物種也十分豐富［3］，現(xiàn)有果樹有品種3000多個，野生果樹資源282個，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質(zhì)資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區(qū)成為全國土地生產(chǎn)潛力最高的區(qū)域之一。
1.2影響福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
1.2.1丘陵區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點，加之許多不合理、過度的開發(fā)，加劇了水土流失、地力衰退等生態(tài)系統(tǒng)退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達(dá)到1.22萬km2［4］。另外洪澇、臺風(fēng)、霜凍等自然因素造成的災(zāi)害發(fā)生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害也呈上升態(tài)勢，目前影響較嚴(yán)重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。1.2.2農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，廢棄物資源化利用效率不高農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，2014年福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量達(dá)122.61萬（t按折純量計算），氮肥使用量達(dá)到47.47萬t［2］，每hm2實際施肥量已經(jīng)超過1400kg，農(nóng)藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭［2］，生豬和牛產(chǎn)生的糞便量約達(dá)4200萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物是形成農(nóng)業(yè)面源污染的禍?zhǔn)字?。農(nóng)業(yè)面源污染造成的水體富營養(yǎng)化、有害物質(zhì)超標(biāo)等問題已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、居民生活帶來了嚴(yán)重影響。此外，福建省每年產(chǎn)生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達(dá)700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用。總體來看，福建省農(nóng)牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農(nóng)牧廢棄物資源化轉(zhuǎn)化途徑，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞等難題。
1.3以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國民生態(tài)保護(hù)意識的不斷提升，新時期也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)?；诟＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)福建省新農(nóng)村建設(shè)、擺脫貧困的重大需求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必要途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是局限于第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)、相融合，是各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。為此，必須結(jié)合福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，依據(jù)區(qū)域資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，將循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，著力解決區(qū)域農(nóng)牧廢棄物資源循環(huán)利用、污染防控與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升等難題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力的全面提升。
2福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
從近幾年福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，主要有以下12種典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型，包括丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)茶園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、農(nóng)田秸稈菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、畜（禽）-生物墊料-有機(jī)肥（種植業(yè)）模式、沿海低濕地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、東南沿海生態(tài)家園富民工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、家庭休閑農(nóng)場促生態(tài)修復(fù)治理水土流失模式。這些模式的應(yīng)用和實施，不乏有許多的成功的實例，但從總體來看，福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體水平較發(fā)達(dá)省份仍有差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。例如，在福建南平地區(qū)，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環(huán)模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實現(xiàn)了沼液生態(tài)達(dá)標(biāo)排放和資源循環(huán)利用。但由于牧草種植區(qū)域均分布于小片山地中，牧草收割時缺少有效的機(jī)械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產(chǎn)成本也大幅上升。另外，一些循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實施過程人為性、任意性很強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，也不利于市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)實施過程往往涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的鏈條銜接較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同運(yùn)作過程經(jīng)常會遇到各種的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，往往由于某個循環(huán)鏈節(jié)的實施不成功，反而降低了企業(yè)的效益，這些都對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了不小的挑戰(zhàn)。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實有效的法律和政策激勵，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強(qiáng)。
3對策建議
3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定長期規(guī)劃
根據(jù)福建省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，編制福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計。同時，在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，因地制宜，確定各地區(qū)的重點發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在自然生態(tài)條件較好的閩西北地區(qū)，發(fā)展以水田、果茶園為主的高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建生態(tài)高值化的綠色產(chǎn)業(yè)帶。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、物流設(shè)施完善、生態(tài)相對脆弱的閩東南地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧廢棄物資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
3.2完善法規(guī)政策，推動機(jī)制創(chuàng)新
應(yīng)制定實施一系列相互配套、切實有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系、生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)指標(biāo)體系。將發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程政策、法律和技術(shù)的多點支撐，逐步推進(jìn)福建省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3扶持生態(tài)家庭農(nóng)場，推動規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化
近幾年來，以家庭農(nóng)場單元為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)模式顯示出旺盛的生命力，但有相當(dāng)部分的家庭農(nóng)場存在管理水平低、科技水平低、生產(chǎn)效益低以及規(guī)模小的問題。因此，加強(qiáng)對獨門獨戶的小規(guī)模的家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)整和改造，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的一項重要任務(wù)。此外，要加大對家庭農(nóng)場在技術(shù)和政策方面的扶持，注重產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌保護(hù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。
3.4注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升機(jī)械化水平
循環(huán)農(nóng)業(yè)模式往往是多個循環(huán)鏈條和多個產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動，只有實施較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，方能實現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物資源的優(yōu)化分配與高效利用，因此應(yīng)注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實施。同時，注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和利用，如食用菌培養(yǎng)料上床機(jī)械、適合于丘陵山地生產(chǎn)的施肥機(jī)械、小型收割機(jī)等機(jī)械研發(fā)。通過大力推廣節(jié)能、節(jié)水等減量化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)效率，緩解勞動力緊缺的矛盾，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
3.5加大科技扶持力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
循環(huán)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技是推動力。各級政府應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機(jī)制，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，同時要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育鄉(xiāng)土人才。各級政府應(yīng)積極搭建科企合作和科企農(nóng)聯(lián)動的橋梁，對于成功的技術(shù)模式和科技成果，加快力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。
3.6緊抓典型示范，帶動全面發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省已有發(fā)展成功的先例，建議每個設(shè)區(qū)市抓1～2個典型示范場，以點促面，以典型帶動全面發(fā)展。并積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，讓企業(yè)或農(nóng)戶能主動融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，推動增產(chǎn)增收，形成整體效益，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動福建生態(tài)文明建設(shè)。
作者：黃秀聲 包武 李元欽 蔡元呈 黃毅斌 單位：福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 福建省老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會農(nóng)業(yè)分會
1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價的主要內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價技術(shù)路線概述
對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價的方法是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析為基礎(chǔ)，開展綜合性評價，從而展示中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況，主要的評價路線是：確定評價目標(biāo)收集匯總資料綜合評價建立指標(biāo)體系、指標(biāo)量化、確定指標(biāo)權(quán)重、綜合評價結(jié)果結(jié)果定性分析。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評價指標(biāo)介紹
在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境容量和生態(tài)閾值制約下，要從節(jié)約各類資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及提升經(jīng)濟(jì)效益的視角出發(fā)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)組織起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，運(yùn)用末端物質(zhì)能量以及回流，從而形成能夠?qū)ξ镔|(zhì)能量循環(huán)利用的閉環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。要切實降低輸入端資源物質(zhì)之投入，提升循環(huán)利用之水平，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)所具有的產(chǎn)出量，切實減少廢物產(chǎn)生與排放，從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。
（1）類指標(biāo)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)體系主要可以劃分為三個不同的層次，自上而下分別是目標(biāo)層、控制層以及指標(biāo)層?？刂茖又笜?biāo)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)"3R"原則可以設(shè)置四個類指標(biāo)，分別是用以體現(xiàn)區(qū)域之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端狀況的資源投入指標(biāo)、用以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用狀況的資源利用評價指標(biāo)、用以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要實現(xiàn)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)、用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對生態(tài)環(huán)境以及資源安全影響的外部效應(yīng)評價指標(biāo)。這一指標(biāo)體系可從四個方面進(jìn)行構(gòu)建：一是在投入環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)選取一部分進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)以及能量指標(biāo)，從而反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之現(xiàn)狀以及投入狀況，其中，農(nóng)機(jī)總動力、耗電量以及化肥施用的強(qiáng)度等代表了農(nóng)業(yè)物能之投入，而沼氣池則反映出這一地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入狀況；二是在利用環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)選取農(nóng)藥與農(nóng)膜運(yùn)用水平與化肥有效運(yùn)用系數(shù)以反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對資源加以利用的程度，而復(fù)種指數(shù)和垃圾糞便無害化處理率則能夠分別凸顯出資源循環(huán)利用水平以及廢棄物資源化的能力；三是在產(chǎn)出環(huán)節(jié)中選擇農(nóng)業(yè)GDP、耕地產(chǎn)出率等項指標(biāo)以判斷農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會經(jīng)濟(jì)效益狀況；四是在外部效應(yīng)環(huán)節(jié)中可選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)和人均耕地面積等以反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境以及資源安全之影響，其中的投入環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)選擇的指標(biāo)主要展現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的"3R"原則，而其他兩個環(huán)節(jié)則注重于評價農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。
（2）刻度指標(biāo)建設(shè)。要通過對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵以及目標(biāo)之理解，立足于減量化、再利用以及再循環(huán)等行動原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個方面，并且兼顧社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，依據(jù)有關(guān)專家的意見建議，對諸多因子中加以分析挑選，確定十九個參評因子以構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系，努力涵蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之總體狀況以及動態(tài)化發(fā)展過程。對于指標(biāo)重要性之評判則是依據(jù)層次分析法分別確定分類指標(biāo)和單項指標(biāo)之權(quán)重。分類指標(biāo)主要有以下四項：一是投入指標(biāo)，權(quán)重為0.298，各單項指標(biāo)包括農(nóng)機(jī)總動力權(quán)重0.472、化肥使用強(qiáng)度權(quán)重0.250、農(nóng)業(yè)勞動力權(quán)重0.118、生產(chǎn)中的物質(zhì)消耗占農(nóng)業(yè)GDP的比例權(quán)重0.077、農(nóng)村用電量權(quán)重0.050、沼氣池個數(shù)權(quán)重0.033；二是利用指標(biāo)，權(quán)重為0.523，各單項指標(biāo)包括農(nóng)藥施用水平權(quán)重0.522、農(nóng)膜使用水平權(quán)重0.064、化肥有效利用系數(shù)權(quán)重0.267、復(fù)種指數(shù)權(quán)重0.107、垃圾糞便無害化處理率權(quán)重0.040；三是產(chǎn)出指標(biāo)，權(quán)重為0.122，各單項指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)GDP權(quán)重0.467、農(nóng)民人均純收入權(quán)重0.156、人均糧食產(chǎn)量權(quán)重0.293、耕地產(chǎn)出率權(quán)重0.030、單位畜禽商品化率權(quán)重0.055；四是外部效應(yīng)，權(quán)重為0.057，各單項指標(biāo)包括森林覆蓋率權(quán)重0.625、有效灌溉系數(shù)權(quán)重0.239、人均耕地權(quán)重0.163。
2我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價的結(jié)果
按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價的有關(guān)公式來實施數(shù)據(jù)處理與計算，可以得到循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價結(jié)果：一是在評價期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平綜合分指數(shù)變化的不同階段和發(fā)展趨勢十分相似，其發(fā)展速度極大地超出了農(nóng)業(yè)總體發(fā)展的速度，產(chǎn)生了非常明顯的拉動性作用。二是對農(nóng)業(yè)資源利用狀況來說，其發(fā)展水平指標(biāo)出現(xiàn)了逐年下降之趨勢，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展具有相當(dāng)強(qiáng)勁的制約作用。在環(huán)境生態(tài)效應(yīng)上，評價期間所出現(xiàn)的變化并不顯著。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，但是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展效應(yīng)還是處在比較低的狀態(tài)下，尤其資源利用指標(biāo)有下降之趨勢，從而可能成為今后發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個障礙。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)效益比較高，而產(chǎn)出水平的提升幅度是最大的，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動性作用；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入上也在不斷上升；在資源利用環(huán)節(jié)上，總利用效率不夠高，而循環(huán)利用的能力比較低，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙；在生態(tài)效應(yīng)上，其發(fā)展的水平低于或者等于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，但是依然向著良性的方向發(fā)展。
3改進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價工作的幾點對策
（一）形成長期有效的行為約束與利益激勵體系
我國農(nóng)業(yè)資源的減量控制任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，要想轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源濫用的狀況十分普遍，一旦不加以扭轉(zhuǎn)，必然會深刻地影響到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。有鑒于此，要對十分寶貴大農(nóng)業(yè)資源落實減量化控制，這當(dāng)然也是極為重要的。要想切實形成長期有效的行為約束與利益激勵體系，這是有效利用我國農(nóng)業(yè)資源的有效途徑。要立足于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全面指導(dǎo)，將完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合起來。對那些嚴(yán)重濫施與濫用的行為，則應(yīng)采用停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等手段予以懲治，反之，對于那些遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的公司或農(nóng)戶，則應(yīng)當(dāng)實施獎勵，從而構(gòu)建起切實有效的激勵體系。
（二）健全以循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究為重點的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系
一方面要切實形成保障農(nóng)業(yè)科技有力發(fā)展的新觀念。更加充分地發(fā)展與利用農(nóng)業(yè)科技，這樣一來，不僅能更好地提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，為推動中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展而付出努力，而且還要更加重視農(nóng)業(yè)科技活動對于本地環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的不利因素，從而以農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ)來減少因為科技活動而產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。另一方面要推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技體系之創(chuàng)新。要更加穩(wěn)妥地探究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技之間的無縫對接，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類新技術(shù)之研發(fā)與利用，同時，要積極推進(jìn)秸稈技術(shù)、禽糞利用技術(shù)等新技術(shù)的推廣。要繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈朝更加廣闊的市場領(lǐng)域進(jìn)行延伸，努力走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收新路。
（三）提升農(nóng)民群體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識
農(nóng)民群眾是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人翁，其自身對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說顯得極為重要。盡管我國從本世紀(jì)初起就開始著手進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣應(yīng)用工作，但時至今日，我國廣大農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還相當(dāng)膚淺，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中習(xí)慣于單純追求產(chǎn)量，不注重質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。有鑒于此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要高度重視對農(nóng)民群體實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育。比如，可運(yùn)用大眾傳媒以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體向廣大農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，從而扎實有效地提高農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。
（四）提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體效益
為了實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體效益這一目的，應(yīng)當(dāng)做到以下兩點：一方面是要依靠當(dāng)?shù)氐拇笾行娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，通過這類企業(yè)來帶動廣大農(nóng)戶投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，以此來發(fā)展壯大我國農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)植規(guī)模。另一方面是要充分爭取政府部門的重視，對投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣大農(nóng)戶進(jìn)行政策上、技術(shù)上等各個方面的幫助，從而保護(hù)廣大農(nóng)民群體的利益。最后是要健全綠色產(chǎn)品標(biāo)識機(jī)制，有效懲處以假亂真和魚目混珠等現(xiàn)象。
作者：孫金嶺 單位：甘肅蘭州理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
目前，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)藥化肥污染、土地墾殖過度、水質(zhì)惡化、土壤沙化等問題非常突出。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分處于高原、丘陵地區(qū)，包含了若干個生態(tài)保護(hù)區(qū)和多個原始森林，其生態(tài)環(huán)境對我國整體的生態(tài)系統(tǒng)影響巨大，保護(hù)和建設(shè)好該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不僅是其自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是整個國家環(huán)境保護(hù)的需要。然而，據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)化肥使用量遠(yuǎn)超全國平均水平，化肥有效利用率僅約30％?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜等的濫用，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對土地的過度開墾、過度放牧、過量捕魚，也對生物資源帶來了嚴(yán)重破壞。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢棄秸稈、加工過程引起的污染以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來的廢棄物、廢水、廢氣也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。這種對自然資源的粗放開采和利用必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。近年來，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各種自然災(zāi)害周期縮短、次數(shù)增多，高溫、洪水、地震等極端天氣、災(zāi)害時有發(fā)生，頻繁爆發(fā)的自然災(zāi)害不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失，還進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。要改善和保護(hù)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，就必須改革其當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少資源浪費(fèi)并提高農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的綜合利用率。而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)廢棄物均是某種物質(zhì)和能量的載體，是錯位的農(nóng)業(yè)資源，加以正確利用，同樣可以創(chuàng)造價值。可見，運(yùn)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，不僅能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時還能夠改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、解決“三農(nóng)”問題的需要
實踐證明，解決“三農(nóng)”問題還是要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部著手，即只能靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展功能的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來實現(xiàn)。對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最為有效的途徑。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對環(huán)境和資源的依賴性越來越強(qiáng)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到地形地貌的限制，土地貧瘠，耕地和水資源極為有限，粗放式的開發(fā)對其脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，極大地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變這種依靠資源消耗、犧牲環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率、減少生態(tài)破壞已是勢在必行。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”三個原則，在節(jié)約資源、預(yù)防污染的同時，將生產(chǎn)資源循環(huán)使用，將農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，不僅能最大限度的提高資源利用率，又能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，還能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三贏，是一條減輕資源環(huán)境負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，以及實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。比如，貴州山區(qū)廣泛種植的多年生草本植物芭蕉芋，過去只能做粉條，收入很少，但引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式后，以芭蕉芋為原料建立了生產(chǎn)燃料酒精、生產(chǎn)牛羊乳酸飼料及肉牛飼養(yǎng)的循環(huán)體系，現(xiàn)今每年可產(chǎn)18萬噸燃料酒精、270萬噸酒精發(fā)酵飼料，可供7－8萬頭肉牛的飼養(yǎng)，并能解決2．7萬人就業(yè)，極大地提高了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入水平。
二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小
目前，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的制約，尚處于起步階段，總體規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要大量的資金投入，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱，地方政府可支配財政收入較低，難以對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供有力的資金支持，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然近年來也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展，但仍主要局限在個別區(qū)域和企業(yè)，沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)。同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)效益最大化，要求形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整個系統(tǒng)，包括種植業(yè)林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等各個體系之間的協(xié)同和整合。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，大多“單打獨斗”，產(chǎn)業(yè)之間資源共享程度低、耦合性差，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)品附加值低，缺乏規(guī)模效益，難以帶動農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，制約了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
（二）政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)支持力度不大
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)入我國的時間不過短短十余年，西部地區(qū)很多地方政府對其內(nèi)涵的認(rèn)識和理解尚存在偏差，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是廢棄物再利用、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，并未認(rèn)識到這是一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，導(dǎo)致政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視不夠，支持力度也比較有限。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也依賴于農(nóng)民的認(rèn)可和推動。而我國農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，生態(tài)意識薄弱，對環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，沒有對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望和要求，這就使西部地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏廣大的群眾基礎(chǔ)。再加之我國地方官員政績考核往往以GDP為準(zhǔn)繩，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入大、見效慢，回報周期長，這就導(dǎo)致一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為追求政績，重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，對不能立竿見影的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性不高、重視不足、扶持不到位，從而阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價格調(diào)控機(jī)制
農(nóng)業(yè)資源濫用是當(dāng)前以資源消耗換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因，而究其根本，資源濫用是由資源價格體系的不合理所引起的。目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源價格普遍偏低，未能正確地反映市場供求關(guān)系，更沒有將環(huán)境成本核算在內(nèi)。低廉的成本造成了人們對資源的過度使用，從而導(dǎo)致了資源配置的浪費(fèi)和不合理以及大量的環(huán)境污染，這些都只有通過建立合理的農(nóng)業(yè)資源價格調(diào)控體系，將環(huán)境成本外部化來解決。如西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水的商品價格通常低于成本價格，近幾年隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，該地區(qū)工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)用水需求量急劇增加，水域污染問題也越加嚴(yán)重。此外，實施循環(huán)生產(chǎn)需要大量的資金投入，企業(yè)生產(chǎn)成本提高，相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式缺乏價格優(yōu)勢，這也給農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來了更大的市場風(fēng)險。因此，在農(nóng)業(yè)資源價格扭曲的情況下，環(huán)境破壞成本低、環(huán)境保護(hù)成本高，企業(yè)和農(nóng)民都缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)性”也難以得到體現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必然舉步維艱。
三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)行的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式在管理、成本、技術(shù)和產(chǎn)品等方面存在諸多缺陷，既不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣，也局限了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益，因而，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須以農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化、集約化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身條件和資源，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“集中居?。鷳B(tài)養(yǎng)殖＋綠色種植＋種養(yǎng)循環(huán)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建立立體種養(yǎng)加工一體化以及農(nóng)林牧副漁各業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，從而實現(xiàn)全方位、多層次“低排放、再利用、再循環(huán)”，并達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)地域特色，積極扶持一些資源優(yōu)勢明顯、市場前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動效益大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，以“大”帶“小”、以“點”帶“面”，逐步鋪開，進(jìn)而在培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
（二）提高認(rèn)識，加大政府支持力度
從美、日、德等國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗可以看出，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府的支持密不可分，可以說，沒有政府的支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就只能成為空談，在我國更是如此。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，又大多處于少數(shù)民族地區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤為困難，更需要政府的支持與引導(dǎo)。這就要求地方政府提高對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和重要性的認(rèn)識，因地制宜、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，制定相應(yīng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃，擬定具體發(fā)展措施和實施時間表。同時，政府部門還應(yīng)建立信息平臺普及循環(huán)技術(shù)及農(nóng)業(yè)廢棄物利用知識，扶持一批循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，調(diào)動農(nóng)民參與的熱情與積極性，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與的良性運(yùn)行機(jī)制，從兒有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文來自于《湖南社會科學(xué)》雜志。湖南社會科學(xué)雜志簡介詳見
（三）構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)資源價格體系
任何一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變都意味著成本，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。目前制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的主要因素之一就是其“經(jīng)濟(jì)性”的缺乏，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體———農(nóng)民缺乏拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式的動力，因而在發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要注意到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)性”。而要提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，就亟須建立起合理的農(nóng)業(yè)資源價格調(diào)控機(jī)制。合理的價格體系可以有效地減少農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)、提高資源使用率、降低法律實施成本、積極促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。具體而言，可以從以下兩個方面著手：第一，確定合理的資源價格。任何資源的使用都是以環(huán)境的破壞為代價的，而我國目前的資源價格往往并未將環(huán)境成本和資源再生成本計算在內(nèi)，從而導(dǎo)致了資源價格偏低的現(xiàn)狀。因此，在資源價格中，除開采成本外，還應(yīng)加入環(huán)境成本、資源再生成本等因素，同時建立資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、加大補(bǔ)償力度，充分發(fā)揮市場對資源的調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用“無形之手”保護(hù)和合理利用資源。第二，建立自然環(huán)境價值評估體系和環(huán)境使用付費(fèi)制度。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)角度看，自然環(huán)境的價格等于環(huán)境能容納的最大排污量。因此，任何組織或個人使用自然環(huán)境都應(yīng)該付費(fèi)，因為其行為對環(huán)境都可能產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”?；诖耍鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)可采取事前評估、達(dá)標(biāo)排放、污染付費(fèi)等措施，體現(xiàn)環(huán)境價值、增大環(huán)境污染成本，從而實現(xiàn)環(huán)境的源頭治理。
作者：何佳