時(shí)間：2023-02-09 08:13:59
導(dǎo)語(yǔ)：在衛(wèi)生院工作匯報(bào)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)
我院于6月5日至7日利用晚上時(shí)間組織全院醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的決定》等法律法規(guī)和文件精神，依法規(guī)范人員服務(wù)行為，在全院形成“依法治育”的濃烈氛圍，真正做到計(jì)生法律法規(guī)人人皆知并自覺(jué)執(zhí)行；與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子、B超室、婦產(chǎn)科人員及馬蕩分院等人員的學(xué)習(xí)教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。
二、加強(qiáng)管理，完善制度
在日常工作中，進(jìn)一步明確計(jì)劃生育齊抓共管基礎(chǔ)管理，落實(shí)重點(diǎn)制度，明確要求大家做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持憑證流引產(chǎn)管理制度。凡計(jì)劃外懷孕對(duì)象流引產(chǎn)必須持鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的《計(jì)劃外懷孕流引產(chǎn)通知書(shū)》，計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象申請(qǐng)流引產(chǎn)，需持縣級(jí)以上母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)出具的終止妊娠的醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣計(jì)生委審批領(lǐng)取《計(jì)劃內(nèi)懷孕流引產(chǎn)許可證》。全縣只有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計(jì)生指導(dǎo)站在查驗(yàn)上述有效證明后，方可施行流引產(chǎn)手術(shù)，我院對(duì)此要做好宣傳、引導(dǎo)和配合工作。堅(jiān)持憑證接產(chǎn)管理制度。對(duì)來(lái)我院作胎位檢查、住院分娩對(duì)象，要求B超室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室和人員嚴(yán)格查驗(yàn)服務(wù)證。圍產(chǎn)期保健卡、住院病歷、分娩登記簿等都必須記載服務(wù)證號(hào)碼，對(duì)服務(wù)證正在辦理之中，無(wú)證、人與證不符、證件有涂改、無(wú)照片、無(wú)鋼印及急產(chǎn)婦未帶證的，先按常規(guī)程序收住入院待產(chǎn)接產(chǎn)，入院后當(dāng)班人員必須立即向醫(yī)療組長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)或院長(zhǎng)匯報(bào)，并立即與鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)行“一級(jí)匯報(bào)”，必要時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)或縣計(jì)生委聯(lián)系，同時(shí)將匯報(bào)情況、處理結(jié)果記載于專項(xiàng)登記簿，以備查驗(yàn)，絕不瞞報(bào)漏報(bào)。堅(jiān)持B超檢查管理制度。我院依法加強(qiáng)對(duì)B超等可用于性別鑒定的醫(yī)療設(shè)備及相關(guān)技術(shù)使用的管理，設(shè)立警示標(biāo)示，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別終止妊娠現(xiàn)象，對(duì)大月份孕婦確因診療需要作B超檢查的，由經(jīng)治醫(yī)師提出申請(qǐng)，填寫(xiě)服務(wù)證號(hào)，醫(yī)療組長(zhǎng)把關(guān)，經(jīng)分管院長(zhǎng)核準(zhǔn)后方可檢查，且檢查時(shí)雙人在場(chǎng)。班外開(kāi)機(jī)一律實(shí)行“雙鎖制”和院長(zhǎng)或總值班人員在場(chǎng)制，同時(shí)明確B超申請(qǐng)單及診斷單保存五年以上備查。堅(jiān)持《出生醫(yī)學(xué)證明》統(tǒng)一扎口管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣衛(wèi)生局《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，由接產(chǎn)當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)《新生兒出生醫(yī)學(xué)證明登記表》，經(jīng)分管院長(zhǎng)核準(zhǔn)后，由院長(zhǎng)加蓋單位公章與圍?？ㄒ黄鹩蓪Ｈ素?fù)責(zé)到縣婦幼保健所統(tǒng)一辦理。堅(jiān)持計(jì)生有關(guān)信息上報(bào)制度。及時(shí)做好計(jì)生有關(guān)信息上報(bào)工作，明確相關(guān)人員責(zé)任，認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)“兩禁止”和圍產(chǎn)兒報(bào)表，對(duì)出生嬰兒注明性別，如實(shí)填報(bào)新生兒總數(shù)。兩種報(bào)表在每月5日前由專人上報(bào)至縣婦幼保健所，為防止謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息而造成嚴(yán)重后果，院明確相關(guān)人員填寫(xiě)上報(bào)時(shí)由分管院長(zhǎng)審核后，再由院長(zhǎng)簽字把關(guān)并加蓋單位公章后方可報(bào)出。
三、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律
第一季度已經(jīng)過(guò)去了。在這過(guò)去的三個(gè)月中，衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，以爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)村中心集鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院“200強(qiáng)”為契機(jī)，醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持著持續(xù)良性的發(fā)展勢(shì)頭。全院職工情緒穩(wěn)定，思想團(tuán)結(jié)，工作態(tài)度認(rèn)真，院內(nèi)氣氛和諧，工作秩序井然。通過(guò)全院職工的共同努力，中心和各服務(wù)站的基本醫(yī)療和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展穩(wěn)定，門(mén)診及住院業(yè)務(wù)量較上年度同期有明顯上升?，F(xiàn)將一季度具體工作情況和二季度的工作安排匯報(bào)如下：
【一季度工作情況】
一、加快機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮公共職能
通過(guò)努力建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)中心下郎服務(wù)站建設(shè)工程已經(jīng)順利提前竣工。服務(wù)站工作人員及各項(xiàng)硬件設(shè)施設(shè)備正在著手配置，不久即可投入使用。下扇服務(wù)站的建設(shè)工作正在籌備之中，待時(shí)機(jī)成熟即可開(kāi)工建設(shè)。
目前衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)已建成的服務(wù)站實(shí)行一體化管理，服務(wù)站各項(xiàng)配套設(shè)施正逐步完善，服務(wù)站管理制度正逐步建全。在基本醫(yī)療業(yè)務(wù)穩(wěn)定開(kāi)展的同時(shí)，服務(wù)站的公共衛(wèi)生服務(wù)職能正日益凸顯。服務(wù)站的建立為當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)看病提供了極大的便利。
二、落實(shí)社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理
我院對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，查找不足。要求各社區(qū)責(zé)任醫(yī)師要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力彌補(bǔ)不足，認(rèn)真履行好十二項(xiàng)公共衛(wèi)生職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
1．我院同轄區(qū)各行政村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員保持著密切的聯(lián)系，中心、各服務(wù)站以及轄區(qū)各行政村的健康宣傳欄進(jìn)行了及時(shí)的更新。孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校及各種常見(jiàn)病、慢性病、重點(diǎn)疾病的防治知識(shí)講座按計(jì)劃順利開(kāi)展。
2．通過(guò)日常診療活動(dòng)，各責(zé)任醫(yī)師對(duì)已掌握的轄區(qū)群眾健康狀況及時(shí)分析整理，并上報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室，進(jìn)行入檔登記。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群進(jìn)行了定期上門(mén)隨訪，對(duì)隨訪內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行了整理登記。
3．第一季度,我院組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)轄區(qū)托兒所及幼兒園進(jìn)行了兒童入托入園體檢工作，累計(jì)體檢60余人，體檢率100%。每月三次的兒童預(yù)防接種工作有序開(kāi)展，接種率達(dá)到100%。
4．嚴(yán)格執(zhí)行法定傳染病登記報(bào)告制度。1—3月份轄區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)三例新增肺結(jié)核病人，其中一例病情處于活動(dòng)期，正在治療中；兩例病情已經(jīng)好轉(zhuǎn)。
5．各責(zé)任醫(yī)師認(rèn)真履行公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告的職責(zé)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳真，每月定期上報(bào)各類報(bào)表，包括突轄區(qū)內(nèi)發(fā)性公共衛(wèi)生事件、新生兒及死亡人口情況等。
6．新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)管理。一季度衛(wèi)生院農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)管理工作開(kāi)展順利，共為12人次進(jìn)行了大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)，累計(jì)給付金額29579.33元。同時(shí)從12月1日起，中心門(mén)診小額報(bào)銷(xiāo)政策全面落實(shí)，至今累計(jì)共為群眾報(bào)銷(xiāo)了25360.21元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，參合群眾切實(shí)享受到了合作醫(yī)療帶來(lái)的好處。
三、提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全
醫(yī)療安全是衛(wèi)生院生存與發(fā)展的根本保障，是保證醫(yī)療質(zhì)量的前提條件。我院長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持一手抓質(zhì)量，一手抓安全，保證醫(yī)療活動(dòng)順利開(kāi)展。一季度我院召開(kāi)了兩次全體職工會(huì)議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安全醫(yī)療問(wèn)題，要求全體醫(yī)務(wù)人員在日常診療活動(dòng)中要謹(jǐn)小慎微，始終保持高度警惕，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展診療活動(dòng)。同時(shí)要求我院醫(yī)療安全領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證院內(nèi)各項(xiàng)工作的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。我院決定從開(kāi)始，設(shè)立年度醫(yī)療安全獎(jiǎng)。一季度我院未發(fā)生醫(yī)療安全差錯(cuò)事故和醫(yī)療糾紛。
我院十分重視病歷及處方的管理，要求各臨床醫(yī)師嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，按照要求規(guī)范門(mén)診病歷、住院病案及各類處方的書(shū)寫(xiě)與管理。
四、加強(qiáng)收費(fèi)管理，控制藥品價(jià)格
秉著“一切以病人利益為中心”的原則，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)醫(yī)為民”的服務(wù)理念，我院一直嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療價(jià)格管理制度。特別是在年初實(shí)行了劃價(jià)收費(fèi)信息化管理后，各項(xiàng)檢查收費(fèi)及藥品價(jià)格進(jìn)一步正規(guī)化、透明化，基本杜絕了亂收費(fèi)、亂開(kāi)藥、多開(kāi)藥、重復(fù)檢查等醫(yī)療不正之風(fēng)，各項(xiàng)檢查收費(fèi)有了明顯降低。
在藥品采購(gòu)方面，我院嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，嚴(yán)格控制藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)要求藥房藥庫(kù)相關(guān)人員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持警惕，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。要在源頭上控制藥品價(jià)格，為廣大群眾提供優(yōu)惠服務(wù)。
五、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度
兩次會(huì)議的動(dòng)員，要求各醫(yī)護(hù)人員進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，重視人文建設(shè)，要 自學(xué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和涵養(yǎng)。特別是強(qiáng)調(diào)了住院區(qū)的管理，醫(yī)護(hù)人員要為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡量滿足患者的合理要求。
各醫(yī)護(hù)人員能堅(jiān)守崗位，相互協(xié)助配合，實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，并做好交接班、會(huì)診、轉(zhuǎn)診工作。對(duì)急重癥患者和特殊人群開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)化就醫(yī)流程，簡(jiǎn)化了就醫(yī)手續(xù)，實(shí)行優(yōu)先安排就診。
從二月份開(kāi)始，我院掛號(hào)室、藥房、藥庫(kù)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)操作，實(shí)行一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化了付費(fèi)取藥流程，為廣大群眾提供了便利。
為了保證各科室的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)開(kāi)展的連續(xù)性，提高服務(wù)質(zhì)量，彌補(bǔ)特殊情況下的人員不足，三月初，我院安排了兩位同志進(jìn)修學(xué)習(xí)。
六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，保證制度落實(shí)
醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)始終是我院各項(xiàng)工作的重中之重。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)不僅是有利于我院的穩(wěn)定與發(fā)展，也直接關(guān)系到患者的切身利益。
在一季度的兩次職工會(huì)議中，重申了加強(qiáng)行風(fēng)的建設(shè)必要性和緊迫性。醫(yī)務(wù)人員要以職業(yè)道德為基點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范醫(yī)療行為，堅(jiān)決抵制行業(yè)不正之風(fēng)。會(huì)議要求全體職工端正思想，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，實(shí)行自糾自查，彌補(bǔ)不足，樹(shù)立良好的精神風(fēng)貌，共同促進(jìn)院內(nèi)院外的和諧建設(shè)。
全院職工在思想上對(duì)行風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性已經(jīng)有了較高的認(rèn)識(shí)，院內(nèi)風(fēng)氣良好，同事、領(lǐng)導(dǎo)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作。一季度我院未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、接受禮品、請(qǐng)客吃飯及醫(yī)療賄賂等不正常現(xiàn)象。
【二季度工作安排】
第二季度，我院將按照年初計(jì)劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
1．組織全體社區(qū)責(zé)任醫(yī)師對(duì)轄區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行上門(mén)訪視。
2．組織醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)民免費(fèi)健康體檢活動(dòng)。
3．繼續(xù)做好新一輪農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)合作醫(yī)療政策，保障參合群眾利益。
4．認(rèn)真履行落十二項(xiàng)公共衛(wèi)生職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。切實(shí)提高“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。
5．加快服務(wù)站的建設(shè)。已經(jīng)完成建設(shè)的服務(wù)站，盡早配備醫(yī)務(wù)人員上崗，購(gòu)置必要的儀器設(shè)備，爭(zhēng)取早日投入使用。
6．參照省農(nóng)村中心集鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐步對(duì)目前存在的不足進(jìn)行整改和完善。包括布局規(guī)化、人員培訓(xùn)、制度建全、職能完善、服務(wù)質(zhì)量等。
7．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕不正之風(fēng)，控制醫(yī)藥價(jià)格，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
截至2005年底，我院年門(mén)診量達(dá)到了12萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.5％；住院病人數(shù)達(dá)到了6800人次，同比增長(zhǎng)15.3％；手術(shù)例數(shù)達(dá)到了2100臺(tái)次，同比增長(zhǎng)15.3％；業(yè)務(wù)收入達(dá)到了2027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.7％；開(kāi)設(shè)床位250張,使用率達(dá)68.5%,同比增長(zhǎng)11.8％;門(mén)診單人次費(fèi)用為53.19元,住院病人1404.98元;開(kāi)展新技術(shù)項(xiàng)目20余項(xiàng)。全院各項(xiàng)工作均取得了突破性進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅度提升，綜合實(shí)力保持在全市同級(jí)醫(yī)院的先進(jìn)行列，取得了兩個(gè)效益的雙贏。
現(xiàn)將我院“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”實(shí)施以來(lái)主要工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，精心準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展
首先成立了以院長(zhǎng)王云清為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)和醫(yī)教科、護(hù)理部、院辦室等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了常務(wù)副院長(zhǎng)段天祥具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。同時(shí)，向各科室及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，明確這項(xiàng)工作的意義和影響，得到了全院干部職工的積極響應(yīng)和廣泛支持，從而確保了“工程”項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
與河科大一附院結(jié)成對(duì)子后，我院主動(dòng)向該院領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹我院現(xiàn)狀和發(fā)展思路，并多次邀請(qǐng)河科大一附院領(lǐng)導(dǎo)和專家到我院實(shí)地考察，針對(duì)本地醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和我院學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的實(shí)際需求，與一附院的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行了廣泛的交流和探討，從而使四院領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我院有了更全面深入的了解，能立足我院實(shí)際，共同協(xié)商確定了力爭(zhēng)在三年內(nèi)，不斷完善、提高我院內(nèi)科、骨科、兒科,婦科的專業(yè)水平，幫助這些專業(yè)走在我市同級(jí)醫(yī)院的前列，選擇適合我院發(fā)展的援助項(xiàng)目，派出我們需要的專家隊(duì)伍。雙方同時(shí)商定，在今后的援助中，將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步調(diào)整完善援助協(xié)議，確保援助工作取得實(shí)效。
同時(shí)，為抓住機(jī)遇，乘勢(shì)借力，積極配合好幫扶工程的實(shí)施，充分發(fā)揮援助醫(yī)院和派駐專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)獲取最大收益，我院要求各科室本著“科學(xué)公正、實(shí)事求是”的態(tài)度，在深入調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，認(rèn)真分析自身存在的不足，并提出今后的專業(yè)走向和發(fā)展需求。這樣，不僅為我院制訂遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃提供了可靠的依據(jù)，也為項(xiàng)目的有效實(shí)施做好了充分的前期準(zhǔn)備工作，真正做到了認(rèn)真選題，有的放矢，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，前期充分的準(zhǔn)備工作為“工程”項(xiàng)目的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、抓住重點(diǎn)，精心實(shí)施，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)
通過(guò)雙方有效地協(xié)調(diào)溝通，河科大一附院把為我院解決實(shí)際問(wèn)題作為幫扶的根本任務(wù)，對(duì)我院進(jìn)行全力支援.2005年6月派駐了5名專家，并經(jīng)常為我院派出專家組進(jìn)行指導(dǎo)，涉及了婦產(chǎn)科、小兒科、內(nèi)科,骨科等多個(gè)專業(yè)。他們中，既有在知名的專家、教授，也有年富力強(qiáng)、學(xué)有所成的博士、碩士。為盡快提高我院的診療水平，他們發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)和“一不怕苦，二不怕累”的精神，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合我院各科室的不同需求，積極主動(dòng)地投入到醫(yī)療、教學(xué)、護(hù)理工作中。他們從不擺架子，服務(wù)態(tài)度也好；而且每人每周都要給我們上課，在專家們的影響下，我們的學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚了，就連附近各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員聽(tīng)說(shuō)這里有專家講課，也都趕來(lái)聽(tīng)講座。
此外，我院還根據(jù)發(fā)展需要，先后派送了10余名進(jìn)修人員到河科大一附院進(jìn)修。還將為我院提供了價(jià)值18萬(wàn)元的消毒鍋,和物資,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在短短不到7個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，省四院的專家先后開(kāi)展教學(xué)查房52次，舉辦全院大型學(xué)術(shù)講座4次，科內(nèi)講課30多次，組織疑難危重病例討論20多次，幫助開(kāi)展新技術(shù)項(xiàng)目16項(xiàng)，指導(dǎo)和實(shí)施各類手術(shù)近100例；這些工作大大提高了我院醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，有力地推動(dòng)了我院學(xué)科建設(shè)和人才梯隊(duì)的快速發(fā)展。
通過(guò)此次“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，不僅使我院提高了技術(shù)水平，擴(kuò)大了服務(wù)能力，而且大大方便了群眾就醫(yī)，改善了群眾的就診條件，使廣大患者足不出縣就享受到市級(jí)專家的診療服務(wù)，受到全縣人民群眾的歡迎和好評(píng).
三、尊重專家，貼近感情，營(yíng)造尊知重才的良好氛圍
河科大一附院的專家不僅為我院帶來(lái)了精湛的醫(yī)療技術(shù)，而且也帶來(lái)了良好的工作作風(fēng)和忘我的敬業(yè)精神。他們遠(yuǎn)離家庭、遠(yuǎn)離親人，到我們這樣一家國(guó)家級(jí)貧困縣的縣醫(yī)院進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療服務(wù)，這本身就是難能可貴的，更是值得全院干部職工尊重和學(xué)習(xí)的。原創(chuàng)：為此，我院努力做到“思想上尊重，工作上配合，感情上貼近，生活上照顧”，把派駐專家當(dāng)成了自己的老師、朋友、親人，切實(shí)解決派駐專家工作、學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際困難。
一是我院盡力為專家們提供了良好的工作和生活條件。我們?yōu)閷＜覀兙陌才帕怂奚幔鋫淞舜采嫌闷?、有線電視、電話、空調(diào)、暖氣等生活用具，并有專人負(fù)責(zé)他們的飲食，保證他們的營(yíng)養(yǎng)和健康,使他們?cè)诜泵Φ墓ぷ髦?，得到充分的休息和調(diào)整。二是醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與專家們進(jìn)行座談和交流，了解他們工作、生活上的需要和不便，并責(zé)成有關(guān)科室及時(shí)給予解決；同時(shí)，號(hào)召全院干部職工要以派駐專家為榜樣，學(xué)習(xí)他們勤懇工作、吃苦耐勞的實(shí)干精神和恪盡職守、忘我工作的奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步營(yíng)造了尊重人才、尊重知識(shí)良好氛圍。
另外，我院還注意加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大衛(wèi)生支農(nóng)的影響和派駐專家的知名度。向廣大病患介紹專家的專業(yè)特長(zhǎng)和醫(yī)療信息，使“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”家喻戶曉，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
平?jīng)龌菥啬c醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)文明單位工作簡(jiǎn)介
平?jīng)龌菥啬c醫(yī)院由劉惠君女士創(chuàng)辦于1993年5月，現(xiàn)址位于平?jīng)鍪心祥T(mén)什字南門(mén)巷66號(hào)。經(jīng)過(guò)十八年來(lái)的艱苦奮斗，現(xiàn)已發(fā)展成為一所中西醫(yī)結(jié)合，治療各種、直腸、大腸疾病的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的西北地區(qū)較大的肛腸?？泼駹I(yíng)醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有面積1400平房米，醫(yī)護(hù)人員30余人，病床30張。
建院18年來(lái)，醫(yī)院始終以精神文明建設(shè)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，把建設(shè)一支隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就高尚醫(yī)德的醫(yī)護(hù)人才作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，取得了多個(gè)方面的突出成績(jī)。醫(yī)院共獲省、市級(jí)科技成果獎(jiǎng)7項(xiàng)，在國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)專業(yè)刊物上40多篇，編寫(xiě)專業(yè)書(shū)籍4部。醫(yī)院先后獲得國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)。院長(zhǎng)劉惠君先后榮獲“全國(guó)第二屆道德模范—助人為樂(lè)模范提名獎(jiǎng)”、“甘肅省首屆道德模范”、“全國(guó)德醫(yī)雙馨醫(yī)務(wù)工作者”、 “甘肅省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)模范”、“平?jīng)龅貐^(qū)中醫(yī)（肛腸）重點(diǎn)學(xué)科帶頭人”、等全國(guó)、省、市、區(qū)殊榮29項(xiàng)。
醫(yī)院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五人領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織落實(shí)，制定了一系列制度與措施，有要求，有布置，有檢查，有考核，有明確的獎(jiǎng)懲措施，從而在全院職工中樹(shù)立起了“助人為樂(lè)，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新”的良好風(fēng)氣。
一、以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量， 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
建院18年以來(lái)，共為西北五省區(qū)的8萬(wàn)多例患者實(shí)行了藥物和手術(shù)治療，為解決群眾吃藥貴的問(wèn)題，醫(yī)院于20__年在世紀(jì)金鼎創(chuàng)辦了平?jīng)鍪惺准移絻r(jià)醫(yī)藥連鎖超市。贏得了社會(huì)的肯定和廣大患者的贊譽(yù)。
廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高全體醫(yī)護(hù)人員的思想道德素質(zhì)、工作水平和法制意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展每年十余次對(duì)醫(yī)院干部、職工的法律知識(shí)培訓(xùn)，建院以來(lái)，全院無(wú)一例醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。
全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，即藥品明碼標(biāo)價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示、住院病人一日一清單。通過(guò)公示欄，電子顯示屏等形式公開(kāi)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住院每日明細(xì)費(fèi)用清單逐日由病人或家屬簽字確認(rèn)。每月在患者中發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷，反映問(wèn)題有登記，反饋有記錄。設(shè)立舉報(bào)投訴電話0933-8225881，并在門(mén)診、住院部設(shè)置意見(jiàn)箱。
為弘揚(yáng)醫(yī)院文化、展現(xiàn)員工風(fēng)采，醫(yī)院每年舉行紀(jì)念“5.12”護(hù)士節(jié)護(hù)理知識(shí)大賽、迎“七、一”青年崗位技能比武大賽等形式多樣活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能的提高。20__年，我院三名護(hù)士參加 “市衛(wèi)生行業(yè)護(hù)理崗位技能大賽”，獲民營(yíng)醫(yī)院團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
二、建立先進(jìn)組織，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展
我院在上級(jí)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)助下，先后成立了平?jīng)龌菥啬c醫(yī)院婦委會(huì)、醫(yī)院團(tuán)委、醫(yī)院工會(huì)、醫(yī)院青少年心理健康咨詢與指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)健全、措施具體、制度完善、管理科學(xué)。醫(yī)院團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)組織還經(jīng)常開(kāi)展象棋、乒乓球、羽毛球等體育比賽，以豐富員工文化生活。同時(shí)以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以“講普通話、寫(xiě)規(guī)范字、做文明人”為載體，提升全院職工的公民意識(shí)。醫(yī)院先后被平?jīng)鍪?、區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)評(píng)為“巾幗文明崗”、 “先進(jìn)基層工會(huì)”、“模范職工之家”、“先進(jìn)團(tuán)組織”等稱號(hào)。
三、樂(lè)于助人 奉獻(xiàn)愛(ài)心
醫(yī)院多年來(lái)熱心公益事業(yè)，時(shí)刻不忘回報(bào)社會(huì)、回報(bào)人民。先后開(kāi)展了多種活動(dòng)。建院18年以來(lái)，先后為大、中專畢業(yè)生、下崗職工1200多人次解決了就業(yè)崗位，培養(yǎng)了160多名專業(yè)技術(shù)人員，共為1600多名來(lái)自于農(nóng)村的貧困患者減免醫(yī)療費(fèi)用80多萬(wàn)元，多年來(lái)積極參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)，捐資助學(xué)、資助春蕾女童、留守兒童、聾啞兒童、孤兒、地震遇災(zāi)兒童以及單親母親、孤寡老人等共334人，捐款80多萬(wàn)元，捐物680多件。
幾年來(lái)，醫(yī)院還多次組織職工深入麻武、大寨、草峰等農(nóng)村集鎮(zhèn)及社區(qū)，開(kāi)展肛腸病普查及義診活動(dòng)。共免費(fèi)發(fā)放藥品2萬(wàn)余元，健康材料5萬(wàn)余份。
在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件以及自然災(zāi)害面前，全院職工積極響應(yīng)市、區(qū) 黨委、政府號(hào)召，全體醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)執(zhí)守，努力工作，在做好醫(yī)療護(hù)理工作的同時(shí)，大家還紛紛捐款捐物，自愿獻(xiàn)血，用實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)出心系社會(huì)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，奉獻(xiàn)愛(ài)心，助危濟(jì)困的高尚情操。
四、崇尚道德 倡導(dǎo)文明
劉惠君院長(zhǎng)因各方面的突出事跡，于20__年被授予“甘肅省首屆道德模范”稱號(hào)， 20__年9月，光榮獲得“第二屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”，20__年被甘肅省宣傳部評(píng)選為“感動(dòng)甘肅十大隴人嬌子侯選人” 等全國(guó)、省、市、區(qū)殊榮29項(xiàng)。平?jīng)鍪袇^(qū)各級(jí)黨政組織聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展向全國(guó)道德模范劉惠君同志學(xué)習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)尚。20__年，為營(yíng)造全社會(huì)崇尚道德，爭(zhēng)做文明公民，在平?jīng)鍪懈骷?jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)與組織下，劉惠君院長(zhǎng)進(jìn)行專/:請(qǐng)記住我站域名/場(chǎng)報(bào)告5場(chǎng)次； 20__年7月，她作為甘肅省道德模范巡講團(tuán)成員，到蘭州、平?jīng)?、金昌、慶陽(yáng)、嘉峪關(guān)、酒泉進(jìn)行巡講6場(chǎng)次。
一、建立健全了應(yīng)急工作組織體系
2017年,我院以三甲醫(yī)院復(fù)審暨大型醫(yī)院巡查為契機(jī)，再次調(diào)整了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策、審定醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案、確定安全生產(chǎn)的應(yīng)急處置指導(dǎo)方案、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源等工作。應(yīng)急小組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，做到分工明確、責(zé)任到人。此外，還調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織及專家組職責(zé)分工，做到職責(zé)清晰。
二、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
我院建立了應(yīng)急工作隊(duì)伍成員基本資料檔案，及時(shí)更新信息，并根據(jù)應(yīng)急處置情況對(duì)應(yīng)急管理、治療專家組進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。能快速實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成應(yīng)對(duì)合力，規(guī)范應(yīng)急處置工作。
三、開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)
為進(jìn)一步提升我院醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力，結(jié)合往年傳染病等疫情特點(diǎn)，我院針對(duì)各類傳染病開(kāi)展了專項(xiàng)培訓(xùn)達(dá)7次，采取專題培訓(xùn)，輔以情景模擬、預(yù)案演練、案例分析等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。做到集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取多種靈活方式，提高培訓(xùn)效果。參與培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)及工勤人員約千余人次，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急意識(shí)，提高全院應(yīng)急處置能力與水平。
四、開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練
2017年度，我院根據(jù)年度衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃，開(kāi)展了4
次公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，通過(guò)演練，強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
五、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬
為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我院參照《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備目錄》，結(jié)合我院衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需要做好必要的裝備配置和一定數(shù)量的物資儲(chǔ)備，根據(jù)物資歸口管理，責(zé)任到科室，提升醫(yī)院整體應(yīng)急能力。
六、按時(shí)落實(shí)、反饋應(yīng)急管理工作文件、通知精神
我院按照市應(yīng)急工作統(tǒng)一部署，按時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)應(yīng)急管理文件精神。2017年，我院參與了多次公共衛(wèi)生突發(fā)事件患者應(yīng)急救治等，做到了及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)匯報(bào)救治經(jīng)過(guò)與病人情況，反應(yīng)迅速、處置及時(shí)。此外，全年未接到一起關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作的群眾投訴。
2017年，我院在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿的完成了各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作目標(biāo)，但仍存在部分問(wèn)題：
一、 全院認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和必要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏危機(jī)和憂患意識(shí)；
二、 預(yù)案體系還不完備，一些已制定的預(yù)案的針對(duì)性、可操作性還不強(qiáng)；
三、 衛(wèi)生應(yīng)急處置能力亟待提高，應(yīng)急人員素質(zhì)需要加強(qiáng)。
省疾控中心開(kāi)展職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
2020年9月1日，省疾控中心職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作指導(dǎo)組一行3人，在職業(yè)與輻射衛(wèi)生所李紅科長(zhǎng)帶領(lǐng)下，對(duì)我市的職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
指導(dǎo)組專家通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、查閱相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)抽查了市疾控中心、敘州區(qū)喜捷鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（放射監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院）和宜賓市第二人民醫(yī)院（放射監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院）三家單位，詳細(xì)了解了全市職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作的組織保障、實(shí)施方案、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工作成效、資料收集等方面的情況。
指導(dǎo)組在認(rèn)真查看了相關(guān)資料后，對(duì)中心當(dāng)前職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)工作的整體推進(jìn)情況感到滿意，對(duì)市疾控中心為便于縣（區(qū)）疾控快速高效收集數(shù)據(jù)所采取的創(chuàng)新舉措給予了充分肯定。同時(shí)指導(dǎo)組對(duì)喜捷鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院存在的警示標(biāo)語(yǔ)不規(guī)范等問(wèn)題提出了改進(jìn)意見(jiàn)；對(duì)宜賓市第二人民醫(yī)院放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康體檢的管理進(jìn)行了指導(dǎo)。
針對(duì)指導(dǎo)組提出的意見(jiàn)與建議，市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生科科長(zhǎng)左真表示我們將對(duì)此次指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，將嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案要求認(rèn)真組織，積極推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)度，確保全市監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作如期完成。本次指導(dǎo)，為我市今后項(xiàng)目工作的深入開(kāi)展及質(zhì)量的提高，將起到積極的促進(jìn)作用。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長(zhǎng)競(jìng)聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘中,各縣(市)均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室、評(píng)審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組,全面負(fù)責(zé)競(jìng)聘工作。整個(gè)競(jìng)聘過(guò)程包括公告、報(bào)名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評(píng)、公示等7個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都按嚴(yán)密的程序,由紀(jì)委、組織、人事等部門(mén)組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督,宣傳、廣電等部門(mén)組成的宣傳組在縣有線電視臺(tái)、有線廣播適時(shí)報(bào)道,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),原任院長(zhǎng)在競(jìng)聘前一律免去職務(wù),真正體現(xiàn)了人才選拔的公開(kāi)、公正、公平、透明。對(duì)競(jìng)聘上崗的院長(zhǎng)管理上,實(shí)行任期目標(biāo)管理,縣衛(wèi)生局與競(jìng)聘上崗的院長(zhǎng)簽訂3年的聘用合同(包括6個(gè)月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對(duì)其院長(zhǎng)崗位重新進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘,實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任、目標(biāo)、管理的統(tǒng)一。
(二)崗位責(zé)任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學(xué)調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責(zé)”的原則,首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗,即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人,職工10—15人;一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個(gè)崗位的工作實(shí)際,確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo),制定崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū),全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理,避免人浮于事的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標(biāo)、考核有依據(jù)。
(三)全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實(shí)施方案,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、協(xié)商一致的原則,競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇。由職工個(gè)人提出申請(qǐng),通過(guò)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評(píng)、衛(wèi)生院職工測(cè)評(píng),由院長(zhǎng)擇優(yōu)聘用,被聘用人員由院長(zhǎng)發(fā)給聘書(shū),聘期3年。未聘用的人員按待崗對(duì)待,待崗期限為半年,半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績(jī)效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔(dān)工作量、接診人次為依據(jù),推行“固定+浮動(dòng)”的管理辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘用合同》,對(duì)年度考核合格的院長(zhǎng)其工資按現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)待遇;對(duì)考核不合格,完不成目標(biāo)任務(wù)的,按照聘用合同,免去衛(wèi)生院院長(zhǎng)職務(wù),其院長(zhǎng)崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)競(jìng)聘。對(duì)衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》實(shí)行量化管理,每月進(jìn)行一次考核,作為職工年度考核結(jié)果,以此為依據(jù),將職工全部工資的30%作為績(jī)效工資進(jìn)行合理分配,使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實(shí)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤,拉開(kāi)了分配檔次。
(五)資格準(zhǔn)入制。自實(shí)施“五制”改革后,嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不得安排聘任到醫(yī)護(hù)崗位,不得直接參與醫(yī)護(hù)工作,限期三年內(nèi)通過(guò)全國(guó)醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護(hù)士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生,限期三年內(nèi)通過(guò)全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護(hù)士資格考試,三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護(hù)工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護(hù)人員暫不聘任,按照待崗對(duì)待,不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自主權(quán)下放到院長(zhǎng),工作主動(dòng)性得到提高,自主創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí),想方設(shè)法開(kāi)展新業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)積極開(kāi)展人員培訓(xùn)和進(jìn)修,使一些閑置設(shè)備全部投入使用,并發(fā)揮效益。
二是職工工作積極性提高,發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。改革前大部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入低,對(duì)職工發(fā)放差額工資,自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難。實(shí)行了差額與工資績(jī)效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業(yè)精神顯著增強(qiáng)。改革較成功的康樂(lè)縣八松衛(wèi)生院,職工差額工資最高的達(dá)900多元,最低的只有200多元,加上固定工資,月工資最高可達(dá)1800元,充分體現(xiàn)了多勞多得。
2020年6月17日
根據(jù)上級(jí)要求，**自啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平，促進(jìn)了社會(huì)的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入黨委、政府的工作議程，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署、制定實(shí)施方案，堅(jiān)持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會(huì)心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分管政法、衛(wèi)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由衛(wèi)計(jì)、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出下一階段工作要求。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門(mén)的實(shí)操能力。二是明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立村（社區(qū)）、部門(mén)之間信息互通、工作互動(dòng)的工作機(jī)制，形成互相配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）落實(shí)措施，積極推進(jìn)。一是強(qiáng)化基層建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)心理服務(wù)站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項(xiàng)配套；村級(jí)成立社會(huì)心理服務(wù)管理小組，同時(shí)。。。。等5個(gè)村（社區(qū)）建立基層社會(huì)工作室。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊(cè)。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實(shí)每月一隨訪制度，督促患者落實(shí)服藥；對(duì)一般精神障礙患者落實(shí)每季度一隨訪制度?，F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊(cè)的206個(gè)精神障礙患者都得到有效管控。
二、下一步工作計(jì)劃
受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報(bào)告如下：
一、上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好，扎實(shí)推進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
從上半年計(jì)劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成情況較好；但社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見(jiàn)表一）
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年二季度以來(lái)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，高于去年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)，也高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比一季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，名義和實(shí)際增速分別比一季度加快0.8、0.9個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購(gòu)分別增長(zhǎng)80.2%、56.1%。出口增長(zhǎng)11%，同比加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)中東、金磚國(guó)家、東盟等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)33%、17.3%、22.1%；服務(wù)貿(mào)易出口較快增長(zhǎng)，增速達(dá)27.1%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財(cái)政收入看，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)效益看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7%，比一季度回升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度加大。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%，春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，分別增長(zhǎng)1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速。“騰籠換鳥(niǎo)”扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)進(jìn)展順利。“機(jī)器換人”成效初顯，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14.8%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年全社會(huì)鐵路、公路、水路交通貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資471億元、997億元，分別增長(zhǎng)26%、33%。
（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來(lái)，各地各部門(mén)圍繞實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目推進(jìn)，抓要素保障。投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國(guó)同期1.9個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增勢(shì)良好，工業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)35.7%，同比提高18.6個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.5%，比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資提質(zhì)增效，通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車(chē)制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)37.1%，占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)19.3%，比“十一五”時(shí)期高7.1個(gè)百分點(diǎn)；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。浙商回歸累計(jì)到位資金893.6億元，增長(zhǎng)26.1%，完成年度目標(biāo)的59.6%。引進(jìn)外資量質(zhì)并舉，全省新批外商投資企業(yè)717家，實(shí)際外資77億美元，增長(zhǎng)22.3%，完成全年目標(biāo)的56.8%。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1200億元，完成年度計(jì)劃50.7%；“411”重大項(xiàng)目完成投資2955億元，完成年度計(jì)劃49%，其中127個(gè)20億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資292億元，完成年度計(jì)劃59.6%，寧波南車(chē)超級(jí)電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項(xiàng)目竣工投用。
（四）創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出分別增長(zhǎng)15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20.7%，高出同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速12.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量也較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，我省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)44家，居全國(guó)第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點(diǎn)企業(yè)研究院，總數(shù)達(dá)74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級(jí)高新園區(qū)，總數(shù)達(dá)23家。
（五）區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，加快促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)，衢州、麗水等市發(fā)展提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計(jì)上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)以上；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極加快培育，上半年完成海洋經(jīng)濟(jì)有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項(xiàng)目簽約會(huì)簽約33個(gè)項(xiàng)目，簽約額達(dá)1670.8億元；上半年投資增長(zhǎng)22.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)68.8%，均高于全省平均水平。
（六）民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.8萬(wàn)人，均完成年度目標(biāo)的70%以上，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%；養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)20461元和10878元，同比分別增長(zhǎng)8.8%和9.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際分別增長(zhǎng)6.7%和8%，均比一季度增速有所提高?；竟卜?wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政對(duì)民生支出加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達(dá)72.4%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。保障房建設(shè)加快推進(jìn)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬(wàn)套、竣工7.3萬(wàn)套，分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%?！叭囊徊稹表樌七M(jìn)，拆除違法建筑5665萬(wàn)平方米，實(shí)施“三改”建筑面積4081萬(wàn)平方米，分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價(jià)漲幅保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個(gè)百分點(diǎn)。
（七）體制改革縱深推進(jìn)。行政審批制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理基本完成，政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批制度建立實(shí)施，紹興縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點(diǎn)、審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)配套改革等扎實(shí)推進(jìn)。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成效繼續(xù)顯現(xiàn)，在創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機(jī)制和企業(yè)商事登記改革試點(diǎn)等方面取得重要進(jìn)展。溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在做大做強(qiáng)地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進(jìn)民間融資規(guī)范化陽(yáng)光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，紹興、嘉興和舟山等市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)加快推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點(diǎn)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)，具體概括為“三減緩、三加大”。
1.“三減緩”：出口、消費(fèi)和居民收入增長(zhǎng)減緩。
——出口增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，增速比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；月度出口同比增速波動(dòng)較大，對(duì)美國(guó)、歐盟出口分別僅增長(zhǎng)4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢(shì)，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定但增速緩慢的階段，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長(zhǎng)，最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%，加上國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，抑制了我省出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業(yè)出口的難度，還進(jìn)一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，從影響出口制約因素看，二季度認(rèn)為“匯率風(fēng)險(xiǎn)加大”是制約出口增長(zhǎng)的企業(yè)占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個(gè)百分點(diǎn)。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點(diǎn)榮枯線附近盤(pán)整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映，“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)4.45萬(wàn)家，比去年同期減少0.2萬(wàn)家；其中年進(jìn)出口總額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀?？紤]到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%，出口增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)影響較大。
——消費(fèi)增速總體減緩。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，增幅低于去年全年0.9個(gè)百分點(diǎn)，也低于近7年我省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)：一是國(guó)家前期刺激消費(fèi)的政策逐步退出。家電類、汽車(chē)類等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)逐步降溫，上半年汽車(chē)類零售額同比增長(zhǎng)6.7%，自去年以來(lái)一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是居民消費(fèi)信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)難度加大，股市持續(xù)低迷等影響財(cái)產(chǎn)性收入增加，居民消費(fèi)能力和意愿有所下降。四是新型消費(fèi)方式對(duì)傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、服務(wù)消費(fèi)等快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，但目前沒(méi)有全部統(tǒng)計(jì)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額內(nèi)，一定程度上拉低了消費(fèi)增速。
——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列，但增幅有所放緩，扣除價(jià)格因素實(shí)際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村低于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，均低于同期全省生產(chǎn)總值增速，也低于年初預(yù)期目標(biāo)。從收入來(lái)源看，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長(zhǎng)6.9%，財(cái)產(chǎn)性收入僅增長(zhǎng)2.4%，導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大，主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大，加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌銷(xiāo)緩、H7N9禽流感等影響，增收任務(wù)十分艱巨。
2.“三加大”：中小企業(yè)困難、財(cái)政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險(xiǎn)加大。
——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價(jià)格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的“雙重沖擊”，產(chǎn)品售價(jià)持續(xù)下降，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格同比下降2.3%，已連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快，小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問(wèn)題突出。三是盈利水平偏低。在價(jià)格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)不足等多重因素疊加影響下，“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出，行業(yè)和企業(yè)分化加劇，中小企業(yè)盈利水平下降，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，與2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方財(cái)政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%，主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量大幅增長(zhǎng)支撐。下階段，財(cái)政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢(shì)，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業(yè)稅收低位增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)狀況難有大的改善；金融業(yè)稅收增速大幅回落，上半年僅增長(zhǎng)1.2%，同比回落40.3個(gè)百分點(diǎn)；“營(yíng)改增”8月1日全面擴(kuò)圍的減收影響將逐步顯現(xiàn)，都將對(duì)地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。同時(shí)，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，地方財(cái)政收支平衡的難度日益加大。
——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。當(dāng)前我省金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款的持續(xù)上升，對(duì)于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢(shì)，尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。
二、下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷與工作重點(diǎn)
從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。考慮到世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻性，考慮到去年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高的基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)仍將以平穩(wěn)增長(zhǎng)為主基調(diào)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力進(jìn)一步加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢(shì)，完成全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上的目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提振精神，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不失時(shí)機(jī)加快改革步伐，毫不松懈改善社會(huì)民生，確保完成新一屆政府開(kāi)局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，突出“四個(gè)更加注重”：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；以推進(jìn)“四換三名”工程為著力點(diǎn)，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重和諧穩(wěn)定，著力打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
具體而言，著力抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。要把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力放在更加重要的位置，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是大力促進(jìn)民間投資。采取更多有效措施落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)民間投資42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)，為民間投資進(jìn)入交通、社會(huì)事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1500億為目標(biāo)，梳理100個(gè)左右“實(shí)、大、新、高”項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)接洽商，推進(jìn)48個(gè)省級(jí)年度浙商回歸重大項(xiàng)目落地。10月組織召開(kāi)第二屆世界浙商大會(huì)。二是努力推動(dòng)消費(fèi)提速?；I備召開(kāi)全省流通工作會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；加快出臺(tái)我省鼓勵(lì)消費(fèi)的政策意見(jiàn)，完善促消費(fèi)的工作機(jī)制。積極擴(kuò)大信息消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)杭州、寧波、溫州無(wú)線城市（TD-LTE）國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。積極開(kāi)展老字號(hào)振興工程等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。抓好投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升消費(fèi)潛力的重要舉措，在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時(shí)，著力提高27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、200個(gè)左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮展會(huì)的主渠道作用，扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新拓展市場(chǎng)方式，加快推進(jìn)“電商換市”，推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)相關(guān)配套政策落地；加快建設(shè)國(guó)際商務(wù)中心，推進(jìn)電子商務(wù)大平臺(tái)、大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)“浙江出口名牌”培育，推動(dòng)進(jìn)入國(guó)外主流消費(fèi)市場(chǎng)。
（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這一根本問(wèn)題，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點(diǎn)目標(biāo)，全面啟動(dòng)現(xiàn)代化技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”，重點(diǎn)支持100家左右企業(yè)開(kāi)展存量裝備優(yōu)化試點(diǎn)，促進(jìn)“機(jī)器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作，抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進(jìn)一步發(fā)揮青山湖科技城、未來(lái)科技城在全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)嘉興科技城等重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在高端裝備制造等方面加快突破。制定實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院培育發(fā)展政策，力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院達(dá)到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地和工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。
（三）著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“411”行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、省重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃，力爭(zhēng)三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭(zhēng)完成全年增長(zhǎng)20%、投資總量2萬(wàn)億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓開(kāi)工，確保全年開(kāi)工“411”重大項(xiàng)目250個(gè)以上、新增省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率70%以上，力爭(zhēng)31個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。二是抓續(xù)建，重點(diǎn)加快建設(shè)長(zhǎng)安福特杭州乘用車(chē)、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺(tái)溫和金麗溫天然氣管道、音樂(lè)學(xué)院等一批續(xù)建項(xiàng)目。三是抓竣工，重點(diǎn)推進(jìn)上海大眾寧波乘用車(chē)、南車(chē)軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個(gè)左右“國(guó)批”前期工作，爭(zhēng)取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是抓儲(chǔ)備，超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新載體等標(biāo)桿式重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。六是抓落實(shí)，組織開(kāi)展全省擴(kuò)大有效投資現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、企業(yè)債券融資對(duì)接等活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)要素保障，幫助好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快落地。
（四）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實(shí)效。一是加快實(shí)施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實(shí)施方案，確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力增強(qiáng)浙江制造的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定實(shí)施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策，實(shí)施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長(zhǎng)”上規(guī)模培育計(jì)劃。加快制定“浙江制造精品”重點(diǎn)領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和兩屆海洽會(huì)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過(guò)2000億元。全面實(shí)施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報(bào)設(shè)立等工作，爭(zhēng)取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)方案盡早獲批。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保今年264個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，453億元的年度計(jì)劃投資順利完成。加大對(duì)108家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺(tái)，在各市縣的“兩區(qū)”中推進(jìn)一個(gè)以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開(kāi)展高新技術(shù)試驗(yàn)示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺(tái)中來(lái)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（五）著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭(zhēng)取新一輪行政審批制度改革早見(jiàn)成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強(qiáng)對(duì)取消下放投資審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，啟動(dòng)第二批取消和下放的審批事項(xiàng)梳理工作。加快實(shí)施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點(diǎn)方案和開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點(diǎn)。全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批制度，抓緊制訂出臺(tái)省級(jí)聯(lián)審平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進(jìn)要素配置改革。針對(duì)我省土地要素制約的瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)“空間換地”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)體系，加快實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃深化土地節(jié)約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點(diǎn)。三是加大對(duì)區(qū)域金融改革試點(diǎn)的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面取得突破，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。盡快出臺(tái)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺(tái)，爭(zhēng)取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開(kāi)放。加快推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。五是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。抓好溫州市社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
（六）著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)我省鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳，積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大技改投入，支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家從8月起再取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步清理行政審批前置的強(qiáng)制性專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)查各行業(yè)主管部門(mén)將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)“回頭看”活動(dòng)，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，加快構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)浙江名品中心、省外營(yíng)銷(xiāo)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多浙貨進(jìn)入省外銷(xiāo)售渠道；強(qiáng)化對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)的支持，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點(diǎn)裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策，推進(jìn)“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強(qiáng)化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險(xiǎn)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。加大對(duì)直接融資的支持力度，推動(dòng)“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢(shì)的跟蹤，特別要對(duì)銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
（七）著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是加快“騰籠換鳥(niǎo)”淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”，制定實(shí)施控制能源消費(fèi)總量預(yù)算管理辦法，開(kāi)展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在確保完成國(guó)家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓完成省定目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。二是切實(shí)抓好水環(huán)境和大氣治理各項(xiàng)工作。以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)浦陽(yáng)江流域、平原河網(wǎng)整治，統(tǒng)籌實(shí)施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六方面重點(diǎn)工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)杭州灣、樂(lè)清灣、三門(mén)灣等重點(diǎn)海灣污染防治。以PM2.5防治為重點(diǎn)，落實(shí)年度大氣污染防治計(jì)劃，加快推進(jìn)煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進(jìn)“三改一拆”工作。大力推進(jìn)“三改一拆”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建立行動(dòng)項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地實(shí)施情況的督查和通報(bào)。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進(jìn)“三改一拆”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。