時(shí)間：2023-07-11 16:45:28
導(dǎo)語：在基層監(jiān)督體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物防疫管理；防疫信息化建設(shè)
中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）04-0036-01
基層動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)的重要組成部分，搞好基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不僅可以減少養(yǎng)殖場(chǎng)不必要的損失，而且可以改善動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量。本文就當(dāng)前基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的策略，供參考。
1 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的內(nèi)容
1.1 基層動(dòng)物防疫管理建設(shè)
作為基層動(dòng)物防疫部門的獸醫(yī)站，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，搞好動(dòng)物的疫病防治工作，開展轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推廣畜牧科技成果和實(shí)用技術(shù)，扶持、幫助、指導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合經(jīng)濟(jì)組織、畜牧科技示范戶和畜禽養(yǎng)殖大戶發(fā)展畜牧生產(chǎn)，引導(dǎo)組織廣大農(nóng)戶大力發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)。搞好轄區(qū)內(nèi)的畜牧生產(chǎn)發(fā)展和畜禽疫病防治工作，大力推廣畜禽品種改良，強(qiáng)化獸藥、飼料市場(chǎng)管理，抓好畜禽及其產(chǎn)品的檢疫管理工作，并重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶和特種養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)發(fā)展[1]。
1.2 基層動(dòng)物防疫的信息化建設(shè)
當(dāng)下是信息化快速發(fā)展的時(shí)代，動(dòng)物強(qiáng)免疫苗的使用管理也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快推進(jìn)動(dòng)物防疫信息化，能夠有效提高疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處理等工作的信息化水平，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。同時(shí)，改造優(yōu)化和管理動(dòng)物防疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，能夠提高動(dòng)物防疫規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，降低工作成本。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)動(dòng)物防疫信息化工作的重要性、必要性和緊迫性，采取積極態(tài)度和有效措施，推進(jìn)動(dòng)物防疫信息化工作。
2 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的策略
2.1 “全鏈條”動(dòng)物防疫管理
加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所建立獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)畜禽免疫等情況實(shí)行痕跡化管理，建立動(dòng)物防疫情況報(bào)告制度。開展獸藥綜合治理，治理濫用獸用抗菌藥情況。對(duì)藥物飼料添加劑嚴(yán)格進(jìn)行管理，減少預(yù)防性用藥的濫用，禁止抗菌藥在養(yǎng)殖業(yè)中的過度使用[2]。
對(duì)活畜活禽的跨地區(qū)流通進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)防動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的活畜活禽引入，實(shí)行活畜輸入地的檢疫審批制度。鼓勵(lì)畜禽集中屠宰，促進(jìn)屠宰場(chǎng)與動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的直接對(duì)接，將可能由活畜活禽流通所引發(fā)的動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)降到最低。落實(shí)屠宰場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)施屠宰操作規(guī)范制度，對(duì)活畜活禽從入場(chǎng)到肉品生產(chǎn)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，降低屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
加快建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系。按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，推動(dòng)建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。深化無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)踴制建設(shè)。引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與病死畜禽無害化處理體系建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)病死畜禽資源化利用。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，建立部門間監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，確保病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。
2.2 建立完整的動(dòng)物防疫信息化體系
基層畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)公司合作，在扎實(shí)推進(jìn)免疫電子檔案和檢疫電子出證的同時(shí)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病防控等方面的研究和應(yīng)用，全面提升動(dòng)物防疫工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
首先，作為基層獸醫(yī)工作人員和養(yǎng)殖加工企業(yè)，要注意對(duì)動(dòng)物防疫信息的采集，對(duì)接上級(jí)畜牧獸醫(yī)信息資源，從而構(gòu)建起從養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰場(chǎng)的全鏈條獸醫(yī)防疫信息體系，形成以動(dòng)物生命周期為主線，全面及時(shí)準(zhǔn)確采集、傳輸、分析、應(yīng)用動(dòng)物疫病和其他獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息資源的融合利用，提升獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警管理效能。
其次，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物疫病防控信息管理、預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升動(dòng)物疫病防控決策能力。完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)及進(jìn)境動(dòng)物檢疫管理系統(tǒng)，健全電子檢疫證明網(wǎng)絡(luò)體系，推廣電子標(biāo)識(shí)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)防疫檢疫監(jiān)督工作信息化。
參考文獻(xiàn)：
為貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的意見》文件精神，建立重大動(dòng)物疫病長效預(yù)防機(jī)制，有效控制和消滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)沼氣惠民工程的實(shí)施，現(xiàn)就我市基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作通知如下：
一、認(rèn)清疫情形勢(shì)，高度重視基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作。近年來，畜牧業(yè)在市委、市政府的高度重視下，充分開發(fā)利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施沼氣惠民工程，打造畜牧名優(yōu)品牌，我市已成為我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的重要基地。
目前，國內(nèi)外動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜化，重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，對(duì)我市畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康已構(gòu)成嚴(yán)重威脅?；鶎臃酪哧?duì)伍位居動(dòng)物防疫工作的第一線，是動(dòng)物防疫工作的主力軍，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村基層動(dòng)物防疫體系幾近癱瘓，創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫體制，完善動(dòng)物防疫體系已迫在眉睫。建立健全基層動(dòng)物防疫體系應(yīng)迅速列入各級(jí)政府的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
二、進(jìn)一步明確基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?；鶎觿?dòng)物防疫體系建設(shè)各縣市區(qū)要按照《動(dòng)物防疫法》和市政府*號(hào)文件精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著精簡、統(tǒng)一、高效的原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，逐步建立健全體系完整，上下協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫管理網(wǎng)絡(luò)，形成防檢監(jiān)統(tǒng)一，防治分離，服務(wù)規(guī)范的新型動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制，力爭在短期內(nèi)改變我市農(nóng)村基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況。
三、明確任務(wù)，制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作。各級(jí)政府要結(jié)合本地動(dòng)物防疫工作實(shí)際，按照市政府的要求，以畜牧養(yǎng)殖沼氣示范村為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)上，再組建一支5-7人的農(nóng)村專業(yè)基層防檢隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本地動(dòng)物防疫工作，完成上級(jí)下達(dá)的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫、檢疫、消毒工作任務(wù)。協(xié)助上級(jí)部門完成疫病普查、測(cè)報(bào)、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等動(dòng)物防疫工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確?；鶎觿?dòng)物防疫體系建設(shè)順利進(jìn)行?？h鄉(xiāng)政府和市縣兩級(jí)主管部門要成立基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市畜牧局下達(dá)的《*市基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)實(shí)施方案》，做好被錄用防疫員、產(chǎn)地檢疫員的選拔、審核、培訓(xùn)、考試和聘用工作。市獸醫(yī)行政管理部門要抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)各縣市區(qū)應(yīng)聘人員的選拔、錄用情況及時(shí)進(jìn)行督查指導(dǎo)，研究解決基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)中存在的問題，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查處違規(guī)違紀(jì)操作，依法維護(hù)應(yīng)聘人員的合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)對(duì)受聘人員工資經(jīng)費(fèi)的籌集與管理，有效解決被聘人員后顧之憂。按照市政府[2005]6號(hào)文件要求，基層防疫員勞務(wù)補(bǔ)貼納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，或由縣級(jí)財(cái)政從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中按人均月補(bǔ)助200元的標(biāo)準(zhǔn)上解，每年按期撥付到縣級(jí)主管部門，由縣級(jí)主管部門根據(jù)被聘防疫員的工作實(shí)效，核發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬?；鶎臃罊z員在開展防疫工作中，依法取得的其他服務(wù)性收入，可作為其工資的重要補(bǔ)充，實(shí)行收支兩條線管理。該項(xiàng)防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主管部門要自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩?/p>
六、加強(qiáng)對(duì)基層防疫人員的管理，確?；鶎臃酪吖ぷ鞲咝н\(yùn)行。各縣市區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)被錄用人員的管理工作，建立管理檔案，制定培訓(xùn)、考核方案，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照考核方案和考核辦法，每年年底前對(duì)受聘人員進(jìn)行年終考核和年度綜合評(píng)定，逐步建立適合本地防疫工作實(shí)際和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的動(dòng)物防疫工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞：基層黨風(fēng)；廉政文化；意義
一、提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)其先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)
基層工作中，為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。基層黨風(fēng)廉政文化宣傳就要在社會(huì)領(lǐng)域和黨政系統(tǒng)內(nèi)塑造一個(gè)共同的組織文化，基層黨風(fēng)需要樹立一種以廉政為核心的文化價(jià)值和實(shí)踐理念，積極有力地統(tǒng)領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，實(shí)現(xiàn)黨員干部和廣大群眾在思想上、政治上、行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致和整體統(tǒng)一。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會(huì)確立廉潔的價(jià)值取向，培養(yǎng)廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。通過廉政文化宣傳提高黨和政府的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨和政府的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)造廣泛的政治基礎(chǔ)、深厚的道德文化基礎(chǔ)和健康積極的社會(huì)環(huán)境。這是拒腐防變教育的最重要的落腳點(diǎn)。
二、踐行以人為本、實(shí)現(xiàn)廉潔執(zhí)政的更好手段
為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供科學(xué)的人文動(dòng)力?；鶎狱h風(fēng)廉政文化宣傳是根據(jù)一定的環(huán)境和條件進(jìn)行的，貫徹以人為本的原則和重在建設(shè)的方針，能夠做到理解人、尊重人、關(guān)心人和培養(yǎng)人，最終體現(xiàn)的是人的自由全面發(fā)展的客觀要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的趨勢(shì)?；鶎狱h風(fēng)建設(shè)要求樹立科學(xué)的思想信仰對(duì)于預(yù)防個(gè)別干部的墮落、腐敗起到了懲前毖后、治病救人和真正預(yù)防的客觀效果，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、熱情追求和自覺實(shí)踐，對(duì)于腐敗現(xiàn)象做到防患于未然，避免動(dòng)用強(qiáng)制性懲罰措施帶來的更大代價(jià)，集中體現(xiàn)了拒腐防變教育的人文關(guān)懷。如不少地方利用腐敗分子給家庭、親情、經(jīng)濟(jì)、身體、地位和個(gè)人命運(yùn)造成的不良影響，給廣大黨員干部細(xì)算腐敗代價(jià)的做法，就是用反面例子進(jìn)行人文方面的教育。
三、形成反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣的重要途徑
為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供有利的社會(huì)氛圍?；鶎狱h風(fēng)廉政文化宣傳可以喚起人們的民主觀念、政治熱情和權(quán)利意識(shí)，提高人民群眾關(guān)心社會(huì)、參與政治和主動(dòng)監(jiān)督的積極性，通過人們的政治實(shí)踐與參與，形成全社會(huì)團(tuán)結(jié)一致對(duì)腐敗現(xiàn)象“人人喊打”的局面。塑造和強(qiáng)化廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會(huì)文化氛圍，為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、提高黨員干部拒腐防變的能力
文化具有很強(qiáng)的滲透力，給人很強(qiáng)的震撼力，先進(jìn)文化的力量直接影響著黨員干部的價(jià)值準(zhǔn)則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進(jìn)文化可以養(yǎng)廉，反腐敗要以先進(jìn)文化為指導(dǎo)。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政文化有緊密的同一性、互動(dòng)性。先進(jìn)文化是健康、科學(xué)、向上、有蓬勃生命力的文化。建設(shè)一支清正廉明的干部隊(duì)伍，就要用正直、廉潔、為民等高尚的價(jià)值理念來感染人、塑造人。只有用先進(jìn)的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭，才能構(gòu)筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政文化宣傳能整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整個(gè)體系的整體推進(jìn)。實(shí)踐證明，廉政文化有利于從整體上推進(jìn)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。
關(guān)鍵詞能繁母豬；信息預(yù)警；現(xiàn)狀；建議
能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)是浙江省畜牧獸醫(yī)局推出的一項(xiàng)智能化動(dòng)態(tài)管理能繁母豬的創(chuàng)新舉措，是該省畜牧業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門共享的信息化管理平臺(tái)。該系統(tǒng)的建設(shè)是保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的有效措施，也是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要基礎(chǔ)[1]。該系統(tǒng)建成后，將有利于畜牧獸醫(yī)部門及時(shí)掌握準(zhǔn)確的能繁母豬信息，在生豬生產(chǎn)、宏觀指導(dǎo)、政策落實(shí)和監(jiān)督管理方面發(fā)揮重要作用；有利于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握能繁母豬信息，及時(shí)開展能繁母豬的承保、核保、定損、理賠等工作；也有利于財(cái)政部門隨時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)扶持能繁母豬相關(guān)資金的使用情況，確保財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)足額到位，發(fā)揮扶持資金績效。
1建設(shè)情況
溫嶺市高度重視能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)工作，該市畜牧獸醫(yī)部門成立了系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、安排和布置系統(tǒng)建設(shè)，制定了系統(tǒng)建設(shè)方案，并積極監(jiān)督指導(dǎo)具體建設(shè)工作。為解決相關(guān)設(shè)備購置資金問題，該市畜牧獸醫(yī)部門還積極向財(cái)政部門申請(qǐng)了15萬元用于儀器設(shè)備的采購，為全市所有基層動(dòng)物防疫員配備了無線射頻識(shí)讀器，確保該項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，溫嶺市還專門邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備供應(yīng)商技術(shù)人員對(duì)防疫員開展手把手的設(shè)備操作培訓(xùn)，確保所有防疫員都熟練掌握設(shè)備的操作方法。此外，通過指定專人負(fù)責(zé)該系統(tǒng)網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立和維護(hù)，將防疫員信息、行政村信息和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信息逐一錄入系統(tǒng)，以確保下一步工作的順利實(shí)施。
在完成所有前期準(zhǔn)備工作后，溫嶺市畜牧獸醫(yī)部門還在部分養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，并于9月在全市開展能繁母豬個(gè)體信息采集和核查工作。能繁母豬個(gè)體信息采集工作涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，該市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)克服多重困難，按時(shí)完成了對(duì)全市1.3萬多頭能繁母豬個(gè)體電子耳標(biāo)釘載、基礎(chǔ)信息的采集、數(shù)據(jù)上傳和信息核查工作，并對(duì)能繁母豬的生產(chǎn)、防疫、保險(xiǎn)、遷移、死亡和淘汰等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，初步建立能繁母豬信息預(yù)警體系。
2存在問題
2.1硬件設(shè)備不夠穩(wěn)定
一是無線射頻識(shí)讀器的設(shè)計(jì)問題。該識(shí)讀器通過無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)（GPRS）進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，在山區(qū)或者識(shí)讀器使用高峰期，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好或進(jìn)不了系統(tǒng)等狀況，導(dǎo)致工作無法正常開展。二是電子耳標(biāo)問題。該耳標(biāo)公扣質(zhì)量較差，經(jīng)常出現(xiàn)公扣釘載時(shí)斷裂問題。同時(shí)，由于母豬之間有時(shí)出現(xiàn)互相撕咬的狀況，極易造成耳標(biāo)松動(dòng)脫落而無法找到，阻礙后期識(shí)讀的進(jìn)行，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)母豬生長信息的動(dòng)態(tài)管理。
2.2系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)難度大
一是溫嶺市能繁母豬基本上以家庭散養(yǎng)為主，大多數(shù)養(yǎng)殖戶文化程度較低，難以按照系統(tǒng)建設(shè)的要求進(jìn)行操作和配合，導(dǎo)致系統(tǒng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新難度大。二是溫嶺市的基層防疫員隊(duì)伍力量不足，年齡結(jié)構(gòu)老化，整體文化層次較低，接受新知識(shí)、新技能的能力差，而該系統(tǒng)建設(shè)工作量大，是一項(xiàng)長期性的工作，薄弱的技術(shù)力量給系統(tǒng)建設(shè)工作的開展帶來困難[2-3]。三是系統(tǒng)運(yùn)行資金難落實(shí)，該系統(tǒng)的建設(shè)與動(dòng)態(tài)管理維護(hù)需要一定的資金，防疫員額外大量增加的工作量也需要一定補(bǔ)貼，否則該項(xiàng)工作難以持續(xù)開展，但該體系建設(shè)需要的資金還未列入財(cái)政預(yù)算，將影響到今后工作的順利開展。
2.3母豬動(dòng)態(tài)管理難度大
一是溫嶺市除了10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行購買無線射頻識(shí)讀器進(jìn)行獨(dú)立操作外，其余1萬多頭母豬都以散養(yǎng)為主，分布于全市2 600多個(gè)養(yǎng)殖戶中，相對(duì)較分散，而要靠全市50位動(dòng)物防疫員進(jìn)行母豬的生產(chǎn)、防疫、遷移、死亡等動(dòng)態(tài)管理，工作量太大，操作實(shí)施起來難度很大。二是母豬買賣流通速度快，已釘載電子耳標(biāo)的母豬按規(guī)定應(yīng)該在賣出前先由負(fù)責(zé)該轄區(qū)的防疫員進(jìn)行遷出操作，在買入后由當(dāng)?shù)氐姆酪邌T進(jìn)行遷入操作，但由于養(yǎng)殖戶的不配合，常常直接將母豬賣掉，造成母豬流通管理混亂，致使系統(tǒng)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)難以更新。
2.4耳標(biāo)回收難度大
釘載到能繁母豬上的電子耳標(biāo)在脫落或者母豬死亡、淘汰后，需要回收到畜牧獸醫(yī)部門。但是耳標(biāo)脫落后經(jīng)常是無法找到的，母豬的死亡、淘汰情況需要養(yǎng)殖戶積極配合告知防疫員，并由防疫員回收交回畜牧獸醫(yī)部門，由系統(tǒng)管理員將耳標(biāo)注銷[4]。這項(xiàng)工作需要建立一套系統(tǒng)的工作機(jī)制，需要廣大養(yǎng)殖戶的積極配合，需要一支強(qiáng)大的基層防疫員隊(duì)伍才能順利實(shí)施，難度較大。
3對(duì)策
3.1加強(qiáng)政策宣傳教育
畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)的重要意義和有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，同時(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定及操作要點(diǎn)的宣傳，使廣大母豬養(yǎng)殖戶和基層動(dòng)物防疫員提高生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，掌握能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)的關(guān)鍵操作要點(diǎn)，積極參與和配合畜牧獸醫(yī)部門開展體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。
3.2加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)改善畜牧獸醫(yī)發(fā)展環(huán)境，提高畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員地位，吸引更多年輕人投身畜牧獸醫(yī)行業(yè)，從而提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)和技術(shù)水平。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)基層防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使其能熟練掌握無線射頻識(shí)讀器和耳標(biāo)釘載的操作技術(shù)，掌握母豬生產(chǎn)、防疫、遷移、死亡和淘汰等日常動(dòng)態(tài)信息的采集和上傳工作，確保體系建設(shè)正常運(yùn)行。
3.3落實(shí)相關(guān)配套資金
有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，把能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金列入財(cái)政部門的年度預(yù)算，從而確保工作的順利實(shí)施。一方面，要繼續(xù)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)母豬養(yǎng)殖戶的資金補(bǔ)助力度，提高養(yǎng)殖戶配合此項(xiàng)工作的積極性。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策，提高從事體系建設(shè)防疫人員的待遇，保障防疫人員切身利益，增強(qiáng)他們的工作積極性。
4參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；信息化；建設(shè)
對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，系統(tǒng)性強(qiáng)，平臺(tái)搭建較好。主要的信息化問題集中在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。為了解決基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化革新方面的資源配置問題，以及全面推進(jìn)我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些畜牧、養(yǎng)殖相對(duì)集中的農(nóng)村實(shí)施信息化體系建設(shè)，提高其監(jiān)督水平，為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的衛(wèi)生支持。
1以系統(tǒng)化思維構(gòu)建基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系
現(xiàn)階段，針對(duì)基層信息化建設(shè)中的不足，需要先對(duì)其各個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的設(shè)備進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后借助現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)實(shí)踐信息化建設(shè)。首先，需要在互聯(lián)網(wǎng)+思維的引領(lǐng)下做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的思路指導(dǎo)；并在制度層面按照市級(jí)相關(guān)規(guī)范條例，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體設(shè)置一系列關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)方面的安全、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，以及人才引進(jìn)條例；然后，根據(jù)制度規(guī)定引入責(zé)任追究制度，令各個(gè)方面的職能明確與責(zé)任實(shí)施對(duì)接，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，提高信息化建設(shè)的執(zhí)行力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)范條例方面信息化建設(shè)中需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)與要求設(shè)置對(duì)應(yīng)的建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)，并將激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制進(jìn)行多機(jī)制并行推進(jìn)發(fā)展，形成“以制度引領(lǐng)、多機(jī)并推進(jìn)運(yùn)行”的信息化建設(shè)體系；并按照系統(tǒng)思維，使其中的大體系構(gòu)建完成后，在每個(gè)部分做好小體系建設(shè)，提高信息化建設(shè)效率［1］。
2配置匹配性的硬件資源及軟件資源
基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)與市級(jí)信息化建設(shè)進(jìn)行匹配設(shè)置，比如以縣級(jí)防疫為主，在該中心下的鎮(zhèn)級(jí)、農(nóng)村點(diǎn)狀分布形式上根據(jù)地理位置、移動(dòng)通信發(fā)展水平，管理轄區(qū)的范圍以及養(yǎng)殖動(dòng)物的數(shù)量等具體資源分布，對(duì)應(yīng)地匹配電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件、傳真、復(fù)印打印一體機(jī)、攝像頭和GPS定位儀。完成此類資源配置后按照動(dòng)物種類、屠宰場(chǎng)地、養(yǎng)殖中的衛(wèi)生狀況，對(duì)應(yīng)設(shè)置相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)，形成基層由縣級(jí)統(tǒng)一管理的視頻主導(dǎo)、資料指標(biāo)化傳遞、信息多點(diǎn)分享，檢疫、消毒、獸藥應(yīng)用、屠宰和肉質(zhì)出柜，以及中間各個(gè)環(huán)節(jié)間的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督、備案，建立動(dòng)物檔案，使管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等貫徹到可以追蹤每頭出欄動(dòng)物上。在技術(shù)導(dǎo)向下的信息化建設(shè)需要從技術(shù)路徑出發(fā)，由縣級(jí)組織各鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)與一般性的操作、安全防護(hù)，并派遣具體的巡回人員進(jìn)行多地域間的技術(shù)指導(dǎo)與支持，提高信息化建設(shè)完成后的人才資源配置效率，并全面推進(jìn)信息化實(shí)踐應(yīng)用。
3多樣化推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)
由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)牽涉到基層整體的動(dòng)物防疫，以及后續(xù)的肉質(zhì)品質(zhì)量，因而在開展信息化建設(shè)過程中需要從多個(gè)方面實(shí)踐。首先，在管理層面需要以現(xiàn)狀與應(yīng)用中的問題、信息反饋實(shí)時(shí)進(jìn)行制度補(bǔ)充、革新，并對(duì)應(yīng)調(diào)整各機(jī)制運(yùn)行中的具體內(nèi)容。另外，針對(duì)視頻、紙質(zhì)檔案、電子檔案，應(yīng)將監(jiān)督機(jī)構(gòu)與防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)合，提高信息在各個(gè)部門之間的分享率，并做好相應(yīng)的備份處理；若某個(gè)號(hào)牌的動(dòng)物出欄、運(yùn)輸、屠宰、肉品出售，則應(yīng)根據(jù)其出生、掛號(hào)牌時(shí)間、喂養(yǎng)環(huán)境、應(yīng)用藥物與所用飼料、衛(wèi)生狀況、疾病中的預(yù)防情況，以及相關(guān)應(yīng)用藥物、運(yùn)輸過程是否存在某些過失處理等，做好針對(duì)每一頭動(dòng)物的信息收集、整理形成檔案，并在完成肉品輸出后對(duì)其檔案進(jìn)行保存［2］。多種資料之間的對(duì)比可以更完整地實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)后的無縫監(jiān)督，提高食品安全監(jiān)督水平。
4結(jié)語
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督牽涉到民生問題中的生產(chǎn)與生活，也與農(nóng)戶、消費(fèi)者之間存在著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。因而需要在信息化建設(shè)之初就預(yù)先做好整體戰(zhàn)略意圖方面的計(jì)劃推進(jìn)與研究探討；然后根據(jù)具體情況設(shè)置對(duì)應(yīng)的高效化監(jiān)督手段；建議在現(xiàn)階段根據(jù)具體發(fā)展?fàn)顩r增加人為的下基層監(jiān)督與信息化監(jiān)督兩種監(jiān)督措施并行的方法，一方面做好監(jiān)督工作，另一方面針對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中的不合規(guī)范的方法進(jìn)行有效的糾正與指導(dǎo)，為其健康養(yǎng)殖提供必要的技術(shù)支持。由于基層信息化建設(shè)中會(huì)遇到諸多因素阻礙，因而應(yīng)制定循序漸進(jìn)的建設(shè)推進(jìn)工作，爭取以漸進(jìn)方式推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
作者:鄒小娟 單位:新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
參考文獻(xiàn)
>> 盤縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)探析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性分析 揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 加強(qiáng)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用 淺談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)推廣相關(guān)措施 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)探討 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 紫金縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐與探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐與探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備新產(chǎn)品 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管探討 2010年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議 論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2] 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則及釋義國認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào)[A/OL].[2016-10-01]..
[3] 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則：ISO/IEC17025 2005[A/OL].[2016-10-01].http：///link？url=qrB8HuJ3O_X9L3MH3bsOjjQX-VhgIN2eph73Zq0K_MIiFq6KEHQuc9DzFBPM4YAq1ck4k3AMv_fu6i-GcfzRTtwq8JKmykLKptbFFrAGmSnHG.
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[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 體系 建設(shè)
[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0274-01
一、動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題
1.基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)薄弱
目前，我市基層很多動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全，防疫體制建設(shè)不順利，防疫定位不夠準(zhǔn)確，動(dòng)物防疫設(shè)備也很落后。此外，基層動(dòng)物防疫人員大多業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。很多縣級(jí)畜牧獸醫(yī)院就必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測(cè)手段都不夠齊備，更不用說很多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站所，無法正常的展開日常工作。
可以說基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)相當(dāng)?shù)牟灰?guī)范。大多數(shù)畜牧獸醫(yī)院的院所領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)防疫業(yè)務(wù)不熟悉，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作十分混亂。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫所而言，機(jī)構(gòu)內(nèi)部不統(tǒng)一，對(duì)防疫知識(shí)更新周期慢，過于陳舊，動(dòng)物防疫人員老化嚴(yán)重，缺乏青年專業(yè)技術(shù)人員。
2.相關(guān)法律法規(guī)不健全
自《中國人民共和國動(dòng)物防疫法》出臺(tái)實(shí)施以來，我國初步形成了動(dòng)物防疫體系，構(gòu)成了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架。同時(shí)在地方上，我市也依據(jù)《動(dòng)物防疫法》制定了一些適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的部門法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。并且已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完善的動(dòng)物防疫體系，但是在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，與國家對(duì)動(dòng)物防疫工作的要求相比，仍然有相當(dāng)大的差距。由于農(nóng)村存在觀念落后的現(xiàn)象，致使相關(guān)法律法規(guī)較難貫徹落實(shí)，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)的病死禽畜無法依法正確有效的出料，從而無法有效的控制傳染源。此外，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍較弱，對(duì)養(yǎng)殖戶監(jiān)督不到位，因此做好我市動(dòng)物防疫工作，需要進(jìn)一步健全有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)。
3.動(dòng)物防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺少專業(yè)人才
學(xué)歷低、專業(yè)素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識(shí)陳舊是我市動(dòng)物防疫人員普遍存在的問題。大多數(shù)畜牧工作人員都缺乏專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，對(duì)新引進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備不會(huì)用、不能用，疫病事故常發(fā)，動(dòng)物防疫人員工作積極性不高，對(duì)上級(jí)明確的動(dòng)物防疫要求沒有正確對(duì)待，從而導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些疫病、疫情，也沒有及時(shí)采取措施解決問題。
4.防疫基礎(chǔ)設(shè)備不健全，技術(shù)手段落后
大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化，因?yàn)槿鄙賹I(yè)知識(shí)培訓(xùn)，知識(shí)更新緩慢，部門農(nóng)村獸醫(yī)人員技術(shù)依然停留在傳統(tǒng)的獸醫(yī)診療的水平上。
就防疫基礎(chǔ)設(shè)備而言，疫病監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺乏，而且老化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至無法正常使用。大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站所的監(jiān)測(cè)設(shè)備較為簡陋，部門地區(qū)至今仍然沒有固定的辦公場(chǎng)所。一些地方防疫信息網(wǎng)絡(luò)沒有建立，動(dòng)物防疫信息傳遞慢，疫情測(cè)報(bào)能力弱。
5.應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不完善
由于動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)方式和手段落后，導(dǎo)致疫情報(bào)告信息量少，更新速度慢。從而對(duì)重大動(dòng)物疫情的早期預(yù)警預(yù)報(bào)不到位。對(duì)防疫指揮調(diào)度、疫病的診斷控制反應(yīng)機(jī)制不夠完善，從而不能快速的采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致疫情的擴(kuò)大、蔓延。
6.養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠
因?yàn)閷?duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些養(yǎng)殖戶危機(jī)降低養(yǎng)殖成本，沒有根據(jù)規(guī)定定期定量打疫苗，疫情一旦發(fā)生，難以查清病情源頭；在飼養(yǎng)過程中，養(yǎng)殖戶濫用抗生素、生長激素等藥物提高養(yǎng)殖收益率，從而導(dǎo)致牲畜抵抗力差，易產(chǎn)生疫病。
二、完善動(dòng)物防疫體系的措施
1.健全疫病防控體系
一要提高對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門之間的責(zé)任。進(jìn)一步建立健全防疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處理責(zé)任制等，防止出現(xiàn)相互扯皮推諉的等現(xiàn)象。二要加強(qiáng)對(duì)基層防疫部門的管理，提高防疫功能。三要建立動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，做好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證可以有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。四是要建立動(dòng)物疫病分類管理機(jī)制，根據(jù)動(dòng)物種類和疫病發(fā)生態(tài)勢(shì)，來劃分動(dòng)物疫病免疫屏障。五要建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立動(dòng)物防疫檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。
2.加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
現(xiàn)階段，動(dòng)物防疫的人員存在很多的問題，首先要實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。要提升防疫服務(wù)人員的的技術(shù)和素質(zhì)，就要不斷加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員的教育和培訓(xùn)。對(duì)于現(xiàn)在的防疫服務(wù)人員要適時(shí)的組織進(jìn)行培訓(xùn)，使每一個(gè)防疫人員都了解相關(guān)的法律法規(guī)，接收最新的防疫知識(shí)，然后在進(jìn)行實(shí)際技術(shù)的不斷訓(xùn)練，規(guī)范操作程序，提高技術(shù)水平使其更還得參與動(dòng)物的防疫工作。此外，對(duì)從事獸醫(yī)診療診治的人員，要實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證制度，進(jìn)行合理的規(guī)范，同時(shí)進(jìn)行適時(shí)的培訓(xùn)不斷提高其專業(yè)水平。同時(shí)，在各地需要成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)職業(yè)的獸醫(yī)進(jìn)行合理的管理，加強(qiáng)這個(gè)行業(yè)的自律，使獸醫(yī)的從業(yè)行為更加規(guī)范。服務(wù)的水平不斷提高。還要適時(shí)的對(duì)防疫員進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參與到動(dòng)物防疫工作中去，大力引進(jìn)新型防疫人才。
3.加強(qiáng)物資投入，改進(jìn)設(shè)備水平
要加大資金投入力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼來保障基層動(dòng)物防疫體系得到完善。筆者建議把動(dòng)物防疫事業(yè)體系納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系計(jì)劃中，從而加大對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入。此外，要完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，對(duì)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鞏固完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的冷鏈建設(shè)，保證疫苗的有效性，強(qiáng)化動(dòng)物強(qiáng)制免疫。通過逐步完善好動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)設(shè)施，從而來提高農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)水平。
4.加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變
通過轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖觀念，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的防疫觀念，來形成一種以預(yù)防為主的養(yǎng)殖管理模式。推廣養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，來宣傳健康的養(yǎng)殖方式。此外，基層的動(dòng)物防疫站所的工作人員要協(xié)助養(yǎng)殖戶們養(yǎng)成科學(xué)的養(yǎng)殖方式，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。
三、結(jié)論
動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，不僅僅關(guān)系到動(dòng)物健康發(fā)展，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者食品健康安全有著重要的影響。在新形勢(shì)下，要不斷完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物疫病的防控水平，來有效的控制分鐘動(dòng)物疫病，為社會(huì)穩(wěn)定做出一份貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]毛薇. 基層動(dòng)物防疫體系的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J]. 中國證券期貨. 2012.07.
【關(guān)鍵詞】公共圖書館 基層服務(wù)體系 構(gòu)建模式
【中圖分類號(hào)】G350【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0318-02
一、前言
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，圖書館是其重要構(gòu)成部分，構(gòu)建公共圖書館基層服務(wù)體系，使圖書館更為主動(dòng)承擔(dān)起文化責(zé)任，使人民與相應(yīng)的文化權(quán)益得到切實(shí)保障是當(dāng)前圖書館建設(shè)工作面臨的首要任務(wù)。在全社會(huì)覆蓋性構(gòu)建圖書館服務(wù)體系背景下實(shí)施行之有效的基層圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建策略，使圖書館服務(wù)普遍實(shí)現(xiàn)均衡并實(shí)現(xiàn)全民共享成為圖書館建設(shè)工作中亟待解決的重大課題。
廣義上來看，公共圖書館服務(wù)體系是指為使公民信息權(quán)、閱讀權(quán)以及泛教育權(quán)得到有效保障而提供給使用者的參閱、借出、參考咨詢、閱讀推廣、專題服務(wù)等諸多信息服務(wù)以及相應(yīng)系統(tǒng)和管理制度的匯總。而從狹義上來看，公共圖書館服務(wù)體系則是指在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用分布較為廣泛的圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以特定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)分布的公共圖書館服務(wù)設(shè)施布局。在進(jìn)行公共圖書館服務(wù)體系的建立過程中，建設(shè)基層圖書館體系極為重要，因?yàn)閷?duì)于群眾來說，基層圖書館更與之貼近，在對(duì)群眾生活的豐富、科學(xué)文化知識(shí)傳播以及群眾文化品位水平的提高具有深遠(yuǎn)而不可取代的意義。
二、公共圖書館基層服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展策略
（一）應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，高度重視基層圖書館體系建設(shè)工作，確保圖書館價(jià)值得以良好體現(xiàn)。
作為人類社會(huì)文明的重要標(biāo)志，圖書館又是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)施中極為重要的部分。各級(jí)政府通過公共圖書館服務(wù)體系來確保群眾文化權(quán)益得以有效實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的主題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中對(duì)于科技和文化等智力支持更為依賴。公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建，使群眾得以接受到先進(jìn)的文化知識(shí)，廣大人民群眾的生存競爭能力隨之得到切實(shí)提升，精神文化生活也得以極大豐富，同時(shí)也迎合了人民日益增長的文化需求。因此，我們應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，高度重視基層圖書館體系建設(shè)工作；加強(qiáng)政策扶持力度，形成覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)的基層服務(wù)體系，使圖書館利用率不斷提高，圖書館本身的價(jià)值得以良好體現(xiàn)。
（二）針對(duì)公共文化服務(wù)建立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人民群眾能夠切實(shí)享受屬于自己應(yīng)有的文化權(quán)益。
行業(yè)內(nèi)專家曾經(jīng)斷定，中國圖書館在新世紀(jì)必將面臨諸多方面的挑戰(zhàn)，其中經(jīng)費(fèi)不足作為 “永存”現(xiàn)象成為這些挑戰(zhàn)因素中的一種。在當(dāng)下，決定圖書館經(jīng)費(fèi)多少的關(guān)鍵影響因素不在于其他，而僅僅在于相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視與認(rèn)同圖書館事業(yè)的程度，這導(dǎo)致在圖書館經(jīng)費(fèi)投入過程中難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性和常規(guī)性投入。對(duì)于公共圖書館的人均藏書量來說，依據(jù)國際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的規(guī)定，應(yīng)為1.5冊(cè)～2.5冊(cè)；而就目前我國實(shí)際情況來看則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《公共圖書館宣言》中的相關(guān)闡述，圖書館的建設(shè)是國家以及地方政府必須要擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，針對(duì)圖書館建設(shè)工作，應(yīng)予以專門立法以利于保護(hù)，同時(shí)國家以及地方財(cái)政均應(yīng)撥款支持。放眼世界任何國家，無論其采用何種政治制度、發(fā)展何種經(jīng)濟(jì)模式，在公益事業(yè)的投入與發(fā)展過程中均不以盈利作為其建設(shè)行為的宗旨和目的。西方發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)推行了數(shù)百年，其資本對(duì)于利益的追逐度不可謂不瘋狂，然而在發(fā)展公益事業(yè)方面，其一如既往地遵循了扶持、尊重和保護(hù)的原則，且圖書館建設(shè)款項(xiàng)大部分都來自社會(huì)全額資助或政府提供的全額撥款。當(dāng)前，我國不少圖書館也推行了不少積極的改良措施，例如針對(duì)讀者在辦證過程中所需繳納的工本費(fèi)與年費(fèi)予以免收，公眾對(duì)于公共文化服務(wù)可以免費(fèi)享用等等，這一切均是在政府提供了充足的經(jīng)費(fèi)支持后才得以實(shí)現(xiàn)。
在圖書館建設(shè)事業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是關(guān)鍵部分。對(duì)于基層公共文化服務(wù)來說，要建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在文化建設(shè)過程中，豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)是重要保障。應(yīng)積極推進(jìn)將基層公共文化服務(wù)建設(shè)納入公共財(cái)政保障范圍內(nèi)，針對(duì)縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建起由中央和地方以依照比例承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。使基層公共文化服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)正常得到充分保障。為廣大人民群眾看戲、讀書閱報(bào)、參加集體文化活動(dòng)以及文化培訓(xùn)等基本的文化權(quán)益提供保障。同時(shí)以各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作職能和開展服務(wù)過程中的經(jīng)費(fèi)水平為依據(jù)，針對(duì)基層公共文化服務(wù)單位開展公益性文化服務(wù)為其制定相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）、應(yīng)建立法律保障體系并不斷將其完善，確保公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)有法可依
建立法律保障體系并不斷將其完善是公共圖書館服務(wù)體系建立的重要前提和保障。在相關(guān)法律法規(guī)的制度保障下，構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系才能逐步穩(wěn)妥地發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自美國在1848年進(jìn)行第一部有關(guān)于公共圖書館的法律以來，全球范圍內(nèi)諸多國家和地區(qū)也陸續(xù)開始了相關(guān)圖書館法律法規(guī)的制訂與頒布，迄今已有近260部。其中日本和美國等發(fā)達(dá)國家的圖書館法律法規(guī)體系的形成相對(duì)已經(jīng)較為成熟和完備，不少發(fā)展中國家也制訂了圖書館法律法規(guī)制度。事實(shí)證明，某個(gè)國家或區(qū)域的法律保障體系的完善程度必定關(guān)聯(lián)到其圖書館事業(yè)的發(fā)展與繁榮；設(shè)立圖書館并依法運(yùn)營，是政府普遍采用的方法與手段，為促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展提供了保障。
而在我國，在建設(shè)和發(fā)展公共圖書館的過程中缺乏基本的法律規(guī)范依據(jù)，僅有少數(shù)地區(qū)頒布了圖書館相關(guān)的管理?xiàng)l例或管理辦法，例如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》，極大地推動(dòng)了深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，并提供了相應(yīng)保障制度。但此類管理?xiàng)l例很難實(shí)現(xiàn)真正的評(píng)價(jià)、規(guī)范、監(jiān)督和激勵(lì)效果。因此為圖書館專門立法，將其納入法制體系中，并對(duì)圖書館的各種功能做出明確規(guī)定，確保在公共圖書館運(yùn)行與管理過程中，在調(diào)節(jié)不同社會(huì)關(guān)系時(shí)做到有法可依，從而實(shí)現(xiàn)我國公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)持續(xù)發(fā)展得到有力保障。
三、公共圖書館基層服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展模式
在創(chuàng)建和諧社會(huì)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的前提與社會(huì)背景下，在為廣大人民群眾提供文化休閑、知識(shí)學(xué)習(xí)、查閱文獻(xiàn)、閱讀活動(dòng)的參與以及公益性知識(shí)援助等方面，基層圖書館服務(wù)發(fā)揮了極為重要的作用。因而基層圖書館服務(wù)體系的建設(shè)采用何種模式，才能更充分地體現(xiàn)出圖書館的使用價(jià)值，是我們當(dāng)前應(yīng)充分關(guān)注和探討的問題。
（一）應(yīng)以省級(jí)圖書館為主體同時(shí)帶動(dòng)地市級(jí)圖書館發(fā)展，地市級(jí)圖書館逐次實(shí)施總分館制。作為地區(qū)性的圖書館服務(wù)支撐中心和文獻(xiàn)保障中心，省級(jí)圖書館承擔(dān)了為區(qū)域人民群眾和科研活動(dòng)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于人民群眾整體素質(zhì)水平的提高具有深遠(yuǎn)的意義。在構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的大前提下，對(duì)省級(jí)圖書館建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，使其成為集研究型、大眾型和數(shù)字化為一體的圖書館，從而發(fā)揮其示范與指導(dǎo)作用，對(duì)市級(jí)圖書館發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。
近幾年來，參照公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略決策，各區(qū)域市級(jí)圖書館從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，針對(duì)基層圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建展開積極探索，探求其具體的實(shí)現(xiàn)方式，涌現(xiàn)出了諸多以“嘉興模式”和“蘇州模式”等具有代表性的總分館體制。作為城市圖書館網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)建形式，總分館體制的特點(diǎn)體現(xiàn)為在同一城市范圍內(nèi)，政府對(duì)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)、人事設(shè)備以及所有業(yè)務(wù)工作采用一體化管理模式，其中包括信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、采購文獻(xiàn)資源并編目，展開其他不同形式的服務(wù)等。對(duì)于總館所提供的各類不同資源，下屬各級(jí)分管應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的工作計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行充分利用，切實(shí)服務(wù)于社會(huì)。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)此已充分證明，具有統(tǒng)一采購、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一編目和統(tǒng)一配送特點(diǎn)的總分館制是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)形勢(shì)中較好的一種?？偡逐^制對(duì)于資源共享的實(shí)現(xiàn)極為有利，對(duì)公共圖書館實(shí)現(xiàn)普遍均等的服務(wù)也較為有利，同時(shí)也是最有可能使以投資最小化贏得收益最大化得以實(shí)現(xiàn)的形式。
（二）資源配置應(yīng)側(cè)重于中西部地區(qū)以及縣級(jí)圖書館，并推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)在文化建設(shè)領(lǐng)域也取得了巨大成果。而相對(duì)來說，西部地區(qū)文化建設(shè)則相對(duì)落后，圖書館網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量過少，分布不均，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣都沒有圖書館，或者因缺乏經(jīng)費(fèi)而廢棄荒蕪，無人問津。因此，對(duì)西部地區(qū)圖書館的資金投入和建設(shè)力度應(yīng)不斷加強(qiáng)，并提供相應(yīng)的保障措施成為當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)工作的重中之重。作為公共圖書館中具有最廣度覆蓋面的基層圖書館，縣級(jí)圖書館的發(fā)展問題必須予以合理解決，從而為創(chuàng)建和諧社會(huì)和知識(shí)信息技術(shù)的普及創(chuàng)造有利前提條件。應(yīng)以投入總量的加大為基礎(chǔ)和前提，將公共圖書館基層服務(wù)體系建設(shè)中的資源配置傾斜向縣級(jí)圖書館。
針對(duì)縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其辦館模式可采用多元協(xié)作方式。在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其基本職能時(shí)，可以利用委托承辦、政府采購和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的行為予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)多元化與社會(huì)化。
縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館通常都有同級(jí)政府撥款修建，但由于受到很多因素的影響，基層圖書館在運(yùn)營過程中往往缺乏資金，發(fā)展非常艱難。針對(duì)此種情況，基層圖書館可從本館實(shí)際情況出發(fā)，積極采用切實(shí)有利且行之有效的辦館方式，例如聯(lián)合模式、幫扶模式以及行業(yè)援助模式等。幫扶模式主要為大型或中型圖書館扶助基層圖書館，由大中型館負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資料和書刊等資源的供給，基層圖書館則負(fù)責(zé)服務(wù)人員以及場(chǎng)地的提供，形成聯(lián)盟形式，實(shí)現(xiàn)共建服務(wù)。而圖書館建設(shè)同社會(huì)力量相互合作的新興發(fā)展模式也是較為可行的。部分基層圖書館采用館企聯(lián)合方法，從而在公共圖書館基層服務(wù)體系建設(shè)提供了新的工作思路。還有部分圖書館不斷拓寬視野，著眼于世界，例如臺(tái)北圖書館為向市民提供豐富多彩的多元文化，與世界很多國家的辦事處聯(lián)合辦理藝術(shù)活動(dòng)、推廣文學(xué)類學(xué)習(xí)與閱讀等。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實(shí)現(xiàn)了與文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)盟，成效甚好，例如蘇南區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的基層圖書館與中小學(xué)、社會(huì)企業(yè)、科技推廣中心和地方電視臺(tái)等文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)為聯(lián)盟，為群眾提供公共文化服務(wù)。
（三）對(duì)于殘障人士等特定群體，應(yīng)建立與之相對(duì)應(yīng)的無障礙數(shù)字圖書館，并有針對(duì)性地進(jìn)行內(nèi)容建設(shè)。在設(shè)置欄目、甄選資源內(nèi)容與形式上，殘疾人圖書館建設(shè)與管理者對(duì)于殘障用戶的意愿應(yīng)廣泛聽取并予以正視，真正做到將客戶需求作為工作開展的基本出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置音樂、電子圖書、有聲讀物、殘疾人電影、自學(xué)考試測(cè)試等項(xiàng)目，并遵循一邊建設(shè)、一邊服務(wù)的原則，對(duì)于數(shù)字圖書館網(wǎng)站中各個(gè)分欄的文獻(xiàn)資料與數(shù)字資源及時(shí)予以補(bǔ)充更新和擴(kuò)容，針對(duì)不同愛好和興趣、不同職業(yè)的殘障人士需求，努力做到最大化滿足。與此同時(shí)，在遵循此原則的前提下，積極開展相關(guān)服務(wù)的拓展和深化，使資源建設(shè)不斷得以充實(shí)，為殘障人群提供切實(shí)有效的服務(wù)。 本文認(rèn)為，殘疾人圖書館建設(shè)與管理者應(yīng)對(duì)特殊人群享受相同程度與地位的文化服務(wù)渠道予以拓展和深化。無障礙數(shù)字圖書館并無現(xiàn)成的模式可以借鑒，殘疾人圖書館應(yīng)密切結(jié)合無障礙理念，努力構(gòu)建出針對(duì)特殊群體的多元數(shù)據(jù)采集、整合、組織、分發(fā)與收割的個(gè)性化信息供給服務(wù)模式，對(duì)顯示平臺(tái)和網(wǎng)站平臺(tái)兩者間的對(duì)接機(jī)制進(jìn)行探索，努力保證建設(shè)完成后為殘障人士用戶享受公共文化服務(wù)提供最大程度的便利。同時(shí)殘疾人圖書館還應(yīng)以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府決策和服務(wù)殘障人士為需求，依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)理論，遵循信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)原則，以核心服務(wù)平臺(tái)作為基礎(chǔ)、以共性關(guān)鍵技術(shù)作為支撐，提供切實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資源保障，建設(shè)完善的推廣機(jī)制與應(yīng)用示范，展開資源定位研究，并研究數(shù)字化圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)資源收割以及資源共享的新模式展開探索，開發(fā)并應(yīng)用信息無障礙技術(shù)手段，構(gòu)建出與國際同等水準(zhǔn)無差的殘疾人圖書館，使殘障人群對(duì)信息與知識(shí)自由獲取的權(quán)益得到保障，殘疾人群體的生存境遇得以改善，為殘障群體提供一條行之有效的學(xué)習(xí)知識(shí)、自我提升和改變命運(yùn)的途徑，讓殘疾人圖書館成為殘障人群最愿意去的地方，并為其提供最滿意的服務(wù)。
四、結(jié)束語
在我國公共圖書館基層服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展過程中，事業(yè)與企業(yè)單位力量的有效凝聚具有重要意義。很多事業(yè)和企業(yè)單位的發(fā)展已日漸成熟，進(jìn)而生發(fā)出更多和更為清醒的社會(huì)使命感和責(zé)任感，因而也更愿意在圖書館建設(shè)過程中投入大量的資金與時(shí)間。這些企事業(yè)單位在此參與過程中使各自品牌的社會(huì)美譽(yù)度和知名度大大提升，反之又進(jìn)一步激勵(lì)著此類社會(huì)力量更關(guān)注公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主動(dòng)性與積極性。
基層圖書館在發(fā)展自身、鑄造品牌，讓人民群眾走進(jìn)圖書館、了解圖書館并對(duì)圖書館加以充分利用的同時(shí)，應(yīng)與社會(huì)力量主動(dòng)展開聯(lián)系、溝通與交流，對(duì)多元辦館的方法與模式應(yīng)積極探索，對(duì)社會(huì)力量也應(yīng)充分利用以援建自身，從而更好地實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)，為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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重點(diǎn)工作：
（一）以堅(jiān)持依法征稅為重點(diǎn)，完成全年稅收收入目標(biāo)；
1.組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。
2.嚴(yán)格遵守組織收入原則。
3.深化稅收分析應(yīng)用。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。
（二）以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平；
1.加強(qiáng)稅收法治建設(shè)。
2.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。
3.健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
4.強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
（三）以落實(shí)稅收政策為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；
1.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
2.加強(qiáng)政策執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。
3.堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。
4.切實(shí)發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用。
（四）以增強(qiáng)服務(wù)效能為重點(diǎn)，提升納稅人稅法遵從度；
1.推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。
2.優(yōu)化涉稅咨詢服務(wù)。
3.加強(qiáng)辦稅服務(wù)載體建設(shè)。
4.維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
5.豐富細(xì)化稅法宣傳工作。
（五）以深化專業(yè)化管理為重點(diǎn)，提高征管質(zhì)量和效率；
1.加大稅源專業(yè)化管理力度。
2.加強(qiáng)稅源分級(jí)分類管理。
3.大力推進(jìn)信息管稅。
4.提高各稅種管理質(zhì)量和水平。
5.加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作。
6.加強(qiáng)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理和稅務(wù)稽查。
（六）以提升素質(zhì)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)；
1.加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2.加強(qiáng)干部人事管理和教育培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)思想政治工作和工作。
4.深化稅務(wù)文化建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)。
5.做好黨建和離退休、工青婦工作。
（七）以完善懲防體系為重點(diǎn)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.加強(qiáng)和完善內(nèi)部行政管理。
2.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
3.大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
4.加強(qiáng)廉政從稅教育和監(jiān)督管理。