時(shí)間：2023-03-13 11:04:37
導(dǎo)語：在基層黨支部書記總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、根據(jù)煤礦的特點(diǎn)，基層黨支部書記要學(xué)會(huì)具備以下五種工作能力
第一，符合知識化、年輕化、專業(yè)化的要求，符合中對黨員干部提出的八條要求。要不怕苦、不怕累、不怕險(xiǎn)、懂生產(chǎn)、抓安全、會(huì)勞動(dòng)。對井下黨支部書記來說，這是必備的一個(gè)條件，否則，就沒有資格當(dāng)井下的黨支部書記。臟不怕、苦不怕、累不怕，關(guān)鍵時(shí)刻能挺身而出，才能與群眾打成一片，并取得群眾的信賴?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”。在井下第一線，群眾最佩服的是那些一身泥一身汗，同他們一起摸爬滾打的干部。也許在井上當(dāng)干部，做不到這一條尚無大的影響，但在井下不行。有少數(shù)支部書記，穿得油光水滑，很少下井；到了井下又不愿在工作面多停一會(huì)兒，更不愿到生產(chǎn)條件惡劣的工作面和掘進(jìn)頭去了解情況，聽取礦工的意見。礦工們對這樣的人，不僅看不起，信不過，還會(huì)產(chǎn)生反感。
第二，說實(shí)話，干實(shí)事，講實(shí)效。這對在基層區(qū)隊(duì)工作的支部書記來說，是相當(dāng)重要的。就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，責(zé)任感，說干就干，干就干好，不能無所事事，馬馬虎虎。往往有這樣一些支部書記，他們認(rèn)識問題的能力比較強(qiáng)，文化業(yè)務(wù)素質(zhì)也好，但不去抓實(shí)實(shí)在在的“笨工作”，盡抓一些表面的東西，其結(jié)果，工作成效不大。本身的威信也就不高。所以，一名好的黨支部書記，必須要作風(fēng)扎實(shí)，能干實(shí)事。要有布置，有檢查，有總結(jié)，不能以為會(huì)議開過了，工作安排了，就算完事了，虎頭蛇尾，前緊后松，不了了之。要抓實(shí)事，講實(shí)效，每做一件事，都要充分考慮是否對提高黨員和群眾的思想政治覺悟有利，是否對生產(chǎn)經(jīng)營有利。不能以為會(huì)開得越多越好，活動(dòng)搞得越多越好，不考慮礦工的承受能力和實(shí)際效果。
第三，要公道正派。這就要求黨支部書記要有全心全意為人民服務(wù)的思想，事事出以公心。要主持公平和正義，善于明辨是非曲直，說公道話，辦公道事，對就是對，不對就是不對，不能歪著屁股坐。要光明磊落，襟懷坦白，以誠待人。特別是事關(guān)職工切身利益的問題上，要出以公心，堅(jiān)持原則，不平則鳴，不能感情用事，睜只眼閉只眼，更不能拉拉扯扯，搞小圈子?？傊屓罕娍吹?，你是正直的人，正派的人，辦事水平如鏡，有水樣的透明度。這樣的黨支部書記才能受到群眾的愛戴。
第四，要會(huì)說理，會(huì)談心，能和職工談得來。在煤礦區(qū)隊(duì)，大量的思想認(rèn)識問題，是通過談心來解決的。因此，會(huì)說理，會(huì)談心，是支部書記的基本功。對有些很棘手的人和事，有的支部書記一談就解決了問題，而有的支部書記談多少次都沒用，甚至一談就崩，這與支部書記會(huì)不會(huì)說理、談心有很大關(guān)系。要做到會(huì)說理，會(huì)談心，首先是支部書記本人要“有理”、“懂理”。你與職工對話、談心，如果你講的東西別人都知道，甚至還不如人家懂得多，怎么能起到交流的作用呢？怎么能給人以啟發(fā)、教育呢？有些同志感到小青年難擺弄，恐怕一個(gè)重要原因就是你“說不過”人家；二是要雙向交流。不能居高臨下，盛氣凌人，我談你聽，要以心換心，才能心心相印。三是學(xué)會(huì)對話、對談心對象的優(yōu)缺點(diǎn)，脾氣秉性等要有比較全面的了解，對于對方的要求和需要要心中有數(shù)；四是要掌握談心的時(shí)機(jī)。比如兩個(gè)人吵架，都在火頭上，這時(shí)談心恐怕不一定有好效果，不妨等雙方消了氣再談。而有的時(shí)候需要馬上談，談晚了，事過境遷了，就沒有多大意義了；五是要有機(jī)動(dòng)靈活地談心方法。
第五，上情能下達(dá)，下情能綜合。作為支部書記，經(jīng)常要向黨員、職工傳達(dá)上級指示、要求，經(jīng)常要把黨員、職工的有關(guān)思想動(dòng)向向上級 反映，能不能把上情下達(dá)下去，把下情綜合上來，這也是對黨支部書記的起碼要求。這里的難點(diǎn)在于“上情”往往內(nèi)容很多，發(fā)下來的材料文字很長，如何做到及簡明扼要，又不簡單從事？“下情”又往往復(fù)雜多樣，頭緒繁多，如何抓住本質(zhì)，歸納綜合？這就需要支部書記有“會(huì)下達(dá)”、“能綜合”的本領(lǐng)。
二、根據(jù)目前支部書記的狀況，從以下三個(gè)方面來鍛煉、提高
第一，不斷學(xué)習(xí)，勤于進(jìn)取。往往有這樣的情況：兩個(gè)基礎(chǔ)條件大體相同的人，一個(gè)進(jìn)步塊，工作成績很大，而另一個(gè)人卻恰恰相反。這是為什么？除了其它一些因素外，一個(gè)主要原因是肯不肯學(xué)習(xí)?？梢哉f，學(xué)習(xí)才能進(jìn)步，不學(xué)就要落后。學(xué)習(xí)是一個(gè)人不斷前進(jìn)的重要源泉。因此，無論是原來素質(zhì)好的還是素質(zhì)差的，都要看到自己的不足，都要像列寧說的那樣，“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)”。過去，黨政不分，支部書記抓了許多行政事務(wù)工作，往往是“兩眼一睜，忙到熄燈”，沒有多少時(shí)間學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，黨政分開了，學(xué)習(xí)條件會(huì)比過去好，可以抓住這個(gè)有利條件，經(jīng)常學(xué)習(xí)。當(dāng)然，對基層來說，工作量再小，也總是很忙的。這就需要擠時(shí)間學(xué)。正如魯迅說的，時(shí)間就像海綿里的水，只要你愿擠，總還是有的。
要求支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并不是說什么都要學(xué)。這是不可能的。那么，黨支部書記應(yīng)該學(xué)習(xí)點(diǎn)什么呢？這要根據(jù)自身的情況和條件。從客觀需要來說，學(xué)得多些當(dāng)然好，但井下支部書記的時(shí)間有限，原來的文化基礎(chǔ)有高有低，學(xué)得太多不可能也不大現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)把主攻方向放在工作最急需又是自己不大懂的方面。根據(jù)一些學(xué)習(xí)好的同志的經(jīng)驗(yàn)，一是要按照科學(xué)發(fā)展觀學(xué)好上級文件和重要會(huì)議精神。這里面既有現(xiàn)實(shí)的具體的理論，又有方針政策，一定要及時(shí)地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)。而且這方面的內(nèi)容，往往是礦上廠里領(lǐng)導(dǎo)組織的，學(xué)習(xí)時(shí)間又有保證，不能錯(cuò)過機(jī)會(huì)。但值得一提的是過去有不少支部書記由于行政事務(wù)纏身，沒有抓住時(shí)機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是要學(xué)好黨的建設(shè)的基本理論和基本知識，這是支部書記必備的知識?，F(xiàn)在，有不少黨支部書記對此知之不多，甚至有些工作原則，工作程序都不太清楚。認(rèn)真學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容，是當(dāng)務(wù)之急。三是要每天養(yǎng)成看報(bào)紙、聽廣播、看電視的習(xí)慣，對國內(nèi)外大事要了解。工作再忙，時(shí)間再緊，也不應(yīng)丟掉。不然，不能把握時(shí)代的脈搏，就難于做好思想政治工作。
當(dāng)然，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，這是不言而喻的。這方面大家都是清楚的，毋庸贅述。這里要多說幾句的是，在學(xué)習(xí)過程中，要注重做到理論聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。有些同志理論學(xué)了，但學(xué)歸學(xué)，干歸干，不善于在學(xué)用結(jié)合上動(dòng)腦筋，那哪些事干對了，經(jīng)驗(yàn)是什么，哪些事失誤了，教訓(xùn)是什么，連想都不想。結(jié)果，日復(fù)一日，年復(fù)一年，思想水平和工作水平總沒有什么長進(jìn)。有的同志則不然，他們沒干完一件重要的事或每過一段時(shí)間，都回過頭來，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行一番“反思”，就會(huì)從中得出一些可寶貴的東西。結(jié)果，他們的思想、工作總是“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。后者的做法，是值得支部書記同志們效仿的。
第二，密切聯(lián)系群眾，同群眾打成一片。黨的力量，黨支部的力量，就在于始終同群眾保持著密切的聯(lián)系。黨支部能不能成為戰(zhàn)斗堡壘，支部書記能不能得到群眾和黨員的喜歡、信任、尊重，同能不能聯(lián)系群眾有著重要的、直接的關(guān)系。作為黨支部書記，要始終把自己看成是一名普通黨員，是礦工的一員，是群眾的一員，不能把自己看成是“當(dāng)官的”，是高于普通黨員和群眾的，是專門教育別人的。要尊重群眾，關(guān)心群眾，體貼群眾，同群眾勞動(dòng)在一起，生活在一起，玩兒在一起；虛心聽取、認(rèn)真反映群眾的情緒、呼聲、建議、要求。要以平等、民主、同志加兄弟式的態(tài)度，經(jīng)常和黨員、群眾共同探討問題，漫談人生，漫談社會(huì)，漫談家庭。你是群眾的知心人，群眾才會(huì)把你看作自己人，他們才能有心里話愿意同你講，有疑難愿意聽你的看法，有不順心的事情和你嘮叨，有不平的事情愿意向你傾訴，這樣，黨的工作者同群眾在心靈上、感情上才能共鳴交流。這樣，黨支部書記和黨員、職工群眾的關(guān)系，才是魚水關(guān)系、同志關(guān)系，才能解脫黨員和群眾的思想疙瘩，解答他們提出的問題，從而提高思想覺悟，同時(shí)使自己不斷地從群眾身上汲取營養(yǎng)，充實(shí)自己。
第三，嚴(yán)于律己，以身作則?；鶎訁^(qū)隊(duì)的黨支部書記，與上邊的干部不一樣。他們整天生活在群眾之中，直接和礦工打交道，一言一行，一舉一動(dòng)，都暴露在群眾之中，群眾看得一清二楚。因此，支部書記的威信，不能靠嗓門高、靠能說會(huì)道，也不是單純靠有把子力氣能干活就能建立起來的，而主要靠自己的模范作用，靠對自己的嚴(yán)格要求，時(shí)時(shí)處處以身作則。
這就要求支部書記，要求別人做到的，自己首先要做到，不能講一套，做一套，口是心非，表里不一。有的支部書記威信不高，不是因?yàn)樗麄冎v得少，不是沒干工作，問題往往出在這里。比如，你要求群眾樹立為人民服務(wù)的思想，自己卻私心很重，；你要求群眾要遵守安全規(guī)程，自己卻帶頭違章；你口頭上講關(guān)心群眾，實(shí)際上對群眾莫不關(guān)系。這樣，群眾怎么會(huì)佩服你呢？你有什么資格去教育群眾呢？所以，支部書記千萬要處處嚴(yán)格要求自己，講了的，要做到，或者是想辦法努力做到，不能唱高調(diào)，自己不對號，光要求別人做到。
金無足赤、人無完人。我們講以身作則，絕不是說，支部書記不能有任何缺點(diǎn)和毛病，同所有的人一樣，支部書記也會(huì)有這樣和那樣的弱點(diǎn)。問題是自己有了錯(cuò)誤，出現(xiàn)失誤，要誠懇地作自我批評，努力在實(shí)踐中加以改正。這樣，群眾會(huì)原諒你，會(huì)認(rèn)為你主觀上努力的，是坦誠的，這樣個(gè)人威信不僅不會(huì)降低，而且會(huì)提高。一個(gè)人不怕犯錯(cuò)誤，怕的是有錯(cuò)不認(rèn)錯(cuò)，有錯(cuò)不該錯(cuò)，這樣只能把自己搞被動(dòng)，把威信搞丟了。
1. 我是一名基層黨委書記，“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”對我有什么幫助？
答：一名稱職的基層黨委書記，應(yīng)該對各支部的黨員信息和開展活動(dòng)情況了如指掌。如果按照傳統(tǒng)的工作模式，需要建立各種各樣的黨員活動(dòng)信息冊，不但不方便查詢，還要經(jīng)常為準(zhǔn)備匯報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)與匯總而煩惱。有了“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以實(shí)時(shí)獲取黨員信息和各支部開展活動(dòng)情況。在需要匯報(bào)工作時(shí)，可以直接通過“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
2. 我是一名黨支部書記，“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”對我有什么幫助？
答：一名稱職的黨支部書記，應(yīng)該對黨支部開展“”和支部活動(dòng)的流程胸有成竹，并經(jīng)常向黨委匯報(bào)本支部活動(dòng)的開展情況。如果按照傳統(tǒng)的工作模式，需要查閱黨務(wù)工具書，經(jīng)常去黨委開會(huì)匯報(bào)情況。有了“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”，只要用鼠標(biāo)點(diǎn)擊相關(guān)工作提示，就會(huì)獲得開展“”和支部活動(dòng)流程，直接將每次活動(dòng)總結(jié)通過系統(tǒng)提交就可實(shí)現(xiàn)工作匯報(bào)。
3. 我對電腦只會(huì)進(jìn)行簡單的操作，“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”會(huì)不會(huì)很復(fù)雜？
答：“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”突出實(shí)用性和易用性，操作簡單。出品方有專門技術(shù)人員上門安裝并指導(dǎo)應(yīng)用。
4. 我們單位黨委下設(shè)十幾個(gè)支部，需要幾套“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”？
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；企業(yè)建設(shè)；黨支部建設(shè)；基層黨支部
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-110-01
黨支部為企業(yè)開展政治工作、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，在新的國情下，企業(yè)黨支部如何在遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、體現(xiàn)創(chuàng)新精神一直都是黨支部建設(shè)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國企業(yè)黨支部普遍存在著人員黨性、工作方式等方面的問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)黨支部建設(shè)乃至企業(yè)全面發(fā)展。
一、當(dāng)前存在于我國企業(yè)黨支部建設(shè)中的若干問題
在新發(fā)展時(shí)期，我國企業(yè)黨支部建設(shè)所存在的問題主要集中在兩方面，即成員黨性缺失和工作方式不合理。在成員黨性缺失方面：實(shí)際工作中，個(gè)別黨員對自身權(quán)利、職責(zé)范圍模糊，、，不再強(qiáng)調(diào)“奉獻(xiàn)”，與黨員先進(jìn)性特征背道而馳，極大違反了十以來關(guān)于反腐倡廉的論述，導(dǎo)致基層黨支部工作凝聚力與戰(zhàn)斗力大大降低；思想覺悟不夠高，缺乏對于黨建工作的重視度，認(rèn)為黨支部建設(shè)工作沒有地位與實(shí)際效能，不能很好的將其與企業(yè)發(fā)展工作密切結(jié)合。在工作方式不合理方面：目前，絕大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行黨支部書記任命時(shí)仍舊沿用委任制，未能嚴(yán)格按照中關(guān)于黨支部書記任命、換屆的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)了黨支部建設(shè)工作落實(shí)不完善、民主意識薄弱的現(xiàn)狀；缺乏科學(xué)的工作制度，如“三會(huì)”開展限于形式，忽略了會(huì)議精神的后續(xù)落實(shí)環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)企業(yè)黨支部建設(shè)的重要性
面對激烈的市場競爭，我國企業(yè)管理制度日漸改革和完善，伴隨產(chǎn)生了新的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益增長要求。與宏觀工作環(huán)節(jié)相比，黨支部建設(shè)更多的是從意識形態(tài)出發(fā)，對企業(yè)員工進(jìn)行教育、指導(dǎo)，通過提升個(gè)體思想政治高度，增強(qiáng)企業(yè)整體的凝聚力。通常，企業(yè)內(nèi)部各基層都會(huì)成立黨支部并擁有齊全配備，若能夠完善、科學(xué)實(shí)現(xiàn)在黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下各個(gè)黨支部建設(shè)工作，則能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)效益的提高提供長久動(dòng)力。
三、如何加強(qiáng)企業(yè)黨支部建設(shè)
（一）加強(qiáng)企業(yè)黨支部工作人員黨性培養(yǎng)力度
對于企業(yè)黨支部建設(shè)而言，高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍是一切工作開展的基礎(chǔ)。企業(yè)黨支部的組建應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨員先進(jìn)性，尤其是對于黨支部書記的選擇更要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行任命。黨的十會(huì)議中明確提出了關(guān)于加強(qiáng)黨員黨性建設(shè)的相關(guān)論斷，即堅(jiān)決禁止“上有政策、下有對策”、“有令不行”、“有禁不止”的情況，并在反腐倡廉工作方面聲勢浩大。企業(yè)應(yīng)一改過去黨支部學(xué)習(xí)機(jī)械宣傳上級指示，過大、過空，不切實(shí)際、單調(diào)的模式，切實(shí)將上級會(huì)議思想精神與本企業(yè)工作實(shí)情與需要相聯(lián)系，同時(shí)要加強(qiáng)對于黨支部建設(shè)工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕、情況的產(chǎn)生，從根本上凈化黨支部工作氛圍。
（二）完善企業(yè)黨支部管理制度
黨支部所有工作都服務(wù)于企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，在進(jìn)行黨支部管理制度的建立與完善過程中，首先應(yīng)提升企業(yè)自身對于黨支部地位與重要性的認(rèn)識，將黨支部的組建與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系。一方面，明確企業(yè)各基層工作重點(diǎn)，進(jìn)行黨支部工作任務(wù)的安排，與之對應(yīng)的設(shè)立任務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)“”制度，并將落實(shí)完成情況作為考核黨支部成員工作積極性的重要指標(biāo)。在學(xué)習(xí)型課程中重點(diǎn)突出培養(yǎng)成員理論素養(yǎng)，在參與型課程中開展多種形式的黨員參與活動(dòng)，如知識競賽、演講、專題發(fā)言等。其次要健全黨支部分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、分工明確的科學(xué)形式，建立民主評議、民主監(jiān)督制度，有效約束黨員。
（三）創(chuàng)新企業(yè)黨支部工作方式與內(nèi)容
如今，企業(yè)黨支部建設(shè)存在于新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)工作環(huán)境中，唯有用改革發(fā)展的眼光、理念處理黨支部建設(shè)工作，企業(yè)才有可能走在時(shí)代前列。在創(chuàng)新工作方式方面，可以開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如專題討論會(huì)、黨課集中培訓(xùn)、知識競賽等；創(chuàng)建“五好班組”、評選“工作標(biāo)兵”等形式，放大榜樣形象，鼓勵(lì)其他員工對比尋找自身不足；設(shè)立層級式的工作帶領(lǐng)制度由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的成員帶新成員；到兄弟企業(yè)進(jìn)行參觀，達(dá)到取長補(bǔ)短共同進(jìn)步的目的。從人文角度來考慮，可根據(jù)工作實(shí)際情況開展各類項(xiàng)目比賽，如羽毛球、乒乓球比賽等，不僅具有正面、健康意義，而且讓大家更加深刻的感受到集體的溫暖，增進(jìn)對本職工作的熱愛，從而以飽滿的熱情投入到工作中。
四、總結(jié)
面對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，企業(yè)員工思想可能伴隨產(chǎn)生一系列變化，這會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖企業(yè)發(fā)展凝聚力和穩(wěn)定性，企業(yè)黨支部成員唯有通過科學(xué)及時(shí)引導(dǎo)，促使員工重新燃起對于企業(yè)的認(rèn)同感和信任度，才有可能在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決企業(yè)內(nèi)部不和諧問題，降低不穩(wěn)定因素對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的危害。本文首先對當(dāng)前存在于我國企業(yè)黨支部建設(shè)中的若干問題進(jìn)行總結(jié)，然后分析了加強(qiáng)企業(yè)黨支部建設(shè)的重要意義，最后從黨支部工作人員黨性培養(yǎng)、黨支部管理制度的完善及黨支部工作方式與內(nèi)容的創(chuàng)新進(jìn)行闡述。
參考文獻(xiàn)：
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市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，給企業(yè)思想政治工作提出了新的、更高的要求。如何適應(yīng)新形勢和任務(wù)的要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，是當(dāng)前企業(yè)政工領(lǐng)域必須認(rèn)真面對和積極探索的緊迫課題。
一、建立基層政工隊(duì)伍是搞好基層黨建工作的強(qiáng)有力的保證
為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層思想政治工作，引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、崗位奉獻(xiàn)和崗位成才，加強(qiáng)對員工的思想政治教育和溝通，讓基層思想政治工作有人抓、有人管。這就需要在基層部門完善政工管理機(jī)制。由于基層部門擔(dān)負(fù)著企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的組織、落實(shí)、協(xié)調(diào)、指揮以及各項(xiàng)行政管理工作任務(wù)。企業(yè)一切戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都要落腳在基層。我們知道基礎(chǔ)不牢則地動(dòng)山搖，我們也知道如果沒有好的意識形態(tài)，就不會(huì)有好的行為結(jié)果。 思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是做好各項(xiàng)工作的重要法寶，這是中國革命實(shí)踐得出的重要結(jié)論。因此思想政治工作，也是改革和發(fā)展強(qiáng)有力的政治保證和精神動(dòng)力。我們只有運(yùn)用好想想政治工作這一強(qiáng)有力的武器，才能保證我們軌道交通企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，才能保證人心順暢、事業(yè)順利發(fā)展。
在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，基層管理者的任務(wù)繁重，不僅要管理直接影響著公司形象的生產(chǎn)任務(wù)、服務(wù)品質(zhì)，還要管理影響著公司形象和生產(chǎn)任務(wù)的一線員工。然而，每一個(gè)管理者都不可能做到面面俱到。管理者不可能對每一個(gè)職工的思想動(dòng)態(tài)、各方面情況都做到了如指掌。因此，管理者需要有配合他們做職工深入細(xì)致思想政治工作的助手，這個(gè)助手應(yīng)該就是負(fù)有這種專門使命的政工工作者。為此，建立基層政工隊(duì)伍，是搞好基層思想政治工作強(qiáng)有力的保證。
二、 加強(qiáng)政工隊(duì)伍培養(yǎng)是提高員工整體素質(zhì)，營造積極向上政治氛圍的需要
思想政治工作是一項(xiàng)引導(dǎo)人、教育人、塑造人、培養(yǎng)人的工作，是企業(yè)必不可少的生命線。加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍的培養(yǎng)，讓政工人員認(rèn)真掌握做好企業(yè)職工思想政治工作的本領(lǐng)，有利于廣大政工工作者，積極性和主觀能動(dòng)性的有效發(fā)揮，有利于增加政工工作者的工作樂趣和潛能的充分釋放，并將“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”。通過培訓(xùn)，政工工作者會(huì)珍惜管理層為他們創(chuàng)造的崗位成才的機(jī)會(huì)，自然會(huì)有效地增強(qiáng)企業(yè)對他們的向心力和凝聚力，在擁有正確心態(tài)和嫻熟技巧的同時(shí)，自然也具備了良好的敬業(yè)精神和素質(zhì)。如何讓政工人員在基層中很好地發(fā)揮作用，真正做到基層職工思想政治工作有人抓、有人管，讓政工人員成為基層管理者的好幫手。加強(qiáng)政工隊(duì)伍的能力培養(yǎng)，提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)，是營造基層積極向上政治氛圍的關(guān)鍵。支部書記是黨支部的帶頭人，黨支部建設(shè)得如何在很大程度上取決于支部書記的精神面貌和投入情況。只有支部書記的隊(duì)伍素質(zhì)整體提高了，才能為加強(qiáng)黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
那么，怎么才能提高黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)呢？主要采取三種方式：一是加強(qiáng)指導(dǎo)，重視支部工作，做到三個(gè)“定期”：定期召開支部工作例會(huì)，與支部書記進(jìn)行溝通交流，通過每月召開一次支部書記例會(huì)，對本月工作進(jìn)行總結(jié)，并對下步工作進(jìn)行提前安排，幫助支部書記找出不足，指明方向；定期開展專題研討，每年定期對支部建設(shè)、職工思想政治動(dòng)態(tài)等工作進(jìn)行理論研討，要求每位支部書記撰寫1—2篇研討論文；定期深入基層，對支部書記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是開展工作交流，組織黨支部專題工作現(xiàn)場會(huì)，向支部書記展示推廣典型經(jīng)驗(yàn)，比如定期開展黨建工作現(xiàn)場觀摩會(huì)和座談會(huì)，提升創(chuàng)建水平、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。三是組織崗位培訓(xùn)，充分利用企業(yè)黨校的有利資源，為支部書記進(jìn)行面對面授課，定期組織學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)法律、學(xué)黨務(wù)知識，提高其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。
三、 充分發(fā)揮政工隊(duì)伍的作用是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展和企業(yè)成功的基礎(chǔ)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想政治工作做到了位，就如和睦春風(fēng)沁人心田。思想政治工作只有與改革、科研相結(jié)合、與解決職工實(shí)際困難相結(jié)合、與精神文明建設(shè)和豐富多彩的文體活動(dòng)相結(jié)合 ,就會(huì)發(fā)揮出不可替代的作用。
在鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，我社區(qū)從9月中旬動(dòng)員部署會(huì)議以來，各參學(xué)黨員認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委部署，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即：鎮(zhèn)指導(dǎo)員池宜濤作了一次輔導(dǎo)報(bào)告；社區(qū)黨支部書記許思勇作了一次動(dòng)員報(bào)告；請先進(jìn)典型介紹了一次經(jīng)驗(yàn)；看了一場介紹科學(xué)發(fā)展觀核心的教育片。組織好學(xué)習(xí)，保證了學(xué)習(xí)覆蓋面；組織黨員撰寫心得體會(huì)等，取得了一定成績，達(dá)到了預(yù)期目的。今天，社區(qū)黨支部召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，會(huì)議議程有三項(xiàng)：
一、社區(qū)黨支部書記許思勇傳達(dá)上級有關(guān)精神，回顧總結(jié)第一階段工作。
二、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員池宜濤同志講話。
三、部署第二階段分析檢查工作。
下面進(jìn)入會(huì)議議程：
許書記傳達(dá)上級有關(guān)精神，回顧總結(jié)第一階段工作，指出了……
鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員池宜濤肯定了我社區(qū)成績，把我社區(qū)第一階段工作總結(jié)為……
并為下一階段開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指明了方向，強(qiáng)調(diào)……
部署了第二階段工作，強(qiáng)調(diào)……
同志們：
一、指導(dǎo)思想
通過目標(biāo)責(zé)任制的建立，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、大事大項(xiàng)工作指標(biāo)層層落實(shí)，提高大事大項(xiàng)工作的管理水平，提高領(lǐng)導(dǎo)的管理能力，由活動(dòng)命令型向管理型轉(zhuǎn)變。使信用社工作上規(guī)模、上水平，形成重?fù)?dān)人人挑、人人擔(dān)目標(biāo)的工作運(yùn)行狀態(tài)。
二、基本環(huán)節(jié)
1、層層建立目標(biāo)體系。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，將試管我社重點(diǎn)的大事大項(xiàng)工作層層分解，細(xì)化為先迸、合理、量化目標(biāo)、指標(biāo)，形成全社大事大項(xiàng)工作分解落實(shí)到各部室及人頭，再分解落實(shí)到基層、再分解落實(shí)到人頭的多層次目標(biāo)體系。工作目標(biāo)、指標(biāo)是指在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）一定條件下，某項(xiàng)工作尤其是重點(diǎn)工作項(xiàng)目要達(dá)到的規(guī)模、數(shù)量、水平、質(zhì)量、程度及進(jìn)度要求。
（1）工作目標(biāo)、指標(biāo)分解原則。先進(jìn)性與合理性相結(jié)合的原則。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，通過科學(xué)的管理手段、方法，制定出能夠達(dá)或高于現(xiàn)有水平的目標(biāo)。同時(shí)要考慮到工作的基礎(chǔ)、人員的素質(zhì)等綜合情況。
（2）量化為主、定性與定量相結(jié)合的原則。重點(diǎn)工作項(xiàng)目要制定出以量化為主的分解指標(biāo)，使重點(diǎn)工作項(xiàng)目具有切實(shí)可行的操作性和考核標(biāo)準(zhǔn)。
（3）目標(biāo)的層次性、一致性的原則。分解重點(diǎn)工作項(xiàng)目要把握信用社領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人、基層職工三個(gè)基本層次，各層次之間要把握工作項(xiàng)目的一致性和工作項(xiàng)目的目標(biāo)的一致性，有機(jī)統(tǒng)一，自上而下。
（4）寧缺勿濫的原則。分解的指標(biāo)要突出重點(diǎn)，不求面面俱到。
（5）明確大事大項(xiàng)工作項(xiàng)目，規(guī)范重點(diǎn)工作項(xiàng)目的運(yùn)作。對重點(diǎn)工作項(xiàng)目的基本內(nèi)涵、運(yùn)作的基本環(huán)節(jié)、基本步驟、基本方面、基本方法，以最簡捷的語言予以規(guī)范，增強(qiáng)其可操作性。
（6）目標(biāo)值的確定。先由信用社班子確定大事大項(xiàng)工作項(xiàng)目的分解指標(biāo)，然后由上至下、上下共同研究協(xié)商確定。每項(xiàng)重點(diǎn)工作攻目目標(biāo)的完成時(shí)段、原則上為一年。
2、層層建立責(zé)任體系。
（1）建立并實(shí)行各部室及其人員的目標(biāo)責(zé)任制。
將信用社大事大項(xiàng)工作分解和細(xì)化為具體目體值后，首先落實(shí)到信用社班子各部室及個(gè)人頭上，并確定第一責(zé)任人和主要責(zé)任人。第一責(zé)任人由各科室科長擔(dān)任，對各項(xiàng)工作的實(shí)施及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。主要責(zé)任人由科室干事?lián)位蚩崎L兼任，在第一責(zé)任人指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體承擔(dān)每個(gè)工作項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)。
（2）在實(shí)施（1）的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)工作項(xiàng)目所確定的目標(biāo)、指標(biāo)繼續(xù)分解細(xì)化為量化指標(biāo)，以黨支部書記任期目標(biāo)責(zé)任書的方式，落實(shí)到基層黨小組，然后由黨小組再制定相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任書，與支部書記簽定后落實(shí)到位。這樣就形成大事大項(xiàng)工作項(xiàng)目所確定的目標(biāo)、指標(biāo)及責(zé)任上下貫通、逐級滲透、層層落實(shí)的格縣。
（3）實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度。黨支部人員按分片包干的方式，每個(gè)人具體負(fù)責(zé)幾個(gè)基層科室，其主要職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)掌握基層對任期目標(biāo)的落實(shí)、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)、反饋包干單位的經(jīng)驗(yàn)和情況，并在信用社簡報(bào)上予以宣傳。
（4）簽定目標(biāo)責(zé)任狀。
首先，支部書記與各部室科長（第一責(zé)任人）、各科室科長與主要負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)簽定目標(biāo)責(zé)任狀。然后，當(dāng)支部書記與基層小組、基層黨員與團(tuán)支部、團(tuán)員簽定目標(biāo)責(zé)任狀。
3、建立監(jiān)督考核評價(jià)體系。
1.公司領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持好“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度”，廣泛開展調(diào)查研究，為基層和員工切實(shí)解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問題。
2.各部門要按照各自的職責(zé)、管理權(quán)限和工作系統(tǒng)，經(jīng)常深入基層，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)工作的溝通、協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”。
（六）加大績效考核的管理力度，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的勞動(dòng)積極性。
具體對策：進(jìn)一步完善績效考核管理機(jī)制，重新修訂公司績效考核管理辦法，將績效考核范圍由部門延伸到每名員工，并與分配責(zé)任制掛鉤；適當(dāng)拉開績效分配的差距，向責(zé)任大、苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜。
（七）全面推行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)黨委工作規(guī)范創(chuàng)新。
具體對策：確立“管理規(guī)范、活動(dòng)規(guī)范、制度規(guī)范、陣地規(guī)范、資料規(guī)范”五規(guī)范措施，不斷推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量不斷提高。
1.圍繞公司黨委工作目標(biāo)，規(guī)范黨建工作管理。
規(guī)范黨員管理，建立黨員動(dòng)態(tài)管理體系，制訂《黨員目標(biāo)管理辦法》，年初，每名黨員與支部書記簽訂《黨員目標(biāo)責(zé)任書》，將**評議黨員制度與黨員目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，各支部對黨員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范黨員的考核管理。規(guī)范黨務(wù)公開，深化黨務(wù)公開工作，在各黨支部全面推開，制訂了《黨支部黨務(wù)公開實(shí)施相關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開欄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。
2.圍繞提高黨建工作質(zhì)量，規(guī)范支部活動(dòng)。
制訂《黨支部責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》，各支部書記與公司黨委書記簽訂《黨支部目標(biāo)責(zé)任書》，并嚴(yán)格落實(shí)以“五好支部”為內(nèi)容的黨支部責(zé)任目標(biāo)管理。制訂《黨支部工作規(guī)則》，規(guī)范黨內(nèi)決策程序。堅(jiān)持開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合國家、天津市及集團(tuán)公司發(fā)展新形勢，適組織黨員開展黨的方針政策教育、理想信念教育、形勢任務(wù)教育、廉潔從業(yè)和思想道德教育，抓好黨紀(jì)國法、企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及履行崗位職責(zé)所需要的新知識的學(xué)習(xí)。開展黨員調(diào)查研究活動(dòng)，開闊黨員視野，積極探索基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，做到黨建工作有人定期研究，工作典型有人定期培養(yǎng)和發(fā)掘、工作經(jīng)驗(yàn)有人定期總結(jié)、工作成效有人定期宣傳。
3.圍繞黨建工作發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范工作制度。
結(jié)合新形勢發(fā)展的需要，對公司黨建工作管理制度重新進(jìn)行完善，修訂，并認(rèn)真落實(shí)黨群工作月度例會(huì)制度、黨支部書記季度例會(huì)制度、黨建工作監(jiān)督檢查考核制度、黨建工作調(diào)查研究制度等；進(jìn)一步完善黨員教育、永保先進(jìn)性長效機(jī)制；積極探索勞務(wù)員工黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；建立健全組織發(fā)展程序和黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制等。
4.圍繞實(shí)際情況，規(guī)范活動(dòng)陣地。
規(guī)范黨員活動(dòng)室、黨務(wù)公開欄配置，制作“基層黨支部黨員示范崗”標(biāo)識牌，公開黨員崗位職責(zé)和服務(wù)承諾等，全力打造基層黨建工作品牌，樹立黨建工作新形象。
5.圍繞基礎(chǔ)管理，規(guī)范工作資料管理。
規(guī)范黨建工作資料管理，做好資料的保管和利用。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保第三階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
“大討論“活動(dòng)開展以來，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，取得了良好的成績，達(dá)到了預(yù)期目的，特別是第二階段的調(diào)查研究、查找問題工作，取得了實(shí)際效果，廣大黨員干部和員工的思想轉(zhuǎn)變了、觀念更新了、精神凝聚了，工作作風(fēng)和工作效率有了明顯的改進(jìn)和提高。第三階段是大討論活動(dòng)最為關(guān)鍵的階段，整個(gè)活動(dòng)能否取得預(yù)期的效果，主要是看這個(gè)階段的具體工作成效。公司全體黨員干部和員工將高度重視，充分認(rèn)識整改提高階段的重要性，克服整改過程中的困難和阻力，一抓到底，決不放松；要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在第二階段查準(zhǔn)突出問題、深刻分析原因的基礎(chǔ)上，明確整改方向，落實(shí)整改措施，切實(shí)抓好整改工作，確?！按笥懻摗被顒?dòng)取得實(shí)質(zhì)性效果。
根據(jù)集團(tuán)公司確定的工作重點(diǎn)，公司制定了《公司解放思想大討論活動(dòng)查擺問題階段工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步開展好解放思想大討論查擺問題階段繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的通知》，根據(jù)公司員工工作崗位和工作職責(zé)不同，分別確定相關(guān)人員的落實(shí)措施和工作要求，并及時(shí)召開了第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)大討論活動(dòng)第一階段經(jīng)驗(yàn)，并組織布署第二階段活動(dòng)任務(wù).要求做到“三抓好、三確?！保阂皇亲ズ脤W(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)效果；二是抓好調(diào)查研究，確保查擺問題不走過場；三是抓好問題整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
三、認(rèn)真落實(shí)，搞好自查，廣泛查擺。
大討論活動(dòng)進(jìn)入查擺問題階段以來，公司廣大黨員干部和員工把查擺問題的過程作為進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、自我教育的過程，采取多種形式，廣泛征求意見，深刻自查，使“大討論”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
1.確立重點(diǎn)，深入開展查擺。
按照公司“大討論”活動(dòng)第二階段工作要求，確立了四個(gè)方面的查擺重點(diǎn)：一是思想觀念方面，重點(diǎn)查找在樹立憂患意識、競爭意識、責(zé)任意識、全局意識、創(chuàng)新意識等方面存在的問題和不足；二是工作標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)查找落實(shí)崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率等方面存在問題和不足；三是樹立科學(xué)發(fā)展觀方面，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)方法、工作能力、工作作風(fēng)等方面存在的問題和不足；四是目標(biāo)考核體系方面，重點(diǎn)查找分析公司在績效考核評價(jià)機(jī)制方面存在的問題和不足。
2.采取有效形式，廣泛征求意見。
一是人人進(jìn)行深刻自查。黨員干部和員工根據(jù)各自的崗位職能和工作職責(zé)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，結(jié)合天津港和公司20*年度工作目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署以及公司當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真查找自己在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)水平、管理方法、工作作風(fēng)、實(shí)施措施等方面存在的差距和不足，并進(jìn)行深刻分析，查明原因；同時(shí)，針對公司在體制機(jī)制、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面對公司提出意見和建議。
三是公司各黨支部、各部門召開**生活會(huì)和專題會(huì)議，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫等形式，進(jìn)行廣泛討論、查找本部門和個(gè)人存在的問題，并認(rèn)真交流研究存在問題的根源。
3.貫徹三位一體，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。
在查擺問題過程中，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找問題、邊進(jìn)行整改的“三位一體”模式，對查找出的問題，能立即解決或容易解決的，立即加以解決。如個(gè)別變電站（所）工作設(shè)施不能滿足實(shí)際工作需要問題，公司立即加以解決。到目前，邊查邊改解決問題達(dá)20余條；對于一時(shí)難以解決或需要一定時(shí)間解決的問題，制定出解決方案并給予答復(fù)；確實(shí)不能解決的，要做好解釋工作。
4.認(rèn)真組織梳理，查出突出問題。
一是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各部門負(fù)責(zé)人和各黨支部書記密切聯(lián)系本單位黨員干部員工的工作實(shí)際，將本部門和本支部的個(gè)人查找出的差距和不足進(jìn)行匯總梳理，整理出存在的突出問題，分析原因，深挖根源，形成本部門和本支部的查擺問題分析報(bào)告。
二是公司主管部門將各黨支部、各部門查擺的問題進(jìn)行匯總梳理后，提交公司黨委研究確定公司目前存在需要整改的差距和不足。
三、公司查擺出的主要問題及整改對策
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化企業(yè)化管理進(jìn)程。
具體對策：按照企業(yè)化管理的要求，加快由生產(chǎn)服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營型體制轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“以港口供電運(yùn)行為主導(dǎo)，以港口電力工程建設(shè)為補(bǔ)充，以拓展專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)新領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展”的經(jīng)營思路，使公司真正實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧“的企業(yè)化之路。
（二）以港口供電運(yùn)行為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理，專業(yè)化服務(wù)”的新格局。
具體對策：
1.全面實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的區(qū)域化管理。將港區(qū)供電系統(tǒng)分為北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、北大港池港區(qū)和東疆保稅港區(qū)四大供電運(yùn)行管理區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的區(qū)域化管理，發(fā)揮區(qū)域管理優(yōu)勢，使港區(qū)電網(wǎng)管理結(jié)構(gòu)更加清晰，電網(wǎng)變化情況便于及時(shí)掌握，處理應(yīng)急事件更及時(shí)快捷，區(qū)域管理責(zé)任更明確，安全、優(yōu)質(zhì)、可靠供電保障程度更高。
2.實(shí)現(xiàn)由直接管理向有償代維管理轉(zhuǎn)變。積極爭取集團(tuán)公司的政策支持，將港區(qū)內(nèi)所有變電站、箱變和電力設(shè)備設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、專業(yè)化有償代維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約管理和專業(yè)化服務(wù)的新模式。
（三）加強(qiáng)電建工程管理，實(shí)現(xiàn)“建、管、養(yǎng)、修”新模式
具體對策：
陽光下的“一碗水端平”
一直以來,“個(gè)人申請、村(居)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批”的低保申報(bào)制度,卻讓息烽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地出現(xiàn)了“人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏保”等現(xiàn)象,群眾怨氣多、基層干部委屈多、群眾就此上訪多。
如何做到“一碗水端平”?
“今年第一季度,我縣全面啟動(dòng)了低保評審團(tuán)制度,在全縣170個(gè)村(居)全面推行低?！柟庠u審’,把該不該吃低保、誰該吃低保的決策權(quán)交由村支兩委成員、縣鄉(xiāng)‘兩代表一委員’、群眾代表、村民組長等組成的低保評審團(tuán),真正做到了還權(quán)于民?！痹摽h民政局負(fù)責(zé)人李廣說。
按照城鄉(xiāng)低保對象“陽光評審”相關(guān)要求,首先應(yīng)當(dāng)由村民提出申請,村委會(huì)對申請戶家庭成員、收入等情況進(jìn)行核實(shí),然后由低保評審團(tuán)進(jìn)行評議,并將評審結(jié)果張榜公示,村民無異議后再逐級上報(bào)。
“過去,我們大部分精力都耗在了與群眾磨嘴皮子上。很多困難群眾認(rèn)為吃低保我說了就算,隔三差五來鄉(xiāng)政府,要求給個(gè)低保名額?！痹摽h西山鄉(xiāng)鹿窩村黨支部書記吳哲琴報(bào)怨道,甚至有些達(dá)不到低保條件的群眾也往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“鉆”,希望領(lǐng)到那份“固定工資”。
該縣縣委書記黃秋斌介紹說,在2008年開展的“縣委書記大接訪”活動(dòng)中,有近六成的群眾是為低保而來。而今年1至5月,涉及低保的上訪還沒有一例反映到他這里,有問題、有矛盾,只要村(居)低保評審團(tuán)一出面,事情就能迎刃而解。
實(shí)行低?！瓣柟庠u審”制度,將整個(gè)評審過程透明化、公開化,在促進(jìn)社會(huì)公平、和諧穩(wěn)定的同時(shí),給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。
“晾曬”家底:
曬出來的城鄉(xiāng)新變化
“陳明先家孩子已經(jīng)能自食其力,不能再靠國家了?！痹诮衲暌患径鹊捅Ｔu審中,該縣西山鄉(xiāng)團(tuán)圓山村村民陳明先被“刷”了下來。
“其實(shí)每次領(lǐng)低保金都不好意思,可那時(shí)孩子小,家庭生活確實(shí)困難。”在縣鄉(xiāng)兩級民政部門的幫助下,去年4月,她爭取到3000元小額信貸資金,發(fā)展起了家庭養(yǎng)殖業(yè)。到年底,4頭大肥豬給他帶來了5000多塊錢的收益,不但還清了貸款,還將養(yǎng)豬規(guī)模擴(kuò)大到8頭。
“雖然被‘刷’下來了,但我沒有怨言,反而還要感謝民政部門和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)樵谖易罾щy的時(shí)候,是他們幫助我度過了難關(guān)。”陳明先說。
“王仁貴等8戶群眾雖然沒有通過評審,但我們也看到,這幾戶人家仍然困難,今后,村委會(huì)將從項(xiàng)目扶持等方面進(jìn)行幫襯,爭取讓你們早點(diǎn)富裕起來?！痹u審結(jié)束后,低保評審團(tuán)團(tuán)長、村黨支部書記顧慶華在總結(jié)講話中如是表示。
“造血式”扶貧:
幸福不是毛毛雨
今年一季度的低保集中評審會(huì)前,吃了3年低保的溫泉鎮(zhèn)溫泉村洪水壩村民組村民趙福云主動(dòng)找到低保評審團(tuán),表示要放棄吃低保?！斑^去我大腿骨質(zhì)增生,無法自食其力,現(xiàn)在我的腿治好了,養(yǎng)活自己不成問題?！壁w福云說。
“每天都等著領(lǐng)低保金過日子,不如爭取點(diǎn)項(xiàng)目早日脫貧致富?！壁w福云說,鎮(zhèn)里、村里有項(xiàng)目,首先考慮的是能發(fā)展的農(nóng)戶,如果只知道伸手要救濟(jì),項(xiàng)目肯定落不到頭上。
去年6月,鎮(zhèn)里考慮在洪水壩村民組建一家農(nóng)家店,他主動(dòng)提出申請,在民政部門的幫助下,去年年底,他的農(nóng)家店如期開張,經(jīng)營下來,每月有500多元錢的收入,“如果再吃低保,增加國家負(fù)擔(dān),自己心中有愧”。而在溫泉村,像趙福云那樣主動(dòng)放棄低保的群眾就有12戶。
“現(xiàn)在到村里要低保的少了,要項(xiàng)目的多了?！痹摽h養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村黨支部書記何松介紹,該村今年鞏固發(fā)展的300多畝蔬菜種植戶中,低保戶占到了四成。
在低保評審和發(fā)放過程中,該縣針對低保對象的實(shí)際情況,整合社會(huì)資源,通過對口幫扶、提供小額信貸擔(dān)保、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等方式,增強(qiáng)低保戶自身的“造血”功能,鼓勵(lì)、扶持低保對象通過創(chuàng)業(yè)和就業(yè)逐步脫貧。今年一季度放棄吃低保的500多戶低保戶中,就有近100戶通過民政部門就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持,實(shí)現(xiàn)了脫貧。
今年43歲的于琳娜，是山東省屈指可數(shù)的女反貪局長之一。從事檢察工作二十多年，從打字員干起，幾乎干遍了基層檢察院每一個(gè)科室的工作。
在她的男同事看來，她善于從女性特有的細(xì)膩和視角去突破案件，并用女性特有的魅力去感染和團(tuán)結(jié)同事。
有魅力的女人
《方圓》：見過很多反貪局長，女反貪局長還是第一次。
于琳娜：據(jù)我了解，山東省的女反貪局長不超過五個(gè)。這讓人們總覺得有些神秘，不過，我也是平常人，作為一名反貪局長的工作與其他人并無本質(zhì)上的差別。
《方圓》：女人做一線的反貪工作，會(huì)不會(huì)有所不便？
于琳娜：其實(shí)我覺得這反倒是我的優(yōu)勢。每當(dāng)一個(gè)案件擺在案頭，我先從女性特有的細(xì)膩和視角去審視每一個(gè)對手，并為他們勾勒出一幅幅草圖：純機(jī)關(guān)、純知識分子的比較誠實(shí)，“合作”起來相對容易；商場中的比較干脆，不跟你廢話。最難對付的有兩種人：前一種是二三十歲的年輕人，憤世嫉俗，任由你怎么辦。后一種是五十多歲的快退休的人，瞻前顧后，心事重重。根據(jù)不同對手的不同心理，我用不同的方式方法與他們打“心理戰(zhàn)”。
《方圓》：看來女性當(dāng)反貪局長也有自身的優(yōu)勢？
于琳娜：是啊。自從當(dāng)了反貪局長以后，光會(huì)辦案不行，還要能管理。目前，在我們院，已經(jīng)打破科室界限，實(shí)行“誰主辦、誰挑將”的反貪辦案新模式。主辦檢察官獲取線索后，由其在全院范圍內(nèi)挑選辦案人員成立辦案組，指揮辦理案件。
在具體工作中，每當(dāng)大家都感覺疲勞的時(shí)候，我這個(gè)反貪局長的“任務(wù)”就是多說些笑話，多講些鼓勵(lì)，在輕松的環(huán)境中攻破難題。在這個(gè)時(shí)候，我尤其覺得自己是個(gè)頗有魅力的女人。
涉農(nóng)反腐是重頭戲
《方圓》：聽說，你在上任之初就把工作重點(diǎn)放在懲治涉農(nóng)腐敗上？
于琳娜：的確。我們是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口多，也就注定了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的反腐是我們的工作重頭戲。
《方圓》：辦理涉農(nóng)腐敗案件的一般方法是怎么樣的？
于琳娜：首先鎖定涉農(nóng)腐敗易發(fā)人群。我把涉農(nóng)腐敗案件的對象大致劃分為三個(gè)層次，第一層次為村干部，主要是村書記、村主任、村會(huì)計(jì)；第二層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人，主要是林業(yè)站、民政所、土管所、財(cái)政所等所（站）長；第三層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，主要是收入大、項(xiàng)目多、問題突出的村的包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。
《方圓》：鎖定涉農(nóng)腐敗犯罪易發(fā)人群之后還要做哪些工作？
于琳娜：那就要做好兩個(gè)對比。一是縱向做好賬務(wù)對比。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人和村級干部相互間存在盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系，加之項(xiàng)目審批、資金發(fā)放及使用、工程承包和驗(yàn)收缺乏監(jiān)督，管理漏洞大，容易造成權(quán)錢交易的現(xiàn)象。我們采取“兩頭對比、順藤摸瓜”的方法，緊盯基層站所和村委會(huì)，查找專項(xiàng)資金是否被“抽血”。
二是橫向做好工程收支對比。當(dāng)前“村村通”公路、水土治理、抗災(zāi)救災(zāi)工程建設(shè)如火如荼，但在發(fā)包和資金的使用上，基層干部決定權(quán)大，工程由誰承包、工程監(jiān)管、資金使用往往由鎮(zhèn)、村干部說了算，極易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。我們通過對工程量的比較、工程支出的比較，從中發(fā)現(xiàn)異常情況。
《方圓》：通過對比之后，如何深入？
于琳娜：最重要的是把住與農(nóng)民密切相關(guān)的土地治理、征地補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域這一道關(guān)口。比如，2010年3月，我們接到群眾舉報(bào)，東明縣北關(guān)社區(qū)居委會(huì)黨支部書記何德文等人在城北路改造工程中，大肆侵吞修路補(bǔ)償款。
我立即組織人員對該社區(qū)的賬目展開調(diào)查。一開始，犯罪嫌疑人還存在著僥幸心理，認(rèn)為不就是查賬嗎？不用大驚小怪。但我們本著不放過一筆資金的原則，查證了大量的資金使用的細(xì)節(jié)。何德文事后感嘆：“你們怎么查得那么仔細(xì)？幾乎每一筆資金的來龍去脈，都在你們的掌握之中？”
《方圓》：查賬結(jié)果怎樣呢？
于琳娜：何德文等四人在任居委會(huì)干部期間，利用職務(wù)之便，五次私分套取的修路補(bǔ)償款53900元。2010年3月11日，東明縣檢察院對這起案件立案偵查，追回了所有侵吞補(bǔ)償款，保證了城北路改造工程的順利實(shí)施。
就該案，我們又對拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域存在的腐敗問題進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了預(yù)防對策和建議。
涉農(nóng)腐敗案件的三個(gè)80%
《方圓》：辦了眾多涉農(nóng)腐敗案件，您有沒有做過一些總結(jié)？
于琳娜：我們曾經(jīng)針對此類案件從涉案罪名、人員特點(diǎn)等方面，總結(jié)了八個(gè)特點(diǎn)。
《方圓》：這八個(gè)特點(diǎn)中最值得注意的有哪些？
于琳娜：可以說有三個(gè)80%最值得注意。
首先是貪污犯罪案件占到總數(shù)80%以上?，F(xiàn)在城市里的職務(wù)犯罪大都是因?yàn)橛嘘P(guān)干部手握實(shí)權(quán)，權(quán)錢交易，形成“一對一”式的受賄，隱蔽性很強(qiáng)。而村干部手握的權(quán)力大都是直接針對錢款，例如發(fā)放補(bǔ)貼等，不存在權(quán)錢交易的空間，更多采取直接性貪污的方式。查辦時(shí)更多體現(xiàn)在賬面上。
《方圓》：有針對性的做法嗎？
于琳娜：就是把住涉及“三農(nóng)”資金使用情況，把特殊資金、大額資金的使用從資金的流向上進(jìn)行摸底排查。例如去年5月，有群眾反映說肖某在任某村黨支部書記期間，虛報(bào)小麥直補(bǔ)的面積達(dá)4200多畝，直接套取國家小麥直補(bǔ)款35萬余元。接到這一案件線索后，我認(rèn)為線索價(jià)值較高，案情比較重大，立即展開工作，從而很順利地掌握了肖某貪污11.9萬元的犯罪事實(shí)。
《方圓》：第二個(gè)80%是什么?
于琳娜：涉案的農(nóng)村“三大員”即村黨支部書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)居多，占案件總數(shù)的80%左右。他們一般出身于普通農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，往往對自己的職務(wù)犯罪問題認(rèn)識不足。面對這樣的犯罪嫌疑人我常常覺得心痛，如果能夠在平時(shí)工作中多加強(qiáng)普法和監(jiān)管，也許就不會(huì)有這樣多的類似案件了。
《方圓》：既然查辦了這么多涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，這類案件的發(fā)展趨勢是什么？
于琳娜：有一個(gè)趨勢非常明顯，那就是犯罪方式從個(gè)體或內(nèi)外串通作案向干部群體上下聯(lián)手共同犯罪轉(zhuǎn)變。