時間：2023-07-09 08:54:14
導語：在企業(yè)納稅精細化管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、建立目標體系，確立責任區(qū)精細化管理的努力方向
精細化管理是一種管理方法，更是一種“追求完美、促成完美”的理念。將管理的成本與損失降至最低，使管理的收益達到最大，在稅收征管上即表現(xiàn)為以最小的征管成本獲取最高的征管效率。通過幾年的實踐，分局已初步形成了較為完整的稅收責任區(qū)精細化管理的目標體系，可細分為“六大子目標”。
子目標1：戶籍管理方面追求“零失蹤”
分局建立了分級分類的戶籍管理辦法，要求責任區(qū)管理員通過日常巡查，軋清戶管，為計算機監(jiān)控提供準確的資料。分級，就是將責任區(qū)內(nèi)所有納稅人按目前狀態(tài)分成四級：一級，為正常戶，即高平臺中的“新辦且開業(yè)”戶；二級，為停業(yè)戶、非正常戶、代辦注銷戶；三級，為只登記不納稅戶，包括一些符合條件的分支機構(gòu)，達不到起征點的個體工商戶；四級，為潛在的納稅人，如企業(yè)正在土建，但還沒有領照的。對上面的一、二、三級，均應納入高平臺管理，對于四級，可通過征管輔助系統(tǒng)進行管理。分類，就是對上述的“一級”納稅人，區(qū)分為二類，一類是遵章守紀、自覺納稅的，統(tǒng)稱為“A”類，對于這一類企業(yè)，管理員應提供貼近式的管理，寓服務于管理之中；還有一類，就是或多或少存在問題的納稅人，統(tǒng)稱為“B”類，對于這一類企業(yè)，管理員應通過計算機加強管理，讓“B”類企業(yè)置于稅務機關(guān)的監(jiān)督之下。責任區(qū)管理員每月利用不少于五天的時間在責任區(qū)內(nèi)進行巡查，掌握轄區(qū)內(nèi)戶管的詳細情況，及時發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶和潛在失蹤戶。責任區(qū)建立三年來，共巡查清理出漏征漏管戶307戶，稅務登記率一直保持在99%以上，未發(fā)生一起納稅人失蹤的情況，
子目標2：依法征收方面追求“零欠稅”
建立稅收責任區(qū)后，分局吸取了以往欠稅管理責任不清、手段單一、執(zhí)法疲軟的教訓，制定了“清欠責任制”，并嚴抓落實，到目前為止，分局已實現(xiàn)了連續(xù)三年無新增欠稅。分局的做法是：每月征期一過，由各責任區(qū)管理員負責寄送《限期整改通知書》并向科長匯報，調(diào)查執(zhí)行科科長負連帶責任，與管理員共同商討催繳措施；對20日前催繳未成的企業(yè)，調(diào)查執(zhí)行科負責向綜合業(yè)務科報送，清欠責任也隨之轉(zhuǎn)移，綜合業(yè)務科通過及時欠稅公告，給納稅人以輿論壓力；分局根據(jù)各戶的具體情況組織清欠措施，清欠責任再隨分局的指定管轄而分散轉(zhuǎn)移到具體的責任人。這樣一來，就保證了分局不會因某一個責任區(qū)管理員遲報、瞞報而未能及時采取措施，形成新欠。
子目標3：稅源監(jiān)控方面追求“零滯后”
要實現(xiàn)“零滯后”，稅務機關(guān)對稅源的監(jiān)控就必須是動態(tài)的，并建立起相應的預警機制，因為稅務機關(guān)如果只停留在對表、證、單、書的管理上，就無法實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)控。要了解納稅人的“活情況”，只有靠主動出擊，監(jiān)控到戶、責任到人，才能掌握第一手資料，變“事后才知”為“事前應知”，變“被動管理”為“主動管理”。責任區(qū)、管理員的設立為這種監(jiān)控提供了可能。分局明確指出：管理員是稅源監(jiān)控的第一責任人。要及時掌握了解企業(yè)的異常情況，并及時向上匯報，未及時匯報造成涉稅事故的，管理員負第一責任?！暗谝回熑稳恕钡拇_立使管理員在責任區(qū)管理中隨時提高警惕，調(diào)查更為細致深入，也使分局能夠更多更快地了解并介入一線責任區(qū)管理中，對企業(yè)“應納盡納”、管理員“應收盡收”進行監(jiān)督，促使稅源接近于經(jīng)濟發(fā)展的真實水平。
子目標4：崗位協(xié)作方面追求“零障礙”
精細化是一個系統(tǒng)的概念，稅收責任區(qū)的精細化管理同樣離不開其他部門的配合協(xié)作。尤其是新的征管改革后，各個科室的分工更為明確，崗位職責更為明晰，部門間也更強調(diào)統(tǒng)籌配合。各稅收責任區(qū)積極貫徹分局提倡的協(xié)作精神，在涉稅事項申請、案源上報、稅收檢查等方面主動配合，做好考察、協(xié)查、檢查等工作，充分發(fā)揮稅收管理員在稅收業(yè)務中“承前啟后”的紐帶作用。
子目標5：業(yè)務操作方面追求“零缺陷”
“缺陷”得花費更多的時間和精力去彌補，強調(diào)“第一次就作對”非常重要。在稅收責任區(qū)實施過程中應努力追求“零缺陷”的境界，不搞雙重標準，堅持精細的工作作風，走出“差不多就行”、“馬馬虎虎”的思想和管理工作誤區(qū)。要求管理員真正樹立法治意識、責任意識和落實意識，不滿足于表面的無缺陷，注重執(zhí)法與服務合乎法律、合乎常理、合乎規(guī)范，培養(yǎng)嚴謹踏實的工作作風。
子目標6：稅收服務方面追求“零距離”
近年來，納稅服務作為保護納稅人合法權(quán)益、提高納稅遵從度，從而有利于征管的一種管理方法，越來越受到各地稅務機關(guān)的重視。分局提倡稅收責任區(qū)作為納稅服務的最前沿，要把最快、最新、最具有針對性的稅收咨詢傳達到企業(yè)，要把滿足納稅人的需求作為納稅服務的出發(fā)點，人人都應爭當“流動服務明星”，切實維護納稅人的利益。分局為此提出了“簡單就是美”“不讓納稅人跑第二趟”的服務理念，在日常責任區(qū)管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次報送的資料一次報送，最大限度地減少對納稅人的干擾；提出了“稅務就是服務”理念，不斷創(chuàng)新服務舉措并細化到責任區(qū)工作的具體環(huán)節(jié)，如“涉稅提醒服務”“限時服務”“首問負責”等，得到了納稅人的普遍認可。
二、建立控制體系，確立責任區(qū)精細化管理的實施步驟
要實現(xiàn)上述這些“近乎完美”的目標，沒有一套系統(tǒng)、穩(wěn)健的控制體系是無法實現(xiàn)的。分局在深入調(diào)研的基礎上，首先建立起了一整套較為完備的實施方案與制度，編訂了《稅收責任區(qū)制度匯編》，明確規(guī)定每個稅收管理員“應當干什么，怎么干、干到什么程度、不這樣干會被追究怎樣的責任”等，為責任區(qū)制度的不斷推進提供指導與控制。主要包括“五大步驟”，具體如下：
第一步：學習理解，正確處理專管員與管理員的關(guān)系，這一步是“角色定位”的關(guān)鍵，不搞清楚兩者的區(qū)別，就有可能“穿新鞋走老路”，影響責任區(qū)管理的效果。
首先是背景不同。專管員是舊征管體制下的產(chǎn)物，是在全民納稅意識淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的條件下產(chǎn)生的，而稅收管理員是信息化手段支撐下的專業(yè)化管理者。其次，崗位職責不同，專管員是“一員進廠，各稅統(tǒng)管”，個人說了算，而稅收管理員只有調(diào)查情況、反映情況的義務，沒有稅收行政執(zhí)法的最終決定權(quán)；三是采集信息的目的不一樣，專管員采集的信息，是為自己所用，因為自己就是執(zhí)法主體，信息只需貯存在自己的“頭腦中”，而稅收管理員采集的信息，必須如實、及時輸入計算機中，他們都是大征管信息系統(tǒng)的“終端”，是為大征管信息系統(tǒng)準確、有效運行提供基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，而不僅僅局限于自己知道，因為稅收管理員只是稅收執(zhí)法的一個環(huán)節(jié)，而不是執(zhí)法的全部。
第二步：確立管理員崗位職責，簽定目標管理責任書。
結(jié)合管理員只有調(diào)查反映的義務，沒有執(zhí)法決定權(quán)的特性，分局將管理員的崗位職責細分為十三大類，主要包括日常巡查、實地考察、催報催繳、動態(tài)監(jiān)控等，明確界定了管理員的“作為”與“不作為”。同時，與管理員簽定目標管理責任書，要求他們充分發(fā)揮主觀能動性，在職責規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項稅收基礎性管理工作。
第三步：制定管理員工作標準。
分局針對崗位職責確立工作標準，有利于統(tǒng)一和規(guī)范不同業(yè)務水平、不同工作作風的管理員行為。如日常巡查，分局明確“每個月應不少于5天的巡查，工作日志和臺帳登記應詳細，對納稅人征管信息的收集、匯總和反饋及時，全面掌握納稅人的基本情況”。
第四步：制定責任區(qū)達標制度、模范責任區(qū)和星級責任區(qū)評選辦法。
分局明確，每一個責任區(qū)都必須通過達標驗收，達標責任區(qū)在每年的十月份由分局組織進行年檢，年檢不合格的為不達標責任區(qū)；每一年度從達標責任區(qū)中評選出1—2個模范責任區(qū)；責任區(qū)在驗收達標后，可申請一至五星級的星級責任區(qū)競級。
第五步：具體實施責任區(qū)管理制度，做到過程調(diào)整、逐步完善。精細化管理是一種管理文化與理念，需要不斷地調(diào)整與完善以達到“盡善盡美”，所以，分局對稅收責任區(qū)精細化管理的探索也一直進行著。目前，隨著執(zhí)法責任的不斷加大，執(zhí)法難度的不斷提高，部分管理員出現(xiàn)了“不做不錯”的畏難情緒。分局及時進行教育指導，開展了“進一步提高工作細致度、進一步提高管理責任心”的“查漏補缺”活動，盡量將能預知的問題與矛盾暴露出來。同時，分局引導管理員正確處理三方面關(guān)系：一是管理到位而不越位，杜絕管理不作為和超越職權(quán)亂作為；二是把握執(zhí)法與服務的尺度，要求在執(zhí)法中努力貫徹服務理念，而服務不能犧牲執(zhí)法原則；三是正確處理慣性與納新的關(guān)系，要順應形勢變化，敢于向錯誤的習慣做法說“不”，改變憑傳統(tǒng)習慣工作的局面。
三、建立考核體系，確立責任區(qū)精細化管理的監(jiān)督制約
有人提出，管理員的職責決定了他們與企業(yè)交往密切，會不會產(chǎn)生腐敗問題？管理員沒有行政執(zhí)法的決定權(quán)，如何提高他們的工作積極性？對此，分局通過靈活的崗位管理、嚴格的制度管理將每一位稅收管理員都納入考核體系，在日常工作中敢抓敢管，切實加強對管理員隊伍的建設，促進責任區(qū)管理向縱深發(fā)展。
崗位管理：分局在人事改革中實行“雙向選擇競爭上崗”制度，同時推出了“有限崗位”用于競爭，即向分局25名一般干部推出了24個崗位，未能競爭上崗的一名干部被安排到機動崗位，接受分局臨時安排的工作，直至重新競爭上崗?！半p向選擇”奠定了科長與各管理員之間相互信任支持的良好基礎，機動崗的設置使競爭到管理員崗位的干部增強了危機意識，倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。分局每兩年對管理員進行輪崗，有效預防管理員在某各責任區(qū)久了，人情世故不利于依法征管的隱患。
制度管理：建立了責任區(qū)局長回訪制度，對管理員的工作落實情況、嚴格執(zhí)法情況、為稅廉潔情況等進行有針對性地回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題；加大內(nèi)部考核力度，充分發(fā)揮辦公室行政監(jiān)察的作用，采取定期與不定期相結(jié)合的考核方式，規(guī)定稅收管理員必須記好工作日志，詳細記載外出時間、地點、工作內(nèi)容，以備考核；將外部評議落到實處，通過向納稅人發(fā)放《稅收行政執(zhí)法評議表》，公開設立稅收行政監(jiān)督專線，聘請社會行風監(jiān)督員等多種形式，對稅收管理員實施立體監(jiān)督；堅持獎罰分明的原則，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、公務員考核、能級評定、獎金發(fā)放等結(jié)合起來，讓違章處罰風險遠遠大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。
四、關(guān)于責任區(qū)精細化管理的幾點思考
稅收責任區(qū)實行精細化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結(jié)合，有助于從實質(zhì)上探求解決“疏于管理、淡化責任”的征管難題。在實踐中，應結(jié)合稅收業(yè)務和本單位實際，不斷調(diào)整和完善精細化管理的要求和方法，才能有效避免結(jié)果與愿望背道而馳。具體說，應盡量預防三個陷阱：
一是數(shù)字陷阱，雖然精細化更多的是要求數(shù)字說話，但沉溺于數(shù)字，往往會被數(shù)字假象所迷惑，而導致決策的失誤。因此，分局一直強調(diào)要透過表象看本質(zhì)，看到數(shù)字背后運作是否規(guī)范、服務是否到位等。2002年初，分局從很高的準期申報率中發(fā)現(xiàn)零申報率一直居高不下，經(jīng)過仔細調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些異常情況，于是開展了一場“零申報戶，您誠信納稅了嗎？”的清理宣傳活動，對不同原因造成的零申報戶指明出路、宣傳政策，從而加強并規(guī)范了對零申報戶的管理。
一、以鮮明性厘清工作思路
我局認真貫徹落實省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮斗目標，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理條件、經(jīng)濟稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標上做到“強主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機制精細、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實現(xiàn)“科學化、規(guī)范化、精細化、信息化”，在設備配置上突出“優(yōu)化基礎、硬件一流、全面達標”，在職能完善上凸顯“崗責明晰、運行規(guī)范、提質(zhì)強效”，在加強領導上實行“黨組領導、全局動員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點和亮點。
二、以復合型提升隊伍素質(zhì)
20*年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業(yè)務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實，要提升稽查隊伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關(guān)，強制達標；堅持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、財務會計、會計電算化等專項培訓，提高稽查人員業(yè)務水平；開展干部職工稽查技巧培訓、取證知識培訓、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務交流會，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊稅務師、2名經(jīng)濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。20*年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領導刮目相看。20*年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款300多萬元。
三、以精細化健全運行機制
良好的運行機制是強化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。
第一，堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級機關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如20*年3月，稽查局通過STIMS系統(tǒng)了解到*石化公司稅負較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對象進行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬多元。再如，20*年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查一個業(yè)戶、整頓一個行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。
第二，堅持檢查精細化?；榫謱ｉT設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標準、時限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負要達到規(guī)定的行業(yè)最低負擔水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復查對象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對應，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務稽查的執(zhí)法動態(tài)過程。同時，把稅收政策運用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細化的具體內(nèi)容進行考核，實行環(huán)環(huán)相扣的責任追究制，堅決杜絕錯漏發(fā)生。
第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據(jù)違法事實和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執(zhí)法，準確定性。如稽查人員在查處*電力公司年繳稅情況時認定偷稅5.9萬元，但經(jīng)過審理人員反復取證后，認定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，稽查局還實行集體審議制度，對所有案件實行分級集體審議，嚴把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過場”和“人情案”發(fā)生。
為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺，既能夠?qū)楣ぷ鬟M行全程監(jiān)控，又能夠?qū)崿F(xiàn)稽查質(zhì)量進行適時跟蹤。特別是實現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學體系。從20*年1月運行以來，稽查局的稽查政務全面實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。
四、以三滿意彰顯稽查效果
一、對當前基層稅收征管模式的管窺
我國的稅收征管模式曾經(jīng)是從“一員進廠，各稅統(tǒng)管”，到“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的過程。目前，作為基層稅務機關(guān)，在稅收征管模式的定位中，突出的就是優(yōu)化服務和強化管理。一個時期以來，基層稅務機關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實事求是地講，基層稅務機關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但往往還沒有擺脫“疏于管理、淡化責任”的現(xiàn)象。由于沒有形成一套科學合理的征管體系和運行機制，使得征管崗責不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務流程不嚴密，稅務人員的自由裁量權(quán)無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出。在一定程度上，可以說依法治稅、應收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認真研究并加以完善。
二、對完善基層稅收征管模式的幾點思考
稅源管理是稅收管理的核心，搭建科學、合理的稅源管理模式，切實推進稅源監(jiān)控精細化，是做好稅收工作的基礎，是進一步深化征管改革，提高稅收征管質(zhì)量的客觀需要。本著從經(jīng)濟到稅收和行業(yè)管理寓于區(qū)域管理之中，以行業(yè)管理推動區(qū)域管理的理念。按照科學化、精細化管理的要求，實行管事與管戶相結(jié)合、管理與服務相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務、科學設計業(yè)務流程、明確職責分工、通過實施行業(yè)稅收精細化管理，整合區(qū)域與行業(yè)管理的優(yōu)勢資源，不斷探索和創(chuàng)新和諧的稅源管理新模式，已成為擺在我們面前的突出命題。
思考之一：完善區(qū)域稅源管理整體運行機制。
區(qū)域稅源管理的內(nèi)涵，主要是指基層稅務機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，充分運用社會經(jīng)濟信息資源，對納稅人的應稅行為及其應納稅額，通過一系列科學方法和手段進行規(guī)范、采集、監(jiān)控和估算，以防止稅收流失，并對存量稅源、潛在稅源的變化進行分析、預測與監(jiān)督，使某一行政區(qū)域或經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)納稅人真正繳納的稅收盡可能地趨近于按照稅法規(guī)定的標準計算的應征稅收所進行的一種綜合性的稅收管理工作。就當前的基層稅收管理實踐看，區(qū)域稅源管理包括稅源日常檢查、稅收管理和稅源調(diào)查、稅收計劃分析及預測，以納稅人及其生產(chǎn)經(jīng)營為主要對象的稅源監(jiān)控。同時，區(qū)域稅源管理的主要職責在于最大限度地提高納稅申報的準確性，一方面是保證進行納稅申報主體即納稅人數(shù)量的準確性，其中關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)和行業(yè)的示范效應。另一方面是保證納稅申報內(nèi)容的真實準確性，即通過納稅評估等手段，將既定行政區(qū)域內(nèi)納稅人應當申報繳納的稅收征收上來，實行納稅遵從度的過程管理。以行業(yè)管理拉動區(qū)域管理，以區(qū)域管理作為量的積累與先導，推動行業(yè)與區(qū)域管理的相互對接，駛上現(xiàn)代稅收管理的“新干線”，需要系統(tǒng)的關(guān)注日常制度設計和管理的幾個焦點。
一是實施分類管理。稅源分類管理就是根據(jù)納稅人和征稅對象的不同特點，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，有針對性地實施管理。在實際工作中稅源分類管理有多種形式，如按行
業(yè)、按規(guī)模、按稅種、按性質(zhì)、按存序年限、按納稅人社會信譽等級、注冊類型、類別以及特殊對象等，這些方法也不是單純的使用其一，往往是幾個標準結(jié)合使用來劃分。
二是實行區(qū)域控制性稅源管理機制。對中小和零散稅源每年要分類型、分經(jīng)濟性質(zhì)、分稅種編制控制性稅[文秘站:]源管理規(guī)劃，對區(qū)域稅源進行總體分析和稅收計劃作出統(tǒng)籌安排。以管事為主，以納稅人自行申報、自覺遵從為先導，以嚴管重罰為輔助， 確保區(qū)域稅收負擔率均衡合理
三是突出分行業(yè)稅收征管，發(fā)揮管理的疏導、扶持、監(jiān)督和保障的最大效益。抓行業(yè)，保重點；全力打造行業(yè)稅收征管和重點稅源“航母”。
四是開展納稅評估。依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)規(guī)定的標準，針對納稅人和扣繳義務人申報的納稅資料及在其他稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，結(jié)合自身掌握的相關(guān)涉稅信息，采用稅收管理規(guī)定的程序和方法，運用科學的技術(shù)手段和方法，對納稅人和扣繳義務人一定期間內(nèi)履行義務的合法性、準確性、真實性等進行綜合評價。
五是加強重點稅種與環(huán)節(jié)的審核及管理。實施有重點地突破，逐步解決區(qū)域稅源管理的重點、熱點與難點問題，以點帶面，形成相對較為完善的區(qū)域稅源管理運行機制。尤其是加強所得稅管理和審核，主要措施包括強化企業(yè)所得稅核定征收管理、完善關(guān)聯(lián)企業(yè)基礎檔案資料、建立轉(zhuǎn)讓定價稅收管理價格信息數(shù)據(jù)庫、實施預約定價管理；嚴格落實稅收優(yōu)惠政策等。
思考之二：完善區(qū)域稅源管理內(nèi)部工作機制。
稅收征管的過程在很大程度上也是區(qū)域稅源管理的過程。在不同區(qū)域、不同時期，稅收征管機制存在高效與低效之別，因此對區(qū)域稅源管理的質(zhì)量和效果也產(chǎn)生不同的影響。一般而言，在稅收制度與稅收政策既定的前提下，稅收征管機制效率的高低決定了區(qū)域稅源管理狀況與相對公平合理的區(qū)域稅負。
一是全面落實稅收管理員制度，主要是根據(jù)區(qū)域稅源分布情況和區(qū)域稅源管理的需要，依據(jù)不同劃分標準，將納稅人分為不同類型，安排相應的稅收管理員進行專人管理，主要措施包括：合理配備力量與設定崗責，為區(qū)域稅源管理提供了保障；建章立 制，確保各項工作有章可循；強化日常區(qū)域稅源監(jiān)控；分層次多渠道開展管理員培訓，提高稅收管理員素質(zhì)。
二是推行區(qū)域稅源管理績效考核。各項區(qū)域稅源管理措施依靠基層稅務機關(guān)及其稅務人員來完成，提高工作主動性、積極性和責任感是確保各項區(qū)域稅源管理措施到位的基本保障，在這種情況下，推行區(qū)域稅源管理績效考核尤為重要，主要措施包括：積極推行稅收質(zhì)量管理評價體系；實行了稅收信息講評制度；實行稅收管理員工作底稿制。
三是建立征收分析、管理評估、以查促管“三位一體”的聯(lián)動機制。征收部門及時向管理部門提供征收信息，管理部門根據(jù)稅源監(jiān)控情況，及時向征收部門提出工作建議，向稽查等部門提供涉嫌偷逃稅的線索，稽查部門及時向管理部門反饋案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的征管問題，發(fā)揮查管互動作用。
四是完善預警分析摸板。主要包括：完善稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)、制定數(shù)據(jù)處理分析工作管理辦法等。
五是深入推行稅收執(zhí)法責任制和責任追究制。完善執(zhí)法崗責體系和工作規(guī)程，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，將計算機考核與手工考核相結(jié)合，強化對執(zhí)法行為的過程考核。制定《稅收管理員執(zhí)法考核評價辦法》，解決管理員執(zhí)法考核難、監(jiān)督難、評價難和責任追究的問題。
六是加強干部教育培訓。以財務會計、稅收政策法規(guī)、計算機操作應用為主要內(nèi)容，采取集中培訓、在線學習、崗位練兵等形式，強化“六員”和業(yè)務骨干培訓，培養(yǎng)復合型人才。
思考之三：妥善處理好以下四個關(guān)系
除了稅收管理機制本身的因素外，在影響區(qū)域稅源管理的征管因素中，以下幾項也發(fā)揮著重要作用：
一是完善控管模式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應。從根本上講，稅源監(jiān)控精細化是為稅收征管改革服務的，目的是促進建立一種良性循環(huán)的稅收征管運行機制，提高納稅人的稅法遵從程度，努力縮小法定稅收與實際稅收之間的差距。就稅制結(jié)構(gòu)總體而言，目前我國間接稅主要是流轉(zhuǎn)稅所占比重大。意味著我國納稅人主要是企業(yè)，因此必須把精細化管理的重點放在流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅上，采用抓主要矛盾管理到戶的辦法也正是順應稅收征管內(nèi)在要求的體現(xiàn)。同時，復合稅制結(jié)構(gòu)的特點是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強。在這種稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。因此必須深入研究稅源結(jié)構(gòu)的特點，有目標，有側(cè)重的實施稅源精細化管理，以牽一發(fā)而動全身，達到事半功倍的效果。
二是完善控管模式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。建立動態(tài)、有效的稅源監(jiān)控方式離不開現(xiàn)代化科技手段的有力支撐，這已經(jīng)為多年的稅收征管改革實踐所證明了的。要提高稅源監(jiān)控的科學性和有效性，必須充分運用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行數(shù)據(jù)電文方式，實行計算機聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機。建立嚴密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學嚴密有效。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 精細化財務管理 內(nèi)涵 特征 發(fā)展現(xiàn)狀 解決策略
精細化財務管理是以“細”為起點，做到細致入微，實現(xiàn)財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。精細化財務管理作為企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。我國各大中小企業(yè)在精細化財務管理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗，但仍有些問題需要提出與解決。本文主要研究我國企業(yè)在精細化財務管理方面的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其出現(xiàn)的問題提出相應的解決策略，為我國各企業(yè)在精細化財務管理方面的發(fā)展提供借鑒。
一、 精細化財務管理內(nèi)涵
精細化財務管理是以“細”為起點，做到細致入微，每一項具體的業(yè)務，都建立起一套相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范，將財務管理的觸角延伸到公司的各個生產(chǎn)經(jīng)營領域，通過行使財務監(jiān)督職能，拓展財務管理與服務職能，實現(xiàn)財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。精細化財務管理作為企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。
二、 精細化財務管理特征
(一)以科學的管理手段和制度為平臺
精細化財務管理關(guān)鍵在于精細，但精細必須有一個前提，那就是以科學的管理手段和制度為平臺，這是精細化財務管理的重要保證。因此，公司采取措施建立健全各種規(guī)章制度，提高科學管理手段，也就成了精細化財務管理的重要要求。以科學的管理手段和制度為平臺，也就成了精細化財務管理的重要步驟。
(二)以細化財務管理內(nèi)容，拓展財務管理領域為重點
精細化財務管理主要在于精細化，以“細”為起點，做到細致入微，每一項具體的業(yè)務，都建立起一套相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范。同時在精細中拓展財務管理領域，將財務管理的觸角延伸到公司的各個生產(chǎn)經(jīng)營領域，實現(xiàn)財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。因此，以細化財務管理內(nèi)容，拓展財務管理領域為重點是精細化財務管理的重要特征。
(三)以“三個轉(zhuǎn)變”為核心
精細化財務管理的“三個轉(zhuǎn)變”指的是，財務工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變；財務工作從靜態(tài)核算到動態(tài)核算轉(zhuǎn)變；財務工作從機關(guān)型到服務型轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”是精細化財務管理的重要特征，這樣做的目的是提高財務工作者的能力與水平，提高財務工作效率，促使財務工作順利進展。
(四)以提高企業(yè)效益為目標
任何企業(yè)，無論是國企還是私企，其經(jīng)營的最終目標是企業(yè)效益，這是企業(yè)存在與發(fā)展的根本。精細化財務管理作為企業(yè)的重要組成部分，其工作目標也應該符合企業(yè)發(fā)展的整體目標，做到以提高企業(yè)效益為目標。唯有提高企業(yè)效益，才能夠使企業(yè)得到進一步的發(fā)展，精細化財務管理的作用也就凸現(xiàn)出來。
三、企業(yè)精細化財務管理的重要性
(一)實施企業(yè)精細化財務管理是企業(yè)節(jié)約資金，保證企業(yè)生產(chǎn)的需要
我國有些企業(yè)財務管理體系并不完善，財務管理制度不合理不規(guī)范，財務管理暴露出眾多問題，例如賬目混亂、虛賬、假賬、回扣等等。這種現(xiàn)象不僅造成企業(yè)的財務管理水平低下，而且還造成企業(yè)成本增加。精細化財務管理，可以使企業(yè)節(jié)約資金，使企業(yè)贏得更多利潤。同時還可以使企業(yè)將更多的資金投入到企業(yè)生產(chǎn)上去，從而在一定程度上使企業(yè)順利生產(chǎn)得到保障。
(二)企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀需要實施精細化財務管理
我國很多企業(yè)財務管理并不規(guī)范，尤其是企業(yè)運行過程中的財務管理工作，暴露出諸多問題，例如賬目混亂、虛賬、假賬、回扣等等。這種現(xiàn)象不僅造成了企業(yè)的財務管理水平低下，造成企業(yè)成本增加，還會對企業(yè)的信譽造成負面影響。因此，加強企業(yè)運行中精細化財務管理工作是很有必要的.
(三)企業(yè)精細化財務管理是建立現(xiàn)代企業(yè)的需要
精細化財務管理作為企業(yè)管理中的一個重要組成部分，是依據(jù)國家相關(guān)的法律規(guī)章制度，按照相關(guān)的標準和原則，通過一定的手段，來處理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟財務關(guān)系的一項管理工作。實現(xiàn)管理的科學化、合理化，已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的重要準則。加強和重視企業(yè)內(nèi)部的財會管理工作，創(chuàng)新管理監(jiān)督方法已經(jīng)成為了各大中小企業(yè)增加自身競爭力，適應國內(nèi)外市場要求的重要手段，同時也是建立現(xiàn)代企業(yè)的需要。
四、 企業(yè)財務管理存在的問題
(一)缺乏財務核算監(jiān)督機制
目前我國各中小企業(yè)在形式上一般都設有財務核算監(jiān)督機構(gòu)，然而，他們的監(jiān)督核算效果往往不盡人意，給企業(yè)的財務管理工作帶來不便。財務核算監(jiān)督機制的缺乏，一方面是由于企業(yè)自身在財務管理方面不規(guī)范造成的，另一方面在于監(jiān)管人員監(jiān)管意識差，責任心不強。建立完善的財務核算監(jiān)督機制對于企業(yè)發(fā)展有重要意義。
(二)偷稅漏稅問題嚴重
企業(yè)偷稅漏稅的目的同樣在于獲得更多利益，這是一種嚴重違法行為。現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)競爭更為激烈，中小企業(yè)要想獲得更多利益，除了正常盈利外，還可以通過納稅籌劃進行避稅，減少稅收支出。然而有些企業(yè)在納稅籌劃時不是通過合理合法的手段進行，而是非法偷稅漏稅，這就給企業(yè)帶來稅收風險，從而使企業(yè)陷入困境。
(三)財務核算力量薄弱
財務核算力量薄弱是企業(yè)財務管理中常見的問題，主要表現(xiàn)在中小企業(yè)未設置財會機構(gòu)，財務人員學歷低、素質(zhì)差，財務核算不規(guī)范。財務核算力量薄弱不僅僅對企業(yè)財務工作帶來不便，而且嚴重影響企業(yè)整體工作的運行。因此，加強企業(yè)財務工作規(guī)范化，首先要從規(guī)范財會機構(gòu)、提高人員能力與素質(zhì)做起。
(四)財務核算不精準
財務核算不精準根源在于財務人員能力差、素質(zhì)低、責任心差。企業(yè)在招聘會計人員時，為了節(jié)約成本，往往招聘學歷低、水平低的人，這就給企業(yè)以后的財會管理帶來隱患。財務核算不精準，不僅僅給企業(yè)的財會工作帶來不便，更重要的是嚴重影響企業(yè)整體工作的運轉(zhuǎn)。
(五)財務核算主體不明確
財務核算主體不明確根源在于企業(yè)未能真正地認清企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的界限。這就導致企業(yè)在財務管理上很是隨意，甚至出現(xiàn)企業(yè)人員將企業(yè)資金用于家庭生活，給企業(yè)的正常工作帶來消極影響。
(六)財務造假較為普遍
我國中小企業(yè)中，造假現(xiàn)象極為普遍，主要原因在于企業(yè)力圖獲得更多利益。財務造假一般表現(xiàn)為企業(yè)擁有兩個或多個賬本，一本是用于企業(yè)自身內(nèi)部管理，一本用于監(jiān)管部門審查。會計造假，雖在一定程度上給企業(yè)帶來利益，但對于企業(yè)長期發(fā)展不利，甚至誘發(fā)企業(yè)違法犯罪，給企業(yè)及國家都帶來消極影響。
五、 精細化財務管理策略
(一)加強企業(yè)全過程財務管理監(jiān)督環(huán)節(jié)流程制度建設
企業(yè)目標的達成不是一蹴而就的，它不僅需要按階段進行，還需要各個部門的通力合作，因此，要想加強企業(yè)運行全過程財務管理監(jiān)督就必須從環(huán)節(jié)、從階段入手，財務管理監(jiān)督應滲透于每個環(huán)節(jié)當中。因此，加強企業(yè)全過程財務管理監(jiān)督環(huán)節(jié)流程制度建設，對于企業(yè)財務工作的開展有重要作用。
(二)建立健全完善的財務分析體系
財務分析在企業(yè)財務工作中起著重要作用，精細化財務管理工作的一個重要工作就是進行財務分析。財務分析不僅僅是對企業(yè)財務狀況進行分析，同時也是衡量企業(yè)業(yè)績的重要標準。因此，建立健全完善的財務分析體系對于精細化財務工作的管理有重要意義。
(三)建立健全財務核算體系
一套完整可行的財務核算體系是企業(yè)提高財務工作效率的前提，完整的財務核算體系還可以促進企業(yè)財務工作順利、高效、規(guī)范運行。因此，企業(yè)應建立完善的財務核算體系，嚴格規(guī)范財務核算程序，積極推動財務核算制度建設。同時加強財務管理信息化建設，利用電算化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行財會控制與管理。
(四)加強和規(guī)范財務基礎工作的管理
精細化財務管理的基礎性工作在財務管理中起著舉足輕重的作用，它是精細化財務管理的基礎性工作，是事關(guān)整體財務管理的關(guān)鍵部分。在實際的企業(yè)經(jīng)營管理中，有些企業(yè)忽視對財務工作的基礎性工作的管理，造成企業(yè)財務工作出現(xiàn)問題。因此，企業(yè)應加強和規(guī)范財務基礎工作的管理，保障財務工作順利開展。
(五)加強監(jiān)督機制，推進制度執(zhí)行
企業(yè)財務核算必須在一定的監(jiān)督下進行，這樣才能保證會計工作質(zhì)量與安全。因此企業(yè)應建立健全財務監(jiān)管制度，建立健全獎懲制度，并針對制度認真執(zhí)行，著實起到對財務核算的監(jiān)管工作，為企業(yè)財務工作的順利進展鋪平道路。
(六)不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部控制制度貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，當然，精細化財務管理工作中也要滲透并完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。精細化財務管理要求對企業(yè)的各個層面的財務活動都要進行有效的控制，進行更加有效地細節(jié)控制，使內(nèi)部控制制度做得更加深入，確保財務管理工作健康順利進行。
(七)加強財務管理信息化建設
我國已進入網(wǎng)絡信息時代，我國各大中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，就必須加強財務管理信息化建設。目前，我國很多企業(yè)存在財務信息失真現(xiàn)象，建立健全財務管理信息體系對于杜絕財務信息失真現(xiàn)象有重要作用。財務管理信息化是企業(yè)經(jīng)營管理的軟件部分，信息化建設既要加強對真實信息的把握，又要加強人員信息掌握及提高他們對信息的甄別能力。
(八)加強財務核算工作，提高財務核算質(zhì)量
財務核算是財務工作的重要內(nèi)容，財務核算的對錯在一定程度上給企業(yè)財務工作的進行帶來極大影響。因此，企業(yè)在對財會人員進行培訓班時，應加強財務人員的財務核算工作，提高財務核算質(zhì)量，保證企業(yè)財務工作順利進展。
(九)加強財務人員素質(zhì)建設
財務人員財務素質(zhì)及管理水平是精細化財務管理的關(guān)鍵，畢竟，精細化財務管理工作的開展是由人來完成的。具備高素質(zhì)的財務管理人才，是確保精細化財務管理順利進行的必要條件。因此，應加強財務人員素質(zhì)建設。
六、結(jié)束語
精細化財務管理是以“細”為起點，做到細致入微，實現(xiàn)財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷進步和國家政策的不斷完善，我國各大中小企業(yè)也得到了極為迅速的發(fā)展。精細化財務管理作為企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。我國各大中小企業(yè)在精細化財務管理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗，但仍有些問題需要提出與解決。我們應深入研究我國企業(yè)在精細化財務管理方面的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其出現(xiàn)的問題提出相應的解決策略，為我國各企業(yè)在精細化財務管理方面的發(fā)展提供借鑒與參考。
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作為企業(yè)精細化財務管理主要是進行精細化的數(shù)據(jù)處理，而從數(shù)據(jù)當中也能夠?qū)⑵髽I(yè)的財務管理的成效體現(xiàn)出來。企業(yè)的精細化管理也可以看成為一種流程的管理，也能夠讓這一流程管理更加趨近于專業(yè)化。但是企業(yè)精細化財務管理主要是依靠的人為行為來完成的，因此，在企業(yè)內(nèi)部需要建立出一套激勵機制以及監(jiān)督控制機制，同時，也需要注重財務與企業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面工作的配合協(xié)調(diào)性，只有如此，才能夠?qū)⑵髽I(yè)的精細化財務管理正常的進行下去，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。
二、企業(yè)精細化財務管理存在的問題
對目前企業(yè)的精細化財務管理問題分析主要是有以下幾點：
（一）現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟瞬息萬變，而企業(yè)的會計電算化的發(fā)展難以迎合市場需求，雖然說企業(yè)的財務管理工作能夠憑借會計電算化得到一定的緩解，讓更多的會計人員減少一部分繁忙的工作，但是會計電算化僅僅是將以往的工作流程轉(zhuǎn)移到了計算機當中進行管理，卻沒能夠?qū)⒃械墓ぷ髁鞒碳右愿纳?，也更談不上精細化管理?/p>
（二）絕大部分的企業(yè)在財務管理方面的信息處理就感覺是一座“孤島”。由于沒有先進的網(wǎng)絡通訊技術(shù)以及先進的計算機技術(shù)，部分大型企業(yè)的發(fā)展很難做好機構(gòu)工作和下屬部門工作的管理與監(jiān)督，并且相應的信息也得不到支持。企業(yè)管理人員不能夠及時的判斷下屬的工作現(xiàn)狀與能力，這樣不僅阻礙了企業(yè)精細化財務管理，也阻礙了企業(yè)長遠的發(fā)展。
（三）絕大部分的企業(yè)對于預算內(nèi)控沒能建立出一套完整的控制體系，雖然企業(yè)建立了相應的預算機構(gòu)，也針對性的建立了預算管理制度，另外也做好了年度的財務預算，但是在實際執(zhí)行的過程當中卻沒有嚴格的執(zhí)行，從而使得財務預算管理的作用沒有完全的發(fā)揮出來。
三、企業(yè)推行精細化財務管理的有效途徑與措施
（一）全面的預算管理制度
想要做好企業(yè)全面預算管理制度的建立與健全，就需要從以下幾個方面出發(fā)：其一，合理的進行自身盈余資產(chǎn)的預算調(diào)整，將企業(yè)資產(chǎn)盈余資金的正確流向確定出來，從而做好進一步的收益目標的分解，并且將其落實到企業(yè)各個部門以及相關(guān)人員身上，最終將企業(yè)精細化財務管理實現(xiàn)；其二，做好企業(yè)年度資金支出預算（根據(jù)企業(yè)年度資產(chǎn)投資情況以及發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標），并且在企業(yè)資產(chǎn)支出規(guī)模的確定上參考當前市場經(jīng)濟的發(fā)展傾向。
（二）完善的會計控制制度
想要將企業(yè)內(nèi)部會計控制制度進一步的完善，需要從以下幾個方面出發(fā)：其一，針對目前的財務管理狀況，建立相應的城北費用控制制度以及財務風險評估體系；其二，讓企業(yè)內(nèi)部成本預算逐步傾向于精細化，就需要建立健全會計預算控制機制。企業(yè)會計控制制度的建立，對于企業(yè)高質(zhì)量的財務信息提供了必要的服務，并且有利于企業(yè)財務資產(chǎn)安全的保障，也是企業(yè)長期健康、穩(wěn)定發(fā)展下去的必要手段。
（三）著重提升財務管理的水平
企業(yè)財務管理水平的提升與創(chuàng)新，需要從以下幾個方面出發(fā)：其一，以企業(yè)原有的出納、財務與會計等崗位作為基礎，建立企業(yè)財務組織系統(tǒng)，并且增加相應的電算化管理人員、財務分析人員等針對性崗位，并且在管理當中，將崗位職責也需要進行適當?shù)恼{(diào)整，以一種縱橫交錯的形式將其深入到企業(yè)的各個部門的管理中去，并且憑借精細化的財務分析和核算，將企業(yè)精細化管理的目標加以實現(xiàn)；其二，企業(yè)管理層也需要注重管理人員以及財務人員的培訓工作，將他們的財務管理水平以及應對突發(fā)事件的處理能力加以提升，并且實現(xiàn)財務管理的事前預算、事中的控制以及事后的控制。
（四）加快企業(yè)財務管理職能的轉(zhuǎn)變
加快企業(yè)財務管理職能的轉(zhuǎn)變，就需要從以下幾個方面出發(fā)：其一，新時期下，企業(yè)財務人員的思想觀念需要加以轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃提出自身意見，讓每一位財務人員都能夠真真切切的參與到企業(yè)的實際生產(chǎn)運營當中來；其二，隨著信息時代的沖擊，財務管理工作也需要從以往的記賬核算逐步地向著經(jīng)營管理方面進行轉(zhuǎn)變。如此，一套新型的財務會計觀念是必不可少的，從而能夠?qū)ζ髽I(yè)的建設發(fā)展憑借自身全新的姿態(tài)為其服務。
（五）有效的控制和避免稅務風險
有效的控制和表面稅務風險，需要從以下幾個方面出發(fā)：其一，對于有關(guān)收稅的法律、政策，企業(yè)財務管理人員需要懂得靈活運用，從而為企業(yè)制定了合理的、科學的稅收籌劃政策，從而使得稅負成本的速度與效率加速降低；其二，對于國家制定了稅收法律法規(guī)也需要熟悉、掌握，避免讓企業(yè)陷入到稅收的漩渦當中去，盡可能的避免納稅出現(xiàn)各種各樣的錯誤。
1、納稅信用等級評定中增加內(nèi)控測試項目
由于跨國企業(yè)財務管理水平較好,因此只要未被查出有違反稅收法律、行政法規(guī)行為,大多數(shù)企業(yè)都能輕易獲得A級級別。但依據(jù)對部分A級納稅人的審計情況來看,雖然他們都按期申報,且申報填寫正確,無欠稅情況,而且稅收貢獻在行業(yè)中也較高,但其中仍不乏有企業(yè)在內(nèi)控方面出現(xiàn)嚴重漏洞,從而導致會計信息失真,以致產(chǎn)生稅收風險。審計或稅務稽查都只是事后手段,不可能對跨國企業(yè)的事前及事中實施有效管理。因此,實施對跨國企業(yè)的精細化管理,有必要在納稅信用等級評定中對企業(yè)增加內(nèi)控測試,一方面可以進一步完善納稅信用等級制度,另一方面也可以提高納稅遵從度。
2、通過詢問及現(xiàn)場的遵行性測試來實施對企業(yè)內(nèi)控的測試
進來頻頻曝光的上市公司違規(guī)擔保和關(guān)聯(lián)交易等非正常占用資金未納入會計核算等問題,也表明一些企業(yè)花大量精力建立的內(nèi)控制度,很多時候只是擺擺“花架子”。內(nèi)控的遵行性測試主要圍繞納稅人下屬的基本業(yè)務循環(huán)展開:銷售和收款循環(huán)、購買或取得循環(huán);生產(chǎn)循環(huán);薪資循環(huán);理財循環(huán);納稅申報循環(huán)。實施遵行性測試程序,一般應采用屬性抽樣方法進行測試。具體辦法包括根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)或重要業(yè)務劃分成若干項目,確定該項目流程中可能發(fā)生錯誤或舞弊事件的各控制點,然后再各控制點上形成的憑證表單中抽取適當數(shù)量的樣本,加以復核、比較和計算,同時審核是否存在內(nèi)控的軌跡(如:簽字,順序編號,復核調(diào)整表等等)。
比上年增長15.65%但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，今年以來全市國稅收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-9月份累計完成國稅收入39.5億元。為確保完成和超額完成國稅收入任務，切實做到以下幾點：
堅決不收過頭稅”組織收入原則，1堅持組織收入原則不動搖。要認真貫徹落實“依法征收、應收盡收。要切實按照經(jīng)濟稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預收稅款或進項稅額推遲抵扣，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的蓄水池”
把脈當前經(jīng)濟形勢，2進一步加強和改進稅收分析預測工作。四季度要逐月加強稅收收入完成情況和稅源情況分析?？陀^分析征收質(zhì)量，切實搞好稅源調(diào)查，找準影響全年國稅收入的突出因素，科學估算稅收能力，準確預測全年稅源，算好全年收入大帳。要認真抓好經(jīng)濟稅源分析管理辦法的落實，建立收入質(zhì)量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應用省局稅源分析監(jiān)控管理軟件，加大重點稅源行業(yè)、重點企業(yè)的稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，及時發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強征管的措施，確保國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
認真負責，3抓好欠稅核算。各級國稅機關(guān)要高度重視欠稅核查工作。反復核對，分類分析，如實上報，確保質(zhì)量。核查過程中要加強與地稅機關(guān)的配合，做好向社會各界尤其是欠稅企業(yè)的宣傳解釋工作，爭取理解支持。要以欠稅核查為契機，全面加強欠稅管理，實行欠稅公告，堅持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應收盡收，堅決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進一步健全欠稅檔案管理制度，實施動態(tài)管理，嚴密監(jiān)控欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務變動情況，使欠稅監(jiān)控工作嚴密、規(guī)范、有數(shù)、有效。
二、推進各項重點工作的落實，咬緊全年目標。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作，體現(xiàn)在稅收管理工作中，就是要求我們以更加科學的態(tài)度和務實的精神，推進各項稅收工作不斷科學化、精細化、規(guī)范化。結(jié)合稅收工作實際，我認為，當前和今后一個時期，稅務系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力建設應著重突出從以下幾個方面：
一、正確領會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，提高組織收入能力和水平
組織收入是稅務部門的中心工作。近年來，稅務部門堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但最近幾年來，部分地區(qū)在組織收入工作中，開始出現(xiàn)偏離科學發(fā)展觀傾向，出現(xiàn)了不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，違背了稅收增長的基本規(guī)律?？茖W發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個方面，即：全面的觀點、協(xié)調(diào)的觀點、可持續(xù)的觀點。經(jīng)濟與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進的。用科學、發(fā)展的觀點看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學化、精細化水平基礎之上的。作為基層地稅的一名領導干部，樹立和落實科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領會這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學發(fā)展觀去認識和分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，把握經(jīng)濟增長與稅收增長的規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的良性互動。
從地稅實際看，近年來，地方政府指令性計劃與現(xiàn)實稅源不足的矛盾也比較突出。收入計劃連年大幅度增長，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務部門組織收入工作帶來了一定壓力。我認為,我們在組織收入工作中，要牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的指導思想，一方面堅持依法治稅，加強征管，大力推進稅收科學化、精細化管理，最大限度地應收盡收，堵塞稅收流失。在組織收入工作中，我們結(jié)合我市經(jīng)濟的實際情況，堅持“抓大、控中、定小”，加強對重點稅源、重點企業(yè)的征收管理。另一方面，嚴格依率計征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅決不收。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實情的增收渠道。
二、以科學發(fā)展觀為指導，敢于面對現(xiàn)實,努力提高稅收管理能力和水平
多年來的稅收實踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，大力推進稅收科學化、規(guī)范化、精細化管理，不斷提高稅收管理能力和水平。“科學化、精細化”管理是深度管理，也是細節(jié)管理?？茖W化管理就是要從實際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合地稅實際，我認為要實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理，重點要加強稅源管理和征收管理。
以科學發(fā)展觀為指導，敢于面對現(xiàn)實,在各項工作的落實中尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律、遵循科學發(fā)展，既要克服盲目發(fā)展，又要“敢”字當頭，要有膽略、有膽識、有遠見，敢于打破，敢闖敢干，敢為人先，敢于面對現(xiàn)實，就是要不回避現(xiàn)實，不回避問題，要敢于擔風險，不怕?lián)柏熑巍?，增強工作責任感和緊迫感，勇挑改革重擔，摒棄不利于發(fā)展、前進的思想觀念，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷開拓前進。
三、按照科學發(fā)展觀要求，樹立執(zhí)政為民的服務理念，提高稅收服務能力和水平
一、上半年完成的工作
（一）、按時、按質(zhì)、按量完成所得稅檢查工作。為完成所得稅檢查，我所提前動手，分兵兩路，調(diào)整時間，歷時兩個半月，圓滿完成了檢查工作。補繳稅款25萬元。
（二）、積極參加了區(qū)局組織的“八榮八恥”討論活動。在活動中，全所共寫體會文章10篇，通過討論全所人員思想上、作風上、工作干勁上都有很大提高。
（三）、緊緊落實精細化管理要求，提高征管質(zhì)量。我們共完成了三個動作，一是認定辦理了。。戶失蹤納稅人，大大提高了三率水平。二是把所有征管擋案進行了整理，提高了征管資料的質(zhì)量。三是加大催報催繳力度，3、4月份，對逾期未申報的。。戶下發(fā)了限改和限繳通知書。處罰。。戶。極大的提高了申報率，
（四）、重點對建筑業(yè)進行了檢查。四月份，我們配合區(qū)局征管科對。。戶建筑企業(yè)進行了檢查，對有問題的三個建筑企業(yè)進行了處罰。
（五）、完善規(guī)章，規(guī)范管理。針對一段時間內(nèi)，所風所紀、出勤、著狀等存在下滑的趨勢，我們利用作風紀律整頓成果，積極落實各級規(guī)定，制定了著裝，出勤，工作規(guī)范三項量化管理實施辦法。規(guī)范了全所人員的稅務行為。使全所走向了規(guī)范化管理，制度化建設，文明化服務的管理軌道。出現(xiàn)了講文明，講秩序，講效率的正規(guī)軌道。
二、制約發(fā)展的主要因素：
（一）思想懶惰，不思進取，當一天和尚念一天經(jīng)，有的甚至連經(jīng)都不念，直接導致了管理的渙散。
（二）學習風氣不濃，人員業(yè)務素質(zhì)有待提高，是制約精細化管理的主要因素。
（三）規(guī)章制度落實不到位是制約“樹形象，打造品牌”的致命因素。長期以來，廣陽地稅形成了比舒服不比出勤，比獎金不比[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]貢獻的頹廢心理，遲到、早退現(xiàn)象嚴重，想來就來，想走就走，自由主義思想嚴重。目前，省、市、區(qū)各級明察暗訪很多，如果不盡早加以解決將會制約廣陽地稅的發(fā)展。
三、工作中的幾點經(jīng)驗和體會
（一）調(diào)動廣大干部的積極性，是干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的法寶.
（二）建立健全并嚴格落實規(guī)章制度，是落實以人為本、制度治局的關(guān)鍵。
（三）培養(yǎng)一只朝氣蓬勃的骨干隊伍，是工作上臺階的堅強柱石。
四、下一步工作打算：
下半年，我所緊緊以組織收入為中心，提高全所人員的政治敏感性，跟緊新班子的工作思路和步伐，打好精細化管理的主動仗，提高征管質(zhì)量，完善各項規(guī)章，讓想干事的人順心，讓會干事的人安心，讓不想干事的人煩心，讓干不了事的人鬧心。加大管理力度，叫響“人人皆窗口，全員樹形象，全力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌”的口號，各項工作勇上臺階。具體堅持“十抓”：
（一）抓收入：將任務分解到人頭，并堅持認真考核。
（二）抓管理：做到底數(shù)清，情況明，隨時掌握所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，特別是重點稅源企業(yè)，實行分級管理制、建立聯(lián)系點制度。并將稅收資料和納稅人提出的個性問題應用計算機管理，企業(yè)資料實行檔案化管理，建立“政策通報”制度和業(yè)務問題請示答復制度。
（三）抓執(zhí)法：建立清晰的崗位職責，明確崗位人員，抓落實、抓程序、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，認真貫徹落實稅收執(zhí)法責任制。
（四）抓制度：在原有的基礎上抓落實、抓完善、抓提高，做到有章可循，用制度管人。要把工作和獎金掛鉤，確實體現(xiàn)干與不干不一樣來。
（五）抓素質(zhì)：重點抓業(yè)務技能訓練和實際工作應用水平的提高，堅持每日一題、開展形式多樣的業(yè)務學習活動。努力使全員培育成政治合格、業(yè)務熟悉、能打硬仗的堅強集體。
（六）抓廉政：按照上級布置，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，提高全員為政清廉的自覺性，自覺抵制行業(yè)不正之風。
（七）抓創(chuàng)新：全員牢固樹立創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的理念指導各項工作，在稅收業(yè)務方面力求抓出1-2項有影響力、新穎的亮點。
（八）抓機制：建立科學合理的管理機制，做到崗位職責清晰，崗位分工科學合理。在此基礎上，建立激勵機制，制定嚴格的考核制度，實行獎優(yōu)罰劣的方法。形成你追我趕的競爭工作氛圍，不斷開發(fā)挖掘青年稅務干部的朝氣和智慧。
（九）抓規(guī)范：就是事事有章可循，做到工作制度化，崗位分工科學化，征收管理程序化，資料保管檔案化。
（十）抓典型：表彰、舉薦想干事、能干事、會干事的。督促不會干、干不了事的，懲罰作風渙散、不干事的。
五、下一步具體工作措施：實現(xiàn)“五新”
（一）、思想教育更新。堅持把黨建工作作為貫穿整個工作的一根紅線，堅持以思想教育來激發(fā)全所職工工作活力。把學習教育放在突出位置。利用黨員活動日、周學習例會，認真學習時事知識、法律法規(guī)、黨紀條規(guī)，進行理論研討。談認識，找差距，補不足，互相幫助，共同提高。激發(fā)廣大稅務干部強烈的事業(yè)心和責任感，團結(jié)拼搏，負重爭先。
（二）、措施更新。在稅收理念上，強化營造“和諧稅收”環(huán)境。積極開展“地稅與民”、“納稅人是上帝”等主題教育活動，擴大地稅的知名度，贏得廣大群眾對地稅工作的信賴和支持。在稅務措施上，強化稅務公開，努力打造陽光地稅，提高廣大群眾的知曉率和參與率。在稅收責任上，嚴格考核獎懲。分類別、分階段考核，考核結(jié)果與工資、福利待遇、晉升、晉級緊密掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。
（三）、服務更新。一是建好文明辦稅窗口。方便納稅人及廣大群眾前來辦理稅務工作。二是服務企業(yè)發(fā)展。努力拓寬稅基，培植稅源，參與招商引資。幫助步行街擴能、上新項目，加快發(fā)展。三是服務地方黨委、政府。當好參謀助手，按時提供企事業(yè)單位