時(shí)間：2023-07-09 08:54:08
導(dǎo)語(yǔ)：在勞動(dòng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:企業(yè)用工;勞動(dòng)合同;風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,全國(guó)大多數(shù)供電企業(yè)在勞動(dòng)用工方面日趨規(guī)范,但隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,給企業(yè)的人力資源管理帶來(lái)了一場(chǎng)全新的革命,《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)從勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理,否則將面臨巨大用工風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下,企業(yè)如何在勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個(gè)全新的精細(xì)化管理模式,以適用勞動(dòng)合同法的要求,降低用工風(fēng)險(xiǎn),這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。
1、企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)
1.1用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的,“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件的,便可與該用人單位簽訂“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。這樣,企業(yè)將面臨“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”用工比例的逐年上升,固定期勞動(dòng)合同的期限從過(guò)去的短期化調(diào)整為中長(zhǎng)期,勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此,用人單位長(zhǎng)期習(xí)慣于用勞動(dòng)合同終止來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對(duì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有益,但會(huì)減弱企業(yè)用工機(jī)制的活力,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。
1.2用工成本風(fēng)險(xiǎn)
這里指的用工成本風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)因勞動(dòng)合同終止需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)。
1)勞動(dòng)合同終止成本風(fēng)險(xiǎn)
由于新法規(guī)定,企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,并且補(bǔ)償金基數(shù)由原來(lái)的終止前12個(gè)月的平均實(shí)得收入(扣除個(gè)人稅與費(fèi))調(diào)整為終止前12個(gè)月的平均收入(含稅與費(fèi)),而這個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總是隱性存在,企業(yè)始終存在風(fēng)險(xiǎn)。
可能會(huì)有人認(rèn)為,既然合同終止會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補(bǔ)償了。這是一個(gè)誤解,企業(yè)不終止合同,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是暫緩發(fā)生而已。另外,大量的勞務(wù)派遣員工通過(guò)勞務(wù)派遣單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不能忽視,因?yàn)閯趧?wù)派遣人員的勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償金是同樣適用法律規(guī)定的。
2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)
以下五項(xiàng)內(nèi)容,都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風(fēng)險(xiǎn)。
(1)自用工之日起滿一個(gè)月未滿一年未簽訂書面勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。
(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。
(3)用人單位違法解除勞動(dòng)合同可能向勞動(dòng)者支付雙倍補(bǔ)償金。
(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,要按50%以上100%以下加付賠償金。
(5)用人單位有違法行為,導(dǎo)致勞動(dòng)者解除合同,用人單位要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
1.3用工管理風(fēng)險(xiǎn)
用工管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn)。
1)用工管理不到位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
(1)不簽勞動(dòng)合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計(jì)算;(3)非全日制用工不簽勞動(dòng)合同;(4)合同到期不續(xù)簽。
2)用工管理制度不嚴(yán)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動(dòng)者知曉;(5)制度缺乏操作性。
2、化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)措施
2.1化解用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念,以人為本,處理好靈活的用工機(jī)制與控制好無(wú)固定期勞動(dòng)合同增長(zhǎng)的關(guān)系。
1)嚴(yán)格把好招聘關(guān)
把好招聘關(guān)是勞動(dòng)合同管理的開始,企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念,特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作,絕對(duì)不能只看履歷,或讓應(yīng)聘者經(jīng)受心理測(cè)試等,忽視了招聘管理,放松了用工第一關(guān),使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權(quán)。
2)采用形式多樣的靈活用工
在法律允許的范圍內(nèi),盡可能保持用工機(jī)制的靈活性。進(jìn)行崗位分析,有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同,有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。
3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實(shí)際需求簽訂勞動(dòng)合同
在企業(yè)發(fā)展不同階段,勞動(dòng)合同管理有不同的側(cè)重點(diǎn)。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實(shí)際需求與員工簽訂勞動(dòng)合同。再者,企業(yè)的性質(zhì)也有不同,有勞動(dòng)密集型企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)等,其崗位不同,對(duì)人員的需求也是不同的。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)不可能都與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。建議可對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長(zhǎng)期勞動(dòng)合同,對(duì)替代性較強(qiáng)的熟練崗位也要按企業(yè)實(shí)際需求簽訂,期限也可3至5年或較長(zhǎng)一點(diǎn),合同期滿后,除少數(shù)人員留用外可終止合同。
4)控制好無(wú)固定期勞動(dòng)合同
企業(yè)為了靈活用工,形成員工“能進(jìn)能出,能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,必須控制增長(zhǎng)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)上述某上市公司測(cè)算,管理、技術(shù)崗位、班組長(zhǎng)和技術(shù)工種崗位的可替代性較弱,無(wú)固定期合同可適當(dāng)控制在70%以內(nèi);可替代性較強(qiáng)熟練崗位,無(wú)固定期限合同可控制在30%以內(nèi)。企業(yè)總計(jì)無(wú)固定期合同比例一般控制在50%左右為好,以保持用人機(jī)制的相對(duì)靈活性。
2.2化解用工成本風(fēng)險(xiǎn)
1)計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”,消化“終止”成本
勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償是在勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生,是潛在的用工成本。因此,企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置勞動(dòng)合同“終止準(zhǔn)備金”來(lái)合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當(dāng)年的平均工資計(jì)提1個(gè)月工資作終止準(zhǔn)備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動(dòng)合同,企業(yè)終止補(bǔ)償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動(dòng)合同期滿終止的,企業(yè)終止補(bǔ)償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”將勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生的一次性補(bǔ)償成本合理地分?jǐn)傊撩磕暧霉こ杀?客觀反映企業(yè)的盈利能力。
2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生
企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工,建立先訂勞動(dòng)合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度,防止用工超過(guò)1個(gè)月未訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定不與員工訂立無(wú)固定期合同情況發(fā)生;按勞動(dòng)合同或集體合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資;依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)依法履行義務(wù)和行使權(quán)利,杜絕違規(guī)成本發(fā)生。
2.3化解用工管理風(fēng)險(xiǎn)
1)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,建立合法合理的規(guī)章制度,健全勞動(dòng)合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)定額、崗位標(biāo)準(zhǔn)與考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度,不僅保障員工享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù),同時(shí)也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)民主程序和告知義務(wù),保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。
2)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
企業(yè)必須建立勞動(dòng)管理臺(tái)帳,勞動(dòng)合同簽訂、變更、終止、解除臺(tái)帳;員工培訓(xùn)記錄臺(tái)帳;員工考勤統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;員工醫(yī)療期管理臺(tái)帳;員工年休假臺(tái)帳;人事管理臺(tái)帳等,提高勞動(dòng)合同管理水平,杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴(yán)等弊病,化解用工風(fēng)險(xiǎn)。
3)加大勞動(dòng)用工自查自糾
企業(yè)在用工時(shí)依法進(jìn)行自我約束、自我監(jiān)督,開展自查自糾可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤用工行為,減少企業(yè)損失。從用工基本狀況、勞動(dòng)合同訂立、工作時(shí)間和工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、規(guī)章制度制定和完善等方面檢查,還可聘請(qǐng)專業(yè)單位檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改,以免造成損失。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探討
中圖分類號(hào)：F241.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。煙臺(tái)市公路局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的重要性，以勞動(dòng)用工管理工作為中心，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
打造和諧勞動(dòng)用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動(dòng)關(guān)系亦日趨多樣化，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長(zhǎng)。而企業(yè)用工管理對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基本是空白。對(duì)此，煙臺(tái)市公路局迎難而上，除了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時(shí)采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高，堅(jiān)決杜絕閉門造車。
當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，每一位公路干部職工都要自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維去破解難題、推動(dòng)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動(dòng)局組織的全市勞動(dòng)用工知識(shí)法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來(lái)針對(duì)日常管理工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研和匯總，聘請(qǐng)了市勞動(dòng)辦和市勞動(dòng)仲裁委的專家來(lái)單位進(jìn)行了專門講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動(dòng)用工管理的理論體系，特別對(duì)日常各種勞動(dòng)爭(zhēng)議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機(jī)制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對(duì)醫(yī)療程序不明確。為此他們專門召開座談會(huì)，聘請(qǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)部門的專家為職工進(jìn)行講解，同時(shí)印發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)解釋手冊(cè)，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。
加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動(dòng)合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)管理的作用，就要加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作。
嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理是煙臺(tái)市公路局減少勞動(dòng)爭(zhēng)議、打造和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動(dòng)爭(zhēng)議是反映勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動(dòng)爭(zhēng)議多數(shù)是由于勞動(dòng)合同管理不健全造成的，因而加強(qiáng)和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動(dòng)合同是保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理績(jī)效，首先規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。在勞動(dòng)法的框架下，結(jié)合全局的工作實(shí)際、運(yùn)營(yíng)需求，并經(jīng)勞動(dòng)部門審核認(rèn)可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動(dòng)合同版本，進(jìn)一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動(dòng)合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)用操作性。統(tǒng)一版本在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點(diǎn)，多角度、多方位地預(yù)測(cè)到容易產(chǎn)生的各種勞動(dòng)糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動(dòng)合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理工作。做到及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認(rèn)真做好首次勞動(dòng)合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動(dòng)合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作責(zé)任制，指定專職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的日常和動(dòng)態(tài)管理工作。勞動(dòng)合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動(dòng)合同。
建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制
打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動(dòng)用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進(jìn)一步完善，對(duì)勞動(dòng)用工管理實(shí)踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強(qiáng)化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動(dòng)糾紛，降低不良風(fēng)險(xiǎn)因素，并實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺(tái)市公路局對(duì)涉及職工切身利益的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，對(duì)可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對(duì)不可避免的，提前制定出應(yīng)對(duì)、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時(shí)本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過(guò)從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成。如經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào),為開發(fā)區(qū)公路局與開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局牽線,示范建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，效果顯著。
創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
一、企業(yè)勞動(dòng)用工存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）企業(yè)與員工之間存在矛盾沖突，員工的合法權(quán)益得不到維護(hù)
很多企業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境差，對(duì)勞動(dòng)用工的監(jiān)管工作也不到位，有些企業(yè)還存在拖欠員工薪資和報(bào)酬的現(xiàn)象，使員工和企業(yè)之間容易產(chǎn)生矛盾沖突。而在沖突發(fā)生之后，企業(yè)還存在不能維護(hù)員工合法權(quán)益的問(wèn)題，對(duì)員工合法維權(quán)的關(guān)注較少，甚至有些企業(yè)只顧自己的利益而完全無(wú)視員工的權(quán)益。例如，在制定員工工資時(shí)，沒(méi)有依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，刻意壓低員工工資，使其處于當(dāng)?shù)氐氖杖胨降淖畲髽?biāo)準(zhǔn)，又或者在勞動(dòng)合同中規(guī)避了對(duì)員工發(fā)放社會(huì)福利或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，使員工的合法權(quán)益得不到保障，企業(yè)的這些行為極易致使員工的工作情緒不高，在企業(yè)用工方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）企業(yè)在人才使用上存在不足
企業(yè)用人不僅是企業(yè)內(nèi)部的行為，更是一種講究策略的學(xué)問(wèn)，科學(xué)合理的用人制度是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而許多企業(yè)在用人方面存在著不足。例如，上級(jí)部門完全無(wú)視企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要隨意更改下級(jí)單位的選聘上崗方案，甚至隨意對(duì)人事進(jìn)行調(diào)動(dòng)，存在大量的任人唯親，或者錢權(quán)交易的現(xiàn)象，在企業(yè)用人上沒(méi)有公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，下級(jí)只能聽從于上級(jí)的安排，這種用人態(tài)度和作風(fēng)勢(shì)必會(huì)讓下級(jí)部門因不公平待遇產(chǎn)生對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反感和對(duì)工作的抵觸心理，十分不利于積極和諧的工作環(huán)境的營(yíng)造。雖然還有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的存在，開始采用考核制來(lái)激發(fā)員工的工作積極性，但是時(shí)間一長(zhǎng)又會(huì)使考核流于形式，沒(méi)有多少實(shí)際意義，反而加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的失望，從而造成人才流失。
二、完善勞動(dòng)用工管理促進(jìn)人力資源配置的具體措施
（一）加強(qiáng)和完善企業(yè)的勞動(dòng)合同管理
我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定了在企業(yè)和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系后要簽訂勞動(dòng)合同，合同雙方要嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容承擔(dān)各自的責(zé)任并履行各自的義務(wù)。而一些中小型的企業(yè)由于規(guī)模較小，不具備專門的人力資源管理部門，所以常常在制定和簽訂勞動(dòng)合同時(shí)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，這對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者雙方來(lái)講都是相當(dāng)不利的。所以，加強(qiáng)和完善企業(yè)的勞動(dòng)合同管理應(yīng)成為所有企業(yè)的工作重點(diǎn)，企業(yè)需要豐富自身的法律知識(shí)，對(duì)勞動(dòng)合同管理章程有一個(gè)清晰透徹的了解，在保證合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和合理性的基礎(chǔ)上，重視其明確性和可操作性，一個(gè)規(guī)范的勞動(dòng)合同需要包含工作內(nèi)容、工作條件、工作報(bào)酬等內(nèi)容，還可以適當(dāng)?shù)脑黾觿趧?dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等條款。
（二）依法維護(hù)員工的合法權(quán)益
員工相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)于企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)得以發(fā)展的最大推動(dòng)力，企業(yè)要想得到快速且平穩(wěn)的發(fā)展，只能樹立以員工為本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，緊緊依靠員工，使員工的工作積極性得到最大限度的發(fā)揮。因此，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，將員工的權(quán)益放在企業(yè)的重要位置是社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)企業(yè)提出的十分必要的要求。企業(yè)首先需要將企業(yè)對(duì)員工權(quán)益的重視體現(xiàn)在勞動(dòng)合同中，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，繳納員工的社會(huì)保險(xiǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)、工資以及勞保等制度。在企業(yè)與員工出現(xiàn)矛盾沖突時(shí)，企業(yè)要以公平公正的態(tài)度給予處理，杜絕企業(yè)只維護(hù)自身利益而忽視甚至破壞員工利益的現(xiàn)象發(fā)生。要采取多種措施和渠道，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，讓每一位員工，尤其是生活有困難的員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。
（三）科學(xué)進(jìn)行勞動(dòng)定員管理
科學(xué)進(jìn)行勞動(dòng)定員管理是企業(yè)促進(jìn)人力資源配置的重要手段，指的是依據(jù)企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)能力和組織模式，科學(xué)的預(yù)估企業(yè)各個(gè)崗位上對(duì)員工數(shù)量的實(shí)際需求并編制相應(yīng)的定員管理計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。如今在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中，勞動(dòng)定員已經(jīng)成為企業(yè)勞動(dòng)用工管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括定員標(biāo)準(zhǔn)的編制、調(diào)整、執(zhí)行和對(duì)定員工作的日常性管理等主要工作內(nèi)容，技術(shù)性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)是勞動(dòng)定員工作的顯著的特征。在企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)管理水平大幅度提高的同時(shí)，企業(yè)對(duì)定員管理的要求也逐漸豐富和嚴(yán)格，要求定員管理不僅要符合崗位的實(shí)際需要，還應(yīng)該對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)水平做出貢獻(xiàn)，這成為現(xiàn)階段企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)定員管理的工作重點(diǎn)。
（四）盡量規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)
完善企業(yè)的勞動(dòng)管理，還需要盡可能的規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不可以隨隨便便的聘用一名員工，也不可以輕易地就辭退一名員工，在要與員工解除勞動(dòng)合同之前需要充分考慮以下幾方面的內(nèi)容：第一，該員工是否不能勝任本職工作，并要找出清楚直觀的判斷證據(jù)。第二，若該員工不能勝任本職工作，那是否可以通過(guò)培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)能力，使其滿足崗位的需求。第三，進(jìn)行了多次培訓(xùn)，在考核中仍然成績(jī)不佳或者參加多次考核仍然不能通過(guò)的員工，則要考慮是否將其裁撤。第四，對(duì)于要被開除的員工，仍要按照法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)程序的決定，需要提前一個(gè)月以書面形式告知本人，并按照相關(guān)規(guī)定給予離職員工適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。對(duì)于勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的管理，一定要立足于企業(yè)利益和員工的合法權(quán)益，綜合考慮各種影響因素，盡量避免在勞動(dòng)合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)的用工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
（五）建立完善的保障機(jī)制，化解用工矛盾
但凡有人存在的地方就肯定會(huì)出現(xiàn)矛盾，企業(yè)這個(gè)集各種利益于一體的場(chǎng)所更是如此，建立完善的保障機(jī)制，化解用工矛盾就成了營(yíng)造和諧良好的勞動(dòng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，企業(yè)應(yīng)建立公平、高效的協(xié)商機(jī)制，提高工會(huì)的地位，多聽取企業(yè)員工的想法和意見。其次，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各種管理制度、規(guī)章的制定和執(zhí)行，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，從而形成良好的人力資源管理環(huán)境。最后，在企業(yè)內(nèi)部建立健全告知機(jī)制，使企業(yè)中每一位員工的知情權(quán)得到保障，并實(shí)時(shí)監(jiān)督各種人事工作的公平性，還要以書面條款的形式明確約束企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等管理活動(dòng)。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；管理；爭(zhēng)議；規(guī)避
一、簽訂和諧的勞動(dòng)合同，避免爭(zhēng)議的產(chǎn)生
每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開勞動(dòng)者，企業(yè)為了保證穩(wěn)定的生產(chǎn)及產(chǎn)品的合格率，就必須要留住人才，所以企業(yè)就要與員工簽訂勞動(dòng)合同，來(lái)保證雙方的利益，規(guī)范雙方的行為，勞動(dòng)合同管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展速度，因此必須加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理，簽訂公平、公正、合理的勞動(dòng)合同，盡量避免因合同問(wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議，使雙方利益達(dá)到和諧的統(tǒng)一，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、勞動(dòng)合同管理中的弊端
1.企業(yè)管理階層對(duì)勞動(dòng)合同的管理缺乏重視度
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)也越來(lái)越高，他們不再象六、七十年代的工人一樣，只知道埋頭苦干，他們已經(jīng)學(xué)會(huì)拿起法律的武器來(lái)為自己維權(quán)，來(lái)保護(hù)自己的利益，所以近幾年來(lái)勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議問(wèn)題也越來(lái)越多。但仍有許多企業(yè)的管理者對(duì)勞動(dòng)合同管理認(rèn)識(shí)度不夠，沒(méi)有引起高度的重視，比如說(shuō)，有些企業(yè)覺(jué)得員工與公司之間就是雇傭的關(guān)系，不用簽訂勞動(dòng)合同，或是沒(méi)有規(guī)范的進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂，當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致兩者關(guān)系破裂，矛盾激化，企業(yè)就會(huì)處于被動(dòng)局面，影響正常的生產(chǎn)。
2.沒(méi)有完善的勞動(dòng)合同管理體系
就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的中、小型企業(yè)內(nèi)部根本就沒(méi)有設(shè)立專門的勞動(dòng)合同管理崗位和管理人員，大多都是以兼職的形式來(lái)做這項(xiàng)工作的，這種不健全的組織機(jī)構(gòu)就造成了內(nèi)部員工之間的推諉、扯皮、職責(zé)不清等等不良現(xiàn)象，而且企業(yè)也沒(méi)有制定合理而有效的勞動(dòng)合同管理方面的制度來(lái)進(jìn)行約束，讓員工工作起來(lái)，無(wú)章可循，無(wú)法可依，亂糟糟的一大片，使勞動(dòng)合同名存實(shí)亡，起不到應(yīng)有的作用，企業(yè)利益也得不到合理的維護(hù)。
3.沒(méi)有合格的勞動(dòng)合同管理人員
大多數(shù)的企業(yè)把勞動(dòng)合同管理工作看作是稀松、平常的常規(guī)性工作，覺(jué)得隨便一個(gè)辦公室文員都能搞定，因此導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，良莠不一，再加上沒(méi)有設(shè)立具體的崗位職責(zé)及要求，這種粗放式的管理手段，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。
三、如何有效規(guī)避勞動(dòng)合同糾紛
1.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同管理的重視度
第一，不論任何企業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同這一流程絕對(duì)不能省略，有一部分企業(yè)為了省事，就與勞動(dòng)者簽訂口頭協(xié)議，這種方法是十分不可取的，因?yàn)闆](méi)有書面的合同，承擔(dān)的義務(wù)和擁有的權(quán)利就不明確，這就是勞動(dòng)合同糾紛產(chǎn)生的源頭。我國(guó)《勞動(dòng)法》已經(jīng)規(guī)定，已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，卻沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的，必須在一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，如果滿一年還不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的話，就視為已經(jīng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。這就給企業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)，也就是說(shuō)企業(yè)如果對(duì)勞動(dòng)合同管理不夠重視，將來(lái)要是發(fā)生不利于企業(yè)發(fā)展的狀況，企業(yè)也只能自食其果。第二，為了有效規(guī)避勞動(dòng)合同糾紛，進(jìn)行合同簽訂之前，用人單位與勞動(dòng)者之間在明確雙方責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)雙方基本情況的了解。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，用人單位在聘用勞動(dòng)者之前必須要向勞動(dòng)者說(shuō)明工作內(nèi)容、條件、地點(diǎn)、職業(yè)危害、報(bào)酬等一系列內(nèi)容，用人單位也有權(quán)向勞動(dòng)者去了解一些與合同有直接關(guān)系的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)說(shuō)明不得隱瞞。第三，要加大對(duì)勞動(dòng)合同的宣傳力度，企業(yè)員工上崗前必須要簽訂勞動(dòng)合同，而且要對(duì)勞動(dòng)合同的各個(gè)條款做到清楚、明了，尤其是那些容易引起爭(zhēng)議的薪酬、福利等敏感方面的問(wèn)題，一定要做好詳細(xì)的了解。合同是在雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一的情況下簽訂的，不能有欺瞞、強(qiáng)制行為，如果勞動(dòng)者不認(rèn)同，可以拒絕簽字，再進(jìn)行調(diào)解解決。
2.要做好勞動(dòng)合同簽訂前的一系列工作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代是雙向選擇的時(shí)代，勞動(dòng)者可以選擇企業(yè)，企業(yè)也可以選擇勞動(dòng)者，所以在勞動(dòng)合同簽訂前，一定要對(duì)勞動(dòng)者的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，最主要的一項(xiàng)就是入職前的體檢工作。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同前一定要對(duì)其進(jìn)行健康體檢，保證勞動(dòng)者沒(méi)有傳染病等一些不利于工作的現(xiàn)象存在，如果體檢不合格，企業(yè)可以拒絕錄用，符合要求以后才可以進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂。比如說(shuō)，某企業(yè)在沒(méi)有進(jìn)行健康體檢的情況下與某勞動(dòng)者簽訂了兩年的勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者在工作一年后發(fā)現(xiàn)肺部出現(xiàn)了問(wèn)題，與企業(yè)產(chǎn)生糾紛，而企業(yè)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這位勞動(dòng)者在進(jìn)公司前曾經(jīng)在一家小煤礦工作過(guò)，這到底是本企業(yè)的問(wèn)題，還是這個(gè)勞動(dòng)者在原來(lái)煤礦工作時(shí)的問(wèn)題，就說(shuō)不清了。因?yàn)樵诤炗唲趧?dòng)合同時(shí)沒(méi)有進(jìn)行入職前的健康體檢，為了平息爭(zhēng)議，解決糾紛，企業(yè)只能自認(rèn)倒霉，賠償損失。
3.建立完善的勞動(dòng)合同管理體系
第一，要有專門的勞動(dòng)合同管理組織，也就是說(shuō)勞動(dòng)合同的簽訂工作必須要由專人負(fù)責(zé)、專人管理。第二，要有完整的勞動(dòng)合同管理制度，無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有制定了科學(xué)、合理的管理制度，才能有效的推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理的有序發(fā)展，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供有效的依據(jù)。第三，用人單位需要制定合法有效的規(guī)章制度，直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行改動(dòng)時(shí)必須與員工代表或者工會(huì)協(xié)商，規(guī)章制度中如果存在需完善的地方，勞動(dòng)者有權(quán)向用人單位提出建議并協(xié)商。
4.按照正規(guī)的法律程序來(lái)解除勞動(dòng)合同
如果某個(gè)勞動(dòng)者在工作了一段時(shí)間以后，發(fā)現(xiàn)并不適合這項(xiàng)工作或者是在工作中出現(xiàn)違章、違紀(jì)等等不良的行為，企業(yè)可以與其解除勞動(dòng)關(guān)系，但解除的原因必須要符合法律規(guī)定，并且要拿出足以讓當(dāng)事人信服的證據(jù)。解除勞動(dòng)合同時(shí)需要注意的一點(diǎn)就是，合同書上必須要由勞動(dòng)者本人親自簽字，才能生效，而且這些解除關(guān)系的一系列的文件材料，企業(yè)有必要存檔保留，以備后查，避免爭(zhēng)議。
5.提高管理人員綜合素質(zhì)
作為企業(yè)的管理人員必須要懂得國(guó)家的法律法規(guī)，因?yàn)楣芾碚呤桥c勞動(dòng)者進(jìn)行直接接觸的，勞動(dòng)者如果違反勞動(dòng)紀(jì)律或不按章操作的話，管理人員有權(quán)進(jìn)行責(zé)罰，但責(zé)罰的方式一定不能與國(guó)家法律相沖突，否則就屬于違法行為。比如說(shuō)，有些企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行體罰或經(jīng)濟(jì)處罰，甚至責(zé)令其停工，這些都是違背國(guó)家法律的。勞動(dòng)者有勞動(dòng)的權(quán)利，不是管理人員想讓干就干，不想讓干就停的。而作為企業(yè)勞動(dòng)合同的管理人員責(zé)任就更加的重大，合格的勞動(dòng)合同管理者可以有效的規(guī)避勞動(dòng)糾紛，搞好勞動(dòng)關(guān)系。所以企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，掌握國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，做好正常工作中的糾紛調(diào)解工作，讓將各種爭(zhēng)議及糾紛在初始階段就得到控制。
6.企業(yè)要嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同
既然簽訂了勞動(dòng)合同就必須嚴(yán)格的履行合同中所規(guī)定的福利、待遇等等款項(xiàng)，讓勞動(dòng)者的利益得到保障。只有加強(qiáng)勞動(dòng)合同中每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，才能保證勞動(dòng)合同管理工作的順利展開，達(dá)到和諧的統(tǒng)一?？偠灾?，科學(xué)合理的勞動(dòng)合同是維護(hù)雙方權(quán)益的，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)水平越來(lái)越高，他們對(duì)勞動(dòng)合同的重視度也越來(lái)越高，所以企業(yè)一定要嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同中的各個(gè)條款，讓勞動(dòng)者享受到他們的勞動(dòng)成果。只有這樣，才能最大限度的避免糾紛，規(guī)避爭(zhēng)議，達(dá)到和諧管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展.
作者:王蒞麗 單位:河南省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司義馬氣化廠
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 水利施工企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
[Abstract] labor risk is a kind of enterprise risk management, with the implementation of the national "Twelfth Five-Year" strategic planning and strengthening infrastructure construction policy support, the scale of water conservancy construction enterprises continue to expand, personnel increased rapidly, for now the implementation of the "labor law" "labor contract law" and the water conservancy construction labor the employment characteristics, analysis of the water conservancy construction employment risks and how to avoid such risks.
[keyword] water conservancy construction enterprises to avoid the risk of working
中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1 概述
隨著國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，水利施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員迅速激增，對(duì)于水利施工企業(yè)這樣一個(gè)勞動(dòng)密集性強(qiáng)、人員流動(dòng)性大、事故發(fā)生頻率高的施工企業(yè)，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。水利施工企業(yè)用工形式的特殊性和多樣性，使其在勞動(dòng)用工方面凸顯出諸多問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 水利施工企業(yè)的特點(diǎn)
水利施工企業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目分布廣、施工地點(diǎn)偏僻、施工條件艱苦、施工周期短、勞動(dòng)密集性強(qiáng)、人員流動(dòng)性強(qiáng)。
3 水利施工企業(yè)的用工形式及存在的風(fēng)險(xiǎn)
3.1勞務(wù)分包。勞務(wù)分包是自2011年建筑企業(yè)資質(zhì)重新就位后出現(xiàn)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，它以獨(dú)立企業(yè)法人形式出現(xiàn)，從施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)那里分包勞務(wù)作業(yè)的分包企業(yè)，由其直接招收、管理和使用勞務(wù)人員。水利施工企業(yè)在管理過(guò)程中存在雇傭無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格的勞務(wù)分包隊(duì)伍，如果發(fā)生事故施工企業(yè)將承擔(dān)主要責(zé)任。
3.2水利施工企業(yè)直接雇傭的長(zhǎng)期勞務(wù)。在施工過(guò)程中有些非關(guān)鍵或關(guān)鍵技術(shù)崗位施工企業(yè)一般都會(huì)選擇直接雇傭勞務(wù)，如項(xiàng)目部的門衛(wèi)、環(huán)保人員、專業(yè)技術(shù)人員等。這些人大多沒(méi)有和施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，施工企業(yè)也未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》所不允許的，如果這些雇傭人員和施工企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，多數(shù)情況下施工企業(yè)要承擔(dān)較重的責(zé)任。
3.3由“包工頭”帶到工地勞動(dòng)或者企業(yè)直接使用的零散用工。在施工過(guò)程中，施工企業(yè)經(jīng)常需要臨時(shí)雇傭一些勞務(wù)，這些勞務(wù)雇傭時(shí)間很短，一般只有兩三天或兩三個(gè)月，水利施工企業(yè)基本沒(méi)有與其簽訂勞動(dòng)合同，這部分勞動(dòng)用工存在的法律風(fēng)險(xiǎn)最大。
3.4勞務(wù)派遣用工。勞務(wù)派遣，是指派遣單位與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同，將勞務(wù)人員派遣到用工單位工作的一種用工方式。因?yàn)閯趧?wù)派遣可以有效降低招工費(fèi)用、降低員工使用和管理成本、被派遣員工與用人單位不具有勞動(dòng)關(guān)系等優(yōu)點(diǎn)，所以勞務(wù)派遣在一些輔的崗位上被廣泛使用。新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，對(duì)于勞務(wù)派遣進(jìn)行了多方面的規(guī)范和限制，其中最具影響力的有兩方面：一是同工同酬。“同工同酬”是指勞務(wù)派遣工與用工單位的“正式工”享有同工同酬的權(quán)利，有權(quán)要求用工單位支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金以及與工作崗位相關(guān)的福利待遇。二是連帶責(zé)任?！斑B帶責(zé)任”是指為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益不受派遣單位的損害，要求用工單位在履行法定義務(wù)的同時(shí)，還要對(duì)派遣單位損害勞動(dòng)者利益的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。在實(shí)際用工中，存在水利施工企業(yè)對(duì)派遣勞務(wù)不能實(shí)行同工同酬和對(duì)派遣單位各方面不是很了解，這樣就存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
4 降低水利施工企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的建議
4.1勞務(wù)分包應(yīng)選擇正規(guī)的、有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事故發(fā)生頻率高的水利施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大量勞動(dòng)力，應(yīng)盡量將工程分包給有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)法人，而且勞務(wù)企業(yè)要依法與勞務(wù)簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)?？偝邪髽I(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工和工資支付情況要進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些潛在的用工風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范分包單位的用工管理，比如對(duì)克扣工人工資的分包單位要及時(shí)溝通，對(duì)不依法簽訂書面勞動(dòng)合同的分包單位要向有關(guān)部門反映，并要求其補(bǔ)簽書面勞動(dòng)合同，說(shuō)明僅就本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣才能有效規(guī)避《勞動(dòng)法》方面的風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.2設(shè)立項(xiàng)目專崗負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，如果用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，企業(yè)將為此支付高昂的用工成本，這主要體現(xiàn)在：用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月但不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資；用人單位自用工之日起1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一旦訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，沒(méi)有法律規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的情形，用人單位無(wú)法辭退勞動(dòng)者，否則，違法辭退要支付2倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而如果和勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同就必需為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。鑒于企業(yè)用工如果不簽訂書面勞動(dòng)合同將面臨高昂的成本，企業(yè)應(yīng)依法完善勞動(dòng)用工制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，分清企業(yè)用工中哪些人屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的必須簽訂勞動(dòng)合同的范圍，對(duì)于那些企業(yè)直接雇傭的人員要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。在具體管理過(guò)程中，可分為以下幾種情況：
4.2.1實(shí)習(xí)生：項(xiàng)目部和實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，在實(shí)習(xí)協(xié)議后附學(xué)生證復(fù)印件，這樣在實(shí)習(xí)期間可不繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
4.2.2農(nóng)業(yè)戶籍用工：項(xiàng)目部要求個(gè)人提供在農(nóng)村辦理社會(huì)保險(xiǎn)的憑證后方可聘用，施工企業(yè)以項(xiàng)目名義和勞動(dòng)者簽訂完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)事宜，項(xiàng)目部可根據(jù)實(shí)際情況按一定比例或全部給予報(bào)銷聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
4.2.3城鎮(zhèn)用工：項(xiàng)目部對(duì)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者簽訂完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)事宜，項(xiàng)目部可根據(jù)實(shí)際情況按一定比例或全部報(bào)銷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者項(xiàng)目部要求個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，項(xiàng)目按月發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，在制作工資表時(shí)要單列社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)放一項(xiàng)，并以項(xiàng)目名義簽訂完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同，明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)事宜。
4.2.4如果水利施工企業(yè)發(fā)放雇傭勞務(wù)工資是以勞務(wù)結(jié)算形式的話，項(xiàng)目部在開具結(jié)算單時(shí)也要單列發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)一項(xiàng)。
4.2.5對(duì)勞動(dòng)用工使用勞務(wù)派遣的企業(yè)，先要選擇正規(guī)的、有派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣企業(yè)，其次要確保勞務(wù)派遣企業(yè)給派遣人員已繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，最后企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)派遣勞務(wù)實(shí)行同工同酬。
4.3建立健全規(guī)章制度，提升項(xiàng)目管理水平，保留原始證據(jù)，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度和管理辦法，梳理管理流程，使之更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，操作簡(jiǎn)易化。加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，對(duì)于相對(duì)重要的證據(jù)及時(shí)整理、分類建檔、永久保存，做到在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)有理有據(jù)，從平時(shí)的一點(diǎn)一滴抓起，規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)家法律政策的逐步完善和企業(yè)勞動(dòng)用工環(huán)境的改變，水利施工企業(yè)只有在合法、規(guī)范的用工前提下，通過(guò)建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)用工關(guān)系和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能使企業(yè)有一個(gè)良性而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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（一）在依法履職的大背景下，加強(qiáng)合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念的逐步建立和國(guó)家依法行政工作的深入推進(jìn)，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來(lái)框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，確保履職效果，維護(hù)人民銀行權(quán)益和聲譽(yù)。同時(shí)，近年來(lái)，以人民銀行及分支機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人對(duì)外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來(lái)，累計(jì)簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)。合同標(biāo)的也從以往簡(jiǎn)單的物品、服務(wù)買賣擴(kuò)展到事物委托、技術(shù)開發(fā)、基建工程等專業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)考量，加強(qiáng)合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見于人民銀行的一些規(guī)范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對(duì)外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），明確了對(duì)外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》），在第六章專章規(guī)定了采購(gòu)合同，用6個(gè)條款對(duì)采購(gòu)合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），在第五章采購(gòu)程序管理中規(guī)定：采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），用13個(gè)條款對(duì)合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問(wèn)題進(jìn)行了提示，首次對(duì)人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項(xiàng)，但迄今未正式制定印發(fā)。
（三）在加強(qiáng)管理的實(shí)踐層面上，人民銀行分支機(jī)構(gòu)正在對(duì)合同管理的內(nèi)容和手段進(jìn)行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門承辦、法律部門審核的機(jī)制。明確所有以單位名義對(duì)外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門負(fù)責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門負(fù)責(zé)審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時(shí)辦結(jié)制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署意見；對(duì)涉及重大疑難問(wèn)題的合同建立會(huì)審制度，即由法律部門召開專門會(huì)議進(jìn)行審查。同時(shí)明確規(guī)定法律部門應(yīng)于受理后五個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見，因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長(zhǎng)。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重法律部門與發(fā)起部門的業(yè)務(wù)溝通，認(rèn)真聽取情況介紹和背景說(shuō)明，認(rèn)為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門與行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見書應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門分管行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見方可執(zhí)行。注重審查意見執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，發(fā)起部門若有不予采納的意見，應(yīng)五個(gè)工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問(wèn)題
（一）合同管理規(guī)定逐步建立，但仍然缺乏統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發(fā)現(xiàn)，迄今為止人民銀行系統(tǒng)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定，散見于一些總行制定的規(guī)范性文件之中，自上而下尚沒(méi)有形成一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規(guī)程》，即便有合同管理的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，但從文件的適用范圍來(lái)看，該規(guī)程僅適用于總行層面，不涉及分支機(jī)構(gòu)及直屬企事業(yè)單位。二是體現(xiàn)于集中采購(gòu)類合同。2007年制定的《工作規(guī)程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環(huán)節(jié)上規(guī)定有所不同，但仍就集中采購(gòu)類合同的管理提供了基本規(guī)范。首先，在對(duì)集中采購(gòu)的定義上，指出集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購(gòu)行為的一個(gè)必要條件，足以顯示合同在集中采購(gòu)活動(dòng)中的重要性。其次，在集中采購(gòu)組織實(shí)施中，明確規(guī)定了采購(gòu)合同的簽訂依據(jù)、法律審核以及簽署對(duì)象三個(gè)問(wèn)題?！豆芾磙k法》規(guī)定：采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。合同簽署由采購(gòu)單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。最后，合同約定在驗(yàn)收和資金結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，《管理辦法》明確要求根據(jù)合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收，并按照合同規(guī)定的付款條件履約付款。三是體現(xiàn)于工程建設(shè)類合同。由于工程建設(shè)類合同具有較強(qiáng)的專業(yè)性，合同標(biāo)的大、履行周期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國(guó)家有關(guān)部門的建設(shè)工程合同規(guī)范格式文本，對(duì)合同的審查應(yīng)要求外部房地產(chǎn)專業(yè)律師進(jìn)行初審并提交法律意見書，以及應(yīng)關(guān)注合同簽訂主體的適格性等法律問(wèn)題。實(shí)際情況表明，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類領(lǐng)域。因此，履職實(shí)踐中豐富具體的合同管理需求與規(guī)范統(tǒng)一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問(wèn)題，亟需制定一部統(tǒng)一全面的合同管理的基本規(guī)范，使人民銀行及分支機(jī)構(gòu)全部合同的規(guī)范管理均有章可循、有據(jù)可依。
（二）注重合同簽訂環(huán)節(jié)管理，對(duì)合同履行等重視不夠。
梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)：一是只注重合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。如2006年總行制定的《操作規(guī)程》，規(guī)范對(duì)象僅限于包括合同在內(nèi)的法律文件的協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規(guī)程》制定的主要意圖是對(duì)包括合同在內(nèi)的法律文件的行內(nèi)審批、辦理流程給予明確，關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)是合同簽訂環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續(xù)問(wèn)題。二是在專項(xiàng)合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續(xù)管理內(nèi)容。如《工作規(guī)程》關(guān)于集中采購(gòu)合同的6個(gè)條款，其中有4個(gè)條款事關(guān)合同簽訂，1條是關(guān)于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關(guān)于合同履行事項(xiàng)的?！豆ぷ饕?guī)程》第四十條籠統(tǒng)規(guī)定：項(xiàng)目需求部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題，由簽訂合同的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。后來(lái)制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域合同履行中應(yīng)注意的問(wèn)題，包括合同生效后履行過(guò)程中，違約責(zé)任的約定、新加入文件的優(yōu)先解釋順序、情勢(shì)變更原則的適用、不可抗力的規(guī)定、糾紛解決方式以及履約擔(dān)保制度等涉及合同履行后續(xù)管理的相關(guān)問(wèn)題。盡管該《通知》首次對(duì)合同履行做出了較為全面的規(guī)定，但這僅適用于工程建設(shè)類合同，集中采購(gòu)類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內(nèi)的諸多合同管理問(wèn)題還尚未有明確全面的管理規(guī)定。三是實(shí)踐中合同履行管理尚不到位。具體到實(shí)踐層面，由于合同簽訂環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定明確具體，簽訂單位對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)的管理把關(guān)較嚴(yán)，具體操作也比較到位，很大程度上規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障了人民銀行的合法權(quán)益。但由于制度建設(shè)滯后、部門職責(zé)模糊不清，加之受合同周期較長(zhǎng)、情勢(shì)變更等履行環(huán)節(jié)諸多因素影響［1］，導(dǎo)致對(duì)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理重視不夠，合同后續(xù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發(fā)揮。
（三）發(fā)起部門合同管理責(zé)任不明確，職責(zé)落實(shí)不到位。
合同發(fā)起部門，是指根據(jù)業(yè)務(wù)或管理職責(zé)需以所屬單位名義對(duì)外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規(guī)定，建議合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門與合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的管理體制。按照這種管理機(jī)制和職責(zé)分工，在合同管理上，法律事務(wù)部門承擔(dān)以下四項(xiàng)職責(zé)：即負(fù)責(zé)制定本單位合同管理相關(guān)制度、對(duì)合同進(jìn)行法律審查、協(xié)調(diào)處理合同糾紛、總結(jié)和提示合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。作為合同發(fā)起部門，分別負(fù)責(zé)合同起草、談判、業(yè)務(wù)審查、送交法律審查、報(bào)批、簽署、履行、保管、報(bào)告重大合同信息等工作。歸根結(jié)底來(lái)講，合同發(fā)起部門對(duì)合同的法律效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。如此規(guī)定顯然有利于從職責(zé)分工上廓清法律部門和業(yè)務(wù)發(fā)起部門的職責(zé)，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報(bào)告等環(huán)節(jié)的具體操作，從根本上而言有助于加強(qiáng)合同管理和提高合同效率。但在合同管理實(shí)踐中，部分發(fā)起部門及經(jīng)辦人員對(duì)發(fā)起部門的合同管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為合同管理僅僅是法律事務(wù)部門或集中采購(gòu)部門的事情，所以在起草、談判合同時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款表述瑕疵，數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，必備要素欠缺，合同后續(xù)管理松散等等。如工程建設(shè)類相關(guān)招標(biāo)、建設(shè)、施工合同，約定的專用條款與通用條款內(nèi)容自相矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)合同合同價(jià)款不清、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)不能較好地保護(hù)單位權(quán)益等，給包括法律審核在內(nèi)的合同管理工作帶來(lái)極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內(nèi)容單一重復(fù)、標(biāo)的金額較小、合同對(duì)象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發(fā)起部門認(rèn)為對(duì)所有合同進(jìn)行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進(jìn)行法律審核，無(wú)形中延長(zhǎng)了合同簽訂時(shí)間，有時(shí)候容易給發(fā)起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環(huán)節(jié)，尚有法律部門把關(guān)審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責(zé)全在發(fā)起部門自己掌握，所以發(fā)起部門樹立承擔(dān)合同效果主要內(nèi)部責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)，保證合同管理責(zé)任落實(shí)到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對(duì)勞動(dòng)合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購(gòu)、工程建設(shè)等合同均屬于民事合同類型。理論上來(lái)講，關(guān)于合同管理的問(wèn)題，不應(yīng)僅僅局限于民事合同范圍，還應(yīng)包括勞動(dòng)合同、行政合同等領(lǐng)域。在最早規(guī)范人民銀行對(duì)外簽訂的法律文件、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的《操作規(guī)程》中，規(guī)定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業(yè)務(wù)類、采購(gòu)類和其他類，由此可見對(duì)合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實(shí)踐中占據(jù)了較大比例，并呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，加之人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作崗位和勞務(wù)派遣用工等多種用工形式的出現(xiàn)，致使勞動(dòng)合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機(jī)構(gòu)也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機(jī)構(gòu)對(duì)履職方式的不斷探索，支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貸款合同等此類行政合同的出現(xiàn)已是不可否認(rèn)的事實(shí)。盡管行政合同的法律地位仍有爭(zhēng)議，但是行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對(duì)一方就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，即行政合同已是現(xiàn)代行政法、行政管理中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關(guān)此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實(shí)施方式和救濟(jì)途徑，所以對(duì)此類合同的管理亦應(yīng)有一定的預(yù)見和足夠的重視。
三、人民銀行加強(qiáng)合同管理的對(duì)策建議
（一）盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，建議盡快制定出臺(tái)人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內(nèi)容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報(bào)告重大合同信息等行為，并對(duì)這些合同管理行為分別作出相對(duì)明確具體的規(guī)定，為民事合同基本管理奠定制度規(guī)范基礎(chǔ)。二是根據(jù)集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同的專業(yè)特點(diǎn)和存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一完善較為分散的相關(guān)專有規(guī)定，以總行規(guī)范性文件的形式，適時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同管理的相對(duì)詳盡的專門規(guī)則，加強(qiáng)此類使用頻率高、專業(yè)性強(qiáng)合同的管理工作，最大程度維護(hù)好人民銀行及分支機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是針對(duì)技術(shù)開發(fā)類合同的專業(yè)特點(diǎn)，考慮到近年來(lái)該類合同使用呈現(xiàn)出不斷增加趨勢(shì)，建議總行必要時(shí)制定出臺(tái)技術(shù)開發(fā)類合同管理的專門規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)高效安全進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)管理。
一是要摒棄以往思想認(rèn)識(shí)上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實(shí)施”的合同管理舊思維、就習(xí)慣，讓合同管理“全過(guò)程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性”管理的思維貫穿于合同始終。認(rèn)識(shí)到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學(xué)習(xí)正確全面的合同管理知識(shí)，使相關(guān)管理部門認(rèn)識(shí)到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標(biāo)志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭(zhēng)議處置和權(quán)利救濟(jì)等等后續(xù)環(huán)節(jié)，也是合同管理的分內(nèi)事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理，要注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。三是要對(duì)合同履行等后續(xù)管理涉及的履約擔(dān)保、情勢(shì)變更、驗(yàn)收付款、維保售后等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和部門的管理責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保合同后續(xù)管理按照規(guī)定、穩(wěn)步有效推進(jìn)。
（三）夯實(shí)合同發(fā)起部門的管理責(zé)任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購(gòu)部門等一個(gè)或幾個(gè)部門職責(zé)的思想認(rèn)識(shí)。要在工作理念和職責(zé)分配上明確：合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門和合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。二是要明確合同發(fā)起部門對(duì)合同的實(shí)施效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。法律部門僅負(fù)責(zé)制定本單位合同管理的相關(guān)基本制度，在簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行法律審查，當(dāng)合同履行中出現(xiàn)糾紛時(shí)協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)總結(jié)轄區(qū)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。除此之外，有關(guān)合同的其他所有行為或活動(dòng)，都屬于合同發(fā)起部門應(yīng)該負(fù)責(zé)或牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)范圍，發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不容推脫。三是要加強(qiáng)對(duì)合同發(fā)起部門負(fù)責(zé)合同管理工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。使負(fù)責(zé)合同管理工作的人員通過(guò)《合同法》及總分行合同管理法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握必要的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和總分行合同管理的有關(guān)制度規(guī)定，為合同發(fā)起部門順利履行合同管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
（四）探索總結(jié)特殊合同的管理制度。
關(guān)鍵詞：《勞動(dòng)合同法》 企業(yè) 勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)
隨著《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例的相繼頒布和實(shí)施，勞動(dòng)者的法律和維權(quán)意識(shí)已越來(lái)越強(qiáng)，紛紛拿起法律武器來(lái)保護(hù)自已的合法權(quán)益，越來(lái)越多的企業(yè)深陷勞動(dòng)爭(zhēng)議之泥潭不能自拔。新的勞動(dòng)法律法規(guī)在勞動(dòng)合同的管理規(guī)范上作出了一系列的調(diào)整和補(bǔ)充，目的是在規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理的同時(shí)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。新法的頒布使很多企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的用工理念和用工模式進(jìn)行了變革，但仍有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要企業(yè)及時(shí)去應(yīng)對(duì)和改變。
1 《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)規(guī)章制度不能忽視民主管理，不完善的規(guī)章制度將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的用工風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)章制度是企業(yè)行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要依據(jù)。在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。企業(yè)在制定或修改規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)履行民主程序，并保留已經(jīng)履行民主程序的相關(guān)書面證據(jù)；對(duì)原有的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行合法性審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的條款進(jìn)行修訂或刪除；履行公示程序，建議采用直接讓勞動(dòng)者在規(guī)章制度上簽字確認(rèn)、將規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件或組織進(jìn)行規(guī)章制度培訓(xùn)并保留培訓(xùn)簽到記錄等方法。勞動(dòng)者在嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的情況下，用工單位可依法解除勞動(dòng)合同，但前提是企業(yè)必須能夠證明勞動(dòng)者嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度，因此企業(yè)應(yīng)在規(guī)章制度中明確“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”、“嚴(yán)重失職”、 “給用人單位造成重大損害的”等的具體情況以利于實(shí)際操作。
2 《勞動(dòng)合同法》細(xì)化了勞動(dòng)合同的訂立要求和合同期限，違法的合同不僅會(huì)給企業(yè)增加用工成本，還會(huì)帶來(lái)一定的法律責(zé)任。
很多企業(yè)在以往的用工管理中缺乏法律意識(shí)，用工隨意、草率。先用工后簽合同、不與勞動(dòng)者簽訂合同、隨意約定合同期或解除勞動(dòng)合同的事時(shí)有發(fā)生，不顧忌勞動(dòng)者的感受和利益，勞動(dòng)者也因在勞動(dòng)關(guān)系中始終處于劣勢(shì)、維權(quán)困難大多選擇默默承受。《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了平衡和調(diào)整，側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，避免因草率用工、不規(guī)范用工導(dǎo)致的用工成本的增加?！秳趧?dòng)合同法》明確了企業(yè)在勞動(dòng)合同訂立和履行過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、希望通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)管、行政處罰和民事賠償?shù)榷喾N手段，提高勞動(dòng)合同的簽訂率，杜絕企業(yè)短期用工和隨意用工，提高勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。企業(yè)應(yīng)在謹(jǐn)慎簽訂勞動(dòng)合同避免違法的同時(shí)防范勞動(dòng)者惡意利用“一個(gè)月條款”和“一年條款”，對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，要采用向勞動(dòng)者送達(dá)簽訂合同通知書等方式，保留相關(guān)書面證據(jù)，避免造成用工成本的增加和承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
3 《勞動(dòng)合同法》中對(duì)企業(yè)核心員工的管理給予了重視，對(duì)企業(yè)弱勢(shì)員工給予了保護(hù)。
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于核心員工，企業(yè)用工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何留住核心員工，防范核心員工的無(wú)序流動(dòng)?！秳趧?dòng)合同法》第一次以法律形式授予用人單位競(jìng)業(yè)限制的權(quán)利。對(duì)于核心員工的管理，個(gè)性化約定成為用工管理的重點(diǎn)。是企業(yè)解決核心員工流動(dòng)的重要措施之一。
《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)企業(yè)用工權(quán)利的同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)年齡較大、再就業(yè)困難和可能產(chǎn)生職業(yè)危害的勞動(dòng)者的強(qiáng)制保護(hù)，充分體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨。對(duì)弱勢(shì)員工從法律角度給予了保護(hù)。
4 《勞動(dòng)合同法》明確了試用期相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)合法規(guī)避試用期用工風(fēng)險(xiǎn)。
為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，避免企業(yè)隨意約定試用期或試用期內(nèi)隨意解除合同，《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期用工做出了明確的規(guī)定：規(guī)定單獨(dú)簽訂試用合同或勞動(dòng)合同僅約定試用期的后又正式簽定勞動(dòng)合同的，試用期工資應(yīng)在不低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，約定不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十；試用期解雇需證明試聘員工不符合錄用條件。企業(yè)應(yīng)合法規(guī)避試用期用工風(fēng)險(xiǎn)，依法約定試用期，避免簽訂無(wú)固定期限合同；慎重決定試用期內(nèi)是否提供專項(xiàng)費(fèi)用培訓(xùn)，若必須培訓(xùn)可采用在專項(xiàng)培訓(xùn)前提前終止試用期的方法；不同時(shí)約定相同崗位最低檔工資或勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十兩個(gè)試用期工資標(biāo)準(zhǔn)，約定兩個(gè)時(shí)有取最高一個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)；錄用條件要具體明確化并書面保留，為試用期解雇留有合法證據(jù)。
5 《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)必須強(qiáng)化入職審查，履行告知義務(wù)，才能有效防范欺詐風(fēng)險(xiǎn)。
很多用工單位在招聘過(guò)程中不注重新員工入職審查、忽視《勞動(dòng)合同法》對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的間接承認(rèn)，勞動(dòng)者雖提供假學(xué)歷證、假身份證等欺詐行為使勞動(dòng)合同無(wú)效，但用工單位仍需支付工資報(bào)酬；勞動(dòng)者隱瞞還未辭職而與新單位簽訂勞動(dòng)合同，給原單位造成損害，即使合同無(wú)效，新單位仍然承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。企業(yè)在招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)勞動(dòng)者個(gè)人資料的真實(shí)性，企業(yè)如故意隱瞞不履行告知義務(wù)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效，給勞動(dòng)者造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)只有強(qiáng)化了入職審查，履行告知且保留了相關(guān)證據(jù)，才能有效防范部分勞動(dòng)者的惡意欺詐，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。
6 《勞動(dòng)合同法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付范圍的擴(kuò)大更加體現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值，企業(yè)應(yīng)盡可能采取風(fēng)險(xiǎn)較小的方式解除勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付范圍，充分體現(xiàn)了立法對(duì)履行勞動(dòng)合同期間勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的補(bǔ)償和肯定，用工單位依法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)盡量選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的方式，如雙方協(xié)商解除時(shí)，由用人單位主動(dòng)提出的需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由勞動(dòng)者主動(dòng)提出的，保留相關(guān)證據(jù)，用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；用人單位在第40條規(guī)定的三種情形下，提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)選擇額外支付一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同，此種方式比提前三十日以書面形式通知再解除風(fēng)險(xiǎn)小得多；用人單位“非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同”時(shí)，必須采用書面形式提前30天通知，否則屬于解除程序違法，需支付兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動(dòng)者不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓(xùn)或調(diào)崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)，支付兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如果用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同也可以要求相當(dāng)于雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁r償金。企業(yè)應(yīng)在制度中明確規(guī)定什么是“嚴(yán)重違紀(jì)”、“嚴(yán)重失職”“給用人單位造成重大損害”以解決舉證難的問(wèn)題，否則難以規(guī)避雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動(dòng)者被勞教、刑事拘留、行政拘留、被人民檢察院作出不予決定的，用人單位不能解除勞動(dòng)合同，否則需支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真思考如何合理降低人力成本，在滿足成本合理和管理便利的雙重要求下如何規(guī)范勞動(dòng)合同管理，防范用工風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)不斷提高管理意識(shí)，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展，互利雙贏。
7 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工資規(guī)范管理及考勤制度管理，依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，避免勞資爭(zhēng)議。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工資規(guī)范管理及考勤制度管理，員工工資無(wú)論以何種方式發(fā)放，均應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者本人簽名確認(rèn)，同時(shí)應(yīng)明確列出工資項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)建立考勤管理制度，考勤記錄應(yīng)由勞動(dòng)者本人簽名確認(rèn)，目的在于避免雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者對(duì)工資、考勤記錄不予認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)依法為員工建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社保費(fèi)用，如果用人單位存在“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的”情形，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定，勞動(dòng)者可以據(jù)此提出解除勞動(dòng)合同，并可依《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，支付其年限經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)既維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，也保證了企業(yè)的合法用工。
8 《勞動(dòng)合同法》有效解決了勞務(wù)派遣用工同工同酬問(wèn)題，維護(hù)了勞務(wù)派遣用工的合法權(quán)益。
很多企業(yè)在以往的用工管理中采用勞務(wù)派遣方式，目的是在某種程度上規(guī)避和轉(zhuǎn)移一定的用工風(fēng)險(xiǎn)，《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例頒布實(shí)施后，明確了勞務(wù)派遣用工與勞動(dòng)合同制用工享有同等的權(quán)利。為了保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》明確了被派遣人員享有同工同酬的權(quán)利，規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《勞動(dòng)合同法》是一部保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益的法律，它一方面規(guī)范了用工單位的合法用工，另一方面也充分體現(xiàn)了對(duì)用工單位用工權(quán)益的法律維護(hù)。各級(jí)用工單位通過(guò)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例，在依法辦事、建立健全有效的規(guī)章制度、規(guī)范用工行為的同時(shí)，將會(huì)贏得更多的社會(huì)贊譽(yù)，為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》.2008年1月1日起施行.
[2]《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》.2008年9月18日起施行.
[關(guān)鍵詞]用工策略；用工方式；成本；風(fēng)險(xiǎn)
[中圖分類號(hào)]F249.20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)07-0182-03
[作者簡(jiǎn)介]吳圣奎，北京電子科技職業(yè)學(xué)院講師，法學(xué)碩士，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法。
(北京100029)
一、前言
《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施給企業(yè)帶來(lái)的最直接影響是：企業(yè)非法用工的成本巨大，不規(guī)范用工的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估量。為適應(yīng)新的法律環(huán)境，企業(yè)既要做到合法用工，又要做到靈活用工，在充分利用各種用工方式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上合法降低企業(yè)的用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這就對(duì)當(dāng)前企業(yè)用工方式上存在的諸多問(wèn)題，如企業(yè)不能夠依法用工、用工方式呆板等提出了挑戰(zhàn)。本文擬從法律的角度，對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的用工方式作些思考，并從策略上提出些建議，以期對(duì)建立更為科學(xué)規(guī)范的用工制度有所裨益。
二、新法下的用工方式選擇范圍
新的法律環(huán)境下，企業(yè)有多種用工方式可供選擇使用。這些用工方式首先可以分為兩類：直接用工和間接用工(本文中的間接用工指業(yè)務(wù)外包)。直接用工可以分為兩類，即勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式和非勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式。勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式既包括一般勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式，也包括特殊勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式。另外，企業(yè)還可以根據(jù)勞動(dòng)者所在崗位和工作特點(diǎn)，采取靈活多變的工時(shí)制度和工資制度來(lái)用工。
1 直接用工是指企業(yè)直接使用員工(這里的員工既包括法律意義上的勞動(dòng)者，也包括非法律意義上的勞動(dòng)者)的用工方式。比如，企業(yè)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)和勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，形成勞務(wù)關(guān)系。企業(yè)使用勞務(wù)派遣工和從事非全日制用工的勞動(dòng)者也屬于直接用工，形成特殊勞動(dòng)關(guān)系(也有一些專家不認(rèn)為勞務(wù)派遣工和用工單位形成特殊勞動(dòng)關(guān)系)。
2 間接用工是指企業(yè)不直接用工，通過(guò)由第三方用工的方式來(lái)完成自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。企業(yè)一般通過(guò)業(yè)務(wù)外包的方式將某些業(yè)務(wù)直接委托第三方來(lái)處理。一般來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)與外包單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的員工之間沒(méi)有任何關(guān)系，企業(yè)對(duì)第三方聘用的員工不承擔(dān)任何義務(wù)。
3 直接用工可以分為勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式扣非勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式。如果企業(yè)和勞動(dòng)者之間建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)將承擔(dān)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)法上的義務(wù)(特殊勞動(dòng)關(guān)系按照勞動(dòng)合同法中的特殊規(guī)定對(duì)待)。如果企業(yè)基于勞務(wù)關(guān)系使用勞務(wù)人員，一般只需按照雙方約定對(duì)勞務(wù)人員承擔(dān)民法上的責(zé)任，無(wú)需承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)。
4 在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的企業(yè)用工方式也有較多選擇：企業(yè)既可以和員工簽訂固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，與員工形成一般勞動(dòng)關(guān)系；也可以采用勞務(wù)派遣方式和非全日制用工方式來(lái)用工，與員工形成特殊的勞動(dòng)關(guān)系。
5 企業(yè)還可以針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，考慮采取特殊的工時(shí)制度和工資制度。企業(yè)可以采取綜合計(jì)算工時(shí)工作制、不定時(shí)工作制、計(jì)件工資制以及其他工時(shí)、工資制度。
三、各種用工方式的特點(diǎn)和企業(yè)選擇策略
新法下可供企業(yè)選擇的用工方式并不少，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合法規(guī)范用工、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身崗位、職務(wù)的特點(diǎn)以及員工的實(shí)際情況，根據(jù)各種用工方式的特點(diǎn)，靈活使用用工方式，爭(zhēng)取合法降低用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。
1 間接用工方式。間接用工主要是指業(yè)務(wù)外包。業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)將自己總體業(yè)務(wù)中的一部分，委托外包給個(gè)人或者外包單位來(lái)處理的經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)與外包個(gè)人或者外包單位之間存在民事合同關(guān)系，與外包個(gè)人或者外包單位雇用的員工之間沒(méi)有任何關(guān)系。業(yè)務(wù)外包實(shí)際上不存在用工問(wèn)題。
因?yàn)椋瑯I(yè)務(wù)外包不存在直接用工，所以一般來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)外包合同中約定的企業(yè)義務(wù)就是企業(yè)的全部義務(wù)。由于業(yè)務(wù)外包給企業(yè)帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)一般沒(méi)有，并能夠促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，因此業(yè)務(wù)外包近年來(lái)在一些企業(yè)盛行。但凡事有利必有弊，業(yè)務(wù)外包并不是十全十美的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。例如，業(yè)務(wù)外包的成本不一定比企業(yè)直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本低多少，卻會(huì)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并且，企業(yè)將自己的業(yè)務(wù)外包給個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者或者無(wú)資質(zhì)承包單位時(shí)，如果他們違法招用勞動(dòng)者并給勞動(dòng)者造成損害時(shí)，企業(yè)是要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的。
企業(yè)一定要考慮好哪些業(yè)務(wù)可以外包出去，哪些單位可以成為合適的承包者。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)是不應(yīng)當(dāng)外包出去的；企業(yè)也應(yīng)盡量避免將業(yè)務(wù)外包給個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者或者沒(méi)有資質(zhì)的外包單位。企業(yè)要對(duì)業(yè)務(wù)外包成本和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真評(píng)估，力求合法合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。
2 勞務(wù)用工方式。勞務(wù)合同是指雙方當(dāng)事人約定，在確定或不確定期間內(nèi)，一方向他方提供勞務(wù)，他方給付報(bào)酬的合同。企業(yè)在使用特殊勞務(wù)人員(非法律意義上的勞動(dòng)者)的時(shí)候，即使雙方簽訂了勞動(dòng)合同，也只產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系，屬于勞務(wù)用工。這些特殊員工包括在校學(xué)生、離退休人員、達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者、下崗人員、從事兼職的人員等。
勞務(wù)關(guān)系下企業(yè)用工成本一般包括：向勞務(wù)人員提供勞務(wù)報(bào)酬，依法為勞務(wù)人員提供勞動(dòng)保護(hù)條件，對(duì)勞務(wù)提供方提供必要的勞動(dòng)教育。勞務(wù)用工的優(yōu)勢(shì)顯而易見：勞務(wù)報(bào)酬一般沒(méi)有法定的最低標(biāo)準(zhǔn)，法律對(duì)勞務(wù)報(bào)酬支付方式也沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定；企業(yè)不需要為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金；企業(yè)和勞務(wù)人員可以依照雙方約定解除勞務(wù)關(guān)系。但是，勞務(wù)用工同樣蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)：勞務(wù)人員在為企業(yè)提供勞務(wù)時(shí)受到傷害或者致人或物損害的，企業(yè)需要根據(jù)不同情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)在使用勞務(wù)用工方式時(shí)，一要區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的不同性，不能將兩者相混淆；二是便于與勞務(wù)人員簽訂書面勞務(wù)合同，明確雙方的關(guān)系和合同條件；三要參加必要的商業(yè)保險(xiǎn)，以減輕甚至免除勞務(wù)人員在為企業(yè)提供勞務(wù)遭受傷害或者造成人或物損害時(shí)給企業(yè)帶來(lái)的各種損失；四是絕對(duì)不能以故意規(guī)避法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為手段，漠視甚至無(wú)視勞動(dòng)者權(quán)益，將勞動(dòng)合同簽成勞務(wù)合同，從而導(dǎo)致企業(yè)面臨法律的制裁。
3 一般勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的用工方式。一般勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上企業(yè)有三種用工方式：企業(yè)通過(guò)和勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同來(lái)用工。三種勞動(dòng)合同從用工成本上比較沒(méi)有多
少區(qū)別，使用哪種勞動(dòng)合同關(guān)鍵看企業(yè)的實(shí)際需要。如果一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度健全、和員工的勞動(dòng)合同約定有效而充分、日常管理合法規(guī)范，該企業(yè)使用三種勞動(dòng)合同在用工成本上的區(qū)別完全可以忽略不計(jì)。
與固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同相比，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的唯一或許在于后者無(wú)法到期終止。除此以外，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和其他兩種合同相比，沒(méi)有不足可言。相反，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在某些方面的優(yōu)勢(shì)明顯：可以降低勞動(dòng)合同管理成本；用工長(zhǎng)期化有利于在企業(yè)內(nèi)部形成穩(wěn)定、積極向上的企業(yè)文化；勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡依法終止無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。既然如此，為什么眾多企業(yè)厭惡甚至敵視無(wú)固定期限勞動(dòng)合同呢?問(wèn)題的根源在于，被動(dòng)進(jìn)行人力資源管理在前勞動(dòng)合同法時(shí)代盛行已久，到期終止固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同成為企業(yè)的殺手锏。企業(yè)不合法、不規(guī)范用工的后果常常并不嚴(yán)重，有時(shí)非法用工(例如不簽勞動(dòng)合同)甚至有利于企業(yè)，勞動(dòng)者合法權(quán)益反倒無(wú)法得到有效保障。而在勞動(dòng)合同法時(shí)代，企業(yè)的不合法、不規(guī)范用工可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)固定期限勞動(dòng)合同根本無(wú)法解除，而勞動(dòng)者的退休時(shí)間可能還遙遙無(wú)期，一些企業(yè)自然不愿意受到如此束縛而與員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
不過(guò)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條和相關(guān)規(guī)定，當(dāng)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同逐漸成為常態(tài)用工方式時(shí)，企業(yè)刻意回避幾乎是不可能的了。企業(yè)需要做到的是：正確認(rèn)識(shí)三種勞動(dòng)合同，靈活、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用以上幾種用工方式；變被動(dòng)人力資源管理為主動(dòng)管理，增強(qiáng)用工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建和完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和其他日常管理，大力提高危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；如果企業(yè)希望少簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，可以考慮通過(guò)簽訂較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同、使用勞務(wù)派遣和非全日制用工等各種形式，來(lái)避免簽訂過(guò)多的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
4 特殊勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的企業(yè)用工策略。企業(yè)和勞動(dòng)者可以建立特殊勞動(dòng)關(guān)系，采取勞務(wù)派遣用工方式和非全日制用工方式。
關(guān)于勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣是用工單位使用來(lái)自勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)者的一種特殊用工形式。用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者為本單位從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間建立的不是一般意義上的勞動(dòng)關(guān)系。鑒于勞務(wù)派遣曾經(jīng)被一些用工單位毫無(wú)節(jié)制地濫用，勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)制，對(duì)用工單位作出了一些禁止性規(guī)定，明確了用工單位的義務(wù)，規(guī)定了用工單位和勞務(wù)派遣單位的連帶責(zé)任。
勞務(wù)派遣被規(guī)范得如此嚴(yán)格，企業(yè)是否還有必要采取這種用工方式呢?回答是肯定的。原因如下：(1)企業(yè)使用勞務(wù)派遣可以降低人力資源管理成本，主要包括招聘成本、一般培訓(xùn)成本，同時(shí)還可能會(huì)降低薪酬福利成本以及與工資總額相關(guān)聯(lián)的稅費(fèi)成本；(2)使用勞務(wù)派遣可以使企業(yè)擺脫日常人力資源管理的繁瑣工作；(3)企業(yè)可以使用勞務(wù)派遣來(lái)精心篩選未來(lái)的重要員工；(4)勞務(wù)派遣有利于企業(yè)靈活用工，能夠適應(yīng)企業(yè)建立彈性用工機(jī)制的需要；(5)勞務(wù)派遣單位提供的高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)，能夠降低企業(yè)與員工發(fā)生勞動(dòng)糾紛的幾率。
用工單位在使用勞務(wù)派遣用工方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)，慎重選擇勞務(wù)派遣單位，并和勞務(wù)派遣單位簽訂好勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)勞務(wù)派遣單位履行勞務(wù)派遣協(xié)議的情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督。此外，用工單位還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各項(xiàng)法定義務(wù)，充分保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利。
關(guān)于非全日制用工。非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一企業(yè)一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，非全日制用工適應(yīng)企業(yè)降低用工成本、推進(jìn)靈活用工的客觀需要，優(yōu)勢(shì)明顯。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：沒(méi)有強(qiáng)制性訂立書面勞動(dòng)合同的要求，可以削減勞動(dòng)合同管理成本，避免不簽勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)辭退勞動(dòng)者元需事由，無(wú)需補(bǔ)償；非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)只要不低于企業(yè)所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)就是合法的；企業(yè)沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納除工傷保險(xiǎn)以外的其他社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。
非全日制用工的風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，企業(yè)可以充分利用。當(dāng)然，在使用非全日制用工方式時(shí)，企業(yè)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是最好和勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，避免出現(xiàn)不必要的糾紛；二是在安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間和計(jì)酬方式上，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，否則可能會(huì)被認(rèn)為企業(yè)和勞動(dòng)者形成了全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系；三是崗位安排要和商業(yè)秘密保護(hù)結(jié)合起來(lái)，如果企業(yè)認(rèn)為必要，可以和勞動(dòng)者簽訂保密協(xié)議；四是建立勞動(dòng)者人才庫(kù)，避免勞動(dòng)者隨時(shí)辭職給企業(yè)帶來(lái)不便和影響；五是必須為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
5 特殊工時(shí)工作制以及特殊工資支付制下的用工策略。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度是指職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。標(biāo)準(zhǔn)工資支付制度就是計(jì)時(shí)工資支付制度。如果必要，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際用工情況來(lái)采用特殊工時(shí)工作制或者特殊工資支付制度。
特殊工時(shí)工作制主要包括綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊而需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。不定時(shí)工作制一是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，二是針對(duì)無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工所采用的一種工時(shí)制度。
企業(yè)采用綜合計(jì)算工時(shí)工作制或者不定時(shí)工作制來(lái)用工，必須滿足法定條件。同時(shí)，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)也是采取特殊工時(shí)工作制的必備條件。企業(yè)擅自采用綜合計(jì)算工時(shí)工作制或者不定時(shí)工作制會(huì)被認(rèn)定無(wú)效。即使企業(yè)和勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定按照綜合計(jì)算工時(shí)工作制或者不定時(shí)工作制來(lái)用工，不經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)也是無(wú)效的。因?yàn)?，如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，企業(yè)采用的未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的特殊工時(shí)制度會(huì)被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，企業(yè)會(huì)因此承擔(dān)不利后果。
特殊工資支付制度主要是指計(jì)件工資制。計(jì)件工資屬于企業(yè)工資總額的組成部分。計(jì)件工資制是按照勞動(dòng)者生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量和預(yù)先規(guī)定的計(jì)量和支付的一種。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要通過(guò)平等協(xié)商合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，保證勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，應(yīng)得工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低勞動(dòng)者的工資水平。
根據(jù)以上分析，企業(yè)在選擇用工方式時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(1)企業(yè)必須做到對(duì)多種用工方式的詳盡認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解；(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面考察本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)崗位的用工需求情況和崗位特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)研究，依據(jù)崗位不同情況因崗制宜地選擇各種用工方式，形成既能保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又能符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的組合型用工模式(當(dāng)然，用工方式也不宜過(guò)于復(fù)雜混亂)；(3)企業(yè)要尋找增加利潤(rùn)、降低用工成本和降低用工風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，并且，這些做法要以合法用工為依據(jù)。企業(yè)必須在各項(xiàng)用工成本(比如招聘、續(xù)聘、解除和終止關(guān)系等成本)和各種可能的用工風(fēng)險(xiǎn)之間作出明智選擇，將用工的合法性和靈活性、企業(yè)的現(xiàn)時(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要結(jié)合起來(lái)選擇適合企業(yè)的用工方式；(4)企業(yè)可以考慮把勞動(dòng)關(guān)系的合法化變成民事法律關(guān)系(如勞務(wù)關(guān)系)，但千萬(wàn)不要把民事法律關(guān)系變成勞動(dòng)關(guān)系而給自身帶來(lái)不必要的麻煩。
參考文獻(xiàn)：
[1]黎建飛，勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐[M]，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004
防范用工風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要職能，貫穿于人力資源管理的每一環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大。尤其基于工程行業(yè)自身特點(diǎn)，員工工作時(shí)間彈性大，用工的多元化，人員流動(dòng)性強(qiáng)等決定了用工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大和多樣性。因此，工程公司應(yīng)增強(qiáng)用工風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，否則將嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，并且會(huì)給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，制約企業(yè)健康發(fā)展。
1 工程行業(yè)工作特點(diǎn)
1.1 工作地點(diǎn)不確定，多為駐外工作
一般工程公司的技術(shù)人員的工作地點(diǎn)要依據(jù)項(xiàng)目而確定，所以多數(shù)技術(shù)人員隨著工程項(xiàng)目地點(diǎn)變化而變動(dòng)，一般不能保證員工的家庭與工作地點(diǎn)在同一座城市，基本上都是駐外地工作，員工與家人聚少離多，無(wú)法照顧家庭，這樣家庭一般不支持員工長(zhǎng)期從事工程技術(shù)工作。
1.2 用工的多元化，管理不太規(guī)范
工程項(xiàng)目的執(zhí)行需要管理人員、技術(shù)人員還需要廚師、司機(jī)、資料員、庫(kù)管員等基礎(chǔ)崗位工作人員，多數(shù)公司會(huì)將這些臨時(shí)性、輔崗位都以勞務(wù)派遣形式用工。工程建設(shè)單位通過(guò)多元化用工已經(jīng)非常的普遍，一線工人多為勞務(wù)派遣人員。隨著國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣用工管理的重視以及公司采用此用工形式的增多而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)日益突出，期待今后要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
1.3 工時(shí)彈性大，加班情況嚴(yán)重
工程技術(shù)人員工作時(shí)間彈性大，多數(shù)公司項(xiàng)目工期比較緊張，搶工期現(xiàn)象非常頻繁。由于工程合同已經(jīng)嚴(yán)格限定建設(shè)工期，公司需要想法設(shè)法的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程合同標(biāo)的。然而影響工程建設(shè)工期因素很多，如天氣原因、工程材料原因、協(xié)調(diào)原因等制約工程進(jìn)度的因素較多，都會(huì)延誤施工工期。工程工期一旦延期，影響相關(guān)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目部不得不加班加點(diǎn)，追趕工期。否則，公司的品牌形象受到影響，還將會(huì)按承擔(dān)延期違約金。所以項(xiàng)目上人員工作時(shí)間彈性很大，工期緊張時(shí)經(jīng)常加班，試運(yùn)行階段相對(duì)輕松。
2 工程公司風(fēng)險(xiǎn)診斷
2.1 用工管理流程方面的風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)合同法》更加注重操作流程的規(guī)范，如關(guān)系員工切身利益的規(guī)章制度的制定、修訂必須通過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)；與員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)事先征求員工本人意見。
2.2 多元化用工風(fēng)險(xiǎn)
工程公司一般都存在勞務(wù)派遣形式用工，但是通過(guò)勞務(wù)派遣形式用工引發(fā)爭(zhēng)議，公司也無(wú)法獨(dú)善其身。新法規(guī)定勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
2.3 工時(shí)制風(fēng)險(xiǎn)
工程公司一般施行特殊工時(shí)工作制，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)工作時(shí)間彈性較強(qiáng)，工期緊張時(shí)會(huì)有經(jīng)常性的加班，員工工作時(shí)間缺少有效的管理。企業(yè)如果對(duì)于安排加班不給予加班費(fèi)，將面臨違法風(fēng)險(xiǎn)。
3 防范對(duì)策分析
3.1 建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工管理體系，規(guī)范用工行為，控制用工風(fēng)險(xiǎn)。
（1）完善企業(yè)用工管理制度，勞動(dòng)規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部的“小法律”，要求有效調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，必須同時(shí)具備兩方面的要求：一是實(shí)體要件，即內(nèi)容的合法合理，二是程序要件，即制定的程序和工時(shí)的程序均符合法律對(duì)頂要求，缺失其中任何一個(gè)要件，致使企業(yè)規(guī)章制度在效力上存在瑕疵，都可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在勞動(dòng)用工上效力存在瑕疵，會(huì)導(dǎo)致用工管理的漏洞。（2）嚴(yán)格按照要求簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，是解決用工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作。但如果忽視了勞動(dòng)合同，用工風(fēng)險(xiǎn)的防范仍然會(huì)造成蟻穴潰堤的后果。
3.2 多元化用工風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
（1）選擇正規(guī)勞務(wù)派遣供應(yīng)商，選擇正規(guī)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，注重勞務(wù)派遣單位的解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的能力，服務(wù)商的服務(wù)項(xiàng)目在廣度上、深度上能否滿足公司的切身需求，當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)派遣用工引起糾紛時(shí)，勞務(wù)派遣單位處理的專業(yè)能力是評(píng)估的主要內(nèi)容，也要看重服務(wù)商的其他增值服務(wù)。選擇勞務(wù)派遣公司后，結(jié)合公司情況，最好選擇勞務(wù)派遣單位直接管理員工，服務(wù)商處理各項(xiàng)與派遣員工有關(guān)的后期工作，包括工程公司員工和派遣員工之間的關(guān)系，預(yù)防和處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛。（2）完善薪酬管理，施行同工同酬，實(shí)行多元化用工后，為公司節(jié)約了很大的人力資源成本，但是這部分人員的工作水平?jīng)]有統(tǒng)一，存在不同的同崗不同酬問(wèn)題。相同的崗位派遣到不同區(qū)域的勞動(dòng)者，實(shí)行的薪酬水平不盡相同，這些用工的隨意性太強(qiáng)，期待規(guī)范。通過(guò)設(shè)計(jì)，公司實(shí)行崗位加補(bǔ)貼的工資構(gòu)成，崗位工資實(shí)行寬帶薪酬，以市場(chǎng)工資水平為基準(zhǔn)制訂崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前用工的工資水平制定每一個(gè)崗位的薪酬區(qū)間。