時(shí)間：2023-07-05 16:21:49
導(dǎo)語(yǔ)：在集體經(jīng)濟(jì)合同管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同 管理
0 引言
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分。如果合同管理不得力，缺少有效的監(jiān)督和控制，就會(huì)影響預(yù)算執(zhí)行力，產(chǎn)生商業(yè)賄賂、高估冒算、合同糾紛，導(dǎo)致壞賬損失、成本費(fèi)用增加、爛尾工程等。筆者認(rèn)為船舶制造企業(yè)在合同管理上要“把住重點(diǎn)、看住過(guò)程”，建立并形成“簽訂授權(quán)、招投標(biāo)、合同審價(jià)、合同審查、預(yù)結(jié)算審計(jì)、按節(jié)點(diǎn)付款”等經(jīng)濟(jì)合同連環(huán)管理體系，以規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)公司合法權(quán)益。
1 簽訂授權(quán)服務(wù)全面預(yù)算
經(jīng)濟(jì)合同按業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容分為購(gòu)銷(xiāo)合同、建筑工程承包合同、加工承攬合同、勞務(wù)分包合同、貨物運(yùn)輸合同、供用電合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同等。不是誰(shuí)都可以簽合同的，也不是誰(shuí)什么合同都可以簽，公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的分類(lèi)和合同標(biāo)的預(yù)算科目的不同歸屬進(jìn)行合同簽訂授權(quán)，如物資管理部門(mén)可簽訂船用物資采購(gòu)合同、貨物運(yùn)輸合同和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同等，以利于按照目標(biāo)成本對(duì)單船產(chǎn)品進(jìn)行成本費(fèi)用控制；工藝設(shè)備部門(mén)可簽訂科研、技措項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)合同，機(jī)械動(dòng)力管理部門(mén)可簽訂維修、大修合同、動(dòng)能采購(gòu)合同，基本建設(shè)管理部門(mén)可簽訂建筑工程承包合同，經(jīng)營(yíng)協(xié)作部門(mén)可簽訂加工承攬合同，勞務(wù)部門(mén)可簽訂勞務(wù)分包合同，等等。這樣，各個(gè)責(zé)任部門(mén)在預(yù)算額度內(nèi)簽訂合同，信息反饋時(shí)，按預(yù)算科目分門(mén)別類(lèi)地統(tǒng)計(jì)合同簽訂總額，以利于按年度預(yù)算或項(xiàng)目概算進(jìn)行考核，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力。
2 招投標(biāo)防范商業(yè)賄賂
招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式，有公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種形式。招投標(biāo)制度作為物資購(gòu)銷(xiāo)、工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。我公司對(duì)大宗、重要物資的采購(gòu)及相應(yīng)規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目采取招投標(biāo)方式，通過(guò)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)降低產(chǎn)品成本和工程造價(jià)，并由審價(jià)部門(mén)進(jìn)行備案。在招標(biāo)時(shí)還設(shè)置了“資格預(yù)審”，即招標(biāo)公告中增加對(duì)投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，公司才將招標(biāo)文件發(fā)給該投標(biāo)人。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是保證質(zhì)量、加快進(jìn)度的最佳辦法，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為、防范商業(yè)賄賂無(wú)疑起到了重要作用。
3 合同審價(jià)關(guān)注事前控制
在成本費(fèi)用中，價(jià)格的控制是一個(gè)很重要的因素。公司設(shè)立的價(jià)格審核委員會(huì)和審價(jià)辦公室，對(duì)船用物資采購(gòu)、維修、大修、技措、安措、外委、外協(xié)中的非招投標(biāo)項(xiàng)目在合同簽訂之前開(kāi)展合同審價(jià)管理，即審價(jià)先行、合同后簽，變事后監(jiān)督為事前把關(guān)，從“源頭”上把好價(jià)格監(jiān)督關(guān)。合同審價(jià)主要通過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)做好事前控制：首先，注重市場(chǎng)調(diào)研，建立價(jià)格信息系統(tǒng)并隨時(shí)更新，確保以最低的價(jià)格獲取最好的質(zhì)量；其次，進(jìn)行必要的資信審查，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，以提高合同的執(zhí)行力和可操作性；第三，對(duì)于采購(gòu)審價(jià)，要貫徹“詢比價(jià)、貨比三家、擇近采購(gòu)、集中采購(gòu)”制度，杜絕暗箱操作，降低采購(gòu)成本；對(duì)于維修、大修審價(jià)，要認(rèn)真審核工程量、定額套用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制總造價(jià)；第四，利用微機(jī)編制審價(jià)單，避免手算而造成的數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯(cuò)，相應(yīng)提高審價(jià)的準(zhǔn)確性，節(jié)約人力和時(shí)間，使審價(jià)人員有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集、整理、分析和研究，從而大大提高工作質(zhì)量；第五，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，提高“實(shí)戰(zhàn)”能力。組織審價(jià)人員參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，通過(guò)規(guī)范操作程序，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，使審價(jià)人員在實(shí)際運(yùn)用中提升綜合本領(lǐng)，從而達(dá)到總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、減少核算誤差的目的。實(shí)踐證明，審價(jià)工作避免了計(jì)劃外開(kāi)支，控制了單項(xiàng)支出額度的合理性，使全面預(yù)算的過(guò)程控制發(fā)揮得淋漓盡致。
4 合同審查提供法律援助
合同審查就是按照法律法規(guī)以及當(dāng)事人的約定對(duì)合同的內(nèi)容、格式進(jìn)行審核，避免因合同條款不全和過(guò)于簡(jiǎn)單、抽象、原則，給履行帶來(lái)困難，為以后發(fā)生糾紛埋下種子。合同審查的終極目的，是為了判斷合同是否能夠保證自己達(dá)到交易目的，以及合同條款是否能夠有效保護(hù)自己的權(quán)益。我公司法律顧問(wèn)處負(fù)責(zé)對(duì)全部經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審查，實(shí)施法律監(jiān)督，配合企業(yè)處理合同糾紛。首先，要進(jìn)行履行方式的可操作性審查，主要涉及履行期限、履行地點(diǎn)、標(biāo)的完成（運(yùn)輸）方式、保險(xiǎn)、付款方式、質(zhì)量保證等，這些內(nèi)容的設(shè)定一定要結(jié)合組織的實(shí)際來(lái)進(jìn)行，如期限要和相關(guān)項(xiàng)目緊密配合、地點(diǎn)設(shè)定要遵循便利原則、付款要以促進(jìn)標(biāo)的完成為目標(biāo)等；其次，進(jìn)行文字的規(guī)范性審查，確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時(shí)糾正容易引起誤解、產(chǎn)生歧義的語(yǔ)詞，確保合同的文字表述準(zhǔn)確無(wú)誤，否則將使合同產(chǎn)生“先天缺陷”，引發(fā)“后天不足”；第三，注意合同主體是否具備相關(guān)的資質(zhì)或許可，對(duì)某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，按照相關(guān)的法律或法規(guī)規(guī)定，需要合同一方或雙方主體必須具備相應(yīng)的資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)許可才可從事。對(duì)實(shí)行資質(zhì)管理或特殊許可的業(yè)務(wù)，若簽約一方不具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)許可，由此所訂立的合同一般屬于違反國(guó)家法律法規(guī)的合同，一旦糾紛產(chǎn)生，容易被確認(rèn)為無(wú)效合同；最后，重點(diǎn)審查工程款支付條款和保證金預(yù)留情況。一般情況下，合同中約定工程進(jìn)度款按形象進(jìn)度支付，支付額度為完成工程量的相應(yīng)比例。
5 預(yù)結(jié)算審計(jì)堵塞工程造價(jià)漏洞
公司對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審計(jì)，主要檢查工程結(jié)算價(jià)款與實(shí)際完成投資是否真實(shí)合法，有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，分析工程造價(jià)的有效性。施工單位往往在編制結(jié)算書(shū)時(shí)有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯(cuò)取費(fèi)用，抱著僥幸心理，審查出來(lái)就核減，審查不出就蒙混過(guò)關(guān)。在工程預(yù)結(jié)算審計(jì)中，審計(jì)人員要實(shí)地勘察、測(cè)量，做到實(shí)事求是，做實(shí)工作量；其次，審計(jì)查證時(shí)應(yīng)注意掌握建筑市場(chǎng)的價(jià)格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均造價(jià)指標(biāo)情況；第三，審計(jì)建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程，重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類(lèi)別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題等；第四，把好套用定額審計(jì)關(guān)，審計(jì)定額的選用是否正確、合理，審計(jì)定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象。所以說(shuō)，預(yù)結(jié)算審計(jì)能堵塞漏洞，降低工程造價(jià)，達(dá)到最大的投資效益，確保建設(shè)資金合理使用、建設(shè)支出按概算列支。
6 按節(jié)點(diǎn)付款規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)
【關(guān)鍵詞】企業(yè)效益；對(duì)策；人力資源管理
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與人力資源管理簡(jiǎn)介
人力資源的基本內(nèi)容就是指企業(yè)人力資源政策和相對(duì)應(yīng)的管理工作活動(dòng)。主要包括以下內(nèi)容：?jiǎn)T工招聘、員工培訓(xùn)、人力資源戰(zhàn)略制訂、績(jī)效及薪資管理、人員流動(dòng)、員工關(guān)系、員工健康及安全管理等等。也可以說(shuō)是企業(yè)采用現(xiàn)代化管理的手段，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、利用等方面進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)、控制等一系列的活動(dòng)，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的。
企業(yè)效益就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，指的是企業(yè)生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本之間的比例，分為潛在、資源配置、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模、管理經(jīng)濟(jì)效益等方面。
二、企業(yè)效益提升和人力資源優(yōu)化之間的關(guān)系
生產(chǎn)資源中最重要的因素就是人力資源，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高或低都是直接受人力資源
的影響。企業(yè)管理中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是人力資源管理，企業(yè)的效益是企業(yè)管理結(jié)果的展現(xiàn)，同時(shí)也是人力資源管理的部分結(jié)果。人力資源的管理目標(biāo)給企業(yè)的總體目標(biāo)提高了有力的依據(jù)，而人力資源的管理部門(mén)則根據(jù)高層來(lái)確定企業(yè)人力資源和管理的活動(dòng)，通過(guò)有效的人力資源管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。員工工作效率的提高，服務(wù)或生產(chǎn)質(zhì)量提高以及改善員工的流失率等都依托于有效的人力資源管理。
三、企業(yè)人力資源管理當(dāng)前所存在的問(wèn)題
1.人才的管理機(jī)制陳舊
因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的收入不高、用人的機(jī)制過(guò)于死板而且沒(méi)有有效的激勵(lì)手段，導(dǎo)致企業(yè)的人才或能力強(qiáng)的員工流失，而這部分流失的人員大都都是干部或精英。同時(shí)，企業(yè)所需要的外部的人才不愿意進(jìn)入企業(yè)，這對(duì)于一些不景氣的企業(yè)尤其明顯。這其中最主要的原因就是工資收入不高、管理機(jī)制死板。
2.人力資源未有足夠的投資
對(duì)一些效益還可以且有能力進(jìn)行人力資源投資企業(yè)而言，因?yàn)轭櫦暗娇赡芰舨蛔∪瞬诺脑蚩紤]，不愿意進(jìn)行大規(guī)模的投資；經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)雖對(duì)人才的重要深有體會(huì)卻無(wú)法在有限的條件下進(jìn)行人力資源的投入。
3.人力資源的結(jié)構(gòu)不具有科學(xué)性
伴隨著科技的發(fā)展，和企業(yè)一起成長(zhǎng)起來(lái)的管理人員或技術(shù)人員因?yàn)槟挲g的關(guān)系和沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行再深造培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于陳舊。而且加上最近幾年國(guó)有企業(yè)的人才進(jìn)少出多現(xiàn)象嚴(yán)重，整體企業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理、不科學(xué)的情況。
4.未能重視人力資源管理
首先，人力資源的管理不單單是人力資源管理部門(mén)的責(zé)任，對(duì)于任何一個(gè)管理崗位都包含有人力資源的管理職能，就算是最基層普通的員工，也是要加入至某些人力資源管理的工作當(dāng)中。所以，在單體的層面或是組織層面的有效的人力資源的管理，都需要各個(gè)部門(mén)以及員工的一起努力。直接加入至人力資源管理并擔(dān)當(dāng)主要職責(zé)的是直接部門(mén)的管理者以及人力資源部門(mén)管理者，管理人員在人力資源管理以及開(kāi)發(fā)的過(guò)程有著重大的責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)的管理當(dāng)中，人力資源的重要性不斷突顯，但人力資源管理工作的復(fù)雜，尤其是在以知識(shí)為主要力量的經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，知識(shí)型的員工比例增加，對(duì)于知識(shí)型的員工管理更加復(fù)雜，且這些員工又是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與利潤(rùn)的最根本保證。人力資源部門(mén)在企業(yè)的各個(gè)部門(mén)中的地位有所提高，肩負(fù)著幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直接經(jīng)理的任務(wù)，并且要不停的研究新的有效的人力資源的管理方法，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著很大的作用。
四、加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)的方法
現(xiàn)代的人力資源管理是以人為本，其根本就是人與事的系統(tǒng)優(yōu)化，讓企業(yè)可以取得最良好的經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理要將“人”當(dāng)成一種資源去開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)。所以可以說(shuō)當(dāng)前的人力資源管理的基本內(nèi)容就是尊重人、了解人。對(duì)于企業(yè)而言，人力資源管理就是建立一個(gè)吸收人力、激發(fā)員工積極性、創(chuàng)新能力的管理部門(mén)。
提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵方法之一就是人力資源的合理配置。企業(yè)人力資源的合理配置指的是企業(yè)現(xiàn)在所擁有的所有員工可以全部并合理的發(fā)揮其能力、膽識(shí)、作用的崗位。合理配置的標(biāo)準(zhǔn)：使現(xiàn)有的人力資源的能力得以充分的利用。
1.運(yùn)用人力資降低企業(yè)成本
伴隨著人工成本和一些原料的不斷上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一定的困難。這時(shí)的企業(yè)面臨著一條是消極或是積極的道路。而運(yùn)用人力資源管理，將各種成本降低，是普遍有效的辦法。具體可以從以下幾方面解決：
（1）調(diào)整人力資源戰(zhàn)略
企業(yè)的戰(zhàn)略分為多種形態(tài)，人力資源戰(zhàn)略是其中之一。人力資源部門(mén)應(yīng)協(xié)助企業(yè)定好人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定人力資源配置計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展做好規(guī)劃。舉例說(shuō)明：人力資源部門(mén)不單單可以看到員工眼下的成長(zhǎng)及創(chuàng)利水平，還要可以能預(yù)見(jiàn)出其發(fā)展遠(yuǎn)景。要能夠制定人力資源產(chǎn)能報(bào)表，對(duì)每個(gè)人的投入與產(chǎn)出都要精細(xì)化、量化的管理。
（2）讓品牌創(chuàng)造出附加的價(jià)值
企業(yè)是一定要做自己的品牌。一種是增加品牌的附加價(jià)值；一種是內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)；第三則是提升品牌的價(jià)值。這樣就要求調(diào)整組織架構(gòu)，人力資源部門(mén)在制訂人才引進(jìn)戰(zhàn)略時(shí)，要將品牌企劃總監(jiān)的引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)去。假設(shè)企業(yè)可意識(shí)到品牌的重要性，創(chuàng)品牌，利潤(rùn)空間就會(huì)無(wú)限擴(kuò)大，才是真正的可持續(xù)發(fā)展。
（3）力資源部門(mén)要從“成本中心”變?yōu)椤袄麧?rùn)中心”
《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的力資源部門(mén)提出了高要求。力資源部門(mén)不能按部就班，要做到調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。同時(shí)還要具備前瞻性，既要有遠(yuǎn)見(jiàn)，還有有卓識(shí)。適應(yīng)、學(xué)習(xí)、改變是力資源部門(mén)必須掌握的。
2.人力資源優(yōu)化配置可形成企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)外部的競(jìng)爭(zhēng)力
科學(xué)合理的人力資源配置可增加人力資源配置的有效性，且還可帶動(dòng)一系列有利于人力資源發(fā)展的機(jī)制。比如人力資源配置是有能力者居上的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于人力資源來(lái)說(shuō)存在著對(duì)人的選擇。任何組織內(nèi)部的人員情況會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，這樣企業(yè)就一定要對(duì)自己的員工進(jìn)行選擇、調(diào)整。
3.人力資源的優(yōu)化配置可產(chǎn)生雙向的激勵(lì)作用
現(xiàn)代人力資源管理的核心就是激勵(lì)與約束機(jī)制。有研究表明，人的潛力非常大，只要可將其挖掘，可產(chǎn)生無(wú)盡的力量。所以，作為一個(gè)管理者，就需要從企業(yè)的戰(zhàn)略出了，更新管理的理念，認(rèn)真的研究企業(yè)員工的精神以及物質(zhì)變化的需要，制訂出相應(yīng)的管理激勵(lì)辦法，并從企業(yè)上加以保證，增加管理層的力度以及靈活性，充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，人力管理的本質(zhì)是一個(gè)企業(yè)人創(chuàng)造效益的根本，建立合理的、科學(xué)的系統(tǒng)化的人力資源管理體系，設(shè)計(jì)以人力資源規(guī)劃為核心的個(gè)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用積極有效的方法，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)中員工的創(chuàng)新能力、積極性是決定一個(gè)企業(yè)有效創(chuàng)造效益以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
[1]李國(guó)定，淺析人力資源管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系[J]，經(jīng)濟(jì)師，2012（9）
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；合同管理；問(wèn)題
一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同，故幾乎每天都有合同履行時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)，合同履行情況既無(wú)法即時(shí)匯總，也實(shí)現(xiàn)不了動(dòng)態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟(jì)合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是付款合同，即高校購(gòu)買(mǎi)貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個(gè)人款項(xiàng)的合同；第二類(lèi)是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。
1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時(shí)點(diǎn)，違約責(zé)任等。
2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)對(duì)外租賃取得收入簽訂的合同。
3.對(duì)外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4.國(guó)有資產(chǎn)處置合同。國(guó)有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷(xiāo)其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購(gòu)買(mǎi)方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。
5.接受捐贈(zèng)合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)均應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財(cái)務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。
以上各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的履行時(shí)點(diǎn)高校幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、審核、入賬又需要一定過(guò)程和時(shí)間。故高?；旧喜荒芗磿r(shí)匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。
（二）財(cái)務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)崗位設(shè)置有的合同管理人員和報(bào)銷(xiāo)審核人員不一致，報(bào)銷(xiāo)審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時(shí)點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對(duì)方工程款的總金額？應(yīng)掛往來(lái)科目的款項(xiàng)金額？第二次付款時(shí)點(diǎn)？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來(lái)控制要素。如經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門(mén)再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。
（三）提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對(duì)學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時(shí)，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來(lái)款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財(cái)務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來(lái)科目受對(duì)方單位開(kāi)具發(fā)票，本校各部門(mén)、各級(jí)次簽字審核報(bào)銷(xiāo)程序的制約，故財(cái)務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動(dòng)各部門(mén)將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類(lèi)型分析，故牽扯面廣、周期長(zhǎng)，比較繁瑣，不能為決策層提供即時(shí)、最新數(shù)據(jù)。
（四）目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門(mén)或處室牽頭法律顧問(wèn)審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會(huì)議通過(guò)合同簽訂經(jīng)辦部門(mén)交辦公室存檔編號(hào)辦公室編號(hào)后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)備案紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)存檔。如果以上幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個(gè)紕漏，會(huì)給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來(lái)實(shí)質(zhì)性損失。
（五）合同管理較為粗放。一是高校的每個(gè)處室或部門(mén)出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財(cái)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。
（六）合同管理意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂部門(mén)和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門(mén)是學(xué)校的后勤基建部門(mén)，招生培訓(xùn)部門(mén)等。以上部門(mén)容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議
在黨的十報(bào)告中，明確提出“推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時(shí)期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對(duì)以上情況，筆者建議高校開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，基本功能設(shè)想如下：
（一）網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽功能。各處室、部門(mén)按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)審核財(cái)務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)審核（重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂）法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號(hào)后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會(huì)簽流程，網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會(huì)簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
（二）經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)帳據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。
（三）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)運(yùn)行時(shí)，到關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)時(shí)要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時(shí)提醒經(jīng)辦部門(mén)及時(shí)催收或者辦理相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號(hào)。
（四）根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級(jí)管理員賬戶，隨時(shí)調(diào)閱每個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計(jì)出某一階段的高校應(yīng)收金額和負(fù)債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。
（五）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)。該部門(mén)可隨時(shí)跟蹤檢查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，并可隨時(shí)生成經(jīng)濟(jì)合同履行情況報(bào)表。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)要設(shè)立兩個(gè)基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個(gè)模塊都要分別設(shè)立報(bào)表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟(jì)合同已收款項(xiàng)占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟(jì)合同已付款項(xiàng)占應(yīng)付總金額的百分比。
隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進(jìn)一步提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細(xì)化、智能化管理，推動(dòng)高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同管理；依法經(jīng)營(yíng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)合同管理是最主要的法律化經(jīng)濟(jì)手段。商品進(jìn)行交換，需要經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行法律約束。因此，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的關(guān)鍵與核心。施工企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)履行合同中的各項(xiàng)條款，從簽約便開(kāi)始對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同管理雖屬于微觀上的管理，但能夠調(diào)節(jié)好整個(gè)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。有了經(jīng)濟(jì)合同管理，才能穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序順利的發(fā)展。每一種經(jīng)濟(jì)合同，其內(nèi)容中都會(huì)規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)和擁有的權(quán)利。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同，是簽訂約定，然后按照規(guī)定服務(wù)于另一方當(dāng)事人，最終獲得經(jīng)濟(jì)利益。如果在合同管理的過(guò)程鏈上出現(xiàn)了問(wèn)題，而沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行處理，則會(huì)產(chǎn)生矛盾和糾紛，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。
1.施工企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同管理的意義
1.1提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
在經(jīng)濟(jì)合同談判、簽約、履行過(guò)程中，如果不能有效地進(jìn)行管理，可能會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。比如，在砼供貨合同中，如果合同條款不明確，供貨階段不能及時(shí)供貨，不僅延誤了施工工期，影響了工程進(jìn)度，而且會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成影響。經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，能夠讓施工企業(yè)及時(shí)的獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有利信息，從而占據(jù)先機(jī)性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)合同的作用和性質(zhì)發(fā)生了一定的變化。特別是其性質(zhì)方面，已經(jīng)趨向于多樣化。施工企業(yè)為了獲取企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，需要簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同、建設(shè)施工承包合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、貨物運(yùn)輸合同等，因此要對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同分門(mén)別類(lèi)并進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在履行過(guò)程中嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理
隨著我國(guó)法制進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家也加大了經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度。國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，必須遵循合法原則、平等互利原則、協(xié)商一致原則和等價(jià)有償原則。企業(yè)為了應(yīng)對(duì)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的變化，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理及經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，這樣可以穩(wěn)定施工企業(yè)的地位，維護(hù)合法的權(quán)益，減少合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)，保證利益的最大化。
2.施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
2.1合同方面
在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中，一是存在簽訂合同缺乏主體資格的問(wèn)題，有些工程項(xiàng)目部人員不經(jīng)授權(quán)同意，隨意以項(xiàng)目部名義盲目簽訂合同，事后又不與主管部門(mén)聯(lián)系，造成上下脫節(jié)，有的主管部門(mén)根本不了解項(xiàng)目部已簽了合同的事實(shí)，這樣履行過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成很不利的影響。二是在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的主要條款：包括合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等方面規(guī)定模糊，把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有做好合理的市場(chǎng)調(diào)查，或者不依照法律明文規(guī)定執(zhí)行，又由于社會(huì)中的人情、關(guān)系，礙于面子，導(dǎo)致有的經(jīng)濟(jì)合同變成了口頭上的協(xié)議，隨意性很大。遇到變更的經(jīng)濟(jì)合同，不按照規(guī)定及時(shí)辦理，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，會(huì)導(dǎo)致合同一方的利益受到損害，可能無(wú)法追究應(yīng)承擔(dān)者的責(zé)任。
2.2管理方面
我國(guó)很多施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏有效的制度，有的制度比較陳舊，已不太適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有的只是停留在形式上，機(jī)構(gòu)人員沒(méi)有落實(shí)到位，責(zé)任制沒(méi)有健全，法律意識(shí)淡薄，管理不到位，部門(mén)與部門(mén)之間沒(méi)有相互協(xié)商和溝通，沒(méi)有形成相互制約和監(jiān)督，有的還相互扯皮，有的施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理只是為了應(yīng)付檢查，在履行過(guò)程中隨隨便便，不進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)合同在管理中的作用，這就使得經(jīng)濟(jì)合同管理不能在企業(yè)的施工生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理等方面發(fā)揮作用。
2.3合同資料管理方面
在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中，合同資料管理存在的問(wèn)題很多，主要是合同履行過(guò)程中，相互來(lái)往的信件，有關(guān)問(wèn)題處理的相關(guān)文書(shū)，重大問(wèn)題的變更事項(xiàng)等，有的沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保管或記錄，有的沒(méi)有及時(shí)辦理簽證，沒(méi)有形成有效的會(huì)議記要，有的在施工中沒(méi)有針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范措施，沒(méi)有收集合同索賠的相關(guān)資料或者索賠資料沒(méi)有及時(shí)得到確認(rèn)，資料保管不全，管理不嚴(yán)，不能吸取相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日后如發(fā)生問(wèn)題或者糾紛，施工企業(yè)就會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足，使得自己陷入被動(dòng)，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，甚至影響企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。所以合同簽定以后履行過(guò)程中的一系列資料的整理，歸類(lèi)，履行完畢的總結(jié)歸檔都是特別要重視的工作。
3.提高經(jīng)濟(jì)合同管理的方法和措施
3.1加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)合同作為聯(lián)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和參與者之間的橋梁，越來(lái)越顯得重要，因此，施工企業(yè)從上到下都要十分重視經(jīng)濟(jì)合同的管理，要把經(jīng)濟(jì)合同管理列入企業(yè)管理的重要議事日程中，要經(jīng)常進(jìn)行合同知識(shí)的培訓(xùn)，掌握經(jīng)濟(jì)合同的法律意識(shí)，提高各級(jí)人員的合同管理水平。
3.2落實(shí)人員，健全有關(guān)合同管理制度
由于經(jīng)濟(jì)合同對(duì)施工企業(yè)有著很重要的作用，在日常工作中，要成立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，落實(shí)人員，明確各自的責(zé)任制，并同年終考核掛勾，制定一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，從簽約、實(shí)施、全面履行層層把關(guān)，有章可循，有據(jù)可查，將分工管理和歸口管理相結(jié)合，相關(guān)職能部門(mén)全面負(fù)責(zé)，對(duì)合同實(shí)施統(tǒng)一管理，形成一套高效有序的機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
3.3明確經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)權(quán)限
施工企業(yè)應(yīng)選擇高素質(zhì)的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，應(yīng)具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和經(jīng)濟(jì)合同的基本知識(shí)，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，行使各自的權(quán)力，在簽定合同過(guò)程中盡量考慮周到，完善各項(xiàng)條款，盡可能的避免有關(guān)危害企業(yè)或者違法的內(nèi)容，一旦合同簽訂完畢以后，要認(rèn)真做到全面履行合同條款，出現(xiàn)糾紛及時(shí)解決，只有明確經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)范圍并認(rèn)真執(zhí)行，才能做到有效管理。
3.4加強(qiáng)合同管理的監(jiān)督和控制
經(jīng)濟(jì)合同履行過(guò)程中，除了相應(yīng)部門(mén)和相應(yīng)人員管理外，還有一個(gè)相當(dāng)重要的工作，就是要加強(qiáng)合同管理的監(jiān)督和控制，要加強(qiáng)各部門(mén)的聯(lián)系及構(gòu)通，各部門(mén)各施其職，相互制約，相互控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的全過(guò)程及時(shí)跟蹤，及時(shí)處理履行過(guò)程中發(fā)生的各種問(wèn)題；保證經(jīng)濟(jì)合同從簽定到履行都符合法律和各項(xiàng)規(guī)定，減少各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使企業(yè)能夠健康順利發(fā)展。
4.結(jié)束語(yǔ)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)不是承諾、簽約這么簡(jiǎn)單，它已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部份，它貫穿于企業(yè)的全方位、全過(guò)程的工作。因此，施工企業(yè)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面，都是需要我們運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行解決。這樣施工企業(yè)才能依法經(jīng)營(yíng)，才能加強(qiáng)管理效率，才能提高各方面的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善有著積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
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【摘要】目的 探討半導(dǎo)體激光照射結(jié)合藥物治療帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛效果?方法 選取2011年3月-2012年3月帶狀皰疹患者90例，采用半導(dǎo)體激光照射結(jié)合藥物治療?結(jié)論 此治療方法治療后遺神經(jīng)痛效果明顯?
【關(guān)鍵詞】 激光照射 帶狀皰疹 效果
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2011年3月-2012年3月在我院皮膚科就診的帶狀皰疹患者90例，男性54例，女性36例，年齡22-76歲，平均年齡51.2歲，病程1-3個(gè)月?
1.2 治療方法
常規(guī)藥物腺苷谷胺 1.5mg 肌內(nèi)注射每天1次，外用傷科靈局部噴藥每天3次，加用半導(dǎo)體激光照射?采用LHH-500IVB-3型半導(dǎo)體激光治療儀（北京產(chǎn)），分別為：波長(zhǎng)810 nm?450mw，波長(zhǎng)980nm，功率180mw，總功率2520 mw，光斑直徑為180 143cm ，共2 個(gè)探頭，治療范圍20cm2 以上?患者臥位，充分暴露患處，探頭對(duì)準(zhǔn)病變部位，垂直體表連續(xù)照射10分鐘，距離2-3cm，每天2次，共14天?每次激光照射前擦去外用藥?發(fā)生在三叉神經(jīng)眼支的患者為其照射時(shí)戴好護(hù)目鏡，避免眼睛受傷?
2 結(jié)果
2.1 療效判斷標(biāo)準(zhǔn)
痊愈：疼痛完全消失，偶有牽拉或酸脹感；顯效：疼痛明顯減輕，少量陣發(fā)性刺痛，不需用藥，可以忍受；有效：疼痛有所減輕，有時(shí)會(huì)陣發(fā)性刺痛，難以忍受，但止痛藥效果較好；無(wú)效：疼痛無(wú)減輕，藥物治療疼痛無(wú)明顯緩解?有效率以痊愈加顯效記?
2.2 治療結(jié)果
90例患者中，痊愈72 例占80.00%，顯效14例占15.56%，有效2例占2.22%，總有效率為95.56% ?
關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；福建莆田
中圖分類(lèi)號(hào) F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0345-02
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）監(jiān)督管理是當(dāng)前農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。管好農(nóng)村集體“三資”，可以有效化解農(nóng)村矛盾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有積極作用[1]?，F(xiàn)就當(dāng)前莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況進(jìn)行探討，以供參考。
1 莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管現(xiàn)狀
近年來(lái)，莆田市農(nóng)村集體通過(guò)全面清產(chǎn)核資，摸清了農(nóng)村集體“三資”基本情況。目前，全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部設(shè)立鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和鎮(zhèn)村資產(chǎn)招投標(biāo)委托中心，968個(gè)村（居）全面推行了村集體會(huì)計(jì)委托制度。通過(guò)完善清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全市登記在冊(cè)固定資產(chǎn)16.82億元，資源性資產(chǎn)20.15萬(wàn)hm2。農(nóng)村集體“三資”已逐步納入規(guī)范化、制度化管理軌道。
2 存在的問(wèn)題
莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作取得了積極成效，管好了農(nóng)村集體資金，摸清了村（居）資產(chǎn)資源，規(guī)范了集體投資行為，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，有效遏制了農(nóng)村集體鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象。但是，仍面臨許多困難與問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村集體“三資”監(jiān)管工作不重視、不關(guān)心，造成“三資”監(jiān)管不力；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員及會(huì)計(jì)短缺，工作任務(wù)繁重，會(huì)計(jì)待遇偏低，對(duì)村集體“三資”監(jiān)督力度還不夠；三是有的村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)以及公益事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包，未經(jīng)民主程序及招投標(biāo)；四是個(gè)別村侵占、截留、挪用、貪污集體“三資”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3 建議
3.1 健全制度，規(guī)范管理
3.1.1 規(guī)范資金管理制度。及時(shí)入賬核算集體經(jīng)濟(jì)組織的集體收入，實(shí)行“一事一議”，統(tǒng)一管理社會(huì)捐贈(zèng)資金，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，集體建設(shè)用地收益等[2]。定期逐筆、逐項(xiàng)向全體成員公布財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，接受群眾監(jiān)督。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)履行民主程序。
3.1.2 健全資產(chǎn)管理制度。定期核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；按資產(chǎn)類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況[3]；制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)數(shù)量、名稱、用途，承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，以及是否招標(biāo)投標(biāo)等；集體經(jīng)濟(jì)組織以招投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或分設(shè)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；簽訂集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)合同，明確責(zé)任，并予以公開(kāi)。
3.1.3 加強(qiáng)資源管理制度。建立資源登記制度，重點(diǎn)記錄農(nóng)村集體建設(shè)用地及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等。完善資源承包、租賃合同管理制度，公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)實(shí)行合同管理[4]，加強(qiáng)集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。
3.2 加強(qiáng)督查，完善服務(wù)
把農(nóng)村集體“三資”管理工作列入縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要定期審計(jì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)侵占集體資金和資產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還侵占的集體資金和資產(chǎn)；構(gòu)成違紀(jì)的，按照《莆田市違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任[5]。
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，簽訂、履行合同，調(diào)解處理合同糾紛，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同[6]；要定期對(duì)各地 “三資”監(jiān)管工作情況開(kāi)展督查，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知整改；積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍。
3.3 創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管
3.3.1 規(guī)范村集體會(huì)計(jì)委托機(jī)制。遵循村集體“四權(quán)不變” 原則，即堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)不變，規(guī)范村集體會(huì)計(jì)委托制，實(shí)行“五統(tǒng)一”的做法，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開(kāi)，做到委托名稱規(guī)范、程序合法、賬務(wù)處理流程規(guī)范有序，使農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管更加科學(xué)有效。
3.3.2 建立會(huì)計(jì)績(jī)效考核機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作的積極性，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
3.3.3 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范村集體“三資”信息公開(kāi)，依托縣區(qū)紀(jì)檢網(wǎng)農(nóng)廉專(zhuān)欄及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)行“五統(tǒng)一”公開(kāi)模式，讓群眾看得懂、看得清、能監(jiān)督。建設(shè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息處理和監(jiān)督控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三資”監(jiān)管市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)管及遠(yuǎn)程查詢監(jiān)控。
3.3.4 建立考評(píng)機(jī)制。制定完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作考評(píng)辦法，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行量化考評(píng)，并排出名次，考評(píng)結(jié)果在縣區(qū)政府績(jī)效評(píng)估中予以應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)[7-8]。
3.4 突出民主，把好“四關(guān)”
一是集體決策關(guān)，農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。凡屬“三重一大”事項(xiàng)的，報(bào)賬員在報(bào)賬時(shí)須攜帶有關(guān)材料，符合程序和有關(guān)規(guī)定的才能隨票據(jù)一同入賬。二是預(yù)算關(guān)，村集體財(cái)務(wù)收支年初必須要有預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。三是審核關(guān)，所有大額度資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃承包轉(zhuǎn)讓等入賬前須履行必要的審核程序。四是變動(dòng)備案關(guān)，須將各村資產(chǎn)、資源的處置結(jié)果報(bào)“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4 參考文獻(xiàn)
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一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)
針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。
三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能
重點(diǎn)開(kāi)展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失 100多萬(wàn)元。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱非法證券活動(dòng)）在我國(guó)部分地區(qū)時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和金融安全。為貫徹落實(shí)公司法和證券法有關(guān)規(guī)定，維護(hù)證券市場(chǎng)正常秩序和廣大投資者的合法權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢(shì)頭
非法證券活動(dòng)具有手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、蔓延速度快、易反復(fù)等特點(diǎn)，涉及人數(shù)眾多，投資者多為退休人員、下崗職工等困難群眾，容易引發(fā)。當(dāng)前，非法證券活動(dòng)的主要形式為：一是編造公司即將在境內(nèi)外上市或股票發(fā)行獲得政府部門(mén)批準(zhǔn)等虛假信息，誘騙社會(huì)公眾購(gòu)買(mǎi)所謂“原始股”；二是非法中介機(jī)構(gòu)以“投資咨詢機(jī)構(gòu)”、“產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司”、“外國(guó)資本公司或投資公司駐華代表處”的名義，未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾非法買(mǎi)賣(mài)或買(mǎi)賣(mài)未上市公司股票；三是不法分子以證券投資為名，以高額回報(bào)為誘餌，詐騙群眾錢(qián)財(cái)。
地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)非法證券活動(dòng)的危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感。要完善打擊非法證券活動(dòng)的政策法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處一批大案要案，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立健全防范和打擊非法證券活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制非法證券活動(dòng)蔓延勢(shì)頭。
二、明確分工，加強(qiáng)配合，形成打擊非法證券活動(dòng)的執(zhí)法合力
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由證監(jiān)會(huì)牽頭，公安部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)并邀請(qǐng)高法院、高檢院等有關(guān)單位參加，成立打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)打擊非法證券活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、政策解釋、性質(zhì)認(rèn)定等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)要組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和得力人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，與相關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府建立反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制。
非法證券活動(dòng)查處和善后處理工作按屬地原則由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府負(fù)責(zé)。非法證券活動(dòng)經(jīng)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，省級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)案件查處和處置善后工作。涉及多個(gè)?。▍^(qū)、市）的，由公司注冊(cè)地的省級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)?。▍^(qū)、市）要予以積極支持配合。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處，并依法追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，由證券監(jiān)管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法作出行政處罰。
地方各級(jí)人民政府要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立起群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管和及時(shí)查處相結(jié)合的非法證券活動(dòng)防范和預(yù)警機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。對(duì)近年來(lái)案件多發(fā)的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府要迅速開(kāi)展查處、取締工作，果斷處置，集中查處一批典型案件并公開(kāi)報(bào)道，震懾犯罪分子，教育人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、明確政策界限，依法進(jìn)行監(jiān)管
（一）嚴(yán)禁擅自公開(kāi)發(fā)行股票。向不特定對(duì)象發(fā)行股票或向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過(guò)200人的，為公開(kāi)發(fā)行，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)擅自發(fā)行的，屬于非法發(fā)行股票。
（二）嚴(yán)禁變相公開(kāi)發(fā)行股票。向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)不超過(guò)200人的，為非公開(kāi)發(fā)行。非公開(kāi)發(fā)行股票及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏貌捎脧V告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開(kāi)勸誘等公開(kāi)方式或變相公開(kāi)方式向社會(huì)公眾發(fā)行。嚴(yán)禁任何公司股東自行或委托他人以公開(kāi)方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票。向特定對(duì)象轉(zhuǎn)讓股票，未依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓后，公司股東累計(jì)不得超過(guò)200人。
（三）嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。股票承銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)（買(mǎi)賣(mài)）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。
違反上述三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)堅(jiān)決予以取締，并依法追究法律責(zé)任。
證監(jiān)會(huì)要根據(jù)公司法和證券法有關(guān)規(guī)定，盡快研究制訂有關(guān)公開(kāi)發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱非上市公眾公司）管理規(guī)定，明確非上市公眾公司設(shè)立和發(fā)行的條件、發(fā)行審核程序、登記托管及轉(zhuǎn)讓規(guī)則等，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。
四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和對(duì)投資者教育
證監(jiān)會(huì)、公安部等有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府，廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳非法證券活動(dòng)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、典型案例及其嚴(yán)重危害，提高廣大投資者對(duì)非法證券活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，預(yù)防非法證券活動(dòng)的發(fā)生，防患于未然。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
2006年12月12日
新華社北京2006年12月21日訊，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同地方各級(jí)人民政府依法打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，以維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者的合法利益。
據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)介紹，近來(lái)一些不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人，編造虛假信息，以高額回報(bào)為誘餌，兜售所謂“原始股”“將在海外上市的股票”等，誘騙群眾購(gòu)買(mǎi)。這類(lèi)侵害投資者合法權(quán)益的非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)在全國(guó)各地都有發(fā)生，在部分地區(qū)還有蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和金融安全。
從證券監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)掌握的情況看，2006年以來(lái)涉及非法證券活動(dòng)的各類(lèi)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪達(dá)數(shù)千起，較去年同期成倍增長(zhǎng)。
上述非法發(fā)行股票企業(yè)大部分來(lái)自中西部地區(qū)，非法從事證券業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。非法證券活動(dòng)的突出特點(diǎn)有：涉案地域范圍廣、金額大、情況復(fù)雜；資產(chǎn)易被轉(zhuǎn)移、證據(jù)易被銷(xiāo)毀、人員易潛逃；花樣不斷翻新，隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大；大多涉嫌多項(xiàng)違法犯罪行為，社會(huì)危害巨大；投資者多為退休人員、下崗職工等社會(huì)困難群體，承受損失的能力和心理承受力較脆弱。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；主要問(wèn)題；對(duì)策
一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）部分村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好、用好集體資產(chǎn)，對(duì)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)基層組織的凝聚力，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。自農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，村集體資產(chǎn)處于管理混亂和無(wú)人監(jiān)管的情況，沒(méi)有建立資產(chǎn)管理制度，尤其對(duì)沒(méi)有集體企業(yè)的村社，村干部認(rèn)為農(nóng)村幾乎沒(méi)有什么集體資產(chǎn)，礦產(chǎn)資源、荒地、草原等缺位管理。造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
（二）財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)底子不清
一是原始憑證中發(fā)票不正規(guī)、手續(xù)不完善、單據(jù)不齊全。 村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其所處環(huán)境的特殊性，使得村級(jí)原始憑證極不規(guī)范，村級(jí)支出原始憑證中很少有正式的稅務(wù)發(fā)票，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內(nèi)容都不完整的白條，特別是村級(jí)基建項(xiàng)目，連基本的工程結(jié)算單、工程協(xié)議都沒(méi)有，真假難辨，漏洞較多。
二是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置、登記不全，個(gè)別村沒(méi)有按照財(cái)務(wù)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、科目，收支記錄不完整，特別是有的村存在有賬無(wú)物和有物無(wú)賬的現(xiàn)象， 導(dǎo)致集體資產(chǎn)普遍存在沒(méi)有將自然資源、公益設(shè)施等集體資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算。同時(shí)，已經(jīng)報(bào)廢、丟失、損毀的集體資產(chǎn)仍計(jì)入賬內(nèi)。
三是會(huì)計(jì)工作交接不規(guī)范。更換會(huì)計(jì)人員時(shí)，有的財(cái)務(wù)人員交出的會(huì)計(jì)資料不全，甚至不交會(huì)計(jì)資料，新任會(huì)計(jì)只好重新建賬，造成村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算不連續(xù)，會(huì)計(jì)也就只知道自己工作階段的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)以前發(fā)生的就不聞不問(wèn)，是集體資產(chǎn)無(wú)形中流失。最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)底子不清。
（三） 鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)集體資產(chǎn)監(jiān)督不力
1.農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督不夠。目前，由于機(jī)構(gòu)改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)經(jīng)部門(mén)或者人員不足，農(nóng)村審計(jì)工作難以有效開(kāi)展，弱化了其在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督職能，財(cái)政部門(mén)由于多種原因也沒(méi)有對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督主體的缺位。
2.內(nèi)部監(jiān)督乏力。村民理財(cái)小組作為村級(jí)的紀(jì)檢組織，代表廣大群眾依法對(duì)村級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)村級(jí)的收支單據(jù)進(jìn)行審核。但是理財(cái)小組成員文化水平不高，不熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，限制了其職能的發(fā)揮，有的村民小組有名無(wú)權(quán)，無(wú)財(cái)可理，使民主監(jiān)督制度形同虛設(shè)，村級(jí)資產(chǎn)管理失去有效的監(jiān)督和控制。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”
建立健全集體資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)登記制度、資產(chǎn)占用制度、資產(chǎn)收益制度、民主管理和審計(jì)監(jiān)督制度以及資產(chǎn)報(bào)告制度等規(guī)章制度。在建立健全制度的基礎(chǔ)上，依法對(duì)集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核實(shí)，清查集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的范圍。做到賬實(shí)、賬款相符，全面摸清村集體資產(chǎn)負(fù)債情況。
（二）強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，完善會(huì)計(jì)委托制
民主管理和民主監(jiān)督是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是完善集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和機(jī)制的重要方面，村集體的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、收益分配方案，重要集體資產(chǎn)的購(gòu)置和處分等重大事項(xiàng)，要依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議履行民主程序，接受全體成員的監(jiān)督，落實(shí)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)集體透明度。
農(nóng)村財(cái)務(wù)方面，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，化解基層矛盾。村財(cái)開(kāi)支審批實(shí)行限額管理，分別由村主任、村兩委等進(jìn)行分級(jí)審批，所有財(cái)務(wù)報(bào)賬前均須經(jīng)村民理財(cái)小組審核蓋章后方可入賬。每個(gè)村設(shè)立由三至五人組成的村民理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選，小組成員應(yīng)具備一定的文化知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)。在會(huì)計(jì)工作中，堅(jiān)持民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬、核算和管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理的規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，各項(xiàng)收入如數(shù)入賬，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額。在會(huì)計(jì)核算和貨幣資金的雙重下，實(shí)現(xiàn)全方位地早監(jiān)管早管理，從而避免出現(xiàn)現(xiàn)金管理不嚴(yán)、挪用或亂用資金等，從而使得財(cái)務(wù)管理更加地規(guī)范化。
（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)
縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的政策措施，制定有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法規(guī)和制度，積極爭(zhēng)取培訓(xùn)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)人員、審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范合同、簽訂合同，履行合同，調(diào)解處理合同糾紛。
三、結(jié)論
為了進(jìn)一步的規(guī)范和保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分的重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展環(huán)境，采取有效的管理方法，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：