時(shí)間：2023-06-29 16:23:53
導(dǎo)語(yǔ)：在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志們：
做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。剛才，市發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)前期工作作了匯報(bào)，相關(guān)部門(mén)匯報(bào)了工作進(jìn)展情況和下步打算，金平同志就規(guī)劃編制提出了很好的意見(jiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，前一階段，市發(fā)改委和各成員單位做了大量前期工作，形成了一批專(zhuān)題調(diào)研成果，為下一步規(guī)劃編制工作打下了較好基礎(chǔ)。下面，我再提三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，理清思路
為什么要搞“十二五”規(guī)劃，概括起來(lái)，我覺(jué)得主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）編制“十二五”規(guī)劃是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大工作。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年工作的主線。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變包括了理念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。我們開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重中之重，切實(shí)體現(xiàn)在規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容中。
（二）編制“十二五”規(guī)劃是順應(yīng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌的重大工作?！笆濉睍r(shí)期，將是衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)軌的重要階段。上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我市經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)歷了工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)軌，去年我(來(lái)源：文秘站 ）市社會(huì)發(fā)展水平也進(jìn)入全省中等發(fā)展水平。接下來(lái)的五年，我們提出了要向新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)軌的新要求，社會(huì)發(fā)展也將向更高目標(biāo)邁進(jìn)，這些都需要在規(guī)劃中予以明確。
（三）編制“十二五”規(guī)劃是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大工作。十二五時(shí)期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的階段，“十二五”規(guī)劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“四大建設(shè)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，同時(shí)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。
二、明確方向，把握原則
規(guī)劃一定要體現(xiàn)方向性、導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、前瞻性和激勵(lì)性。重點(diǎn)要把握好四條原則：
一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為總指導(dǎo)，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，同時(shí)要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)、平安建設(shè)走在全省前列”三大取向，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)基本形成四省邊際中心城市。
二要堅(jiān)持激勵(lì)奮進(jìn)原則。在規(guī)劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，既要催人奮進(jìn)又要切實(shí)可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍(lán)圖，從而達(dá)到鼓舞信心的目的。
三要堅(jiān)持緊密銜接原則。市“十二五”規(guī)劃要與國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃的要求相銜接，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)總體方案相銜接，與各縣(市、區(qū))規(guī)劃和市各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保上下、左右規(guī)劃銜接好。
四要堅(jiān)持注重特色原則。要加強(qiáng)對(duì)我市發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)文明等特點(diǎn)的研究并體現(xiàn)到規(guī)劃之中，努力編制出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求并具有鮮明地方特色的規(guī)劃。
三、精心組織，形成合力
要努力形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)共同參與、全社會(huì)集思廣益”的規(guī)劃編制格局。要集思廣益，開(kāi)門(mén)編制，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃的編制過(guò)程成為調(diào)動(dòng)全市上下積極性的過(guò)程，凝心聚力共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，充分吸收干部群眾智慧的過(guò)程，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展、再跨越。
關(guān)于規(guī)劃編制的幾項(xiàng)具體工作，我在此明確一下：
第一，市發(fā)改委要按照確保12月31日以前完成的目標(biāo)，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)緊張、有序、科學(xué)編制。
第二，原則同意委托省發(fā)展規(guī)劃院開(kāi)展思路研究，具體提交市委研究決策。
第三，由發(fā)改委牽頭組建我市規(guī)劃編制工作小組，及早開(kāi)展規(guī)劃編制工作，編制中要注重加強(qiáng)與被委托單位的對(duì)接融合。
第四，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，要按照能早則早的原則，盡快組織開(kāi)展。
【摘要】本文以太湖軟件園和青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，分析這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理念，探討如何以地域特征為構(gòu)思源泉，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
【關(guān)鍵詞】地域特征；產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)；太湖村落；珊瑚群島
地域生態(tài)的理念蘊(yùn)含著地域的人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生，持續(xù)繁榮，是指引地域經(jīng)濟(jì)和文化走向可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。[1] 因此，我們以地域特征為構(gòu)思源泉，做規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到以人為本，與環(huán)境共生。
1 太湖軟件園
1.1 項(xiàng)目背景：
太湖軟件園位于江蘇省無(wú)錫（太湖）國(guó)際科技園內(nèi)，總用地面積約69.35公頃。用地西側(cè)為太湖，西邊界到太湖岸邊僅350米，如何挖掘太湖的自然條件成為本案重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。用地南側(cè)為匯入太湖的一條支流――望虞河，用地南邊界至北河岸約150米。用地北側(cè)為太湖高速公路，東側(cè)為錫蘇公路，兩條現(xiàn)狀路成為本園區(qū)對(duì)外的主要出入口方向。
圖1太湖軟件園總平面圖
1.2 規(guī)劃目標(biāo)：
1.2.1 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、多功能、現(xiàn)代化、與國(guó)際接軌、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的目標(biāo)。
1.2.2 突破傳統(tǒng)觀念，采用先進(jìn)的規(guī)劃理念塑造符合軟件產(chǎn)業(yè)功能的綜合園。
1.2.3 通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)園區(qū)的管理、分期建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
1.3 構(gòu)思來(lái)源：
1.3.1 太湖村落印象:原生態(tài)、自然肌理
《村落》 ―― 江蘇著名畫(huà)家吳冠中自己滿(mǎn)意的精品佳作。他在畫(huà)中主要運(yùn)用原色、簡(jiǎn)單色、不經(jīng)混合的清澈顏色，這種獨(dú)特的風(fēng)格得益于民間藝術(shù)，特別是江南或長(zhǎng)江下游地區(qū)的民間藝術(shù)，濃濃的民俗氣味通過(guò)黑頂白墻和斑讕彩點(diǎn)表現(xiàn)得淋漓盡致。
《村落》是畫(huà)家對(duì)生活的抽象和提煉，表現(xiàn)了村落的原生態(tài)和自然肌理的美。也成為了園區(qū)規(guī)劃構(gòu)圖中的一大方向 ―― 用綠色思維進(jìn)行規(guī)劃理念創(chuàng)造、使園區(qū)與自然達(dá)到充分的和諧統(tǒng)一，將太科園規(guī)劃成極具特征的太湖村落印象園區(qū)。
1.3.2 圖底疊加：色塊+線條+原始肌理
遵循地域風(fēng)格原則，用黑、白、灰色塊抽象出太湖村落意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
遵循大地肌理、河湖保護(hù)原則，尊重現(xiàn)狀農(nóng)田肌理、不改變現(xiàn)狀河流及走向，盡量不改變大地原始風(fēng)貌，保持河湖生態(tài)平衡。
規(guī)劃以高科技的園區(qū)性質(zhì)和原生態(tài)環(huán)境間的巨大反差，來(lái)營(yíng)造一個(gè)IT業(yè)人員工作高效并輕松的環(huán)境，使園區(qū)能夠融入自然、保護(hù)自然、享受自然，能夠激發(fā)園區(qū)工作人員的創(chuàng)作靈感，愉悅其身心。
圖2《村落》
圖3圖底疊加
1.4 規(guī)劃理念：
1.4.1 用綠色思維進(jìn)行規(guī)劃理念創(chuàng)造、使園區(qū)與自然達(dá)到充分的和諧統(tǒng)一?？臻g布局上能夠體現(xiàn)出自然近自然、現(xiàn)代近現(xiàn)代的風(fēng)格特征。
1.4.2 動(dòng)態(tài)地塊理念，用地彈性發(fā)展。[2]IT行業(yè)發(fā)展日新月異，企業(yè)規(guī)模不斷變化，要求軟件園的規(guī)劃必須可彈性發(fā)展。我們不能預(yù)測(cè)在未來(lái)幾年的入園企業(yè)規(guī)模的變化，所以保持規(guī)劃的彈性是適應(yīng)未來(lái)變化的有效途徑。具體的做法為選擇一部分地塊保持土地性質(zhì)兼容，地塊在保持總指標(biāo)不變的情況下，可分可合，可大可小。
1.5 規(guī)劃原則：
1.5.1 遵循以人為本原則：即與人性化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)。
1.5.2 遵循環(huán)境共生原則：活用自然水系綠地資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然的和諧相融。
1.5.3 遵循效率活力原則：建立完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效與活力。
1.5.4 遵循大地肌理原則：尊重現(xiàn)狀農(nóng)田肌理，盡量不改變大地原始風(fēng)貌。
1.5.5 遵循地域風(fēng)格原則：挖掘太湖水鄉(xiāng)意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
1.5.6 遵循防噪處理原則：采用規(guī)劃及建筑語(yǔ)言，合理防止噪音污染。
1.5.7 遵循自然生態(tài)原則：為適應(yīng)氣候特征，采取綠色節(jié)能措施，園區(qū)增加空氣環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)、水質(zhì)環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)、垃圾集中處理點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境為己任。
1.5.8 遵循河湖保護(hù)原則：不改變現(xiàn)狀河流及走向，保持和湖生態(tài)平衡。
1.6 功能結(jié)構(gòu)分析：
園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)呈：一心、兩環(huán)、五區(qū)：
一心：即為中心景觀核心區(qū)
兩環(huán)：即為圍繞著中心景觀結(jié)點(diǎn)所構(gòu)成的、內(nèi)環(huán)浮島群和外環(huán)浮島群。
五區(qū)：
1.6.1 研發(fā)孵化辦公區(qū)
1.6.2 外包企業(yè)定制研發(fā)區(qū)
1.6.3 園區(qū)辦公及公共服務(wù)配套區(qū)
1.6.4 配套企業(yè)公寓及住宅區(qū)
1.6.5 彈性發(fā)展區(qū)
圖4規(guī)劃結(jié)構(gòu)
2 青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園
2.1 項(xiàng)目背景：
青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園位于 “青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”內(nèi)，位置為火炬大道以北、正陽(yáng)路以南、中央智力島以東、洪江河以西。是以藍(lán)色海洋生物醫(yī)藥為主的集研發(fā)、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)園。
圖5青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園鳥(niǎo)瞰圖
2.2 規(guī)劃目標(biāo)：
規(guī)劃倡導(dǎo)園區(qū)發(fā)展要具有“創(chuàng)新、綠色、共融”的理念與目標(biāo)。
2.2.1 提供激發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境品質(zhì)。
2.2.2 倡導(dǎo)節(jié)能、低碳的綠色建筑。
2.2.3 創(chuàng)造與藍(lán)色海洋生物共融的特色空間。
圖6概念構(gòu)思
2.3 概念構(gòu)思：
本項(xiàng)目位于青島濱海地帶，是青島大造濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是青島市倡導(dǎo)“創(chuàng)新”、“綠色”、“共融”，自然和諧發(fā)展的一部分。貼近自然，是本次規(guī)劃首先考慮的問(wèn)題。
規(guī)劃“青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園”依托海洋資源，以發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主，讓人聯(lián)想到園區(qū)從啟動(dòng)區(qū)起步，經(jīng)過(guò)孵化，逐漸成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，猶如海洋生物“珊瑚”的生長(zhǎng)一般，穩(wěn)健而有機(jī)、堅(jiān)固而自然。也預(yù)示了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”“藍(lán)色格局”的發(fā)展過(guò)程，將會(huì)像珊瑚一樣在濱海地區(qū)成片密集發(fā)展，形成一定規(guī)模。
由此，結(jié)合自然原生態(tài)考慮，在充分分析產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，即形成了如下構(gòu)思過(guò)程：
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)海洋生物自然生長(zhǎng)珊瑚群島
2.4 規(guī)劃理念：
圖7規(guī)劃理念
2.4.1 產(chǎn)業(yè)功能模式
本項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)功能模式經(jīng)歷著從創(chuàng)意到研發(fā)、生產(chǎn)、中試、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)模式。居住、生活模式的引入，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，二者有機(jī)結(jié)合、互相融合，形成不可分割的鏈接關(guān)系。
2.4.2 產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)周期
園區(qū)發(fā)展將會(huì)經(jīng)歷著啟動(dòng)區(qū)、主園區(qū)、主園區(qū)發(fā)展區(qū)的生長(zhǎng)周期，隨著這一生長(zhǎng)過(guò)程。園區(qū)的功能也從小規(guī)模的孵化向較大規(guī)模的研發(fā)、生產(chǎn)發(fā)展。入園企業(yè)也從最初的在啟動(dòng)區(qū)租賃孵化實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)，發(fā)展到主園區(qū)的企業(yè)租賃較大規(guī)模獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)、中試建筑，及獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)地塊，自建實(shí)驗(yàn)、中試平臺(tái)，同時(shí)大量的入住企業(yè)帶來(lái)大量的居住人口和商業(yè)、生活配套設(shè)施，研發(fā)與配套需以同比例共同增長(zhǎng)。
2.4.3 靈活性、彈性及可操作性
從性質(zhì)到規(guī)模上的多種模式發(fā)展會(huì)隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大不斷變化。本方案旨在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的靈活性，在用地的性質(zhì)、地塊的靈活劃分、地塊指標(biāo)的控制上探討一種靈活可變的模式，更為園區(qū)的發(fā)展提供可操作性的合理建議，用地以2公頃為基本單元上下浮動(dòng)，大地塊可根據(jù)招商情況拆分為小地塊，較小的地塊也可合并設(shè)置，以適應(yīng)未來(lái)不可預(yù)知的入住企業(yè)規(guī)模。
2.5 規(guī)劃原則：
2.5.1 遵循以人為本的原則：以人性化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)。
2.5.2 遵循環(huán)境共生的原則：利用周邊水系與綠地資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與自然的和諧相融。
2.5.3遵循高效活力的原則：建立完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)、居住生活與基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效與活力。
2.5.4 遵循海洋肌理原則：以珊瑚島為創(chuàng)意源泉，規(guī)劃體現(xiàn)海洋生物生長(zhǎng)肌理。
2.5.5 遵循地域風(fēng)格原則：挖掘海洋及海洋生物意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
2.5.6 遵循自然生態(tài)原則：為適應(yīng)氣候特征，采取綠色節(jié)能措施，利用海洋資源、太陽(yáng)能資源、自然風(fēng)資源、創(chuàng)造節(jié)能低碳的綠色建筑。
圖8功能結(jié)構(gòu)分析
2.6 功能結(jié)構(gòu)分析：
規(guī)劃構(gòu)思是由珊瑚主干發(fā)展為珊瑚支干，再由珊瑚支干上生長(zhǎng)出珊瑚島。規(guī)劃方案利用中心景觀軸表現(xiàn)珊瑚主干，用從中心景觀軸分支出的次景觀軸代表珊瑚支干，而自由變化的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)建筑，中試、展示建筑，居住、商業(yè)配套建筑則有機(jī)的組成了珊瑚群島。研發(fā)、實(shí)驗(yàn)建筑、居住、商業(yè)配套建筑由自由流暢的條形建筑為主，并有機(jī)的為合成半開(kāi)敞的院落，自由曲線的外輪廓與珊瑚取得意想上的統(tǒng)一，中試、展示以點(diǎn)狀布局，自由穿插于珊瑚狀建筑群之間，猶如海洋魚(yú)類(lèi)穿梭其間。
通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)實(shí)例的剖析，我們從地域特征出發(fā)，進(jìn)行理念構(gòu)思，做規(guī)劃設(shè)計(jì)，以構(gòu)建與環(huán)境和諧共生，并獨(dú)具地域特色的產(chǎn)業(yè)園。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.13
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)07-0083-03
1 前言
隨著社會(huì)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品已是城市正常生產(chǎn)和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及使用都受到嚴(yán)格的安全限制，易引發(fā)安全事故，可能給城市生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。為此，各級(jí)城市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)都會(huì)作專(zhuān)門(mén)的安排，尤其是?；肥褂昧炕蛘咧修D(zhuǎn)量較大的大中城市，更需要對(duì)危化品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以確保城市運(yùn)行的安全、有序、和諧。
江門(mén)市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來(lái)?；返氖褂煤椭修D(zhuǎn)量都十分龐大，近幾年隨著江門(mén)市及其周邊城市工業(yè)的快速發(fā)展，危化品的需求量更是與日俱增。但在?；飞a(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，卻一直未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題，迫切需要開(kāi)展江門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存功能區(qū)的規(guī)劃工作。
2 研究思路
根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局原則和設(shè)置因素，分析江門(mén)市區(qū)危化品現(xiàn)狀布局情況，參考市區(qū)工業(yè)用地布局規(guī)劃，充分考慮自然與社會(huì)條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細(xì)論證每個(gè)選址，得出生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建議選址方案。
3 布局原則
根據(jù)危化品的特點(diǎn)及生產(chǎn)存放要求，結(jié)合江門(mén)市產(chǎn)業(yè)空間和交通樞紐布局特點(diǎn)，從盡量減少?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)考慮，以安全為首位，總體上按照?；贩N類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)生產(chǎn)；同時(shí)考慮到為企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，若將各類(lèi)?；钒搭?lèi)別的不同完全分開(kāi)，無(wú)疑會(huì)增加危化品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和?；酚脩?hù)企業(yè)的運(yùn)行成本，因此，針對(duì)各自服務(wù)區(qū)域在空間上實(shí)行相對(duì)的集中。這一設(shè)想不但滿(mǎn)足了危化品生產(chǎn)的安全、效率及協(xié)調(diào)原則，同時(shí)也符合?；穫}(cāng)儲(chǔ)就近服務(wù)和遠(yuǎn)距離輻射的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求。因此，危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址必須符合以下原則：
3.1安全原則
3.1.1生產(chǎn)區(qū)安全原則
生產(chǎn)區(qū)安全包括生產(chǎn)區(qū)用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)用地范圍的地形地貌和工程地質(zhì)條件滿(mǎn)足建設(shè)用地的要求，不存在地質(zhì)災(zāi)害等，另一方面，生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)范圍具備建專(zhuān)用消防通道及消防救災(zāi)制高點(diǎn)的條件；周邊安全主要體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)與周邊設(shè)施要滿(mǎn)足一系列相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)范等要求。
3.1.2運(yùn)輸安全原則
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，危化品運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)存過(guò)程，而且“動(dòng)態(tài)”的安全隱患比“靜態(tài)”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運(yùn)輸過(guò)程中的安全性是增強(qiáng)安全保障的重要方面。為了提高輸運(yùn)安全，一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要便捷聯(lián)系未來(lái)城市發(fā)展地區(qū)，以減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸；另一方面，?；愤\(yùn)輸路線盡量回避人口密集區(qū)和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，減少安全隱患。
3.2協(xié)調(diào)原則
3.2.1與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)不僅占用一定的土地，而且對(duì)周?chē)貐^(qū)可能造成一定安全影響，因此?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)顯得十分重要。?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃一定要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的服務(wù)范圍要能覆蓋未來(lái)城市新發(fā)展地區(qū)，另一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要避免對(duì)城市發(fā)展造成阻礙。
3.2.2與城市重大設(shè)施相協(xié)調(diào)原則
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局，一方面要與規(guī)劃的城市干線路網(wǎng)等設(shè)施相銜接，另一方面又要避免與規(guī)劃的重大項(xiàng)目相沖突。
3.3效率原則
3.3.1接近主要服務(wù)區(qū)域，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局應(yīng)盡量接近主要服務(wù)區(qū)域，減少穿越。目前江門(mén)市?；肥褂闷髽I(yè)及交通樞紐多分布于西部，因此規(guī)劃新址應(yīng)考慮結(jié)合西部地區(qū)布局，以便更充分更快捷地服務(wù)于其他危化品需求的地區(qū)。
3.3.2交通便捷，適當(dāng)集中
運(yùn)輸便利包括對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通兩方面的便利：對(duì)外交通應(yīng)靠近區(qū)域交通主干道或?qū)ν饨煌ㄔO(shè)施(如港口等)，銜接便捷；對(duì)內(nèi)交通要求通達(dá)性好，盡量減少到消費(fèi)地的運(yùn)輸距離，因?yàn)殚L(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)增加運(yùn)輸過(guò)程的安全隱患，同時(shí)增加用戶(hù)的運(yùn)輸成本。從另一個(gè)角度看，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)適當(dāng)集中，可以避免“遍地開(kāi)花”帶來(lái)更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來(lái)看，適當(dāng)集中也是有利的。
4 危化品布局關(guān)聯(lián)因素影響分析
根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃布局原則，從市區(qū)范圍展開(kāi)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局的關(guān)聯(lián)因素分析，以確定合理的空間布局形態(tài)。
4.1城市空間和產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)《江門(mén)市城市總體規(guī)劃》，江門(mén)市區(qū)分為三大板塊，分別為北部主城區(qū)板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產(chǎn)業(yè)集群板塊。江門(mén)市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間未來(lái)沿鎮(zhèn)及沿交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分布，南北向的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展趨勢(shì)明顯，是最主要的產(chǎn)業(yè)帶。在北部城區(qū)培育具有良好前景的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
4.1.1北部主城區(qū)板塊
蓬江區(qū)繼續(xù)發(fā)展江沙工業(yè)走廊，重點(diǎn)建設(shè)北新區(qū)與濱江新區(qū)，工業(yè)以制造業(yè)為主，保持摩托車(chē)及其零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，北部繼續(xù)發(fā)展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)的制造業(yè)實(shí)力，為選擇接受廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作好準(zhǔn)備；江海區(qū)工業(yè)以制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，壯大家用電器、摩托車(chē)及其零配件產(chǎn)業(yè)，搞活高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并加強(qiáng)與中山的聯(lián)系；新會(huì)區(qū)會(huì)城鎮(zhèn)加強(qiáng)新會(huì)今古洲開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，同時(shí)利用豐富的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將綠地嵌入會(huì)城鎮(zhèn)。
4.1.2南部銀洲湖板塊
天馬利用港口優(yōu)勢(shì)，在周邊地區(qū)發(fā)展臨港型工業(yè)；古井、雙水鎮(zhèn)預(yù)留紙業(yè)基地、物流等工業(yè)發(fā)展用地，發(fā)展與銀洲湖及周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的行業(yè)類(lèi)型，其余部分作為生態(tài)旅游休閑的擴(kuò)展用地；崖門(mén)、三江、沙堆鎮(zhèn)預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，與珠海澳門(mén)銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂(lè)基地，服務(wù)于港澳乃至更大區(qū)域；大鰲鎮(zhèn)以制造業(yè)為主，著力發(fā)展集裝箱制造行業(yè)。
4.1.3西部產(chǎn)業(yè)集群板塊
以制造業(yè)為主，將司前和大澤聯(lián)合建設(shè)成為不銹鋼制品的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)入不銹鋼制品的上下游行業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與市場(chǎng)的功能。
針對(duì)以上的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，可以看出，江門(mén)市區(qū)?；沸枨笾饕性谀喜?，那么按照就近服務(wù)的原則，相應(yīng)的空間安排應(yīng)該側(cè)重于這個(gè)區(qū)域。
4.2人口密度
江門(mén)市區(qū)人口密度分布中心城區(qū)最高，根據(jù)總體規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年人口密度達(dá)3000人／km2，其中老城區(qū)人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)相對(duì)較低。
新會(huì)區(qū)除會(huì)城鎮(zhèn)外其余各鎮(zhèn)人口密度均偏低，當(dāng)中最高為司前鎮(zhèn)，達(dá)1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門(mén)、古井、沙堆等人口密度為市區(qū)最低，其中崖門(mén)鎮(zhèn)人口密度不足300人／km2。
根據(jù)?；凡季值陌踩瓌t，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址應(yīng)在人口密度較低的地區(qū)，按照江門(mén)市區(qū)人口密度分布的特點(diǎn)，西部及南部為符合選址要求的地區(qū)。
4.3交通條件
交通條件是?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建設(shè)時(shí)一個(gè)重要的考慮因素，在滿(mǎn)足城市安全的前提下，應(yīng)盡量靠近交通比較方便的地段。江門(mén)市區(qū)的?；废M(fèi)市場(chǎng)，除供應(yīng)本地外，還主要為整個(gè)五邑地區(qū)及周邊城市提供服務(wù)。
江門(mén)市區(qū)的道路網(wǎng)規(guī)劃在各個(gè)方向的交通網(wǎng)絡(luò)都比較完善，而南部交通的通達(dá)性相對(duì)較弱，北部地區(qū)稍微偏離整個(gè)市場(chǎng)需求重心，運(yùn)輸?shù)脑谕撅L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要大一點(diǎn)，而西部和東部則更為靠近市場(chǎng)。從這個(gè)角度看，將?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)放在市區(qū)東、西部更為適合一些。
4.4自然條件
江門(mén)市區(qū)地勢(shì)西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區(qū)最高峰。市區(qū)地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以新華夏構(gòu)造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構(gòu)成境內(nèi)基本構(gòu)造格架。
結(jié)合地勢(shì)條件，江門(mén)市區(qū)南部山區(qū)更為適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)置在其它地區(qū)則需要更為嚴(yán)格的地基處理和保護(hù)。
5 ?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)總體布局
綜上所述，本規(guī)劃建議江門(mén)市區(qū)未來(lái)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址采取“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，即按照江門(mén)市區(qū)的行政區(qū)劃，選定數(shù)個(gè)選址，各個(gè)選址有不同的側(cè)重，實(shí)行分類(lèi)生產(chǎn)及儲(chǔ)存。
分析本章第三節(jié)的相關(guān)條件，經(jīng)綜合比選，參照“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，認(rèn)為不宜在江門(mén)市設(shè)置過(guò)多的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，由表中可得市區(qū)西部和南部最為適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址。
江門(mén)市于2007年編制了《崖門(mén)口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門(mén)銀洲湖)總體規(guī)劃(2007―2020)》，對(duì)銀洲湖重化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)條件作了詳細(xì)論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對(duì)交通運(yùn)輸、環(huán)保、公用工程及配套設(shè)施、環(huán)保、消防、安全、防災(zāi)、節(jié)能等作出全面的規(guī)劃。因此，結(jié)合《崖門(mén)口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門(mén)銀洲湖)總體規(guī)劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區(qū)最為適合建設(shè)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。本規(guī)劃建議選取新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)銀洲湖石化基地作為江門(mén)市區(qū)未來(lái)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)設(shè)置的重點(diǎn)區(qū)域，即?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的第一選址，新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)可作為新會(huì)區(qū)第二選址，而杜阮鎮(zhèn)條件亦適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，但條件不如古井鎮(zhèn)優(yōu)越，故作為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)次要選址。而市區(qū)東部如荷塘鎮(zhèn)、江海區(qū)等地區(qū)，由于臨近西江，如設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)一旦發(fā)生事故有可能造成西江水源的嚴(yán)重污染，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也不適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，因此其它地區(qū)除現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)外，不宜再設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。
根據(jù)前面規(guī)模預(yù)測(cè)，本次規(guī)劃選定市區(qū)3個(gè)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，分別為古井區(qū)、沙堆區(qū)和杜阮區(qū)。建議用地規(guī)模如下：古井鎮(zhèn)選址區(qū)：150hm2；沙堆鎮(zhèn)選址區(qū)：100hm2；杜阮鎮(zhèn)選址區(qū)：50hm2。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群 規(guī)劃
彼此具有共通性和互補(bǔ)性的企業(yè)及相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，在某區(qū)域聚集。產(chǎn)業(yè)集群以其特有的低成本，高競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式，已成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃是發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和前提。分析產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、模式，探索縣域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的原則和內(nèi)容，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)
1．產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)一是關(guān)聯(lián)程度高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展往往是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行縱橫發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如花卉集群，形成花卉生產(chǎn)，花卉運(yùn)輸，技術(shù)培訓(xùn)，化肥生產(chǎn)等?；蛘吒鶕?jù)生產(chǎn)流程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工，形成相關(guān)的企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)及法人機(jī)構(gòu)中，相互關(guān)聯(lián)度高，互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，企業(yè)原料和需要的配套服務(wù)都能得到滿(mǎn)足，形成多品種集中生產(chǎn)，多企業(yè)集中采購(gòu)，公共產(chǎn)品集中供給的格局。企業(yè)能在產(chǎn)業(yè)流程，相互配套服務(wù)方面，相互互補(bǔ)，不斷發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條愈來(lái)愈長(zhǎng)，愈來(lái)愈完善，分工愈來(lái)愈細(xì)，專(zhuān)業(yè)化程度愈來(lái)愈高。
2．是運(yùn)輸成本低，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。企業(yè)落戶(hù)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，更有機(jī)會(huì)接近優(yōu)異、低成本的專(zhuān)業(yè)化元件，比如零配件、機(jī)器、企業(yè)服務(wù)，更容易找到企業(yè)發(fā)展所需的人力資源。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，由于企業(yè)之內(nèi)的互補(bǔ)性，使每個(gè)企業(yè)都集中力量發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，而把自己缺乏優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)讓渡給其它有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化更強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)集群在某一領(lǐng)域，具有共通性，加之產(chǎn)業(yè)聚集，法人機(jī)構(gòu)和公共物品的利用效率更高。由于成本降低，企業(yè)優(yōu)勢(shì)得以最大發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。
3．產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，聚集度好。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)成本普遍降低，競(jìng)爭(zhēng)能力提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，相關(guān)企業(yè)便會(huì)向產(chǎn)業(yè)集群地迅速聚集。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展明顯快于非集群發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的城市，一個(gè)地級(jí)城市如溫州的財(cái)政收入高于中西部地區(qū)一些省份全省的財(cái)政收入。
4．創(chuàng)新能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多。在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)相互提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，能更清楚、更迅速地察覺(jué)到新的顧客需求。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)更容易了解客戶(hù)知識(shí)與關(guān)系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化信息。與客戶(hù)近距離打交道，更容易了解客戶(hù)的情況，更能迅速認(rèn)清客戶(hù)的趨勢(shì)，及時(shí)覺(jué)察客戶(hù)的需求變化，有利于根據(jù)客戶(hù)需求變化發(fā)展趨勢(shì)，超前創(chuàng)新，提供客戶(hù)未來(lái)需要的產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，更容易獲得新技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)方式。在產(chǎn)業(yè)集群中，創(chuàng)業(yè)所需的資產(chǎn)、技能、元件、人員更易獲取，圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新更加容易，使企業(yè)有更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
二、產(chǎn)業(yè)集群的模式
1．要素型產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)的發(fā)展及核心競(jìng)爭(zhēng)力在于企業(yè)是否擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的相應(yīng)產(chǎn)品，擁有的技術(shù)越先進(jìn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品就越具有競(jìng)爭(zhēng)力，擁有的技術(shù)越具有壟斷性，生產(chǎn)的產(chǎn)品就越具有競(jìng)爭(zhēng)力。
2．原料型產(chǎn)業(yè)集群。依靠當(dāng)?shù)刭Y源，加工原料形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群，便是原料型產(chǎn)業(yè)集群。
3．是市場(chǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。市場(chǎng)需求以及形成有形市場(chǎng)，便于人們之間的交易，容易聚集有關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)物流企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，這種依靠市場(chǎng)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群，便是市場(chǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。如浙江省義烏市小商品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
4．區(qū)位型產(chǎn)業(yè)集群。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)或區(qū)位機(jī)遇而形成發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群，便是區(qū)位型產(chǎn)業(yè)集群。荷蘭的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群便與坐落于歐洲中央，擁有網(wǎng)狀水道，鹿特丹港口及海運(yùn)歷史有關(guān)。昆山市，東依上海，西鄰黃山，是江蘇省的東大門(mén)，受上海大城市的輻射，把上海不要的企業(yè)吸引到昆山，并創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，大力招商引資，形成了光電產(chǎn)業(yè)集群。
三、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的原則
1．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的微觀配置必須按照市場(chǎng)規(guī)劃，由市場(chǎng)進(jìn)行，要按照市場(chǎng)需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)確定縣域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)域，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各有關(guān)企業(yè)在本地選擇是否進(jìn)行投資，按市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)律進(jìn)行決定。在產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)之內(nèi)的互補(bǔ)配套，相互服務(wù)，協(xié)調(diào)和競(jìng)爭(zhēng)，也必須遵守市場(chǎng)規(guī)則，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行，地方政府不能采取行政措施，干涉企業(yè)自主權(quán)利，超越市場(chǎng)，代替市場(chǎng)，影響企業(yè)間的正常競(jìng)爭(zhēng)。
2．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)市場(chǎng)將資源配置到高效率最好的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果就是各地優(yōu)勢(shì)資源得到最大發(fā)揮和利用。事實(shí)上，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，絕不會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)亓觿?shì)來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是比較而言的，其一本地各種資源相比，那些富裕，那此貧乏，其二當(dāng)?shù)刭Y源和其它地區(qū)相比是處于優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及社會(huì)資源，包括人力資源，技術(shù)資源、文化資源、金融服務(wù)、同際化程度，社會(huì)管理機(jī)制，政府服務(wù)等，涉及地理區(qū)位因素等。必須在充分分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣域優(yōu)勢(shì)，確定產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3．配套互補(bǔ)原則。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)配套完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，使各企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從整體上提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群這種相互配套，相互補(bǔ)充，協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)，使人力資本、信息資本，元件及原料供給便捷、容易且成本較低，形成了產(chǎn)業(yè)集群的低成本優(yōu)勢(shì)。
4．集中布局原則。產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特點(diǎn)就是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套的企業(yè)集中在某一地點(diǎn)，通常是一個(gè)園區(qū)或相連的幾個(gè)園區(qū)。地理位置上的集中與靠近，有利于最大可能地減少企業(yè)之間信息交流，原料供給，人員互動(dòng)的成本，增加了企業(yè)之間協(xié)調(diào)的便利性，更有利于提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，降低產(chǎn)業(yè)集群整體成本。因此要考慮產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)配套，互補(bǔ)企業(yè)的發(fā)展，又要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群不同企業(yè)進(jìn)行功能分類(lèi)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工，同時(shí)按照功能區(qū)將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃區(qū)域分成不同功能區(qū)，讓同一類(lèi)型，同一功能的企業(yè)集中在同一功能區(qū)內(nèi) 。不同功能區(qū)集中在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃集中區(qū)內(nèi)。使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)既功能分類(lèi)，便于服務(wù)，又相對(duì)集中，便于協(xié)作。
5．企業(yè)主體原則。在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)是主體，不管那一個(gè)地方，擁有什么優(yōu)勢(shì)，能給企業(yè)提供什么發(fā)展要素，企業(yè)在該地投資不投資，從事什么產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)決定。相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)不來(lái)投資，也取決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，取決于該地投資效益和前景，取決于產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和投資成本，最終決定權(quán)在于企業(yè)。企業(yè)之內(nèi)的互補(bǔ)及配套也完全由企業(yè)決定。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的主體，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的自主權(quán)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)?shù)卣皇窃谏鐣?huì)管理，公共服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，不能干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃中，要突顯企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的主體作用。
四、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的內(nèi)容
1．產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃工作的程序和方法。首先成立機(jī)構(gòu)。由經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)牽頭，相關(guān)的土地、交通、財(cái)政、電力、水利、電訊、供熱、供氣等部門(mén)參與，成立縣政府經(jīng)濟(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的縣域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。其次調(diào)查研究。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃必須從調(diào)查分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)劣勢(shì)出發(fā)。
2．產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的基本內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的基本內(nèi)容一般包括六個(gè)方面。其一是主導(dǎo)思想，提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)原則，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主導(dǎo)目標(biāo)和關(guān)鍵措施等。指導(dǎo)思想應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅。其二優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。就產(chǎn)業(yè)集群目前的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，存在的問(wèn)題，縣域可依托的有利條件和不利條件等進(jìn)行分析。其三，總體目標(biāo)。就近期發(fā)展的方向，發(fā)展的重點(diǎn)，所要做的主要工作，達(dá)到的基本目標(biāo)進(jìn)行表述。對(duì)五年十年產(chǎn)業(yè)集群中投資規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體目標(biāo)，予以明確。其四，產(chǎn)業(yè)布局。就不同階段，不同功能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)中布局的具體面積，方位，進(jìn)行明確。對(duì)功能區(qū)用圖表的形式予以確定。其五規(guī)劃期發(fā)展重點(diǎn)。就規(guī)劃期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)工作，比如各功能區(qū)的建設(shè)等。其六是主要措施。包括優(yōu)惠政策、培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境等。
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堅(jiān)持村為主體、多方合力原則。強(qiáng)化村級(jí)作為脫貧攻堅(jiān)工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體的地位，統(tǒng)籌整合各方力量，加大對(duì)貧困村水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)和支持，切實(shí)構(gòu)建縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓協(xié)調(diào)、村為主體、農(nóng)戶(hù)落實(shí)、多部門(mén)配合的扶貧工作機(jī)制。
堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展原則。針對(duì)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力， 按照宜牧則牧、宜漁則漁、宜旅則旅，以及多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，指導(dǎo)幫助貧困戶(hù)做規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、促脫貧。
堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)增收原則。既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收能力，又立足當(dāng)前，發(fā)展短平快增收項(xiàng)目，確保完成每個(gè)年度、每個(gè)階段特別是今明年有脫貧摘帽的農(nóng)戶(hù)的脫貧任務(wù)。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則。充分應(yīng)用精準(zhǔn)脫貧識(shí)別成果，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定“一戶(hù)一方”措施，做到幫在點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困戶(hù)有更多的獲得感，確保增收脫貧。
送政策落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施。指導(dǎo)落實(shí)中央和地方的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，幫助貧困戶(hù)獲得更多的政策支持、資金支持和項(xiàng)目支持等；積極研究，更好地整合和發(fā)揮政策、項(xiàng)目和資金等各類(lèi)幫扶手段的效用，確保這些幫扶要素落地見(jiàn)效，切實(shí)推動(dòng)貧困戶(hù)早日實(shí)現(xiàn)脫貧。
送技術(shù)提升致富脫貧能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物防疫要求，加大水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良品種及配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保種苗有效供給。針對(duì)貧困村的特色產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，按照菜單式培訓(xùn)方式，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃等活動(dòng)，開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理、電子商務(wù)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)服務(wù)。
幫助制訂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。幫助和指導(dǎo)貧困村找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制訂水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，把貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，努力做到“四個(gè)一”：有一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一張產(chǎn)業(yè)布局地圖、一個(gè)精準(zhǔn)實(shí)施方案、一個(gè)任務(wù)進(jìn)度時(shí)間表。明確幫扶思路、扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、責(zé)任主體、幫扶形式、實(shí) 施年度、脫貧年限等內(nèi)容，將水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧精準(zhǔn)到村、到戶(hù)、到人，有序推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。
幫助找準(zhǔn)適宜的脫貧產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)貧困村制定“十三五”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃和精準(zhǔn)到戶(hù)的年度實(shí)施方案,充分利用貧困村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特色養(yǎng)殖資源，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣和農(nóng)民意愿，把握養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)際和發(fā)展趨向，定準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)的選擇，找準(zhǔn)增收致富的突破口，找準(zhǔn)切切實(shí)實(shí)增加農(nóng)民收入的渠道，做到超前謀劃、認(rèn)真規(guī)劃。
幫助規(guī)劃創(chuàng)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。指導(dǎo)幫助有條件的貧困村屯，因地制宜創(chuàng)建水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)發(fā)展休閑漁牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
幫助培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。幫助和引導(dǎo)貧困村根據(jù)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織讓農(nóng)民更廣泛享受優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息服務(wù)，讓農(nóng)民更直接有效享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。
幫助建立產(chǎn)業(yè)脫貧信息平臺(tái)。幫助和指導(dǎo)貧困村建立養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧信息平臺(tái)，收集整理養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（規(guī)劃）資料、制作電子地圖，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧識(shí)別成果數(shù)據(jù)等，為科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供信息參考。積極對(duì)接區(qū)內(nèi)外企業(yè)，收集提供務(wù)工就業(yè)信息，推動(dòng)貧困村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。
科學(xué)利用礦產(chǎn)資源，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、項(xiàng)目突破、市場(chǎng)運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、有序管理”的發(fā)展方針，以提高資源集約和節(jié)約利用水平為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的效益最大化和可持續(xù)利用，培育形成具有*鮮明特色和比較優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，把*建成重要的原材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
科學(xué)利用銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等礦產(chǎn)資源，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本原則是：
一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化銅、鎢、稀土、鹽等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。政府在制定規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)利益、提供服務(wù)、改善環(huán)境等方面，充分發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)作用。
二是堅(jiān)持招商引資和資本市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。以世界的眼光和開(kāi)放的姿態(tài)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍、更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)銅、鎢、稀土、鹽等產(chǎn)業(yè)分工與合作。要十分珍惜和抓住當(dāng)前銅、鎢、稀土等行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的機(jī)遇，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)核心企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、上市融資、發(fā)行債券迅速做大做強(qiáng)，打造出產(chǎn)業(yè)航空母艦，增強(qiáng)主導(dǎo)市場(chǎng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)與推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合的原則。把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)全省銅、鎢、稀土、鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和主要途徑，全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)作用。
四是堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)的原則。突出時(shí)效、突出水平、突出競(jìng)爭(zhēng)力，不斷地籌備、啟動(dòng)、建設(shè)大批銅、鎢、稀土等深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的跟進(jìn)接替，形成規(guī)劃一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)搶占市場(chǎng)和自我擴(kuò)張的爆發(fā)力。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，綜合考慮國(guó)內(nèi)外礦業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，充分分析*及我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，要充分結(jié)合資金、技術(shù)、項(xiàng)目等啟動(dòng)條件和產(chǎn)業(yè)鏈方案，逐步分期實(shí)施。大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展科技含量高、附加值高的礦產(chǎn)資源深度加工、應(yīng)用產(chǎn)品。
六是堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?，使?yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向工業(yè)園區(qū)集中，切實(shí)避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平。
七是堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的原則。在銅、鎢、稀土、粉石英、鹽等礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，要大力推廣使用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小采選工藝。在冶煉環(huán)節(jié)，要采用先進(jìn)的工藝設(shè)備，提高污水循環(huán)使用次數(shù)和廢渣的綜合利用水平，打造一批具有現(xiàn)代裝備和先進(jìn)工程化技術(shù)的綠色企業(yè)。
培育壯大銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等五種優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的路徑和目標(biāo)分別是：
銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。按照“上下延伸、雙向擴(kuò)張、粗糧細(xì)做”的思路，在穩(wěn)步擴(kuò)大銅冶煉能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞電子行業(yè)用銅、家用電器行業(yè)用銅、電力電氣行業(yè)用銅、交通運(yùn)輸行業(yè)用銅、建筑行業(yè)用銅等五個(gè)方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把*建成在全國(guó)有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、在世界有重要影響的銅產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省銅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)700億元，銅冶煉能力達(dá)到80萬(wàn)噸以上、銅材加工能力超過(guò)120萬(wàn)噸（中、高端銅深加工產(chǎn)品比重超過(guò)60%）。
鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。按照“科學(xué)規(guī)劃、整合資源、合理布局、深度加工、形成集群”的思路，以南昌、贛州為中心，在控制鎢精礦生產(chǎn)總量和鎢冶煉產(chǎn)品能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展亞微、超細(xì)硬質(zhì)合金，高沖擊韌性、高耐磨性硬質(zhì)合金采掘工具，硬質(zhì)合金涂層加工工具，硬質(zhì)合金硬面材料，鎢及鎢合金材料，硬質(zhì)合金廢料綜合回收及低品位復(fù)雜礦源冶煉技術(shù)等六大系列產(chǎn)品，把*建成全國(guó)重要的鎢精深加工及新材料基地。到2010年，全省鎢產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸。
稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。調(diào)控混合單一稀土礦產(chǎn)品總量和分離冶煉生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等五條產(chǎn)業(yè)鏈，把*建成全國(guó)性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品和鉭鈮等稀貴金屬研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2010年，力爭(zhēng)形成2-3個(gè)銷(xiāo)售收入超20億元的龍頭企業(yè)，全省稀土產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元。
1.1 項(xiàng)目概況
1.2 編制范圍
1.3 編制原則
1.4 項(xiàng)目提出的理由與可研過(guò)程
1.5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 文化教育領(lǐng)域消費(fèi)現(xiàn)狀
2.1.2 文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.3 文化教育產(chǎn)業(yè)化背景
2.1.4 文化教育產(chǎn)業(yè)化的意義
2.1.5 大教育理念及大教育產(chǎn)業(yè)概述
2.1.6 大教育產(chǎn)業(yè)與國(guó)民教育的關(guān)系
2.1.7 大教育教育背景下的國(guó)民教育
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)符合相關(guān)法規(guī)政策的要求
2.2.2 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高國(guó)終身教育的需要
2.2.3 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高消費(fèi)高層次、拉動(dòng)內(nèi)需的需要
2.2.4 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)利和就業(yè)的重要領(lǐng)域
2.2.5 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的條件
2.3 項(xiàng)目背景及必要性小結(jié)
第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析
3.1 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力
3.2 項(xiàng)目SWOT分析
3.3 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)想
3.4 目標(biāo)市場(chǎng)定位
第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件
4.1 項(xiàng)目選址原則
4.1.1 合法性原則
4.1.2 合理性原則
4.1.3 安全性原則
4.2 項(xiàng)目選址
4.3 區(qū)域投資環(huán)境
4.3.1 通訊及互聯(lián)網(wǎng)
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源動(dòng)力
4.3.6 人力資源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
第五章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容
5.1 發(fā)展定位
5.2 發(fā)展目標(biāo)
5.3 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
5.4 功能分區(qū)
5.4.1 分區(qū)原則
5.4.2 分區(qū)規(guī)劃
第六章 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案
6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃
6.1.1 總規(guī)劃原則
6.1.2 總平面布置方案
6.1.3 道路交通組織設(shè)計(jì)
6.1.4 景觀規(guī)劃
6.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案
6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.2.2 地震烈度、地震動(dòng)參數(shù)
6.2.3 設(shè)計(jì)荷載
6.2.4 結(jié)構(gòu)選型
6.2.5 結(jié)構(gòu)主要材料
6.3 給水排水工程設(shè)計(jì)
6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.3.2 涉及范圍
6.3.3 給水設(shè)計(jì)
6.3.4 排水設(shè)計(jì)
6.3.5 管材及連接
6.4 電氣工程設(shè)計(jì)
6.4.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.4.2 涉及范圍
6.4.3 供配電系統(tǒng)
6.4.4 配變電所
6.4.5 低壓配電系統(tǒng)
6.4.6 防雷保護(hù)、接地系統(tǒng)及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.5.2 空調(diào)系統(tǒng)
6.5.3 通風(fēng)及排煙系統(tǒng)
6.6 消防
6.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.6.2 建筑消防設(shè)計(jì)
6.6.3 消防給水設(shè)計(jì)
第七章 環(huán)境保護(hù)
7.1 編制依據(jù)
7.2 污染物的治理及環(huán)保措施
7.2.1 建設(shè)期生產(chǎn)的污染物與控制措施
7.2.2 運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的污染物與控制措施
7.3 環(huán)保評(píng)價(jià)
第八章 節(jié)能設(shè)計(jì)
8.1 編制依據(jù)
8.2 設(shè)計(jì)范圍及主要原則
8.3 節(jié)能措施
8.3.1 建筑節(jié)能措施
8.3.2 電氣節(jié)能措施
8.3.3 給排水節(jié)能措施
8.3.4 暖通節(jié)能措施
8.4 節(jié)能效果分析
第九章 勞動(dòng)安全及消防
9.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生
9.1.1 危害因素識(shí)別
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防設(shè)計(jì)依據(jù)
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明
9.2.4 防煙排煙系統(tǒng)
9.2.5 消防報(bào)警系統(tǒng)
9.2.6 消防滅火系統(tǒng)
第十章 項(xiàng)目實(shí)施與招投標(biāo)
10.1 建設(shè)工期
10.2 施工進(jìn)度安排
10.3 招投標(biāo)
10.3.1 招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式
10.3.2 招標(biāo)程序
10.3.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
第十一章 項(xiàng)目組織管理
11.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
11.2 項(xiàng)目控制、管理與監(jiān)督
11.2.1 項(xiàng)目控制
11.2.2 項(xiàng)目管理
11.2.3 項(xiàng)目監(jiān)督
11.3 勞動(dòng)定員
11.4 人員來(lái)源和員工培訓(xùn)
11.4.1 人員來(lái)源
11.4.2 員工培訓(xùn)
第十二章 投資估算分析
12.1 項(xiàng)目投資估算依據(jù)
12.2 資金來(lái)源
12.3 投資估算
第十三章 財(cái)務(wù)分析
13.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)
13.2 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)
第十四章 效益分析
14.1 經(jīng)濟(jì)效益
14.2 社會(huì)效益
14.3 生態(tài)效益
第十五章 結(jié)論與建議
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，堅(jiān)持“集約利用、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，加快推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)園區(qū)從二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、集聚效應(yīng)顯著、生態(tài)環(huán)境友好、功能配套完善的轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)，進(jìn)一步提升全市產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、基本原則
（一）集約利用。加強(qiáng)土地資源管理，優(yōu)化配置土地資源，盤(pán)活存量土地，加大產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)力度，提高投資強(qiáng)度，全面提高土地利用集約化水平，探索建立“集約用地示范園區(qū)”。
（二）集聚發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“補(bǔ)鏈”招商，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。
（三）生態(tài)優(yōu)先。正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新載體和公共平臺(tái)建設(shè)，大力集聚國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新要素，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持自主創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)成為科技創(chuàng)新先行區(qū)。
三、主要目標(biāo)
“十二五”期間，全市開(kāi)發(fā)園區(qū)在全省同類(lèi)園區(qū)排名逐年提升。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)走在北國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一半以上躋身北第一方陣，力爭(zhēng)1至2家開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)園區(qū)第一板塊。全市開(kāi)發(fā)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%，到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比年翻一番半，工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到98%，財(cái)政一般預(yù)算收入占全市比重達(dá)到50%，固定資產(chǎn)投入占全市比重超過(guò)50%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬額占全市比重超過(guò)80%，外貿(mào)出口占全市比重超過(guò)60%。
四、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
各開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“集中、集聚、集約”的原則，編制完善開(kāi)發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，修訂、完善開(kāi)發(fā)園區(qū)控制性規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特點(diǎn)和功能分區(qū)，制定獨(dú)具特色、相對(duì)統(tǒng)一的建筑色彩、建筑外裝材料、標(biāo)識(shí)和城市街道家具，營(yíng)造簡(jiǎn)潔明快、新穎實(shí)用的建筑風(fēng)格。大力拓展發(fā)展空間，省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃面積原則上不低于40平方公里，開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不低于8平方公里。堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展，成熟一片，開(kāi)發(fā)一片，開(kāi)發(fā)建設(shè)面積每年提升幅度原則上不低于10%。優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)投資強(qiáng)度每畝不低于200萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資總額低于7000萬(wàn)元、省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)投資總額低于5000萬(wàn)元或用地低于30畝的單體工業(yè)項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各開(kāi)發(fā)園區(qū)要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素配套能力，分別明確2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2013年底，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)都要建有省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)品牌、5個(gè)省級(jí)品牌。到2015年，全市形成一批銷(xiāo)售超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)和貢獻(xiàn)度占開(kāi)發(fā)園區(qū)的60%以上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共研發(fā)平臺(tái)、規(guī)模企業(yè)研發(fā)中心、龍頭企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)中心全覆蓋。
2.培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞新醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，徐圩新區(qū)圍繞冶金、高端化工、海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，東?？h圍繞硅材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)零部件、建材產(chǎn)業(yè)，縣圍繞鋼鐵、石化、光伏、海洋工業(yè)，灌云縣圍繞精細(xì)化工、船舶修造、裝備制造產(chǎn)業(yè)，灌南縣圍繞冶金、精細(xì)化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)，新浦區(qū)圍繞高端裝備、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)圍繞鹽化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，海州區(qū)圍繞太陽(yáng)能利用、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，著力延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群共生、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)傾斜，優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)優(yōu)先配。到2015年，全市培育百億龍頭企業(yè)不低于20家。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)培育1—2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市開(kāi)發(fā)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%。
3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。各開(kāi)發(fā)園區(qū)要把產(chǎn)業(yè)招商擺到突出位置。有條件的開(kāi)發(fā)園區(qū)要在日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)設(shè)立駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展招商選資；做好項(xiàng)目包裝、推介，主攻外資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目；制定和完善招商引資政策，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持和招商有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加快開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)施建設(shè)
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體以多種形式參與開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)按照“整體規(guī)劃、分期實(shí)施、合理配置”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。到2012年底，所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)九通（道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶）、三化（綠化、亮化、路網(wǎng)和路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）。
2．加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色制訂園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)新增中小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)進(jìn)區(qū)企業(yè)建設(shè)多層廠房，促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)集約化發(fā)展。到2012年底，全市開(kāi)發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積不低于開(kāi)發(fā)園區(qū)建筑面積3%，確保到2015年超過(guò)10%。
（四）完善開(kāi)發(fā)園區(qū)功能配套
1．加快開(kāi)發(fā)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)城一體的城市新區(qū)，徐圩新區(qū)建設(shè)具備各項(xiàng)城市服務(wù)功能的城市功能配套區(qū)，其它省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套的工業(yè)鄰里中心。其中，人才公寓、高星級(jí)酒店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)設(shè)施、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于3000平方米。到2015年，各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)鄰里中心建設(shè)規(guī)模不低于4萬(wàn)平方米。
2.構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，打造倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)、人力資源、融資租賃、信息咨詢(xún)、數(shù)字信息等公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流；支持開(kāi)發(fā)園區(qū)與高校、科研院所、大企業(yè)合作建立工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；大力引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，加快特色產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，支持調(diào)整設(shè)立全市特色產(chǎn)業(yè)需求專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)按照產(chǎn)業(yè)定位做好勞動(dòng)用工培訓(xùn)和人力儲(chǔ)備；加快組建金融租賃公司等金融企業(yè)，發(fā)展金融中介服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)園區(qū)成立擔(dān)保公司；支持法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、渠道等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極打造云計(jì)算、軟件與物聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)產(chǎn)品展銷(xiāo)網(wǎng)站等數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理
1.改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開(kāi)發(fā)同步”原則，加快污水處理廠和供熱中心建設(shè)，進(jìn)一步改善開(kāi)發(fā)園區(qū)生態(tài)環(huán)境。到2015年底，所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)集中供熱率、工業(yè)廢水集中處理率達(dá)100%。認(rèn)真抓好開(kāi)發(fā)園區(qū)節(jié)能降耗和污染減排，確保單位工業(yè)增加值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量逐年持續(xù)下降。推廣清潔、可再生能源，嚴(yán)控高耗能、高污染企業(yè)和項(xiàng)目的準(zhǔn)入，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和節(jié)能型園區(qū)，到2013年底，所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)審核，到2015年底，70%省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。合理配置園區(qū)人流、物流、信息流，提高公共資源的利用效率，降低企業(yè)成本。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要著力提升服務(wù)水平和服務(wù)效能，開(kāi)辟“綠色服務(wù)通道”，為開(kāi)發(fā)園區(qū)及進(jìn)區(qū)企業(yè)做好服務(wù)。開(kāi)發(fā)園區(qū)要牢固樹(shù)立“小政府、大服務(wù)”、“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的管理理念，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)等自治組織、中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升行政管理效率，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)整體對(duì)外拓展的能力。
3.推動(dòng)園區(qū)合作共建。加快南北共建園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與省外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)跨省合作共建，借助先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2012年底，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)全部設(shè)立南北共建園區(qū)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要高度重視開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展工作。市商務(wù)部門(mén)要牽頭研究制訂提升開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的政策和措施。市發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、人社、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)要加強(qiáng)園區(qū)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理、科學(xué)規(guī)劃、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理與服務(wù)，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成支持開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）健全政策支持體系
各縣區(qū)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致、屬地管理原則，在民生和社會(huì)管理等方面探索給予開(kāi)發(fā)園區(qū)更多的管理權(quán)限；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)獨(dú)立財(cái)政的作用，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)新辦、生產(chǎn)項(xiàng)目改造、人才引進(jìn)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)等方面給予支持。
[關(guān)鍵詞] 電力系統(tǒng)；電網(wǎng)規(guī)劃；技術(shù)方法
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)電力發(fā)、變、送、配、用各環(huán)節(jié)的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理的電網(wǎng)規(guī)劃可指導(dǎo)電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)合理安排電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)機(jī)、資金投入，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求，保證今后電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均具有十分重要的意義。為提高電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量，編制出合理性、前瞻性、可行性均比較理想的電網(wǎng)規(guī)劃，現(xiàn)將采取的有關(guān)規(guī)劃技術(shù)方法介紹如下。
二、電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)方法
根據(jù)文獻(xiàn)[1]，電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力電量平衡、網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。相應(yīng)涉及的電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)方法包括：負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力電量平衡、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃、電氣計(jì)算等。
（一）負(fù)荷預(yù)測(cè)
負(fù)荷預(yù)測(cè)是電網(wǎng)規(guī)劃重要的基礎(chǔ)和前期工作，準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)可為布置合理的電源點(diǎn)、確定準(zhǔn)確的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)機(jī)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
負(fù)荷預(yù)測(cè)的方法有很多，中、長(zhǎng)期負(fù)荷預(yù)測(cè)的傳統(tǒng)方法主要有：?jiǎn)魏姆?、電力彈性系?shù)法、人均用電法、時(shí)間序列法、橫向比較法等。但這些傳統(tǒng)方法均存在一定的缺陷，如單耗法受產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步影響較大，用電單耗難以確定；電力彈性系數(shù)法，只能進(jìn)行粗線條的負(fù)荷預(yù)測(cè)；人均用電法，只對(duì)居民用電或商業(yè)用電比例大的電力系統(tǒng)有效，對(duì)工業(yè)用電比例大的系統(tǒng)，準(zhǔn)確性較差；時(shí)間序列法，需要大量的負(fù)荷數(shù)據(jù)，計(jì)算量大且對(duì)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)比較困難；橫向比較法，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展特點(diǎn)不同，地區(qū)間可比性不強(qiáng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和研究的深入，近年又提出了一些新方法如：灰色預(yù)測(cè)法、模糊聚類(lèi)識(shí)別預(yù)測(cè)法和專(zhuān)家系統(tǒng)預(yù)測(cè)法等。
由于負(fù)荷特性不同，不同的電力系統(tǒng)會(huì)有不同的預(yù)測(cè)方法，即使是同一電力系統(tǒng)，根據(jù)預(yù)測(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短以及負(fù)荷特性的變化，不同時(shí)期也可能采用不同的方法。
1.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模
根據(jù)大系統(tǒng)分解理論，本規(guī)劃使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電進(jìn)行了建模。通過(guò)對(duì)各產(chǎn)業(yè)單耗和人均生活用電的分析，建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模型，通過(guò)仿真得出城市的用電預(yù)測(cè)量。
根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模是面向問(wèn)題，而不是面向系統(tǒng)的原則，預(yù)測(cè)模型中第一產(chǎn)業(yè)用電預(yù)測(cè)子塊，第二產(chǎn)業(yè)用電預(yù)測(cè)子塊，第三產(chǎn)業(yè)用電預(yù)測(cè)子塊，以及居民生活用電預(yù)測(cè)子塊之間是獨(dú)立的。有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政策方面對(duì)各個(gè)子塊的影響以專(zhuān)家預(yù)測(cè)的形式輸入。
2.模糊聚類(lèi)識(shí)別預(yù)測(cè)法
本規(guī)劃采用的模糊聚類(lèi)識(shí)別預(yù)測(cè)法是一種通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理提煉出符合變化的若干種典型模式，進(jìn)而由影響負(fù)荷變化的相關(guān)因素的未來(lái)狀態(tài)去判定未來(lái)負(fù)荷變化屬于哪種模式，從而達(dá)到預(yù)測(cè)目的的方法。在規(guī)劃中，選用用電量的增長(zhǎng)量為被預(yù)測(cè)量，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人口、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值五個(gè)因素的增長(zhǎng)量作為影響電力負(fù)荷增長(zhǎng)的環(huán)境因素，構(gòu)成一個(gè)總體環(huán)境。通過(guò)對(duì)歷史環(huán)境與歷史用電量的增長(zhǎng)率總體的分類(lèi)及類(lèi)特性、環(huán)境特性的建立進(jìn)一步由未來(lái)待測(cè)年份的環(huán)境因素對(duì)各歷史類(lèi)環(huán)境特性的識(shí)別，來(lái)選出與之最為接近的那類(lèi)環(huán)境，其所對(duì)應(yīng)的電量增長(zhǎng)量即為所求。
3.回歸分析法
由于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模和模糊聚類(lèi)識(shí)別都不是在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行外推，而是根據(jù)預(yù)測(cè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得出預(yù)測(cè)年的用電量，所以采用回歸分析的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)前兩種方法進(jìn)行校核。
4.負(fù)荷特性預(yù)測(cè)、負(fù)荷曲線
用同樣方法可得到各分區(qū)（包括市區(qū)和下屬縣）用電量預(yù)測(cè)值。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，用電量基數(shù)較小，今后若經(jīng)濟(jì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)調(diào)整后，用電量變動(dòng)將較大，因此，在負(fù)荷預(yù)測(cè)、確定不同預(yù)測(cè)方法預(yù)測(cè)結(jié)果的權(quán)數(shù)和分析負(fù)荷特性時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)作深入了解，對(duì)新建工業(yè)區(qū)和大型項(xiàng)目用電量進(jìn)行了綜合考慮，相應(yīng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果也需作高、中、低三個(gè)方案，供供電部門(mén)選用。根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，采用負(fù)荷最大利用小時(shí)數(shù)法，得到規(guī)劃各水平年的最大負(fù)荷。
（二）電力電量平衡
便于對(duì)規(guī)劃年內(nèi)電力電量進(jìn)行平衡，在綜合有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)等前提下，我們確定了如下電力電量平衡的主要原則：
1.對(duì)夏季高峰負(fù)荷方式進(jìn)行平衡；
2.系統(tǒng)最大容量取系統(tǒng)最大一臺(tái)機(jī)組的容量；
3.小水電最大出力按裝機(jī)容量 90%計(jì)算，枯水期按裝機(jī)容量 20%計(jì)算；
4.低谷負(fù)荷按高峰負(fù)荷的 45%考慮；
5.對(duì)大的水電廠和火電廠豐水期、枯水期出力，廠用電量等都有約定。
需要對(duì)豐水期電力電量進(jìn)行平衡，主要是校驗(yàn)豐水期城市電力系統(tǒng)變電設(shè)備和輸電線路的送電能力和經(jīng)濟(jì)性；對(duì)枯水期電力電量進(jìn)行平衡，主要是校驗(yàn)枯水期電力系統(tǒng)缺電情況及網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)性。
（三）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃
1.分層分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化原則網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃是電網(wǎng)規(guī)劃的中心工作，根據(jù)文獻(xiàn)[1]要求，應(yīng)貫徹分層分區(qū)的原則，各層區(qū)應(yīng)有明確的供電范圍，避免重疊交錯(cuò)。
在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃以前，我們確定了如下標(biāo)準(zhǔn)化原則：電網(wǎng)安全可靠性原則（滿(mǎn)足 N-1）、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)原則（包括變電站建設(shè)規(guī)模、接線方式的一般原則）、變電站容載比原則、短路電流控制原則、電網(wǎng)中性點(diǎn)運(yùn)行方式、線路設(shè)計(jì)原則、無(wú)功平衡原則等。
2.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方法———遺傳算法
網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法有很多，如靈敏度分析法、線形規(guī)劃法[3]、單階段靜態(tài)優(yōu)化模型[4]等。本次規(guī)劃，我們采用了一種新型的優(yōu)化算法———遺傳算法。
遺傳算法是由自然界生物遺傳機(jī)理抽象出來(lái)而形成的一種新型優(yōu)化算法。其計(jì)算過(guò)程是：首先將實(shí)際優(yōu)化問(wèn)題編碼成符號(hào)串，也稱(chēng)染色體，將實(shí)際問(wèn)題的目標(biāo)函數(shù)轉(zhuǎn)變成染色體的適應(yīng)度函數(shù)，然后在隨機(jī)產(chǎn)生一批出事染色體基礎(chǔ)上，根據(jù)各染色體的適應(yīng)度函數(shù)進(jìn)行繁殖，交叉，及變異等遺傳操作產(chǎn)生下一代染色體。適應(yīng)函數(shù)值的大小決定了該染色體被繁殖的幾率，從而反映論適者生存的原理。交叉和變異操作通過(guò)隨機(jī)和結(jié)構(gòu)化的交換個(gè)染色體之間的信息而可能產(chǎn)生更優(yōu)秀的染色體。這樣，經(jīng)過(guò)逐代遺傳，就會(huì)產(chǎn)生出一批適應(yīng)函數(shù)值很高的染色體，最后將這些染色體解碼還原就可以獲得原問(wèn)題的解。當(dāng)染色體域足夠大和遺傳代數(shù)足夠多時(shí)，從理論上講，遺傳算法一定可以逼近原問(wèn)題的最優(yōu)解。
運(yùn)用遺傳算法求解該模型的步驟如下：
（1）準(zhǔn)備必要的數(shù)據(jù)。在求解最優(yōu)網(wǎng)架之前需要知道確定建設(shè)的變電站站址，待選線的電阻、電抗、允許熱穩(wěn)定極限、長(zhǎng)度、投資等參數(shù)；并需要知道在規(guī)劃年份各站的負(fù)荷和各電源的出力。
（2）編碼。對(duì)方案的所有決策變量進(jìn)行編碼，在遺傳算法中每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)方案對(duì)應(yīng)于一個(gè)染色體，采用整數(shù)編碼，每回代選線路對(duì)應(yīng)于一個(gè)基因，該線路出現(xiàn)在這個(gè)方案中，則基因值為 1，否則為 0，每個(gè)染色體對(duì)應(yīng)一個(gè)規(guī)劃方案。
（3）確定評(píng)價(jià)函數(shù)（適應(yīng)函數(shù)）。評(píng)價(jià)函數(shù)對(duì)每一個(gè)染色體即每一個(gè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，將約束條件以函數(shù)形式并入目標(biāo)函數(shù)中，將有約束條件的規(guī)劃問(wèn)題轉(zhuǎn)化成無(wú)約束條件的規(guī)劃問(wèn)題。
（4）進(jìn)行遺傳操作。經(jīng)交叉變異產(chǎn)生新一代群體，評(píng)價(jià)群體中的每一個(gè)體。
重復(fù)步驟（4）直至得到滿(mǎn)意的網(wǎng)絡(luò)方案。
遺傳算法雖然能夠獲得潮流合理和滿(mǎn)足 N－1安全準(zhǔn)則，又具有線路投資最小的解，但是對(duì)于實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃中的其他約束因素還未能全面顧及。盡管如此，遺傳算法仍不失為電網(wǎng)規(guī)劃者的一個(gè)有力的輔助工具，因?yàn)樗蛞?guī)劃者提供了一批組合優(yōu)化后已滿(mǎn)足一定技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)原則的候選方案，使規(guī)劃者能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的論證和修改。
（四）電氣計(jì)算
電氣量計(jì)算包括潮流計(jì)算、穩(wěn)定性分析、短路電流計(jì)算等。運(yùn)行模擬是本次規(guī)劃中所采用的一種計(jì)算機(jī)輔助手段，在模擬運(yùn)行中我們采用了交流潮流計(jì)算，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的多種狀態(tài)進(jìn)行模擬，以驗(yàn)證網(wǎng)架的可行性。即按照確定的未來(lái)網(wǎng)架方案加上規(guī)劃預(yù)測(cè)的負(fù)荷對(duì)該網(wǎng)架進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)際上是對(duì)網(wǎng)絡(luò)在未來(lái)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)。通過(guò)運(yùn)行模擬，可以獲得網(wǎng)絡(luò)的供電能力、電壓水平、潮流流向，應(yīng)變能力、網(wǎng)損等情況的具體數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃方案中存在的問(wèn)題并檢驗(yàn)改進(jìn)措施。在本次規(guī)劃中，我們對(duì)所擬定的方案進(jìn)行了以下運(yùn)行模擬：
1.正常運(yùn)行方式下，豐水期、枯水期時(shí)最大負(fù)荷和最小負(fù)荷的潮流分布，計(jì)算并檢驗(yàn)各點(diǎn)電壓水平，流過(guò)線路的電流是否超過(guò)線路的熱穩(wěn)定極限，檢驗(yàn)各點(diǎn)電壓波動(dòng)范圍。
2.故障方式下的潮流計(jì)算，進(jìn)行 N-1 開(kāi)斷實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)是否滿(mǎn)足 N-1 要求。
3.在電廠側(cè)出現(xiàn)嚴(yán)重短路故障，對(duì)各發(fā)電機(jī)能否同步運(yùn)行的穩(wěn)定性分析。
此外我們還對(duì)確定的網(wǎng)架進(jìn)行了短路計(jì)算，以校驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的短路電流水平并為設(shè)備選型和運(yùn)行方式的選擇提供依據(jù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
由于采用較先進(jìn)的電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)方法，利用本文介紹的電網(wǎng)規(guī)劃能取得的效果是令人滿(mǎn)意的。但對(duì)于新興城市，用電負(fù)荷的基數(shù)較少，容易受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素?cái)_動(dòng)，預(yù)測(cè)的負(fù)荷有可能與實(shí)際相差較大，因此要加強(qiáng)規(guī)劃的滾動(dòng)修編。另外，隨著電網(wǎng)自動(dòng)化水平和通信技術(shù)手段的不斷提高，電網(wǎng)自動(dòng)化和通信規(guī)劃已成為電網(wǎng)規(guī)劃不可缺少的部分，如何做好這方面的規(guī)劃是一個(gè)新的課題。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 謝敬東,唐國(guó)慶等.組合預(yù)測(cè)方法在電力負(fù)荷預(yù)測(cè)中的應(yīng)用[J].中國(guó)電力,1998,(6).