導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢分析的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

1.1體制不順，監(jiān)管脫節(jié)，違法違規(guī)行為突出

2004年《道路交通安全法》出臺后，取消了農(nóng)機監(jiān)理對上道路行駛拖拉機的安全檢查權、違章處罰權和事故處理權，但同時又規(guī)定拖拉機的注冊登記和安全源頭管理由農(nóng)機監(jiān)理機構負責，也就是說農(nóng)機監(jiān)理機構負責靜態(tài)管理（即拖拉機牌證核發(fā)、駕駛員的安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)責任落實），公安交警負責動態(tài)管理（即拖拉機在道路上行駛的安全檢查、違章處罰、事故處理工作）。但在實際工作中，這種管理模式給許多不法分子造成了可乘之機。由于公安與農(nóng)機兩部門的車輛管理系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)，加之互通機制不健全，不法分子便充分利用這種監(jiān)管脫節(jié)的漏洞，大肆使用假牌照、假證件、加蓋假年檢印章，公安交警在檢查中根本就無法識別，即便是對一些違章行為進行了扣分處罰或暫扣了駕駛證，拖拉機駕駛員也可以到農(nóng)機監(jiān)理機構以“駕駛證遺失”的名義交10元錢補辦一個駕駛證，因此，就目前的管理模式不僅杜絕不了各類違法違規(guī)行為，反而成了滋長這種不法行為的溫床。

1.2基層安全監(jiān)管體系脆弱，制度不健全，安全生產(chǎn)責任難以落實

南江縣人民政府為了加強基層安全監(jiān)管能力，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”（管生產(chǎn)必須抓安全）和“安全生產(chǎn)轄區(qū)負責制”的原則，把農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，全縣實施農(nóng)機監(jiān)理委托執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構、牌子、人員、經(jīng)費、裝備基本落實，但是由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理只流于一種形式，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁雜，許多委托執(zhí)法人員身兼數(shù)職，根本沒多少精力和時間投入安全監(jiān)管工作，在職不在崗；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作調(diào)動頻繁，剛剛懂得農(nóng)機法規(guī)和執(zhí)法程序，卻又被調(diào)到別的崗位或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了，新來的委托執(zhí)法人又對農(nóng)機執(zhí)法工作不熟悉，只能應付，根本拿不出好的管理方法與策略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雖然也高度重安全生產(chǎn)工作，大會小會必講安全，但迫于現(xiàn)實，只能“靠天吃飯”，保一鄉(xiāng)平安。

1.3農(nóng)機面寬量大，監(jiān)管基礎薄弱，管理難以到位

近年來，隨著國家“惠農(nóng)”政策的落實、農(nóng)機購置補貼項目大力實施，農(nóng)機擁有量迅猛增加。目前，南江縣擁有農(nóng)機總動力27萬kW，擁有各類農(nóng)機具3.1萬臺套，遍及農(nóng)村千家萬戶，其中在冊各型拖拉機2100多臺，加之南江地處山區(qū)，拖拉機多從事運輸作業(yè)，就南江目前的安全監(jiān)管力量實在難以應對，主要表現(xiàn)在下面幾個方面：一是農(nóng)機監(jiān)理隊伍弱小，力量不足。南江縣農(nóng)機監(jiān)理站核定的編制為12名，實際在編人員為10人，借調(diào)到農(nóng)業(yè)局機關4人，政務服務中心窗口工作1人，在監(jiān)理站正常上班的只剩下5人。也就是這5人擔負著全縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，既要辦理日常業(yè)務（農(nóng)業(yè)機械牌證核發(fā)、安全技術檢驗、駕駛員考核及農(nóng)業(yè)機械事故處理等）工作，還要從事常規(guī)性安全檢查工作，一人身兼數(shù)崗。如果安排一個檢查組下鄉(xiāng)開展安全檢查的話，站上的業(yè)務工作就難以正常開展，要是保證日常業(yè)務工作的順利開展，那么安全檢查工作又不能到位，隱患得不到治理，安全生產(chǎn)得不到保障。南江地域廣闊，農(nóng)業(yè)機械面寬量大，區(qū)區(qū)5人根本承擔不了全縣農(nóng)機安全管理任務之重，常常顧此失彼。二是農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費緊缺，工作開展困難。監(jiān)理站主要工作經(jīng)費來源于財政預算，每年不足10萬元，由兩部份組成，一部分是辦公業(yè)務費（即人頭經(jīng)費），參公人員7000元/人/年，事業(yè)人員3000元/人/年，主要用于繳納職工“三金”；另一部分是農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費，每年財政預算3萬元，除去正常的辦公經(jīng)費外，用于安全檢查的工作經(jīng)費已廖廖無幾，這種不利局勢，嚴重制約了農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。三是農(nóng)機監(jiān)理裝備滯后，安全檢查難以保障。農(nóng)機監(jiān)理裝備是開展農(nóng)機監(jiān)理工作的重要保證，主要由四個部分組成：（1）用于正常辦公用的現(xiàn)代辦公設備；（2）用于安全技術檢驗的農(nóng)機檢測設備；（3）用于從事安全檢查的執(zhí)法車輛；（4）用于應急處置的事故處理、應急救援設備。辦公設備、檢測設備基本能應對當前工作的開展。然而，監(jiān)理執(zhí)法車輛、事故處理應急救援設備卻成了農(nóng)機監(jiān)理的病垢。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法車，購置于2002年，年久失修，車況極差，農(nóng)機監(jiān)理人員的乘坐安全得不到保證，開展安全檢查工作只能租車。事故處理應急救援設備更是嚴重缺失，可以用“0”來表述。如此慘淡的農(nóng)機監(jiān)理裝備嚴重制約了農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。

2強化拖拉機安全管理的措施及建議

2.1整合資源，公安、農(nóng)機通力協(xié)作，打破拖拉機管理“各自為政”格局

一是全面啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。由政府協(xié)調(diào)或者主管部門協(xié)商，在公安交警與農(nóng)機監(jiān)理之間建立起“拖拉機管理聯(lián)合協(xié)作機制”，不分“源頭管理”或“路面監(jiān)控”，也不分“動態(tài)管理”或“靜態(tài)管理”，只要是涉及拖拉機安全的，兩部門都應相互協(xié)作、齊抓共管。二是實現(xiàn)拖拉機信息資源共享。拖拉機注冊登記系統(tǒng)應與公安機關的機動車注冊登記系統(tǒng)盡可能的聯(lián)網(wǎng)，便于公安交警在執(zhí)法檢查時，隨時可以查詢拖拉機信息，有效打擊拖拉機涉牌、涉證違法行為；建立拖拉機道路交通違章與其他機動車違章處罰同等制度，消除現(xiàn)有的拖拉機在行駛過程中無法電子監(jiān)控，無法扣分現(xiàn)象。三是完善拖拉機信息抄送告知制度。農(nóng)機監(jiān)理與公安交警要加強信息互動，完善抄告制度，農(nóng)機監(jiān)理定期向公安交警抄告農(nóng)機牌證核發(fā)、年度檢驗、安全教育、隱患排查、監(jiān)督管理等情況；公安交警要將上路行駛、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機發(fā)生的交通事故、交通違章行為等情況抄告農(nóng)機監(jiān)理站，便于農(nóng)機監(jiān)理站有針對性地加強拖拉機駕駛員的安全生產(chǎn)教育。

2.2強化拖拉機源頭管理，夯實安全監(jiān)管基礎

一是業(yè)務工作要嚴把“三關”。在拖拉機注冊登記時，要嚴格按照省農(nóng)機監(jiān)理總站的注冊標準，禁止超標準、改裝改制、異地拖拉機注冊登記；在拖拉機安全技術檢驗時，要嚴格按照《GB16151-2008拖拉機安全運行條件》檢驗各型拖拉機，做到臺臺見面、臺臺上檢，保證每一臺拖拉機高效、優(yōu)質投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在拖拉機駕駛員考試工作中，要嚴格按照農(nóng)業(yè)部43號令《拖拉機駕駛證申領規(guī)定》，堅持考試與培訓分離，強化考試制度，嚴格考試紀律。二是拖拉機安全生產(chǎn)責任要落實到最基層。農(nóng)機監(jiān)理站無論是在拖拉機注冊登記、年度檢驗、駕駛員考試時都要與機主、駕駛（操作）人員簽訂安全生產(chǎn)責任書；農(nóng)機監(jiān)理站要嚴格按照“安全生產(chǎn)轄區(qū)負責制”的原則，把安全生產(chǎn)責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社；加強對重點路段、重點人員、重點作業(yè)場所的全面監(jiān)控，實施“三盯”管理制度（人盯人、人盯路、人盯車）；農(nóng)機監(jiān)理人員實行掛片包鄉(xiāng)，負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。三是安全生產(chǎn)宣傳、教育要加強。積極加大宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳模式，增強駕駛（操作）人員的安全生產(chǎn)意識和廣大民眾的自我保護能力。繼續(xù)深入推行“宣傳教育三提示”和開展安全教育到村社活動。切實把農(nóng)機法規(guī)知識、安全操作常識、自我保護意識送到每一個百姓家中。

2.3加強檢查，排查整治安全隱患，構建安全生產(chǎn)防護網(wǎng)

縣級農(nóng)機監(jiān)理站要緊緊圍繞“百日安全生產(chǎn)活動”“全國安全生產(chǎn)月活動”“平安農(nóng)機創(chuàng)建活動”和各類安全生產(chǎn)專項整治活動，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊農(nóng)機行業(yè)（生產(chǎn)、經(jīng)營、維修）各類違法行為。查處、糾正各類違章，排查、整治各類安全隱患。加強與公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商、質監(jiān)、安監(jiān)等部門的協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)機管理秩序，優(yōu)化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)機化事業(yè)發(fā)展提供安全保障。

2.4爭取政府和財政支持，改善拖拉機管理的基礎條件