時(shí)間：2023-06-16 16:38:14
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關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)工程；施工合同；履行瑕疵；成因；解決方法
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
引發(fā)水利水電工程建設(shè)合同履行誤差和糾紛的原因和解決的方法，通常有下列幾種：
一、文本歧義引起的糾紛
合同是發(fā)包人和承包人之間根據(jù)《合同法》就水利水電工程施工所作出的雙方約定，提出合同條款或者修改條款的一方實(shí)際是向接受條款的一方提出了邀約，相對(duì)的，接受條款的一方向提出合同條款的一方做出了承諾，雙方簽字蓋章，合同生效，就明確了相互的權(quán)利義務(wù)。
然而，一項(xiàng)水利水電工程涉及到的施工細(xì)目非常繁雜，僅從專業(yè)角度考慮，就設(shè)計(jì)理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、水力學(xué)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)學(xué)、水利工程材料、水工鋼結(jié)構(gòu)、水利工程經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程水文、工程測(cè)量、水利水能規(guī)劃、水工建筑物、水電站、水利工程施工、結(jié)構(gòu)CAD等十類專業(yè)學(xué)科，要將這樣一項(xiàng)工程表述得完整、全面，幾乎是不可能的。即便是涉及到了，也會(huì)由于理解的偏差，導(dǎo)致合同履行的瑕疵。如設(shè)計(jì)圖紙與合同工程量清單不符，導(dǎo)致成本發(fā)生變化，要么變更成本，要么更改設(shè)計(jì)，但是這兩種后果都將帶來(lái)復(fù)雜的申報(bào)、批復(fù)和執(zhí)行程序，因此實(shí)際操作中，經(jīng)常引起糾紛，如施工方停工，要求追加成本，發(fā)包方以合同為依據(jù)，堅(jiān)持要求施工方如期完工，雙方僵持不下，甚至提訟。無(wú)論如何，雙方的行為既耽誤了工期，又使彼此蒙受了經(jīng)濟(jì)損失，甚至還可能間接引發(fā)偷工減料的現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量隱患。
這類瑕疵，一般通過(guò)三種途徑來(lái)預(yù)防：一是盡可能將合同條款精細(xì)化，盡量不用籠統(tǒng)和模糊的語(yǔ)言，對(duì)可預(yù)期的細(xì)節(jié)要做到絕無(wú)遺漏；二是合同中未約定或未完全約定的條款，如果有政策、法規(guī)以及約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則存在，應(yīng)無(wú)條件服從政策、法規(guī)以及約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則；三是在格式合同中，如果某一條款的認(rèn)定存在較大的分歧，而第三人從專業(yè)角度亦難以認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)《合同法》采用不利于格式合同提供一方的解釋。
二、不可抗力造成的違約
不可抗力是指合同簽訂后，由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和無(wú)法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、罷工、暴亂等等，《合同法》明文規(guī)定，這類不可抗力帶來(lái)的履行違約是免責(zé)的。
在水利水電工程現(xiàn)實(shí)施工中，對(duì)這類違約卻常常未按照免責(zé)進(jìn)行處理。發(fā)包人會(huì)依據(jù)合同約定的工期進(jìn)度對(duì)承包人進(jìn)行處罰，如罰款、暫停計(jì)量支付等，尤其是施工中遇到的塌方、沉陷、地質(zhì)斷層等，一般承包人不僅不認(rèn)為這是不可抗力應(yīng)追加工程費(fèi)用，相反卻對(duì)施工方進(jìn)行處罰，承包方只能自認(rèn)倒霉，承擔(dān)虧損。
我們認(rèn)為，任何合同約定都不能超出《合同法》的基本原則，不可抗力造成的違約必須予以免責(zé)，不被免責(zé)一方可提起民事訴訟解決，提出施工索賠。
三、市場(chǎng)規(guī)律產(chǎn)生的震蕩
主要是材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，引起的施工成本較大范圍的變化，影響水利水電工程的正常進(jìn)展。
最常見(jiàn)的是材料費(fèi)上漲，一份固定總價(jià)水利水電工程合同在被執(zhí)行的過(guò)程，突遇材料價(jià)格大幅上漲，一旦超過(guò)贏利臨界點(diǎn)，承包商不但沒(méi)有任何盈利空間，甚至要虧本施工，這樣往往就造成停工，或其中一方提出索賠，要求對(duì)方給以予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如2011年11月份，江西南部地區(qū)水泥價(jià)格呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，當(dāng)?shù)氐腜.C32.5水泥價(jià)格450元/噸，高于全國(guó)平均價(jià)格近100元/噸。如果承包方在上漲之前中標(biāo)，混凝土工程贏利空間換算為水泥使用量每噸贏利10元，那么現(xiàn)在就要每噸虧損90元，對(duì)于一個(gè)大型水利水電工程來(lái)說(shuō)，承包方巨額虧損就不可避免。
這類風(fēng)險(xiǎn)的防控是在招投標(biāo)文件及施工合同中把市場(chǎng)規(guī)律產(chǎn)生的震蕩充分考慮進(jìn)去，以專門的條款來(lái)規(guī)避雙方風(fēng)險(xiǎn)，為了保證合同的公平，可以約定如果材料、人工、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格超出或降低合同預(yù)算價(jià)一定比例，將增加或減少施工成本，以保證工程施工的順利進(jìn)展。
四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的變化
現(xiàn)行的《水文儀器安全要求》、《小水電站機(jī)電設(shè)備導(dǎo)則》、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》等一系列水利水電工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將隨著科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)際需求的變化而變化，這種變化往往發(fā)生在工程施工過(guò)程中，一般不影響已經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，但作為強(qiáng)制使用的參照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)業(yè)主單位及上級(jí)部門為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)做出工程設(shè)計(jì)變更，引起工期、成本、施工條件乃至施工資質(zhì)的變化。
這種變化如果是政策制度層面必須的，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)該予以配合解決，顧全大局，兼顧雙方權(quán)益，對(duì)造成損失的一方給與必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果是非必須的，是發(fā)包方的單方意向，就必須征得承包方的同意，或者承擔(dān)違約責(zé)任，引起糾紛時(shí)，發(fā)包方可以提出施工賠償。如果施工合同中能提前評(píng)估此類風(fēng)險(xiǎn)，約定解決方式方法，是最佳的選擇。
五、業(yè)主程序?qū)е碌奈蓙y
施工合同中，由于業(yè)主、發(fā)包方工作流程出現(xiàn)紊亂，如項(xiàng)目前期審批手續(xù)滯后、項(xiàng)目建設(shè)資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，如合同中沒(méi)有特殊約定，應(yīng)由業(yè)主或發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任，承包方在工程施工合同范圍及合理工作進(jìn)度內(nèi)完成的工作，因?yàn)闃I(yè)主或發(fā)包方流程紊亂被停工、拆除、重做的，業(yè)主或發(fā)包方承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)包人事前同意重新約定的除外。重新作出的約定應(yīng)作為雙方施工合同的新增附件，尤其對(duì)主合同做出修正的部分，要具體明確，以免引起不必要的糾紛。
一般來(lái)講，水利水電工程因合同履行瑕疵引起的糾紛，解決渠道跟普通施工合同糾紛一樣，即依照合同正確履行、雙方磋商協(xié)議、提起民事訴訟，雙方當(dāng)事人要根據(jù)不同情況，具體問(wèn)題具體分析，選擇適合自己的解決渠道，涉及索賠的，應(yīng)在規(guī)定期限(一般為28天以內(nèi))，知會(huì)監(jiān)理單位?？傊?，解決施工合同履行瑕疵問(wèn)題，雙方應(yīng)該立足合同，尊重事實(shí)，分清責(zé)任，尋求證據(jù)，合理協(xié)商，努力妥善解決爭(zhēng)議和糾紛，為水利水電建筑市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì).水利水電工程管理與實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.
所謂合同管理，就是以國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度及項(xiàng)目各方簽署合同文件為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全、投資和進(jìn)度、資源投入等方面相關(guān)各方之間合作關(guān)系實(shí)施綜合管控。因此，合同管理在水利水電工程建設(shè)活動(dòng)中有著不可或缺的作用。合同管理活動(dòng)存在于水利水電工程建設(shè)中的方方面面。對(duì)于合同管理而言，計(jì)劃管理、成本管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)模塊之間都是相輔相成的，想要形成一個(gè)比較好的、集成化的合同管理模式，體系內(nèi)各部分之間的協(xié)調(diào)配合也是最為關(guān)鍵的。對(duì)于合同管理工作的規(guī)范改進(jìn)同時(shí)也就是對(duì)整個(gè)水電工程施工環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)，進(jìn)而提高項(xiàng)目綜合管理效率，將損失降至最低。
2.我國(guó)目前水電工程合同管理存在的問(wèn)題
2.1合同欺詐等違法行為普遍存在
由于水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到各方面的發(fā)、承包方，由此導(dǎo)致的合同關(guān)系也是紛繁復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些合同違法、欺詐等不良行為。比如與合同相對(duì)方約定某些對(duì)方很難實(shí)現(xiàn)的條款內(nèi)容，對(duì)方形成無(wú)意違約行為，即向其提出巨額索賠，以獲取額外的收益；還有一些無(wú)投資能力的建設(shè)單位、集體，通過(guò)惡意欺騙、弄虛作假手段與承包方簽訂合同，創(chuàng)造機(jī)會(huì)套取施工單位墊資投入和違約賠償；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有些問(wèn)題在會(huì)審時(shí)不及時(shí)提出，待施工單位按圖實(shí)施后又以施工單位依圖不嚴(yán)為由提出索賠；承包方鑒于賣方市場(chǎng)現(xiàn)狀，在有些特定項(xiàng)目情況下，依賴自身獨(dú)有施工技術(shù)專利，“霸王施工”，同時(shí)將一些本應(yīng)自身承擔(dān)的技術(shù)協(xié)調(diào)責(zé)任推脫由發(fā)包方負(fù)責(zé)等行為。這些不同程度的合同欺詐行為都給水利水電工程建設(shè)管理提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
2.2發(fā)包方提出的合同變更時(shí)有發(fā)生
由于水利水電工程所處區(qū)位特點(diǎn)，和其他土木工程項(xiàng)目相比，受到很多自然因素的限制，如果參建各方不能事先對(duì)項(xiàng)目所在地的水文地質(zhì)條件進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)氣候環(huán)境和人材機(jī)等的投入及早做出應(yīng)對(duì)措施，這些平時(shí)完全可以忽略的自然影響因素會(huì)直接導(dǎo)致?lián)p耗頗巨的相互間合同變更行為。此外，合同變更行為也會(huì)受到很多想當(dāng)然的因素影響，例如，監(jiān)理人員沒(méi)有嚴(yán)格履行自身職責(zé)；施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行施工作業(yè)；勘測(cè)人員粗勘略測(cè)；設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)文件不能切合實(shí)際等。這些人為因素都會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)不可避免地發(fā)生一些嚴(yán)重的方案變更行為，既影響了項(xiàng)目總體效益，同時(shí)也給水利水電工程參建各方的合同管理工作帶來(lái)了諸多問(wèn)題。
2.3合同簽訂不規(guī)范
就目前而言，大多數(shù)施工建設(shè)單位對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)缺失，未能充分認(rèn)識(shí)到合同管理的必要性和重要性，導(dǎo)致各有關(guān)單位在簽訂合同時(shí)，不同程度存在很多不規(guī)范行為。在后續(xù)工作中，合同條款的管理和約束作用的發(fā)揮造成了惡意挑戰(zhàn)。首先，有可能簽訂的合同本身就不合法，會(huì)出現(xiàn)違法條款、合同主體不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題，其自身就是無(wú)效合同，更毋論什么“依照合同管理”。其次，有些單位在簽訂合同時(shí)，使用的合同文本已失效，不具有現(xiàn)實(shí)性價(jià)值，自然也就對(duì)現(xiàn)實(shí)施工活動(dòng)不具有有效約束力。還有些單位簽訂的合同文本措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，簽訂的合同條款中漏洞百出。
2.4合同相關(guān)方缺乏有效溝通
目前，水利水電工程施工合同簽訂各方缺乏有效溝通已經(jīng)成為一種通病，合同各方都無(wú)意按照合同有關(guān)約定來(lái)實(shí)施。具體在合同履行的過(guò)程中，有關(guān)部門也缺少往來(lái)函件的溝通，導(dǎo)致合同各方的責(zé)權(quán)利都不能及時(shí)得到滿足，施工技術(shù)、材料投入都不能遵照合同規(guī)定來(lái)執(zhí)行，甚至還會(huì)出現(xiàn)非法分包或者轉(zhuǎn)包的情況。更有甚者，有些水利水電施工單位在分包工程時(shí)，沒(méi)有對(duì)分包單位進(jìn)行深入的了解，盲目地將工程分包給不具有相關(guān)資質(zhì)的單位，從而嚴(yán)重影響到整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和綜合效益。
3.解決我國(guó)水電工程合同管理問(wèn)題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)合同的索賠管理
水利水電工程施工單位在施工過(guò)程中要特別加強(qiáng)合同的索賠管理。在當(dāng)前這樣工程量少施工單位多、利潤(rùn)空間已經(jīng)被壓縮很低的大環(huán)境下，工期索賠和費(fèi)用索賠是水利水電施工單位確保承擔(dān)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行、彌補(bǔ)項(xiàng)目損失、最大可能地保護(hù)自身利益的有效手段。在合同履行過(guò)程中，如果合同對(duì)方發(fā)生合同變更、合同錯(cuò)誤、違約，或者不可抗力因素，工程環(huán)境發(fā)生變化等，施工單位都應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料證明，提出有利的工期費(fèi)用索賠。這樣不僅可以在無(wú)形中實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的再分配，同時(shí)還可以優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性。
3.2強(qiáng)化合同的管理工作
由于合同管理工作屬于一個(gè)不斷發(fā)生變化、動(dòng)態(tài)進(jìn)行的并且需要及時(shí)調(diào)整的過(guò)程，所以作為施工單位必須要不斷強(qiáng)化合同管理工作意識(shí)，合理合法地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造對(duì)己有利的合同變更事項(xiàng)。合同文件代表著合同有關(guān)方各自的切身利益，各方之間圍繞合同標(biāo)的的綜合目標(biāo)是一致的，所以打造一個(gè)良性互動(dòng)的合同履行環(huán)境也是各方利益所在，進(jìn)而有效促成合同目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。水利水電工程在施工過(guò)程中，由于各個(gè)方面因素的影響，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)發(fā)生，進(jìn)而造成投資費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了水利水電工程綜合效益的及早發(fā)揮，同時(shí)也嚴(yán)重打亂了施工單位的投入計(jì)劃，增加成本投入。所以在水電工程施工過(guò)程中，施工單位要針對(duì)各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，制定出適時(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)作方案，及時(shí)找到施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)制定落實(shí)有效應(yīng)對(duì)措施，在合同費(fèi)用一定的情況下，將自身成本投入降至最低，謀求在合法情況下自身利益的最大化。
3.3完善合同審查管理體制
水電工程合同有關(guān)各方都應(yīng)建立專門的合同管理部門。在簽訂合同之前，要對(duì)合同項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)文件進(jìn)行評(píng)析和審查。各施工單位還應(yīng)健全完善合同審查制度，對(duì)擬簽訂合同中條款責(zé)權(quán)利是否明確、合法，技術(shù)等級(jí)要求是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致研判。在投標(biāo)階段，要對(duì)自身的工程經(jīng)驗(yàn)、履約能力、技術(shù)條件、設(shè)備狀態(tài)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、企業(yè)信譽(yù)等資信進(jìn)行盡可能地進(jìn)行優(yōu)化。
3.4科學(xué)處理合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議
對(duì)于水利水電工程在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議事項(xiàng)，如費(fèi)用、工期等突出性的矛盾問(wèn)題，合同有關(guān)方在簽訂合同的過(guò)程中就要針對(duì)這些問(wèn)題達(dá)成一致的解決途徑，雙方有效約定權(quán)威的處理方式和解決架構(gòu)，盡量避免施工過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無(wú)理可循現(xiàn)象的發(fā)生。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工造價(jià)；管理與控制
水利水電項(xiàng)目施工是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程施工，因此企業(yè)需要通過(guò)制定相應(yīng)的管理方案來(lái)進(jìn)行工程施工管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段直接影響著企業(yè)的工程造價(jià)成本管理，而工程項(xiàng)目施工階段直接影響著工程施工質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題等。由此可知，工程項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最重要的階段，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資成本最高的階段，因此，企業(yè)需要在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，避免造成資金成本的浪費(fèi)。
1工程造價(jià)在工程施工階段中存在的主要問(wèn)題
1.1現(xiàn)場(chǎng)工程施工階段的管理不到位
在水利水電工程施工階段，監(jiān)理工程師由于自身業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致對(duì)合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)和工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，存在盲目簽證的行為。因?yàn)楣こ毯炞C是水利水電工程施工環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要管理工作，如果監(jiān)理工程師在工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內(nèi)容，沒(méi)有按照實(shí)際情況寫明或者直接填寫簽證單等行為，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生較大的變化，情況嚴(yán)重會(huì)直接影響企業(yè)的竣工結(jié)算。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在管理不規(guī)范、不合理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要指設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程實(shí)際施工情況，按照工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。因?yàn)?，企業(yè)的工程造價(jià)管理直接影響著項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此，本文將影響我國(guó)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，例如部分設(shè)計(jì)單位由于自身專業(yè)能力不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，存在設(shè)計(jì)水平低下的問(wèn)題，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)存在缺陷，容易造成工程項(xiàng)目成本受到損失。
1.3合同管理不夠嚴(yán)密和規(guī)范
在工程項(xiàng)目施工前，企業(yè)需要和施工單位簽訂工程施工合同，合同中明確了雙方履行的義務(wù)和責(zé)任。其中水利水電施工合同包含了施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理等內(nèi)容。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時(shí)候需要認(rèn)真閱讀合同的每一項(xiàng)條款內(nèi)容，保證施工合同的合理性、科學(xué)性。
1.4施工組織設(shè)計(jì)水平還很低下
在水利水電工程施工階段中，很多企業(yè)沒(méi)有做好充分的工程項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備就進(jìn)行開(kāi)工，不利于工程項(xiàng)目施工組織的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。而有的施工單位為了趕工期，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的投資金額、水利水電施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和論證，導(dǎo)致了工程施工進(jìn)度無(wú)法按期進(jìn)行。
2工程造價(jià)在施工階段的管理和控制措施
2.1加強(qiáng)工作造價(jià)施工階段的管理與控制措施
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工質(zhì)量管理和監(jiān)督，例如現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工、材料代替等。對(duì)于需要進(jìn)行變更的施工圖設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，需要嚴(yán)格遵守變更規(guī)則和程序，對(duì)引起的工程量變更和費(fèi)用變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建設(shè)單位需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工信息記錄，例如有簽證環(huán)節(jié)的施工項(xiàng)目和隱蔽工程施工項(xiàng)目。因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)單位對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不規(guī)范，導(dǎo)致了水利水電工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度出現(xiàn)問(wèn)題，造成了施工成本費(fèi)用的增加，不利于施工管理。
2.2嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，降低施工階段的設(shè)計(jì)變更
對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，為了有效的管理和控制工程項(xiàng)目的施工管理，需要有效的降低施工成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理和控制。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，存在施工技術(shù)沖突或者設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題，例如施工材料不符合施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。因此，設(shè)計(jì)單位需要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)變更的程序和規(guī)則，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的事前控制和后期調(diào)整，選擇出最具有科學(xué)、經(jīng)濟(jì)利益的變更設(shè)計(jì)方案，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位變更的設(shè)計(jì)方案還需要得到業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位的簽字才能夠?qū)嵤?，本文?duì)設(shè)計(jì)變更簽發(fā)原則進(jìn)行說(shuō)明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影響施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，需要按照設(shè)計(jì)變更的程序進(jìn)行變更。第二，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，需要針對(duì)變更產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)場(chǎng)變更引起的施工索賠進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行變更。第三，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，還需要考慮變更后的預(yù)算費(fèi)用，如果費(fèi)用超支，則不進(jìn)行變更。第四，設(shè)計(jì)變更應(yīng)該將變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間、參與人員、提出單位等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行正確記錄，同時(shí)還需要考慮設(shè)計(jì)變更最好在施工之前進(jìn)行變更，避免造成施工索賠事件和成本的開(kāi)支。
2.3加強(qiáng)施工合同條款管理
在工程項(xiàng)目施工前，一旦簽訂了施工合同，那么表示這份合同具備了相應(yīng)的法律效力，而施工階段的開(kāi)始至施工結(jié)束過(guò)程，表示合同的執(zhí)行過(guò)程。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)需要將施工合同文本中的注意事項(xiàng)進(jìn)行閱讀，明確合同內(nèi)容，將合同中直接影響著工程造價(jià)成本管理的工期索賠、窩工等條款進(jìn)行全面了解和分析，有利于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受較大影響。因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時(shí)候，需要仔細(xì)查看合同的條款，對(duì)一些關(guān)鍵性的合同條款進(jìn)行推敲和審查，從而達(dá)到工程造價(jià)的管理和控制。
2.4優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工單位在工程施工前，需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和施工設(shè)計(jì)圖紙、施工管理經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范制定出一套合適的、完整的、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)方案。其中施工組織設(shè)計(jì)方案中需要對(duì)施工的性質(zhì)、規(guī)模、工程進(jìn)度、人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行優(yōu)化配置管理，能夠有效的降低施工成本，保證施工進(jìn)度的順利實(shí)施。
3結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)工程造價(jià)的概念進(jìn)行了研究，對(duì)工程項(xiàng)目施工階段存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)知道了工程造價(jià)管理才是直接影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工管理控制的主要原因，因此，企業(yè)需要做好水利水電工程的工程造價(jià)管理和控制，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，有利于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張少平.水利水電工程施工造價(jià)管理與控制[J].四川水泥，2017（2）：194.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；工程進(jìn)度
引言
經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，還需對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入而廣泛的研究。
1 我國(guó)水利水電工程質(zhì)量控制概述
建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。
1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
2 水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。
首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測(cè)手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。
工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國(guó)內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3 我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部令第7號(hào)）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
《水利水電土建工程施工合同條件》是我國(guó)監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國(guó)際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。
4 結(jié)論
水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
參考文獻(xiàn)
[1]王文德.控制施工過(guò)程的施工質(zhì)量控制[J].中國(guó)三峽建設(shè)，2000，7.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；完善措施
中圖分類號(hào)：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2015）48-0276-02
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)一步的促進(jìn)了水利水電等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。目前我國(guó)的水利水電工程施工過(guò)程中，如何提升施工質(zhì)量逐漸成為了水利水電工程施工管理工作中的重要問(wèn)題。只有完善水利水電工程的施工管理工作，才能進(jìn)一步的提升施工質(zhì)量，確保工程的順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，工程的施工管理對(duì)于水利水電工程的重要性。但是，從目前我國(guó)水利水電工程的施工管理中還存在著很多問(wèn)題亟待解決。
1我國(guó)水利水電工程施工的特點(diǎn)
1.1需要進(jìn)行合理的前期準(zhǔn)備
因?yàn)樗姽こ掏ǔＴ谳^為偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，導(dǎo)致了施工環(huán)境及條件較為的艱苦，交通環(huán)境較差，所以會(huì)增加施工難度。那么在開(kāi)始進(jìn)行施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，進(jìn)行充足的前期準(zhǔn)備，例如施工設(shè)備、生活用品、辦公地點(diǎn)以及住宿等，避免增加工程的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加施工成本，所以需要進(jìn)行科學(xué)。合理的前期準(zhǔn)備。
1.2工程的施工量較大
因?yàn)槲覈?guó)的水利水電工程多是單項(xiàng)工程，所以會(huì)增加施工的工作量。如果工程的施工現(xiàn)場(chǎng)有很多工作種類、施工強(qiáng)度較大或是自然環(huán)境等都會(huì)影響工程的順利進(jìn)行[1]。所以在進(jìn)行施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合性的統(tǒng)籌與規(guī)劃，完善施工的管理制度，增強(qiáng)施工管理力度，從而使得工程能夠順利施工，并在一定程度上提升施工質(zhì)量。
1.3施工的工作種類較多
我國(guó)的水利水電工程中施工工作的種類有很多，例如，水中工作、山中工作或是爆破工作等。這些工作有時(shí)需要共同配合進(jìn)行，所以增加了施工的安全管理難度。所以在施工前應(yīng)當(dāng)做好安全防范工作，杜絕或減少安全事故的出現(xiàn)，增加施工工作人員安全系數(shù)。
2水利水電工程施工中存在的問(wèn)題
2.1對(duì)于施工前期的實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度較低
在我國(guó)，很多相關(guān)單位會(huì)在水利水電工程施工前，因?yàn)榻ㄖM(fèi)用等因素而忽略對(duì)于施工環(huán)境、施工條件、相關(guān)施工資源等進(jìn)行實(shí)地的分析及考察，并且在工程設(shè)計(jì)中的相關(guān)數(shù)據(jù)采用的都是現(xiàn)有資料中數(shù)據(jù)，而非實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)都得來(lái)的。將這樣沒(méi)有實(shí)地勘探得到了數(shù)據(jù)及資料作為工程的前期總結(jié)，可能會(huì)嚴(yán)重的影響工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、影響水利水電工程的前期項(xiàng)目評(píng)估，甚至?xí)谶M(jìn)行工程施工時(shí)影響施工進(jìn)程，降低施工質(zhì)量。目前我國(guó)的水利水電工程中對(duì)于施工前期的實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度較低，所以導(dǎo)致了整體施工管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，為整個(gè)工程埋下安全的隱患。
2.2對(duì)于工程施工的監(jiān)督及管理力度較低
從當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程施工管理的工作情況來(lái)看，存在的重要問(wèn)題就是對(duì)于工程施工的監(jiān)督及管理力度較低。在工程的施工的過(guò)程中，監(jiān)督部門的工作多數(shù)是由其他部門的工作人員兼任的，由于這些工作人員對(duì)于水利水電工程的施工流程以及特點(diǎn)并不熟悉，所以不能起到充分的監(jiān)督及有效的管理作用，從而導(dǎo)致水利水電工程的施工管理及監(jiān)督不能發(fā)揮真正的作用[2]。還有的施工單位為了能夠節(jié)約施工經(jīng)費(fèi)，并沒(méi)有設(shè)置監(jiān)督部門，所以大大降低了對(duì)于工程施工的監(jiān)管力度，影響了對(duì)于施工的綜合性管理。
2.3缺乏有效的施工工序管理制度
在我國(guó)，有很多水利水電工程在進(jìn)行施工的過(guò)程中，為了節(jié)省施工成本，采用縮減工期的方法。盡管這種辦法節(jié)約了成本與時(shí)間，卻也嚴(yán)重的影響了施工的質(zhì)量。例如，很多工程在施工時(shí)為了縮減工期，在進(jìn)行施工時(shí)就采用粗糙的方法，使得實(shí)際的施工情況不能與設(shè)計(jì)要求相吻合；或是在進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)于墻面的接縫面進(jìn)行粗糙的處理，省去在設(shè)計(jì)中的鍵槽。這樣粗糙進(jìn)行施工處理，很可能導(dǎo)致接縫面因?yàn)閷?duì)接不嚴(yán)出現(xiàn)漏漿的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)安全問(wèn)題，導(dǎo)致工程建筑坍塌。所以說(shuō)，缺乏有效的施工工序管理制度，會(huì)嚴(yán)重的影響工程施工的順利進(jìn)行，并且會(huì)極大的降低施工質(zhì)量。
2.4對(duì)施工中使用的機(jī)械、設(shè)備及材料的管理力度不夠
根據(jù)相關(guān)資料表明，在我國(guó)的水利水電工程施工中，有很多的監(jiān)管部門只重視對(duì)于施工過(guò)程以及施工人員的監(jiān)督，忽略了對(duì)于在施工中使用的機(jī)械、設(shè)備以及材料等的管理。由于施工使用材料、設(shè)備等均屬于整個(gè)水利水電工程的施工基礎(chǔ)，一旦缺乏合理的規(guī)劃及使用制度，使得不合格的材料或機(jī)械設(shè)備應(yīng)用與施工過(guò)程中，很可能會(huì)導(dǎo)致工程的整體出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，降低工程施工的安全系數(shù)。
3完善水利水電工程施工管理的相關(guān)措施
3.1增強(qiáng)對(duì)于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度
在進(jìn)行水利水電工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期的實(shí)地勘測(cè)，收集真實(shí)數(shù)據(jù)，了解施工當(dāng)?shù)氐那闆r及條件，為施工項(xiàng)目提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)。并且，相關(guān)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中數(shù)據(jù)的檢測(cè)力度，確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性。因?yàn)榍捌诳碧降玫降男畔⒓皵?shù)據(jù)會(huì)為后期的施工設(shè)計(jì)提供有力的依據(jù)，并且會(huì)影響到后期的工程施工，所以說(shuō)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
3.2提升對(duì)于水利水電工程的施工監(jiān)督力度
想要在水利水電工程施工的過(guò)程中，提升對(duì)于施工管理的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)督及管理的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)素質(zhì)。制定出完善的工作人員管理以及考核制度，定期對(duì)這些工作人員進(jìn)行監(jiān)督及管理施工過(guò)程的培訓(xùn)，保障施工的監(jiān)督及管理部門能夠起到正真的作用。并且對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及管理，屬于整個(gè)工程施工的核心環(huán)節(jié)，能夠確保施工的順利進(jìn)行以及施工安全質(zhì)量，所以應(yīng)當(dāng)引起水利水電工程的施工監(jiān)管部門預(yù)計(jì)整體施工單位的重視。
3.3嚴(yán)格規(guī)范水利水電工程的施工進(jìn)度
面對(duì)常見(jiàn)的缺乏有效的施工工序管理制度問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)范水利水電工程的施工進(jìn)度，按照施工計(jì)劃與施工合同進(jìn)行綜合性的管理，避免這類情況的出現(xiàn)[3]。在管理水利水電工程的施工進(jìn)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循施工合同上標(biāo)注出的動(dòng)工、竣工的日期以及不同類型的工程的計(jì)劃進(jìn)行施工，根據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)行綜合性的施工進(jìn)程管理，從而確保整個(gè)水利水電工程的施工過(guò)程能夠按照施工計(jì)劃進(jìn)行。
3.4增強(qiáng)對(duì)工程施工中使用的材料及相關(guān)機(jī)械設(shè)備等管理力度
根據(jù)相關(guān)資料表明，在工程施工的過(guò)程中，使用的材料及相關(guān)的機(jī)械設(shè)備等均屬于施工財(cái)產(chǎn)，所以需要加強(qiáng)管理力度，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料及設(shè)備均是符合使用標(biāo)準(zhǔn)的。如果出現(xiàn)特殊的情況，需要取得相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，進(jìn)行責(zé)任的確認(rèn)，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題也能夠及時(shí)的找到原因。所以說(shuō)增強(qiáng)對(duì)工程施工中使用的材料及相關(guān)機(jī)械設(shè)備等管理力度，可以確保施工的順利進(jìn)行，并在一定程度上提升施工質(zhì)量。
4結(jié)論
綜上所述，如果想要提升我國(guó)水利水電工程的施工質(zhì)量，確保施工的順利完成，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將預(yù)防與治理相結(jié)合，深入分析工程的施工管理系統(tǒng)，完善施工管理制度，針對(duì)存在的問(wèn)題制定完善的解決措施，從而起到提升水利水電工程施工質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
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水利水電工程項(xiàng)目管理，是指在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)進(jìn)行的有效規(guī)劃、有組織的協(xié)調(diào)、管理控制活動(dòng)，其目的是在工期、質(zhì)量、投資總額的約束條件下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)[1]。水利水電工程項(xiàng)目受地質(zhì)條件及氣候因素影響較大，具有施工現(xiàn)場(chǎng)偏遠(yuǎn)、施工工程量大、施工危險(xiǎn)系數(shù)高等特點(diǎn)。內(nèi)蒙古地質(zhì)條件較為復(fù)雜，全區(qū)地勢(shì)較高，屬于高原型的地貌區(qū)，這為水利工程項(xiàng)目的施工與管理增加了難度。因而，在施工過(guò)程中，要建立和完善相關(guān)項(xiàng)目管理，確保施工的順利展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的最大化。
1 水利水電工程項(xiàng)目特點(diǎn)
水利水電工程的施工受地質(zhì)及氣候環(huán)境影響較大，不同地質(zhì)及氣候條件其施工難度不同，因此，做好勘察工作，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的施工目標(biāo)尤為重要。水利水電工程項(xiàng)目的施工環(huán)境一般以河流為主，通過(guò)導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑的排水等方式實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度控制。而內(nèi)蒙古河流多以季節(jié)性河流為主，受雨量影響較大，給水利工程增加了不少難度。在水利水電工程中，需要對(duì)具體情況作出調(diào)整，選出最符合當(dāng)?shù)厍闆r的方式進(jìn)行施工，保障水利水電工程的施工質(zhì)量。
內(nèi)蒙古地貌以蒙古高原為主體，一些地方交通不發(fā)達(dá)，且處于偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū)，與施工建設(shè)基地有一定距離，這些對(duì)建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了不利的影響，致使施工成本出現(xiàn)不同程度波動(dòng)。此外，水利水電工程施工過(guò)程中，需要進(jìn)行水上、水下、高空作業(yè)，危險(xiǎn)系數(shù)高，對(duì)設(shè)備和器械的要求也較高。這些因素在一定程度上影響了水利水電工程的項(xiàng)目管理。
2 水利水電工程的項(xiàng)目管理
2.1 施工質(zhì)量管理
2.1.1 施工中的環(huán)境管理
水利水電工程施工環(huán)境的管理，就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，綜合考慮地質(zhì)條件、氣候條件等多方因素，建立高效、優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。要根據(jù)實(shí)地勘察結(jié)果，對(duì)施工總體目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，并與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立良好關(guān)系，打造交流互動(dòng)平臺(tái)，以及時(shí)收集相關(guān)信息，掌握天氣和季節(jié)的變化，避免暴雨、大雪、冰凍等季節(jié)性環(huán)境的突變對(duì)工程施工造成不利影響。內(nèi)蒙古降水量且不勻，風(fēng)大，沙塵多，寒暑變化劇烈，如水利水電工程在施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)相關(guān)資料及河流的汛期進(jìn)行了解和整體把握，缺乏相應(yīng)保障及應(yīng)急措施，那么施工工程的質(zhì)量將難以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水電工程改革的不斷深入，在施工項(xiàng)目管理中也將逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因而相關(guān)施工單位要面向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)簽訂相關(guān)承包合同，對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行有效管理，達(dá)到對(duì)水利水電工程項(xiàng)目管理的目的。須嚴(yán)格履行合同中各項(xiàng)條款，并按期按質(zhì)交工，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的工程項(xiàng)目施工方式，提升企業(yè)知名度的同時(shí)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
2.1.3 施工中人員的管理
水利水電工程施工中環(huán)境的管理是基礎(chǔ)，而施工中人員的管理是保障。要實(shí)行工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，首先，要選擇具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，再根據(jù)具體工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)成立施工項(xiàng)目各部，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理。此外，還要建立健全安全管理體制，規(guī)范各項(xiàng)施工項(xiàng)目，規(guī)范相關(guān)人員的操作，降低安全系數(shù)，保證施工的質(zhì)量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水電工程的施工材料是水利水電工程質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用期限的保障，施工材料的選擇應(yīng)與施工合同及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范要求相符合。要制定具體而詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，做好預(yù)算，應(yīng)與高信譽(yù)、大規(guī)模、強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)合作，在進(jìn)一步確定施工材料規(guī)格和數(shù)量后，簽訂相應(yīng)合同，確保材料的安全性。采購(gòu)?fù)瓿珊螅獙?duì)供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行驗(yàn)收，排除不符合規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的材料，與此同時(shí)，對(duì)重要施工材料建立跟蹤的調(diào)查制度，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量[2]。
2.1.5 施工中機(jī)械設(shè)備的管理
水利水電工程以水上、水下、高空作業(yè)為主，難度系數(shù)大，危險(xiǎn)指數(shù)高，對(duì)機(jī)械設(shè)備的要求也比較高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利水電工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備的種類不斷增多，功能不斷增強(qiáng)，一定程度上保障了施工安全。在設(shè)備的引進(jìn)和使用上，要根據(jù)具體的水利水電工程的施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，并建立相關(guān)管理和使用體系，建全安全、可靠的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)模式，保障相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用良好狀態(tài)及效率。同時(shí)，還要規(guī)范具體設(shè)備的操作規(guī)范，建立機(jī)械的檔案管理和使用記錄，做好日常保養(yǎng)，從而延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用期限，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.2 施工技術(shù)管理
水利水電工程施工技術(shù)水平是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，引進(jìn)先進(jìn)工程施工技術(shù)，能夠有效提高工程項(xiàng)目的施工效率和質(zhì)量，為施工項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。應(yīng)重視新技術(shù)與專業(yè)人才，積極研究及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障。
2.3 施工進(jìn)度管理
施工合同中已明確了項(xiàng)目的開(kāi)工和竣工日期，是水利水電工程施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的標(biāo)準(zhǔn)，而整體施工目標(biāo)是根據(jù)施工項(xiàng)目各分部分項(xiàng)目工程的進(jìn)度來(lái)制定的，并在具體施工過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的管理。相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)施工人員、原材料、工程造價(jià)等資源進(jìn)行有效配置，保障水利水電工程的高效率施工。同時(shí)，做好各工序和施工管理的進(jìn)度記錄和統(tǒng)計(jì)，從而與預(yù)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整，保證在工期時(shí)間內(nèi)完成水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。
2.4 施工安全管理
施工項(xiàng)目的安全管理是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是國(guó)家和黨的基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和良好企業(yè)信譽(yù)的強(qiáng)有力保障。水電水利工程由于工程環(huán)境的特殊性，水上、水下、高空作業(yè)較多，且使用的機(jī)械設(shè)備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過(guò)程中的安全管理，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，應(yīng)建立工程項(xiàng)目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責(zé)任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎(jiǎng)罰制度等。除此之外，還要建立相關(guān)安全教育和培訓(xùn)制度，提高施工人員的安全施工和自我保護(hù)的安全意識(shí)。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是一個(gè)環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜、受地質(zhì)條件和環(huán)境因素影響較 大的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)須重視施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵，重視細(xì)節(jié)，從而保障整個(gè)施工項(xiàng)目的順利、高效展開(kāi)。只有對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理，才能為社會(huì)提供合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，跨度大，地勢(shì)復(fù)雜多變，為水利水電工程項(xiàng)目的施工及管理增加了難度，作為施工企業(yè)，我們應(yīng)不斷的探索，積極創(chuàng)新，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建筑；質(zhì)量管理；控制
一、水利水電工程建筑的質(zhì)量管理
對(duì)水利水電工程建筑進(jìn)行質(zhì)量管理是為了確保水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高水利水電工程建筑項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。在研究水利水電工程建筑的質(zhì)量管理時(shí)，應(yīng)該把握好研究方向和管理重點(diǎn)，根據(jù)水利水電工程建筑的項(xiàng)目的特點(diǎn)以及水利水電工程合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理計(jì)劃。尤其是在水利水電工程建筑的施工階段，質(zhì)量管理工作的制訂更加需要通過(guò)徹底而嚴(yán)密的分析。因?yàn)樗姽こ探ㄖ馁|(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。水利水電工程建筑的施工階段的質(zhì)量管理不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。除以此外，水利水電工程建筑的各單位也要積極推行全面的質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式以及管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高水利水電工程建筑的質(zhì)量管理水平。
水利水電工程建筑的質(zhì)量管理體系是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的松懈都有可能導(dǎo)致水利水電工程建筑施工存在安全隱患。因此，需要把質(zhì)量管理細(xì)化到每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，同時(shí)監(jiān)理部門也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，不放過(guò)對(duì)每個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。提升水利水電工程建筑質(zhì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)，減少由于經(jīng)驗(yàn)上的缺失產(chǎn)生決策失誤，重要的是建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，使水利水電工程建筑質(zhì)量管理責(zé)任到人。此外還需要提高對(duì)水利水電工程建筑工程資金的整合以及分配的能力，減少不必要的矛盾對(duì)施工質(zhì)量的影響。
根據(jù)我國(guó)水利局頒布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中第六條規(guī)定“水利工質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及相關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)哪的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程就愛(ài)你舍各方均有責(zé)任和確立向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題?！币约暗诎藯l規(guī)定“水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣新進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。”要全面提高水利水電工程建筑的質(zhì)量管理的水平，避免質(zhì)量管理與控制流于形式，就必須把管理意識(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，并且加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)水利水電工程建筑質(zhì)量管理人員的法制觀念，把提高一線操作人員的職業(yè)素養(yǎng)作為提升水利水電工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)管理人員以及專供的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理的技能培訓(xùn)，建立和完善水利水電工程建筑的質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明，從而將質(zhì)量管理與控制工作做到萬(wàn)無(wú)一失。
二、水利水電工程建筑的質(zhì)量管理的質(zhì)量控制
水利水電工程建筑的質(zhì)量控制一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控以及項(xiàng)目完成后的監(jiān)控三大階段。要做好事前監(jiān)控，就是以施工的準(zhǔn)備為核心，貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。包括開(kāi)工前的準(zhǔn)備、作業(yè)活動(dòng)前的施工準(zhǔn)備和特殊施工前的準(zhǔn)備工作。除此之外還要在保證質(zhì)量作為前提條件下進(jìn)行招標(biāo)，并在合同中標(biāo)明規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)格按照合同辦事，并加以經(jīng)濟(jì)手段的制約。同時(shí)要求施工方將實(shí)現(xiàn)預(yù)控落實(shí)到位，提高監(jiān)理管理工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使質(zhì)量控制落實(shí)到位，也只有這樣才能在最大程度上預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。以下就對(duì)水利水電工程建筑的質(zhì)量控制進(jìn)行具體分析：
（一）事前質(zhì)量監(jiān)控。事前質(zhì)量監(jiān)控的主要工作任務(wù)是對(duì)水利水電工程項(xiàng)目承包商在建筑前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。對(duì)于承包商提交的《擬投人合同工作的主要人員表》應(yīng)該符合《水利水電土建工程施工合同條件》以及投標(biāo)前的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)監(jiān)理詳細(xì)具體的驗(yàn)證,確定承包商是否具備投標(biāo)資格。此外在施工前的準(zhǔn)備階段還應(yīng)該對(duì)施工材料、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢測(cè)合格后才能投入使用，對(duì)于水利水電工程的施工工藝、施工圖紙以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素也要進(jìn)行質(zhì)量控制，使監(jiān)理工程師能夠制定針對(duì)性的質(zhì)量管理與控制計(jì)劃。
（二）施工中監(jiān)控。施工中監(jiān)控是確保水利水電工程建筑質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內(nèi)容復(fù)雜以及工程周期跨度大等特點(diǎn)，而且在施工現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序以及每一個(gè)施工人員工作質(zhì)量的好壞，都直接決定了水利水電工程建筑的整體質(zhì)量，這在很大程度上增加了質(zhì)量管理與控制的難度。因此要求監(jiān)理工程師在進(jìn)行施工中質(zhì)量控制工作時(shí)，需要根據(jù)之前制定的質(zhì)量管理與控制計(jì)劃，將質(zhì)量監(jiān)控工作深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的工作條件、工藝流程的順序以及每一道工序完成后的成果都要進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，并且根據(jù)監(jiān)理工程師的檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的整體效果。
（三）項(xiàng)目完成后的監(jiān)控。項(xiàng)目完成后的監(jiān)控主要是指水利水電工程建筑質(zhì)量的驗(yàn)收工作，具體包括水利水電工程建筑工程的竣工資料審查、承包商提交的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告以及其他有關(guān)工程項(xiàng)目技術(shù)性文件的驗(yàn)收、評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的總體質(zhì)量等級(jí)并對(duì)此次質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)，其中評(píng)定和驗(yàn)收是事后質(zhì)量控制的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)行水利水電工程建筑質(zhì)量的評(píng)定工作時(shí)，需要監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照國(guó)家水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工指令評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量的鑒定工作，對(duì)于施工中存在的缺陷或者施工質(zhì)量達(dá)不到要求的應(yīng)該按照規(guī)程上的標(biāo)準(zhǔn)劃分質(zhì)量等級(jí)；水利水電工程的驗(yàn)收則是在評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，招標(biāo)方依照監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目做出的評(píng)定等級(jí)以及合同中制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，然后采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)水利水電工程建筑的特性是否符合建設(shè)要求的一個(gè)過(guò)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內(nèi)容復(fù)雜、對(duì)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)有著極為嚴(yán)格的要求，因此在施工過(guò)程中對(duì)于水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制就顯得尤為重要。目前對(duì)于我國(guó)水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制依然處于成長(zhǎng)階段，有關(guān)于質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的辦法以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，而且加強(qiáng)水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制體系的關(guān)鍵在于以質(zhì)量為中心的控制體系，而在施工過(guò)程中如何進(jìn)行質(zhì)量控制，是決定整個(gè)水利水電工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此本文對(duì)水利工程施工中存在的各種問(wèn)題和一些不足進(jìn)行深入的探論、分析和研究，找出實(shí)用性和可操作性的解決方案，借此來(lái)完善水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制體系，從而全面提升水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場(chǎng)管理；技術(shù)要求
中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）14-0167-01
水是生命之源，水與人類的生活息息相關(guān)，二者既矛盾又統(tǒng)一。為解決人類與水之間的矛盾關(guān)系有了水利水電工程。水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)管理是水利水電工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著水利水電工程能否順利進(jìn)行。在進(jìn)行水利水電工程施工時(shí)需要格外的注意施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，以免出現(xiàn)意外。
1 水利水電工程施工管理的地位
水利水電工程的施工不僅要有資金、技術(shù)等硬件設(shè)施的支持，還要有完善的管理軟件的支撐。水利水電工程建筑中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理所起到的是向心力的作用，保證水利水電工程正常有序的進(jìn)行。
2 水利水電工程施工管理的特點(diǎn)
水利水電工程大部分是在自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的背景中進(jìn)行操作，水利水電工程的施工周期比較長(zhǎng)，耗資量也比較大，水利水電工程受地質(zhì)狀況、氣象環(huán)境、水文條件的影響很大。水利水電工程的施工具有很強(qiáng)的季節(jié)性，需要注意避開(kāi)汛期，同時(shí)要注意考慮因水利工程周期過(guò)長(zhǎng)造成的原材料物價(jià)成本提高，人工成本增加，人員流動(dòng)問(wèn)題等。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作非常的復(fù)雜。是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)性的工作。
3 水利水電工程施工管理的內(nèi)容
①水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。水電水利工程建筑施工地點(diǎn)和為水利水電工程建筑施工提供服務(wù)的場(chǎng)所都可以稱為水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的范圍相對(duì)較大，對(duì)施工中安全的管理也相對(duì)嚴(yán)格，不允許任何一個(gè)細(xì)節(jié)存在安全問(wèn)題，需采取防范措施，及時(shí)清理安全隱患，確保工程安全竣工。
②水利水電工程施工進(jìn)度的管理。水利水電工程的施工進(jìn)度管理是依照施工合同中水利水電工程開(kāi)工與竣工的時(shí)間，將施工工作分項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，制定詳密的工作計(jì)劃，確定工作進(jìn)度，并且交給監(jiān)理公司進(jìn)行審核。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理需要建立詳細(xì)完整的施工進(jìn)度記錄，然后根據(jù)實(shí)際施工情況不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)工程進(jìn)度，以保證在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，交監(jiān)理公司進(jìn)行檢驗(yàn)。
③水利水電工程施工質(zhì)量的管理。水利水電工程的施工質(zhì)量管理尤為重要，這關(guān)系著所取得的社會(huì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。這就要求管理人員要嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量的要求，使企業(yè)具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水利水電工程建筑中施工質(zhì)量管理包括對(duì)原材料設(shè)備、人員、技術(shù)等項(xiàng)目的控制，通過(guò)建全的質(zhì)量管理體系確保水利水電工程建筑中施工質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。
④水利水電工程施工成本的管理。施工成本的管理是水利水電工程建筑中施工管理的重要內(nèi)容，施工成本的高低影響著施工單位所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。施工成本的管理需要從源頭開(kāi)始，即從施工的準(zhǔn)備階段開(kāi)始，提高施工效率，降低浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)格控制原材料成本，從而獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
4 水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題
①工程管理責(zé)任不明確。一些水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題相對(duì)較多，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)人，分工不明確，管理混亂，沒(méi)有專門人進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。由于管理的不到位將導(dǎo)致施工質(zhì)量存在安全隱患，工程無(wú)法正常按期竣工。
②個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義盛行。工程現(xiàn)場(chǎng)的施工與工程完工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)單位的圖紙，工程的施工必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行。在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)實(shí)施工性質(zhì)不相符時(shí)，一些工作人員未與圖紙的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商就私自修改設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與完工工程不一致，施工質(zhì)量不符合要求，影響工程的有序進(jìn)行。
③技術(shù)指導(dǎo)人員指揮不到位。水利水電工程都是比較龐大的項(xiàng)目，在水利水電工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)人員較少，無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理，出現(xiàn)指揮不到位，小規(guī)模的施工單元不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。
④現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)試不到位。在水利水電工程的施工過(guò)程中需要定期進(jìn)行抽樣檢測(cè)，分析現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量水平。有施工單位為趕工期，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工測(cè)試，出現(xiàn)混凝土的配置不符合要求，地基不穩(wěn)、灌漿壓力不夠的現(xiàn)象，給工程埋下安全隱患，威脅到項(xiàng)目的整體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)后的人身財(cái)產(chǎn)安全。
5 加強(qiáng)水利水電工程建筑中施工現(xiàn)場(chǎng)管理的措施
①加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。水利水電工程建筑中施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需要在以下三個(gè)方面加以強(qiáng)化：首先，加強(qiáng)安全管理的意識(shí)。所有員工上崗前需要進(jìn)行安全操作知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，通過(guò)考試者方可以上崗。讓一線工作者在意識(shí)上就開(kāi)始重視自身安全問(wèn)題，從而減少施工事故的發(fā)生。其次，健全的安全管理監(jiān)督體系。管理層要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制，各部門各層都要建立安全管理監(jiān)督體系，對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)施工單位的安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定應(yīng)對(duì)意外事故的緊急方案，提高對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)變處理能力。最后，加強(qiáng)檢修管理。定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修，縮短檢修的工期，增加檢修的周期，不斷改進(jìn)設(shè)備的性能。不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新方法，采用新的試驗(yàn)方法進(jìn)行設(shè)備的檢驗(yàn)檢修，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，隨時(shí)掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況與使用情況。
②加強(qiáng)水利水電工程施工進(jìn)度的管理。在加快水利水電工程施工進(jìn)度的同時(shí)，需要確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。一般在水利水電工程的前期準(zhǔn)備階段會(huì)關(guān)于工程的實(shí)施制定詳細(xì)的計(jì)劃，以及完工的時(shí)間，施工時(shí)要按照計(jì)劃進(jìn)行操作，切忌不可盲目趕工忽略質(zhì)量的要求。
③加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量的管理。質(zhì)量可謂是行業(yè)的生命，確保質(zhì)量的達(dá)標(biāo)才可以使企業(yè)的發(fā)展道路走得更加的長(zhǎng)遠(yuǎn)。水利水電工程是一項(xiàng)非常龐大且復(fù)雜的工作，要建立一個(gè)完善的責(zé)任管理體系，把責(zé)任具體到人，實(shí)行分項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)水利水電工程建筑中施工質(zhì)量的管理就要從思想認(rèn)識(shí)和管理理念上加以重視。質(zhì)量的提高與工作在一線的基層員工有著至關(guān)重要的關(guān)系，樹(shù)立基層員工提高質(zhì)量的意識(shí)。工程的最后驗(yàn)收是監(jiān)督工作的關(guān)鍵，要嚴(yán)把質(zhì)量的關(guān)口，決不允許以劣充優(yōu)現(xiàn)象的發(fā)生。
④加強(qiáng)水利水電工程施工成本的管理。對(duì)于水利水電工程建筑中施工成本的管理需要從三個(gè)方面著手：施工前需要進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的成本預(yù)算，成本預(yù)算需要有一個(gè)詳細(xì)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要具有可行性；施工過(guò)程中加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的保管工作，物資的發(fā)放要進(jìn)行嚴(yán)格的登記，及時(shí)的盤點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)存貨，杜絕偷盜現(xiàn)象的出現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的操作車輛、施工人員、原材料等都要加以管理控制，減少浪費(fèi)；施工中做好詳細(xì)的成本記錄工作，包括員工的工作效率、車輛的維修和油耗、原材料的使用、操作工具的損耗等。
6 結(jié) 語(yǔ)
水利水電工程建筑中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要從施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、建筑中施工進(jìn)度的管理、建筑中施工質(zhì)量的管理、建筑中施工成本的管理四個(gè)方面進(jìn)行工作，確保這四項(xiàng)內(nèi)容的順利實(shí)行，將有利于水利水電工程施工的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；水利水電工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理；措施
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，是合同雙方開(kāi)展工作的依據(jù)，具有一定的法律效力。施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律和行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為， 保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
一、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
合同管理是我國(guó)水利建設(shè)相關(guān)主管部門及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對(duì)合同關(guān)系實(shí)施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等的一系列活動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時(shí)它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國(guó)的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時(shí)能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國(guó)的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。
1、由于水利水電工程項(xiàng)目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會(huì)發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時(shí)，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
2、水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來(lái)保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評(píng)標(biāo)都會(huì)涉及企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
3、合同對(duì)各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對(duì)合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說(shuō)明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國(guó)水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。
4、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
二、導(dǎo)致水利水電工程工程合同風(fēng)險(xiǎn)的原因
1、招投標(biāo)不規(guī)范
在建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的今天，招標(biāo)投標(biāo)已成為工程發(fā)包人和承包人之間主要交易方式。它在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，也存在著很多不規(guī)范之處，這是由發(fā)包和承包二者之間的利益矛盾造成的，會(huì)給合同管理帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。例如發(fā)包商為了使自身能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在合同中制定了一些不合理甚至是違法的條款，或者是承包商為了使自己中標(biāo)的機(jī)會(huì)加大，進(jìn)行惡意串通等不正當(dāng)?shù)倪`法競(jìng)爭(zhēng)行為，在危害水利工程市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也給自身帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。
2、合同條文不完善
合同條文不完善是引發(fā)水利工程合同風(fēng)險(xiǎn)的另一大要素。在水利工程的合同制作過(guò)程中，一些發(fā)包和承包雙方?jīng)]有按照法律規(guī)定和相關(guān)范文來(lái)擬定條款，而是自行制作，往往會(huì)遺漏一些細(xì)節(jié)事項(xiàng)，很容易引起雙方以后的糾紛。例如合同法中明確規(guī)定工程承包人不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包的行為，但在實(shí)際操作過(guò)程中，這種現(xiàn)象仍在存在，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，雙方的利益都受到損害，出現(xiàn)的債務(wù)糾紛和法律糾紛也難以解決?；蛘邲](méi)有按照自身實(shí)際情況，在合同條款中夸大自身的條件和實(shí)力，而在施工過(guò)程中卻無(wú)法兌現(xiàn)，從而引起雙方糾紛。
三、強(qiáng)化水利水電工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理措施
1、事前的風(fēng)險(xiǎn)防范
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采用一些相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略。首先，提高報(bào)價(jià)中的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)大的合同，施工企業(yè)可提高報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)，以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的部分損失。其次，采取一些報(bào)價(jià)策略平衡技巧，降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。例如修改設(shè)計(jì)方案、不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)等。第三，在招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)中使用保留條款、附加或補(bǔ)充說(shuō)明，這樣可以給談判和施工索賠留下伏筆。第四，某些存在致命風(fēng)險(xiǎn)的工程拒絕投標(biāo)。
施工合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工合同的審閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理，深入了解發(fā)包人的資信、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容包括：是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)部門設(shè)計(jì)的施工圖紙，是否有計(jì)劃部門的立項(xiàng)文件及土地、規(guī)劃、建設(shè)部門的許可手續(xù)，拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并從側(cè)面調(diào)查了解發(fā)包人資信情況，特別是該工程的資金到位率。
2、強(qiáng)化在施工合同履行過(guò)程中的管理是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的手段
( l) 研究合同預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理人員首先要對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實(shí)了解自己和對(duì)方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。
( 2) 明確項(xiàng)目管理目標(biāo)。在開(kāi)工準(zhǔn)備階段，要根據(jù)合同要求編制施工組織設(shè)計(jì)，安排生產(chǎn)計(jì)劃，制定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)，建立配套的組織體系、責(zé)任體系，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(3) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題、人員、材料、設(shè)備浪費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(4 ) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。實(shí)行全員、 全過(guò)程管理，教育員工必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查考核，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，杜絕安全事故的發(fā)生，避免由于生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的安全因素造成責(zé)任事故和人身傷亡等重大法律風(fēng)險(xiǎn)。
(5 ) 注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。在施工合同履行過(guò)程中，由于一些不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生， 發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的，承包方就可依法索賠。索賠能否成功很大程度上取決于承包對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有會(huì)議紀(jì)要、施工日志、工程照片、設(shè)計(jì)變更、指令或通知、氣象資料、造價(jià)指數(shù)等，注意和重視索賠資料的收集，及時(shí)合理地提出索賠，是使工程法律風(fēng)險(xiǎn)合理合法轉(zhuǎn)移的有效措施。
(6 ) 注意索賠方法和策略。索賠方法以單項(xiàng)索賠為主，單項(xiàng)索賠事件簡(jiǎn)單，容易解決，而且能及時(shí)得到補(bǔ)償。如遇突發(fā)性索賠事件，要強(qiáng)調(diào)即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程師也難以預(yù)見(jiàn)，并且要指出在事件發(fā)生后承包方為減少損失已采取有力措施，用證據(jù)和事實(shí)促進(jìn)索賠成功。
3、事后的風(fēng)險(xiǎn)防范
由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作，施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。需引起重視的是，施工承包方在每一個(gè)項(xiàng)目工地上，都應(yīng)自行做好工地日記，記錄好每天的工作內(nèi)容、氣候及班組人工、機(jī)械設(shè)備等運(yùn)作情況，養(yǎng)成積累證據(jù)的良好習(xí)慣。
四 小結(jié)
綜上所述，水利水電工程合同風(fēng)險(xiǎn)存在于施工前和施工過(guò)程中。只有在合同簽訂和合同履約管理中，始終堅(jiān)持“利益原則”且力爭(zhēng)依法簽訂完善的合同，不斷強(qiáng)化合同履約管理，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，才能把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才能獲得最大的收益。
參考文獻(xiàn)：