時間：2023-06-16 16:38:13
導(dǎo)語：在施工合同管理的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計價規(guī)范必要性意義
建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著建筑市場風(fēng)險加大，市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對建設(shè)項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風(fēng)險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險，對承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：
1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱
目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
鑒于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距
目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項目參與各方合同的主要內(nèi)容。
我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規(guī)范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標(biāo)，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規(guī)范"總結(jié)了實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計價爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進(jìn)行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1）構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統(tǒng)的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計價這種方法進(jìn)行計價的過程中產(chǎn)生了一些問題，進(jìn)而更加不利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2）建立工程量清單計價模式下的合同管理體系，對于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實的原因，我國建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計價模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項目管理、風(fēng)險管理理念，對加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。
關(guān)鍵詞：合同管理 簽訂 履行 變更 解除 歸檔保管
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）09-247-03
建筑工程時間長、涉及面廣，需要業(yè)主、承包商、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位等各方面的密切配合。因此在建筑工程施工過程中加強(qiáng)合同管理，有利于合同雙方友好合作、照章辦事，減少不必要的扯皮與麻煩，保障工程的順利進(jìn)行。
針對當(dāng)前的建筑業(yè)實際情況做好合同管理工作應(yīng)注意以下幾個方面：
一、合同簽訂的嚴(yán)密性
（一）買賣合同的簽訂和履行
1.應(yīng)當(dāng)了解對方是否具有相關(guān)的經(jīng)營資格，買賣的產(chǎn)品是否屬于對方的經(jīng)營范圍。如：出售煤炭的企業(yè)，必須具有煤炭經(jīng)營資格，領(lǐng)取了煤炭經(jīng)營資格證書，等等。
2.有關(guān)產(chǎn)品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、計量單位、數(shù)量、單價等應(yīng)當(dāng)明確。如：要購買鍍鋅絞線GJ—35，生產(chǎn)廠家是邯鄲某廠，那么賣方就應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定供應(yīng)此規(guī)格的由邯鄲某廠生產(chǎn)的鍍鋅絞線，而不能供應(yīng)GJ—70或由其他廠家生產(chǎn)的鍍鋅絞線。
3.單價或總價款中一定要明確該貨物價格是否含17%的增值稅，以免合同履行時因該貨物價格是否含17%增值稅而發(fā)生爭議。
4.明確是否留質(zhì)保金，以免在質(zhì)保期內(nèi)支付維修費(fèi)用。一般購買鋼材，需要留質(zhì)保金為合同金額的5%，質(zhì)保期為一年。
5.交（提）貨時間、地點、方式及數(shù)量應(yīng)當(dāng)具體明確。如：何時交（提）貨，是由賣方送貨還是由買方去提貨，送貨到哪里或到哪里去提貨，貨物數(shù)量是多少，運(yùn)費(fèi)由誰承擔(dān)。在此提請注意的是，如合同條款中規(guī)定是“憑需方通知供貨”，如果我方是需方，在通知對方供貨時一定要以書面形式通知對方，并將有關(guān)通知的材料連同合同一起歸檔。
交（提）貨時間和地點涉及到產(chǎn)品的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和合同履行地方面的問題。一般來說，風(fēng)險自產(chǎn)品交貨（提）貨之日開始轉(zhuǎn)移（合同另有規(guī)定的除外）。如在我公司院內(nèi)交貨，那么交貨之前發(fā)生貨物的滅失、短少等現(xiàn)象時，責(zé)任均由賣方承擔(dān)；交貨之后則由我方承擔(dān)。因此，如果我方是買方，交貨的地點離我方越近越好。合同履行地涉及到雙方發(fā)生糾紛時法院管轄權(quán)的問題，如雙方在合同中沒有對法院管轄權(quán)作出約定時，發(fā)生糾紛時則由合同履行地或被告住所地法院管轄。
6.產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣方對產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限應(yīng)當(dāng)明確。如：要購買鍍鋅絞線，規(guī)格型號是GJ—35、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是GB/T3428—1997標(biāo)準(zhǔn)，這也是貨物驗收的標(biāo)準(zhǔn)；賣方對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件是“三包”，即包退、包換、包修，負(fù)責(zé)的期限是自貨到買方、由買方驗收之日起一年。
7.驗收標(biāo)準(zhǔn)、方法及提出異議的期限應(yīng)當(dāng)具體明確。驗收標(biāo)準(zhǔn)為合同中規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。驗收方法有全部驗收和部分驗收。異議期限根據(jù)合同標(biāo)的物的性質(zhì)而定，一般為自產(chǎn)品驗收之日起一年。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格型號等不符合合同的要求，則應(yīng)在合同規(guī)定的異議期限內(nèi)向賣方提出，如果一旦超過了合同中規(guī)定的異議期限，則視為賣方所供應(yīng)的產(chǎn)品符合合同的要求。
8.如果買一些大型設(shè)備時，還應(yīng)在合同中明確規(guī)定應(yīng)附帶的隨機(jī)備品、配件工具等。
9.規(guī)定結(jié)算期限時，應(yīng)結(jié)合我方的資金狀況和對外付款的計劃來規(guī)定付款期限，如果是外部項目采購，還應(yīng)結(jié)合業(yè)主給我方支付的工程款的數(shù)額來確定付款期限。如果不明確規(guī)定付款期限，賣方可隨時要求我方付款。
10.規(guī)定違約責(zé)任時，一般違約責(zé)任在合同法中已有明確規(guī)定的，在合同中可以不用另行規(guī)定；但對合同法中沒有作出規(guī)定或者規(guī)定得不明確的違約責(zé)任時，則應(yīng)根據(jù)合同的具體情況將違約責(zé)任具體化。如：合同法中只規(guī)定了一方?jīng)]有履行或者沒有完全履行合同，應(yīng)向守約一方承擔(dān)違約責(zé)任，而沒有規(guī)定怎么去承擔(dān)違約責(zé)任，這樣我方就應(yīng)當(dāng)在合同中將違約責(zé)任具體化，如“一方?jīng)]有履行或者沒有完全履行合同時，應(yīng)向守約一方支付違約金額5%的違約金”等等。
11.合同簽訂后發(fā)生糾紛時，涉及到一個解決糾紛的方式問題。解決糾紛的方式有兩種，一種是訴訟，即到法院去，另一種是仲裁，即到仲裁委員會去仲裁，選擇哪一種方式應(yīng)當(dāng)在合同中作出規(guī)定。如果選擇訴訟，可以在原告住所地、被告住所地、合同簽訂地、標(biāo)的物所在地、侵權(quán)行為地中選擇一個地方的法院去，可以規(guī)定“如發(fā)生糾紛，則由合同簽訂地法院管轄”；如果選擇仲裁，則必須明確選擇某某仲裁委員會，可以規(guī)定“如發(fā)生糾紛，則到北京市仲裁委員會去申請仲裁”。
（二）建設(shè)工程施工合同的簽訂和履行
1.合同中所規(guī)定的條款（特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）必須是我方能夠履行的，對于我方做不到的那些條款，請不要在合同中作出規(guī)定，以免以后我方違約。
2.業(yè)主擬定的那些十分苛刻的條款，可能是合同中的陷阱，這此條款必須去掉。
3.對于那些對我方來說不公平的條款，或者是合同簽訂后發(fā)現(xiàn)是由于重大誤解而簽訂的那些有損我方利益的條款，我方必須在知道之日起申請法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。
4.在履行施工合同時，要嚴(yán)格按照合同的要求來進(jìn)行施工，如果業(yè)主對合同的規(guī)定有所變更或者業(yè)主存在某些可能導(dǎo)致工期延長的情形時，我方一定要讓業(yè)方出具由其簽字蓋章的書面材料。并且，在向業(yè)主交付有關(guān)合同要求的材料時，我方應(yīng)先制作一份合同履行中應(yīng)向業(yè)主交付所有材料的表格，每次交付時，都讓業(yè)主的工作人員在上面簽字以表示接收，以免以后發(fā)生糾紛時我方能夠證明我方已嚴(yán)格履行了合同中所規(guī)定的義務(wù)。
（三）分包合同的簽訂和履行
首先明確幾個概念。
違法分包，是指下列行為：
關(guān)鍵詞：建筑 合同 要求 實施要點
建筑建筑合同是對建筑工程進(jìn)行整個工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因為建筑建筑合同小項包含的數(shù)量多、種類雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進(jìn)行關(guān)注：
一、建筑工程合同管理的原則
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：
1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。
2、為實現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。
3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來進(jìn)行合同的保管的行為。
二、建筑工程合同有效管理的注意事項
（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門，通過責(zé)任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。
（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目從工程立項開始，就應(yīng)按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。
（三）加強(qiáng)對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。
（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。
（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發(fā)展方向。近幾年，各個建設(shè)公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門還應(yīng)有效利用計算機(jī)資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。
（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。
三、結(jié)束語
建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個合同的撰寫規(guī)范和要點，同時對工程各個環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。
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關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；問題；措施
中圖分類號：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
1市政工程合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。
市政施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，市政施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險合同等。沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在市政工程施工企業(yè)的工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。 從實際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
2 我國市政工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
2.1企業(yè)合同法律意識淡薄
許多企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，法律意識不強(qiáng)，缺乏合同意識。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些企業(yè)為了承攬市政工程，先行施工，后補(bǔ)簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。一旦這些市政工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險和損失。
2.2承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
市政工程的承包方有時為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包市政工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》跟不上市場的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和市政工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
3市政工程施工企業(yè)合同管理存在問題的原因分析
3.1歷史根源
當(dāng)今的市政施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。
3.2認(rèn)識根源
主要是在市政工程建設(shè)中不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實?？梢哉f企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
3.3法律根源
法律根源在于兩個滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。
3.4制度根源
缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個根源，因而也導(dǎo)致了市政工程合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。
4 市政工程合同管理的對策和建議
4.1強(qiáng)化合同法律意識，提高合同管理人員素質(zhì)
在簽訂市政工程合同時，承包方由于缺乏法律意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂市政工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識培訓(xùn)，全面強(qiáng)化企業(yè)合同管理人員的法律意識、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。
4.2加強(qiáng)市政工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為
在市政工程招投標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)對資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料、市政工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與市政工程量清單相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。
4.3建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循
在建設(shè)市政工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際市政工程項目管理公司經(jīng)驗，通過市政工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使市政工程增加利潤，但最多不超過3%～5%；而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%?？梢娫趪忭椖抗芾碇?，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。
（2）不斷擴(kuò)大市政工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。
（3）完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、市政工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
在市政工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立市政工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以市政工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。
5 結(jié)語
在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)市政工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競爭能力。
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關(guān)鍵詞：工程技術(shù)、施工管理；房地產(chǎn)
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
改革開放以來隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和社會的發(fā)展，城市化水平不斷提高，同時新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展迅速。受益于這些利好因素的影響，房地產(chǎn)工程行業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。施工技術(shù)管理是整個房地產(chǎn)工程項目管理中的重要部分，直接關(guān)系到房地產(chǎn)工程的質(zhì)量、工期和成本控制，同時有效的施工技術(shù)管理是建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和實現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。本文簡要論述了房地產(chǎn)工程施工中的施工技術(shù)管理，以供探討。
1施工技術(shù)管理對房地產(chǎn)工程的意義
施工技術(shù)管理的最終目的是為了實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益最大化，施工技術(shù)管理對工程成本、工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的控制作用，對房地產(chǎn)工程項目來說意義非凡。施工成本的降低、施工進(jìn)度的加快可以有效地緩解承建方的資金壓力，同時對工程質(zhì)量的把控可以建立施工單位的企業(yè)形象，所以加強(qiáng)施工技術(shù)管理工作對房地產(chǎn)工程施工來說是一舉多得的。
2技術(shù)管理的具體內(nèi)容
2.1完善技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)制度
施工技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)制度的制定，是保證房地產(chǎn)工程項目的施工質(zhì)量和施工安全的基本要求，在房地產(chǎn)工程領(lǐng)域起到技術(shù)法規(guī)的作用，在施工過程中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)制度的主要內(nèi)容包括以下七方面：（1）施工人員在施工前要對施工圖紙進(jìn)行熟悉、閱讀和會審；（2）根據(jù)工程實際情況編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；（3）召開技術(shù)交底會議，施工圖技術(shù)交底制度；（4）施工質(zhì)量管理制度；（5）隱蔽工程的檢查和驗收制度；（6）工程質(zhì)量檢驗與評定制度；（7）工程結(jié)構(gòu)檢查、驗收與竣工驗收制度。
2.2現(xiàn)場施工人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)
施工技術(shù)管理的根源在于對人的管理，由于現(xiàn)場施工人員的文化程度、專業(yè)素養(yǎng)、工作能力等各不相同，針對不同施工人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該采取因人而用，首先，加強(qiáng)對施工管理人員管理水平和綜合素質(zhì)的不斷提高；其次，定期對基層施工人員進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，樹立敬業(yè)愛崗、精細(xì)施工的施工精神。施工管理人員應(yīng)明確自身職責(zé)，杜絕現(xiàn)象發(fā)生，對于施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗收要承擔(dān)責(zé)任，直至工程整體驗收合格；最后，施工技術(shù)管理工作強(qiáng)調(diào)對新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，施工單位需不間斷地對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)與新施工技術(shù)的掌握運(yùn)用能力的培訓(xùn)。只有科學(xué)合理的施工技術(shù)管理，才能實現(xiàn)施工現(xiàn)場的資源優(yōu)化配置，同時以先進(jìn)的管理方法為指導(dǎo)，進(jìn)而達(dá)到提高工作效率、降低工程成本、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量的目的。
2.3設(shè)計圖紙會審
施工圖紙作為整個工程的施工依據(jù)，施工技術(shù)人員在進(jìn)行施工前要熟悉施工圖紙，明確設(shè)計師的設(shè)計意圖以及工程關(guān)鍵部分施工的質(zhì)量要求，與建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位、設(shè)計單位，三方一起對圖紙進(jìn)行會審。對自審、互審中提出的圖紙中存在的問題和有待解決的技術(shù)性難題，通過設(shè)計部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等協(xié)商，在不改變房地產(chǎn)產(chǎn)品使用功能并保證工程實體質(zhì)量的前提下，制定出合理可行的解決方法，并寫出會審紀(jì)要。在圖紙審查的過程中要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，對設(shè)計的合理性提出有突破性的建議，盡可能降低工程施工難度，加快工程進(jìn)度。
2.4施工圖繪制
房地產(chǎn)工程在施工過程中通常需要使用鋼結(jié)構(gòu)，但是設(shè)計部門所提供的圖紙往往是技術(shù)階段的設(shè)計圖紙，由于鋼結(jié)構(gòu)同種編號的多種構(gòu)件的長度與構(gòu)造都不同，一個構(gòu)件的制作可能需要幾張設(shè)計圖紙才能確定其具體長度與內(nèi)部構(gòu)造，可能導(dǎo)致構(gòu)建在制作過程中參數(shù)出現(xiàn)誤差、對構(gòu)件的具體標(biāo)識無法確定、構(gòu)件安裝難度增加等問題。所以為了方便后期施工，有必要把設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)換成施工圖紙，轉(zhuǎn)換圖紙可能會增加繪圖的工作量，但是技術(shù)管理人員可以通過施工圖紙的繪制對設(shè)計圖紙進(jìn)一步熟悉，還能對施工難點以及技術(shù)要點有進(jìn)一步了解。
2.5機(jī)械設(shè)備管理
從施工現(xiàn)場的實際情況和整個工程的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式及施工工藝出發(fā)，綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)合理地選擇現(xiàn)場施工所需的機(jī)械設(shè)備，及時對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行檢測養(yǎng)護(hù)工作，確保機(jī)械設(shè)備在施工中處于最佳狀態(tài)。
3施工技術(shù)管理優(yōu)化措施
3.1完善施工技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
房地產(chǎn)工程施工企業(yè)必須高度重視房地產(chǎn)工程項目施工技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。并實行嚴(yán)格的技術(shù)責(zé)任制，將各級技術(shù)管理人員的權(quán)、職、責(zé)進(jìn)行明確，充分地發(fā)揮技術(shù)管理人員、技術(shù)工人對于技術(shù)管理工作的重要作用。房地產(chǎn)工程施工企業(yè)應(yīng)該將國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定作為依據(jù)，建立技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和檢查，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范具體化，建立和健全各項管理制度，明確管理目標(biāo)，具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的制度，從而增強(qiáng)技術(shù)活動的可操作性和可檢查性，并根據(jù)施工的具體特點，在生產(chǎn)實踐中不斷完善和補(bǔ)充。
3.2完善施工現(xiàn)場技術(shù)材料管理
在房地產(chǎn)工程施工現(xiàn)場各種施工材料隨意堆放、材料分類混亂、具體材料數(shù)量統(tǒng)計不完善等問題普遍存在。施工材料關(guān)系到施工秩序和工程質(zhì)量，施工過程中一旦出現(xiàn)材料使用錯誤，具體施工材料數(shù)量不足等現(xiàn)象，可能導(dǎo)致工程停工，對工程質(zhì)量造成影響致使工期拖延。為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的材料管理，根據(jù)設(shè)計方案對進(jìn)場材料的具體參數(shù)進(jìn)行檢測，在檢驗合格后根據(jù)材料的用途、型號以及規(guī)格進(jìn)行合理堆放，對危險性高的物品要采取特殊保護(hù)措施，對各種材料的具體數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)施工進(jìn)憑材料出庫單發(fā)放使用，對各種材料進(jìn)行登記造冊，對發(fā)放使用的材料要進(jìn)行追蹤，杜絕出現(xiàn)材料丟失和浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.3做好成本控制
房地產(chǎn)工程的施工中，部分企業(yè)為了加快施工進(jìn)度，對整個工程的經(jīng)濟(jì)效益缺乏考慮，導(dǎo)致施工成本加大。為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，施工技術(shù)管理人員需要把整個工程的施工進(jìn)度和實際施工進(jìn)度相結(jié)合，對項目控制性階段的施工計劃進(jìn)行完善，預(yù)防并處理好工期索賠，務(wù)必保證實際施工進(jìn)度和計劃施工進(jìn)度相匹配。要求施工技術(shù)管理人員在重視施工進(jìn)度的同時要充分考慮到市場效應(yīng)。爭取做到低投入高產(chǎn)出，通過先進(jìn)技術(shù)管理措施，在保證工程質(zhì)量的同時，確保工程施工進(jìn)度符合設(shè)計要求。具體工作上，我們需要對施工組織方案所需的機(jī)械、人力進(jìn)行實時檢查，及時糾正不切實際的安排和作法，檢查材料及半成品的進(jìn)場情況，對于出現(xiàn)的問題要早發(fā)現(xiàn)早解決，避免造成工期延誤以及施工成本加大。
3.4做好安全管理工作
安全問題一直是項目施工技術(shù)管理工作的重中之重，安全管理的根本目的在于保護(hù)施工人員的生命安全及健康的同時，保證工程項目施工順利進(jìn)行。在房地產(chǎn)工程施工中，經(jīng)常出現(xiàn)重視事后教育輕事施前防御，只有發(fā)現(xiàn)問題后才去解決問題的情況發(fā)生，沒有科學(xué)的管理技術(shù)作為指導(dǎo)，采用粗放的管理手段，只重視面子工程不去尋找問題產(chǎn)生的根源，直接導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。對于安全事故頻發(fā)問題，需要管理人員對事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律，消除潛在事故發(fā)生必然因素，從根源上防止安全事故問題發(fā)生。此外，由于房地產(chǎn)安全生產(chǎn)管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、連續(xù)性的特點，導(dǎo)致施工單位需要投入大量的人力、物力和財力，且安全事故從表面上看具有一定的偶然性，部分施工企業(yè)為了節(jié)省開支，對施工安全措施安裝不到位，也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因。安全無小事，為了進(jìn)一步防止安全事故的發(fā)生，施工技術(shù)管理人員有必要加大對安全文化基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度，廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，保證全體施工人員能夠真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。加大安全防護(hù)措施建設(shè)力度，按照施工要求，各項安全防護(hù)措施必須安裝到位，由專人進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.5科學(xué)控制工程質(zhì)量管理
房地產(chǎn)工程中對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素很多，可以說只要是在施工過程中參與到工程施工的人、材料、機(jī)械設(shè)備以及施工方案等都可能對工程的質(zhì)量造成影響。所以工程質(zhì)量管理也是一個相當(dāng)復(fù)雜的工作。目前在房地產(chǎn)工程存在的質(zhì)量問題，在工程完工后從表面上看不出質(zhì)量存在缺陷，但工程內(nèi)部的混凝土可能已經(jīng)不具有強(qiáng)度，鋼筋可能已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，像這些內(nèi)存在的質(zhì)量問題需要通過專業(yè)的儀器和工具進(jìn)行檢測，一旦儀器也檢測不出來可能對后續(xù)房地產(chǎn)的使用帶來困擾。為了避免這種情況的發(fā)生，在整個工程的建設(shè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等都要符合施工要求，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。施工技術(shù)管理人員在房地產(chǎn)工程的施工質(zhì)量管理過程中要真正做到，從客觀實際出發(fā)，要有恪盡職守，尊重科學(xué)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，秉著科學(xué)、公正的工作態(tài)度，認(rèn)真做好房地產(chǎn)工程的施工質(zhì)量管理工作。
3.6施工過程中的技術(shù)管理措施
（1）重視施工技術(shù)交底工作
對于施工技術(shù)交底工作必須以制度的形式予以規(guī)定。技術(shù)交底應(yīng)在單位工程和分部分項工程之前進(jìn)行，使接受交底者了解施工任務(wù)的特點、施工工藝、勞動組織、技術(shù)組織、安全措施、控制消耗、規(guī)范要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以及特殊、復(fù)雜工程或新結(jié)構(gòu)、新工藝的特殊要求等。
（2）強(qiáng)化現(xiàn)場管理措施
房地產(chǎn)工程施工階段，技術(shù)管理人員需要對施工項目的質(zhì)量水平承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，包含處理與參與監(jiān)管牽涉到施工周期的技術(shù)相關(guān)問題與施工項目成品質(zhì)量水平高低的每個施工步驟、階段。施工技術(shù)管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的處理方式解決好工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類施工技術(shù)方面的問題，且能在施工現(xiàn)場中準(zhǔn)確無誤地根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。與此同時，還必須對各類測量計算數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)反復(fù)核查，并且參與各個施工環(huán)節(jié)、各種施工半成品、施工現(xiàn)場材料檢測等方面的質(zhì)量監(jiān)控。
（3）工程施工進(jìn)度控制措施
房地產(chǎn)工程施工技術(shù)管理應(yīng)按照預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)，全過程執(zhí)行施工進(jìn)度計劃。施工過程中應(yīng)及時檢查實際施工進(jìn)度與計劃的執(zhí)行情況，并根據(jù)現(xiàn)實情況有效地調(diào)整資源和計劃安排。施工技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全過程掌握各分部、分項工程的實際施工進(jìn)度及其施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、材料供應(yīng)情況等。對設(shè)有分包施工的建筑工程項目，應(yīng)充分協(xié)調(diào)好各層有工序銜接關(guān)系的施工工作面的施工配合，確保工程整體工期目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.7完善評比制度
評比制度一定要完善、有效，不能夠僅僅限于形式上的，要以賞罰分明為原則，這樣才能夠有效的提升施工質(zhì)量。針對具有很多組成單元的分類項目工程，則需要在工程竣工之后組織進(jìn)行施工總結(jié)會議，對施工作業(yè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)問題提出最佳的處理方案，同時進(jìn)行對應(yīng)的技術(shù)評價，為今后同類工程積攢成功經(jīng)驗。
在開展有效的工程質(zhì)量掌控下，房地產(chǎn)工程從施工設(shè)計到工程完全竣工需要很長的一段時間，為保證工程各個項目能夠按照原有工序順利開展，就一定要對每道工序進(jìn)行跟蹤調(diào)查，檢查具體的施工技術(shù)方案，保證房地產(chǎn)施工質(zhì)量及進(jìn)展情況。房地產(chǎn)施工質(zhì)量有效措施通常有以下幾個方面：加強(qiáng)房地產(chǎn)施工管理，一定要將房地產(chǎn)工程施工安全、施工質(zhì)量科學(xué)掌控作為第一重要的工作，杜絕因超趕工程進(jìn)度、降低施工成本，出現(xiàn)違規(guī)施工或偷工減料的問題。房地產(chǎn)施工開始到完全竣工驗收需要分配專業(yè)人員對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，對于施工作業(yè)中有可能會出現(xiàn)的問題要提前做好應(yīng)急方案，保證可以及時的找出切實可行的技術(shù)解決方案。
在房地產(chǎn)施工當(dāng)中，施工工藝自始至終是一項重要的投資，在房地產(chǎn)工程當(dāng)中，若想提升施工工藝，就需要把握好工程設(shè)計工作，挑選最佳的設(shè)計方案，進(jìn)行科學(xué)的事前設(shè)計掌控，依據(jù)不同競爭方的特征來挑選最為合適的工藝流程，充分調(diào)動施工工作人員的積極能動性，依據(jù)房地產(chǎn)施工過程中材料的選配及設(shè)備的采購進(jìn)行有關(guān)市場調(diào)查，爭取能夠采用最佳的施工技術(shù)方案。
結(jié)束語
工程的技術(shù)管理的特點，實際上這幾個層面是彼此關(guān)聯(lián)、互為條件的，首先各階段的技術(shù)管理要點有助于工作的放矢，是技術(shù)管理工作的基本職能，是面向全過程的技術(shù)管理的基礎(chǔ)；組織架構(gòu)的建立是貫徹全過程技術(shù)管理的組織保證，而項目日志的建立則為面向全過程的技術(shù)管理提供了堅實的信息平臺，三者缺一不可，共同構(gòu)成了面向全過程的技術(shù)管理的基石，并通過管理與技術(shù)結(jié)合，為房地產(chǎn)創(chuàng)造良好的綜合效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；質(zhì)量問題；
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建筑的質(zhì)量包括內(nèi)在質(zhì)量與外在質(zhì)量。所謂外在質(zhì)量是指建筑的外在環(huán)境質(zhì)量，包括用地面積、容積率、綠化率等；內(nèi)在質(zhì)量是指建筑物本身的質(zhì)量，包括設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量等，現(xiàn)從施工質(zhì)量角度出發(fā)，對建筑工程質(zhì)量問題作一淺談。
一、建筑工程施工管理中的問題分析
(一)質(zhì)量問題
一組統(tǒng)計數(shù)字顯示，建筑物的平均使用壽命，英國為130年，歐洲大陸為80年，即使建筑更新較快的美國也達(dá)到了60年，而在中國內(nèi)地，建筑物的平均使用壽命還不到30年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映，我國建筑物的使用壽命如此低，其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析，既有政策方面的原因，也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說，主要有如下幾方面的表現(xiàn)：
首先，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實密切相關(guān)。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。
其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)成本控制問題 成本控制存在于整個項目的各個環(huán)節(jié)，而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題，具體如下：
1.投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：
(1)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項目的效益水平。
(2)投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。
2.項目評估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對中標(biāo)項目進(jìn)行評估，目的是通過評估編制該項目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評估中存在的問題主要有：項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強(qiáng)；為了提高項目評估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。
3.考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題。項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
二、 建筑工程施工質(zhì)量優(yōu)化管理措施分析
2.1 提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)量控制基礎(chǔ)人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣與否。因此，要建立一個政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)隊伍，以適應(yīng)形勢的需要。高素質(zhì)的施工管理人員，不僅有一定的專業(yè)知識和實踐管理經(jīng)驗，而且也具備必要的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，具備與社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相配套的反應(yīng)能力，能夠有效利用高科技知識和現(xiàn)代管理工具提升質(zhì)量管理水平。因此，必須從戰(zhàn)略高度來注重人才的培養(yǎng)和教育，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。從基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)具體的施工以及驗收相關(guān)過程，掌握實際施工工序中的技術(shù)要領(lǐng)，把握每個階段的質(zhì)量關(guān)。各施工人員，包括項目經(jīng)理、施工技術(shù)人員以及具體操作人員，都必須認(rèn)清項目質(zhì)量管理形勢，明晰質(zhì)量管理目標(biāo)，合理優(yōu)化配置人力資源以及設(shè)備。施工現(xiàn)場管理的核心是人，施工現(xiàn)場的復(fù)雜性導(dǎo)致很多專業(yè)的結(jié)合，導(dǎo)致現(xiàn)場管理紊亂。只有高素質(zhì)人才利用高效率質(zhì)量管理方法，最大程度上激發(fā)整個施工隊伍的積極性和責(zé)任感，才能全面實現(xiàn)質(zhì)量管理最優(yōu)的目標(biāo)。 2．2 健全制度，加強(qiáng)項目管理目前，我國建筑工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)比較完整和健全，但是法律法規(guī)的威懾力不夠，必須從法律法規(guī)的權(quán)威性出發(fā)，才能從硬件上提升工程質(zhì)量管理水平。必須嚴(yán)格按照法律和法規(guī)的規(guī)定要求，加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的該取締的取締，該停工的停工，從工程開工源頭選擇好的施工隊伍，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力。建筑施工規(guī)范是施工企業(yè)管理制度健全的依據(jù)，應(yīng)制定與建設(shè)項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制和制度，才能有效地實行全過程的質(zhì)量管理以及精細(xì)化管理。
質(zhì)量管理的思想理論起到了決定性的作用。質(zhì)量意識應(yīng)該是建設(shè)項目管理工作的靈魂，競爭實力是主鏈的效率，企業(yè)形象和信譽(yù)是基礎(chǔ)。在實踐中，必須嚴(yán)格設(shè)計文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，在合同中體現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和激勵約束條件，嚴(yán)格工程項目合同條款，確保工程項目各項目標(biāo)的實現(xiàn)。在項目施工過程中參建各方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實對工程項目質(zhì)量的跟蹤管理和質(zhì)量控制的監(jiān)督制度，推行全面質(zhì)量管理。
施工現(xiàn)場工作人員綜合素質(zhì)的高低是決定建筑工程施工質(zhì)量好壞的又一重要因素。一般來講，建筑工程施工現(xiàn)場具有涉及專業(yè)廣、崗位多、工種雜等特點，管理起來較為困難，因此，合理有序地現(xiàn)場管理，能合理配置資源，優(yōu)化施工工序，提高施工質(zhì)量。施工現(xiàn)場的管理實際上就是人員管理和物資管理，只有從兩方面出發(fā)，才能把握工程施工質(zhì)量，提高施工技術(shù)水平。高效的現(xiàn)場管理，不僅能提高施工質(zhì)量水平，而且對于造價的控制能起到關(guān)鍵作用。 施工過程整體質(zhì)量管理的場地是施工現(xiàn)場，在施工現(xiàn)場中，工作的重點必然是建立和健全施工穩(wěn)定可靠性的施工系統(tǒng)，在各個施工工序以及施工環(huán)境中做好質(zhì)量預(yù)防工作和質(zhì)量保證工作是至關(guān)重要的。并在各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵循施工工藝規(guī)程，做好工序的質(zhì)量檢測，并不斷加強(qiáng)材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。在施工過程中，我們必須認(rèn)識到這一進(jìn)程，以確保建設(shè)工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，全面質(zhì)量管理是關(guān)鍵。在技術(shù)交底中應(yīng)明確每道工序具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和注意事項，貫徹到每一名施工人員，施工現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)關(guān)鍵工序的隱蔽性的檢查和記錄，及時報檢報驗，監(jiān)理工程師加強(qiáng)旁站監(jiān)督，及時對工程質(zhì)量驗收確認(rèn)。
結(jié)束語
綜上所述，對于房屋建筑工程的施工，若要進(jìn)一步提高各項監(jiān)督、管控工作的效率、質(zhì)量，就必須切實采取有效措施，逐步提高在崗人員的技術(shù)能力、素質(zhì)水平，為具體的生產(chǎn)、管理任務(wù)打下基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)對施工物資、現(xiàn)場環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)的管控，從而形成完整、系統(tǒng)的施工管理體系，保證項目的質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；合同管理；重要性；應(yīng)用分析
中圖分類號 F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1合同管理的內(nèi)容
所謂的合同管理，不僅包括對每個合同的簽定、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進(jìn)行籌劃的過程。因此，合同管理的主要工作內(nèi)容有：根據(jù)項目的特點和要求確定施工任務(wù)、承包模式（合同結(jié)構(gòu)）、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法，合同履行過程的管理和控制、合同索賠等。
2合同管理過程中必經(jīng)的幾個階段以及其的重要性
2.1合同分析
合同分析主要由企業(yè)的合同管理部門或項目中的合同管理人員負(fù)責(zé)。重點從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。合同分析階段主要有三個內(nèi)容：
1）分析合同中的漏洞，對有爭議的內(nèi)容做出合理的解釋；
2）分析合同風(fēng)險，并制定合理的風(fēng)險對策；
3）分析合同中規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)，并制定合理的完成方案。
2.2合同交底
合同交底即由合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織管理人員和各個工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定管理程序，以了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，使大家各項工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行過程中的違約行為。
2.3合同跟蹤
合同跟蹤主要是要對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)變更管理，保證合同的順利履行。主要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計劃文件；同時要依據(jù)各種實際工作文件，最后還得依據(jù)管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解。
3合同管理在施工項目管理中的分析與應(yīng)用
3.1合同管理過程中易出現(xiàn)的幾個問題
1）應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而沒有簽訂，使企業(yè)存在風(fēng)險。
2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只能靠明晰的合同文字。
3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏洞的往往是違約條款。詳盡的違約責(zé)任條款可以一一把合同對方將來從事機(jī)會主義行為的可能性降到最低程度，并根據(jù)對方當(dāng)事人的交易信譽(yù)和對合同未來結(jié)果的預(yù)期，設(shè)計對自己有利但又能為對方所接受的“雙贏”合同。
4）應(yīng)變更合同的沒有書面變更或沒有及時書面變更。在履約過程中合同變更是經(jīng)常發(fā)生的事情，實際中存在合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行，在一定程度上也相當(dāng)于重新合同，必須采取書面形式。
5）合同管理制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度弱，考核不嚴(yán)格。
有的企業(yè)制訂了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但是在制度落實上做的不夠；在企業(yè)里，上級部門對下級單位沒有做到經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和考核；考核沒有和薪金報酬掛鉤，缺乏必要的威懾力。
6）管理手段落后導(dǎo)致合同管理效率低，信息傳遞不及時。
在企業(yè)中，相關(guān)職能部門和不同級別層次的管理者都參與合同管理時，很容易出現(xiàn)合同審批環(huán)節(jié)多致使審批效率低的問題，一份合同的簽訂前的審查，常常要花上幾個星期的時間。如果是紙質(zhì)合同，還存在人工送審跑腿費(fèi)力的問題，甚至丟失合同文本等合同資料，給工作帶來被動。合同管理效率低有時會使企業(yè)錯過某項業(yè)務(wù)的良機(jī)；信息傳遞不及時則會使各部門之間溝通變得困難。
3.2 解決合同管理問題的主要對策
全過程把關(guān)、動態(tài)跟蹤管理是合同管理的基本原則，貫穿于合同管理工作中的每一個環(huán)節(jié)。目前，在一些企業(yè)建立了內(nèi)控制度，實際上就是企業(yè)管理體系的具體體現(xiàn)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到了良好的作用，有效降低了經(jīng)營風(fēng)險。由于企業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜性，合同管理也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
3.2.1完善合同管理機(jī)制
企業(yè)若對未來可能發(fā)生的情況作充分估計、對對方行為做出準(zhǔn)確判斷和制約，需要經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等職能部門和法律部門做詳細(xì)的論證，然后將論證結(jié)果傳遞給企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，做出盡可能準(zhǔn)確的決定，并對做出決定的合同行為進(jìn)行跟蹤管理。
（1）一是明確職能分工。企業(yè)里沒有任何一個部門能了解、判斷一切問題，在專業(yè)化分工越來越精細(xì)的現(xiàn)代社會，只有分工明確、方向?qū)Ｒ徊拍茏龅酶谩Ｒ虼诵枰押贤芾淼母黜椔氊?zé)分解到企業(yè)相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)。如：技術(shù)部門負(fù)責(zé)論證和審查合同的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和合同項目的可行性；財務(wù)部門負(fù)責(zé)論證和審查合同資金資產(chǎn)的可支配性、價款或報酬結(jié)算的合理性；法律部門負(fù)責(zé)審查合同的合法性和嚴(yán)密性。
（2）二是設(shè)計合理管理程序。這一程序既要整體表現(xiàn)企業(yè)的管理理念，又要具體的體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限、部門分工、流轉(zhuǎn)順序等內(nèi)容，一般要重點突出法律部門的把關(guān)職能，因為合同的合法性和嚴(yán)密性是合同得以生效的基礎(chǔ)。在大部分企業(yè)里，管理程序通過會簽審批來體現(xiàn)，從而實現(xiàn)對合同的立項、簽訂、履行、結(jié)算全過程管理。
3.2.2推進(jìn)合同管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化
企業(yè)的合同數(shù)量與合同管理信息傳遞效果和效率成反比關(guān)系。合同管理比其它管理更需要信息溝通和處理。合同管理信息的暢通是各個管理機(jī)構(gòu)及時溝通協(xié)調(diào)必不可少的條件；合同管理效率的高低與否，決定著企業(yè)能否在瞬息萬變的市場競爭形勢下做出及時而正確的決策。同時，在合同管理工作中存在一些“低技術(shù)含量”的工作，如合同登記、合同臺帳、合同檢索等，這些工作雖然“技術(shù)含量”低，但工作量很大，出錯率高，若借助電腦和網(wǎng)絡(luò)來處理，可以收到“一箭雙雕”的效果。因此在合同數(shù)量較多的企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)開辟合同管理的網(wǎng)絡(luò)化途徑，開發(fā)合同管理系統(tǒng)軟件。網(wǎng)絡(luò)化管理能極大節(jié)省人力，提高工作效率，方便相關(guān)人查閱監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)合同事務(wù)管理自動化，避免重復(fù)勞動，同時能有效避免合同補(bǔ)簽、倒簽現(xiàn)象，同時實現(xiàn)合同起草、合同會簽審批、合同履行、合同檢索、合同統(tǒng)計分析、合同自動歸檔和導(dǎo)出臺帳等多種功能。
4小結(jié)
（2.杭州永祥建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項重要內(nèi)容，施工項目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項目合同管理與項目自身管理的有機(jī)結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會造成項目管理本末脫節(jié)的問題，部分企業(yè)甚至?xí)捎趯芾砗贤ㄒ?guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補(bǔ)償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對施工企業(yè)合同管理的策略進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略
1 現(xiàn)階段我國施工合同管理存在問題分析
作為施工項目的法律保護(hù)文本，施工合同管理的難點集中地體現(xiàn)在其踐行時間跨度長、涉及款項眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設(shè)精細(xì)程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國的施工建設(shè)市場人才及法律建設(shè)儲備尚不完善，項目方在擬定以及對施工合同進(jìn)行后續(xù)管理時存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：
1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺，專業(yè)化管理水平非常低[1]。
1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式?？偟膩碚f，施工建設(shè)方對既定建設(shè)工程往往進(jìn)行非科學(xué)化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國建設(shè)工程在管理及經(jīng)營層次上的發(fā)展被嚴(yán)重制約。
1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問題無據(jù)可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國施工合同發(fā)展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時過于苛刻，而對業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進(jìn)行解決的問題。
1.4 具備專業(yè)法律及施工知識儲備的儲備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項目合同管理水平的一個非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見，受長期以來企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問題。
根據(jù)以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會嚴(yán)重限制施工建設(shè)各方按時、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護(hù)，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。
2 對于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考
規(guī)范施工建筑市場的一項重要的措施就是加強(qiáng)工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營風(fēng)險，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
對于具體的施工項目管理程式及合同規(guī)范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學(xué)參考與建議也可以給出，具體如下：
2.1 全面推行施工合同的責(zé)任與權(quán)力動態(tài)結(jié)合管理。責(zé)任與權(quán)力的動態(tài)管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權(quán)與利益承擔(dān)權(quán)的分離原則進(jìn)行科學(xué)的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機(jī)制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項目承包方合同簽字的達(dá)成就代表了責(zé)任與權(quán)力的動態(tài)管理開端，其實質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負(fù)責(zé)對合同的階段性兌現(xiàn)承擔(dān)核查與追究工作，將具體條款的責(zé)任落實到微觀個體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進(jìn)行這種動態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
2.2 加強(qiáng)合同法律化鋪陳進(jìn)度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對我國目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責(zé)任人法律意識較為淡薄的現(xiàn)狀，加強(qiáng)合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對合同管理嚴(yán)格化操作與履行程序；另一方面要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及合同知識的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關(guān)法律人士可以對合同的合法以及嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，切實的減少合同中潛在的可能會產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。
2.3 對于施工合同的索賠管理工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，維護(hù)各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實質(zhì)是建立在分散合同風(fēng)險以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實索賠因素，例如風(fēng)險分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進(jìn)行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對索賠的嚴(yán)格控制不但有利于保護(hù)利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。
3 結(jié)束語
距離我國正式頒布《合同法》已經(jīng)過去了十多個年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國相關(guān)的立法更新進(jìn)程取得了一定的進(jìn)步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實踐中作出進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，只有建立在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠(yuǎn)的發(fā)展動力和指引方向。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：施工合同管理；工程造價；對策
前言
任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發(fā)包人和承包人來簽訂施工合同來進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時也可以有效的規(guī)范建筑市場。而且通過對施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實現(xiàn)工程造價控制的目的。
1 加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.1 加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施
一方面，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展，通過利用法制來約束競爭中的行為，可以更好的實現(xiàn)公平競爭的需要。承包商和業(yè)主之間通過施工合同來達(dá)到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，這不僅有利于規(guī)范雙方的行為，同時也充分的體現(xiàn)了法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，使違約者需要承擔(dān)法律的制裁。
另一方面，市場經(jīng)濟(jì)，工程施工過程中施工企業(yè)會追求利潤的最大化，而在這一過程中，由于需要履行合同的內(nèi)容，所以在追求最大化利潤的過程中受到法律的約束，需要時時遵守合同的約定，這就導(dǎo)致承包商需要把合同管理作為爭取最大經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，要嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
另外，當(dāng)前建筑市場競爭較為激烈，但市場管理也更規(guī)范化，施工企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，則會努力提高企業(yè)自身的形象和良好聲譽(yù)，這就需要在實現(xiàn)這個目標(biāo)時自覺的加強(qiáng)合同管理，從而使其在這個過程中更好的履行合同的內(nèi)容，從而使企業(yè)可以在市場競爭中處于不敗之地。
1.2 加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求
我國加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐發(fā)展較快，在建筑行業(yè)當(dāng)中，部分企業(yè)走出辦內(nèi)，進(jìn)入到國際市場中進(jìn)行承包工程，也有國外的施工企業(yè)進(jìn)入到國內(nèi)的市場中來，搶占建筑市場的份額。在走向國際承包市場的過程中，我國施工企業(yè)最薄弱的地環(huán)節(jié)即是合同管理，由于缺乏對合同的有效管理，從而導(dǎo)致在國外工程中出現(xiàn)失誤，使企業(yè)處于被動地位的情況屢屢發(fā)生，給施工企業(yè)帶來致命的打擊。在國際工程中，嚴(yán)格的合同管理已成為慣例和工程監(jiān)理制度的特點，所以我國各施工企業(yè)需要加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格遵守國際慣例，使用FIDIC合同條件，實行工程監(jiān)理制度，從而減少或是避免在國外承包工程由于合同管理失誤所導(dǎo)致的糾紛的發(fā)生。為我國企業(yè)走向國際施工市場奠定良好的基礎(chǔ)。
1.3 施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要
施工合同管理作為項目管理中的重要組成部分，其直接關(guān)系到工程實施過程中各個方面的分工和協(xié)作關(guān)系，直接關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟(jì)支出和控制，合同管理的好壞直接與承包商的利益密切相關(guān)。而合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，所以其貫穿于整個工程項目的管理中，所以在工程項目實施過程中，各個環(huán)節(jié)和過程中的實施都需要進(jìn)行有效的合同管理，而且在項目實施過程中，合同管理與其他管理也需要進(jìn)行緊密的配合，從而構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)，所以加強(qiáng)合同管理的過程中，也是企業(yè)管理水平提升的過程。
2 我國施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國施工行業(yè)市場相對來講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰?guī)范的合同文本來回避義務(wù)，從而對工程的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發(fā)揮出積極的作用。
3 通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價的控制
3.1 嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。在對工程預(yù)結(jié)算審定時，需要注意工程量、定額、費(fèi)用及不合理技術(shù)措施等問題，對于不符合實際的情況所增加的費(fèi)用則需要在預(yù)結(jié)算中減掉，從而通過預(yù)結(jié)算使工程的實際造價真正的體現(xiàn)出來，確保達(dá)到控制工程造價的目的。
3.2 把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建筑工程材料費(fèi)用占整體工程造價的數(shù)額較大，所以有效的控制好材料費(fèi)用的支出，是確保施工階段工程造價得到控制的關(guān)鍵。這就需要建設(shè)單位做好市場的調(diào)查工作，掌握最新的材料價格信息，從而在施工過程中要求施工企業(yè)選擇物美價廉的材料。
3.3 工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中，特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點，因其往往具有決策時間短，決策科學(xué)性差，監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化，由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等，因此，工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性，變更價款按合同價計算，無合同價的按類似合同價計算，無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行；承包人的原因?qū)е碌淖兏瑹o權(quán)要求追加合同款。
3.4 索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價，業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生，并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ剑浯问堑唾|(zhì)量的合同文件及合同管理，其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提，地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。
目前由于國際項目的增多，索賠管理工作已與國際接軌，一旦不能很好的進(jìn)行索賠管理，則會導(dǎo)致大量的索賠發(fā)生，從而增加工程的造價。所以在目前的合同管理中，一定要避免索賠條件的成立，即使無法避免也要及時進(jìn)行科學(xué)處理，發(fā)生的每一個索賠事項，都需要嚴(yán)格按照合同條件和索賠管理的規(guī)定來進(jìn)行，盡可能的做到協(xié)商解決，否則進(jìn)入仲裁或訴訟階段，則會導(dǎo)致大量資金和時間都會浪費(fèi)在這上面，使工程的造價增加。
4 結(jié)束語
施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義，還可以有效的實現(xiàn)施工過程中控制工程造價的目的，所以需要加大對施工合同管理的研究力度，不斷的提高管理的方法和手段，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
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