時間：2023-06-16 16:37:59
導(dǎo)語：在衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、充分認識加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的必要性和緊迫性
切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職能，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保證人民群眾身體健康和生命安全，是衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門的重要職責。衛(wèi)生監(jiān)督工作包括醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，還包括食品、職業(yè)、放射、環(huán)境和學(xué)校等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，具有較強的專業(yè)技術(shù)特性，需要強有力的技術(shù)支持。當前，食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害與輻射防護和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生問題仍然比較突出，醫(yī)療服務(wù)市場形勢依然嚴峻，醫(yī)療和血液安全監(jiān)管亟待加強，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)相當繁重，對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力和水平提出了更高要求。因此，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持水平已成為當前各級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高行政監(jiān)管能力，保障群眾健康安全的一項緊迫任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體要求，建立健全與我國社會經(jīng)濟發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)督工作需要相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力和水平，為有效實施衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護人民群眾健康安全提供技術(shù)保障。
（二）總體目標。
到2010年，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，加大投入，明確職責，加強管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升健康危害因素風(fēng)險評估水平，規(guī)范衛(wèi)生檢驗檢測工作，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力，理順衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)運行機制，形成以各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主體，其他社會資源參與，布局合理、功能完善、職責明確、隊伍精干、技術(shù)先進、管理高效的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系。
三、職責與任務(wù)
（一）主要職責。
1.衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的主要內(nèi)容包括：健康危害因素監(jiān)測、健康危害因素風(fēng)險評估、檢驗出證、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢以及參與法規(guī)標準的制定和宣傳。
2.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的組織管理，負責衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)的規(guī)劃布局、認定授權(quán)、檢查評估。衛(wèi)生部負責國家及區(qū)域性衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)的認定授權(quán)。地方各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)的認定授權(quán)工作。
3.各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)切實承擔起衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持的職能并加強能力建設(shè)，充分利用各種技術(shù)資源，為衛(wèi)生監(jiān)督提供技術(shù)支持。市（地）、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要承擔與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測、檢驗出證和技術(shù)咨詢工作。國家、省級（含副省級及計劃單列市）疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要承擔與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測及風(fēng)險評估、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢、參與法規(guī)標準制定和檢驗出證工作。
衛(wèi)生行政部門認定的其他衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)承擔規(guī)定的技術(shù)支持工作。
4.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測技術(shù)能力建設(shè)，提高技術(shù)能力和水平，承擔現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作。
（二）主要任務(wù)。
1.建立健全健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)加強食品污染物及食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)、飲用水水質(zhì)及水性疾病、職業(yè)病危害等監(jiān)測工作，建立健全全國健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測工作，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，促進監(jiān)測信息的交流和應(yīng)用，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)，并為社會提供信息服務(wù)。
2.提高健康危害因素風(fēng)險評估能力。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，組織開展食品、化妝品、飲用水、輻射防護和職業(yè)衛(wèi)生等健康危害因素風(fēng)險評估工作。通過對健康危害因素的危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述，為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)。
3.規(guī)范檢驗出證工作。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，組織開展食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護和職業(yè)衛(wèi)生等檢驗出證工作，加強質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范技術(shù)人員行為，不斷提高衛(wèi)生檢驗檢測技術(shù)水平，保證執(zhí)法檢驗出證工作的科學(xué)性、準確性和及時性。
4.加強技術(shù)仲裁的規(guī)范管理。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)仲裁適用于衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的檢驗評價、診斷鑒定結(jié)果發(fā)生爭議時，由當事人雙方自愿提交第三方衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)做出技術(shù)裁決的情形。承擔衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)仲裁的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的標準、方法和程序組織開展技術(shù)仲裁工作，保證技術(shù)仲裁的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。
5.做好技術(shù)咨詢工作。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，積極為政府和社會提供食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督相關(guān)的技術(shù)咨詢。
6.積極參與法規(guī)標準的制定和宣傳。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當積極配合衛(wèi)生行政部門，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，參與衛(wèi)生法規(guī)標準和技術(shù)規(guī)范的制定、宣傳工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順關(guān)系，明確職責，落實責任，在衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間建立規(guī)范合理的工作運行機制，加強對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)的檢查考核，保證衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持工作的順利開展。
（二）建立完善經(jīng)費保障機制。
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，將食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護和職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善技術(shù)裝備條件，提高技術(shù)檢驗和評價能力。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險評估和檢驗出證等工作所需經(jīng)費、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測所需經(jīng)費，都應(yīng)當按照國家財政有關(guān)規(guī)定納入政府預(yù)算，根據(jù)需要合理安排。
（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持隊伍建設(shè)。
衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)重視食品、化妝品、飲用水、公共場所、學(xué)校、輻射防護和職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，建立健全專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)制度，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
承擔衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)檢驗出證工作任務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)嚴格規(guī)范衛(wèi)生檢驗人員技術(shù)行為，加強人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)。
一、加強動物防疫體系建設(shè)的必要性和主要目標
（一）動物防疫體系是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。最近幾年，高致病性禽流感等重大動物疫病和人畜共患病頻繁發(fā)生，在一些國家和我國部分地區(qū)呈較快蔓延趨勢，直接威脅到人民群眾生命安全和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。有效防控重大動物疫病必須加強動物防疫體系建設(shè)。
（二）毗鄰浙江，屬市郊農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是畜禽養(yǎng)殖業(yè)重要區(qū)域，生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品在本市占較大比重，有效防控重大動物疫情任務(wù)艱巨，壓力增大?，F(xiàn)行防疫體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。機構(gòu)不健全、職責不清晰、防疫隊伍不穩(wěn)定、鎮(zhèn)級弱化、村級斷層等問題已嚴重影響了動物疫病防控的能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，加強和完善防疫體系建設(shè)已經(jīng)成為當前緊迫的任務(wù)。
（三）動物防疫體系建設(shè)主要目標。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、整合資源，建立起科學(xué)、合理的動物防疫體系和運行機制，強化各級畜牧獸醫(yī)行政機構(gòu)的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和加強各級動物防疫隊伍，提高畜牧獸醫(yī)管理總體水平，努力構(gòu)建與我區(qū)公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。
二、加強動物防疫體系建設(shè)的具體措施
（一）健全區(qū)級動物衛(wèi)生行政管理體制。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)政府在農(nóng)業(yè)行政管理方面的職能部門，要切實承擔起動物衛(wèi)生行政管理職能，按照加強動物防疫體系的要求，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將畜牧水產(chǎn)辦公室更名為畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)辦公室。
（二）建立區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。將區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所更名為區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責轄區(qū)內(nèi)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸醫(yī)飼料監(jiān)管行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)本區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所為行政執(zhí)法類事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農(nóng)委。
（三）建立區(qū)級動物衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)。將區(qū)畜牧獸醫(yī)站更名為區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，負責轄區(qū)內(nèi)動物疫病監(jiān)督、診斷、流行病學(xué)調(diào)查及獸藥飼料技術(shù)檢測工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村動物衛(wèi)生防疫工作。區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心為公益性事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農(nóng)委。
（四）加強鎮(zhèn)級動物防疫力量。在各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)增設(shè)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站。負責轄區(qū)內(nèi)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品的檢疫、動物防疫管理及其它與動物防疫相關(guān)的工作，根據(jù)各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)動物飼養(yǎng)量和動物產(chǎn)品流通量配備人員5-7名，從業(yè)人員必須具備相關(guān)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，經(jīng)考核上崗。
（五）健全村級防疫員隊伍。村級防疫員隊伍是整個動物防疫體系的重要組成部分，要認真解決村級防疫斷層斷線的突出問題。規(guī)劃屬農(nóng)業(yè)區(qū)域的村都要配備防疫員，非農(nóng)業(yè)區(qū)域的行政村，但仍有一定的動物養(yǎng)殖可配備兼職防疫員，或由鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)畜牧獸醫(yī)站派人負責防疫工作。區(qū)級動物防疫技術(shù)部門在對防疫員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，實行持證上崗；鎮(zhèn)級動物防疫檢疫站應(yīng)加強對防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級在加強對防疫員考核管理的基礎(chǔ)上，對其所從事公益性工作實行必要補貼，對防疫員日常管理納入村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊范圍。
三、動物防疫體系建設(shè)的保障機制
一、指導(dǎo)思想
為了有效控制動物疫病的發(fā)生、傳播和擴散，從根本上切斷動物疫病傳播途徑。動物標識及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動物生命周期過程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過無線數(shù)據(jù)通信平臺匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實責任”的工作方針。盡而達到疫病監(jiān)控和防治的目的。
二、組織機構(gòu)
為切實搞好動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由張玉光兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
三、方法和措施：
2009年根據(jù)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，在總結(jié)2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共8個村，32個合作社試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合春、秋兩防同步在全縣開展二維碼耳標佩帶及識讀工作，完成生豬佩帶率達100%，牛、羊任務(wù)數(shù)100%。
(一)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負責具體實施動物標識及溯源體系建設(shè)，確定信息員。負責縣、鄉(xiāng)、村人員培訓(xùn);負責檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二維碼耳標佩帶及識讀工作的實施，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級匯報。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站，確定專人負責設(shè)備的管理和規(guī)范使用溯源設(shè)備。做好二維碼耳標佩帶、防疫、檢疫等相關(guān)工作信息的錄入和傳送。
(三)08年非試點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要采取試點，形成以點帶面開展此項工作。
(四)在年末完成任務(wù)數(shù)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站要確定一名信息管理員，確定后報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、保障措施
動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作是一項嶄新的系統(tǒng)工程，又是一項工作涉及面廣、法規(guī)性強、技術(shù)含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個試點縣之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要高度重視，要認真按照畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的開展工作。
(一)組織保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站站長是溯源試點工作的具體責任人，要具體組織實施。為確保溯源工作有組織、有計劃、有步驟地實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案，認真組織實施。
(二)制度保障
淺談精細化管理在動物衛(wèi)生檢疫證照管理中的應(yīng)用
淺析寵物診療糾紛調(diào)解處理現(xiàn)狀
對當前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的分析與思考
門源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍調(diào)查與分析報告
動物衛(wèi)生監(jiān)督活動中使用公證手段初探
動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策
現(xiàn)代科技在我國主要動物疫病防控工作中的應(yīng)用
動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)重在提升“六種能力”
淺議規(guī)模養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生管理及對策
鐵路獸醫(yī)工作歷史與現(xiàn)狀的思考
榆中縣對建立仔豬販運人員監(jiān)管體系的探索
立足可追溯管理,各環(huán)節(jié)檢疫工作的探討
首屆中國獸醫(yī)大會在京召開
規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫星級管理、量化考核監(jiān)管機制初探——焦作市養(yǎng)殖場動物防疫星級達標活動紀實
非洲豬瘟病毒K205R蛋白基因原核表達的研究
豬繁殖與呼吸綜合征病毒SCQ株M蛋白基因截斷片段原核表達載體構(gòu)建及其表達的初步研究
重組N蛋白抗原檢測美洲型PRRSV抗體間接ELISA方法的建立
全球馬流感發(fā)生的風(fēng)險狀況研究
環(huán)境因素對球蟲卵囊孢子化的影響
動物疫病區(qū)域化管理國際規(guī)則與我國無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)策略研究
中日韓三國在京通過行動計劃共同應(yīng)對流感大流行
一起客車運輸無檢疫證明鴿產(chǎn)品案的查處與體會
城市犬類管理制度探討
奧地利首次發(fā)現(xiàn)藍舌病
我市凍肉報驗實行行政許可制度
淺析動物標識及可追溯體系建設(shè)及在實際操作中的問題
政府采取強硬措施撲滅廣西頭號殺手狂犬病
養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險態(tài)度、防疫信念與政府動物疫病控制目標實現(xiàn)——基于湖北省228個養(yǎng)殖戶的調(diào)查
動物健康體系建設(shè)與公共衛(wèi)生一體化
瑞典、加拿大奶制品監(jiān)管舉措
如何加強信息技術(shù)在動物檢疫監(jiān)督管理中的應(yīng)用
獸用生物制品的選購、使用及注意事項
積極探索產(chǎn)地檢疫新模式努力開創(chuàng)動物檢疫新局面
動物產(chǎn)品市場準入應(yīng)納入風(fēng)險評估機制
豬繁殖與呼吸綜合征病毒ORF7基因原核表達載體的構(gòu)建及序列分析
體外轉(zhuǎn)錄法制備小反芻獸疫病毒熒光定量RT-PCR檢測標準陽性模板
不同的血清學(xué)方法對布病疫苗免疫綿羊抗體檢測結(jié)果的比較研究
江西:提高母豬補貼額度穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)
新疆出口雞蛋抽檢全部合格價格普降銷量未減
畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法
一起私自印制動物產(chǎn)品檢疫驗訖標志案例的思考
當前動物屠宰檢疫驗訖印章存在的不足與建議
解讀《上海市動物防疫條例》
對《魏某經(jīng)營死因不明動物產(chǎn)品的查處與思考》一文的商榷
強制取締一處非法生豬屠宰點后的啟示
一起涂改檢疫證明案件處罰的思考
推進獸醫(yī)管理體制改革完善動物疫情防控體系建設(shè)之設(shè)想
農(nóng)區(qū)動物防疫工作現(xiàn)狀的分析與對策
黃石市采用抗體檢測考評畜禽防疫質(zhì)量
加快動檢監(jiān)督信息化建設(shè)促進動檢工作再上新臺階
綠色畜禽產(chǎn)品——世紀的新要求
狠抓內(nèi)部管理,強化監(jiān)督檢查——甘肅省古浪縣公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站經(jīng)驗介紹
處理重組牛朊蛋白對接種金黃地鼠腦組織朊蛋白的效應(yīng)
乳酸桿菌DNA對雞新城疫油苗和禽流感油苗免疫增強作用的研究
HPLC-ECD對尿中10種大環(huán)內(nèi)酯類抗生素的多殘留檢測
改進生豬屠宰檢疫方式的設(shè)想
市售豬胴體關(guān)節(jié)液中檢出豬鏈球菌D型
[關(guān)鍵詞] 檔案管理;衛(wèi)生監(jiān)督;利用價值
[中圖分類號] R197[文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2010)02(b)-146-01
衛(wèi)生監(jiān)督檔案的價值越來越受到人們的重視[1-2],由于衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)日趨繁重,而衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的配備不足[3],充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會保障服務(wù)功能,必須調(diào)動各方面的積極因素,這就為衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理與開發(fā)利用工作提供了難得的機遇。多年來,泰州市衛(wèi)生監(jiān)督所在全力提升檔案管理質(zhì)量和水平的同時,在開發(fā)利用衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案方面做出了一些有益的嘗試。
1 進行風(fēng)險預(yù)報
衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作函蓋了食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等多個專業(yè),衛(wèi)生許可文書、日常監(jiān)管文書、企業(yè)監(jiān)管檔案、處罰案卷、重大活動食品和公共場所安全保障、衛(wèi)生監(jiān)督公示結(jié)果、量化分級管理等檔案資料。如果能充分開發(fā)利用,將能有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險。
1.1 預(yù)測食物中毒高發(fā)季節(jié)
通過對歷年的食物中毒檔案資料進行綜合分析,結(jié)合當?shù)氐奶厥獾乩憝h(huán)境,可以清晰地描繪出食物中毒的季節(jié)波動曲線,監(jiān)管部門可提前進入預(yù)防狀態(tài);對各類食物中毒的原因進行統(tǒng)計分析,可以預(yù)知高風(fēng)險食品,提前進行防范。
1.2 預(yù)測公共衛(wèi)生安全事故高發(fā)地區(qū)
通過對歷年的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事故進行分析,可以找到容易發(fā)生安全事故的地區(qū)、場所和單位,重點對這些領(lǐng)域加強防控,可起到事半功倍的預(yù)防效果。筆者通過對泰州市2007年各地水廠的生活飲用水質(zhì)量進行了分析[4],發(fā)現(xiàn)該市興化地區(qū)水質(zhì)合格率明顯低于其他地區(qū),通過干預(yù)后2008年該地區(qū)水質(zhì)明顯改善,有效地降低了生活飲用水事故風(fēng)險。
1.3 預(yù)測職業(yè)中毒高風(fēng)險人群
對職業(yè)場所的檔案資料進行統(tǒng)計分析,可以全面了解職業(yè)性危害物質(zhì)的種類、高風(fēng)險工種,從而對這一人群實施有效的預(yù)防措施。例如,對用人單位勞動者健康監(jiān)護檔案資料進行匯總分析,根據(jù)其職業(yè)接觸史、職業(yè)健康檢查報告、職業(yè)病危害因素監(jiān)測等資料,我們可事前確定高風(fēng)險企業(yè)和高風(fēng)險人群,從而通過制訂有效防范舉措,切實提高職業(yè)病防控水平。
2 提高文書質(zhì)量
文書格式與相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)規(guī)范要求密切相關(guān),從執(zhí)法文書演變的歷程看,文書的法律效力越來越強,從各種不同時期的優(yōu)秀文書檔案資料上,我們能學(xué)習(xí)到長處,從而對自身的文書質(zhì)量和水平有一個提高。例如,我所將單位不同時期的高質(zhì)量文書進行存檔,定期組織開展觀摩和學(xué)習(xí),單位文書質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍,2008年底,在江蘇省舉辦的衛(wèi)生監(jiān)督說理式執(zhí)法文書評比中,我所包攬了全部的一等獎。
3 增強培訓(xùn)效果
執(zhí)法相對人的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)被認為是最經(jīng)濟有效的提高公共衛(wèi)生安全意識的手段之一,對歷年的培訓(xùn)情況進行統(tǒng)計分析,可以找到培訓(xùn)的薄弱環(huán)節(jié),如培訓(xùn)覆蓋面、培訓(xùn)效果、人員的培訓(xùn)頻次和培訓(xùn)的內(nèi)容,也能了解不同的時期應(yīng)針對的特殊人群和培訓(xùn)的內(nèi)容,從而有效地增強培訓(xùn)效果。
4 規(guī)范許可質(zhì)量
許可檔案的規(guī)范性是衡量一個地方執(zhí)法監(jiān)督水平高低的重要指標,“一戶一檔”并電子化已成為當下的趨勢,這為我們挖掘和利用許可檔案提供了便利。對許可檔案進行審查,可以對行政許可的程序、時效、合法性等進行規(guī)范和評價,及時發(fā)現(xiàn)行政許可工作中存在的作風(fēng)問題,使政府以人為本的執(zhí)政理念能落到實處。
5 促進體系建設(shè)
衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)包括機構(gòu)設(shè)置、人員管理、經(jīng)費保障、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)、履行職責、機構(gòu)管理等內(nèi)容,其本質(zhì)目的就是完善衛(wèi)生監(jiān)督職能,更好地為群眾健康權(quán)益服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案可以成為一面鏡子,反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的方方面面。例如,從日常監(jiān)管檔案中,如果發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生監(jiān)管空白區(qū)和監(jiān)督頻次不足的問題,則提示衛(wèi)生監(jiān)督人力資源和儀器設(shè)備配置的不足;若業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容不完善,電子檔案水平低下,檔案利用效率不高,則表明存在機構(gòu)管理漏洞、單位信息化建設(shè)有待加強、監(jiān)督員履行職能不到位等問題。
綜上所述,衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的利用價值還有很多,需要在實踐中不斷開發(fā)。在提高衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案質(zhì)量和管理水平的前提下,充分加以開發(fā)與利用,這對各地衛(wèi)生監(jiān)督部門加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)步伐、更好地履行公共衛(wèi)生安全保障職責至關(guān)重要。
[參考文獻]
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[3]朱霞惠,孫正太,陳東周,等.2007年泰州市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)論壇,2008,14(10):888-889.
一、強化產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫工作是動物檢疫工作的基礎(chǔ)，只有抓好產(chǎn)地檢疫工作，才能真正實現(xiàn)動物疫病的源頭控制。2012年，我縣將進一步加強動物產(chǎn)地檢疫工作，一是推進和規(guī)范產(chǎn)地檢疫報檢點地設(shè)置，明確報檢點管理區(qū)域和檢疫人員，堅持報檢點值班制度，提高服務(wù)意識，促進產(chǎn)地檢疫率全面提高。二是嚴格執(zhí)行憑畜禽標識和有效的免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明制度，凡沒有免疫證明和畜禽標識的一律不予出具產(chǎn)地檢疫證明，并按有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。 三、強化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶為重點，加強對動物飼養(yǎng)場所動物防疫條件的審核和監(jiān)督。對不符合要求的，依法進行嚴格處理。同時按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標識和畜禽養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求，督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場戶依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和日常動物防疫制度。
四、強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。流通環(huán)節(jié)是病害動物產(chǎn)品從產(chǎn)地進入餐桌的重要渠道，為確保全縣人民食肉安全，2012年，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所將按照省、市、縣加強食品安全工作有關(guān)文件精神，一是進一步加強市場、冷庫、超市、生肉銷售點等動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對縣城區(qū)銷售的肉類實行市場準入制度。二是開展日常監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者做到憑證入庫、亮證經(jīng)營。三是在全縣范圍內(nèi)深入開展嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死或死因不明動物、動物產(chǎn)品違法行為的專項活動，對從事經(jīng)營、加工病死動物及其產(chǎn)品違法行為的黑窩點從嚴、從快、從重予以查處和取締，維護正常的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。
五、切實抓好追溯體系建設(shè)工作
要大力推進規(guī)模飼養(yǎng)場標識及疫病可追溯體系建設(shè)，抓好二維碼耳標佩戴監(jiān)督管理，要加強二維碼耳標的網(wǎng)上申領(lǐng)、審核、簽收、發(fā)放管理工作。抓好養(yǎng)殖檔案監(jiān)督管理工作，種畜場、規(guī)模飼養(yǎng)場(飼養(yǎng)小區(qū))要全部建立生產(chǎn)和防疫有關(guān)信息養(yǎng)殖檔案，全面準確記錄免疫、消毒、無害化處理等相關(guān)信息，基本做到全程監(jiān)管有據(jù)開查，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)防疫信息報送監(jiān)督和識讀器使用管理工作，做到每臺識讀器年內(nèi)都有上傳信息數(shù)量，強化定點、定期信息報送管理，上報省市的規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格按照規(guī)定的時間、內(nèi)容報送相關(guān)信息。
六、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理工作
動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系所有證章標志的領(lǐng)取、保管、使用必須符合國家和省相關(guān)規(guī)定，建立健全證章標志的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、使用、報廢、庫存等相關(guān)環(huán)節(jié)管理辦法、制度、措施、記錄，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個證章標志都能追溯到具體責任機構(gòu)。
七、加大執(zhí)法監(jiān)察力度、實行責任追究 八、加強執(zhí)法體系自身建設(shè)
(一)強化制度建設(shè)
1、完善崗位監(jiān)管責任制
縣、鄉(xiāng)、村必須建立健全、定點、定區(qū)域崗位責任制，鄉(xiāng)、村按區(qū)域、
規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰場、市場等按點明確責任區(qū)域、責任對象、責任事項、責任目標、責任人員，并公開公布;上級對下級，監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)與執(zhí)法人員要簽訂監(jiān)督執(zhí)法責任狀，確保崗位責任制度落實到位，崗位監(jiān)督工作執(zhí)行到位。
2、嚴格執(zhí)行定期例行監(jiān)督檢查制度
縣所每月例行檢查一次，每2月全面細致檢查1次。
(二)加強行風(fēng)建設(shè)
要進一步健全組織、明確責任、強化督察、建立健全責任管理和責任追究體制和機制。層層簽訂《行風(fēng)建設(shè)承諾書》建立落實社會和系統(tǒng)內(nèi)部行風(fēng)舉報員制度，定期組織開展行風(fēng)建設(shè)自查和不定期明察暗訪活動。對只收費不檢疫、檢疫不出證、轉(zhuǎn)讓出賣檢疫證章標識、違法攔車、違法查證驗物、亂收費、濫罰款等違法違紀行為要及時嚴肅處理。
(三)強化隊伍建設(shè)和防疫法宣貫工作
強化求真務(wù)實的思想作風(fēng)和真抓實干的工作行風(fēng)建設(shè)打造一支政治思想過硬，工作作風(fēng)扎實的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，要實行執(zhí)法能力培訓(xùn)、考試、測試制度，大力提升監(jiān)督執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平，力爭做到能監(jiān)督、能檢查、能辦案、能應(yīng)訴，必須做到依法行政，依法履行職責義務(wù)。
深入宣傳動物防疫法，全面提升縣、鄉(xiāng)、村動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組織體系、執(zhí)行能力，工作實效、社會形象和社會地位。
(四)積極探索創(chuàng)新完善工作機制
加強創(chuàng)新管理模式工作機制研究。借助畜產(chǎn)品安全、畜牧等相關(guān)方面法律法規(guī)、優(yōu)惠扶持政策、項目建設(shè)，借助外省市場準入等有關(guān)政策和規(guī)定，深化、推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作臺。緊緊圍繞全省預(yù)防性、常態(tài)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法理念，研究、探索、創(chuàng)新、完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理模式、工作機制，以及管理辦法、制度、措施、程度、記錄等。
加強薄弱環(huán)節(jié)執(zhí)法工作研究。針對屠宰分割貯存及加工一體化企業(yè),大量分割動物產(chǎn)品調(diào)運和檢疫收費不統(tǒng)一等情況,分割動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督不到位、檢疫出證管理不健全、不完善，產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫規(guī)范不健全、不完善，檢疫標志使用對象、范圍、方式、方法等管理不明晰、不到位等問題，要進行深入研究，探索總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式及工作機制.
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；防控；長效機制
中圖分類號：S8-1文獻標識碼：B文章編號：1007－273X（2011）09-0015-03
廣西玉林市是畜牧業(yè)大市，2010年全市年出欄生豬568萬頭、家禽2．18億羽，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達150億元，是農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑，因此，做好動物疫病的防控工作，對于加快全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。但是，從當前的情況來看，防控重大動物疫病的形勢依然嚴峻，為切實加強重大動物疫病防控工作，促進畜牧業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保人民身體健康，必須構(gòu)建重大動物疫病防控工作長效機制?，F(xiàn)就玉林市建立長效的重大動物疫病防控工作機制提幾點建議，供參考。
1加強防疫責任體系建設(shè)
按照國務(wù)院確定的地方各級人民政府對本轄區(qū)動物防疫工作的總體要求，加強動物防疫責任體系建設(shè)。建立健全的免疫工作責任制、疫情報告責任制、監(jiān)督執(zhí)法責任制、應(yīng)急處置責任制、動物防疫責任追究制等制度，整體構(gòu)建動物防疫工作責任體系。實行動物防疫工作“三軌”目標管理考核制度，即市、縣、鄉(xiāng)三級政府之間、業(yè)務(wù)部門之間、業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)之間簽訂動物防疫目標管理責任狀，明確目標，落實責任，分解任務(wù)，多層次全力抓好重大動物疫病防控工作。完善動物防疫工作業(yè)績考核獎懲機制，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，認真履行職責，密切配合，共同做好重大動物疫病防控工作。對在動物疫病防控工作中領(lǐng)導(dǎo)落實不到位、機構(gòu)落實不到位、人員落實不到位、經(jīng)費落實不到位、責任落實不到位、制度落實不到位的，實行嚴格的責任追究制度。
2加強強制免疫體系建設(shè)，實現(xiàn)常年免疫
（1）實施“常年免疫”制度。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行職責，按照《中華人民共和國動物防疫法》要求，組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作，做到鄉(xiāng)（街）不漏村、村不漏組（屯）、組（屯）不漏戶、戶不漏畜禽，努力確保重大動物疫病100％免疫密度。
（2）推行動物免疫公開承諾服務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將免疫對象、免疫項目、免疫責任人，服務(wù)電話、監(jiān)督電話等予以公布。村級要把重大動物疫病防疫工作納入村規(guī)民約，明確動物防疫的責任義務(wù)，提高動物免疫工作的透明度和群眾自覺免疫意識、監(jiān)督意識。
（3）做好免疫抗體監(jiān)測?？h（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制中心負責本轄區(qū)的免疫抗體監(jiān)測，對抗體水平達不到規(guī)定要求的及時加強免疫，努力確保應(yīng)免畜禽免疫抗體合格率達到70％以上，市動物疫病預(yù)防控制中心負責對縣（市、區(qū)）的免疫抗體水平定期抽檢，以利于提高免疫工作的質(zhì)量和效果。
（4）建立完善免疫臺賬和檔案制度。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為實施主體，以行政村為單位，建立健全畜禽戶口檔案，做到一村一冊、一戶一頁的動態(tài)管理制度。每個村由村防疫員具體負責，對村內(nèi)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場畜禽的出欄、補欄、免疫、死亡、無害化處理等情況建立臺賬。規(guī)模養(yǎng)殖場由該場防疫人員負責建立免疫臺賬和檔案。
（5）完善村級動物防疫員選用、培訓(xùn)、績效考核與獎懲機制。進一步強化村級動物防疫員的“一崗三責制”，即：村級動物防疫員既承擔防疫職責，又承擔疫情信息報告職責，還承擔養(yǎng)殖業(yè)信息統(tǒng)計職責，充分發(fā)揮工作積極性，真正實現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早確診和早處置”。落實好村級動物防疫員工作補助經(jīng)費，確保村級動物防疫員隊伍穩(wěn)定。
3加強疫情監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)預(yù)警
（1）健全疫情測報網(wǎng)絡(luò)。建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級動物疫情測報網(wǎng)絡(luò)，確定每個村由村動防疫員兼任疫情報告員，確保每個村和每個規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）有一名疫情報告員。
（2）堅持疫情監(jiān)測制度。充分發(fā)揮市、縣動物疫病預(yù)防控制中心的作用，加大監(jiān)測頻率，擴大監(jiān)測范圍，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰場、活禽經(jīng)營市場、中小規(guī)模養(yǎng)殖場等重點地區(qū)的畜禽實行定點定時監(jiān)測制度。及時統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果，分析疫情動態(tài)科學(xué)預(yù)警預(yù)報。
（3）掌握疫情動態(tài)。密切關(guān)注國內(nèi)外高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情動態(tài)，及時消除疫情傳入隱患。
4加強監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法
（1）建立動物衛(wèi)生監(jiān)督與檢疫監(jiān)管責任制。通過印發(fā)宣傳資料和防疫責任告知書、簽訂責任狀、加強監(jiān)督檢查等方式，進一步強化對管理者的責任管理。建立動物衛(wèi)生監(jiān)督與檢疫監(jiān)管責任制和責任追究制，明確各責任主體的監(jiān)管責任和工作職責，落實任務(wù)，責任到人，嚴格執(zhí)行誰檢疫誰負責，誰監(jiān)督誰負責的工作紀律，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，嚴格按規(guī)定實行責任追究。
（2）規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管；實現(xiàn)強制免疫監(jiān)管到位，畜禽交易市場監(jiān)管到位，防疫條件審核到位，飼養(yǎng)產(chǎn)地檢疫到位，屠宰環(huán)節(jié)同步檢疫到位，防疫證章標志管理到位以及病害動物及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督到位，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
（3）提高監(jiān)督執(zhí)法整體能力。進一步完善市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作制度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴格考核，督促執(zhí)法人員掌握專業(yè)技術(shù)知識，明晰執(zhí)法規(guī)程，并加強職業(yè)道德教育和相關(guān)行政法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。配套完善監(jiān)督執(zhí)法用車、執(zhí)法辦案取證等設(shè)施設(shè)備，保障執(zhí)法經(jīng)費，提高監(jiān)督執(zhí)法體系的整體能力。
（4）探索建立部門聯(lián)合辦案機制。針對行政處罰難以對違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重違法分子構(gòu)成有效震懾的實際情況，可探索動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的聯(lián)防聯(lián)動機制，邀請公安、檢察、法院以及衛(wèi)生等部門進行專題研討。對重大案件，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行初步立案調(diào)查，衛(wèi)生部門進行衛(wèi)生學(xué)評價，司法部門依法追究刑事責任。同時，可加強自治區(qū)、市、縣聯(lián)動和縣級間聯(lián)動，強化溝通協(xié)作，提高執(zhí)法效果。
5加強應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，實現(xiàn)有序應(yīng)急
（1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)防疫形勢發(fā)展需要，市及各縣（市、區(qū)）不斷完善本級的《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》、《牲畜口蹄疫防治應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性豬藍耳病防治應(yīng)急預(yù)案》、《人畜共患病防治應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，并制訂好各種應(yīng)急預(yù)案的具體工作方案。
（2）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。市及各縣（市、區(qū)）建立健全應(yīng)急預(yù)備隊，落實具體人員名單，開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高對突發(fā)疫情的應(yīng)急反應(yīng)能力。
（3）提高應(yīng)急效率。強化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，一旦發(fā)生重大動物疫情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取果斷措施，嚴格按照“早、快、嚴”的原則處置疫情，防止疫情擴散蔓延。
（4）做好防疫物資儲備。按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病疫苗、消毒藥、消毒器械、防護服、動物尸體袋、應(yīng)急燈、口罩、手套、水鞋、診斷試劑等防疫物資儲備，落實防疫專項儲備金，確保應(yīng)急所需。
（5）建立部門協(xié)作機制。在重大動物疫病防控中，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門積極配合，交流信息，做好各項防范工作。
6加強防疫追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)全程監(jiān)管
（1）抓好動物標識佩戴工作。全面推進豬、牛、羊二維碼耳標佩戴工作，耳標佩戴率達到100％，開展牲畜二維碼耳標信息錄入、識讀、傳輸及疫病可追溯體系建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)動物及其產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全程防疫監(jiān)管和疫病追溯。
（2）加強追溯體系建設(shè)檔案管理。建立養(yǎng)殖檔案和防疫檔案是實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，要確保防疫檔案、養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標信息的有效銜接，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的透明度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，從源頭上確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（3）推進動物防疫信息化建設(shè)。做好規(guī)模養(yǎng)殖場信息、獸醫(yī)實驗室信息、疫情信息、免疫工作進展等動物防疫信息的報送、分析和管理。建立市、縣、鎮(zhèn)三級動物防疫專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)動物防疫信息的動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
7加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，實現(xiàn)能力提升
（1）加強動物防疫冷鏈設(shè)施建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級冷鏈體系，確保疫苗保存運輸條件和疫苗質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)配備有相應(yīng)的工作用車、冷庫、冰箱、冰柜、冷藏包等冷鏈體系設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)配備有冷藏柜和相應(yīng)的冷藏包；村防疫員要每人配一個冷藏包。
（2）加強疫情測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡(luò)體系，特別是要健全村一級疫情報告員隊伍建設(shè)管理。建設(shè)好市、縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)監(jiān)測實驗室，更新補充儀器設(shè)備，配備專業(yè)人員，使其具備常見疫病的診斷、科研能力，能結(jié)合本地區(qū)實際開展動物疫情調(diào)查，指導(dǎo)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅計劃的實施。
（3）強化檢疫監(jiān)督執(zhí)法裝備。為真正起到以檢促免和打擊各種逃檢行為的職能作用，市、縣二級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配執(zhí)法裝備：監(jiān)督執(zhí)法車、照相機、攝像機、錄音筆等執(zhí)法取證工具，二維碼耳標信息錄入和識讀設(shè)備，配備電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機、掃描儀、投影儀、消毒和人員防護設(shè)備等。
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監(jiān)管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消費者通過農(nóng)貿(mào)市場、超市直接購買經(jīng)屠宰廠（場）加工出廠的動物產(chǎn)品，因此各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年，全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個生豬定點屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個）、29個家禽屠宰場（點）開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬1*.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監(jiān)測
（1）、在主城區(qū)13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監(jiān)測
按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，認真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。長期在主城區(qū)內(nèi)13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
（2）、對規(guī)模養(yǎng)殖場開展拉網(wǎng)式檢測
2009年3月，對全市14個縣（市）區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，均符合國家標準。
（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強化奶源管理，開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進、七彩云牛等公司及奶牛場（合作社）生產(chǎn)的鮮奶進行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。
（5）、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測中心（寧波）對*市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。
（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測
根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號）的要求，*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索，對縣（市）區(qū)送檢的牛奶進行了檢測，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。
3、市場及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管
為確保上市銷售的動物產(chǎn)品安全，全市大力依法開展市場及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對343個肉類農(nóng)貿(mào)市場開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進行監(jiān)督檢查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對*主城區(qū)45個農(nóng)貿(mào)市場銷售的肉類進行巡回監(jiān)督檢查，嚴格查物驗證。固定專人對貯存動物產(chǎn)品的冷庫及分割肉加工場所進行監(jiān)督檢查，對*冷凍場，*肉聯(lián)廠冷庫等大中型冷庫及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了1*次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并作相應(yīng)處理。市動監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對5個幼兒園食堂的動物產(chǎn)品進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動物產(chǎn)品的現(xiàn)象。
上半年，全市共查驗上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗上市動物產(chǎn)品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農(nóng)貿(mào)市場銷售香腸及腌臘制品的專項檢查，保證了市場供應(yīng)安全的動物產(chǎn)品。
4、交通運輸動物產(chǎn)品的監(jiān)管
按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對從省外入昆的動物產(chǎn)品實施監(jiān)管。上半年檢疫查驗從省外運入*的冷凍動物產(chǎn)品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產(chǎn)品2*11.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治行動工作
各縣（市）區(qū)根據(jù)《*市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治工作有關(guān)文件的通知》（昆農(nóng)通〔2009〕8號）和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔2009〕9號）開展了專項整治行動，全市共出動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)冗M行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉23*千克，罰款6600元。市動監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點，沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產(chǎn)地檢疫工作
全市現(xiàn)有14個縣（市）區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13*個村委會。在重點村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報檢服務(wù)點，縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)地檢疫報檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：
（1）、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個縣（市）區(qū)99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個村委會的600個規(guī)?；B(yǎng)豬場中563個場開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的32個規(guī)?；B(yǎng)牛場中24個場開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的543個規(guī)?；B(yǎng)殖場中478個場開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
（4）、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個縣（市）區(qū)66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村委會的1674個規(guī)?；B(yǎng)殖場中1148個場開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監(jiān)督部門加強對活畜交易市場的檢疫監(jiān)督,對入場交易活畜進行嚴格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運輸檢疫監(jiān)管
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在*機場、南窯火車站、東站涼亭貨運站等地共查驗各類運輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗從省外經(jīng)鐵路、民航運入*的禽苗6*8.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強禽苗跟蹤監(jiān)控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運往各地州情況及時通報飼養(yǎng)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，建立全程跟蹤管理機制，確保重大動物疫情監(jiān)控工作有效開展。
上半年，檢疫運輸出昆的冷凍動物產(chǎn)品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動物產(chǎn)品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2*1噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經(jīng)營市場專項整治工作
為了加強活禽經(jīng)營市場的安全監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營，有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險，切實保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《*省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全省活禽經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》（云農(nóng)辦牧字〔2009〕87號）文件精神，認真組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，嚴格按照整治方案的具體要求，開展活禽經(jīng)營市場專項整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區(qū)和3個開發(fā)區(qū)認真組織開展了活禽市場專項整治活動，全市共出動執(zhí)法車輛166輛次，執(zhí)法人員1149人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發(fā)交易市場及有活禽交易的集貿(mào)市場222個，檢查活禽經(jīng)營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營病死禽類及其產(chǎn)品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來，為貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，確保我市不發(fā)生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各縣市區(qū)按要求成立了甲型H1N1流感領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊，在各自轄區(qū)內(nèi)重點加強了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場進行了排查與監(jiān)管，切實加強對養(yǎng)殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點）的環(huán)境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報的方式及時上報。市動監(jiān)所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進行疫病監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場1043個（次），對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等場地環(huán)境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間，全市動檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài)，堅持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協(xié)調(diào)配合，以高度負責的態(tài)度履行好崗位職責。
5、奶牛“兩病”檢疫凈化工作
今年4－5月，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣（市）區(qū)開展奶?！皟刹 睓z疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區(qū)存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數(shù)的64.4％,結(jié)核病凈化成效顯著。
6、動物標識及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進
全市開展了動物標識及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購置二維碼耳標234000個（其中豬耳標190000個、牛耳標27000個、羊耳標17000個），識讀器194臺，打印機38臺，耳標鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣（市）區(qū)已開展二維碼標識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標153205個，佩戴牛耳標6821個，佩戴羊耳標10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫。初步建立了各種監(jiān)督管理制度，如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場（飼養(yǎng)小區(qū)）巡回檢查制度，散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。
2009年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個縣（市）區(qū)配備了動物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗室檢測設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視
中央、省、市各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，*市的14個縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目縣，增加經(jīng)費投入，省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo)，有效促進了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。
2、大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)
為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發(fā)放了各類宣傳資料53800余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監(jiān)所2009年3月15日（消費者權(quán)益保護日）在*市東風(fēng)廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報、春城晚報、都市時報、生活新報等多家新聞媒體到現(xiàn)場進行采訪報道。在宣傳活動中，采取發(fā)放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現(xiàn)場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛(wèi)生知識》等六塊圖文并茂的展板，發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生知識》宣傳單6000余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進行了解答，并向社會公布了舉報電話。
3、以各項專項檢查為契機，努力提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
結(jié)合“全國動物檢疫、動物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對*市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進行專項檢查。通過聽取匯報，查閱資料，識讀器實作、對檢疫員現(xiàn)場抽題問答、現(xiàn)場查看農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地檢疫報檢點、規(guī)模飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶等方式，對*市、縣兩級的工作進行詳細的考核檢查。檢查組對*市20*年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊伍建設(shè)、統(tǒng)計報表工作、動物標識及可追溯體系建設(shè)等存在問題提出了要求，有力地促進全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。
4、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營行為
上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運輸動物及其產(chǎn)品10件、不憑證運輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營加工病死動物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過嚴厲打擊經(jīng)營、加工、販運病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗、核（換）發(fā)《動物防疫合格證》186個。
5、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實際，認真開展了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨支部制定了相應(yīng)的實施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強了政治思想教育，改進工作作風(fēng)，提高行政效能，進一步增強了為人民服務(wù)的意識。
6、建章立制，強化內(nèi)部管理
修訂了《組織紀律管理辦法》及16個管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進經(jīng)驗，開展管理制度創(chuàng)新。將*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報送、問責制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進一步提高全體職工的工作責任心。
四、存在的問題
1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。
2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)須進一步加強。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
分析衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的定義是與精神文化的內(nèi)涵息息相關(guān)的。而精神文化主要指的是人類在進行某些事情使所產(chǎn)生的一種精神上的意識形態(tài),這種意識形態(tài)是人類所特有的,是人類各種觀念的總和。精神文化之所以是人類所特有的一種意識形態(tài)主要是因為它代表了人類歷史的發(fā)展進程,同時也推動著人類的精神文明不斷進步。作為衛(wèi)生監(jiān)督的精神文化來講,從其基本概念上來分析,衛(wèi)生監(jiān)督精神文化主要指的是一種精神,一種監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部工作人員在工作時一直秉持的職業(yè)操守和道德觀念。這些價值觀念一直驅(qū)使人們尋求更多的發(fā)展并取得更多的進步。從另一個角度來說,衛(wèi)生監(jiān)督精神文化也可以稱之為衛(wèi)生監(jiān)督群體的集體價值觀和職業(yè)取向,也就是衛(wèi)生監(jiān)督的價值文化,這是衛(wèi)生監(jiān)督精神文化中的核心部分,是支撐衛(wèi)生事業(yè)不斷取得成功的重要保障。這種價值文化在工作人員的心中會逐漸形成一種潛在的價值觀念,幫助人們建立一個較為完善的價值觀和價值取向,從而使衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部具有非常強的向心力。除了衛(wèi)生監(jiān)督價值文化是構(gòu)成衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的重要因素以外,還有一個非常重要的因素也是必不可少的,那就是衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法力度,也可以稱之為衛(wèi)生監(jiān)督體系的作風(fēng)文化。該文化可以說是價值文化的外在表現(xiàn),衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部有著怎樣的價值取向,其外部形象就會有所不同,所以說有一個較為嚴謹和科學(xué)執(zhí)法文化也是構(gòu)成衛(wèi)生監(jiān)督價值文化非常重要的組成條件。
2構(gòu)建較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的作用
建立一個較為和諧完善的衛(wèi)生監(jiān)督精神文化體系對中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用,但在建立這個完善體系的過程中會有許多或大或小的問題。如果沒有正確看待或解決這些問題,產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果也是異常繁瑣的,所以說建立一個科學(xué)完善的精神文化體系可以省去很多不必要的麻煩。
2.1完善的精神文化體系具有較強的向心力通過衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的定義中可知,其組成因素并不只是一個,包括了衛(wèi)生監(jiān)督的道德文化、價值文化和執(zhí)法文化,這些文化是構(gòu)成監(jiān)督系統(tǒng)精神文化必不可少的因素。通過這些文化在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中的作用,可以不斷提升人們的道德標準,不斷改善人們的行為習(xí)慣。換句話說,也就是通過構(gòu)建一個較為完善的精神文化體系,可以在人們生活和工作的過程中潛移默化的形成一種共同的價值取向,這個價值取向關(guān)系到所有的衛(wèi)生監(jiān)督工作者,使得這些工作逐漸形成一種保護人民健康、維護衛(wèi)生監(jiān)督安全的價值觀,這個價值觀將會在工作者中間形成一個強大的向心力,該向心力將驅(qū)使著人們不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)。
2.2有效制約工作者的工作行為衛(wèi)生監(jiān)督文化里一個非常重要的組成因素就是其執(zhí)法文化,可見每一個公共單位都是需要一個科學(xué)又嚴謹?shù)膱?zhí)法條例,這樣才能有效約束員工的行為,避免產(chǎn)生危害集體利益的事情。衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)同樣也是如此,通過衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的構(gòu)建,衛(wèi)生工作者的行為得到有效的約束,這樣才會不斷推進系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。而精神文化在此的主要職能就是約束衛(wèi)生體系內(nèi)部工作者的行為規(guī)范,有效阻止各項權(quán)利的濫用,始終做到以人為本。通過精神文化的大力倡導(dǎo),使得人們心中有了道德的熏陶和影響,從而形成了一種潛意識的自我約束和相互影響,隨著時間的推移,通過外部的條列約束以及內(nèi)心的自我約束,于是就逐漸形成了內(nèi)部的精神文化系統(tǒng)。所以說,衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的構(gòu)建可以有效制約工作者的個人行為,也能在工作人員之間形成嚴謹?shù)募s束氛圍,從而促進人們不斷改善自己的行為,讓人們自覺遵守和履行職責。
3衛(wèi)生監(jiān)督精神文化建設(shè)存在的問題
據(jù)分析可知,衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)精神文化的建設(shè)并不是一朝一夕就可以完成的,這需要成千上萬的人們的共同努力才能逐步發(fā)展,而這個發(fā)展的過程也不是那么輕輕松松就能夠完成的,所以在這個過程中也會有不同的問題產(chǎn)生。比如說,在新時期構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督精神文化,不能簡簡單單就停留在其灌輸模式上,精神文化的建設(shè)并不是強調(diào)其運作形式,在精神文化建設(shè)上要非常注重衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的價值觀和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),這樣才能充分發(fā)揮工作人員的主體地位,使得工作者得到充分的尊重,這樣才能逐漸形成良好的工作氛圍,為建立完善的精神文化系統(tǒng)打下堅實的基礎(chǔ)。另外,在進行精神文化的構(gòu)建是要強調(diào)出對精神文化的組織和領(lǐng)導(dǎo),不能如同一般散沙任其發(fā)展,要做到內(nèi)外兼顧,層層面面都要有專門的人員進行負責和檢查,這樣才是立足長遠的最好辦法。
4結(jié)語