時間：2023-06-07 16:19:28
導語：在水利動態(tài)監(jiān)管的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞 動態(tài)管理模式 供電所 電費回收
【分類號】：F426.31
引言
作為直接給用戶供電、提供服務的電力企業(yè)基層單位，供電所的管理水平與整個供電企業(yè)的營業(yè)額、經(jīng)濟效益以及社會效益掛鉤。供電所的動態(tài)管理對管理者有著嚴厲的要求，要求管理者能利用動態(tài)管理模式對電費回收、線損管理、管路敷設、安全供電、供電服務等環(huán)節(jié)進行有效地管理，將理論與供電所具體情況相結合，解決供電所以前存在的電費回收困難、管理技術落后等問題，提高供電所的工作效率。
一、動態(tài)管理模式的提出與實施
1、動態(tài)管理模式的理論
動態(tài)管理是企業(yè)管理思維的一種，與其他的業(yè)務管理不一樣，動態(tài)管理模式要求管理者時刻保持行業(yè)知識、信息、技能的更新，以便適應企業(yè)深層發(fā)展的需求。
我國的供電所作為電力企業(yè)的基層單位，具有一定的組織結構，但是這個組織結構是變動的，尤其是在人員組成、業(yè)務開展等方面，由于上級指示的變動導致供電所時刻存在于“動態(tài)”的狀態(tài)下。
一般來說造成供電所變動的因素有以下幾類：
（1）業(yè)務的變動
供電所的業(yè)務變動包括其業(yè)務種類的變化（增加、減少、修改、轉移等）以及辦理方式的變動。
（2）服務群體的變動
供電所服務的群體主要為電力使用者，其變化包括用電者數(shù)量的變化、類型的變化（居民或工業(yè)）、用電者知識水平的變化、用電者的需求變化。
（3）工作人員的變動
供電所工作人員的變動主要包括其數(shù)量的改變（退休、離職、新晉、調離等等）、知識水平的變化、崗位的變化、年齡結構變化、性別變化等。
（4）管理技術的變化
供電所的管理技術由早期的人工管理到如今加入電子計算機技術、智能監(jiān)控技術等，給傳統(tǒng)的管理模式帶來了很大的技術沖擊。如今廣東省多數(shù)供電所都使用遠程抄表技術進行收費作用。
因此供電所的動態(tài)管理即管理層對以上因素的變化進行綜合的考察與權衡，利用先進的管理理念與技術方法對供電所的組織結構、設施配置、人員組成的管理進行適當?shù)恼{整。
2、動態(tài)管理模式的實施
供電所進行動態(tài)管理的關鍵有以下幾點：
（1）動態(tài)管理初期周期的選擇
在供電所剛開始進行管理模式轉變的時候，應給員工和用電者準備充裕的時間做好轉變工作。動態(tài)管理對員工的考核制度十分嚴格，對比以往的用死板的規(guī)章制度來規(guī)范員工的工作，動態(tài)管理強調以獎懲激勵、績效考核、監(jiān)督約束來對員工進行創(chuàng)新意識的激勵和行為的規(guī)范。
周期長斷取決于供電所變動因素所在的權重。甲子第一供電所由于成立時間較長、員工知識水平較差，所以動態(tài)管理模式實施的周期較長。
（2）管理制度的優(yōu)化與更新
供電所的管理制度一般都是在原始制度上進行修改然后繼續(xù)使用，這就使得員工對制度的有效性很難掌握，尤其是一些年紀較大的員工，一方面不了解新制度，一方面不能接受新制度，給新制度的執(zhí)行帶來了很大的困難。
甲子第一供電所因多數(shù)員工年紀偏大，對新事物接受能力較弱，所以在制度的更新和修改上要盡量簡化，避免內(nèi)容重疊，廢棄的制定要及時作廢。
（3）動態(tài)管理實施過程中的自我檢查
供電所的動態(tài)管理是否有效、可行，除了管理者和員工的堅持之外，還需要組織定期的自我檢查，進行模擬演習，對供電所的員工工作、設備儀器、賬務、消防設置等等進行檢測，確定整個供電所是處于正常、安全、有效的工作狀態(tài)下，沒有異常事件出現(xiàn)（包括人員與業(yè)務方面）。供電所自我檢查的目的就是檢驗動態(tài)管理是否給管理層提供決策的正確依據(jù)以及管理層的決策是否能促進管理的完善以及供電所的良好發(fā)展。
二、動態(tài)管理的實際效用
將動態(tài)管理融于供電所整個生產(chǎn)、運營過程中，包括電費回收、安全管理、優(yōu)質服務、線損管理等業(yè)務，實現(xiàn)對供電所的企業(yè)化管理。甲子第一供電所在實施動態(tài)管理模式取代傳統(tǒng)的管理模式之后，收效明顯，員工的工作積極性得到了充分的調動，績效考核體制日漸完善；供電所內(nèi)各業(yè)務、管理的開展做到了持續(xù)有效；供電所業(yè)績在一定程度上得到了提高。
（1）供電所實現(xiàn)了安全生產(chǎn)
實施動態(tài)管理之后，供電所的生產(chǎn)做到了專業(yè)化、安全化，生產(chǎn)部門內(nèi)部分工明確，實施運檢分離；供電所安全生產(chǎn)制度的更新以及健全使得生產(chǎn)過程的標準化、安全化有據(jù)可依，生產(chǎn)作業(yè)流程得到了完善， 實現(xiàn)了供電所生產(chǎn)環(huán)節(jié)的井然有序、條理清晰；采用問責制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的制度完善、 責任到人、 標準到位，生產(chǎn)部門員工在思想上互幫互助、作業(yè)上互監(jiān)互控、技術上互教互學， 整個生產(chǎn)團隊的團結合作精神得到了充分的發(fā)揮，做到了供電所生產(chǎn)的全面安全化、專業(yè)化、、標準化以及團結性。
（2）業(yè)務服務水平上升
供電所實施動態(tài)管理模式之后，員工的工作積極性、創(chuàng)新能力都得到了一定提高。生產(chǎn)部門上分工到人、問責到人，安全生產(chǎn)制度規(guī)范了生產(chǎn)部門員工的操作標準化，大大減少了員工工作狀態(tài)散漫、私下倒班等情況；專業(yè)化生產(chǎn)班組負責集表箱以上的維護管理工作， 臺區(qū)電工只負責集表箱以下的維護管理工作；由于責任明確，減少了推諉扯皮現(xiàn)象， 專業(yè)化生產(chǎn)班組可以比原來更及時地發(fā)現(xiàn)和處理線路和設備故障， 供電所可以集中專業(yè)化生產(chǎn)班組力量按周報計劃對線路設備進行檢修， 保證了電網(wǎng)線路設備的健康安全運行；采取績效考核之后，供電所的服務業(yè)務人員的工作質量也得到了明顯的上升，員工經(jīng)過專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)的培訓之后都能夠做到服務熱情、專業(yè)到處；加強了供電所上門維修服務水平，將其維修過程規(guī)范化，從客戶報修、上門維修、服務后進行服務評價都做到規(guī)范管理，服務水平得到了明顯提高。
（3）實現(xiàn)供電所精細化管理
實施了攻臺管理模式之后，供電所的管理實現(xiàn)了精細化。生產(chǎn)部分、收費部門、維修部門、營運部門各司其職：生產(chǎn)部門在供電高峰期保證了全區(qū)的供電量充足、穩(wěn)定，避免了電荒，減少了因電流電壓不穩(wěn)定出現(xiàn)的意外事故；收費部門實現(xiàn)抄、管分離，收費工作量大大減少；維修部門時刻保持工作狀態(tài)，做到第一時間趕往現(xiàn)場進行電力故障搶修。
三、結論
在甲子第一個供電所實施了動態(tài)管理模式進行供電所管理之后，效益顯著，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與服務環(huán)節(jié)等質量都明顯上升，但是仍就存在一些問題。供電所技術人員年紀偏大，技術過硬卻缺乏理論知識，不能熟練使用計算機，無法及時掌握最新的電力技術進行實際操作，這導致了供電所工作效率提高較慢；而由于地理原因，供電所處于居民用電密集區(qū)，工業(yè)用電少，存在電費回收困難，這導致了供電所的經(jīng)濟效益上升緩慢；供電所區(qū)域的線路老化、陳舊問題嚴重。為了能更好、更快地解決以上問題，這就要求甲子第一供電所堅定不移地走動態(tài)管理道路，將企業(yè)管理理念融于供電所管理中，提高管理水平，實現(xiàn)供電所工作效率、經(jīng)濟效益以及社會效益的全面提升。
參考文獻
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根據(jù)《市水利局關于做好當前安全工作的通知》（渝水科〔〕26號）文件要求，按照10月14日召開的全市水利安全生產(chǎn)電視電話會議部署，為深刻領會和認真貫徹通知精神，增添措施，扎實打好年末歲尾安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，確?！盎鶎踊A攻堅年”水利生產(chǎn)安全，確保全年目標任務圓滿完成，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、提高認識，進一步增強責任感和緊迫感今年是“十二五”的開局之年，是貫徹落實中央1號文件，打好水利建設攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。確保水利生產(chǎn)安全，意義更加特殊、責任更加重大、使命更加光榮。各單位要認真學習近期下發(fā)的有關安全生產(chǎn)方面的文件，準確把握全市水利安全生產(chǎn)電視電話會議部署，充分認清做好當前水利安全生產(chǎn)工作的緊迫性和極端重要性。當前，水利安全生產(chǎn)依然面臨著嚴峻形勢。一是安全監(jiān)管力量明顯不足，安全監(jiān)管的方式和手段還相對落后，不能適應繁重艱巨的監(jiān)管工作需要；二是時值年末歲尾，建設施工單位為趕工期、搶進度，放松安全監(jiān)管，容易發(fā)生事故；三是今年以來全縣水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉，個別單位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建設施工領域安全隱患和問題依然較突出。為此，各單位要高度重視，增強責任感，千方百計地采取有效措施加以克服和解決。
二、加強領導，進一步明確職責落實責任
各單位要把做好年末歲尾水利安全生產(chǎn)工作作為一項重要的政治責任，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在各項工作的首要位置，把安全監(jiān)管工作放在更加突出的位置，將水利安全生產(chǎn)工作納入辦事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、專門管，進一步強化各科室監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任。
（一）進一步落實監(jiān)管責任。局安監(jiān)科要履行安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調，其他科室、企事業(yè)單位要按照“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”等原則落實安全監(jiān)管責任，真正做到綜合監(jiān)管和專業(yè)管理相結合，認真履行監(jiān)督管理職責。
（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要按照市政府要求認真落實“五個應當”（即：應當執(zhí)行有關規(guī)定、應當履行工作職責、應當達到行業(yè)標準、應當承擔法律責任保障設備設施的責任）和“九大責任”（即：落實機構人員的責任、落實規(guī)章制度的責任、安全費用提取和保證安全投入的責任、安全生產(chǎn)管理的責任、宣傳教育培訓的責任、應急救援的責任、嚴格執(zhí)行行業(yè)安全標準化的責任、法律法規(guī)規(guī)定的其他責任）。特別是市水投集團公司，經(jīng)營管理的水利水電工程多，生產(chǎn)安全任務重，一定要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，確保工程建設和運行安全。
（三）進一步落實水利安全生產(chǎn)“屬地管理、分級負責”制度。局河道科要牽頭落實轄區(qū)內(nèi)所有水庫和水電站的行政、技術、管護“三個責任人”及工作職責，并在當?shù)孛襟w和工程醒目位置進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。局地電中心要進一步落實農(nóng)村水電政府安全監(jiān)管責任和小水電站安全生產(chǎn)主體責任，確保小水電站安全生產(chǎn)。
三、增添措施，打好年末歲尾攻堅戰(zhàn)
水利安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，是一項重要的政治任務，責任重于泰山。各單位要進一步提高認識，加強領導，落實責任，增添措施，以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學的方法，確保完成今年安全生產(chǎn)各項工作目標，為可持續(xù)發(fā)展水利提供堅實的保障。當前主要做好以下幾項重點工作：
（一）認真完成安全監(jiān)管能力建設任務。各水利企事業(yè)單位，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，配齊相應的機構人員和裝備。
（二）扎實開展企業(yè)落實主體責任行動分類整改階段工作。認真開展“回頭看”，從10月開始用3個月時間集中開展第一階段“回頭看”工作。要強力實施整改升級，針對企業(yè)安全評估等級，實施分類指導。要嚴格實行動態(tài)監(jiān)管。要根據(jù)企業(yè)隱患整改、安全標準化達標等情況，及時調整企業(yè)安全生產(chǎn)等級，實現(xiàn)升降級動態(tài)化管理，確保行動成效。特別要扎實推進標準化建設，各有關單位要加強對安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導和督促檢查，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)標準化建設實施計劃，落實各項工作措施，深入開展自檢自查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
（三）強化建設施工等重點領域安全監(jiān)管。各項目管理科室要加強對企業(yè)安全費用的提取、使用監(jiān)管，確保技術改造和設備投入；加強應急救援能力建設監(jiān)管，特別是應急救援預案的科學性和實用性，以及應急救援隊伍和裝備物資準備、演練情況；加強重點部位安全監(jiān)管，特別是施工臨時用電安全和預防高處墜落、圍堰垮塌、基礎開挖、起重機械與腳手架倒塌等；加強已成水利工程運行、農(nóng)村水電站及河道采砂等方面的專項安全監(jiān)管；加強施工安全的培訓教育力度，特別是農(nóng)民工的三級培訓和特種作業(yè)持證上崗。所有在建工程包括除險加固工程，一旦出現(xiàn)不能確保人身安全的險情或隱患，必須立即停工整改。
一、重點任務
（一）持續(xù)推進關于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學習；2.納入各級水行政主管部門年度干部培訓必講課程，分級分批組織機關干部進行培訓；3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡競賽、“水安將軍”趣味知識競賽等活動3次；4.縣水利局組織開展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進”活動2次，分別是進企業(yè)、進工地各1次；5.水利局相關人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓。
（二）持續(xù)強化監(jiān)管責任落實專題。1.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。推動各級水行政主管部門進一步落實“三個必須”要求，推動各級修改完善水利安全生產(chǎn)權力清單和責任清單；2.推動各級水行政主管部門落實監(jiān)管責任，完善各級水行政主管部門安委會（安全生產(chǎn)領導小組）各成員單位責任清單，形成的整體合力；3.堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合，督促各單位按照各自職責嚴格落實監(jiān)管職責，有效化解水利重大安全風險。
（三）持續(xù)強化主體責任落實專題。1.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機構和管理人員，加強全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修訂；3.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理；5.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制；6.2021年底前，督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；7.繼續(xù)開展水利安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；8.完善和落實水利安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度；9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設，將專項整治三年行動工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)評估。
（四）強化水利工程建設安全生產(chǎn)工作專題。1.強化重點水利工程建設與運行安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開展水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）專項整治；2.嚴厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入水利建設市場；3.全面排查整治水庫工程建設及除險加固、小水電站建設、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患；4.開展2批次對中部引松供水工程、西部河湖連通工程質量與安全巡查。
（五）強化水利工程運行安全監(jiān)管專題。1.開展2個批次水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運行暗查暗訪；2.開展2個批次加強大中型灌排工程建設與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設安全監(jiān)管工作暗查暗訪；3.加強城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，對跨區(qū)域、跨流域調水工程調度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進行隨機暗訪。
（六）強化水文監(jiān)測、水利科研、水利工程勘測設計等安全監(jiān)管專題。1.加強水文監(jiān)測野外作業(yè)、勘測勘察野外作業(yè)、水利科研和水質監(jiān)測涉及危險化學品安全管理工作，強化監(jiān)督檢查；2.開展水質監(jiān)測質量與安全管理監(jiān)督檢查，強化水質實驗室安全監(jiān)管；3.強化安全科技支撐能力建設，進一步加強水利安全生產(chǎn)技術標準管理和監(jiān)督實施、水利安全生產(chǎn)技術推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作；4.進一步加強涉及勞動安全技術標準的落實、縣水利局組織審查項目的安全生產(chǎn)設施技術審查等工作。
（七）強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控專題。1.做好疫情防控期、復工復產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段安全監(jiān)管，全力做好肺炎防疫期間及重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，印發(fā)通知，作出預警，部署安排重點工作；2.加強直屬單位的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導加強直屬各單位消防、交通等公共安全管理，完善各項安全防控制度、落實安全防控措施，制定應急處置措施并定期組織培訓演練，提高應急處置能力；3.指導各直屬單位完善《安全風險防控手冊》，落實各項安全防控措施，加強危化品和易燃易爆物品安全管理；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)應急預案體系，完善應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急值守，提高全行業(yè)在緊急情況下的應急處置能力。
（八）強化水利安全監(jiān)管機制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，廣泛應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)檢驗上報信息真實性；2.全面應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時對全省水利安全生產(chǎn)狀況進行評估，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，督促各專業(yè)領域排查整改重大隱患；3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實施步驟
按照“制定總體方案、審核專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、督辦提示通報問責”五步工作法，分階段推進實施整治工作。各級水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按時間節(jié)點要求，部署開展本地、本單位專項整治三年行動。
第一階段：制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段：審核方案。1月26日前，各地、各單位向本級政府安委辦報送工作方案（附帶“四個清單”），經(jīng)審定后印發(fā)實施，同時抄送上級水行政主管部門。
第三階段：開展集中整治。2至12月，各地、各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“四個清單”，每月5日前匯總上報上月進展情況。
第四階段：報送工作推進情況。各地、各單位要及時向本級政府安委會、上級水行政主管部門報送包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。
第五階段：組織督查問責。各級水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式，分時段自下而上對各地、各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。
三、工作要求
一要加強組織領導。各級水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化主線意識，強化領導責任，主要負責同志要真重視、真研究、真推動，要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”主要負責同志要親自把關審定。
關鍵詞：水利工程；工程造價；工程質量
水利工程造價是一套系統(tǒng)的工程，在造價控制中首先要結合實際、抓住重點，不斷提高管理手段和管理措施，還要對管理工作進行逐步完善和規(guī)范，保證造價管理有制度可依，才能在工程項目中降低造價，提高工程效益，促進水利事業(yè)的發(fā)展。
（一）水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業(yè)務費，它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，即現(xiàn)場招待費，當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學合理的進行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質量的目的。
工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。
同時間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
（二）注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標
成本核算主要由企I財務中心和項目部組織實施，對每一項目的每一階段根據(jù)成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設備費，項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算，達到成本控制標準的，給予一定獎勵，正常情況下，超成本控制標準的部分，由項目部內(nèi)部調整解決。財務中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外，還要籌集資金，合理調度資金的使用，讓施工企業(yè)的所有資金合理使用，保證各項目的正常進行。
在施工企業(yè)成本控制中，還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，人才流失就會形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關健一環(huán)。二是專業(yè)設備成本，一些大型專業(yè)化設備，用途單一、價格昂貴，所以只有將這種設備成本分攤到此項目中，形成的成本才是真實的成本。三是社會成本，在目前情況下，社會成本也應考慮在項目成本之中?？傊挥凶プ×顺杀究刂?，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
（三）正確處理質量、工期、造價之間的關系
水利工程項目施工管理就是對質量、工期、造價之間的組織協(xié)調，三者之間相互牽連，相互影響，其中任何一個目標發(fā)生變化就會引起另外兩個目標的變化，所以要想做好造價管理需要平衡三者之間的關系，保證利用最低造價在最短時間內(nèi)建設處質量最好的工程。 首先，正確處理好造價和質量之間的關系。工程質量需要滿足水利工程需要，符合國家相關規(guī)范和標省V饕從工程的使用性能、可靠性、壽命、安全性幾個方面來制定相應的質量標省T謔┕す程中，嚴格按照質量標世詞┕ぃ保證工程質量。還需要把專業(yè)技術和經(jīng)濟相結合起來，在保證工程質量的同時，滲透降低工程造價的觀念。
其次，正確處理好造價和工期的關系。采取一定的技術組織措施縮短水利項目的工期，從而減少人工、機械、材料等直接費用，減少工程管理費、建設期貸款利息等間接性費用。對工程工期進行優(yōu)化，編制相應的網(wǎng)絡計劃來指導施工，保證施工的順利性。
（四）加強質量監(jiān)管
水利建筑工程的質量問題是本行業(yè)所要解決的大問題，也是整個建筑行業(yè)的核心問題，影響質量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中，加強管理工作，提高質量監(jiān)管能力是提高我國水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質量，又不能忽視效益，兩者要緊密結合在一起。因而，在進行工程監(jiān)管時，采用科學的方法進行工程質量監(jiān)管，是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態(tài)的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。
水利工程信用體系途徑探索
1水利工程建設的現(xiàn)狀
近年來隨著水利建設迅猛擴展，水利工程建設類型不斷豐富，水利工程實行三項制度、加強規(guī)范管理轉變，建設管理體制也日漸規(guī)范和完善，管理單位、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理逐步完善，經(jīng)營能力不斷增強，同時通過深化建設管理體制改革，整頓水利建筑市場秩序，規(guī)范在建設項目招投標、工程監(jiān)理等專項整治，有效遏制招標行為，工程轉包和違法分包，初步形成以項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制度為主要內(nèi)容的建設管理機制，保證了水利工程建設市場的健康發(fā)展。
2水利工程建設中信用體系建設存在問題
在水利建筑市場培育發(fā)展中，信用秩序建設已經(jīng)成為市場關注焦點，目前水利工程信用體系建設中，信息不對稱、市場主體失信，已成為不可忽視的問題，突出表現(xiàn)在：
在建設中，總體思路要以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信用管理制度為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、政府推動、培育市場、完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管、有序開放、維護安全的原則，建設水利行業(yè)信用體系，逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的基本框架和運行機制。
4.1建設水利市場主體信用信息管理平臺
要緊抓信息化建設項目機遇，建立覆蓋行業(yè)的以信息采集、分類、保護、使用、、聯(lián)網(wǎng)與交換為主要內(nèi)容的信息管理平臺和交換中心，這是提高信用信息的采集和交互，增強信用信息的通用性、開放性和可靠性的重要保證，也是實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標準化和市場化，建立起以信用評價、信用查詢、信用公示為主要內(nèi)容的信用服務平臺。在建設中，要按照“誰組建項目法人，誰負責信息公開”的原則，明確水利建設項目信息公開的責任主體，及時、準確、完整地進行項目信息公開。省廳在水利網(wǎng)站開設專欄，開展信息公開工作，各市縣區(qū)水利主管部門要依托政府網(wǎng)站或市水務局網(wǎng)站對水利工程建設項目信息進行公開，專欄布局形式要盡量保持一致，方便社會公眾查詢使用，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)水利工程建設項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。
4.2完善水利建設市場主體信用備案
要按照管理權限和分級審核原則，認真核實信息，完整、準確、及時地記錄企業(yè)（單位）個人在水利建設市場中的信用信息，水利建設市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信息，尤其是結合關鍵崗位“壓證上崗”要求，對壓證人員進行全面信息公開。同時加強良好記錄和不良記錄的認定工作，要按照“誰查處、誰負責”的原則，加強對水利建設市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，對建設過程中產(chǎn)生的良好行為和不良行為信息記錄均要公開，督促各企業(yè)將誠信體系建設放在突出位置來抓。
4.3嚴格審查資質資格，嚴把水利建設市場準入關
要強化市場主體動態(tài)監(jiān)管，嚴格施工、監(jiān)理、質量檢測等單位的資質審查，凡從事水利工程建設項目施工、監(jiān)理、質量檢測、招標單位，必須具備水利建設市場準入條件，必須在其資質等級許可范圍內(nèi)從事相應的經(jīng)營活動，不得超越資質權限和任意擴大經(jīng)營范圍。水利工程建設項目招標機構選擇要按省廳相關文件要求采用遴選方式確定。同時開展重點項目水利建設管理工作專項檢查和結合專項治理等不定期開展督促檢查，督促有關單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對不按規(guī)定實行“壓證上崗”、參建單位人員不到位、圍標串標、轉包和違法分包、工程質量低劣、套取資金等不良行為進行嚴肅查處，杜絕不良行為發(fā)生，提升水利市場服務水平。
4.4開展水利建設市場主體信用評價工作
信用評價是專業(yè)機構采用公正、科學、權威的資信考核標準，對企業(yè)的基本素質、經(jīng)營水平、財務狀況、盈利能力、管理水平和發(fā)展前景進行綜合分析和評價，測定企業(yè)履行各種經(jīng)濟契約的能力和可信任程度，審定水利建設市場主體的信用評價等級，并將相關信息在公開專欄向全社會，建立起科學有效的信用評價標準和評價指標體系，真正起到規(guī)范水利建設市場主體行為的作用，促進行業(yè)自律，提高行業(yè)信用水平，增強企業(yè)的市場拓展能力和服務政府市場監(jiān)管。
4.5建立守信激勵和失信懲戒制度
信用是一種資本，讓守信者獲得社會獎勵，讓失信者得到法律的懲罰，在資質資格認定、招標投標等活動中，應當全面查詢、有效使用信用信息。對守信企業(yè)和從業(yè)人員加大支持力度，對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業(yè)單位要加強監(jiān)管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。要正確使用信用信息，不能利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，搞地方保護或行業(yè)保護，不能對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。在市場準入、招標投標、資質監(jiān)管、評優(yōu)評獎等水利建設市場運行與監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對守信者給予激勵，對失信者予以懲戒，使水利建設市場形成守信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。
4.6大力開展信用管理培訓和信用管理服務
從水利施工企業(yè)和監(jiān)理單位入手，進行信用體系建設有關知識的技術培訓，幫助企業(yè)打造一支精通信用管理理論與實務的專業(yè)隊伍同時發(fā)揮水利工程協(xié)會服務會員優(yōu)勢，整合資源，幫助企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，開展信用管理工作。
4.7加強輿論宣傳和社會監(jiān)督
充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體和手機報、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體，強化對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的輿論宣傳和社會監(jiān)督，大力宣揚守信企業(yè)和從業(yè)人員，倡導誠實守信，營造良好社會氛圍，提高自覺守信意識。
【關鍵詞】水利水電；勘察設計；質量；策略
隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展， 已經(jīng)在全國各地形成了許多水利工程，目前還有大量的水利建設工程正在規(guī)劃當中。所以，而水利建設工程的順利建設及運行，離不開水利勘察設計。設計工作是水利水電項目效益保證的關鍵，也是工程建設的基礎。水利勘察設計的水平直接決定了工程項目質量，如何保障水利勘察設計的質量已經(jīng)成為了關注的焦點，本文就水利勘察設計要點與策略進行探討。
1 水利勘察設計存在的問題
1.1 缺乏專業(yè)的水利水電勘察設計單位資質審核部門
我國在市場化的進程中， 已經(jīng)逐步開放了水利勘察設計單位的準入門檻，正在朝著公平型、競爭型、開放型的全新模式發(fā)展。我們可以看到，目前個體性質和集體性質的勘察設計單位日益增多，但是由于我國目前還沒有專業(yè)的水利水電勘察設計單位資質審核部門，管理工作缺乏客觀性和深入性，從而導致一些地方甚至出現(xiàn)了粗制濫造設計文件、越級設計、跨行業(yè)設計、無證設計等問題，這樣一來，使得水利勘察設計出現(xiàn)了資源浪費、整體質量下降的問題，甚至有些還造成了人員傷亡和質量事故等。
1.2 缺乏專業(yè)的檢驗標準和管理制度水利水電勘察設計主要是為水利工程建設服務的，水利工程項目的資金總量、整體建筑形式、規(guī)模大小都是由水利勘察設計結果決定的，對于整個水利工程的預算工作和前期準備階段都占有較為重要的作用和地位。水利管理部門由于沒有專業(yè)的檢驗標準，很難對設計方案的可行性、真實性、準確性，以及勘察設計結果進行準確的判斷，對于水利工程字母的整體質量和進度都會造成嚴重的制約。
2 加強水利勘察設計質量的要點與策略
2.1 領導重視
水利勘察設計對于水利工程的建設質量極為關鍵， 是水利工程建設的基礎，所以各級相關領導必須高度重視水利勘察設計工作。從目前來看，國有水利勘察設計單位正在處于一個關鍵、但又較為困難的轉型改制時期，存在很多的問題。而要解決這些問題，就必須要得到各級相關領導和政府主管部門的重視，只有這樣，才能夠提高水利勘察設計人員的主動性、經(jīng)濟性，才能夠為加強水利勘察設計質量打下堅實的基礎。
2.2 加強水利勘察設計標準化作業(yè)
加強水利勘察設計標準化作業(yè)， 主要體現(xiàn)在實際施工情況與設計工作的吻合程度，設計方案和圖紙的可行程度、合理性、清晰程度等。為了保證設計方案具有較為豐富的時代元素、現(xiàn)代元素、科技元素，水利勘察設計標準化作業(yè)要求設計工作要綜合論證策劃、系統(tǒng)分析水利水電工程的環(huán)境保護、建筑模式、技術應用、施工工藝等問題。與此同時，水利勘察設計方案還應該體現(xiàn)出“因地制宜”的設計原則，使之具有一定的先進性，同時滿足技術的合理性和成本的最低化學。此外，為了滿足水利水電工程的使用功能要求，水利勘察設計方案應符合水利水電工程的基本規(guī)范要求、技術標準和設計原則。
2.3 加強勘察設計市場動態(tài)監(jiān)管
（1）加強勘察設計資質資格管理。對水利水電勘察設計單位的個人執(zhí)業(yè)資格、單位資質進行嚴格的管理，凡是沒有取得相應資質證書的企業(yè)和個人是不能從事水利勘察設計工作。所有的施工圖設計文件都必須要有相應設計人員的簽字，嚴禁轉讓、出借、出賣執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)資格證書，嚴禁越級設計、跨行業(yè)設計、無證設計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格依法處理。
（2）強化勘察設計單位監(jiān)管工作。政府有關部門要對施工圖設計文件審查備案管理和勘察設計單位市場行為和質量狀況進行認真監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)勘察設計違規(guī)行為，將依法嚴肅查處。同時根據(jù)住建部（2003）113號文件規(guī)定，進行不良記錄登記并上報上機水利建設行政主管部門。
2.4 加強巖土體穩(wěn)定性評價
巖土體穩(wěn)定性評價工作的準確程度與巖土力學參數(shù)是否精準密切相關，也是水利勘察設計工作的重點。很多國內(nèi)外書籍都詳細列舉了巖土力學參數(shù)，但是卻很少提及試驗原理程序、作用力性質、工程類別、取樣地點、參數(shù)試驗部位等，嚴重影響到了巖土體工程設計和穩(wěn)定性評價。由此可見，要獲取可靠、科學、合理的巖土力學參數(shù)不是一件易事。水利勘察設計人員只有將具體的水利水電工程地質情況（如軟弱夾層抗剪指標、變形指標、地基承載力、巖體抗剪強度等）、工程實際情況與巖土力學結合起來，才可以獲得可靠、精準參數(shù)，才 可 以 提 高 水 利 水 電 工 程 的 勘 察 設 計 質量。
2.5 定期開展水利水電工程勘察設計質量監(jiān)督
建筑主管部門定期組織技術力量對市內(nèi)外勘察設計單位的質量體系建設和勘察設計文件質量進行檢查，督促勘察設計單位加強內(nèi)部設計質量管理。并將檢查結果與單位（個人）的資質（格）動態(tài)管理掛鉤。
參考文獻：
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【關鍵詞】新時期；水利質量管理；制度完善
水資源必備的管理，應當凸顯高層級的嚴格特性。這一層級的機制完善，帶有嚴峻挑戰(zhàn)，例如現(xiàn)存理念、根本的機制規(guī)則、管理依托的多樣手段，都應予以提升。新形勢狀態(tài)下，若要提升原有的水利質量，就應著力建構搭配著的新穎機制，健全機制細節(jié)。本文辨析了這個范疇的管理疑難，探究關聯(lián)機制，強化了常規(guī)情形下的水利管理。
1.現(xiàn)存管理狀態(tài)
1.1健全成套機制
最近幾年，很多省份擬定了全面架構下的許可機制、配套規(guī)劃機制。與之搭配，還擬定了成套的競爭立項、有序投資控制、績效查驗及評判、資金承諾關聯(lián)的機制等。設定出來的規(guī)制文件，含有政府管控之下的建造項目評判、水利設計勘察、后續(xù)查驗及驗收。頒行地方指標，擬定了帶有技術特性的指引文件。
1.2強化前期預備
現(xiàn)存狀態(tài)下，水利工程初始的建造規(guī)模漸漸拓展。工程配有的前期步驟，應能確保設定好的完備程序，確保查驗的深度，維護必備質量。采納競爭路徑下的擇優(yōu)機制，慎重篩選設計主體，同時嚴格查驗。完善配套框架內(nèi)的專家查驗及評審，采納技術咨詢。多省都強化了初始時段的技術審核，打下優(yōu)良根基。
1.3審查準入流程
市場狀態(tài)下，準入時段內(nèi)的管理應被變得更為審慎。準入之中的把關，整合了建造施工、后續(xù)監(jiān)理步驟、配套檢測步驟，強調動態(tài)態(tài)勢下的管控及查驗。招投標依托的管理路徑，含有電子特性的這類體系。完善了搭配著的誠信體系，采納履約評判及考核；對于長時段累積著的不良信用，應能予以記錄。這種記錄緊密關聯(lián)著投標主體接續(xù)的市場行為。慎重查驗初始時段的市場準入，規(guī)制項目秩序，確保質量合格。
1.4設定全面規(guī)制
最近幾年，強化了全程態(tài)勢下的過程規(guī)制。水利項目配有的過程管控，含有開工之中的必備許可、圖紙查驗審核、合同必備的查驗、質量管控監(jiān)督。采納項目法人特有的質檢流程，把它設定成驗收時段的必備前提。擬定了高頻次狀態(tài)下的現(xiàn)場測查，加大了查驗力度。例如：某省設定了水利范疇內(nèi)的稽查辦公室，它帶有常態(tài)化的總傾向。這類機構密切關聯(lián)著監(jiān)查稽查、專項水利整治、平日質量監(jiān)督，強化全程管理。
2.現(xiàn)存管理弊病
現(xiàn)今時段中，水利質量范疇的平日管理，獲取凸顯成就，也潛藏著各類疑難。例如：水利工程擬定好的建造規(guī)模偏大，但某些項目特有的前期流程并沒能到位；質量管理慣用的思路偏落后，管理手段帶有粗放的傾向；平日監(jiān)管并沒能被慎重強調，帶來監(jiān)管不嚴。對于這些漏洞應能慎重辨別，高度予以關注。
現(xiàn)有調研成果，多數(shù)考量了篩選的管理技術、水利管理方法。然而，管理必備的本源機制、水利質量查驗必備的體系卻沒能被側重考量。從微觀視角看，沒能完全覆蓋著細分出來的多重施工企業(yè)；從宏觀視角看，還沒能涵蓋著完備的流域體系、行業(yè)機制體系。
3.提升總體認識
水利工程質量，構成了項目建造必備的根基。現(xiàn)有質量管理，仍存在偏多的不契合之處；慣用的認識理念，與現(xiàn)代化態(tài)勢下的新穎思路沒能吻合。對于此，應能整合各時段的管理要求，注重初始的水利設計、后續(xù)施工建造、運行中的管控及維護。接納現(xiàn)念，考量環(huán)保層級內(nèi)的新課題，促進方式轉變。建構誠信的、規(guī)范及公平態(tài)勢下的新水利市場，健全配套機制。
城鄉(xiāng)居民凸顯的要求，是保障本源的水源供應，改善宏觀框架內(nèi)的水源生態(tài)，化解洪災的疑難。水利質量查驗及必備的管理，應能緊密關聯(lián)著防洪及抗旱、化解飲用水這樣的疑難。在生態(tài)視角內(nèi)，應能維護城鄉(xiāng)范疇的飲水安全，維護百姓利益。采納以人為本這一根本視角，確保最佳導向。唯有這樣，新時段的平日水利管理，才會獲取凸顯的成效。
4.完善配套機制
4.1擬定根本目標
確認根本目標，保障平日之中的質量查驗及監(jiān)管。水利工程表現(xiàn)出來的整體水準，應被穩(wěn)步提升。確保穩(wěn)中有升，側重查驗設定好的重點項目，提升項目應有的持久性，以及安全性。水利質量管理潛藏著的系列通病，應被側重檢查。每次查驗出來的合格率應被穩(wěn)步提升。維護最佳質量，提升區(qū)域驗收原有的合格概率。應能結合篩選出來的項目類別，強化細化管理，慎重落實多層級的規(guī)制指標。
4.2查驗過程細節(jié)
水利項目建造這一領域配有完備的成套流程。這類成套規(guī)制，含有擬定好的嚴格流程。依照設定步驟，從嚴予以把關，確保高層級的質量水準。設定項目法人特有的關聯(lián)機制，慎重管控細節(jié)范疇的自身行為。與此同時，嚴格規(guī)制多方主體的常態(tài)質量行為。對于前期工作，應能加深原有的深度。設計勘察范疇的若干單位，都應依照擬定好的強制規(guī)范，予以精細勘察。經(jīng)過方案對比，篩選最佳的、最適宜的擬定方案。
項目關聯(lián)的委托檢定機制，應被著力落實。采納全程時段內(nèi)的從嚴測定，精準判斷水利質量現(xiàn)有的真實狀態(tài)。若發(fā)覺了某一弊病，則應及時糾正。強化后續(xù)時段的查驗驗收。施工單位應能審慎查驗設定好的圖紙、關聯(lián)技術指標，依據(jù)合同來建造。從初始的原材購進、后續(xù)工序查驗、施工監(jiān)理這樣的多重視角，切實提升效率。監(jiān)理必備的途徑，包含旁站監(jiān)理、常見的平行檢測。
4.3建構誠信環(huán)境
提升水利質量，應當建構最完備的誠信環(huán)境。推進帶有常規(guī)特性的信息公開，建構誠信體系。對于守信單位，應能采納關聯(lián)的激勵途徑；對于失信單位，應能強化懲戒。誠信考核特有的配套機制，應能凸顯長效特性。若某單位凸顯的信用狀態(tài)不佳，則不可予以準入。唯有這樣，才會營造更大范疇的誠信氛圍。公共交易體系應被確立，強化招投標之中的側重管理。
評選文明工地、區(qū)域內(nèi)的優(yōu)良工程，鼓勵企業(yè)著手來強化常規(guī)特性的質量管理。完善成套的激勵，產(chǎn)生優(yōu)良成果。
4.4搭配監(jiān)督職能
完善配套監(jiān)督，嚴格予以監(jiān)督。省市層級內(nèi)的監(jiān)督機構，應能加快設定配套范疇內(nèi)的監(jiān)管機構，化解經(jīng)費疑難。注重技術創(chuàng)新，不斷接納新穎的水利技術。側重提升水利建造的隊伍素質，培育一線之中的高素養(yǎng)從業(yè)主體。強化多層級的監(jiān)管，發(fā)覺細微的建造漏洞，規(guī)避后續(xù)的更大損失。設定各時段的監(jiān)管指標，提升總體的工程水準。
5.結語
新式水利管理，應當接納民生這一新視點，采納服務視角。接納體系化架構內(nèi)的新式觀念，全面評判設定好的管理流程、有關管理步驟。不應忽略的是，水利質量管理特有的體系框架，面對著多重的疑難及挑戰(zhàn)。采納可持續(xù)的指引視角，建構新式體系，提供可用的完善建議。
【參考文獻】
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[3]杜棟，蔣亞東.基于民生水利理念和服務管理視角的水利質量管理制度體系建設[J].水利經(jīng)濟，2011（04）：57-60+74.
關鍵詞：水利工程；施工管理；改進措施；問題
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 水利工程是把自然界的地下水和地表水進行調配、控制、治理、保護、調配，為了開發(fā)利用水資源并消除水害所修建的工程，簡稱水工程。人類生活以及生產(chǎn)過程中不可或缺的寶貴資源就是水，可是人類的需要不是其自然存在的狀態(tài)，因此修建水利工程，才可以控制水流，預防洪澇等自然災害的發(fā)生，分配和調節(jié)水量，為人民生產(chǎn)以及生活對所需要的水資源。為了能夠更好的實現(xiàn)對水資源的管理，水利工程就必須要修建堤、壩、水閘、溢洪道、進水口、渡酒、渠道、魚道、筏道等等各種類型的水工建筑物。
水利施工管理工作的現(xiàn)狀
（一）、開支過大
因為水利工程建設屬于我國國民基礎設施建設，大多都是國家出資進行建設的，在設計方把工程交予施工方的同時把項目標準制定好后就不會干涉的工程，一般情況下水利建設工期的規(guī)定都是較為緊張的，工程方如果要在短時間內(nèi)按照要求完工，就有可能出現(xiàn)只重視施工的進度沒有對項目的預算進行認真的計算。也就導致了在施工的過程當中就會出現(xiàn)許多因為前期沒有很好的預算而出現(xiàn)問題，繼而也就增加了成本使得水利工程的進度受到嚴重的影響。（二）、體制以及管理上存在漏洞我國現(xiàn)代水利工程的起步較晚且發(fā)展速度慢，因此沒有一個完善的工程建設管理體系和行業(yè)標準，而且在實際制定時因為過于保守也就在管理過程中沒有很好的執(zhí)行效果。形同虛設的不完善管理體制，究其原因不只是制度本身，還和管理人員本身有著很大的聯(lián)系，制度的實行會影響人員的綜合素質，高素質的管理人才會使得制度的約束職能真正得到應有的發(fā)揮，可是目前我國在這方面的管理人員素質普遍都比較低，影響了管理工作的效率，同時還因為人員的管理知識單一，就沒有全面系統(tǒng)的方法管理水利工程的施工建設。（三）、片面的只重進度合格的水利工程不但得在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應的建設，而且還必須在工程的質量和外觀上符合要求，質量合格的同時還必須滿足時代所要求的外觀?？墒悄壳拔覈乃こ掏际谴笠揽坑蓢彝顿Y并把施工交給承建方這種方式，承建方承包工程的主要目的是想要在自身利益上追求最大化，也就出現(xiàn)在施工時可以盡快的接到更多的工程，而只把工作重心片面地放在了趕制進度上，嚴重的影響了工程的質量和外觀。那些一成不變的外表就會同發(fā)展中的世界無法協(xié)調。（四）、缺乏對施工現(xiàn)場的管理水利施工進行有效管理的主要內(nèi)容就是現(xiàn)場管理，目前在這方面大部分的管理工作者的工作態(tài)度都是不積極的，無法采取科學的監(jiān)督以及有效的組織對職工現(xiàn)場進行管理，使得很多的質量問題出現(xiàn)在水利工程建設當中，這點也是安全事故出現(xiàn)的原因。
二、水利工程的施工管理措施
由于水利工程項目施工周期長、施工要求高、施工風險大以及受到不可逆的自然因素影響和多方面的人為因素影響，施工管理極為重要。要對水利工程項目施工達到良好的管理效果就要從國家法律制度層面、項目施工企業(yè)層面以及項目施工監(jiān)管部門層面等三個主要層面進行全方位的管理，以便達到施工有法律法規(guī)保障、施工有效率效益保障、施工有質量保障的目標。
（一）、國家法律制度層面
水利工程制度建設是保障的根本。目前我國關于水利工程項目的相關法律法規(guī)缺乏，因此要建立完善各種有關于水利工程項目的規(guī)章法律制度，保證水利施工企業(yè)管理控制的根本依據(jù)有法律效力。另一方面還要注意相關執(zhí)法部門的執(zhí)法水平和力度的貫徹實施，要努力做到事前監(jiān)管負責、過程全面把控、結果嚴格執(zhí)行。以便于法律法規(guī)發(fā)揮最大效力促進水利工程項目更好的創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）、項目施工企業(yè)層面
水利工程施工企業(yè)內(nèi)部建設是發(fā)展的根本，是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求。由于水電工程施工項目是水利施工企業(yè)經(jīng)營管理的基礎、信譽的窗口以及效益的主體，所以很有必要加強此項目各個過程中的管理，從而促進水利施工的管理水平和經(jīng)濟效益。使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基木前提因此建立良好的內(nèi)部施工管理運行機制是控制風險、完善內(nèi)部質量控制制保障。要建立起有合同資料保證、有安全生產(chǎn)保障以及有效率施工進度等三個方面的完善體制。
（1）建立合同管理制度
即在水利工程施工前要簽訂全面、細致的施工合作合同。良好的法律法規(guī)體系的監(jiān)理就是為了施工的法律保障完善，建立合同制的施工管理機制是利用法律法規(guī)保障雙方經(jīng)濟效益的根本。合同簽訂之前，施工單位要對合同項目中的計劃嚴格確立項目環(huán)節(jié)、招標文件的編制和審查，要以嚴謹、公平及整體規(guī)劃為原則，對招標文件的編制和審查技術要求管理，并且在水利工程施工管理過程中加以雙方嚴格履行合同。
（2）建立安全生產(chǎn)管理制
即對水利工程的施工使用動態(tài)的安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理的原則是“以人為本”，首先要注重施工人員的安全意識的培養(yǎng)，做到心中有安全、時刻注意安全；其次是提高每個安全管理人員的自身素質和專業(yè)素質，對于施工日常管理的混亂現(xiàn)象采取多種方法做到安全檢查和質量檢查的專業(yè)性；最后要做到有效控制和監(jiān)督的決策來實施動態(tài)安全管理，并有效實施安全管理工作中相符的對策，盡量避免施工的事故隱患的產(chǎn)生。
（3）建立施工進度管理制度
既對水利工程的施工各個環(huán)節(jié)進行科學合理的規(guī)劃和安排，并且記錄在案分配工程施工小隊按計劃進行，做到各部門之間相互協(xié)調配合共同保障施工進度的控制。另一方面對水利水低項目工程施工需要的各個生產(chǎn)要素如原材料、生產(chǎn)機械設備、施工人員等都要進行合理的規(guī)劃分配，優(yōu)化配置資源可以保障資源利用率的最大化實現(xiàn)，以此來保障工程的施工進度。
（三）、施工監(jiān)管部門層面
水利施工監(jiān)管部門的負責是質量保證的根本。堅持質量第一的觀點就是要求施工質量必須達到設計要求和標準規(guī)范的規(guī)定，符合承包施工合同的要求。水利工程由于施工時間長久、強度大，其工程質量要求較高，責任重大等特點，所以，在水利工程的施工中，要重點加強施工質量管理，以便保證水利工程的高效、安全運轉。障施工質量水平。設計、建設、施工和監(jiān)理都是水利工程施工中的質量管理。監(jiān)管部門要樹立責任意識發(fā)揮好其主體作用，要按照國家的相關施工規(guī)范執(zhí)行工程質量各方面的監(jiān)督檢查和管理權利，做好質檢嚴把質量努力完成優(yōu)質建設工程的監(jiān)管工作。
另一方面還要注意竣工后工程質量控制，如有關工程項目質量相關文件的整理、審核資料的完善、工程項目質量狀況及水平的評價以及對承包商提供的質量檢驗報告和有關技術性文件的審核等。實施相應的手段來檢驗工程的質量特性是否達到工程驗收標準，確保工程的質量性和安全性。總之，水利工程的建設是與人們的生活息息相關的，對其進行管理的工作本身就是一項系統(tǒng)的工作，涉及的范圍和學科都是比較廣的，因此，必須加強對水利工程施工建設管理質量的控制，提高相關管理人員自身的素質水平，仔細研究這方面的策略，完善相關方面的體系，加大施工質量、成本、安全和進度的控制，為我國的水利工程的建設提供依據(jù)和保障。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；工程管理；個人淺見
中圖分類號：TV；文獻標識碼：A ；文章編號：
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。因此，為了加強水利工程管理，進一步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的工程管理機制，提高水利工程的綜合效益，本人結合本地水利工程管理現(xiàn)狀及自身工作經(jīng)驗，提出如下幾點淺見：
一、充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。應當看到，近幾年來，本地水利工程管理在某些地方還存在一些不足之處。因此，加強水利工程管理，改革管理體制，落實管理責任，實現(xiàn)工程資源的可持續(xù)利用，就成為本地水利工作的一項重要內(nèi)容和緊迫任務。
二、明確新時期水利工程管理的基本思路和工作重點
根據(jù)當前本地水利工程管理的現(xiàn)狀，今后一個時期，本地水利工程管理的基本思路是，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉變，充分建立和完善水利工程管理的良性運行機制。具體工作中，一方面，要進一步放活小水庫、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區(qū)、小水電站等“六小”水利工程的經(jīng)營管理權，建立自行籌資、自行建設、自行管理、自定水價、自還貸款的“五自”運行機制。明晰所有權，確定管理權，放活經(jīng)營權，采取拍賣、租賃、承包和股份制等形式，讓農(nóng)民和社會法人把小型水利工程當作企業(yè)來經(jīng)營管理，加強監(jiān)管力度，盤活水利工程存量資產(chǎn)，促進農(nóng)村水利的社會化。另一方面，要對大中型、重點小型灌區(qū)、供水工程及其它水利工程按照國務院《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定進行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責任制。對公益性水利工程，按照國家投入，目標考核，動態(tài)監(jiān)管，綜合開發(fā)，注重效益的原則，進一步落實管理責任，建立財政保證的水利工程公益性補償機制和以綜合開發(fā)為主體的國有(或集體)資產(chǎn)保值增值體系。對以經(jīng)濟效益為主的非公益性水利工程要按公司制進行管理，建立新的投入產(chǎn)出機制。
水利工程管理的重點是以縣級以上國有水利工程為重點，全面落實鄉(xiāng)、村一級水利工程管理責任，建立國家政策為導向，市場調節(jié)為主體的水利工程管理運行機制，逐步使全市水利工程都能達到“五有”，即有精干的管理機構和人員，有明確的收費標準和管理制度，有良好的效益和資產(chǎn)監(jiān)管手段，有鮮明的工程標志和良好的形象，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目和科學的管理運行機制。
三、進一步強化和完善水利工程管理措施
1.進一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。
對大中型水利工程(已明確管理權的除外)和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對經(jīng)濟和社會發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實管理；對區(qū)縣域經(jīng)濟、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負責落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會負責落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內(nèi)建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。
2.繼續(xù)堅持群專結合的路子。
水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系。有水利工程管理任務的鄉(xiāng)、村要加強水利工程管理隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站作為區(qū)縣水行政主管部門的派出機構，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)縣水行政主管部門雙重領導，職能不得削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人財物及形成的水利資產(chǎn)未經(jīng)區(qū)縣以上水行政主管部門審核同意，不能隨意平調或改變用途。水利工程管理任務大的村民委員會應建立水利工程管理委員會(或小組)，負責轄區(qū)內(nèi)水利工程的調度、運用、維護、管理工作。村水利工程管理委員會是村一級群眾性管水組織，實行水利村長負責制。各級水利專業(yè)管理隊伍要充分發(fā)揮指導、協(xié)調、咨詢、規(guī)劃、服務等職能，積極教育、引導群眾科學從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運轉。
3.實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經(jīng)濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。
4.堅持依法管理的原則。各類水利工程的管理者和經(jīng)營者都要認真貫徹相關法規(guī)，依法承擔相關責任和義務，及時繳納有關稅費和水資源費。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內(nèi)爆破、打井、鉆探、開礦、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設程序報有關部門批準。
四、正確處理好建設和管理的關系
1.每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。
2.工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。
3.建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請， 經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。
五、結束語
綜上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經(jīng)營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經(jīng)營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建設管理成機制科學、形象優(yōu)良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展.
參考文獻：
[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010,29(30)