時間：2023-06-06 15:35:12
導(dǎo)語：在殘疾人創(chuàng)業(yè)項目的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
上世紀(jì)80年代中期，劉多益開始了艱苦創(chuàng)業(yè)。從擺地攤開始，經(jīng)過幾年的發(fā)展，就積累了上百萬的家產(chǎn)。在收獲了第一桶金后，他拿全部家當(dāng)去投資做貿(mào)易，卻不幸被騙，百萬資產(chǎn)和借貸的20多萬元全部“洗白”，他也淪為負(fù)債累累的窮光蛋。他幾度謀求東山再起，雖然又失敗了幾次，終于在從事人壽保險營銷業(yè)務(wù)中獲得成功。后又因鄉(xiāng)親們的信任他先后當(dāng)上了村主任、村支部書記，成為了帶領(lǐng)村民們創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。
目前，陽嶺村發(fā)展勢頭看好，有種植大戶40多戶，養(yǎng)殖打戶30多戶。其中，殘疾人種養(yǎng)殖大戶8戶。該村的年人均收入從最初的幾百元到現(xiàn)在年人均收入近5000元。劉多益也因此獲得“首屆四川消除貧困奮斗獎”，被評為四川省自強(qiáng)模范和四川達(dá)州市勞動模范，并當(dāng)選達(dá)州市人大代表。
劉多益的例子告訴我們，殘疾人創(chuàng)業(yè)，是可以取得成功的。
殘疾人創(chuàng)業(yè)存在的問題
然而，當(dāng)前殘疾人在創(chuàng)業(yè)中卻面臨著諸多問題。
對殘疾人自身來說，有創(chuàng)業(yè)勇氣不足的問題。受文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、家庭環(huán)境等因素影響，有些殘疾人怨天尤人，感嘆命運對他們的不公，或者在身體、經(jīng)濟(jì)和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。很多殘疾人也想創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時又瞻前顧后，猶豫不決。劉多益在人生的最低谷時也曾意志消沉，多次創(chuàng)業(yè)失敗的打擊讓他心灰意冷，幾近絕望，甚至多次萌生過自殺的念頭，很長一段時間沒有創(chuàng)業(yè)的勇氣。
殘疾人創(chuàng)業(yè)政策有針對性不強(qiáng)的問題。目前，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策不多，針對不同類別殘疾人的創(chuàng)業(yè)政策急需配套，特別。是殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費減免、社會保障，行業(yè)準(zhǔn)入等方面還缺少針對性。
殘疾人非常需要普惠加特惠的政策。劉多益在為村集體創(chuàng)業(yè)過程中，曾在急需資金時借貸無門，甚至把自己的房子和宅基地低價變賣用作修路，把家具等變賣作為工人的生活費，更多的時候他以私人的名義向親朋好友告貸。如今，他利用國家財政專項資金和社員會費發(fā)展互助臺作社，盡力支持村民創(chuàng)業(yè)，其中有6戶殘疾人得到了最高5000元的短期借款發(fā)展生豬養(yǎng)殖，獲得成功。但是這種資金扶助支持面窄，效果有限，而且殘疾人入社繳會費也比較困難。劉多益說，從他們村來看。打多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺乏的是起步資全和好的項目及技術(shù)指導(dǎo)。
社會扶殘助殘機(jī)制尚不十分健全。目前，公民的扶殘助殘美德、企業(yè)的社會責(zé)任發(fā)揮得還不夠，不少人習(xí)慣于錦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行為還沒有從制度層面加以肯定和鼓勵。劉多益在創(chuàng)業(yè)初期基本上得不到社會扶助。在他名氣越來越大的時候，幫助的人也越來越多。
家庭作用也很重要。不少殘疾人家庭相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)支持基本沒有，而且有些親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時不但不積極鼓勵，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人創(chuàng)業(yè)的火焰。劉多益之所以在創(chuàng)業(yè)中能取得成就，離不開家人的理解。他的老母親為了支持他，拖著老邁的身軀去撿廢品。他妻子打工掙錢幫著還債，照顧劉多益的起居，家人為劉多益撐起了一把遮風(fēng)擋雨的傘。
創(chuàng)業(yè)夢想的放大和現(xiàn)實化路徑
很多殘疾人有創(chuàng)業(yè)夢想。殘疾人創(chuàng)業(yè)的火苗也許還在沉睡，也許正在艱難地燃燒。他們都需要社會和家庭去呵護(hù)、去激發(fā)、去壯大，需要家庭和社會給他們信心，給他們?nèi)剂希o他們動力。
創(chuàng)業(yè)意愿的引導(dǎo)與抉擇。如何實施創(chuàng)業(yè)，如何轉(zhuǎn)化危機(jī)一直困擾著想創(chuàng)業(yè)的殘疾人。應(yīng)及時對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)他們的創(chuàng)業(yè)意愿，選擇適合殘疾人的路子，提供創(chuàng)業(yè)孵化器，讓他們能認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)能給他們帶來什么，創(chuàng)業(yè)時可能遇到什么問題，科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵那些立志創(chuàng)業(yè)的殘疾人勇敢地邁出第一步，激勵那些在創(chuàng)業(yè)路上舉棋不定或稍顯迷茫的殘疾1人堅持走下去。
創(chuàng)業(yè)動機(jī)的培育與激活。良好的創(chuàng)業(yè)動機(jī)能激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)的能量。劉多益當(dāng)村官是因為有的人譏笑他“衣裳褲兒都撈不穩(wěn)，怎么當(dāng)?shù)孟聛泶甯刹俊薄榱诉@句話，他立志要把這個村官當(dāng)好。劉多益的信念是：“第一，我是殘疾人，身殘志不殘；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一樣，我也有一個夢想，也想過上好日子?！睘榱诵拍?，劉多益傾盡全力，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。
創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)與壯大。創(chuàng)業(yè)時難免會遇到各種困難，當(dāng)創(chuàng)業(yè)的挫折消磨殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情時，除了自身創(chuàng)業(yè)信念的堅定與執(zhí)著外，配套的創(chuàng)業(yè)政策能幫助殘疾人走出艱難的創(chuàng)業(yè)期。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的陣痛期(最困難時期)為一年到一年半。如何趟過最困難的時期，是每一個殘疾人創(chuàng)業(yè)者必須面對的問題。這個時候僅靠自身的堅韌和毅力是不夠的，他們還需要各種創(chuàng)業(yè)政策的扶持，以及成功經(jīng)驗的指引。
創(chuàng)業(yè)路徑的選擇。吉林省長春市成功創(chuàng)業(yè)的殘疾人于樹忠這樣總結(jié)他的創(chuàng)業(yè)之路：首先，要選擇自己喜愛和擅長的項目，并且最好是投入少、回報時間長的項目；其次，要做好相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗的積累，現(xiàn)在，各級殘聯(lián)都為殘疾人提供了許多免費培訓(xùn)項目，殘疾人應(yīng)該運用好；此外，利用好國家出臺的創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，讓自己的創(chuàng)業(yè)更加順利。
劉多益在承包荒山種植水果時就沒有考慮到發(fā)展這些的基礎(chǔ)條件，結(jié)果以失敗告終。在后來的村里創(chuàng)業(yè)中，他就確立了“抓基礎(chǔ)創(chuàng)條件、抓項目重實施、抓示范重引導(dǎo)、抓龍頭重規(guī)?！钡乃悸?，突破了創(chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸。如今，陽嶺村的村民除了搞好經(jīng)營，農(nóng)閑時還可以在種養(yǎng)殖大戶打工。通過專業(yè)合作社，劉多益把生豬賒養(yǎng)，寄養(yǎng)給包括殘疾人在內(nèi)的村民，形成了全村入人創(chuàng)業(yè)的氛圍。
殘疾人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境
殘疾人創(chuàng)業(yè)外因涉及到宏觀政策、家庭環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等內(nèi)容，激活殘疾人創(chuàng)業(yè)外因能有效推動殘疾人創(chuàng)業(yè)。
建立健全支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
肯定扶殘助殘行為。弘揚助殘美德，對助殘行為及時肯定和鼓勵，激發(fā)和帶動更多的人支持殘疾人創(chuàng)業(yè)。對社會捐助。支助殘疾人創(chuàng)業(yè)的資金、物資的使用應(yīng)公開透明，給助殘創(chuàng)業(yè)的人一個明白。允許多種形式鼓勵社會各界助殘創(chuàng)業(yè)，特別是讓真正助殘創(chuàng)業(yè)的人有好報，扶殘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有更優(yōu)惠的政策支持。
提供更好的創(chuàng)業(yè)激勵政策。
目前，全國不少城市都出臺了一些支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策。如北京殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，按照其企業(yè)投A資金，最高可給予2萬元的資金扶持，如租賃場地，再給予最高2萬元的場地租賃費扶持。上海對從事個體經(jīng)營的殘疾人，可給予一次性開辦費補貼；廣州最高可減稅50％；寧夏最高提供5萬元擔(dān)保貸款。這些政策，調(diào)動了廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情。
國家可在各地探索的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。
營造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級黨政部門要把殘疾人創(chuàng)業(yè)提高到改善民生、構(gòu)建和諧的高度認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。積極探索、增強(qiáng)實效，著力在國家政策的落實、扶殘助殘機(jī)制的建立，創(chuàng)業(yè)機(jī)制的研究與制定上下工夫，特別是要把單一的扶貧與殘疾人創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，讓殘疾人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)前途。
助推殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想
殘疾人創(chuàng)業(yè)涉及到方方面面。應(yīng)充分調(diào)動殘疾人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素和外部力量，為殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，通過部分殘疾人創(chuàng)業(yè)的實踐，帶動更多的殘疾人投入創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值。
借鑒全國各地的殘疾人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)：
一是信念激勵。通過多種形式如評選“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模范”、“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”，開展“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)事跡報告會”宣講活動，激發(fā)殘疾人的自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)欲望。還要做好親情溫暖、精神感召、社會激勵，讓殘疾人有尊嚴(yán)有信心地創(chuàng)業(yè)。
二是政策支持。制定更加優(yōu)惠的政策，指引殘疾人從事某些行業(yè)、某些產(chǎn)業(yè)，特別是在殘疾人創(chuàng)業(yè)起步資金、社會保障等方面要給予大力支持。還要對支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的個人和單位給予激勵。
三是機(jī)構(gòu)幫扶?？山埣踩藙?chuàng)業(yè)服務(wù)基地，搭建殘疾人創(chuàng)業(yè)平臺，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)孵化和實習(xí)的機(jī)會，提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的基本能力。
四是項目推動。通過各種渠道，積極篩選通合殘疾人創(chuàng)業(yè)的行業(yè)和門類，用頂目形式推薦給殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾的創(chuàng)業(yè)成功率。
大連中山區(qū)為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)注入活力
江西石城縣多舉措促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)
湖南長沙市天心區(qū)獎勵殘疾人個體戶
1月17日，天心區(qū)80名殘疾人創(chuàng)業(yè)者個體戶齊聚一堂，共享一年來創(chuàng)業(yè)的喜悅。80名創(chuàng)業(yè)者收到區(qū)殘聯(lián)發(fā)放的人均1000元的創(chuàng)業(yè)獎勵資金。來自青園社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者柳宏偉說，沒想到我們殘疾人創(chuàng)業(yè)干事，有黨和政府的關(guān)心，我們殘疾人沒有理由不好好創(chuàng)業(yè)、干事。
近年來，在區(qū)殘聯(lián)的大力扶持和幫助下，天心區(qū)殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，涌現(xiàn)出了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)業(yè)項目涉及多種行業(yè)：設(shè)計制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、保健按摩、保健食品、摩托車維修、服裝零售，餐飲等。這些殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人不但自己實現(xiàn)了就業(yè)，也帶動了更多的殘疾人就業(yè)，不僅實現(xiàn)了他們自身的價值，也為社會做出了貢獻(xiàn)。(唐偉璇)
新疆吉木乃縣“五送活動”援助就業(yè)
為進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，吉木乃縣勞動人事局與縣殘聯(lián)舉辦了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月活動。
就業(yè)援助月活動由勞動人事局人力資源服務(wù)中心聯(lián)合縣殘聯(lián)共同開展，重點幫助失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員、歷年積累的未就業(yè)高校畢業(yè)生、認(rèn)定后尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員，以及殘疾人大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人員解決就業(yè)困難問題。
活動分階段推進(jìn)“五送活動”，即送溫暖、送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼。同時根據(jù)實際情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展政策咨詢、崗位推薦、見習(xí)培訓(xùn)報名、維權(quán)普法宣傳、就業(yè)指導(dǎo)。為就業(yè)困難人員送崗位等形式多樣內(nèi)容豐富的就業(yè)服務(wù)活動。(魯俊英)
寧夏石嘴山市舉辦援助月活動助殘就業(yè)
2011年12月底，石嘴山市勞動就業(yè)局和市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦“2012年就業(yè)援助月啟動儀式暨就業(yè)洽談會”。53家用人單位參加招聘洽談會，提供了有針對性的就業(yè)崗位1524個。其中招收有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)的用工單位14家，就業(yè)崗位56個，近70名殘疾人前來求職應(yīng)聘。
本次活動的主題是“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”。援助對象主要是包括殘疾登記失業(yè)人員在內(nèi)的各類就業(yè)困難人員，重點是殘疾大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人等。
就業(yè)援助月活動期間，石嘴山市各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為援助對象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)扶持政策咨詢等服務(wù)。
(張振林 呂君)
北京懷柔區(qū)為殘疾人搭建求職平臺
2011年12月底，北京懷柔區(qū)殘聯(lián)舉辦當(dāng)年區(qū)第五次殘疾人招聘洽談會及政策咨詢。招聘會在為殘疾人提供崗位的同時，還設(shè)立了政策咨詢服務(wù)臺，為殘疾人朋友解答就業(yè)服務(wù)、生活補助、自主創(chuàng)業(yè)、個體保險補貼等各項優(yōu)惠政策，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料100余份。
此次招聘洽談會上，北京中聯(lián)祥瑞科技有限公司、北京海灣智能儀表有限公司、北京興德潤發(fā)商貿(mào)中心等用人單位，提供了呼叫客服員、辦公室文員、植物種植等就業(yè)崗位，100余名殘疾人前來應(yīng)聘，達(dá)成就業(yè)意向53人。(馬富俐 崔亮)
山東平度市舉辦殘疾人專場招聘會
1月6日，平度市就業(yè)援助月殘疾人專場招聘會在市人力資源市場舉行。這次由平度市殘聯(lián)、市人力資源和社會保障局共同舉辦的招聘會，吸引了32家用工企業(yè)和福利企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場招聘，提供600多個就業(yè)崗位，60余名殘疾人入場求職。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)天共有23名殘疾人與用工單位達(dá)成就業(yè)意向。
招聘會上提供的崗位有文員、車間操作工、保潔、收銀員等多個工種，對學(xué)歷、技能等要求較低。今年45歲的楊慶敏，右腿殘疾，行動不便，因為沒有技術(shù)特長，一直沒有找到穩(wěn)定的工作。這次她一大清早就來到了招聘會現(xiàn)場，最終順利地與一家公司簽訂了用工意向。
此次就業(yè)援助月援助對象，包括各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員。平度市殘聯(lián)工作人員表示，招聘會效果不錯，殘聯(lián)還會采取政策宣傳咨詢、個別推薦介紹、“訂單式”崗前培訓(xùn)，完善與用工企業(yè)的對接機(jī)制等措施，切實幫助一批就業(yè)援助對象實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
(平度市殘聯(lián))
江蘇宿遷市宿城區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金
近日，經(jīng)過區(qū)殘聯(lián)推薦，省、市殘聯(lián)審批，宿城區(qū)王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩機(jī)構(gòu)獲得2011年度的創(chuàng)業(yè)扶持資金，每家機(jī)構(gòu)分別獲得5000元的資金扶持。
近年來，為改善視力殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，宿城區(qū)殘聯(lián)不斷加大就業(yè)培訓(xùn)力度，開辟就業(yè)渠道，先后出資組織安排30名盲人參加了按摩培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，自食其力，平等參與社會生活。目前，全區(qū)共有各類注冊盲人按摩機(jī)構(gòu)12家，吸納30余名視力殘疾人就業(yè)。(李兆龍)
河北石家莊市橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐資助殘
1月17日，河北金博電梯智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理師旭朝為橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐贈3000元助殘創(chuàng)業(yè)資金，并慰問了轄區(qū)3戶特困殘疾人家庭，送去米、油等價值300多元的慰問品和500元慰問金。受助殘疾人表示要以捐贈者為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)。(橋西區(qū)殘聯(lián))
浙江天臺縣鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)
一、南昌市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 家庭住所可作為經(jīng)營場所。
2. 創(chuàng)業(yè)者最高可貸5萬元,期限最長2年,合伙經(jīng)營貸款額度最高20萬元,并享受全額貼息。
掘金領(lǐng)域
1. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
2. 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。可利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等項目。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、海歸、自主創(chuàng)業(yè)者等。
二、宜春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,允許公司不受行業(yè)限制,注冊資本最低限額一律降至3萬元。
2.投資人可用知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè),非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。
掘金領(lǐng)域
1. 特色小吃。宜春皮蛋頗負(fù)盛名,暢銷全國。創(chuàng)業(yè)者可以開發(fā)宜春的民間小吃。
2. 特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。宜春市是全國重要的商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地。
適合人群
務(wù)工返鄉(xiāng)人員、自主創(chuàng)業(yè)者、應(yīng)往屆畢業(yè)生等。
三、萍鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.2009~2010年內(nèi),每年發(fā)放小額貸款1.2億元,支持個人自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦企業(yè),兩年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分按60%的比例獎勵給企業(yè)補貼物流運輸費用。
掘金領(lǐng)域
特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
【山東省】
一、 青島市
創(chuàng)業(yè)政策
1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè),采取聯(lián)保方式從商業(yè)銀行貸款,最高可貸千萬元。
2.個人創(chuàng)業(yè)者最高可以貸20萬元。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最高可貸2000萬元。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1.連鎖加盟業(yè)。
2.會展業(yè)。青島會展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),餐飲、住宿、廣告等行業(yè)商機(jī)大。
二、濟(jì)寧市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對農(nóng)村流動商戶、農(nóng)民進(jìn)入集市銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免于工商登記。
2. 下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、申辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色養(yǎng)殖、種植業(yè)的,最高可貸100萬元。
適合人群
自主創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三、泰安市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對首次創(chuàng)業(yè)者提供一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。
2.個人選擇國家規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè),可享受全額財政補貼。
適合人群
高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、海歸等。
掘金領(lǐng)域
休閑旅游。泰山風(fēng)景區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供十足的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
四、威海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)可免交租金、三年免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。
2.個體創(chuàng)業(yè)者最高可貸20萬元。
適合人群
退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1. 水產(chǎn)品加工。
2. 漁具制造業(yè)。威海市是國內(nèi)漁具生產(chǎn)基地。投資門檻較低。
【湖北省】
一、 武漢市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡是在武漢擁有公積金的個人均可申請公積金創(chuàng)業(yè)貸款。
2. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開公司可享受2000元的一次性財政創(chuàng)業(yè)補貼。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域:
1. 建材批發(fā)零售業(yè)。
2. 物流運輸。武漢物流業(yè)較為發(fā)達(dá),但仍然有市場空間。
二、荊州
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 凡海外歸來的博士到荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),政府先期給15萬創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。
2.個體創(chuàng)業(yè)人員,一次性貸款5萬元;勞動密集型小企業(yè),最高可貸款200萬元。
適合人群
海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、自主創(chuàng)業(yè)者等。
掘金領(lǐng)域:
1. 農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷售。
2. 水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工。荊州相關(guān)水產(chǎn)品的加工需求量大,可以考慮投資。
三、荊門市
創(chuàng)業(yè)政策:
1.自主創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高可貸5萬元、合伙經(jīng)營戶不超過20萬元,貸款期限3年。
2.失業(yè)人員、低保人員等自主創(chuàng)業(yè),可享受1000~10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
失業(yè)人員、低保人員、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域
水產(chǎn)養(yǎng)殖。荊門市近年來大力發(fā)展?jié)O業(yè),有較大的市場空間。
【安徽省】
一、合肥市
創(chuàng)業(yè)政策
1.企業(yè)可先試營業(yè)。
2. 畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬元以下可“零首付”注冊。
適合人群
高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、蕪湖市
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)創(chuàng)業(yè),供給100平方米創(chuàng)業(yè)用房,3年內(nèi)免交房租。
2. 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款額度分別提高到5萬、50萬和400萬元。
適合人群
海歸、自由創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民等。
三、馬鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1.民營企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征營業(yè)稅。
2.有限責(zé)任公司最低注冊資本為3萬元。
適合人群
科技工作者、返鄉(xiāng)民工等。
四、淮北市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡城鄉(xiāng)勞動者申請設(shè)立合伙企業(yè)、獨資企業(yè)以及個體工商戶的,不受注冊資本金額限制。
2. 自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的,月營業(yè)額5000元以下,免征營業(yè)稅教育費附加稅。
適合人群
農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動者、失業(yè)人員等。
【河南省】
一、許昌市
1. 市財政每年安排800萬元,用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2. 失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人等。
二、鶴壁市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個體工商戶營業(yè)稅起征點提高到3000元。
2.從事個體經(jīng)營的可實行試營業(yè)制度,試營業(yè)期內(nèi)免收各種費用。
適合人群
失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、新鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款最高可貸5萬元。
2. 外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的,獎勵5~10萬元。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
【浙江省】
一、杭州市
創(chuàng)業(yè)政策
1.持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費。
2. 海歸帶高新技術(shù)成果項目來杭創(chuàng)業(yè),可獲20萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助資金。
適合人群
海歸、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、湖州市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 小額貸款額度由2萬元增加到10萬元。
2. 登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼費。
適合人群
失業(yè)人員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生等。
三、金華市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從2萬元調(diào)整為5萬元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員,經(jīng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),給予1000元以內(nèi)的培訓(xùn)補助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【江蘇省】
一、南京市
創(chuàng)業(yè)政策
1.進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的初次創(chuàng)業(yè)者,補貼3000元,本市個體工商戶1500元。
2. 吸納我市戶籍困難人員就業(yè),同時簽訂1年以上勞動合同并繳納1年以上社會保險的企業(yè),按3000元/人給予補貼。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
二、蘇州市
1.2009年~2010年,市政府投入6~8億支持創(chuàng)業(yè)。
2. 注冊有限責(zé)任公司,首期繳納注冊資本的20%,最低3萬元人民幣,其余部分可在2年內(nèi)繳足。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
三、無錫市
1. 海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè),給予50~200萬元的專項貸款。
2. 本市戶籍的大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員從事個體經(jīng)營,均可申請小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬元。
適合人群
海歸、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民等。
四、泰州市
1.市政府投入2000萬元用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2.城鄉(xiāng)各類自主創(chuàng)業(yè)人員,免交3年登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
【河北省】
一、石家莊市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 市財政預(yù)算每年拿出600萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
2. 凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的,可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”,比銀行同期利率下浮10%。
適合人群
應(yīng)往屆高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、登記失業(yè)人員等。
二、唐山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營的,可申請人均5~20萬元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的,給予每人最高3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、承德市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 持“就業(yè)失業(yè)登記證”人員初次自主創(chuàng)業(yè)的,可申請5萬元貸款。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”的女性35歲以上、男性40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等。
【】
一、呼和浩特市
創(chuàng)業(yè)政策
1.正式辦理營業(yè)執(zhí)照并開業(yè)經(jīng)營的,一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)補助。屬低保對象的繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.符合貸款條件人員合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額提高到人均10萬元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員、外來務(wù)工人員等。
二、包頭市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動力創(chuàng)業(yè),貸款最高可貸8~10萬元。
2.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的,可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
合適人群
農(nóng)民、科技工作人員、海歸、殘疾人等。
三、通遼市
創(chuàng)業(yè)政策
1. “4050”人員、殘疾人、享受低保人員等給予一次性創(chuàng)業(yè)補助;屬低保對象的,可繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.初始創(chuàng)業(yè)者凡申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的,不受出資額限制。
適合人群
科技工作人員、海歸、殘疾人、失地農(nóng)牧民等。
四、烏海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員申請注冊資本50萬元以下的公司,允許零出資進(jìn)行工商登記。
2.初始創(chuàng)業(yè)者的營業(yè)稅月營業(yè)額起征點調(diào)高至5000元。
適合人群
留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【遼寧省】
一、沈陽市
創(chuàng)業(yè)政策
1.將創(chuàng)業(yè)小額貸款從2萬元提高到5萬元。
2.市政府設(shè)立2億元創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金,用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),創(chuàng)業(yè)項目推介、咨詢、開發(fā),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)社會保險補貼等。
適合人群
退役士兵、高校畢業(yè)生、科技人員、農(nóng)民等。
二、大連市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 登記失業(yè)人員首次自主創(chuàng)業(yè),正常納稅經(jīng)營1年以上的,給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
2. 從事個體經(jīng)營,申請小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬元;高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)的,每人最高額度為10萬元。
適合人群
失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。
三、鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐“鞍山市創(chuàng)業(yè)孵化園”可免費提供創(chuàng)業(yè)場地、免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先辦理開業(yè)手續(xù)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。
2. 持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。
【吉林省】
一、長春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 長春市財政將每年安排1000萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,對發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人,給予10~20萬元獎勵。
2. 持有“再就業(yè)優(yōu)惠證”的城鎮(zhèn)登記失業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營的申請小額貸款最高可貸5萬元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)大學(xué)生、低保人員、科技工作人員、農(nóng)民等。
二、吉林市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 截至2009年6月末,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7163萬元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員申請小額擔(dān)保貸款,貸款上限由2萬元提高到10萬元。
適合人群
失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、境外就業(yè)人員、失地農(nóng)民等。
三、遼源市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 農(nóng)民創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司,在土地、林地用途不變的情況下,允許以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木評估作價出資。
2. 新創(chuàng)辦的年收入50萬元以下的小企業(yè),3年內(nèi)免收或暫停各類收費,開辦第一年給予2萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)補貼。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技工作人員等。
【黑龍江省】
一、哈爾濱市
創(chuàng)業(yè)政策
1.自主創(chuàng)業(yè)者申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,不受出資數(shù)額限制,其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)允許注冊資本零首付。
2. 創(chuàng)業(yè)者貸款額度一般不超過5萬元,期限最長2年,符合貼息政策的由財政予以貼息。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
二、佳木斯市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營,可申請人均5~20萬元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營6個月后,給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、大慶市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 建立2000萬元創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,為創(chuàng)業(yè)者推薦500個創(chuàng)業(yè)項目。
2.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的,可繼續(xù)享受3個月的低保待遇。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展帶動就業(yè)”的總體要求，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺等一系列政策措施，激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動創(chuàng)業(yè)、部門支持創(chuàng)業(yè)、群眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年，完成組織800人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助300人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1400人實現(xiàn)就業(yè)，帶動就業(yè)率達(dá)到1：4以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90%以上。全年力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到150人。
三、工作措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜城市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管勞動保障工作的副市長為副組長，勞動保障、經(jīng)濟(jì)、財政、工商、稅務(wù)、人行、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議、定期情況通報、督辦檢查等工作制度，保證工作順利開展。
㈡實行工作目標(biāo)責(zé)任制。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、勞動就業(yè)崗位、小額貸款等一系列創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入全市就業(yè)再就業(yè)考核指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，開展年中督察和年終考評，確保目標(biāo)任務(wù)的全面落實，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
㈢建立創(chuàng)業(yè)對象數(shù)據(jù)庫。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的勞動者，在各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)工作站和市人力資源市場建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，設(shè)立高校畢業(yè)生、技能和管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城人員、就業(yè)困難群體等專門服務(wù)窗口，全面實行求職和用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)等“一站式”服務(wù)，并在市場建設(shè)中合理規(guī)劃職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目展示區(qū)，有重點地引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)活動。
㈣多途徑開發(fā)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，采取“五個一批”工作措施，即通過招商引資項目帶動新增一批，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納一批，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)安置一批，開發(fā)公益性崗位、社區(qū)就業(yè)崗位幫扶援助一批，開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣送走一批，以完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人的工作目標(biāo)。
㈤扎實做好小額擔(dān)保貸款工作。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款申請人的資格審核、信用評定和項目評估等工作，與經(jīng)辦銀行每月集中2次聯(lián)合辦公，辦理申貸審批手續(xù),盡量縮短貸款辦理周期。并對小額擔(dān)保貸款申請人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，督促其按期履行還款義務(wù)。年小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)到400萬元，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款達(dá)到1000萬元。實現(xiàn)以小額擔(dān)保貸款拉動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)困難對象就業(yè)。
㈥大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。整合全市培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，全市定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的社會辦學(xué)力量，都要面向下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全面開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，發(fā)給創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，對符合條件人員同時給予小額擔(dān)保貸款支持。要強(qiáng)化學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，及時記錄學(xué)員開辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。人力資源市場要及時做好項目推介、工作，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)及企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營提供周到、全面的服務(wù)，對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，按照有關(guān)文件落實相應(yīng)的優(yōu)惠政策。及時建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介工作機(jī)制，重點收集和突出本地特色、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)點子和創(chuàng)業(yè)項目，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。
㈦構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在市就業(yè)管理局設(shè)立“宜城市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)。組建由成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、法律、財政等政府相關(guān)部門工作人員組成的專家志愿團(tuán)，采取門診式、集中答疑、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等多種形式，有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者排憂解難，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段（年3月底前）。制定宜城市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會議，明確各單位工作職責(zé)，加強(qiáng)輿論宣傳。
㈡全面實施階段（年4月-年11月）。建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度，全面啟動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作?；I措扶持資金，開展政策咨詢、小額貸款發(fā)放，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，征集創(chuàng)業(yè)項目，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)宣傳，開展督查督辦。精心組織、分步實施，將各項工作落實到位。
㈢總結(jié)評比階段（年12月）。市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)部門工作情況進(jìn)行考核評估，嚴(yán)格獎懲制度。全面總結(jié)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。面向全市開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，對成果突出的“創(chuàng)業(yè)之星”給予獎勵。
五、工作要求
殘疾人會議講話一：
近年來，我局高度重視殘疾人就業(yè)和社會保障工作，積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)四項工作，努力擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高社保覆蓋面，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
1、 推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)是民生之本，殘疾人的就業(yè)是殘疾人生存之本，我們努力推薦殘疾人就業(yè)。第一，積極開發(fā)殘疾人就業(yè)公益崗位，鼓勵各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，與民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦殘疾人專項市場，推薦殘疾人就業(yè);第二，落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險，并予以適當(dāng)?shù)难a貼;第三，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，對殘疾人建立幫扶機(jī)制，20xx年，先后推薦80名殘疾人就業(yè)。 2、推進(jìn)殘疾人社會保障工作。主要從三個方面做好殘疾人社會保障工作。第一，是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。一般居民醫(yī)保費每人每年按260元標(biāo)準(zhǔn)籌集，而對持有《中華人民共和國殘疾人證》并已喪失勞動能力的重殘人員，實行個人繳納20元，政府每人每年補助240元。第二是新農(nóng)保。新農(nóng)保政策，給予普通人每人每年30-50元的補貼，而對重度殘疾人參加新農(nóng)保給予每人每年100元補貼。第三，二等乙級
2 傷殘軍人從去年起統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險。
3、推進(jìn)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)助市殘聯(lián)，依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對首次參加就業(yè)前培訓(xùn)的免收或減收培訓(xùn)費。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),其中有部分職工取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級資格證書。
4、推進(jìn)殘疾人權(quán)益維護(hù)工作。加強(qiáng)殘疾人勞動就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，提高殘疾人與企業(yè)的勞動合同簽訂率，落實殘疾人勞動保護(hù)政策，規(guī)范用人單位的用工行為。去年，我們受理殘疾人投訴舉報案件19件，立案查處13件，責(zé)令用人單位與14名職工簽訂合同，為5名職工追討欠薪近6萬元。
我們在殘疾人就業(yè)和社會保障方面雖然取得一定成效，但是與市委、市政府的要求、與先進(jìn)單位比還存在一定差距，下一步，我們將繼續(xù)努力，從以下幾方面做好助殘工作。
1、進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障工作。加大對用人單位的政策宣傳力度，積極開展殘疾人就業(yè)推薦工作，通過舉辦殘疾人招聘會來搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺，引導(dǎo)、服務(wù)用人單位積極開發(fā)并安排適宜殘疾人工作的崗位。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)，對經(jīng)過項目前期可行性評估的創(chuàng)業(yè)項目給予小額擔(dān)保貸款政策，或者給予資金扶持，幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯(lián)，加強(qiáng)對本市有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)費用全額補助。
2、提高殘疾人社會保障水平。針對殘疾人群體低就業(yè)率和高貧困率的現(xiàn)狀，以政府鼓勵、推動、促進(jìn)殘疾人就業(yè)為契機(jī)，提高殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的參保率，讓殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有所靠。對于一些無就業(yè)能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人，建議政府加大資金補助力度，幫助他們參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險，享受社會保險的權(quán)利。
3. 加大殘疾人醫(yī)療救助力度。增加對城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的補助，降低醫(yī)療費用報銷門檻，適當(dāng)提高報銷比例和限額，讓更多殘疾人能夠享受醫(yī)療保險所帶來的實惠。此外，考慮到殘疾人的經(jīng)濟(jì)困難和實際看病需求，進(jìn)一步研究政策，逐步向殘疾人傾斜;根據(jù)上級要求，建議政府逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險診療目錄范圍，進(jìn)一步減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，對于保護(hù)弱勢群體、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有深遠(yuǎn)的意義，我們將繼續(xù)努力，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，為江都經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
殘疾人會議講話二：
一、肯定成績，正視問題，從更高的角度重視民政和殘疾人工作
**年，全區(qū)民政和殘疾人工作取得了3個方面的成績。一是注重提升民生保障質(zhì)量，社會救助工作有了新提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人均補差水平較去年分別提高11%、16%，惠及1.7萬人;醫(yī)療救助次均額度占次均自付費用的比例提高10個百分點達(dá)到78%，惠及11.6萬人;臨時救助資金投入較去年提高42%，惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復(fù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到3.3萬元/人，殘疾人康復(fù)救助等惠及1.2萬人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番，城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實惠，殘疾人生存發(fā)展環(huán)境不斷改善。二是注重加強(qiáng)敬老助殘工作，社會福利事業(yè)有了新提升。投入7190萬元加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)中心敬老院基本建成，殘疾人康復(fù)中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設(shè)等重點項目推進(jìn)有力。近8.2萬老年人優(yōu)待政策全面落實;殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧等項目惠及近1萬人，殘疾人家庭無障礙改造、白內(nèi)障免費復(fù)明等惠及1000余人;鄭建偉被評為“第五次全國自強(qiáng)模范”。三是注重強(qiáng)化公共事務(wù)管理，社會管理服務(wù)水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，健全完善了村(社區(qū))工作準(zhǔn)入等相關(guān)制度，大幅度提高了村(居)干部報酬。牽頭舉辦了片區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，及時應(yīng)急救助8次風(fēng)雹等重大災(zāi)害，災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活及時得到妥善安排，救災(zāi)抗災(zāi)綜合能力穩(wěn)步提升。
在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時，我們要更加清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務(wù)重的問題。說面廣，上到行政區(qū)劃，下到村街地名，從一個人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務(wù)對象中除了“優(yōu)撫”對象外，大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”，工作要求高，難度大。說任務(wù)重，工作正在進(jìn)行著從“二線服務(wù)者”向“一線建設(shè)者”轉(zhuǎn)變、從“救濟(jì)補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉(zhuǎn)變、從“民政”到“民生”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不高，提供保障的能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會救助的總體水平仍然偏低;同時，我區(qū)屬自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)能力還弱，每年都有一定數(shù)量的家庭因災(zāi)、因病致貧、返貧;全區(qū)已有3.6萬名殘疾人，加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%，遠(yuǎn)高于全市平均水平(0.53%)，每年我區(qū)會新增加近100名殘疾兒童，這個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助，現(xiàn)實保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會給予的保障，還只能是在?；?、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設(shè)步伐的加快，這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面的訴求也隨之提高，離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是?；镜幕菝裾咴诨鶎勇鋵嵟c工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉(zhuǎn)化為重要的社會民生工作，歷史上形成的體制構(gòu)架承受能力有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱，與服務(wù)對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權(quán)沒有很好落實，救助對象的精準(zhǔn)度不夠，群眾有意見。另一方面，機(jī)制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權(quán)力尋租”的空間，出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障;甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀(jì)違規(guī)，致使惠民政策在基層落實走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監(jiān)管不力，創(chuàng)新性開展工作不夠，救助對象以住院治病為名，實為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到基層請救助對象到醫(yī)院住院，在社會上造成了極壞的影響。
二、突出重點，突破難點，從更深的層次開展民政和殘疾人工作
第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復(fù)核，實行動態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對孤寡老人的救濟(jì)、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村(居)委負(fù)責(zé)提供上門服務(wù)和24小時“呼叫”服務(wù)。在醫(yī)療救助方面，要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災(zāi)救濟(jì)方面，要加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運和管理，確保災(zāi)害發(fā)生第一時間能處置、災(zāi)后能及時重建、救災(zāi)信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構(gòu)建臨時救助與相關(guān)專項救助、慈善救助信息共享機(jī)制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。
第二，要在敬老助殘服務(wù)上取得新突破。一是深入推進(jìn)“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題;注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使入住對象“進(jìn)(得來、住得下、留得住”，切實解決質(zhì)的問題;健全老年大學(xué)和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，大力開展老年文體活動，努力實現(xiàn)“老有所樂”。二是加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程;扎實開展好出生缺陷三級干預(yù)工程，降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查和實用技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。三是引導(dǎo)社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)項目，積極落實土地供應(yīng)、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)項目，廣泛開展社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務(wù)。
第三，要在社會服務(wù)管理上取得新突破。一是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，認(rèn)真開展村(居)務(wù)公開，進(jìn)一步提高民主管理水平。加強(qiáng)村(居)干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村干部廉政建設(shè)，著力提高履職盡責(zé)能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅實基礎(chǔ);落實好優(yōu)撫政策，切實解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實際困難;全面完成退役士兵接收安置任務(wù)，并大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率和就業(yè)率達(dá)100%。三是統(tǒng)籌開展專項服務(wù)工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，加大社會組織管理力度，強(qiáng)化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)。
第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進(jìn)緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進(jìn)上取得實質(zhì)性進(jìn)展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風(fēng)會等適當(dāng)形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導(dǎo)去除陳舊陋習(xí)、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)殯儀館遷建工程，確保今年完工投用;迅速啟動城市公益性公墓建設(shè)，構(gòu)建完善的殯葬服務(wù)體系;禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務(wù)，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。
第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級審批機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實低保對象受理責(zé)任和審核主體責(zé)任，加大入戶調(diào)查核實和動態(tài)管理工作力度，提高精準(zhǔn)度。區(qū)民政局要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，落實審批主體責(zé)任。健全責(zé)任倒查機(jī)制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機(jī)制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實現(xiàn)村級集中公示向鄉(xiāng)級集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級集中公示向區(qū)級集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級對低保等相關(guān)救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改;下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作，逐步實行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)公開公示，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。三是加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關(guān)工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，以更強(qiáng)的保障推進(jìn)民政和殘疾人工作
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，狠抓落實;主要負(fù)責(zé)人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員并保持相對穩(wěn)定;分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務(wù)專干(社會保障專干)要切實履職盡責(zé)，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務(wù)。
第二，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。民政、殘聯(lián)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動較頻繁的情況，多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護(hù)網(wǎng)”，辦好民生實事。
連他們的父親都難以相信：“你們幾乎都不能把自己打扮好！”從出生開始，這對名為布拉福德?曼寧（Bradford Manning）和布萊恩?曼寧（Bryan Manning）的兄弟就被診斷為小概率遺傳性的視覺障礙，只有在特制眼鏡的幫助下才能看到顏色和形狀，卻無法看清事物本身。每次在路上有人向他們打招呼時，只能先用客套話敷衍過去，直到終于能辨認(rèn)出來后才能化解尷尬。
在成為服裝設(shè)計師前，31歲的布拉福德供職于紐約的一家投資公司，小他4歲的弟弟布萊恩則是數(shù)據(jù)銷售公司代表。改行是由于一次有趣的迷路，布拉福德這樣描述：“我和布萊恩一起在商場里購物，但半路丟失了。30分鐘后，我們拿著一件一模一樣的襯衫相遇了。才發(fā)現(xiàn)原來布料摸著也有辨識度，尤其是視力不好的時候?！?/p>
兄弟倆得出結(jié)論，盲人在對于面料的觸感方面有很大優(yōu)勢。他們想以面料舒適為賣點，面向視覺障礙人群以及普通人，銷售T恤之類的基本款服飾產(chǎn)品。但從鑒賞到親自設(shè)計還有很長的路要走，在為品牌第一件T恤選料時，布拉福德和弟弟一共摸了超過一萬塊面料小樣。選定料子后，他們再通過口頭描述的方式，與朋友介紹的位于紐約中城的一家代工廠確認(rèn)版型。當(dāng)樣衣出爐，他們會通過自己試穿來尋找問題。但更多時候，兩人還是會從視力正常的朋友那里收集反饋意見。
他們也并不總是心有靈犀的。有一次，一件新款T恤的出廠足足延后了6個月―只是因為兄弟倆關(guān)于袖長是否該做長四分之一英寸爭執(zhí)不下。“所以，我們會有一些固定的游戲項目，如果一直爭論不出結(jié)果，就通過游戲定勝負(fù)?！?/p>
好在，當(dāng)這對兄弟受邀上了美國著名脫口秀《艾倫秀》后，大量的訂單接踵而至。在節(jié)目中，主持人艾倫?德詹尼斯（Ellen DeGeneres）毫不掩飾對他倆的欣賞，當(dāng)場宣布將拿出3萬美元作為兄弟倆創(chuàng)業(yè)項目的天使投資。
現(xiàn)在布拉福德和布萊恩相繼辭去原本的高薪工作，成立了自己的服裝品牌Two Blind Brothers，并且擁有了一個獨立工作室。除了銷售男裝T恤，他們也開始涉足女裝、配飾等領(lǐng)域。商品定價有了豐富的區(qū)間，配飾一般在50美元以下，而最貴的產(chǎn)品是長袖T恤，售r為125美元。
關(guān)于2011年開展就業(yè)援助月活動的實施方案各村民委員會、鄉(xiāng)級各部門：活動方案。
一、活動主題
送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖。
二、活動時間三、活動目的
通過集中就業(yè)援助活動，使各項再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳更加廣泛和深入；使創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的氛圍更加濃厚；使就業(yè)服務(wù)更有針對性和實效性；使符合條件的人員都享受到社保補貼扶持政策務(wù)，使特困失業(yè)人員得到資助慰問，傳遞黨和政府的關(guān)愛。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
經(jīng)魚泉鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立由鄉(xiāng)長為組長，副鄉(xiāng)長、宣傳委員為副組長，社保所工作人員為成員的就業(yè)援助活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在魚泉鄉(xiāng)社保所。就業(yè)援助活動領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視就業(yè)援助月活動，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
五、援助對象
（一）認(rèn)定為援助對象的就業(yè)困難人員，其中重點是家庭貧困的未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)6個月以上的失業(yè)人員；
（二）零就業(yè)家庭；
（三）殘疾登記失業(yè)人員，其中重點是殘疾人高校畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人；
（四）農(nóng)轉(zhuǎn)城人員中的就業(yè)困難人員；
（五）我區(qū)確定的其他援助對象。
六、活動步驟及內(nèi)容1.廣泛宣傳動員。
制作就業(yè)援助卡，公布就業(yè)援助專線電話：。結(jié)合基層就業(yè)宣傳工作，大力開展“就業(yè)宣傳進(jìn)家入戶”活動，深入到家家戶戶，張貼海報，懸掛標(biāo)語，發(fā)放《重慶市就業(yè)困難人員就業(yè)政策問答》、《就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡》等宣傳資料，確保援助對象能夠了解到國家和市、區(qū)兩級就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容和本次活動的開展時間、服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)援助對象進(jìn)行登記，主動尋求就業(yè)援助服務(wù)。營造全社會關(guān)心支持再就業(yè)工作的氛圍
2.辦理登記認(rèn)定。在魚泉鄉(xiāng)社會保障服務(wù)大廳設(shè)立就業(yè)援助窗口。開通就業(yè)援助服務(wù)“綠色通道”，開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)測評、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目
推薦、及時發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、《就業(yè)援助卡》、《重慶市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”卡》等證件現(xiàn)場辦理、貸款扶持、勞動人事、優(yōu)惠政策落實等一站式服務(wù)。分類建立基礎(chǔ)臺帳
3.開展全面普查。組織發(fā)動，調(diào)查摸底。把該項活動作為新的一年就業(yè)工作的重要內(nèi)容開好局，起好步。充分發(fā)揮村委基層勞動保障工作平臺，詳盡地掌握每一戶家庭的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，做到宣傳到位，家訪到位，登記到位。
4.儲備就業(yè)崗位。提前收集一批技術(shù)含量低、就業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)的崗位信息，創(chuàng)造一批靈活就業(yè)崗位，開發(fā)一批社區(qū)公益性崗位，掌握一批社會公益性崗位。同時，要通過廣播、電子大屏幕、信息欄等崗位信息方式及時向群眾。1.送崗位
利用趕集日，在街上舉辦以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題的專場招聘會，廣泛收集一批適合援助對象的就業(yè)崗位進(jìn)場，給群眾發(fā)放宣傳單、就業(yè)援助卡，同時為援助對象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢及辦理、勞動保障法律援助等服務(wù)，確保多數(shù)未就業(yè)的援助對象能夠通過就業(yè)援助實現(xiàn)就業(yè)，其中，零就業(yè)家庭至少有一個成員在活動期間實現(xiàn)就業(yè)。
2.送服務(wù)
魚泉鄉(xiāng)社保服務(wù)大廳設(shè)立專門服務(wù)窗口，免費為援助對象提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等“一站式服務(wù)”，確保轄區(qū)內(nèi)每一位未就業(yè)的援助對象都能夠得到至少一次職業(yè)指導(dǎo)、三次職業(yè)介紹服務(wù)，每一位有就業(yè)愿望的殘疾人都能夠得到“一對一”的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵缺乏就業(yè)技能的登記求職援助對象參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，幫助其提升職業(yè)技能。為有創(chuàng)業(yè)意愿的援助對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項目推薦、信貸融資、開業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等服務(wù)，扶持自助創(chuàng)業(yè)。對零就業(yè)家庭、一戶多殘家庭的失業(yè)人員等困難援助對象，要以落實就業(yè)崗位為重點，安排專人提供精細(xì)化的就業(yè)援助服務(wù)。
3.送政策
根據(jù)援助對象范圍和落實政策的需要，提前協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策資金。對有創(chuàng)業(yè)意愿的援助對象，要及時落實小額貸款、稅費減免等政策；對實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭等援助對象，要重點落實社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)補貼等政策；對實現(xiàn)就業(yè)的殘疾登記失業(yè)人員，要作好稅收優(yōu)惠、自謀職業(yè)養(yǎng)老保險補貼和醫(yī)療保險補貼等政策的落實工作。
4.送溫暖
要結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”以及春節(jié)期
間送溫暖活動，深入基層，貼近群眾，在活動期間對難以實現(xiàn)就業(yè)且家庭困難的援助對象為重點，開展“送一封慰問信、發(fā)一筆慰問金、贈一件慰問品”的“三個一”活動，幫助解決困難援助對象的實際困難，幫助其度過一個安定祥和的春節(jié)。1.開展跟蹤回訪。對活動期間難以實現(xiàn)就業(yè)的援助對象，要登記造冊，
完善援助計劃，幫助其在后續(xù)日常幫扶工作中實現(xiàn)就業(yè)。對已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的援助對象，要跟蹤了解其就業(yè)狀況，及時落實社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策，提高就業(yè)穩(wěn)定性。就業(yè)援助月活動后，通過電話、上門、座談會等形式開展回訪活動，廣泛聽取群眾意見，了解“就業(yè)援助月”活動取得的成效以及存在的問題，對重點對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
2.開展總結(jié)分析?；顒咏Y(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足和原因，研究制定整改措施，進(jìn)一步健全就業(yè)援助工作制度和工作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"發(fā)展戰(zhàn)略，按照"擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的總體要求和"政府推動、政策支持、市場導(dǎo)向、強(qiáng)化服務(wù)"的基本原則，堅持轉(zhuǎn)型升級和扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，全面開展*市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)廣大勞動者充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。
二、總體目標(biāo)
實施"3551"創(chuàng)業(yè)工程，整合3500萬元創(chuàng)業(yè)基金，通過兩年的創(chuàng)建，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等五大創(chuàng)業(yè)保障體系，培育五個一批，即：10個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、12個創(chuàng)業(yè)先鋒、12個創(chuàng)業(yè)品牌、25個創(chuàng)業(yè)陣地、40個創(chuàng)業(yè)項目，達(dá)到城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境佳、市民創(chuàng)業(yè)意識濃、人員創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)大的創(chuàng)建效果。力爭到2010年底，全市新增就業(yè)人數(shù)1.3萬人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，扶持1100人勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)人數(shù)6000人；失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項目1年以上存活率達(dá)80%，3年以上存活率達(dá)60%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會就業(yè)充分、民主根本改善的國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。
三、工作步驟
（一）2009年下半年，根據(jù)金華市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，成立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級創(chuàng)建組織，明確創(chuàng)建職責(zé)、落實創(chuàng)建責(zé)任；分解目標(biāo)任務(wù)；下發(fā)《創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）評審辦法》；擬定宣傳方案，廣泛開展創(chuàng)建動員工作。
（二）2009年第四季度，全面啟動創(chuàng)建工作?；I集創(chuàng)業(yè)基金，征集創(chuàng)業(yè)項目，籌建創(chuàng)業(yè)陣地，全面啟動創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動；建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)型城市統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度，形成審驗評估體系。
（三）2010年三季度前，著力深化創(chuàng)建工作。審驗并命名表彰首批創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村），評選表彰首批創(chuàng)業(yè)陣地、創(chuàng)業(yè)品牌、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)先鋒。
（四）2010年四季度，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自查的基礎(chǔ)上，組織專家評估組進(jìn)行全面評審；上報上級人力資源社會保障部門要求審驗；召開表彰大會對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立*市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長、組織部長任副組長，市就業(yè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人勞社保局）。
（二）完善政策支持體系
1．完善創(chuàng)業(yè)政策。按照促進(jìn)全員創(chuàng)業(yè)的總體思路，在進(jìn)一步完善失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定面向所有勞動者創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)扶持政策、其他困難群體創(chuàng)業(yè)扶持政策等。
2．設(shè)立專項基金。全市整合建立不少于3500萬元的創(chuàng)業(yè)基金，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)合發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，對帶動就業(yè)貢獻(xiàn)率高的勞動密集型和優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、來料加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、信息服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持。
3．強(qiáng)化政策落實。采取送政策上門、建立責(zé)任人制度等方式，落實好市場準(zhǔn)入、稅收減免、小額貸款、場地落實、見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，切實發(fā)揮政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效能。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
1．整合培訓(xùn)資源。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費納入農(nóng)辦、人事勞動社會保障、殘聯(lián)等部門歸口管理的培訓(xùn)資金支出項目。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵開設(shè)有關(guān)專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村富余勞動力等有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
3．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地11個，按照"自愿定向、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)"的原則組織高校畢業(yè)生開展6-12個月的見習(xí)，政府給予不低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的補助。
4．提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)一培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，發(fā)給師資證書、憑證上崗。統(tǒng)一編印《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、《辦好你的企業(yè)》二套教材、統(tǒng)一設(shè)置培訓(xùn)課時，并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金撥付與培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率掛鉤，切實提高勞動者培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)能力。同時，對已從事個體經(jīng)營的業(yè)主開展"辦好你的企業(yè)"再培訓(xùn)，提高企業(yè)存活率。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1．搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別建立*市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)室。整合行政服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，實行非禁即入，限時辦結(jié)。成立專家指導(dǎo)隊伍，對創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項目推介、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。培育25個創(chuàng)業(yè)陣地，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地11個、科技園孵化點8個、創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個、創(chuàng)業(yè)市場5個，切實解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。突出對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體的政策支持、創(chuàng)業(yè)幫扶，開設(shè)專門服務(wù)窗口，提供"一站式"、"一對一"創(chuàng)業(yè)重點服務(wù)，提高特殊群體創(chuàng)業(yè)成功率。
2．完善創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。整合人力資源市場平臺，將創(chuàng)業(yè)項目納入信息體系，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級信息共享。征集、篩選40個創(chuàng)業(yè)項目，建立*市創(chuàng)業(yè)項目庫，召開各類創(chuàng)業(yè)項目推介會，舉辦送項目到社區(qū)（村）活動。
3．健全創(chuàng)業(yè)工作臺帳。依托各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開展一次全面的勞動力創(chuàng)業(yè)基本狀況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握勞動者創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺帳，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車和創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)提供重點援助。
4．開展系列活動，助推創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的作用，深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地促大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、落實扶持優(yōu)惠政策幫扶困難群體創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)來料加工發(fā)展、1+1青年創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)十百千、百名女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、長江高科技助殘就業(yè)項目、一村一品創(chuàng)業(yè)計劃等系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動，使創(chuàng)建活動有聲有色。
（五）健全工作考核體系
1．將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)列入市政府重點工作，將扶持創(chuàng)業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)作為基層文明站所評選和涉企部門、科級崗位考核評定的主要內(nèi)容。創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)每年分解下達(dá)給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市府相關(guān)部門，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動的工作機(jī)制。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督查和評估考核，通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建進(jìn)度等情況，并適時通過媒體公布，確保各項扶持創(chuàng)業(yè)政策落到實處。
2．在試點基礎(chǔ)上，設(shè)置創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。
3．按照金華市創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）審驗標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位對社區(qū)（村）進(jìn)行動態(tài)考核驗收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。同時，每年開展創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)先鋒評選表彰活動。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。
2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級勞動、人事、工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟?，營造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對2000人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實現(xiàn)帶動就業(yè)500人以上。
3、工作重點：重點指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用5年左右的時間實現(xiàn)我市勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、放寬市場準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實體和個體工商戶。
除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實體或個體工商戶，可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營活動的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營范圍用語。
凡具有完全民事行為能力的個人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
鼓勵支持興辦外經(jīng)貿(mào)實體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營組織。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。
允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊資本總額的70%。
創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)或個體工商戶字號。
2、放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。
三、改善行政管理
1、實行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
2、實行行政事業(yè)性收費減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。
3、維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。
四、拓寬融資渠道
1、推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對符合國家政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的個人創(chuàng)業(yè)項目和勞動密集型小企業(yè)，要創(chuàng)新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動產(chǎn)擴(kuò)展到動產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\作方式，適當(dāng)降低擔(dān)?；鸱磽?dān)保條件。積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營特點，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織。
3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對小額擔(dān)保貸款（或申請貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
4、加大對勞動密集型小企業(yè)支持力度。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。勞動密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式
1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡稱siyb)。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個培訓(xùn)班25-30人)方式。對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計劃書，指導(dǎo)其順利開辦企業(yè)；對已開辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
2、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”（英文簡稱ybc）。針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔(dān)保啟動金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的實際幫助。積極鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫；鼓勵各地發(fā)動社會力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資基金；鼓勵各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。
3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托全市各級工會“困難職工幫扶中心”開展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)?；?，為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。
“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”，依托全市各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項目，公示創(chuàng)業(yè)項目申請流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請表、創(chuàng)業(yè)計劃書，重點幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。
“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，開展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化政府責(zé)任。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系。
2、完善工作機(jī)制。各級政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。
3、營造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會作出項獻(xiàn)的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。
八、實施步驟
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作分三個階段進(jìn)行，利用5年時間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面。
第一階段：用2年時間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識，營造人人積極報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)力度。在去年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級要加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊伍，我們還要通過走出去和請進(jìn)來，開展示范教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)隊伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。
第二階段：用2年時間，抓后續(xù)服務(wù)，營造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
2、推介創(chuàng)業(yè)項目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進(jìn)行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理，定期給創(chuàng)業(yè)者，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。
3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。