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農(nóng)民工合同管理

時(shí)間:2023-06-06 15:35:09

導(dǎo)語(yǔ):在農(nóng)民工合同管理的撰寫(xiě)旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市民政廳(局)、計(jì)委、財(cái)政廳(局)、人民銀行分行、審計(jì)局、工商銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行:

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)于6月3日在北京成立,即將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。為做好這項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、各地有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)要根據(jù)民[1987]捐字17號(hào)文件精神,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,做好社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐的宣傳和發(fā)行工作。各有關(guān)部門要給予積極支持和幫助,共同推進(jìn)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的開(kāi)展。

二、發(fā)行有獎(jiǎng)募捐券必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)金融制度;在發(fā)行過(guò)程中,必須建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度;接受內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)部門的監(jiān)督;做好安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)格監(jiān)印、計(jì)數(shù)、運(yùn)輸、保管等各項(xiàng)制度。

三、有獎(jiǎng)募捐券的發(fā)行收入必須用于社會(huì)福利事業(yè),不得挪作它用,也不要沖抵國(guó)家預(yù)算安排的社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)支出基數(shù)。用募捐收入建設(shè)的社會(huì)福利設(shè)施列入中央和本地區(qū)年度計(jì)劃。

第2篇

1、按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定使用農(nóng)民工。

2、實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理,按月將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,不將工資發(fā)放給“包工頭”。

3、我公司分包單位使用農(nóng)民工的,要求分包單位按照第1條規(guī)定執(zhí)行,并負(fù)責(zé)督促其按規(guī)定及時(shí)支付農(nóng)民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結(jié)清工程款,致使后者拖欠農(nóng)民工工資的,將由我公司先行墊付欠款。本公司對(duì)分包單位清償拖欠農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)。

4、按規(guī)定向人力資源社會(huì)保障行政部門繳納工資支付保證金。

5、如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為,造成農(nóng)民工上訪,本單位愿意接受人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等部門依照有關(guān)規(guī)定作出的處理和處罰決定。

單位全稱:(單位或項(xiàng)目部蓋章)

法定代表人或委托人:(簽字)

農(nóng)民工工資承諾書(shū)范文二:

致xxx水務(wù)局:

由我公司承建安縣《xxxxxxxxxxx》項(xiàng)目現(xiàn)已完工,已于XX年9月底通過(guò)安縣主管部門自檢驗(yàn)收。

我公司鄭重承諾:

1、在完成該項(xiàng)目期間,按照《勞動(dòng)法》規(guī)定雇傭和使用的農(nóng)民工工資已及時(shí)如數(shù)發(fā)放給農(nóng)民工。

2、如果違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為,造成相關(guān)糾紛及責(zé)任,均由本公司承擔(dān),均與業(yè)主單位(xxx水務(wù)局)無(wú)關(guān)。

xxxxxxx

農(nóng)民工工資承諾書(shū)范文三:

發(fā)包人(全稱):

承包人(全稱):

勞務(wù)分包人(全稱):

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》之規(guī)定,經(jīng)三方協(xié)議,現(xiàn)就農(nóng)民工工資支付事宜承諾如下:

一、 承包人是本工程農(nóng)民工管理的責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中農(nóng)民工的管理、用工合同管理和民工工資發(fā)放等工作。

二、 承包人必須選擇有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)本工程施工任務(wù),所招用農(nóng)民工必須與施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)簽訂有效勞動(dòng)用工合同。

三、 承包人在施工過(guò)程中,必須確保按規(guī)定、按時(shí)支付農(nóng)民工工資,民工工資必須直接發(fā)放到民工本人手中:

(1)、承包人承諾在收到工程款后10日內(nèi)付清全部農(nóng)民工工資。

(2)、勞務(wù)分包人承諾在收到農(nóng)民工工資后5日內(nèi)全部如數(shù)發(fā)到農(nóng)民工本人。

(3)、所支付的農(nóng)民工工資必須直接發(fā)到農(nóng)民工本人或勞務(wù)分包人,并由其簽收。

四、期間如發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,按以下方式處理:

(1)、剩余工程款大于等于拖欠數(shù)額的n倍(n為合同補(bǔ)充條款中所確定的系數(shù))時(shí),由發(fā)包人墊付農(nóng)民工工資,墊付費(fèi)用由發(fā)包人按墊付總額乘以系數(shù)n向承包人收回,從剩余工程款中直接扣除;

(2)、剩余工程款大于等于拖欠數(shù)額但小于拖欠數(shù)額的n倍時(shí),由承、發(fā)包雙方共同支付所拖欠工資,其中發(fā)包人支付拖欠數(shù)額的[(2-n)×100]%,承包人支付剩余拖欠額,發(fā)包人所支付數(shù)額抵扣全部剩余工程款;

(3)、剩余工程款小于拖欠數(shù)額時(shí),由承、發(fā)包雙方共同支付所拖欠工資,其中發(fā)包人以剩余工程款的[(2-n)×100]%為支付額度,承包人支付剩余拖欠額,發(fā)包人所支付數(shù)額抵扣全部剩余工程款。

五、任何一方未履行承諾,負(fù)全部法律責(zé)任。

發(fā)包人(公章): 承包人(公章): 勞務(wù)分包人(公章):

第3篇

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于督促做好工程款支付工作的通知》(建市電[]24號(hào))、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于督促做好工程款支付工作的通知〉的通知》(陜建發(fā)[]305號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)文件精神,認(rèn)真抓緊部署、檢查落實(shí)。現(xiàn)就進(jìn)一步做好前建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作通知如下:

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

前是工程款和農(nóng)民工工資支付易發(fā)矛盾的敏感時(shí)期,各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),把切實(shí)解決工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。我局將按照職責(zé)分工,積極配合人力資源社會(huì)保障部門做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。

二、明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行備案的施工合同,認(rèn)真履行不拖欠工程款的承諾,嚴(yán)格按照施工進(jìn)度支付工程款,不得與施工單位簽訂違背國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī)的付款協(xié)議。

監(jiān)理單位應(yīng)配合建設(shè)單位及時(shí)簽認(rèn)已完工的工程量和工程款支付憑單,監(jiān)督工程款按時(shí)支付,加強(qiáng)合同管理。

施工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格履行施工合同和勞務(wù)合同的條款,不得非法轉(zhuǎn)包、分包,應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,及時(shí)按月支付農(nóng)民工工資。要提高自身的法律維權(quán)意識(shí),出現(xiàn)合同糾紛,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)行政主管部門聯(lián)系,協(xié)商處理或依法申請(qǐng)仲裁、訴訟等,嚴(yán)禁無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資。施工單位要依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資,不得拖欠和克扣。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的工資。

從事建筑施工的農(nóng)民工,要提高自己的法律意識(shí),選擇有資質(zhì)和信譽(yù)高的勞務(wù)工司,認(rèn)真簽訂用工合同,維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察部門聯(lián)系,以合法渠道追討工資,不得出現(xiàn)懸掛標(biāo)語(yǔ),聚眾圍堵行政機(jī)關(guān)的過(guò)激行為。

質(zhì)量安全監(jiān)督站要加強(qiáng)工程款支付工作的宣傳和監(jiān)督管理,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好疏導(dǎo)工作,幫助引導(dǎo)施工企業(yè)通過(guò)法律途經(jīng)解決拖欠問(wèn)題,引導(dǎo)農(nóng)民工用理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益;要監(jiān)督施工單位和勞務(wù)企業(yè)先支付農(nóng)民工工資,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程工程款及農(nóng)民工工資支付第四季度月報(bào)制度;要督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作。

三、全面開(kāi)展排查工作

我局將配合人力資源社會(huì)保障部門立刻深入開(kāi)展建設(shè)工程工程款和農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)排查工作,對(duì)在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭的要及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。尤其是對(duì)已完工但工程款未付清的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查,防止因工程款支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

四、健全應(yīng)急工作機(jī)制,完善啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制,完善和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,從現(xiàn)在開(kāi)始到期間,要落實(shí)專人值班制度,要將排查中存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的建設(shè)、施工、勞務(wù)單位作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,及時(shí)排除隱患,發(fā)生因拖欠引發(fā)的群眾性事件及時(shí)配合相關(guān)部門配合解決。

第4篇

關(guān)鍵詞: 建筑市場(chǎng);勞務(wù)分包;農(nóng)民工;合同管理

0引言 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工行為和工資支付行為,解決施工企業(yè)中存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,各地方政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》(建市[2005]131號(hào)文件),都陸續(xù)出臺(tái)了許多保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)章制度。但由于市場(chǎng)環(huán)境及部分市場(chǎng)主體單純追求自身利益最大化,誠(chéng)信意識(shí)缺失、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),甚至出于轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因,導(dǎo)致勞務(wù)分包合同的簽訂及履行過(guò)程中仍然存在背離法律法規(guī)的現(xiàn)象,加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務(wù)分包的實(shí)質(zhì)主體,這些因素都直接造成了勞務(wù)糾紛頻發(fā),甚至出現(xiàn)許多,給社會(huì)安定及企業(yè)造成諸多不良影響。 1目前我國(guó)建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包主要存在的問(wèn)題 1.1 合同主體不符合法定要求,很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目,在開(kāi)工領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同,但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè),僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司,在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的,且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒(méi)有正規(guī)有效的用工合同?!鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同,甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同,而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象,也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下,由于“包工頭”眾多,市場(chǎng)混亂,使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位,發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì),往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同,甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì),工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事,利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持,進(jìn)而引起的發(fā)生。 1.2 同中的價(jià)格條款中沒(méi)有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容,例如在住宅工程中,泥(瓦)工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作,而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià),在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格,而沒(méi)有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià),砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià),砌塊是怎么計(jì)價(jià),澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià),利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)的單價(jià)分析表,在工程施工過(guò)程按已完工程量付款則無(wú)法計(jì)量工程進(jìn)度款,如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更,則也沒(méi)有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確,一些工作究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做在合同中找不到明確的依據(jù),承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。 1.3 合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì),或不夠明確。在合同中對(duì)進(jìn)度的要求只是一個(gè)總的工期要求,在實(shí)際發(fā)包中,往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程,在施工中受其他工程的進(jìn)度制約,同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化,最后工期達(dá)不到合同要求,而發(fā)包人卻最后按合同辦事,使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰(shuí)提供,如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確,還有就是現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對(duì)工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善,平時(shí)在撥付進(jìn)度款時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收就付了進(jìn)度款,有些工程直到在竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,這時(shí)承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了,工人也都撤場(chǎng)了,再讓承包人來(lái)返工處理就會(huì)引起很多麻煩?,F(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度在簽訂合同時(shí)沒(méi)有提供,僅寫(xiě)明承包人進(jìn)場(chǎng)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)包人制定的各項(xiàng)管理制度,這些制度里有很多處罰條款,這些條款在簽訂合同時(shí)承包人并不清楚,進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)往往會(huì)受到許多處罰,結(jié)算時(shí)被扣除這部分罰金就會(huì)很不高興,甚至引起糾紛。

1.4 工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確,進(jìn)度款支付不及時(shí),完工時(shí)尾款遲遲不付,導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中,發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定,對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確;有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí),以沒(méi)有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收、沒(méi)有核算好工程量等各種理由拖延支付,而勞務(wù)承包方因?yàn)闆](méi)有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中,而“包工頭”并沒(méi)有足額的發(fā)放到工人手中,甚至有的“包工頭”卷款私逃,最后工人不得不向發(fā)包人討要工資,而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會(huì)安定,則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。 上述幾方面的問(wèn)題在目前的建筑市場(chǎng)上均比較常見(jiàn),歸根結(jié)底還是勞務(wù)分包合同的簽訂的不規(guī)范,承發(fā)包雙方的法律意識(shí)不強(qiáng),合同管理工作不夠細(xì)致和重視,在施工過(guò)程中往往造成參建各方的經(jīng)濟(jì)利益受損,影響企業(yè)形象。 2加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施 2.1 要響應(yīng)建設(shè)部[2005]131號(hào)文件精神,發(fā)包人切實(shí)做好合同簽訂工作中對(duì)承包人的資質(zhì)審查工作,杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在選擇承包人時(shí),一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行發(fā)包,有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì),可以要求他們包括他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同,審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同,是否勞務(wù)企業(yè)都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。在招標(biāo)或合同談判時(shí),要求勞務(wù)企業(yè)要為工人繳納意外保險(xiǎn),并要求勞務(wù)企業(yè)具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時(shí),國(guó)家、各地方政府建設(shè)行業(yè)主管部門及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查,定期不定期的到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)工人是否都與勞務(wù)公司簽有用工合同,檢查承包人是否具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì),對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題限期整改,問(wèn)題嚴(yán)重的要對(duì)發(fā)包人及承包人給予行政處罰和通報(bào)批評(píng)。轉(zhuǎn)參考文獻(xiàn):

[1] 高曉江.《建設(shè)工程合同管理要旨》.

第5篇

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,維護(hù)他們的合法權(quán)益是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。如何維護(hù)他們的合法權(quán)益,使他們更好地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)民工融入企業(yè)職工隊(duì)伍,以理順勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn),以維護(hù)他們的權(quán)益為重點(diǎn),積極做好農(nóng)民工建會(huì)入會(huì)工作。通過(guò)以抓組織、抓教育、抓管理、抓機(jī)制為重點(diǎn)的“四抓”工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,使農(nóng)民工隊(duì)伍成為企業(yè)建設(shè)發(fā)展一支重要的生力軍:

一、抓組織,做到“三建”并舉

農(nóng)民工來(lái)自四面八方,農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的個(gè)體勞作、自由閑散的生產(chǎn)、生活方式和觀念嚴(yán)重,管理難度大。要穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,保障他們的合法權(quán)益,就要把他們組織起來(lái),讓他們?cè)谄髽I(yè)的各種組織形式里生產(chǎn)、生活。要按照全總提出的“組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”的要求,在農(nóng)民工隊(duì)伍中建立工會(huì)組織,做到建會(huì)、建制、建家并舉。

在抓建會(huì)上,要摸清農(nóng)民工的思想狀況,要圍繞“你對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)”、“農(nóng)民工的權(quán)益”、“工資發(fā)放”、“文體活動(dòng)的開(kāi)展”等問(wèn)題在農(nóng)民工隊(duì)伍中展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn):農(nóng)民工急切盼望有一個(gè)組織來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益,替他們說(shuō)話辦事。為使農(nóng)民工對(duì)工會(huì)有更多的了解,要組織他們學(xué)習(xí)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)章程》,使他們對(duì)工會(huì)組織有了初步的認(rèn)識(shí),為建立農(nóng)民工工會(huì)組織打下基礎(chǔ)。要按照“誰(shuí)用工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)用工,誰(shuí)建會(huì)”的原則,凡是與企業(yè)確立了勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)上形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工,原則上都要成為工會(huì)發(fā)展的對(duì)象。要鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿填報(bào)入會(huì)申請(qǐng),建立會(huì)員檔案。農(nóng)民工工會(huì)組織成立后,要依照組織程序選舉出他們自己信賴的工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)主席,劃分工會(huì)小組,推選小組長(zhǎng),明確各自的職責(zé),以便于他們開(kāi)展工作。

在建會(huì)、建制的基礎(chǔ)上,要積極做好農(nóng)民工建家活動(dòng)。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的過(guò)程中,叫響“有困難找工會(huì)”的口號(hào),做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。要使農(nóng)民工隊(duì)伍普遍做到“四有”,即有工會(huì)組織、有工作規(guī)范、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作內(nèi)容。同時(shí),逐步建立健全農(nóng)民工大會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度,建設(shè)農(nóng)民工之家。幫助他們成立了各種球類、棋類等興趣小組,組織他們開(kāi)展自己喜愛(ài)的活動(dòng),真正使農(nóng)民工工會(huì)“有工作、有活動(dòng)、有地位”。

二、抓教育,促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

提高農(nóng)民工自身素質(zhì),促使其向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變,是最重要的維權(quán)內(nèi)容。要注重抓好三項(xiàng)教育,促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是加強(qiáng)主人翁意識(shí)教育,促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。針對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍中存在的雇傭、臨時(shí)觀念,要對(duì)他們進(jìn)行工人階級(jí)意識(shí)和主人翁意識(shí)教育,開(kāi)展“企業(yè)是我家,發(fā)展靠大家”的增強(qiáng)主人翁意識(shí)推進(jìn)會(huì),舉辦農(nóng)民工主人翁意識(shí)座談?dòng)懻摰然顒?dòng),引導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)企敬業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的思想,教育他們由單純賺錢轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎v經(jīng)濟(jì)報(bào)酬又講奉獻(xiàn)精神;由低人一等、雇傭思想轉(zhuǎn)變?yōu)槔碇睔鈮旬?dāng)主人;由行為散漫、利己主義轉(zhuǎn)變?yōu)樽窦o(jì)守法,自覺(jué)樹(shù)立主人翁意識(shí),積極為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)企業(yè)文化教育,促進(jìn)素質(zhì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工的來(lái)源決定其思想素養(yǎng)和文化水平參差不齊,要把對(duì)其進(jìn)行企業(yè)精神整合作為教育重點(diǎn),通過(guò)樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展,我與企業(yè)共興衰”的思想,來(lái)凝聚農(nóng)民工隊(duì)伍,讓他們與企業(yè)形成命運(yùn)與利益共同體,為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。為消除他們與企業(yè)的隔閡,開(kāi)展以“繼承企業(yè)魂,做好企業(yè)人”為主題理念,在農(nóng)民工中開(kāi)展了“我為企業(yè)文化添一筆”活動(dòng),讓廣大農(nóng)民工發(fā)揮積極主動(dòng)性,為企業(yè)文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要制定《農(nóng)民工文明守則和職業(yè)道德規(guī)范》,加強(qiáng)和規(guī)范他們的言行。為了讓外農(nóng)民工隊(duì)伍融入企業(yè)文化,企業(yè)要為他們訂做統(tǒng)一的標(biāo)志性服裝,配發(fā)有企業(yè)宣傳口號(hào)的標(biāo)識(shí)性旗幟和條幅,做到市場(chǎng)闖到哪里,企業(yè)精神就傳播到哪里,品牌形象就樹(shù)立到哪里。

三是加強(qiáng)技能教育,促進(jìn)能力轉(zhuǎn)變。要結(jié)合農(nóng)民工的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要,做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn),不同工種有不同內(nèi)容,不同對(duì)象有不同方法,不同層次有不同要求,開(kāi)展技能素質(zhì)教育。開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、爭(zhēng)做知識(shí)型民工”活動(dòng),組織農(nóng)民工開(kāi)展了“學(xué)習(xí)一門新知識(shí),掌握一項(xiàng)新技能,創(chuàng)造一項(xiàng)新工藝,展示一個(gè)新形象,提出一項(xiàng)新建議”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了由單一的崗位技能培訓(xùn)向提升學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)變,方式上由“缺什么,補(bǔ)什么”的被動(dòng)學(xué)習(xí)向超前跨崗位學(xué)知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)轉(zhuǎn)變。企業(yè)要與勞務(wù)輸出地聯(lián)手開(kāi)展“以培訓(xùn)促輸出、以輸出帶培訓(xùn)”企業(yè)與市場(chǎng)零距離結(jié)合的培訓(xùn)方式,由勞務(wù)輸出地和企業(yè)共同對(duì)農(nóng)民工實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、抓管理,做到“三個(gè)有序”

加強(qiáng)農(nóng)民工管理,就要把他們納入企業(yè)職工的管理范疇,企業(yè)要在選用農(nóng)民工隊(duì)伍、制度化管理等方面采取有效措施,做到有序化管理。

首先是重視農(nóng)民工的選用關(guān)口,做到管理有序。在選用農(nóng)民工時(shí),把好選用準(zhǔn)入關(guān),對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍實(shí)施“準(zhǔn)入制”管理,堅(jiān)持定標(biāo)準(zhǔn)招聘。主要是招聘成建制、有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍,發(fā)給準(zhǔn)入證,參與工程的勞務(wù)分包,并按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的一定比例繳納農(nóng)民工工資保證金;農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)來(lái)后把好組織關(guān),把他們納入到公司的各種組織管理體系中,根據(jù)農(nóng)民工的專業(yè)技能編排生產(chǎn)班組,以生產(chǎn)班組為單位安排宿舍、落實(shí)工作。要按照有關(guān)規(guī)定把企業(yè)的黨工團(tuán)等組織延伸到農(nóng)民工隊(duì)伍中,黨團(tuán)組織在農(nóng)民工隊(duì)

伍中發(fā)揮了堡壘作用,農(nóng)民工黨團(tuán)員也發(fā)揮了先鋒模范作用。其次是重視用工合同管理,做到管理有序。農(nóng)民工大多缺乏合同意識(shí),是造成他們合法權(quán)益受到侵害的主要原因。為此,企業(yè)要根據(jù)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,由企業(yè)與成建制的勞務(wù)隊(duì)伍簽訂勞務(wù)承包合同;再是勞務(wù)隊(duì)伍按規(guī)范的要求與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)用工合同,從源頭上保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。要按照有關(guān)規(guī)定,在有條件單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn),統(tǒng)一配備工作服、安全帽、口罩、手套等各類勞動(dòng)保護(hù)用品。在工資分配方面,要堅(jiān)持工程開(kāi)始時(shí),項(xiàng)目部編制工資預(yù)算方案時(shí)首先保證農(nóng)民工的工資;企業(yè)要準(zhǔn)備專項(xiàng)應(yīng)急資金,解決特殊的應(yīng)急情況。為保證農(nóng)民工及時(shí)拿到工資,企業(yè)要建立農(nóng)民工勞務(wù)隊(duì)伍工資發(fā)放管理體系,每月由農(nóng)民工親筆簽名的工資單要實(shí)行備案;為保證合同履約,企業(yè)工會(huì)會(huì)同勞資部門要進(jìn)行合同履約檢查,對(duì)履行合同不好的農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行通報(bào),限期整改,對(duì)不能馬上整改的要說(shuō)明情況,確定整改時(shí)間,要使合同的履約率達(dá)到100。

第三是重視信息管理,做到監(jiān)控有序。企業(yè)要為農(nóng)民工建立電子檔案,實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制,將農(nóng)民工的姓名、工種、崗位證書(shū)編號(hào)、籍貫、流動(dòng)信息、工作業(yè)績(jī)等輸入電子數(shù)據(jù)庫(kù),提高了管理的透明度。給農(nóng)民工發(fā)放“信息卡”,讓他們清楚自己的權(quán)利和義務(wù)。要在農(nóng)民工隊(duì)伍中開(kāi)展“星級(jí)農(nóng)民工隊(duì)伍”“星級(jí)農(nóng)民工”等評(píng)比活動(dòng),對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍和農(nóng)民工的工作情況進(jìn)行全面、綜合、客觀公正地評(píng)價(jià)。

四、抓機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!?/p>

企業(yè)不但重視農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利,同時(shí)也注重通過(guò)建立有效機(jī)制,保障他們的民利、勞動(dòng)安全和基本生活,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工隊(duì)伍和諧發(fā)展。

一是建立企業(yè)管理參與機(jī)制,確保農(nóng)民工的民利。要重視發(fā)揮農(nóng)民工源頭參與作用,廣開(kāi)渠道,讓農(nóng)民工參與民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。首先是讓農(nóng)民工敢“說(shuō)”。除了給農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上同工同酬及生活上的關(guān)心外,還讓他們享有與國(guó)有職工一樣的政治待遇,在農(nóng)民工中選舉代表,參與項(xiàng)目部民主決策、民主管理,表達(dá)農(nóng)民工的意愿。其次讓農(nóng)民工能“評(píng)”。在農(nóng)民工隊(duì)伍中建立民主監(jiān)督機(jī)制,對(duì)工程項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議,享受法律賦予的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。再次是讓農(nóng)民工會(huì)“管”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工會(huì)議制度,把“企務(wù)公開(kāi)”向關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系企業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題延伸,更好地發(fā)揮企務(wù)公開(kāi)在加強(qiáng)企業(yè)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用。

二是構(gòu)建安全管理機(jī)制,確保農(nóng)民工的生命安全。多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí),在工作中往往存在違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,這些都給安全施工埋下了隱患,企業(yè)要堅(jiān)持以人為本,注重人文關(guān)懷,從維護(hù)、教育、管理、制度入手。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的人身安全。首先堅(jiān)持崗前培訓(xùn),保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前,嚴(yán)格按上級(jí)安監(jiān)部門的要求,把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位,經(jīng)考核合格后才能持證上崗。上崗后,企業(yè)要把農(nóng)民工遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等記入個(gè)人安全生產(chǎn)檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握和制止各類不良行為和安全隱患。其次做好安全技術(shù)交底。根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的狀況,企業(yè)要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各處防護(hù)設(shè)施的使用等方面重點(diǎn)做好指導(dǎo)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】 建筑市場(chǎng);勞務(wù)分包;農(nóng)民工;合同管理

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工行為和工資支付行為,解決施工企業(yè)中存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,各地方政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》(建市[2005]131號(hào)文件),都陸續(xù)出臺(tái)了許多保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)章制度。但由于市場(chǎng)環(huán)境及部分市場(chǎng)主體單純追求自身利益最大化,誠(chéng)信意識(shí)缺失、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),甚至出于轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因,導(dǎo)致勞務(wù)分包合同的簽訂及履行過(guò)程中仍然存在背離法律法規(guī)的現(xiàn)象,加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務(wù)分包的實(shí)質(zhì)主體,這些因素都直接造成了勞務(wù)糾紛頻發(fā),甚至出現(xiàn)許多,給社會(huì)安定及企業(yè)造成諸多不良影響。

一、建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包主要存在的問(wèn)題

1.1 合同主體不符合法定要求,很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目,在開(kāi)工領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同,但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè),僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司,在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的,且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒(méi)有正規(guī)有效的用工合同?!鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同,甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同,而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象,也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下,由于“包工頭”眾多,市場(chǎng)混亂,使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位,發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì),往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同,甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì),工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事,利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持,進(jìn)而引起的發(fā)生。

1.2 同中的價(jià)格條款中沒(méi)有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容,例如在住宅工程中,泥(瓦)工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作,而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià),在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格,而沒(méi)有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià),砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià),砌塊是怎么計(jì)價(jià),澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià),利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)的單價(jià)分析表,在工程施工過(guò)程按已完工程量付款則無(wú)法計(jì)量工程進(jìn)度款,如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更,則也沒(méi)有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確,一些工作究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做在合同中找不到明確的依據(jù),承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。

1.3 合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì),或不夠明確。在合同中對(duì)進(jìn)度的要求只是一個(gè)總的工期要求,在實(shí)際發(fā)包中,往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程,在施工中受其他工程的進(jìn)度制約,同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化,最后工期達(dá)不到合同要求,而發(fā)包人卻最后按合同辦事,使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰(shuí)提供,如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確,還有就是現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對(duì)工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善,平時(shí)在撥付進(jìn)度款時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收就付了進(jìn)度款,有些工程直到在竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,這時(shí)承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了,工人也都撤場(chǎng)了,再讓承包人來(lái)返工處理就會(huì)引起很多麻煩?,F(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度在簽訂合同時(shí)沒(méi)有提供,僅寫(xiě)明承包人進(jìn)場(chǎng)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)包人制定的各項(xiàng)管理制度,這些制度里有很多處罰條款,這些條款在簽訂合同時(shí)承包人并不清楚,進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)往往會(huì)受到許多處罰,結(jié)算時(shí)被扣除這部分罰金就會(huì)很不高興,甚至引起糾紛。

1.4 工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確,進(jìn)度款支付不及時(shí),完工時(shí)尾款遲遲不付,導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中,發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定,對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確;有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí),以沒(méi)有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收、沒(méi)有核算好工程量等各種理由拖延支付,而勞務(wù)承包方因?yàn)闆](méi)有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中,而“包工頭”并沒(méi)有足額的發(fā)放到工人手中,甚至有的“包工頭”卷款私逃,最后工人不得不向發(fā)包人討要工資,而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會(huì)安定,則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。

二、加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施

第7篇

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乙方(農(nóng)民工):

姓名:性別:年齡:文化程度:

住址:身份證號(hào):

甲乙雙方根據(jù)《勞動(dòng)法》及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》規(guī)定,平等自愿、協(xié)商一致,簽訂本合同。

一、合同期限

自年月日起至年月日止或者工作(工程)結(jié)束止。

二、工作內(nèi)容

甲方分配乙方在崗位擔(dān)任職務(wù)(工種)。在正常情況下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)(工作)任務(wù),具體生產(chǎn)(工作)任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為:

三、工作時(shí)間

1、甲方實(shí)行每日不超過(guò)8小時(shí)、每周不超過(guò)40小時(shí)工作制;如實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或不定時(shí)工作制,由甲方報(bào)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、因生產(chǎn)工作需要,經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn),甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過(guò)3小時(shí),月加班不超過(guò)36小時(shí)。

四、勞動(dòng)報(bào)酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資,每月日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第項(xiàng)執(zhí)行:

1、實(shí)行計(jì)時(shí)工資制,乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù),每日工資元,每月工資元;

2、實(shí)行計(jì)件工資制,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

五、勞動(dòng)保護(hù)

1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。

2、甲方為乙方提供符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場(chǎng)所和防護(hù)設(shè)施;

3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程,不得違章操作。

六、其他約定的事項(xiàng)

七、違約責(zé)任

本合同具有法律效力,雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。一方違反本合同,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法賠償相關(guān)損失。

八、因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,甲乙雙方均可以向

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

九、本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(章):法定代表人(簽章):

乙方(簽章):

年月日

鑒證機(jī)關(guān)(章):鑒證人(簽章):

年月日

關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

勞動(dòng)合同書(shū)的通知

第8篇

1.1合同管理體系

根據(jù)廣義的工程合同管理工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容,大崗山公司建立了招投標(biāo)管理、合同管理和變更管理等3個(gè)管理體系,保證各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。

(1)招標(biāo)管理體系。

實(shí)行由國(guó)電集團(tuán)公司和大渡河公司兩級(jí)招標(biāo)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)招標(biāo)管理體系,其中一級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目由國(guó)電集團(tuán)公司組織、二級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目由大渡河公司組織、三級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目由大崗山公司組織。

(2)合同管理體系。

實(shí)行由大渡河公司合同管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的兩級(jí)合同辦理管理體系,其中一級(jí)合同辦理項(xiàng)目由大渡河公司負(fù)責(zé)、二級(jí)合同辦理項(xiàng)目由大崗山公司負(fù)責(zé)。

(3)變更管理體系。

實(shí)行由國(guó)電集團(tuán)公司和大渡河公司兩級(jí)合同管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)變更管理體系,其中一級(jí)變更管理項(xiàng)目由國(guó)電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、二級(jí)項(xiàng)目由大渡河公司負(fù)責(zé)、三級(jí)項(xiàng)目由大崗山公司負(fù)責(zé)。

1.2合同管理制度

根據(jù)國(guó)電集團(tuán)公司和大渡河公司的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合大崗山水電工程的特點(diǎn),大崗山公司建立健全了招投標(biāo)、合同辦理、計(jì)量簽證、結(jié)算支付、變更索賠、投資管控、保險(xiǎn)索賠和完工結(jié)算等一系列合同管理制度辦法,明確了參建各方在合同管理各環(huán)節(jié)的相互職責(zé)、權(quán)限范圍,為參建各方規(guī)范開(kāi)展合同管理工作提供了依據(jù)。

1.3重視過(guò)程化的合同管理

合同管理是工程實(shí)施階段選擇良好合作伙伴、及時(shí)處理變更索賠、化解合同爭(zhēng)議、保證工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)的重要工作,它貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。大崗山公司作為大崗山工程合同管理工作的執(zhí)行主體,把對(duì)各工程項(xiàng)目的過(guò)程化管理作為合同管理工作的基本原則,重點(diǎn)加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程中的計(jì)量結(jié)算支付及農(nóng)民工工資清欠、變更索賠及重大合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理、工程造價(jià)預(yù)控等工作,并充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用,為工程建設(shè)穩(wěn)定順利推進(jìn)提供保障。

(1)計(jì)量結(jié)算支付和農(nóng)民工工資清欠。

一是在計(jì)量管理中堅(jiān)持“執(zhí)行合同、尊重事實(shí)、重在過(guò)程”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同計(jì)量條款和計(jì)量規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職能和主動(dòng)性,規(guī)范和完善監(jiān)理單位的“計(jì)量雙簽制”,及時(shí)復(fù)核簽證已完合格工程量,動(dòng)態(tài)更新計(jì)量臺(tái)帳,保證計(jì)量工作和計(jì)量數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可信。二是主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)和協(xié)作隊(duì)伍了解價(jià)款結(jié)算、資金周轉(zhuǎn)、工程款拖欠等情況,逢重大節(jié)假日期間則提前1~2個(gè)月安排工程結(jié)算和民工工資發(fā)放,編制平衡好資金計(jì)劃,確保結(jié)算款項(xiàng)及時(shí)到位。三是加強(qiáng)過(guò)程管控,建立了結(jié)算資金使用計(jì)劃審核制度,要求承包人隨當(dāng)期結(jié)算一并報(bào)送資金使用計(jì)劃,業(yè)主合同、財(cái)務(wù)部門對(duì)其用款性質(zhì)、收款單位、資金額度等進(jìn)行詳審,優(yōu)先安排民工工資發(fā)放并嚴(yán)控承包人向后方繳款、嚴(yán)控不符條件的款項(xiàng)支付。四是在工程建設(shè)進(jìn)入高峰期時(shí),對(duì)個(gè)別合同條件先天不足、資金周轉(zhuǎn)困難的承包人,采取墊付部分流動(dòng)資金的幫扶措施,保證工程順利推進(jìn)。五是為督促承包人加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理,避免出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為,對(duì)承包人的結(jié)算資金采用兩階段支付方式,即每月結(jié)算辦理前承包人需落實(shí)當(dāng)月需發(fā)放工資的農(nóng)民工人數(shù)及工資額,并將擬發(fā)放農(nóng)民工工資額列入當(dāng)期結(jié)算資金使用計(jì)劃中報(bào)業(yè)主審核,在進(jìn)度結(jié)算辦完后,由業(yè)主先將該部分資金支付承包人,并委托銀行監(jiān)控承包人將當(dāng)月所有農(nóng)民工的工資支付上卡,當(dāng)承包人向業(yè)主提交銀行回執(zhí)后,再對(duì)其支付其他工程資金,以保證承包人的隊(duì)伍穩(wěn)定和工程建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定。

(2)變更索賠及重大合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理。

大崗山水電站作為大渡河流域施工規(guī)模和裝機(jī)容量第二大工程,受地質(zhì)條件復(fù)雜、前期設(shè)計(jì)深度不足、地方訴求多以及施工高峰期合同條件變化多等因素影響,變更索賠和重大合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理的工作量和難度一直較大。為加快處理進(jìn)程,采取了“三會(huì)”制等過(guò)程化措施:一是在變更管理上提前介入,變被動(dòng)為主動(dòng),及時(shí)收集變更過(guò)程資料并提交公司合同管理委員會(huì)審議決策;二是對(duì)主要標(biāo)段堅(jiān)持每周變更例會(huì),及時(shí)溝通協(xié)調(diào)變更處理過(guò)程中的問(wèn)題和爭(zhēng)議,提高變更處理效率;三是采取變更處理集中辦公方式,針對(duì)個(gè)別標(biāo)段難以處理、久拖未決、影響到工程建設(shè)的重大合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,由業(yè)主主導(dǎo),召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和跟蹤審計(jì)等相關(guān)方人員在一定時(shí)期集中辦公,制定變更處理計(jì)劃,將相關(guān)標(biāo)段變更處理過(guò)程中凸顯的具體問(wèn)題落實(shí)到相關(guān)單位、相關(guān)部門及相關(guān)人員,并定期檢查,通過(guò)會(huì)議討論和協(xié)商,對(duì)變更依據(jù)、費(fèi)用出項(xiàng)、計(jì)量計(jì)價(jià)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),縮小分歧,及時(shí)草簽鎖定階段成果以防反復(fù),提高工作效率;四是嚴(yán)格推行變更責(zé)任劃分,推行費(fèi)用分?jǐn)偅酱俪邪俗杂X(jué)加強(qiáng)變更項(xiàng)目控制。

(3)工程造價(jià)預(yù)控。

為做好投資變化事前控制,避免出現(xiàn)“事后買單”的被動(dòng)局面,使業(yè)主對(duì)投資變化“心中有數(shù)”,大崗山公司創(chuàng)新性的實(shí)行了工程造價(jià)預(yù)控報(bào)告制度。規(guī)定凡由于項(xiàng)目增加、工程量變化或項(xiàng)目單價(jià)變化等原因造成變更項(xiàng)目費(fèi)用估算超過(guò)30萬(wàn)元及以上時(shí),在項(xiàng)目實(shí)施前由監(jiān)理工程師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促承包人申報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)控報(bào)告,并向業(yè)主履行報(bào)告程序,業(yè)主根據(jù)其報(bào)告情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要性和經(jīng)濟(jì)性的評(píng)估,并將投資變化情況及時(shí)納入相應(yīng)標(biāo)段的造價(jià)控制分析,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目的投資變化情況,對(duì)逼近造價(jià)控制紅線的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在項(xiàng)目啟動(dòng)后監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)督促承包人按規(guī)定及時(shí)辦理工程變更報(bào)批手續(xù)。

(4)充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用。

為進(jìn)一步規(guī)范合同管理行為,有效控制工程投資,促進(jìn)合同管理水平不斷提升,大崗山公司充分利用國(guó)電集團(tuán)公司招標(biāo)引進(jìn)的第三方跟蹤審計(jì)組常駐現(xiàn)場(chǎng)、熟悉業(yè)務(wù)情況的優(yōu)勢(shì),一方面堅(jiān)持做到合同經(jīng)辦、重大變更、竣工結(jié)算的“三必審”;另一方面以工程造價(jià)送審計(jì)劃推動(dòng)完工單項(xiàng)工程和已完合同項(xiàng)目的收尾銷項(xiàng)工作,安排專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組溝通協(xié)調(diào)和提供過(guò)程資料,及時(shí)召開(kāi)審計(jì)溝通會(huì)并采納審計(jì)意見(jiàn),配合開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作,對(duì)完工項(xiàng)目嚴(yán)格按審計(jì)報(bào)告辦理最終結(jié)算,把好合同費(fèi)用控制的最后關(guān)口。

2合同管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題

合同管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到工程建設(shè)的方方面面和參建各方。大崗山水電站是在國(guó)內(nèi)水電工程處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的,在合同管理的幾個(gè)階段不可避免的會(huì)出現(xiàn)當(dāng)前水電工程建設(shè)普遍存在的問(wèn)題,對(duì)合同管理和投資控制工作造成一定影響。

2.1招投標(biāo)階段

在工程招投標(biāo)階段,項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)深度是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要、招標(biāo)圖紙是否齊全、招標(biāo)人提供的邊界條件是否明確、招標(biāo)項(xiàng)目的工期進(jìn)度是否合理、評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)文件條款制定是否合理、工程量清單是否清晰明了、評(píng)標(biāo)專家的工作是否細(xì)致、投標(biāo)人是否以合理低價(jià)中標(biāo)等等,都將直接影響項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量和合同履行質(zhì)量。大崗山水電工程的部分前期項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí),由于片面追求工程進(jìn)度,忽視了招標(biāo)準(zhǔn)備工作,導(dǎo)致上述需落實(shí)的各項(xiàng)前提條件未全部落實(shí)或落實(shí)質(zhì)量不高,造成所招標(biāo)項(xiàng)目在簽訂合同、進(jìn)場(chǎng)施工后出現(xiàn)較多合同條件變化情況,承包人提出了大量變更索賠,不僅對(duì)工程進(jìn)度造成影響,也給業(yè)主的投資控制帶來(lái)較大難度。

2.2合同實(shí)施階段

大型水電工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、標(biāo)段多,加強(qiáng)合同履約管理、保證工程正常推進(jìn)、減少變更索賠、有效控制投資,是業(yè)主在合同管理中始終最為關(guān)注的問(wèn)題,但往往會(huì)有這樣那樣的原因?qū)贤芾砉ぷ髟斐捎绊?。大崗山工程在建設(shè)過(guò)程中,以下幾個(gè)主要因素對(duì)合同管理工作的開(kāi)展和最終效果影響較大。

(1)低價(jià)中標(biāo)的影響。

現(xiàn)階段水電建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,承包人低價(jià)中標(biāo)已成為常態(tài),而近些年國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)快速發(fā)展,物價(jià)大幅上漲,承包人的施工成本不斷增加,承包人合同履約能力低的矛盾愈漸突出。部分承包人一旦中標(biāo),為盡快彌補(bǔ)其低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的虧損,進(jìn)場(chǎng)后不是考慮如何合理安排施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃、如何提高合同管理水平、如何按合同承諾配置相應(yīng)的施工資源和自有流動(dòng)資金,以實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量完成合同任務(wù)的最終目標(biāo),而是想著如何以更低的價(jià)格將工程分包出去,將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到協(xié)作隊(duì)伍身上,給業(yè)主和工程建設(shè)埋下不穩(wěn)定隱患;想著如何向業(yè)主提出過(guò)高期望值的變更索賠,而完全不顧合同原則,當(dāng)這種期望未得到滿足時(shí),則以消極怠工、制造分包隊(duì)伍糾紛、拖欠民工工資等影響工程進(jìn)度和穩(wěn)定的非正常手段來(lái)要挾綁架建設(shè)方,形成了建設(shè)方和承包人之間的利益博弈,而這種博弈往往會(huì)導(dǎo)致承包人提出的很多期望值過(guò)高的重大變更索賠或合同爭(zhēng)議問(wèn)題持續(xù)數(shù)日、甚至數(shù)月時(shí)間才能最終解決,使業(yè)主最終的合同管理效果不理想,大崗山工程在這方面的案例較多,教訓(xùn)是深刻的。

(2)各方資源投入不足的影響。

受水電開(kāi)發(fā)大環(huán)境影響,對(duì)設(shè)計(jì)資源、監(jiān)理資源、施工資源和合同管理資源的需求量愈來(lái)愈大,對(duì)人才的吸納爭(zhēng)奪也愈加激烈,不可避免的造成業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人等合同管理相關(guān)方的資源緊缺,大崗山工程此類情況也較突出,給合同管理造成一定影響。一是由于設(shè)計(jì)力量不足,造成可研設(shè)計(jì)深度不夠、招標(biāo)設(shè)計(jì)管控不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代力量薄弱、施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)等情況,不僅增加了承包人變更索賠的訴求機(jī)會(huì),也增加了合同管理的難度。二是由于監(jiān)理單位不按合同要求配備相應(yīng)監(jiān)理資源,即使到位的部分人員素質(zhì)也不能滿足工作需要,人員變動(dòng)頻繁,造成對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)修改通知審查不嚴(yán),使可以規(guī)避的變更未能得到有效控制;對(duì)施工組織設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán),造成方案與合同脫鉤,技術(shù)與商務(wù)脫節(jié),容易產(chǎn)生變更索賠;對(duì)承包人資源投入考核不嚴(yán),給業(yè)主反索賠產(chǎn)生不利影響;對(duì)合同變更審查時(shí)效未能有效控制,造成部分變更索賠事件追溯困難。三是由于近幾年國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目開(kāi)工較多,管理資源有限,承包人一旦中標(biāo)往往不能按合同承諾進(jìn)行資源配置,真正投入現(xiàn)場(chǎng)的管理力量往往不足,對(duì)合同管理重視不夠,造成變更項(xiàng)目的申報(bào)遲緩或不按要求編報(bào)、處理過(guò)程補(bǔ)充完善資料而多次反復(fù)等,大幅降低了變更處理時(shí)效,影響變更項(xiàng)目的結(jié)算支付,同時(shí)也帶來(lái)合同糾紛隱患。大崗山工程在這方面教訓(xùn)深刻。四是業(yè)主單位同樣也缺乏有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人才,不得已花時(shí)間培養(yǎng)新人,但畢竟合同管理是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的積累和沉淀,因此管理過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)“交學(xué)費(fèi)”情況。

(3)管理誤區(qū)的影響。

真正高效的合同管理工作應(yīng)該是“全員合同管理”,但一段時(shí)間以來(lái),人們?cè)谒枷胫袑?duì)水電工程的合同管理工作形成了一種慣性思維的誤區(qū),認(rèn)為合同管理就應(yīng)該是業(yè)主、監(jiān)理和承包人商務(wù)人員的事,而從事工程、機(jī)電、安全等管理工作的人員與此關(guān)系不大,這就造成了管理鏈條上的不連貫和脫節(jié),真正身處建設(shè)一線、熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的工程管理人員卻不參與合同管理工作,造成管理資源分配不均、管理效率低、管理效果差,影響合同管理工作質(zhì)量。大崗山工程在前期項(xiàng)目的施工過(guò)程中,這種情況較普遍。

(4)合同文件疏漏的影響。

通常情況下,不論業(yè)主的合同管理水平多高,對(duì)招標(biāo)文件和合同文件的條款約定多么完整、考慮多么周全,在條款中仍然不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些疏漏,造成在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)缺陷,影響變更索賠的正常處理。如大崗山工程某標(biāo)段,招標(biāo)文件中采用水電工程清單體系招標(biāo),但對(duì)其中涉及到的房建裝修工程未約定專門的調(diào)價(jià)條款,造成本項(xiàng)目幾年后實(shí)施時(shí)由于實(shí)際項(xiàng)目和工程量比合同發(fā)生較大變化,而裝修人工又大幅上漲,承包人對(duì)此提出索賠要求調(diào)整人工單價(jià),但因合同中無(wú)相應(yīng)規(guī)定,導(dǎo)致變更遲遲不能處理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程施工也造成一定影響。

(5)合同執(zhí)行出現(xiàn)偏差的影響。

合同管理的核心是要嚴(yán)格按合同條款辦事、嚴(yán)格按合同管理制度和辦法規(guī)定辦事,不能有偏差,這就要求我們要把合同當(dāng)成“圣經(jīng)”一樣時(shí)刻學(xué)習(xí)、研讀,要時(shí)刻對(duì)照合同管理制度辦法檢查我們的工作。但部分業(yè)主、監(jiān)理人員受自身思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人素質(zhì)及管理環(huán)境等因素影響,在實(shí)際工作中由于對(duì)合同學(xué)習(xí)掌握不夠,往往不能做到嚴(yán)格按合同規(guī)定和相關(guān)制度辦法辦事,而是憑個(gè)人過(guò)往經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)官意志或管理熱情行使管理行為,導(dǎo)致管理效果出現(xiàn)偏差,造成業(yè)主不得不為這種偏差帶來(lái)的損失“買單”。大崗山工程在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不少。

(6)國(guó)家政策性影響。

近些年國(guó)家在水電工程的人工單價(jià)和價(jià)差調(diào)整等方面政策制定的不完善,導(dǎo)致承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的人工費(fèi)與市場(chǎng)行情的人工費(fèi)差距較大,無(wú)形中也加大了業(yè)主、監(jiān)理和承包人在合同管理和合同履約過(guò)程中的矛盾和壓力,如何在不違背合同原則和國(guó)家行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上妥善處理承包人提出的人工費(fèi)大幅上漲補(bǔ)償訴求,讓合同管理真正回歸理性,是現(xiàn)階段業(yè)主、監(jiān)理亟待破解的一道管理難題。

(7)管理程序的影響。

大崗山公司實(shí)行兩級(jí)合同管理體系和三級(jí)變更管理體系,完備的管理體系和多級(jí)審查審批程序?qū)σ?guī)范合同管理和變更管理行為有很好的監(jiān)督促進(jìn)作用,但無(wú)形中也延長(zhǎng)了管理路徑、降低了管理效率,一般的合同簽訂和變更處理項(xiàng)目在大崗山公司內(nèi)部就必須要按程序逐級(jí)審核簽批,而超過(guò)大崗山公司權(quán)限的項(xiàng)目還需報(bào)批上一級(jí)單位,往往需要?dú)v經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間才能完成最終簽訂或?qū)徟?,?duì)部分亟待實(shí)施項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)一定管理風(fēng)險(xiǎn),影響了合同管理的實(shí)際效果。如何在現(xiàn)有管理程序下提高合同管理效率,值得我們深入研究和思考。

3結(jié)語(yǔ)

第9篇

農(nóng)民工雖是城市建設(shè)的參與者和推進(jìn)者,卻沒(méi)有城市居民的身份,缺乏城市居民的各種保障制度,屬于典型的“弱勢(shì)群體”。在農(nóng)民工權(quán)益保障這一問(wèn)題上,盡管國(guó)家和政府相繼頒布出臺(tái)了一些法規(guī)文件,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中,在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的問(wèn)題必須引起我們立法工作者的足夠重視,否則就容易成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

一、我市農(nóng)民工基本情況

目前,我市轄8區(qū)10縣(市),199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1902個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為510××萬(wàn)人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)為×××萬(wàn)人,富余勞動(dòng)力130萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的××8%,2007年實(shí)現(xiàn)打工收入62億元。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,每年在我市就業(yè)或靈活就業(yè)的農(nóng)民工大約在×××萬(wàn)人,隨季節(jié)性變化,進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量變化很大。一般情況下,年初就業(yè)人數(shù)在×××萬(wàn)人左右,從3月份開(kāi)始,人員呈逐月增加趨勢(shì),7月至10月達(dá)到×××萬(wàn)人的最高峰,隨著天氣轉(zhuǎn)冷,11月至12月呈逐月減少趨勢(shì)。從就業(yè)類別看,在建筑業(yè)、餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)行業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的約×××萬(wàn)人,占進(jìn)城農(nóng)民工的×××,以打零為主的靈活就業(yè)農(nóng)民工約×××萬(wàn)人,占進(jìn)城農(nóng)民工的×××。

2007年,據(jù)對(duì)××萬(wàn)名進(jìn)城農(nóng)民工的抽樣調(diào)查顯示,進(jìn)城農(nóng)民工呈現(xiàn)“三低”特征:一是平均年齡低,40歲以下的青壯年人數(shù)為×××萬(wàn)人,占×××;二是受教育程度偏低,初中及以下文化程度的×××萬(wàn)人,占進(jìn)城農(nóng)民工的×××;三是勞動(dòng)技能普遍較低,普工和力工×××萬(wàn)人,占進(jìn)城農(nóng)民工的××6%,而技工只有×××萬(wàn)人,占進(jìn)城農(nóng)民工的×××。

二、我市農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn),但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯,由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問(wèn)題,日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,工作環(huán)境差,勞動(dòng)保護(hù)缺乏。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)條件差,缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。

第二,工資待遇低。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在,農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制,農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。

第三,社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民,城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn),大多數(shù)農(nóng)民工則不享有,他們被排除在社會(huì)保障之外,而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí),也沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

第四,合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本,通常以口頭協(xié)議代替書(shū)面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍,發(fā)生勞動(dòng)糾紛后,調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時(shí),農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。

三、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法的特點(diǎn)

針對(duì)農(nóng)民工在培訓(xùn)就業(yè)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)等面臨的問(wèn)題,為了讓農(nóng)民工享受和城市勞動(dòng)者一樣的平等待遇,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,在國(guó)家目前還沒(méi)有保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工群體權(quán)益專門立法的情況下,我市在全國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法工作,先后起草并以地方性法規(guī)、市政府規(guī)章形式出臺(tái)了《××市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療暫行辦法》、《××市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》、《××市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)暫行辦法》、《××市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》、《××市職業(yè)介紹和勞動(dòng)用工條例》,建立起了我市“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自主”的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。

我市建立的農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制,有效解決了政府和社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民工關(guān)心的就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及子女入學(xué)等問(wèn)題,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要的意義。我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制主要有以下特點(diǎn):

(一)針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和文化素質(zhì)較低問(wèn)題,通過(guò)立法的形式建立了農(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)培訓(xùn)制度?!丁痢潦羞M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo),在財(cái)政中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。勞動(dòng)部門、用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。

(二)針對(duì)農(nóng)民工工作、生活環(huán)境惡劣、工資待遇低等問(wèn)題,通過(guò)立法的形式建立了農(nóng)民工工作保障制度。一是加強(qiáng)勞務(wù)合同的監(jiān)督管理。用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)依法訂立書(shū)面形式勞動(dòng)合同,政府部門加強(qiáng)對(duì)訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是改善農(nóng)民工生活和工作條件。用人單位為農(nóng)民工提供飲食或者安排宿舍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。用人單位必須為農(nóng)民工提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工,按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間的管理。用人單位安排農(nóng)民工的工作時(shí)間每日不超過(guò)8小時(shí),由于工作需要,經(jīng)與工會(huì)和農(nóng)民工協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間的,一般每日不得超過(guò)1小時(shí),每月不得超過(guò)36小時(shí)。四是建立工資支付監(jiān)控制度。推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度,加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理。

(三)針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)、福利權(quán)利普遍缺失問(wèn)題,通過(guò)立法的形式建立了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。二是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。使醫(yī)療保險(xiǎn)惠及到包括農(nóng)民工在內(nèi)的更多社會(huì)群體,農(nóng)民工真正做到病有所醫(yī)。三是建立了農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)農(nóng)民合同制工人自愿參加失業(yè)保險(xiǎn),繳費(fèi)農(nóng)民工可享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇。四是逐步建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。

(四)針對(duì)農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難等問(wèn)題,通過(guò)立法的形式規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢查。明確教育部門以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),并積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校,在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。

(五)規(guī)定市政府有關(guān)職能部門根據(jù)上述法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立農(nóng)民工權(quán)益保障配套規(guī)定,進(jìn)一步充實(shí)完善了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。

如,市勞動(dòng)局制定了《××市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法(試行)》,市教育局出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員子女教育優(yōu)惠政策,市司法局出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的法律援助措施等。

四、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法取得的社會(huì)效果

我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制的建立,在我省、全國(guó)都起到了良好的示范作用,農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作取得顯著效果:

一是營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。通過(guò)以立法形式建立權(quán)益保障機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)工作,社會(huì)各方面都逐步樹(shù)立起理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)。二是各級(jí)政府每年要在財(cái)政支出中安排了一定的農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并吸引社會(huì)資金投入培訓(xùn),支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)。2005年至2007年培訓(xùn)農(nóng)民工×××萬(wàn)人,2008年培訓(xùn)農(nóng)民工×××萬(wàn)人。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。不斷完善全市職業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),由原來(lái)×××家增加到目前的×××家;市區(qū)內(nèi)成立了×××個(gè)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作站,2008年安排農(nóng)民工就業(yè)×××萬(wàn)人;加強(qiáng)了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作,2007年我市招用農(nóng)民工的建筑項(xiàng)目×××個(gè),招用農(nóng)民工×××萬(wàn)人,用工備案×××萬(wàn)人,用工備案率×××。2008年全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,各類用人單位農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到×××以上,建筑領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率×××;2008年共累計(jì)舉辦農(nóng)民工招聘洽談會(huì)×××次,提供崗位9×××個(gè),簽訂意向性協(xié)議7×××人;積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),全市認(rèn)定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)基地×××家,2007年培訓(xùn)農(nóng)民工×××人,全市(含縣)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼×××萬(wàn)元。四是全市建立了農(nóng)民工工資保證金制度,頒布了最低工資標(biāo)準(zhǔn),防止了農(nóng)民工工資拖欠,為農(nóng)民工追討工資。2007年底,累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保障金××0×××萬(wàn)元,累計(jì)啟動(dòng)返回農(nóng)民工工資保障金2,×××萬(wàn)元。,2007年為×××名農(nóng)民工追討工資×××萬(wàn)元,2008年1-9月為×××名農(nóng)民工追討工資×××萬(wàn)元,五是推進(jìn)了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。截止目前,2008年市內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)增加到×××萬(wàn)人,參保率為×××;參加醫(yī)療保險(xiǎn)人×××人。六是有效處置勞務(wù)糾紛,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2007年,立案查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為×××件,協(xié)調(diào)處理欠薪舉報(bào)案件×××件,涉及金額×××萬(wàn)元。七是農(nóng)民工職業(yè)安全教育和疫病防控工作得到加強(qiáng),農(nóng)民工居住條件得到改善。突出抓好農(nóng)民工職業(yè)安全教育,共舉辦16期培訓(xùn)班,培訓(xùn)×××人;有關(guān)單位定期開(kāi)展農(nóng)民工健康教育,投入×××萬(wàn)元,對(duì)持有《婚育證明》已婚婦女免費(fèi)發(fā)放《服務(wù)證》;著手建設(shè)××市農(nóng)民工安居社區(qū),并在哈開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)了×××萬(wàn)平方米的農(nóng)民工公寓。八是改善了農(nóng)民工子女教育條件。在市城區(qū)412所公辦中小校中,接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的有396所,占×××。2008年,計(jì)劃保障×××萬(wàn)名農(nóng)民工子女在城市接受義務(wù)教育。免收農(nóng)民工子女借讀費(fèi)和其他雜費(fèi),2008年上半年,免收×××人,費(fèi)用達(dá)×××萬(wàn)元;對(duì)600×××名困難人員給予助學(xué)金資助,費(fèi)用達(dá)×××萬(wàn)元。并在南崗區(qū)成立了農(nóng)民工小學(xué)。

四、我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法的啟示

當(dāng)前,構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下,需要我們立法工作者更加關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù),我市農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制立法在這方面做了很好的探索,農(nóng)民工權(quán)益保障立法工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)關(guān)注:

(一)探索改革戶籍管理制度。

應(yīng)當(dāng)放松原有的戶籍管制,賦予公民尤其是農(nóng)民工的遷徙自由。可以按照國(guó)際通行的按照居住地登記戶口的原則,以職業(yè)來(lái)劃分職業(yè)人口和非職業(yè)人口,改變農(nóng)民工的社會(huì)地位,營(yíng)造農(nóng)村人、城市人身份平等的價(jià)值觀念。

(二)完善《勞動(dòng)法》的配套法規(guī)建設(shè)。以《勞動(dòng)法》為核心,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),加快制定各項(xiàng)保護(hù)保護(hù)勞工的專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章,修訂完善配套法規(guī)規(guī)章,建立保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的“勞動(dòng)者權(quán)益保障法律體系”。

(三)改革勞動(dòng)就業(yè)制度。政府統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),消除農(nóng)民工進(jìn)入城市的體制和政策障礙;建立和完善職業(yè)分類制度,實(shí)行就業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考核和認(rèn)證制度;加大組織和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工素質(zhì)和職業(yè)技能。