時間：2023-06-02 15:39:01
導(dǎo)語：在施工安全員責(zé)任書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）案件基本事實[1]
夜晚9時許，江蘇省某城市郊區(qū)公路上，一輛拉載貨物的重型卡車將公路上方一輸電電纜刮斷。大約十分鐘以后，又經(jīng)過一輛重型卡車，該車車輪將刮斷的電纜線卷起，致路邊之行人被電纜攔腰勒住，造成四死兩傷之惡性后果。事發(fā)后，兩輛卡車均沒有停車，即駛離現(xiàn)場，現(xiàn)已無法找到。以上事實皆有相關(guān)證人證明。后經(jīng)查明，事發(fā)路段無路燈；且，電纜在當(dāng)初設(shè)置時是經(jīng)過批準(zhǔn)的，事故發(fā)生數(shù)天前例行檢查時也是符合要求的，事故發(fā)生時究竟是因為車?yán)d貨物過高還是電纜下垂而導(dǎo)致電纜被刮斷，現(xiàn)已無法證實。
現(xiàn)死者家屬及傷者提起民事訴訟，要求兩輛卡車及電纜設(shè)置方承擔(dān)責(zé)任。因兩輛卡車均無法找到，法院判決電纜設(shè)置方承擔(dān)適當(dāng)?shù)墓截?zé)任。
（二）案件所涉及的幾個焦點(diǎn)：
這是一起非常復(fù)雜的侵權(quán)案件，就本案所涉及的各方當(dāng)事人來看，計有四名死者及兩名傷者（死者的近親屬及傷者以下稱“原告”）、撞斷電纜的第一輛重型卡車方（以下稱為“被告甲”，關(guān)于機(jī)動車致?lián)p的責(zé)任主體在此不予以考慮，下同）、卷起電纜致人損害的第二輛重型卡車方（以下稱為“被告乙”）、電纜的設(shè)置方電力局（以下稱為“被告丙”）。
從本案所涉及的法律問題來看，大致有如下焦點(diǎn)：
1、被告甲刮斷電纜的行為應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？
2、被告乙卷起電纜致人損害的行為應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？
3、被告甲與被告乙的行為的結(jié)合應(yīng)如何認(rèn)定？
4、被告丙是否應(yīng)承擔(dān)公平責(zé)任？
總結(jié)來看，本案主要涉及無過錯責(zé)任原則的適用范圍、數(shù)人侵權(quán)的定性及公平責(zé)任原則的適用條件等問題。[2]下文將結(jié)合案件事實，一一闡述，希望能對司法實踐有所裨益。
二、無過錯責(zé)任原則的適用
被告甲刮斷電纜的行為與被告乙卷起電纜致人損害的行為應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？此問題乍看起來，似乎十分可笑：涉及機(jī)動車致人損害當(dāng)然適用《民法通則》123條，為無過錯責(zé)任原則適用的一種情形。但事實真的如此嗎？筆者認(rèn)為，答案是否定的。我們不能將無過錯責(zé)任原則做簡單化、片面化的理解，無過錯責(zé)任原則適用有其特定的條件。具體到本案，涉及到了《道路交通安全法》第76條的適用，以及其與《民法通則》第123條的關(guān)系，而且，由于《道路交通安全法》第76條的適用是以構(gòu)成交通事故為前提的，所以對交通事故的認(rèn)定亦為必要。下面分述之：
（一）交通事故的認(rèn)定
所謂交通事故，按《道路交通安全法》第119條第5項規(guī)定，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。構(gòu)成交通事故，要求具備六個要件：車輛、在道路上、通行中、具有發(fā)生狀態(tài)、具有交通性質(zhì)、后果。[3]本案中，被告甲、乙均駕駛重型卡車，符合第一個要件；本案發(fā)生在郊區(qū)公路上，且都是機(jī)動車行駛過程中造成的損害，因此也符合第二個與第三個要件；所謂具有交通事態(tài)的發(fā)生，是指發(fā)生與道路交通有關(guān)的現(xiàn)象。如碰撞、軋壓、掛擦、翻覆、落水、失火、墜落、拋落等。[4]本案中第一輛卡車刮斷電纜、第二輛卡車卷起電纜無疑是與道路交通有關(guān)的現(xiàn)象，因此符合第四個要件；具有交通性質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是事故的發(fā)生非不可抗力等造成，本案亦符合；被告甲造成電纜被刮斷、被告乙造成重大人員傷亡亦當(dāng)然符合后果要件之規(guī)定。因此從上述要件分析，被告甲與被告乙的行為無疑已經(jīng)構(gòu)成了交通事故。
但問題是，交通事故的構(gòu)成是否意味著機(jī)動車損害賠償責(zé)任的成立？我們認(rèn)為，答案是否定的。兩者規(guī)范的角度是不一致的。“公安部在不同時期關(guān)于交通事故統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計范圍所作的不同的規(guī)定，是從管理角度提出的?！盵5]“對交通事故作出一個定義，目的主要在于交通事故的統(tǒng)計、管理”。[6]而機(jī)動車損害賠償責(zé)任則針對的是在交通事故發(fā)生后加害人責(zé)任成立與否及責(zé)任如何分擔(dān)的問題，故兩者有所不同。但此也并非意味著兩者毫無關(guān)系，實際上，構(gòu)成交通事故是考察機(jī)動車損害賠償責(zé)任成立與否的前提。因此，本案焦點(diǎn)問題之一、二就成為：在交通事故的處理過程中，依何種歸責(zé)原則確立被告甲與被告乙的責(zé)任，以及如何適用相關(guān)法律。
（二）《道路交通安全法》第76條適用之前提
按《道路交通安全法》的立法構(gòu)造，其在第五章中規(guī)定了“交通事故處理”。其中第70條到第75條規(guī)定交通事故的處理措施，只有在第76條規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)。但此并不意味著對所有交通事故民事責(zé)任的確定都有《道路交通安全法》第76條的適用。
《道路交通安全法》第76條規(guī)定：“機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。 交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任?！睆拇藯l規(guī)定可見，機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，《道路交通安全法》第76條只適用兩種情況：其一，機(jī)動車與機(jī)動車之間發(fā)生的交通事故；其二，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生的交通事故。而在本案中，被告甲刮斷電纜的行為屬于車輛與其他物體之間的交通事故，因此，對于被告甲，無適用《道路交通安全法》第76條的可能（但問題是，被告甲不能適用《道路交通安全法》第76條，是否意味著不能適用《民法通則》第123條？容下文詳述）；對于被告乙，則有適用《道路交通安全法》第76條的可能。按通說，《道路交通安全法》第76條第1款第2項規(guī)定的是無過錯責(zé)任原則，[7]因此，問題又被轉(zhuǎn)換到《道路交通安全法》第76條與《民法通則》第123條的關(guān)系，涉及到無過錯責(zé)任原則的適用條件。
（三）無過錯責(zé)任原則的適用條件
無過錯責(zé)任，[8]起源于19世紀(jì)，是受社會連帶法學(xué)思想的影響，為彌補(bǔ)過錯責(zé)任原則（包括過錯推定責(zé)任）弊端而產(chǎn)生的新的歸責(zé)原則，是指無論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。[9]《民法通則》第123條高度危險作業(yè)致人損害即屬其中典型。[10]《民法通則》第123條規(guī)定：“從事高空 、高壓 、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”“必須規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任的最重要的生活領(lǐng)域曾經(jīng)是而且也一直是道路交通”。[11]因此，道路交通事故致人損害作為高度危險作業(yè)致人損害情形，也即是無過錯責(zé)任原則適用的典型。從這個角度看，《道路交通安全法》第76條第1款第2項確立的就是與《民法通則》123條同質(zhì)的無過錯責(zé)任原則。
以《民法通則》第123條規(guī)定、《道路交通安全法》第76條第1款第2項為基礎(chǔ)，結(jié)合本案情況，被告甲與被告乙的行為應(yīng)否適用無過錯責(zé)任原則，應(yīng)做如下考量：
第一，從無過錯責(zé)任原則產(chǎn)生的原因上看，本案中被告甲駕駛的機(jī)動車與道路上物品發(fā)生的交通事故，不同于《道路交通安全法》第76條第1款第2項中明文規(guī)定的機(jī)動車與行人、非機(jī)動車之間的強(qiáng)弱對比關(guān)系，因此是不能適用無過錯責(zé)任原則的。
從無過錯責(zé)任原則產(chǎn)生的原因上看，無過錯責(zé)任原則適用于強(qiáng)弱對比關(guān)系中，在機(jī)動車損害賠償責(zé)任中尤其如此。
在某些特定（如環(huán)境污染致人損害或機(jī)動車致人損害）情形下，受害人與加害人相比，往往是處于弱勢地位的，如，受害人與加害人信息的不對稱、受害人的舉證不能、受害人角色的相對固定性、受害人經(jīng)濟(jì)地位的低下性、受害人受損害的便宜性與嚴(yán)重性、受害人的不可確定性等等。在這些因素的影響下，如堅持傳統(tǒng)的過錯責(zé)任原則或過錯推定責(zé)任，則必會嚴(yán)重的侵犯受害人的權(quán)益，違反公平、正義，破壞社會穩(wěn)定。因此，為改變過錯責(zé)任原則下受害人權(quán)益保障不周之弊端而產(chǎn)生的無過錯責(zé)任原則，實際上是以對受害人（弱者）權(quán)益的傾向保護(hù)來調(diào)適實際生活中加害人與受害人強(qiáng)弱對比關(guān)系。這種對弱者的保護(hù)不僅體現(xiàn)在無過錯責(zé)任原則的適用上，也表現(xiàn)為機(jī)動車抗辯事由的嚴(yán)格限定性上。[12]
然而問題是，這種強(qiáng)弱對比在機(jī)動車道路交通事故致人損害責(zé)任中歸屬于何方？筆者認(rèn)為，強(qiáng)者體現(xiàn)為機(jī)動車，弱者體現(xiàn)為非機(jī)動車與行人。[13][14]這一點(diǎn)也可以從立法例的對比中體現(xiàn)出來。法國1985年7月5日第85－677號改善交通事故受害者處境法（Badinter法）的目的“即首先要保護(hù)的是行人和騎自行車者這樣的‘弱勢’道路使用者”。[15]法國法這一模式促使荷蘭與德國的立法者也不得不開始接受對道路交通中弱者的保護(hù)問題。[16]在道路交通中，雖然行人、非機(jī)動車駕駛?cè)伺c汽車所有人、駕駛?cè)艘粯樱墙煌ōh(huán)境中的主體。但在鋼鐵之軀面前，血肉之軀必為弱者無疑。居于弱者地位的行人和非機(jī)動車駕駛?cè)?，他們只要稍有疏忽，就將為此付出沉重的代價，輕則肢體傷殘，重則喪失生命！而反觀機(jī)動車，行人與非機(jī)動車對其造成嚴(yán)重性損害的幾率是微乎其微。對此種強(qiáng)弱對比，有學(xué)者提出另外一種理解，即行人是“窮人”，是“弱者”，司機(jī)是“富人”，是“強(qiáng)者”。[17]筆者認(rèn)為，這曲解了無過錯責(zé)任所針對的“弱者”的本意。其中道理很簡單，是開車一族并不意味著其就是富人，行人也并非都是窮人；另外司機(jī)與行人的角色也是可以互換的。因此即使平均來看，也無法得出上述結(jié)論。法律并非、同時也不可能以“劫富濟(jì)貧”之手段來進(jìn)行收入再分配。該種觀點(diǎn)實際上是以加害人與受害人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來確定強(qiáng)弱地位，這與無過錯責(zé)任原則下以損害發(fā)生的可能性、指向性為判斷標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)弱區(qū)分是大相徑庭的。無過錯責(zé)任原則在應(yīng)對這種強(qiáng)弱對比的前提下，以報償理論（即“誰享受利益誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則）、危險制造理論（即“誰制造了危險源，誰就應(yīng)該承擔(dān)該風(fēng)險”）、危險控制理論（即“誰能夠控制、減少危險誰承擔(dān)責(zé)任”的原則。惟有汽車公司、汽車所有人和駕駛?cè)四軌蚩刂莆ｋU，能夠盡可能避免危險）與危險分擔(dān)理論（即“誰最能分散該風(fēng)險誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”，汽車事故是伴隨現(xiàn)代文明的風(fēng)險，應(yīng)由享受現(xiàn)代文明的全體社會成員分擔(dān)其所造成的損害。汽車公司、汽車所有人因承擔(dān)責(zé)任所付出的賠償金，通過提高運(yùn)費(fèi)和投保責(zé)任保險，最終轉(zhuǎn)嫁給了整個社會，實際是由全體消費(fèi)者分擔(dān)了風(fēng)險）等理論構(gòu)筑了其制度的合理性與正當(dāng)性。這幾種理論實際上也是對為何機(jī)動車是強(qiáng)者、行人與非機(jī)動車一方是弱者的深層次的解讀。
在道路交通事故中，機(jī)動車可以分別與機(jī)動車、非機(jī)動車、行人、道路（上？）物品[18]發(fā)生交通事故。所以，依據(jù)上述分析，機(jī)動車與機(jī)動車之間并不存在強(qiáng)弱區(qū)別，故沒有適用無過錯責(zé)任原則的可能，兩者之間發(fā)生交通事故自應(yīng)按普通的過錯責(zé)任原則加以歸責(zé)?！兜缆方煌ò踩ā返?6條第1款第1項對此有明確的規(guī)定，對此，《民法通則》第123條無適用余地。在這一點(diǎn)基本上不存在任何異議。但可能引起爭議的是，當(dāng)機(jī)動車與道路物品發(fā)生交通事故時，應(yīng)適用何種歸責(zé)原則？這也正是本文案例中的第一個焦點(diǎn)問題。由于道路上物品并不存在主動造成機(jī)動車損害的可能性，因此，是否也存在著道路物品所有人或管理人的弱者地位問題？對此，答案應(yīng)該是否定的。道路交通事故中機(jī)動車致人損害應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則，其所強(qiáng)調(diào)的是在交通環(huán)境的參與中的強(qiáng)弱對比，也就是說，其強(qiáng)調(diào)的是在機(jī)動車運(yùn)行過程中受其危險狀態(tài)影響的相對方，即作為弱者的行人和非機(jī)動車方。作為道路物品的權(quán)利人實際上并未參與到道路交通活動中來，因此，其雖有財產(chǎn)損失，但尚不能依無過錯責(zé)任原則予以解決。實際上，“道路機(jī)動車車輛嚴(yán)格責(zé)任的核心領(lǐng)域都是對第三人的責(zé)任，即對非致?lián)p車輛內(nèi)的人的責(zé)任?！盵19]也就是說，道路交通事故中無過錯責(zé)任原則針對的是與機(jī)動車方相對應(yīng)的、參與了交通活動的“人”。同時，對于這個人，無過錯責(zé)任原則也主要著眼于其人身損害。這點(diǎn)在具有革命性的法國1985年7月5日第85－677號改善交通事故受害者處境法有所體現(xiàn)，其在第3條“排除或限制了事故受害者共同過錯對減少賠償請求權(quán)的作用”這一具有優(yōu)越性的規(guī)定，其立法目的自始至終就僅限于人身損害。[20]但此點(diǎn)也并不意味著對財產(chǎn)損失適用無過錯責(zé)任原則的否定。如上文所述，當(dāng)機(jī)動車在運(yùn)行過程中直接造成道路物品損害不適用無過錯責(zé)任。但如果是因為受害人遭受交通事故，在這種人的事故覆蓋了他們“運(yùn)輸或隨身攜帶”之物的損失時（如騎自行車者被機(jī)動車撞壞自行車），當(dāng)然也有無過錯責(zé)任原則的適用。因此，在適用《道路交通安全法》第76條時，對財產(chǎn)損失適用無過錯責(zé)任的情形一定要嚴(yán)格限定在行人或非機(jī)動車方因交通事故而發(fā)生的財產(chǎn)損失。
總結(jié)來看，從侵權(quán)行為法歸責(zé)原則的適用順序與邏輯角度而言，被告甲的行為不能適用無過錯責(zé)任原則。因此應(yīng)該考慮過錯責(zé)任原則的適用。在本案中，由于電纜的設(shè)置不能歸屬于過錯推定責(zé)任，所以就電纜被刮斷的損害結(jié)果而言，舉證責(zé)任歸屬于受害人一方，電纜設(shè)置方被告丙（作為受害人）應(yīng)舉證被告甲（加害人）存在過錯（如拉載貨物超高等情形）。由于被告丙已經(jīng)能夠舉證電纜的設(shè)置在設(shè)置當(dāng)時是經(jīng)過批準(zhǔn)的，在例行檢查中也是符合要求的，所以可以認(rèn)定被告丙已完成了自己的舉證責(zé)任，從而反面證明了被告甲具有構(gòu)成一般侵權(quán)行為的過錯。[21]
第二，從無過錯責(zé)任原則適用的條件上看，無過錯責(zé)任原則要求機(jī)動車處于與本身性質(zhì)相適應(yīng)的危險狀態(tài)。在本案中，被告乙卷起電纜致人損害的行為符合這一要件，因此，應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則。
隨著機(jī)器大工業(yè)的采用，現(xiàn)代社會在享受工業(yè)社會的文明時，又不得不應(yīng)對由其所帶來的諸多弊端。在這種背景下，無過錯責(zé)任原則的承認(rèn)——如果排除責(zé)任保險等制度外因素的作用——實質(zhì)上就是以犧牲加害人的行動自由為代價，來換取對受害人的傾向性保護(hù)。故從維護(hù)加害人行動自由與受害人權(quán)益保障之平衡角度視之，制度之內(nèi)的無過錯責(zé)任原則的適用必有一定的限制條件——應(yīng)主要針對于對“惡”產(chǎn)生的防范和規(guī)制。也就是說，“危險責(zé)任中的法益損害必須是由來自于危險根源的顯著的風(fēng)險所造成的?！盵22]道路交通事故致人損害中無過錯責(zé)任原則的適用自應(yīng)根源于對機(jī)動車運(yùn)行所產(chǎn)生的危險狀態(tài)的防范與規(guī)制。正如有學(xué)者所說，“并非每個以機(jī)動車輛參與一般道路交通者、亦非每個動力化了的道路使用者到處都必須承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任；即使存在這樣的責(zé)任制度，它通常也僅適用于特定危險的實現(xiàn)并因此限于特定的損害形態(tài)?！盵23]也就是說，具備一定狀態(tài)的機(jī)動車造成的損害才發(fā)生專門的機(jī)動車損害賠償責(zé)任。這種所謂的狀態(tài)，在《民法典（草案）》機(jī)動車損害賠償責(zé)任條文中使用的是“運(yùn)行的機(jī)動車”，學(xué)者建議稿中使用的是“機(jī)動車在運(yùn)行中”。而在《道路交通安全法》第76條規(guī)定的是“機(jī)動車發(fā)生交通事故”，并沒有出現(xiàn)“運(yùn)行”一詞。根據(jù)《道路交通安全法》第119條關(guān)于道路交通事故的規(guī)定——“是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件”，結(jié)合《道路交通安全法》第77條規(guī)定（車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理），可知，在我國法中，機(jī)動車損害賠償責(zé)任要求的機(jī)動車的狀態(tài)就是“車輛在道路上”。亦即，我國法是以機(jī)動車是否在道路上作為機(jī)動車損害賠償責(zé)任的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)的。
從表面上看，這個標(biāo)準(zhǔn)是十分恰當(dāng)?shù)模涸诘缆飞习l(fā)生的機(jī)動車致人損害的交通事故就可適用機(jī)動車損害賠償責(zé)任，不在道路上發(fā)生的就無適用的可能性。但反思此項規(guī)定，我們不無遺憾的發(fā)現(xiàn)，該條標(biāo)準(zhǔn)并沒有解決其所要解決的問題。在處于停止?fàn)顟B(tài)的機(jī)動車、作為工作機(jī)器的機(jī)動車與作為殺人工具的機(jī)動車致人損害案件中。[24]在機(jī)動車停止時的車門開閉事故、機(jī)動車下坡時的“惰力行駛”事故、因機(jī)動車側(cè)板在卸貨作業(yè)中發(fā)生的事故、混凝土攪拌機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中，地盤因車輛振動下沉致正在從事作業(yè)的人死亡的事故中，[25]依我國法“車輛在道路上”這一標(biāo)準(zhǔn)，是毫無辦法予以判斷的。但隨著機(jī)動車的迅猛發(fā)展，德、日等國所經(jīng)歷的實踐問題必然也會擺在我們面前，所以問題只會越來越突出。因此，在立法上對機(jī)動車的狀態(tài)作出規(guī)定，為實務(wù)上法官對法律的解釋適用提供明確的法律依據(jù)，有利于法律的穩(wěn)定與統(tǒng)一，有利于受害人利益的保護(hù)。
正如有學(xué)者所說，“并非任何汽車或其他車輛發(fā)生了作用力的事故就一定屬于交通事故，相反也存在一些汽車和受害者之間根本無物理接觸卻能肯定道路交通賠償責(zé)任法之適用的情形?！彼?，“規(guī)定了道路車輛特別責(zé)任的法律制度就必須對什么事件才構(gòu)成交通事故加以定義”。[26]即，機(jī)動車處于什么狀態(tài)中，才是無過錯責(zé)任原則中所要針對的特定危險？這方面，德國與日本立法給予了我們很好的啟示。
在德國法中，《道路交通法》第7條中的請求權(quán)以機(jī)動車運(yùn)行為前提，即強(qiáng)調(diào)機(jī)動車按照其用途在交通中造成危險狀態(tài)，這是一個大的原則。因此，“在機(jī)動車的使用已經(jīng)并非其作為交通工具的通常用途的情況下，其使用的技術(shù)過程與被使用的機(jī)器是機(jī)動車的一部分這一特點(diǎn)沒有關(guān)聯(lián)，也就不能適用危險責(zé)任的規(guī)定”。[27]針對特例，如?？康囊约捌渌幱陟o止?fàn)顟B(tài)的機(jī)動車造成的事故，德國聯(lián)邦最高普通法院認(rèn)為，機(jī)動車仍然處于運(yùn)行狀態(tài)的條件是，“只要司機(jī)還將機(jī)動車用于交通，并且，由此而產(chǎn)生的危險狀態(tài)依然存在。只有當(dāng)機(jī)動車離開了車道而被放置在了公共交通以外地點(diǎn)時，《道路交通法》第7條意義上的運(yùn)行才中斷。而將機(jī)動車停放在為高速行駛的車輛所準(zhǔn)備車道上時，由機(jī)動車產(chǎn)生的典型的危險仍然存在”。[28]當(dāng)然，“對于應(yīng)予賠償?shù)膿p失，應(yīng)當(dāng)是涉及一類危險，鑒于這類危險，責(zé)任規(guī)范的意義即在于保持道路交通不產(chǎn)生損害。也就是說，損害結(jié)果應(yīng)當(dāng)屬于頒布法律條文所針對的危險的范圍之內(nèi)?！?[29]
日本《機(jī)動車損害賠償保障法》第2條第2款規(guī)定，“本法所謂‘運(yùn)行’，與是否運(yùn)送人或物無關(guān)，是指以該裝置的使用方法使用機(jī)動車的情況。”圍繞著對“以該裝置的使用方法使用”這一定義的解釋，判例與學(xué)說采取的路徑大致有二：按照機(jī)動車損害賠償保障法第2條第2款的規(guī)定劃定“運(yùn)行”的思維方法；脫離機(jī)動車損害賠償保障法第2條第2款的條文術(shù)語，實質(zhì)性地解釋“運(yùn)行”的思維方式。依前者，強(qiáng)調(diào)從機(jī)械工程學(xué)視角出發(fā)，注重機(jī)械裝置的“操作”進(jìn)行解釋，計有發(fā)動機(jī)說、行走裝置說、固有裝置說等說；依后者，不拘泥于條文中“該裝置”的束縛，從實質(zhì)上來把握“運(yùn)行”這一概念，計有從車庫到車庫說、車輛自體說和機(jī)動車機(jī)能使用說、危險性說與物的危險性說等說。[30]
從整體上看，“無論在德國還是日本，判例都在擴(kuò)張‘運(yùn)行’的概念，而不拘泥于機(jī)動車自身的走行裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)”，[31][32]從而從損害賠償責(zé)任擴(kuò)張的角度很好的保護(hù)了受害人的權(quán)益。
從借鑒的角度來看，我國法應(yīng)以“機(jī)動車在運(yùn)行過程中”取代“在道路上”，并將其作為判斷機(jī)動車損害賠償責(zé)任成立的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對于這種“運(yùn)行”，應(yīng)強(qiáng)調(diào)是在機(jī)動車依其用途、目的而加以使用的狀態(tài)。無論行駛中的還是停止中的，無論是作業(yè)中的還是非作業(yè)中的機(jī)動車，只要它處于依使用方法而被使用的狀態(tài)中即可認(rèn)為是其“運(yùn)行”。當(dāng)然，各國法對于交通事故中的特殊情況（如停車時的事故、機(jī)動車被作為工具時的事故等情況）所做的判例歸納，具有自己的國情與政策考量，我國法也不宜完全照抄照辦，應(yīng)在實務(wù)中由法官結(jié)合實際情況予以解釋。這一方面既給法官適用法律提供了依據(jù)；另一方面則提供了法官在此基石上進(jìn)行創(chuàng)造性解釋的可能性。
基于以上考慮，筆者認(rèn)為，在本案中，被告乙卷起電纜致行人傷亡之行為，系在重型卡車行駛過程中，依機(jī)動車之使用而產(chǎn)生的危險狀態(tài)造成的事故結(jié)果，故符合“機(jī)動車運(yùn)行”之要件。因此，被告乙的行為應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則。
至此，問題并未結(jié)束。這是因為，如果明確以機(jī)動車在運(yùn)行過程中作為機(jī)動車損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，那么對這一要件究竟應(yīng)該是在交通事故的判斷階段、還是在無過錯責(zé)任原則的適用階段予以把握。也就是說，是采取這樣一種思路：（機(jī)動車處于運(yùn)行過程中＋機(jī)動車在道路上＋造成人身傷亡或財產(chǎn)損失）構(gòu)成交通事故，如該交通事故發(fā)生在機(jī)動車與行人、非機(jī)動車之間，此時方適用無過錯責(zé)任原則。還是采取另一種思路：（機(jī)動車在道路上＋造成人身傷亡或財產(chǎn)損失）構(gòu)成交通事故，如果機(jī)動車是在運(yùn)行過程中，則此時在機(jī)動車與行人、非機(jī)動車之間，方可適用無過錯責(zé)任原則筆者認(rèn)為，以后一種理解為妥。也就是說，在判斷某事故是否屬于交通事故時，并不需要判斷機(jī)動車是否在運(yùn)行過程中，只有在適用《道路交通安全法》第76條第1款第2項的時候，才必須明確“機(jī)動車在運(yùn)行過程中”之條件。這是因為：其一，從交通事故定義的功能上看，“交通事故的定義應(yīng)當(dāng)是一個物理性概念”，[33]應(yīng)白描式的反映道路交通中存在的客觀現(xiàn)象。而機(jī)動車是否在運(yùn)行過程中，則深刻體現(xiàn)了法律的價值性判斷。其二，從《道路交通安全法》的立法目的上看?！兜缆方煌ò踩ā返念C布，很重要的一個目的就是明確行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、交通警察等在道路交通活動（包括交通事故）參與過程中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。而“對交通事故作出一個定義，目的主要在于交通事故的統(tǒng)計、管理”。[34]所以，各種復(fù)雜情況下對機(jī)動車是否處于運(yùn)行過程中的判斷，不應(yīng)是交通警察的義務(wù)與責(zé)任。其三，從立法例的對比角度看。如法國Badinter法第1條規(guī)定，受害人如果要享有交通事故中的損害賠償?shù)臋?quán)利，必須符合三個條件：地面機(jī)動車、交通事故、機(jī)動車與交通事故的發(fā)生有牽連關(guān)系（就相當(dāng)于德國法、日本法中的“運(yùn)行”）。[35]此外，德國法、日本法中都是將機(jī)動車是否處于“運(yùn)行過程中”作為判斷機(jī)動車損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件的，而并非在交通事故是否成立之處予以討論。因此，從比較法的角度來看，后一種意見是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
值得注意的是，有些人可能會提出，被告丙設(shè)置電纜的行為應(yīng)該適用無過錯責(zé)任原則，屬于《民法通則》第123條中的“高空或高壓等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)”?；趯Ρ桓嬉业男袨閼?yīng)適用無過錯責(zé)任原則理由的分析，我們認(rèn)為，該種觀點(diǎn)是不正確的。無過錯責(zé)任原則針對的是由特定行為所引發(fā)的危險狀態(tài)，本案中電纜的設(shè)置與高空作業(yè)無絲毫關(guān)系，而且被刮斷的電纜并非由于其高壓、電擊而傷人，其只是類似于繩子一樣作為傷人的工具，因此電纜被刮斷，不能適用無過錯責(zé)任原則。
三、數(shù)人侵權(quán)的認(rèn)定
本案中，被告甲駕車將電纜刮斷，在十多分鐘以后，被告乙駕車將該電纜卷起，致行人傷亡。此事件中，被告甲與被告乙責(zé)任如何認(rèn)定，涉及到了多數(shù)人侵權(quán)的認(rèn)定。[36]對此，最高人民法院的司法解釋予以了明確的規(guī)定。
最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《司法解釋》）第3條第1款規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡?款規(guī)定：“二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”該條實際上規(guī)定了兩種多數(shù)人侵權(quán)情形：其一，第3條第1款規(guī)定的共同加害行為，又稱為“真正的共同侵權(quán)行為”，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。按司法解釋規(guī)定，共同加害行為又可以分為兩類：一類是二人以上共同故意或者共同過失致人損害；一類是二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的；其二，第3條第2款規(guī)定的無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)。[37]是指二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這是典型的“多因一果”行為，屬于原因競合，各行為人承擔(dān)的是單獨(dú)責(zé)任、按份責(zé)任。
（一）解釋論之立場
就解釋論立場來看，首先，本案不能適用《司法解釋》第3條第1款第一種情形，即共同故意與共同過失。共同故意，強(qiáng)調(diào)的是行為人主觀上具有意思聯(lián)絡(luò)，是通謀，對損害結(jié)果的發(fā)生有共同的預(yù)見，并希望或放任結(jié)果的發(fā)生。在本案中，很顯然被告甲與被告乙之間不具有通謀；共同過失，包括兩種情況：一是各行為人對其行為所造成的共同損害后果應(yīng)該預(yù)見或認(rèn)識，但因為疏忽大意和不注意而致使損害后果發(fā)生。二是數(shù)人共同實施某種行為造成他人的損害，雖不能確定行為人對損害后果的發(fā)生具有共同故意，但可根據(jù)案件的情況，認(rèn)定行為人具有共同的過失。[38]從共同過失的內(nèi)涵出發(fā)，可以看出，本案中被告甲、被告乙對損害后果（行人的傷亡）的預(yù)見力是不一樣的。兩者的過失不具有同質(zhì)的精神。所以，共同過失也不能適用于本案。
其次，本案不能適用《司法解釋》第3條第1款第二種情形，即沒有共同故意與共同過失情形下的行為的直接結(jié)合。所謂“直接結(jié)合”，是指數(shù)個行為結(jié)合程度非常緊密，對加害后果而言，各自的原因力和加害部分無法區(qū)分，雖然這種結(jié)合具有偶然因素，但其緊密程度使數(shù)個行為凝結(jié)為一個共同的加害行為共同對受害人產(chǎn)生了損害。也就是說，這種行為直接結(jié)合的認(rèn)定基于數(shù)個行為的結(jié)合方式與程度和各行為后果在受害人的損害后果是無法區(qū)分的。[39]也有學(xué)者提出，行為的直接結(jié)合可從如下因素判斷：第一，各行為人都有積極的加害，共同侵權(quán)行為被稱為共同加害行為，就要求各行為人都有積極的加害行為；第二，它的損害結(jié)果是不可分的；第三，各行為人的行為和損害結(jié)果都有直接因果關(guān)系。第四，作為表征的行為的時空同一性。[40]由于這兩種說法都來源于司法解釋制定者的理解，且意思基本一致，所以我們可以將此作為最高人民法院的態(tài)度。就此特征來看，因為被告甲的行為與行人傷亡之間并不存在直接的因果關(guān)系，所以本案中被告甲與被告乙的行為并非是直接結(jié)合。
最后，本案應(yīng)適用《司法解釋》第3條第2款?！端痉ń忉尅返?條第2款規(guī)定；“二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！倍^“間接結(jié)合”，是指雖然“多因一果”中的多個原因行為的結(jié)合具有偶然性，但這些行為對損害結(jié)果而言并非全部都是直接或必然的導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的行為。其中某些行為或者原因只是為另一個行為或者原因直接或者必然導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生創(chuàng)造了條件，而其本身不會也不可能直接或必然引發(fā)損害結(jié)果。如“觸電”案中，違章建筑本身并不會直接導(dǎo)致受害人被電擊身亡，但卻為其創(chuàng)造了條件。[41]在本案中，被告甲刮斷電纜的行為只是為被告乙致人損害的行為提供了條件，而單獨(dú)的被告甲的行為是根本不可能直接或必然引發(fā)損害結(jié)果。因此，被告甲與被告乙的行為屬于“間接結(jié)合”。
總結(jié)來看，被告甲行為與被告乙的行為構(gòu)成間接結(jié)合，兩者應(yīng)按過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任（按份責(zé)任）。
（二）立法論之立場
以上結(jié)論主要是從解釋論之立場上對案件進(jìn)行的審視，但如果以立法論之立場，筆者認(rèn)為，本案中被告甲無須對行人死傷之結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，而應(yīng)由被告乙單獨(dú)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說，筆者認(rèn)為，《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定是不妥當(dāng)?shù)?。這是因為：
其一，按《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定，會危及加害人的行動自由。侵權(quán)行為法旨在規(guī)范不法侵害他人民事權(quán)益所生損害的賠償問題，其涉及到兩個基本利益：一是受害人民事權(quán)益的保護(hù)，一是加害人行為自由的維護(hù)。整個侵權(quán)行為法的歷史就在于如何平衡“行動自由”和“權(quán)益保護(hù)”。兩者始終處于一種緊張關(guān)系中，[42]一方利益的實現(xiàn)必然是以另一方利益的喪失或削減為代價的。如過于傾向于受害人民事權(quán)益的保護(hù)，則會在一定程度上侵犯加害人行為的自由，進(jìn)而會影響到行為人的主動性與創(chuàng)造性，造成社會經(jīng)濟(jì)的停滯不前。而過于維護(hù)加害人的行為自由，則又會對受害人疏于保護(hù)，造成不公平之現(xiàn)象。同時，由于加害人與受害人的角色是可以互換的，兩者構(gòu)成社會上的“人人”，所以，對任何一方的傾向性保護(hù)都會造成整體上的不公平。由此，確定加害人與受害人之間的利益平衡點(diǎn)就尤為重要。如按《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定，則有過于保護(hù)受害人權(quán)益、危及加害人行動自由之虞。
本案中，被告甲之行為雖然為被告乙的傷人行為提供了條件，但如由甲承擔(dān)部分責(zé)任，則會破壞被告甲的合理信賴?！八饺碎g追究責(zé)任勢須從‘期待可能性’著眼，只有對加害于人的結(jié)果有預(yù)見可能者要求其防免，而對未防免者課以責(zé)任，才有意義?！盵43]行為人只有對自己行為所造成的后果有合理的信賴，方能實現(xiàn)真正意義上的自由。過錯責(zé)任原則在近現(xiàn)代民法上被奉為圭臬，也正是根源于此。如忽視此點(diǎn)原理，則有可能出現(xiàn)如下不可想象之局面：今日“被告甲”刮斷的電纜、碰壞的路燈、撞斷的路樁，在明日、明年、十幾年或幾十年后為“被告乙”的侵權(quán)行為提供了條件，故應(yīng)為當(dāng)日之行為承擔(dān)責(zé)任。如是，為避免這種情況，理智的“被告甲”就不會出來活動，而無數(shù)個“被告甲”人人自危之結(jié)果，就是社會的不發(fā)展。后果十分嚴(yán)重！
其二，《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定的目的主要在于對受害人權(quán)益的傾向性保護(hù)，但這種無充分理論支撐的利益調(diào)配，除可能導(dǎo)致行為人行動不自由的惡果外，尚將應(yīng)由受害人自我負(fù)擔(dān)的事項不恰當(dāng)?shù)囊妻D(zhuǎn)給加害人。侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，實質(zhì)上是將損害在加害人與受害人之間進(jìn)行分配。原則上，除非有充分理由，足以移轉(zhuǎn)損害由他人負(fù)擔(dān)，否則個人應(yīng)承擔(dān)其自己不幸事件的后果。正如美國著名法學(xué)者Oliver Wendell Holmes 在其經(jīng)典名著《普通法》中所言：“我們法律的一般原則是，意外事件之損害，應(yīng)停留在它發(fā)生的地方?！盵44]所以，“在欠缺充分理由轉(zhuǎn)由他人負(fù)擔(dān)時，無辜的受害人應(yīng)自我承擔(dān)生命中的不幸與損害?！盵45]受害人舉證不能的風(fēng)險、因加害人無償付能力而使受害人求償不能等都是如上原理的體現(xiàn)。如是，受害人只能要求“被告乙”承擔(dān)責(zé)任，法律不能僅憑存在受害人對“被告乙”求償不能的風(fēng)險，就將“被告甲”強(qiáng)行納入責(zé)任人范圍，進(jìn)行在“一切為了受害人”旗號下的“株連”。實質(zhì)上，這種做法看似合理，充分地保護(hù)了受害人的權(quán)益，但在受害人與加害人皆為“人人”的前提下，卻可能達(dá)致“一切都不利于人”的效果。
其三，按《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定，有可能回到了“條件說”之因果關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)，無限制的擴(kuò)大了責(zé)任的范圍。從哲學(xué)上來說，任何事物或現(xiàn)象都是由其他事物或現(xiàn)象引起的，同時，它自己也必然引起另一些事物或現(xiàn)象。這種事物或現(xiàn)象之間的引起與被引起的關(guān)系，就是因果關(guān)系。[46]也就是說，損害結(jié)果的發(fā)生，是由無數(shù)個事物或現(xiàn)象引起的。還原到法律中，這種因果關(guān)系就是條件說。條件說，又稱等值說，其認(rèn)為所有造成損害的原因都是條件。而且所有的引起損害發(fā)生的條件都是導(dǎo)致?lián)p害的不可或缺的因素，只有那些在其欠缺時就不會導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的條件才屬于損害的原因。[47]用上述學(xué)說對照“間接結(jié)合”說，可以發(fā)現(xiàn)，兩者是完全吻合的：被告甲的行為為被告乙的致?lián)p行為提供了條件，如果沒有被告甲的刮斷電纜的行為，則被告乙不可能導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生，所以，被告甲與被告乙的行為都是損害結(jié)果發(fā)生不可或缺的條件。由此，“條件說”固有的缺陷亦可在《司法解釋》第3條第2款中完全的展示出來?！啊畻l件說’否定了區(qū)別原因和條件的必要性，把與結(jié)果有關(guān)的全部原因和條件等量齊觀，將使因果關(guān)系鏈條過長，這有可能會使因果關(guān)系的檢驗變得非常復(fù)雜?！盵48]更為嚴(yán)重的是，“一個加害人甚至要對行為遙遠(yuǎn)的、偶然的后果負(fù)責(zé)，這自然就無限制地擴(kuò)大了責(zé)任的范圍”。[49]這種不恰當(dāng)擴(kuò)張責(zé)任的做法是與責(zé)任自負(fù)思想嚴(yán)重違背的。
其四，按《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定，不符合相當(dāng)因果關(guān)系之通說。所謂相當(dāng)因果關(guān)系，是指“無此行為，雖不必生此損害，有此行為，通常即足生此種損害者，是為有因果關(guān)系。無此行為，必不生此種損害，有此行為，通常亦不生此種損害者，即無因果關(guān)系。”[50]相當(dāng)因果關(guān)系分為“條件關(guān)系”與“相當(dāng)性”，就條件關(guān)系，其采用的判斷規(guī)則是“若無……則不……”；而“相當(dāng)性”則是 “以行為時存在而可為條件之通常情事或特別情事中，于行為時吾人智識經(jīng)驗一般可得而知及為行為人所知情事為基礎(chǔ)，而且其情事對于其結(jié)果為不可缺之條件，一般的有發(fā)生同種結(jié)果之可能者，其條件與其結(jié)果為有相當(dāng)因果關(guān)系。”[51]相當(dāng)因果關(guān)系說不要求法官對每一個案件均脫離一般人的知識經(jīng)驗和認(rèn)識水平，去追求客觀的、本質(zhì)的必然聯(lián)系，只要求判明原因事實與損害結(jié)果之間在通常情形存在聯(lián)系的可能性，這種判斷不是依法官個人的主觀臆斷，而是要求法官依一般社會見解，按照當(dāng)時社會所達(dá)到的知識和經(jīng)驗，只要一般人認(rèn)為在同樣情況下有發(fā)生同樣結(jié)果的可能性即可。按此規(guī)則，“寄放的炸藥因電線走電引燃爆炸案件”與“堆置的保利龍因焚燒冥紙引起火災(zāi)案件”中，皆因不存在“相當(dāng)性”而使寄放炸藥者與堆置保利龍者免于成為責(zé)任人。[52]與上述兩個案例相比，就會發(fā)現(xiàn)本案與其存在相同性：被告甲刮斷電纜行為（寄放炸藥的行為、堆置保利龍的行為）為被告乙卷起電纜（電線著火、焚燒冥紙）致人損害（致人傷害、引起火災(zāi)）提供了條件，而衡量一般情形，第一個行為的發(fā)生，通常情況下并不能導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生。因此，本案中被告甲的行為與行人傷亡之損害結(jié)果間并不存在相當(dāng)因果關(guān)系，故依據(jù)構(gòu)成要件理論，欠缺因果關(guān)系，侵權(quán)責(zé)任不成立。故《司法解釋》第3條第2款的規(guī)定不妥。
因此，從應(yīng)然的角度來看，本案中受害人只能向被告乙要求侵權(quán)損害賠償責(zé)任。被告甲只應(yīng)對電纜被刮斷的損失承擔(dān)過錯責(zé)任原則。
四、公平責(zé)任原則的適用
本案中，由于被告甲與被告乙皆逃離現(xiàn)場，因此原告面臨著無法確定加害人、無法求償?shù)木置?。但面臨著交通事故四死兩傷這一嚴(yán)重的后果，法院只能以公平責(zé)任要求被告丙適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。針對這一判決結(jié)果，我們在為受害人的遭遇深深遺憾的同時，卻不得不指出，本案中法院不宜判決被告丙承擔(dān)公平責(zé)任。由此，受害人只能自我承擔(dān)風(fēng)險。下面詳述之。
（一）關(guān)于公平責(zé)任的爭論
關(guān)于公平責(zé)任，《民法通則》第132條規(guī)定，“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！弊浴睹穹ㄍ▌t》頒布后到現(xiàn)在，關(guān)于公平責(zé)任是否屬于歸責(zé)原則的爭論就從未停止過，雙方各有其支持者，這種理論爭議嚴(yán)重地影響了司法實務(wù)。本文無意于涉足此種爭論，只是試圖通過肯定說與否定說兩種路徑來分析本案。
我國民法學(xué)界對我國侵權(quán)行為法是否承認(rèn)公平責(zé)任原則有兩種截然不同的觀點(diǎn)，即肯定說與否定說?？隙ㄕf中，某學(xué)者的觀點(diǎn)較具代表性，其指出，“公平責(zé)任是指在當(dāng)事人雙方對造成損害均無過錯，但是按照法律的規(guī)定又不能適用無過錯責(zé)任的情況下，由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮受害人的損害、雙方當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及其他相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，判令加害人對受害人的財產(chǎn)損失予以適當(dāng)補(bǔ)償?！盵53]公平責(zé)任的特點(diǎn)表現(xiàn)在，公平責(zé)任在性質(zhì)上是法律責(zé)任而非道德責(zé)任；公平責(zé)任是以公平觀念做價值判斷標(biāo)準(zhǔn)來確定責(zé)任的；公平責(zé)任主要適用于當(dāng)事人沒有過錯的情況；公平責(zé)任主要適用于侵犯財產(chǎn)權(quán)案件。[54]否定說中，有學(xué)者認(rèn)為公平責(zé)任不是一個歸責(zé)原則，其理由有三：一是《民法通則》并沒有規(guī)定公平責(zé)任原則是歸責(zé)原則；二是公平責(zé)任調(diào)整的范圍過于狹小且不屬于嚴(yán)格的侵權(quán)行為；三是在實踐中雙方都無過錯的損害賠償糾紛并非一律適用這個規(guī)則。[55]另有學(xué)者指出，否定公平責(zé)任為歸責(zé)原則的理由有：缺乏法律依據(jù)；沒有具體對象；違反認(rèn)識論。[56]
（二）公平責(zé)任的適用前提——加害人加害行為的存在
按較具代表性之肯定說主張，公平責(zé)任主要適用于當(dāng)事人沒有過錯的情況，所謂沒有過錯，是指加害人于受害人對損害的發(fā)生均無過錯。具體情形體現(xiàn)在：不能適用無過錯責(zé)任原則；[57]不能通過過錯推定的辦法來確定行為人有過錯；案件中不能找到有過錯的當(dāng)事人；案件中若確定當(dāng)事人一方或雙方的過錯，顯失公平。[58]從如上公平責(zé)任原則適用的要件可知，公平責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)的是在當(dāng)事人之間的一種公平，即在加害人與受害人之間。換言之，公平責(zé)任原則適用于加害人的條件就是加害人必須為加害行為，只不過實施了加害行為的加害人主觀上并無過錯，也不能用無過錯責(zé)任原則加以歸責(zé)。
按較具代表性之否定說主張，《民法通則》第132條規(guī)定的并非是對責(zé)任的分擔(dān)，而只是對損失的分擔(dān)。并認(rèn)為，公平責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格限定在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》157條（“當(dāng)事人對造成損害均無過錯，但一方是在為對方利益或者共同的利益進(jìn)行活動的過程中受到損害的，可以責(zé)令對方或者受益人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”）之規(guī)定范圍內(nèi)，即，公平責(zé)任只適用于基于過錯責(zé)任的侵權(quán)案件。只有當(dāng)受害人基于過錯責(zé)任原則請求賠償而又未能證明行為人的過錯或在過錯推定案件中被告無法證明自己沒有過錯的情形。[59]如此，否定說之主張可以歸結(jié)為：其一，如果認(rèn)為最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第157條是對于《民法通則》第132條的目的性限縮解釋，則公平責(zé)任只存在于“當(dāng)事人對造成損害均無過錯，但一方是在為對方利益或者共同的利益進(jìn)行活動的過程中受到損害”的情形之下。很顯然，由于并不存在一方是在為對方利益或者共同的利益進(jìn)行活動這一要件，所以此種情況下的公平責(zé)任不能適用于本案；其二，如果認(rèn)為最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第157條只是《民法通則》第132條規(guī)定的一種情形，但此時也意味著當(dāng)事人的存在，也就是說，此種情形也要求加害人存在加害行為。只不過與肯定說不同的是，公平責(zé)任要求當(dāng)事人雙方皆沒有過錯，表明此時加害人并不承擔(dān)責(zé)任，而只是對損失進(jìn)行分擔(dān)。
因有加害行為之存在，使其與損害后果間成立事實因果關(guān)系，依社會法思想，衡諸加害人與受害人的經(jīng)濟(jì)狀況、損害后果等因素，因此讓加害人與受害人分擔(dān)損失（或責(zé)任），具有一定的合理性。這實質(zhì)上就是公平責(zé)任制度存在的正當(dāng)性。但值得注意的是，無論是肯定說認(rèn)為的當(dāng)事人對責(zé)任的分擔(dān)，還是否定說認(rèn)為的對損失的分擔(dān)，皆要求加害人的存在，也即加害行為的存在（只不過加害人沒有過錯）。欠缺這一要件，損失（或責(zé)任）歸屬于當(dāng)事人（甚至被告此時是否屬于當(dāng)事人都是一個問題）即喪失依附，公平責(zé)任便不復(fù)存在。
如是，在電纜被刮斷案件中，電纜是因被告甲之過錯而被刮斷的，被告丙無過錯；而在電纜卷傷行人案件中，被告丙之電纜則只是作為了被告乙侵權(quán)之工具，被告丙并無加害行為，[60]故無須承擔(dān)責(zé)任。
注釋:
[1]此案例為筆者在江蘇省檢察院與吉林大學(xué)法學(xué)院合辦的法律碩士班上講課時由學(xué)員提供的，案例出處已無法考證，特此說明！
[2]需要說明的是，由于是理論探討，所以本文對該案例的研究并非完全站在原告的立場上，而是將案件進(jìn)行了分解：一是被告甲刮斷電纜，致被告丙財產(chǎn)損失的侵權(quán)案件中，對于被告甲行為的判斷是否應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則；二是被告乙卷起電纜致行人傷亡的侵權(quán)案件中，被告乙的行為應(yīng)否適用無過錯責(zé)任原則。而在論文的第三部分“數(shù)人侵權(quán)的認(rèn)定”中，探討的前提實質(zhì)上建立在被告甲與被告乙皆有違法行為，被告丙無須承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上的。至于被告丙無須承擔(dān)責(zé)任的理由，詳見文中相關(guān)論述。
[3] 段里仁主編：《道路交通安全手冊》，檔案出版社1988年版，第339頁。轉(zhuǎn)引自于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第47頁。
[4]于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第48頁。
[5] 中華人民共和國公安部交通管理局主編：《道路交通事故處理教程》，安徽教育出版社1988年版，第2－3頁。
[6]于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第48頁。
[7]參見張新寶：《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國人民大學(xué)出版社2005年版，第351－352頁；參見于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第四章：“機(jī)動車損害賠償責(zé)任的性質(zhì)”。劉峰、張雁：《交通事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則研究——對〈道路交通安全法〉第七十六條的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，載《西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2004年5月第3期。劉星、李娜：《交通事故歸責(zé)原則與損害賠償理論研究》，載《河北法學(xué)》2004年3月第3期。于恩忠：《論道路交通事故損害賠償歸責(zé)原則》，載《政法論叢》2004年4月第4期。王洪明：《我國道路交通事故歸責(zé)原則的取向》，載《江蘇警官學(xué)院學(xué)報》2003年5月第3期。時顯群：《新頒布的道路交通安全法述評》，載《學(xué)術(shù)交流》2004年3月第3期。姚輝、燕林：《“人車之爭”的民法解讀》，jcrb.com/zyw/n582/ca366503.htm。
[8] 在本文中，無過錯責(zé)任原則大體等同于嚴(yán)格責(zé)任、危險責(zé)任。至于三者的細(xì)微區(qū)別，因與本文主旨無關(guān)，故本簡單化處理，尚請諒解！
[9] 參見張新寶：《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國人民大學(xué)出版社2005年版，第35頁。
[10] 王家福主編：《中國民法學(xué)民法債權(quán)》，法律出版社1991年版，第512頁；梁慧星：《民法學(xué)說判例與立法研究》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第97頁；張新寶：《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國人民大學(xué)出版社2005年版，第37頁。楊立新：《侵權(quán)法論》（上冊），吉林人民出版社1998年版，第158頁。
[11][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第480頁。
[12] 德國2002年7月9日頒布的《修改損失賠償條文第二法》即是一例。該法以不可抗力改變了原《道路交通法》第7條第2款規(guī)定的因所謂無法防止的事件的免責(zé)的理由。
[13] 當(dāng)然，這種說法在我國法語境中是妥當(dāng)?shù)?。我國《道路交通安全法》?6條第1款第2項無過錯責(zé)任原則的適用范圍被局限于加害人為機(jī)動車、受害人為非機(jī)動車與行人情形，即為明證。絕大多數(shù)國家法律也都將無過錯責(zé)任中的加害人限于機(jī)動車。但也有例外，如意大利民法典第2054條僅涉及了所謂“非運(yùn)行于軌道上的車輛”（包括機(jī)動車、馬車、自行車等）；葡萄牙民法典第503條僅規(guī)定了“地面運(yùn)輸之車輛”（包括機(jī)動車、馬車、自行車、鐵路等）；甚至僅將機(jī)動車置于無過錯責(zé)任之下的國家將一些速度緩慢的機(jī)器，如修路車輛、農(nóng)用車、動力化了的輪椅也排除出嚴(yán)格責(zé)任制度以外。（參見[德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》，焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第480頁。）
[14] 參見梁慧星：《“行人違章撞了白撞”是違法的》，《人民法院報》2001年10月22日。
[15][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第490頁。
[16][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第491頁。
[17] 所以，該學(xué)者認(rèn)為法律是從“公平”角度平均財富的，這其實是對無過錯責(zé)任歸責(zé)原則的一種誤解。參見張維迎：《作為激勵機(jī)制的法律（代序）》，王成：《侵權(quán)損害賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)分析》，2002年版，第12頁。
[18]《道路交通安全法》第119條第5項中的“財產(chǎn)損失”即指明了此種可能性。
[19][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第489頁。
[20][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第490頁。
[21]針對本案原告，被告丙也完成了自己的舉證責(zé)任，證明了自己沒有過錯。
[22][德]馬克西米利安·?？怂梗骸肚謾?quán)行為法》（2004年第5版），齊曉琨譯，法律出版社2006年版，第260頁。
[23][德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第480頁。
[24]這幾類案件都是德國實踐中的案例。德國法院依“機(jī)動車在運(yùn)行中”這一標(biāo)準(zhǔn)對此加以判斷。案情詳情與判決理由參見[德]馬克西米利安·福克斯：《侵權(quán)行為法》（2004年第5版），齊曉琨譯，法律出版社2006年版，第268—272頁。
[25] 這里簡單羅列的幾個案件都是日本實踐中的案例。日本法院也是依“機(jī)動車是否在運(yùn)行中”這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷的。案情詳情與判決理由參見李薇：《日本機(jī)動車事故損害賠償法律制度研究》，法律出版社1997年版，第54－57頁。
[26] [德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第494－495頁。
[27] [德]馬克西米利安·?？怂梗骸肚謾?quán)行為法》（2004年第5版），齊曉琨譯，法律出版社2006年版，第269頁。
[28][德]馬克西米利安·?？怂梗骸肚謾?quán)行為法》（2004年第5版），齊曉琨譯，法律出版社2006年版，第268頁。
[29]德國聯(lián)邦最高法院某一判決理由；參見[德]馬克西米利安·?？怂梗骸肚謾?quán)行為法》（2004年第5版），齊曉琨譯，法律出版社2006年版，第272頁。
[30]參見于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第97－103頁。
[31]于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第99頁。
[32]當(dāng)然，各國針對特例都有各國獨(dú)特的做法?！霸谶@些模棱兩可的案件中，各國特別法之間不協(xié)調(diào)的表達(dá)很可能對當(dāng)事人訴訟請求的實際結(jié)果產(chǎn)生很大的影響?！眳⒁奫德]克雷斯蒂安馮巴爾：《歐洲比較侵權(quán)行為法》（下卷），焦美華譯，張新寶審校，法律出版社2004年版，第495－498頁。
[33]于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第55頁。
[34]于敏：《機(jī)動車損害賠償責(zé)任與過失相抵——法律公平的本質(zhì)及其實現(xiàn)過程》，法律出版社2004年版，第48頁。
[35]參見張民安：《現(xiàn)代法國侵權(quán)責(zé)任制度研究》，法律出版社2003年版，第218－223頁。
[36]實際上，本案件還涉及到了被告丙的行為是否與被告甲、被告乙的行為結(jié)合，共同造成侵權(quán)后果的問題。此問題涉及到被告丙是否是侵權(quán)人，筆者認(rèn)為，被告丙非侵權(quán)人。因為此結(jié)論與理由與本文下部分“公平責(zé)任原則的適用”關(guān)系密切，故于下部分討論。
[37] 所謂意思聯(lián)絡(luò)，早期理論將其限定于共同故意，現(xiàn)擴(kuò)展到“有認(rèn)識的過失”，故所謂“無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)”就應(yīng)指排除了共同故意、共同過失的數(shù)人侵權(quán)。因此，嚴(yán)格從邏輯上講，“無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)”就應(yīng)成為共同危險行為、教唆、幫助行為、團(tuán)伙成員責(zé)任及其他多因一果行為的上位概念。但由于隨著司法解釋的頒布，“無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)”中的行為直接結(jié)合已被納入共同加害行為中，其已有了約定俗成的用法與范圍，所以本文從之，將該司法解釋第3條第2款規(guī)定的情形稱為“無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)”。最高法院也是這個態(tài)度。參見主編：《最高人民法院人身損害賠償司法解釋的理解與適用》，人民法院出版社2004年版，第47－66頁。
[38]參見王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第699頁。
[39]參見主編：《最高人民法院人身損害賠償司法解釋的理解與適用》，人民法院出版社2004年版，第63頁。
[40]陳現(xiàn)杰：《人身損害賠償?shù)娜舾梢呻y問題》，civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=19564。
[41]參見主編：《最高人民法院人身損害賠償司法解釋的理解與適用》，人民法院出版社2004年版，第65頁。
[42]參見曹險峰：《在權(quán)利與法益之間——對侵權(quán)行為客體的解讀》，《當(dāng)代法學(xué)》2005年第5期。
[43]蘇永欽：《走入新世紀(jì)的私法自治》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第304頁。
[44] Oliver Wendell Holmes，The Common Law，94（Boston:Little，Brown，1881）.
[45]陳聰富：《侵權(quán)歸責(zé)原則與損害賠償》，北京大學(xué)出版社2005年版，第7頁。
[46] 參見吳倬：《哲學(xué)導(dǎo)論》，當(dāng)代中國出版社2002年版，第137頁。
[47]參見王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第400－402頁。
[48]王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第403頁。
[49][蘇]馬特維也夫：《蘇維埃民法中的過錯》，法律出版社1958年版，第41頁。
[50]王伯琦：《民法債編總論》，臺北國立編譯館1997年版，第77頁。
[51]史尚寬:《債法總論》，中國政法大學(xué)出版社2000年出版，第163頁。
[52] 關(guān)于這兩個案例的詳情及理由請參見王澤鑒：《侵權(quán)行為法》（第一冊），中國政法大學(xué)出版社2001年版，第206－208頁。
[53]王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第274頁。
[54]王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第274－278頁。
[55]楊立新：《侵權(quán)法論》（第二版），人民法院出版社2004年版，第118－119頁。
[56]參見張新寶：《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國人民大學(xué)出版社2005年版，第42－45頁。
[57]徐國棟先生指出，“公平責(zé)任原則，就是在損害既非高度危險來源所致，加害人又無主觀過錯，導(dǎo)致受害人既不能根據(jù)過錯責(zé)任原則，也不能根據(jù)無過錯責(zé)任原則從加害人獲得賠償，造成顯失公平的局面時，授權(quán)法官基于公平的考慮，斟酌加害人與受害人雙方的經(jīng)濟(jì)狀況，判令加害人賠償被害人一部或全部損失的法律規(guī)定。”參見徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社，1992年版，第73頁。
[58] 參見王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社2004年版，第276－277頁。
關(guān)于最新優(yōu)秀建筑安全員工作總結(jié)范文 在2021年，本人作為施工現(xiàn)場的安全員，全面負(fù)責(zé)項目部前方安全管理工作，回顧本人在2021年的工作，雖有一些成績，但也存在一些不足，現(xiàn)就本人把2021年的工作做一下簡要總結(jié)：
一、思想方面
在日常工作過程中，本人始終堅持把公司下發(fā)的安全文件精神作為自己的行動指南。在思想上始終把安全工作放在第一位，行動上嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)條例及規(guī)范執(zhí)行，履行一名安全員的職責(zé)和義務(wù)，按時參加項目部定期召開的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會。另外在閑暇之余，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)資料，收集各類安全案例，努力提高自己的水平和業(yè)務(wù)。在工作上堅決服從項目經(jīng)理的安排，自覺做好各項工作。在重大問題上，堅持原則，明辨是非，較好的履行了一名安全員的職責(zé)。
二、工作方面
在充分貫徹落實上級門文件的精神和要求下，以創(chuàng)建工作為契機(jī)，實施專項整治為途徑，安全和文明施工工作上有了明顯的改善，回顧一年來的工作，主要做了以下幾個方面的內(nèi)容：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好提前防范
年初，我們就從完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)、文明施工工作責(zé)任入手，目標(biāo)明確、措施有力，及時分析安全生產(chǎn)、文明施工中存在的問題，并加以溝通和協(xié)調(diào)，使管理的力度得到了加強(qiáng)；另一方面項目部所有管理人員與施工班組形成了上下互通的管理體系，再加上項目經(jīng)理及集團(tuán)公司對安全生產(chǎn)工作的高度重視，真正做到早抓、真抓、狠抓、實抓。
2、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，增強(qiáng)安全意識
為了切實增強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識，根據(jù)我們施工現(xiàn)場的實際情況，我們定期開展了“安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會”、“安全文明施工大檢查”等專項會議，并積極利用標(biāo)語、橫幅、黑板報等方式大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)語及文明施工獎罰情況，對民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每一個進(jìn)場施工的工人都必須通過安全生產(chǎn)三級教育，確保特種作業(yè)人員必須持證上崗，努力提高工人自防自救的能力，不斷加大安全生產(chǎn)教育工作，使我項目部人員的安全意識進(jìn)一步得到提高。
3、開展專項檢查，消除質(zhì)量、安全隱患。
今年以來，我們在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作的同時，開展了每周日安全生產(chǎn)、文明施工的專項檢查，周一早晨安全例會，在夏季防高溫和冬季消防防火措施上，項目部積極安排好值班人員，認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除。加強(qiáng)了對各施工隊落實整改情況的跟蹤檢查，努力將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
4、加大工人宿舍管理力度，改善工人宿舍環(huán)境。
由于工人宿舍管理難度大、安全隱患大，我們項目部在在宿舍管理方面狠下功夫，工人宿舍普遍存在宿舍衛(wèi)生環(huán)境差，電線亂接亂拉及私自使用電飯煲、電爐等違規(guī)電器的現(xiàn)象。為了克服以上問題，項目部組織進(jìn)行了多次檢查，加大工人宿舍管理力度，要求各施工隊每天派專人對生活區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行打掃，對工人宿舍衛(wèi)生采取動態(tài)管理方式，進(jìn)行不定期宿舍衛(wèi)生檢查，并將責(zé)任具體分配到各班組身上。進(jìn)行多次檢查和整治，宿舍情況有了很大的改善，我們將繼續(xù)加大工人宿舍的管理力度，持之以恒地把工人宿舍管理好，給工人創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
三、工作中的存在不足和今后的努力方向
在2021年，本人雖然在工作上兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履行自己分工范圍內(nèi)的職責(zé)，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項任務(wù)，但也存在以下不足，主要有：
1、在安全生產(chǎn)、文明施工中存在的問題：部分安全資料不完整；施工現(xiàn)場材料堆放較為混亂；施工現(xiàn)場用電混亂；對施工現(xiàn)場的監(jiān)管要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過的硬，從而埋下安全隱患；
2、在平時工作中，對專業(yè)知識學(xué)習(xí)的積極性不夠，對相關(guān)圖紙、文件、施工措施等內(nèi)容掌握、理解不徹底；
3、工作細(xì)心度不夠，時常在小問題上出現(xiàn)錯漏。
2021年即將結(jié)束，雖然這一年在抓安全生產(chǎn)、文明施工管理方面做了一些工作，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但也仍然存在著不少的問題，隨著2022年的到來，本人一定會加強(qiáng)針對性的措施、開拓工作思路、創(chuàng)新管理模式，總結(jié)經(jīng)驗找不足，突出重點(diǎn)抓落實，在今后的工作中力爭取得更好的工作成績。
關(guān)于最新優(yōu)秀建筑安全員工作總結(jié)范文 為將安全管理工作落到實處，確保xx工程順利有序的進(jìn)行，減少和杜絕各類事故的發(fā)生，在公司安全部門正確引領(lǐng)下，在項目經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在項目部同事的配合下，項目部針對施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針結(jié)合項目部施工生產(chǎn)安全管理的實際情況，以五大傷害“坍塌、觸電、高空墜落、物體打擊、中毒、防火”為重點(diǎn)，配合項目部專項整治，認(rèn)真落實和加強(qiáng)安全管理，檢查并預(yù)防安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步做好安全管理工作進(jìn)一步提高施工作業(yè)人員的安全意識，明確安全職責(zé)，達(dá)到綜合治理，保障平安的最終目的，有力的保證了xx工程未發(fā)生重大事故現(xiàn)將我本人安全工作總結(jié)情況以及下年的工作計劃匯報如下：
一、施工安全形勢
今年我項目部在項目經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在項目部同事的配合下，我xx項目部安全形勢基本保持穩(wěn)定，未發(fā)生死亡事故，重傷一人，輕傷事故數(shù)10人，對施工進(jìn)度影響極大，本人也深感歉意，沒有盡到安全員的責(zé)任。
二、施工安全情況
安全對于每個企業(yè)來說都顯得尤其重要，他不僅關(guān)系到企業(yè)員工、農(nóng)民工在安全生產(chǎn)中的自身安全，也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展形象，為此，為了確保施工安全，我們建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)，和各項安全保證措施，與班組簽訂安全目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任書，開展定期和不定期的安全監(jiān)督檢查，特別對容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞、安全隱患重點(diǎn)檢查，做出危險源識別，對重大危險因素進(jìn)行預(yù)警，對違規(guī)行為當(dāng)即制止。對檢查出的問題安全隱患，下令各班組限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。每日進(jìn)行檢查巡查，糾正違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)施工中不安全因素。對采取對應(yīng)措施，消除和降低不安全因素，保障安全生產(chǎn)。對新工人進(jìn)行入場工人安全教育以及安全技術(shù)交底，主要以公司安全管理制度、施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場的特點(diǎn)、各工種的操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)事故案例等，讓班組長從思想上充分認(rèn)識安全工作的重要性，要求作業(yè)人員對安全的認(rèn)識，提高各類從業(yè)人員的安全意識，普及安全常識，增強(qiáng)安全常識和操作技能，提高搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)自我安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生。組織項目部檢查驗收。臨時用電、腳手架、模板工程、基坑支護(hù)等根據(jù)59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對不合格的材料、施工方法、施工程序當(dāng)即指出進(jìn)行整改，等驗收合格后雙方履行簽字手續(xù)方可使用。
通過驗收有利于提高操作人員的業(yè)務(wù)能力和本崗位的操作水平，從而對分項工程國家制定的新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)一步了解。施工用電進(jìn)行管理。由于電力施工使用過程中不容易被人們所意識到或者及時的發(fā)現(xiàn)，而安全用電由于客觀原因，往往不能普及到每一個管理人員和每一個施工人員，特別是臨時工、農(nóng)民工，施工現(xiàn)場亂拉亂接現(xiàn)象隨時出現(xiàn)，使用不當(dāng)立即就會發(fā)生意想不到的事故，在臨時用電方面，本人要求電工以施工現(xiàn)場用電規(guī)范進(jìn)行拉接，生活區(qū)照明采用低壓36V的電壓做照明，插座拉設(shè)到位，并監(jiān)督要求電工每天進(jìn)行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。消防保衛(wèi)方面，認(rèn)真貫徹以防為主，以消為輔的方針，組織檢查消除隱患，在施工現(xiàn)場、生活區(qū)設(shè)置消防器材現(xiàn)場易燃易爆物品分類堆放，化學(xué)物品設(shè)置專用庫房，分類放置。
安全保衛(wèi)方面，聘用無前科的并經(jīng)了解可靠的臨時工和公司員工以及公司安排的保安公司人員進(jìn)行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行消防保衛(wèi)制度。文明施工方面，本人配合項目部人員對進(jìn)場材料指定堆放整齊，現(xiàn)場生活垃圾安排專人專車清運(yùn)，對生活區(qū)衛(wèi)生安排專人進(jìn)行清掃，施工現(xiàn)場安全警示牌掛放到明顯的部位，在流感季節(jié)安排專人對食堂、廁所、生活區(qū)，辦公室施工現(xiàn)場定期消毒，并在明顯部位張掛預(yù)防流感圖片。同時施工現(xiàn)場控制粉塵、控制噪音污染、污水排污染放，安排專人對施工現(xiàn)場、生活區(qū)進(jìn)行處理。
三、下年的工作計劃
加強(qiáng)安全管理，工作做到安全生產(chǎn)無事故。安全問題，是一個老生常談的問題，“老”說明安全的普遍性，而“常談”則說明其重要性。每個建筑施工工程，安全問題都被當(dāng)做重中之重來抓。作為安全工作的一線執(zhí)行者——安全員，那么，如何才能成為一名合格的安全管理工作者呢？首先，及時掌握現(xiàn)場施工情況。何處正在施工、何處將要施工、施工前有哪些措施要進(jìn)行、施工中有哪些部位要完善、是否存在安全隱患、作業(yè)人員有否違規(guī)，管理者首先要了如指掌，將事故隱患扼殺在萌芽之中。其次，預(yù)知危險，消除隱患，預(yù)測預(yù)防是事故發(fā)生的有效措施，定期或不定期安全檢查，認(rèn)真分析和預(yù)測可能出現(xiàn)的問題以及危險源識別調(diào)查，查找和糾正工作中薄弱環(huán)節(jié)，對新工人進(jìn)行入場教育，針對性地對各個工種的作業(yè)人員進(jìn)行定期教育，進(jìn)行班前喊話，施工前進(jìn)行安全交底，對作業(yè)人員應(yīng)不厭其煩、嘮里嘮叨進(jìn)行，變“要我安全”為“我要安全”訣不允許批評不拒收、教育無效果現(xiàn)象存在。
堅持以人為本的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，加大管理處罰力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，對工作中出現(xiàn)的三違現(xiàn)象和不安全行為勇于制止，及時采取停工、整頓、罰款等手段，從而做到常抓不懈，警鐘長鳴，對從業(yè)人員安全教育，強(qiáng)化全員的安全意識，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，做到安全生產(chǎn)無事故。
總之，建筑施工安全問題是個系統(tǒng)工程，需要我們堅持不懈地不斷探索，不斷改進(jìn)，即大家共同努力，充分發(fā)揮全體成員的作用，采取有效的對策，齊抓共管高質(zhì)量的做好安全工作，才能把安全工作落到實處，共同營造安全舒心工作環(huán)境。
關(guān)于最新優(yōu)秀建筑安全員工作總結(jié)范文 2021年本人擔(dān)任xx工程項目部安全員，在任職期間認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真抓好現(xiàn)象工作，把安全落到實處。經(jīng)過項目部領(lǐng)導(dǎo)以及安全員的不懈努力，營造出了一個安定、和諧的施工環(huán)境，確保了工程建設(shè)的各項工作的安全順利進(jìn)行。2021年工作情況如下：
一、建立完善制度措施
（一）建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)工作列入各施工隊的目標(biāo)考核內(nèi)容中，定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。建立一套項目部安罰體系，對于在施工過程中不遵守安全制度的施工人員進(jìn)行處罰。
（二）完善各類預(yù)案。
參與項目部編制《食物中毒、中暑事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案》、《應(yīng)急事故預(yù)案》。就臺風(fēng)、火災(zāi)等易發(fā)事故專門進(jìn)行演練，熟悉應(yīng)急救援方案。
（三）簽訂責(zé)任書。
項目部與各施工隊層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。新職員、新班組來項目部報到的第一時間就到安全部接受教育，在安全生產(chǎn)責(zé)任書上簽字，并重點(diǎn)灌輸搞好安全工作的重要性，提高的安全意識。將安全教育工作作為對員工及施工隊年終考核的重要內(nèi)容之一，實行安全一票否決制度。
二、積極開展三級教育，加強(qiáng)工人的安全意識
（一）施工生產(chǎn)進(jìn)入正軌大量工人陸續(xù)進(jìn)場，為了使工人熟悉本項目安全管理制度，提升工人安全生產(chǎn)意識，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；項目部把安全教育培訓(xùn)作為提高公司職工素質(zhì)和安全管理的必修內(nèi)容，整個項目安規(guī)考試應(yīng)考率為xxx%，及格率為xxx%，同時，重點(diǎn)抓了對工人進(jìn)場前“三級”安全教育，全部經(jīng)考試合格方可上崗。
（二）針對現(xiàn)場施工的特點(diǎn)，對工人班組展開安全技術(shù)交底會，對關(guān)鍵部位，易發(fā)生安全事故的地方對其進(jìn)行交流，做好預(yù)防措施。
（三）對電氣焊工加強(qiáng)管理，所使用操作證必須年檢合格方能上崗，動火時要開動火證以及配好滅火器和監(jiān)火人。
（四）維護(hù)電工所使用操作證必須年檢合格方能上崗，工作年限在三年以上才能上崗。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場自查自糾力度
每個星期組織領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全大檢查，并且做好安全檢查記錄，對檢查出來的隱患要求馬上停工整改，確保施工現(xiàn)場的安全。每天不定時對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。從七月份開工以來共發(fā)出隱患整改通知書x份，安全處罰通知書x份，整改各類隱患41處，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場違章作業(yè)，順利完成公司安全指標(biāo)。
四、施工現(xiàn)場管理
（一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全警示牌，安全宣傳標(biāo)語xx塊，各項安全標(biāo)示牌xx多塊加強(qiáng)安全知識宣傳，提高現(xiàn)場施工人員安全意識。
（二）根據(jù)施工規(guī)范要求，進(jìn)行施工現(xiàn)場必須配戴安全帽，在特種作業(yè)環(huán)境里，施工人員必須戴好安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶。各職能施工員要做好各項安全技術(shù)交底，項目部在各分項工程開工以前，根據(jù)各分項工程所需的防護(hù)用品配發(fā)到每一個施工人員的手中，并在施工進(jìn)入施工現(xiàn)場前配戴好方能進(jìn)行施工。
（三）著重對現(xiàn)場的氧氣、乙炔進(jìn)行隱患排查，凡是不符合氧氣、乙炔使用規(guī)范的立即進(jìn)行處理、針對現(xiàn)場的情況，專門定制放置氧氣、乙炔的鋼筋籠，兩瓶分開放置，并且在乙炔鋼筋籠上準(zhǔn)備兩瓶滅火器。
（四）加強(qiáng)消防管理工作，對重點(diǎn)部位，安排專人負(fù)責(zé)，配足消防器材和設(shè)施。廣泛開展消防安全知識的宣傳，全面增強(qiáng)廣大施工人員的消防安全意識和消防法制觀念。
（五）加強(qiáng)庫房管理，對材料配件歸類碼放整齊，所使用的照明燈不能超過xx，并配備滅火器。
五、自我工作總結(jié)。
（一）項目部領(lǐng)導(dǎo)對于安全工作還是放在首位，對于安全員的工作也是非常支持，但是我還是要不斷的去學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的安全知識。
公路施工安全責(zé)任書范本(一)
為了貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針，預(yù)防生產(chǎn)中各類事故的發(fā)生，保證國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，安全工作必須實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，根據(jù)本項目工程施工特點(diǎn)，特制定本責(zé)任書。
第一項 施工爆破和民用爆炸物品管理
第一條 施工班組在爆破作業(yè)時，必須持有經(jīng)所轄區(qū)公安機(jī)關(guān)考核合格發(fā)放的作業(yè)證，嚴(yán)禁無證爆破作業(yè)。有證跨地區(qū)或有證過期作業(yè)現(xiàn)象，均視為無證違章作業(yè)，工地技術(shù)員或安全員將視其情節(jié)令其整頓或停止施工，對施工班組將按照公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
第二條 爆破作業(yè)人員領(lǐng)取爆破物品時，必須出示所轄公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)證(復(fù)印件)和身份證，否則項目部將拒絕發(fā)放火工材料。爆破作業(yè)人員和打眼人員必須配戴安全帽。嚴(yán)禁私藏、轉(zhuǎn)借、倒賣爆破物品，如有違者將處以重罰，并交公安機(jī)關(guān)處理。從事爆破作業(yè)人員上班時間禁止喝酒。
第三條 在施工爆破中，必須按規(guī)定的放炮時間進(jìn)行爆破，做到“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一放炮時間、統(tǒng)一信號、統(tǒng)一指揮)、“四固定”(固定裝炮人員、固定點(diǎn)炮人員、固定安全警戒人員、固定放炮時間)。
第四條 在有車輛、行人隨行的路段放炮作業(yè)，放炮前警戒人員須配戴臂章，手持紅綠旗，設(shè)置安全木馬及標(biāo)志。爆破作業(yè)必須由經(jīng)過考核合格的爆破員擔(dān)任。
第五條 使用爆破器材，必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度，禁止非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，施工隊伍應(yīng)提供爆破作業(yè)人員名單及其作業(yè)證和身份證復(fù)印件，統(tǒng)一由項目部技安科存檔。
第六條 在村寨房屋或其它輸電線路(高壓電)、種有莊稼的田地附近、河渠等地段放炮，必須加覆蓋物，預(yù)留一定的保護(hù)距離，以免飛石。
第七條點(diǎn)炮前必須選擇安全避炮處(區(qū))，炮響要記清數(shù)量，確認(rèn)炮響無誤后方可解除警戒。
第八條 凡新購進(jìn)的各型號(規(guī)格)導(dǎo)火線必須由炮工測燃燒速度后，才能確保各類炮所用導(dǎo)火線長度，在進(jìn)行群炮作業(yè)時，須事先設(shè)信號炮，以保證點(diǎn)炮人員的安全。如采用電爆破，事先設(shè)測試電啟爆器及導(dǎo)電線。
第九條 在放炮時如有啞(瞎)炮應(yīng)繼續(xù)保持警戒，沉著冷靜、細(xì)心查明原因，排除后方可解除警報(警戒)。嚴(yán)禁在原殘眼、啞炮位置重新打眼，如因?qū)Щ鹁€未燃，可重點(diǎn)引爆，如因藥包(炮眼)內(nèi)的原因，應(yīng)細(xì)心掏出填塞物加裝少許炸藥引爆，啞(瞎)炮處理必須當(dāng)天完成，如遇特殊情況須報安全員批準(zhǔn)后，由施工組派員晝夜警戒并設(shè)置危險標(biāo)志，排除啞炮后方可解除警戒，裝炮須用木(竹)棍，嚴(yán)禁用鐵器(鐵棍、炮釬)裝炮，高邊坡打眼人員必須戴安全帽系好安全繩。
第十條 在領(lǐng)用、運(yùn)送爆炸器材時，杜絕混裝、混運(yùn)，須將導(dǎo)線與炸藥分離運(yùn)送，且輕拿輕放，當(dāng)天用剩的爆破物品余存歸庫，必須當(dāng)天領(lǐng)用，施工組須接受項目部安全員和技術(shù)員的監(jiān)督、檢查，如有違反將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十一條 根據(jù)本合同段的施工特點(diǎn)和地質(zhì)情況，要嚴(yán)格控制炸藥的用量。禁止藥量在50Kg以上的爆破。
第二項 高空作業(yè)人員及高邊坡、懸崖施工
第一條 危險松動的浮石未清除，不準(zhǔn)在邊坡下施工，不戴安全帽、不系安全繩不準(zhǔn)施工，安全繩應(yīng)在牢固的固定物上，未經(jīng)檢查的安全繩不準(zhǔn)使用，邊坡頂和邊坡腳不準(zhǔn)同時施工。土石方開挖要從上至下，嚴(yán)禁挖“神仙土”。
第二條 橋梁施工、高空作業(yè)必須配戴安全繩、安全帽，以及安全網(wǎng)。
第三條 在開挖深基坑時應(yīng)在其周圍2米內(nèi)不準(zhǔn)堆土石，搭設(shè)支架時應(yīng)按技術(shù)員的要求辦理，結(jié)構(gòu)合理、牢固。橋梁支架及高空作業(yè)須穿防滑鞋，嚴(yán)禁在施工時戲耍?；加懈哐獕骸⑿呐K病等疾病以及不適應(yīng)高空作業(yè)的人員，不準(zhǔn)上橋梁支架及高邊坡施工。搭設(shè)支架時應(yīng)設(shè)警戒人員，防止閑人入內(nèi)受傷。
第四條 在進(jìn)行構(gòu)造物砌筑和抬運(yùn)石料時應(yīng)事先檢查抬繩、抬杠，高擋墻和橋臺下嚴(yán)禁站人，自卸汽車(拖拉機(jī))裝運(yùn)土石方和筑路材料時，不準(zhǔn)亂扔亂拋，應(yīng)按先后順序進(jìn)行，自卸汽車(拖拉機(jī))上嚴(yán)禁載人。
第三項特殊季節(jié)與夜間施工
第一條雨季及洪水期施工應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報及施工所在地的具體情況，做好施工期間的防洪排澇工作。
第二條在雨季施工時，施工現(xiàn)場應(yīng)及時排除積水，人行橫道的上下坡應(yīng)挖步梯或鋪砂。腳手架、斜道板、跳板上應(yīng)采取防滑措施。加強(qiáng)對支架、腳手架和土方工程的檢查，防止傾倒和坍塌。
第三條長時間在雨季中作業(yè)的工程，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)雨棚。施工中遇有暴風(fēng)雨應(yīng)暫停施工。
第四條冬季施工必須嚴(yán)格執(zhí)行冬季施工的有關(guān)規(guī)定，做好保溫，防凍等安全防護(hù)措施。
第五條高溫季節(jié)施工，應(yīng)按勞動保護(hù)規(guī)定做好防暑措施。適當(dāng)調(diào)整作息時間，盡量避開高溫時間。
第六條夜間施工時，現(xiàn)場必須符合操作要求的照明設(shè)備。施工駐地要設(shè)路燈。施工中的小型橋涵兩側(cè)及穿越路基的管線等臨時工程，應(yīng)設(shè)置圍欄，并懸掛紅燈示警標(biāo)志。大型橋梁攀登扶梯處必須設(shè)置照明燈具。
第四項 交通安全
第一條 施工人員應(yīng)遵守交通規(guī)則，禁止搭乘運(yùn)輸車輛及其它施工機(jī)械上、下班，更不能強(qiáng)行爬車。因此造成的傷亡后果自負(fù)。
第二條 移動空壓機(jī)、拌和機(jī)及其它機(jī)械時要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令、專人負(fù)責(zé)，閑人不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)區(qū)，施工人員不準(zhǔn)隨意駕駛機(jī)(車)玩耍，在碎石機(jī)、打砂機(jī)工作時不得將手伸進(jìn)喂料斗，不準(zhǔn)赤足上班。檢修電動機(jī)時應(yīng)先斷電，并有專人看守電閘。
第三條 凡進(jìn)入本合同段參與施工的運(yùn)輸機(jī)械，應(yīng)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁無證駕駛、酒后駕車和開“病”車，應(yīng)服從工地安全員的檢查、指揮及技術(shù)員的安排，按指定的地點(diǎn)卸料。
第五項 治安保衛(wèi)和遵紀(jì)守法。
凡參加本合同段施工建設(shè)的人員，施工隊伍都必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，自覺維護(hù)社會治安，遵守當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，尊重民風(fēng)民俗及治安條例，做一個守法公民，施工隊伍必須接受公安部門、項目部、技安科的管理，每個施工人員必須持有居民身份證或區(qū)(鄉(xiāng))級的身份證明書，方能進(jìn)場施工。施工人員不得偷盜或進(jìn)行其它違法活動，更不能行兇鬧事，違反國家計劃生育政策的人員不得留住工地、施工班組不得留宿違法或公安機(jī)關(guān)追捕的犯罪分子。
凡進(jìn)入我部工地的施工隊伍，其負(fù)責(zé)人應(yīng)對所施工地段安全全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格遵守本責(zé)任書之規(guī)定，加強(qiáng)對施工人員的安全教育和安全學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全管理，配備專職安全員，每天對工地進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時消除，做到“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”。同時，應(yīng)與項目部簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全責(zé)任。
在施工中，各施工隊伍如違反責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，項目部技安科有權(quán)對責(zé)任者進(jìn)行處罰，對施工隊伍下達(dá)整改通知或停工整改。情節(jié)嚴(yán)重的，報項目部領(lǐng)導(dǎo)勒令其退場。
簽定責(zé)任書單位負(fù)責(zé)人(簽章)：
20xx年xx月xx日
公路施工安全責(zé)任書范本(二)
為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，積極預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工生命安全與身心健康。建立“以人為本”的安全理念，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的和諧氛圍。項目經(jīng)理部與施工隊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)格履行各自責(zé)任。
一、中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司汶馬項目高速公路C21合同段安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
1、責(zé)任目標(biāo)
(1)杜絕職工(含民工)因公、非因公(病故除外)死亡事故，確保無責(zé)任事故。(2)杜絕發(fā)生一般及以上安全事故(含交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故和中毒事故)。
(3)杜絕發(fā)生造成重大不良社會影響公共安全事件。
(4)有效防范各類自然災(zāi)害，避免群死群亡。
(5)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種設(shè)備、特殊工種人員安全資格培訓(xùn)持證上崗率為100%。
2、工作目標(biāo)
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家、四川省安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、合同文件及公司、管理局的各項安全規(guī)定。
(2)按國家相關(guān)法律法規(guī)和合同文件中的有關(guān)規(guī)定建立落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并持續(xù)改進(jìn)。
(3)落實“三項崗位”人員和班組長、新員工、農(nóng)民工等安全教育培訓(xùn)上崗制度，嚴(yán)格落實項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班、帶班制度。
(4)強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。將安全責(zé)任目標(biāo)層層分解落實到各部門、作業(yè)隊、班組(或崗位職工)及協(xié)作單位。按季度或年度檢查考核兌現(xiàn)。
(5)執(zhí)行安全技術(shù)措施、專項施工方案申報制度。
(6)落實危險源動態(tài)管控、隱患排查整改和特種設(shè)備(設(shè)施)檢測檢驗制度。(7)落實安全工作例會制度。
(8)落實安全生產(chǎn)費(fèi)用投入保障制度。按合同文件及公司、管理局的有關(guān)規(guī)定要求申報和落實安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用合理有效使用。
(9)制定與實施安全生產(chǎn)事故、防洪度汛、森林防火等應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)季節(jié)性氣候變化和應(yīng)急管理要求，落實防洪度汛、森林防火等應(yīng)急物資，積極組織開展防洪度汛、森林防火等方面的應(yīng)急救援演練。
(10)及時、如實按照法律法規(guī)及公司、管理處的有關(guān)規(guī)定及要求報告生產(chǎn)安全事故，落實事故處理決定和防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。
(11)積極創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、示范班組(安全和諧型)和安全文明崗位，努力實現(xiàn)3級達(dá)標(biāo)目標(biāo)的管理要求。
(12)項目安全管理制度健全、職責(zé)明確、人員到位、監(jiān)督檢查及時全面、記錄完整，《安全生產(chǎn)履責(zé)監(jiān)控辦法》落實的好。
二、施工隊安全生產(chǎn)工作目標(biāo)1、責(zé)任目標(biāo)
(1)杜絕職工(含民工)因公、非因公(病故除外)死亡事故，確保無責(zé)任事故。(2)杜絕發(fā)生一般及以上安全事故(含交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故和中毒事故)。
(3)杜絕發(fā)生造成重大不良社會影響公共安全事件。
(4)有效防范各類自然災(zāi)害，避免群死群亡。
(5)安全管理人員、特種設(shè)備、特殊工種人員安全資格培訓(xùn)持證上崗率為100%。
(6)對本施工隊的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、工作目標(biāo)
(1)協(xié)助安全總監(jiān)、質(zhì)量安全部，組織開展施工現(xiàn)場安全環(huán)保工作。
(2)督促檢查本項目部現(xiàn)場各負(fù)責(zé)人、班組長及作業(yè)人員履行“一崗雙責(zé)”，落實安全環(huán)保職責(zé)。
(3)配合項目部建立健全安全環(huán)保保證體系，保障安全環(huán)保措施費(fèi)用的有效投入。(4)督促現(xiàn)場各作業(yè)班組、作業(yè)人員認(rèn)真按照專項施工方案進(jìn)行施工，對落實不到位的，禁止組織施工。
(5)督促各作業(yè)班組、作業(yè)人員落實各項安全技術(shù)措施。
(6)合理安排現(xiàn)場的作業(yè)人員，現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗率100%，配合安全環(huán)保部門做好各作業(yè)人員的取證培訓(xùn)工作。
(7)督促現(xiàn)場作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，并認(rèn)真做好現(xiàn)場各作業(yè)人員的考核工作。
(8)組織現(xiàn)場作業(yè)人員認(rèn)真開展“三工”活動，對現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
(9)督促現(xiàn)場作業(yè)人員做好各項森林防火、消防等工作，對施工現(xiàn)場的森林防火、消防設(shè)施等進(jìn)行巡視巡查，發(fā)現(xiàn)壓力不足或損壞的及時通知項目部設(shè)備物資部進(jìn)行更換。
(10)加強(qiáng)現(xiàn)場職業(yè)健康、安全環(huán)保管理工作，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場的安全環(huán)保工作的日常檢查及參加項目部各職能部門組織的職業(yè)健康、安全環(huán)保檢查，對存在的各類隱患及時的整改，并將整改結(jié)果上報項目部安全質(zhì)量部復(fù)查。整改率達(dá)到100%。
(11)組織各作業(yè)人員做好現(xiàn)場的文明施工工作。積極落實上級有關(guān)部門、汶馬高速管理處、監(jiān)理辦、項目部有關(guān)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)環(huán)保水保的文件、通知要求。
(12)自覺遵守項目部有關(guān)職業(yè)健康、安全環(huán)保的各項管理規(guī)章制度，服從現(xiàn)場安全管理人員的管理。
(13)負(fù)責(zé)做好本施工隊的消防保衛(wèi)工作，不發(fā)生各類火災(zāi)、被盜事件。
(14)負(fù)責(zé)本施工隊的辦公、生活垃圾的清理及固體有害物資的回收，不發(fā)生亂丟造成環(huán)境污染。
三、附則
1、本責(zé)任書未盡事宜，遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和汶馬高速公路建設(shè)管理處、中鐵十七局集團(tuán)二公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、本責(zé)任書一式兩份，項目部一份，施工隊長一份。雙方簽字后生效，有效期至工程結(jié)束。
3、本責(zé)任書解釋權(quán)屬汶馬高速公路C21合同段項目部。
關(guān)鍵詞：建筑工程, 安全監(jiān)督管理, 監(jiān)督方式
引言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國建筑施工企業(yè)的項目施工管理走過了20余年的歷程，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，建筑施工安全管理是建筑產(chǎn)品從施工準(zhǔn)備開始到竣工驗收。在實際工程項目中新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)，新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工安全管理也在不斷發(fā)展中。
1 建筑施工安全事故成因溯源
1.1宏觀原因
從宏觀方面來講，我國一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制，法律法規(guī)多但不全，執(zhí)行力不夠，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門等政府機(jī)構(gòu)管理不到位，也形成了一定的安全管理真空。
1.2主管原因
施工單位是建筑安全活動的主體和核心，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。人的主體，包括管理人員、事故現(xiàn)場的在場人員、操作工人和其他人員等。他們的對安全的忽視是事故的重要原因。比如忽視安全和警告、未經(jīng)許可進(jìn)行操作；危險作業(yè)、高速作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替機(jī)械工具違章操作、人為的安全裝置失效等都是人作為主體的危險因素。物的主體包括原料、設(shè)備、工具、成品、半成品、燃料和動力等。諸如工具、設(shè)備的裝置結(jié)構(gòu)不良，零部件磨損和老化、材料強(qiáng)度不夠；安全防護(hù)裝置失靈；物質(zhì)的堆放、整理有缺陷、存在危險物和有害物等。毋庸置疑，物主體的危險狀態(tài)是事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，勢必造成生產(chǎn)中的隱患和危險源，從而轉(zhuǎn)化為安全事故。
1.3 直接原因與間接原因
不良、不安全的環(huán)境往往會引發(fā)安全事故，是事故的直接原因，包括氣象水文、地質(zhì)巖石等自然環(huán)境的惡劣變異以及溫濕度、通風(fēng)、采光、照明、噪音、振動、空氣質(zhì)量等工作環(huán)境方面的缺陷。事故產(chǎn)生的間接原因是管理方面的原因，是事故的直接原因得以存在的條件。諸如工藝流程、操作方法等技術(shù)缺陷；安全施工規(guī)章制度不健全，安全管理經(jīng)費(fèi)不足，未能執(zhí)行良好的安全檢查或錯誤的檢查指導(dǎo)等不合理狀況；未能執(zhí)行安全事故防范措施，對安全隱患整改不力等原因。
建筑施工安全管理是建筑企業(yè)都非常關(guān)注的問題，排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體，只有認(rèn)真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術(shù)制度、獎懲制度在內(nèi)的健全的安全制度，明確各層安全管理考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，嚴(yán)格要求員工必須照章辦事，遵章守紀(jì)，拋棄主觀感覺的錯誤觀念，建立客觀的科學(xué)的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術(shù)、管理等方面有組織的開展系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其對農(nóng)民工的安全意識要特別加以關(guān)注，增強(qiáng)全員的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外，要加大安全技術(shù)方面的投入，建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
2防范事故發(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個方面采取措施加以防范
1）搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
2）實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3）夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：
①總分包單位之間$企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員）建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項目部每季度考核一次。
4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
5）施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
6）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。
7）建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險崗位的檢查方式和方法。
8）建議各級主管部門進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問題。
9）加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。
10）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。
11）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。
12）建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工
3 結(jié)語
建筑施工安全對建筑業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響, 而建筑工程安全監(jiān)督管理作為工程項目管理的一個重要部分, 它是工程項目順利進(jìn)行的根本保證。我們要始終堅持貫徹安全第一, 預(yù)防為主 的安全生產(chǎn)方針, 以消除隱患, 努力減少一般事故發(fā)生, 遏制重特大事故發(fā)生為契機(jī), 推動建筑業(yè)安全穩(wěn)定、又快又好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]邢哲.建筑施工安全管理的激勵與約束機(jī)制[J].中華建設(shè)，2008，(02).
一、責(zé)任對象
項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作具體負(fù)責(zé)。 二、責(zé)任目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、認(rèn)真實施本工程項目施工組織設(shè)計中的各項安全技術(shù)措施；組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
3、嚴(yán)格執(zhí)行“五同時”要求，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工程項目生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59_99）、《建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（DB42/535-2009）和《建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程》（DB42/T553-2009），加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，提高安全防護(hù)質(zhì)量，做到先防護(hù)后施工，施工現(xiàn)場各項安全評分合格率達(dá)100%。
5、項目部應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項目負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)和組織施工現(xiàn)場定期、專項和季節(jié)性的安全大檢查，支持工地安全員的工作，對施工中的事故隱患，組織制定措施，及時整改。自覺接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面存在的問題，要按照定時、定人、定措施的要求予以整改。
6、執(zhí)行國家用工管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格持證上崗的管理制度，認(rèn)真組織上崗前的各種安全教育培訓(xùn)，并做好記錄。積極為施工人員辦理意外傷害保險/！/。工程分包的，要明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止以包代管。
7、在制定工程各項費(fèi)用計劃時，要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和有效使用，并建立安全生產(chǎn)投入臺帳。
8、發(fā)生事故時，要緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員搶救與現(xiàn)場保護(hù)工作，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時上報、組織、配合事故的調(diào)查。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建目標(biāo)：安全文明施工現(xiàn)場合格。
四、獎懲條件 在項目施工期間，市安全站定期或不定期組織對本責(zé)任書責(zé)任目標(biāo)落實和指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢（巡）查，檢查結(jié)果將作為工程項目及項目經(jīng)理評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
該工程竣工安全評價為優(yōu)秀的，其項目經(jīng)理承接下一個工程時，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金減收60%，建筑意外傷害保險費(fèi)費(fèi)率減至1.5‰。
凡不執(zhí)行本責(zé)任目標(biāo)第4、5兩款要求或存在重大安全隱患拒不整改或整改不徹底的，每次扣除1萬元安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)風(fēng)險金基金。發(fā)生等級安全事故的，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外，其所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金將全部扣除，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)風(fēng)險金基金。施工期間未發(fā)生等級安全事故，且每一施工階段安全核驗達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工后安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一次性如數(shù)返還。
XX市建筑行業(yè)安全監(jiān)察站 項目部名稱：
負(fù)責(zé)人代表簽字： 項目經(jīng)理簽字：
安全監(jiān)督員簽字： 項目專職安全員簽字：
【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；監(jiān)督方法
一、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)薪思維方式
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例，由于工程項目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計，工程項目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監(jiān)督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進(jìn)監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變
目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動應(yīng)付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。
因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和交流溝通。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率；通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動交流，落實“監(jiān)理報告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時報告項目上的安全動態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。
3.強(qiáng)化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時能夠有所作為
安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應(yīng)注重對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真到崗履職，改變當(dāng)前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患，項目安全員、監(jiān)理人員平時無所事事”的局面。
4.強(qiáng)化“事前預(yù)防與過程控制”
主要是督促企業(yè)強(qiáng)化對重大危險源動態(tài)管理，加強(qiáng)安全隱患排查，注重事前預(yù)防和對隱患的過程動態(tài)控制。
二、改進(jìn)監(jiān)督方式，現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實現(xiàn)）與分散互動監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個人電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備與工地“互動”方式，實現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項目的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控）。
3.遠(yuǎn)程監(jiān)控對象、內(nèi)容
（1）集中監(jiān)控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）；三級教育、平安卡培訓(xùn)（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點(diǎn)部位安全監(jiān)控等。
（2）分散互動監(jiān)控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設(shè)備安拆，防護(hù)棚搭設(shè)等危險作業(yè)時的現(xiàn)場安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實時監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點(diǎn)名）；“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）等。
三、改進(jìn)監(jiān)督模式。完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
兩手抓：對外，抓施工安全責(zé)任主體（施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理），強(qiáng)化和落實主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；對內(nèi)，抓安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任意識，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實行組長負(fù)責(zé)下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責(zé)任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細(xì)化工作任務(wù)、簽訂責(zé)任書、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級監(jiān)督實行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機(jī)構(gòu)巡查”相結(jié)合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預(yù)先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機(jī)制”。
（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動機(jī)制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強(qiáng)對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現(xiàn)象，強(qiáng)化責(zé)任意識。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對子”或建立微信群，加強(qiáng)平時的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級領(lǐng)導(dǎo)”，監(jiān)督員要學(xué)會給項目部的安全管理人員派活、下達(dá)指令，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報員、助理，把他們的工作當(dāng)成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場檢查時監(jiān)督員給企業(yè)當(dāng)安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態(tài)。
（2）建立安全報告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報告工作情況，重點(diǎn)將安全教育、平安卡、工人招聘動態(tài)、特種作業(yè)人員動態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險作業(yè)施工等動態(tài)信息納入報告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，加強(qiáng)比對、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機(jī)構(gòu)定期向上級主管部門報告監(jiān)管項目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級部門實施內(nèi)部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。
5.工程項目實行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計劃時，要根據(jù)項目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。
（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認(rèn)真履職），要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要務(wù)實，嚴(yán)格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正常現(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機(jī)會，監(jiān)督員應(yīng)該及時跟進(jìn)，督促企業(yè)落實整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
（2）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機(jī)械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點(diǎn)對象：重點(diǎn)項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點(diǎn)人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點(diǎn)時節(jié)：重大節(jié)假日、臺風(fēng)多雨季節(jié)、重大活動期等。
7.認(rèn)真落實《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評與內(nèi)部責(zé)任追查制度》，開展事故工地內(nèi)部責(zé)任倒查，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。
四、效果預(yù)測
監(jiān)督員和項目部人員都有了新的任務(wù)和壓力，大部分人會去主動多做點(diǎn)事情，去認(rèn)真履職，才能做到有事情相互溝通匯報，使監(jiān)督工作的效率得到大幅度提高。
Abstract： In road engineering project construction， the road construction machinery and equipment resource allocation and management level directly affects the engineering quality， construction period and schedule etc.. Therefore， machinery management plays a more and more important role in the highway project construction. To strengthen project management of mechanical equipment， it needs to achieve scientific management， reasonable use， timely maintenance， condition based repair， in order to better serve the construction of highway engineering construction machinery and equipment， and give full play to the best economic benefit. In this paper， application and management of road construction machinery and equipment are analyzed and discussed. Valuable suggestions are welcome.
關(guān)鍵詞： 公路工程；機(jī)械化；設(shè)備管理；工程質(zhì)量；科學(xué)；效益；作用
Key words： highway engineering；mechanization；equipment management；engineering quality；science；benefits；effect
中圖分類號：TU713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）09-0048-02
1 概述
隨著公路施工現(xiàn)代化程度的提高，機(jī)械設(shè)備在公路施工過程中發(fā)揮著重要的作用。公路施工機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)直接決定著公路施工的進(jìn)度、質(zhì)量及安全，因此應(yīng)從根本上提高公路施工機(jī)械的管理水平，為公路施工企業(yè)提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并獲得快速的發(fā)展，必須重視公路工程施工機(jī)械的安全管理。公路施工機(jī)械安全管理現(xiàn)狀配置是沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的，是不經(jīng)濟(jì)的。公路工程是一項非常復(fù)雜多變的工程，很多的因素都會影響到最終的施工機(jī)械設(shè)備品種、數(shù)量，比如施工環(huán)境、施工條件、施工方法和施工工藝等，所以應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況，選擇適合的機(jī)械設(shè)備。如果在購置的過程中，沒有進(jìn)行長期的規(guī)劃，就會使購置存在很多的盲目性，可能導(dǎo)致設(shè)備不符合要求，也可能導(dǎo)致重復(fù)購置等，在這種情況下，設(shè)備是很難很好的發(fā)揮出自身的作用的。也有可能是在管理的過程中就出現(xiàn)了重購置，輕管理的現(xiàn)象，這是由于管理制度不完善，考核辦法不健全造成的，應(yīng)該從實際出發(fā)的管理理念，因地制宜，科學(xué)配置。
如何合理科學(xué)的對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用和管理，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善安全生產(chǎn)施工管理制度，提高操作人員安全意識。充分利用施工間隙加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并隨機(jī)配備一臺滅火器及安全知識手冊；二是嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備人員實行“作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化及操作過程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)；三是完善安全管理臺賬，加強(qiáng)安全會議、安全宣傳、安全條幅、安全知識競賽等方式；創(chuàng)造學(xué)安全、講安全、懂安全，人人都是安全員；三是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全施工運(yùn)行跟蹤管理。明確安全分工，落實安全責(zé)任。做到分層管理，責(zé)任到人。設(shè)備施工期間每一套設(shè)備配備一名專職安全員，定期進(jìn)行施工安全檢查、監(jiān)督；四是每日要求機(jī)駕人員進(jìn)行安全操作“六自問”強(qiáng)化安全施工意識；五是創(chuàng)新安全管理激勵機(jī)制，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并每人繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，增強(qiáng)操作人員施工安全防范意識，提高施工應(yīng)急突發(fā)處置能力。
2 機(jī)械自身安全狀況是保障安全的重點(diǎn)
2.1 保持機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)各部位的安全預(yù)防和保障機(jī)械自身安全的管理制度的制定都屬于是機(jī)械自身安全的范圍。安全管理制度的制定，第一步就是要制定操作人員崗位責(zé)任制，然后依據(jù)每臺機(jī)械制定使用說明書和相關(guān)的機(jī)械檢查制度。其中檢查可以是定期的，也可以是不定期的，檢查的重要內(nèi)容就是安全，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改。此外操作人員應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行三檢制度，即工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查，工作前預(yù)防，工作中發(fā)現(xiàn)，工作后處理。
2.2 保持機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)各部位的安全預(yù)防。根據(jù)相關(guān)的安全操作規(guī)程和安全操作要點(diǎn)，對于保持機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各部位應(yīng)該制定一些安全措施和安全標(biāo)志。為了提醒人們注意安全或發(fā)生意外時采取的緊急措施，應(yīng)該在機(jī)械周圍設(shè)立醒目的安全標(biāo)志牌，應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用電及避雷措施。
2.3 機(jī)械使用環(huán)境是保障安全的必要條件。安全是選擇機(jī)械停放場地的首要要求。選擇的位置既要滿足機(jī)械運(yùn)動所需的空間，也不能對機(jī)械運(yùn)動構(gòu)成威脅。最好平坦、堅實，以便機(jī)械能進(jìn)能出，便于疏散。此外，也應(yīng)該保障夜間有充足的照明，合理布置消防器材，在各出入口設(shè)立警示標(biāo)志。
在機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場以前，應(yīng)該對容易出現(xiàn)危險的地方提前做好預(yù)防。并且對檢查出的各項危險點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，標(biāo)記的內(nèi)容可以是危險的性質(zhì)類型、注意事項等，這樣一來操作人員就可以做到心中有數(shù)，有效的避開危險，減少事故的發(fā)生。
3 解決公路工程機(jī)械施工安全問題必須注重提高全員安全意識
人是影響公路工程機(jī)械施工安全的最重要的因素之一，所以要求有關(guān)人員必須嚴(yán)格的遵守相關(guān)的操作規(guī)程，只有操作人員嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，才能保證公路工程機(jī)械施工的安全，反之，如果操作人員沒有意識到危險的存在，不按照相關(guān)操作規(guī)程辦事等，很可能釀成事故。
在建立了各類安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制后，為了提高全員安全意識，應(yīng)該對涉及機(jī)械施工安全的項目負(fù)責(zé)人、一線操作人員等各類人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。
4 解決公路工程機(jī)械施工安全問題必須提高設(shè)備安全性能
設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以解決公路工程機(jī)械施工安全問題必須提高設(shè)備安全性能。一方面，在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性。另外，在保證施工人員、設(shè)備安全的同時，應(yīng)該注意不要破壞原有的自然環(huán)境和建筑設(shè)施。另一方面，必須對各施工機(jī)械進(jìn)行備案登記，重點(diǎn)檢查其檢驗合格證書，完善施工機(jī)械設(shè)備日常維修和故障排查處理制度。
5 解決公路工程機(jī)械施工安全問題必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)
第一要建立各級崗位安全責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解、落實，并將其與經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)掛鉤，明確各方責(zé)任，增強(qiáng)安全意識，質(zhì)量意識。第二要制定相應(yīng)的操作規(guī)程和規(guī)章制度，要求各級人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行。為此，我們必須對機(jī)械設(shè)備操作手堅持以人為本的原則，實行人性化管理，堅持做好操作人員的思想工作，不斷解決他們的后顧之憂關(guān)注他們的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們?yōu)槠髽I(yè)、為他人、為家庭，聚精會神做好安全工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉希宋，王輝坡.現(xiàn)代設(shè)備管理的新趨勢[J].設(shè)備管理與維修，2005（01）.
----在2006年＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會上的發(fā)言材料
＊＊縣建設(shè)局局長＊＊＊
2006年8月9日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天我們在這兒迎來了＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會第一次工作會議的召開。首先，我代表＊＊縣建設(shè)系統(tǒng)全體干部、職工向前來我縣參加＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎。＊＊區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在我縣召開此次會議，并觀摩＊＊縣安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)了上級主管部門對我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的肯定，同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面，我就＊＊縣建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們作一匯報。
一、健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任
建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)作為我縣安全生產(chǎn)的重要組成部分，多年來一直受到縣委、政府和建設(shè)局高度重視。為加強(qiáng)對建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，施工、供水、供暖、排污等企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)有分工、有責(zé)任、有落實，為安全生產(chǎn)管理工作的有效開展提供了有力保證。同時，我局在與縣政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，每年年初均與下屬施工企業(yè)、供水、供暖等6家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%，針對施工企業(yè)特點(diǎn)，要求施工企業(yè)與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成一層抓一層，層層抓落實的安全管理工作格局。
二、廣泛宣傳，扎實培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
為夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī)，積極開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳。采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、設(shè)咨詢臺、深入施工現(xiàn)場宣講等各種形式，對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產(chǎn)月”活動期間，共發(fā)放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮(zhèn)主要街道巡回播放《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，同時建筑企業(yè)在各施工現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳欄，并邀請公安消防人員到工地現(xiàn)場講解消防滅火安全知識，營造出了濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。二是扎實培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。為把建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項措施真正落到實處，使施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場施工人員深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想意識，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來，我們利用冬閑季節(jié)，組織建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項目負(fù)責(zé)人、專職安全員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。本年度我們再次邀請＊＊區(qū)質(zhì)監(jiān)站＊＊站長和＊＊區(qū)建業(yè)公司專業(yè)人員就《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》即JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)等作深入淺出的講解，施工企業(yè)項目經(jīng)理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，我們將學(xué)習(xí)班搬到了施工現(xiàn)場，通過對建筑施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)圍護(hù)、工地防火等技術(shù)要求，進(jìn)行了現(xiàn)場現(xiàn)身說法。采取這種將課堂搬到工地，理論與實踐密切相結(jié)合的辦班形式，使學(xué)員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。
三、安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)安全文明工地
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，為此，我們始終沒有放松安全生產(chǎn)這根弦。把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，上升到落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設(shè)系統(tǒng)第一次安全生產(chǎn)工作會議。對今年的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，同時對今年新制訂的《＊＊縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行了討論?？h委常委、政府副縣長＊＊、政府副縣長＊＊＊、相關(guān)單位和建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人和建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理等共計30余人參加了此次會議。會議之后，我局又于5月9日召開了本年度第二次建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議。會議要求：今后凡新開工工程，建筑施工企業(yè)必須繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)保證金，并強(qiáng)制購買職工意外傷害保險。為了發(fā)揮建設(shè)行政部門的管理職能，加大對全縣建設(shè)工程管理力度，及時制止不文明施工行為，我們采取對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程實行專人跟蹤，動態(tài)監(jiān)控。對施工現(xiàn)場違規(guī)操作行為發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。2005年我＊＊＊住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進(jìn)行外墻抹灰，此行為違反了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條和建設(shè)部關(guān)于《施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》第八條之規(guī)定。為此，我們對該項目部所屬施工企業(yè)進(jìn)行通報批評，對施工項目部進(jìn)行10000元經(jīng)濟(jì)處罰。
在安全生產(chǎn)管理的同時，我們提出要以創(chuàng)建文明工地來促進(jìn)安全生產(chǎn)。通過幾年來的不懈努力，爭創(chuàng)安全文明工地已成施工企業(yè)追求的目標(biāo)。我縣自開展?fàn)巹?chuàng)安全文明工地以來，縣一小教學(xué)樓、農(nóng)業(yè)局住宅樓先后被評為＊＊區(qū)級安全文明工地，有1人被評為＊＊區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理，1人被評為自治區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理。
為有效促進(jìn)安全文明工地創(chuàng)建活動，年初建設(shè)局?jǐn)M定了《＊＊縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》，從宣傳教育、保障機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面確保安全文明工地創(chuàng)建活動扎實開展。今年分別確定＊＊初級中學(xué)教學(xué)樓爭創(chuàng)自治區(qū)級安全文明施工工地，人民醫(yī)院門診樓等工程爭創(chuàng)＊＊區(qū)級安全文明施工工地。為進(jìn)一步調(diào)動各項目部安全生產(chǎn)工作的積極性，我縣施工企業(yè)規(guī)定凡是被評為＊＊區(qū)級、自治區(qū)級安全文明施工現(xiàn)場的工地，給予減免管理費(fèi)2%-3%的獎勵措施。同時，縣建設(shè)局對相應(yīng)企業(yè)、項目經(jīng)理，也給予一定獎勵。
四、依法行政，扎實開展安全生產(chǎn)檢查
加大安全生產(chǎn)檢查的力度是我們夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管的重要舉措，我們在檢查中一是突出重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查規(guī)模較大、危險性較大或施工技術(shù)復(fù)雜的工程項目。二是擴(kuò)大范圍。從過去只查施工現(xiàn)場安全防護(hù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變到查施工現(xiàn)場安全防護(hù)質(zhì)量和查企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是否建立并健康運(yùn)轉(zhuǎn)。三是從嚴(yán)處罰。從過去檢查中發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)成各工地督查落實，轉(zhuǎn)變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦，做到不整改達(dá)標(biāo)，決不放過。對拒不整改的，堅決按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
為不斷加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)特別是建筑施工現(xiàn)場這個危險高發(fā)地帶安全生產(chǎn)的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，我局多次協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保、消防、建筑施工企業(yè)等相關(guān)部門對全縣建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行了多方位、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。在組織實施安全生產(chǎn)大檢查中，嚴(yán)格要求，不走形式，不走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，決不姑息遷就，該停工的停工，該整改的整改，對施工現(xiàn)場存在的安全防護(hù)設(shè)施不到位，部分現(xiàn)場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題，當(dāng)面提出批評，當(dāng)場下發(fā)書面整改意見書，堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。為確保安全生產(chǎn)不流于形式，我局還多次邀請＊＊區(qū)建設(shè)局建管科和＊＊區(qū)質(zhì)監(jiān)站專業(yè)技術(shù)人員來我縣，對我們已自查過的在建工程進(jìn)行復(fù)檢和指導(dǎo)。這些措施為我縣建筑市場安全生產(chǎn)工作打下一個良好的基礎(chǔ)。
五、嚴(yán)格制度建設(shè)，加大安全生產(chǎn)資金投入
我們在加強(qiáng)管理的同時，注重制度建設(shè)，讓每個人真正在思想上重視安全生產(chǎn)，切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業(yè)派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員，改為由各施工企業(yè)派駐專職安全員，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。二是實行安全生產(chǎn)保證金制度。規(guī)定各施工項目部在工程開工前，根據(jù)所承建工程的總造價比例繳納安全生產(chǎn)保證金，由建設(shè)局專戶儲存。施工期間未發(fā)生任何安全事故，工程竣工后退還施工企業(yè)；發(fā)生安全事故的，轉(zhuǎn)為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業(yè)績檔案管理制度。對不服從施工安全管理，違章、違規(guī)操作出現(xiàn)安全事故的，除了按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還將記入不良業(yè)績檔案，并且與施工單位資質(zhì)年審，企業(yè)評優(yōu)、招投標(biāo)掛鉤。四是把創(chuàng)建文明工地與招投標(biāo)結(jié)合起來。項目經(jīng)理取得＊＊區(qū)級文明工地或獲得自治區(qū)級文明工地，在招投標(biāo)中，其他條件相近，建設(shè)局將協(xié)調(diào)在來年新建工程招投標(biāo)時予以優(yōu)先考慮。
安全生產(chǎn)工作是一項長期的系統(tǒng)性工作。因此，我們在抓好各種制度建設(shè)的同時，逐年加大了安全生產(chǎn)資金投入。據(jù)統(tǒng)計去年施工企業(yè)累計投入82萬元安全生產(chǎn)資金，更新了舊的施工設(shè)備。今年我縣進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)資金投入力度，上半年已投入67萬元安全生產(chǎn)資金。
述職報告是任職者陳述自己任職情況，評議自己任職能力，接受上級領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾監(jiān)督的一種應(yīng)用文，具有匯報性、總結(jié)性和理論性的特點(diǎn)。小編為大家準(zhǔn)備了2021安全員個人述職報告范文合集，歡迎閱讀！
2021安全員個人述職報告范文一
20xx年，我司在市建設(shè)局和各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心下，安全生產(chǎn)工作得到良好的開展，安全形勢有所好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)管理正逐步走向健康有序的發(fā)展道路。
今年，我公司共承建有10個工程項目，總建筑面積約58.1萬M2，總造價約4億元，其中今年竣工驗收20個工程項目，建筑面積約21.6萬M2，造價約1.6億元；在建項目有12個，建筑面積約36.5萬M2，造價約2.4億元。比去年完成工程量略有增加。我公司始終堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。一年來，工程建設(shè)施工過程無發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。根據(jù)上級指示及公司決定，指定四個爭取創(chuàng)建施工文明工地。今年主要安全工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識
1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握理論基礎(chǔ)，提高綜合技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年公司分期分批組織參加莆田市舉辦的“五大員”安全技術(shù)、安全法律法規(guī)等培訓(xùn)班，平常在公司內(nèi)部經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等業(yè)務(wù)理論和相關(guān)知識，并通過內(nèi)部考核取證及知識競賽活動等多種形式開展安全教育活動，切實提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識和遵章守法的自覺行動。
2、學(xué)習(xí)文件精神，及時掌握領(lǐng)會工作重點(diǎn)。公司十分重視及時傳達(dá)并貫徹落實上級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)指示精神，通過及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)指示精神，讓廣大職工能適時掌握了解文件實質(zhì)，明確當(dāng)前工作重點(diǎn)和任務(wù)，分清輕重緩解，有針對性地開展各項安全生產(chǎn)工作。一年來，幾個重要的節(jié)假日期間安全檢查防范工作，讓一線工人渡過了一個個安靜祥和節(jié)日氣氛；“安全生產(chǎn)月”活動更是讓廣大職工切身體會了國家政府對人民群眾切身利益的關(guān)心和愛護(hù)，對生命的關(guān)愛，對勞動者的尊重，營造了一個濃厚的“人人講安全，事事講安全”的安全生產(chǎn)氛圍；防暑降溫工作的開展及時消除和防止了中署事件的發(fā)生，保護(hù)了工人的身心健康同時了提高勞動效率；防臺抗臺活動及專項整治的開展，及時消除了安全生產(chǎn)隱患，限度降低了國家財產(chǎn)損失和生命健康的威協(xié)。
3、學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法，提高工作效率和工作成績。通過走出去請進(jìn)來，參照同行業(yè)兄弟單位的工作成果，直觀學(xué)習(xí)了解掌握工作方法和操作技巧，進(jìn)行經(jīng)驗交流，取人之長補(bǔ)己之短。公司還積極參加市組織的文明工地考察團(tuán)赴上海等地進(jìn)行實地考察取經(jīng)，回來后還組織職工到廈門、福州等地參觀文明工地實施情況，現(xiàn)場學(xué)習(xí)取經(jīng)，并拍回照片開展宣傳學(xué)習(xí)，并指定四個工地為試點(diǎn)，開展創(chuàng)建文明工地實施方案。
二、制定和完善各項規(guī)章制度，明確各級崗位安全責(zé)任
今年公司在建章立制方面，結(jié)合今年企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)證許可條件要求，重新全面補(bǔ)充和完善了各項規(guī)章制度，明確了各級各崗位人員的安全責(zé)任及各部門的安全職責(zé)。
1、重新修訂了各級各崗位人員的安全責(zé)任，明確各自的安全職責(zé)，并簽訂考核責(zé)任書，明確考核標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)要求，使各級各崗位施工管理人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，職責(zé)分明，減少責(zé)任推委，杜絕管理漏洞，充分調(diào)動了職工的工作積極性和主觀能動性，賦予了責(zé)權(quán)利相互關(guān)系，合理解決分配矛盾。
2、建立了安全資金專項保障制度，從源頭上保證安全專項資金的必要投入，防止因資金問題影響正常的安全防護(hù)用品、設(shè)施的配臵，造成安全配備設(shè)施的短缺等，留下安全隱患，影響正常施工。
3、制定安全培訓(xùn)制度。公司對各級崗位管理人員制定了各階段培訓(xùn)計劃，使各級崗位管理人員有合理的時間接受安全知識的更新、鞏固和充實，提高安全意識，增強(qiáng)自我安全防范能力。
4、完善安全檢查制度及生產(chǎn)事故處理制度。公司著力對加強(qiáng)安全隱患的整改力度，制定落實整改“三定一同時”具體有效的實施辦法，使安全檢查目的最終得以實現(xiàn)，有效減少事故的發(fā)生頻率和事故損失程度。
5、完善施工組織設(shè)計及專項施工方案的編制審批制度。施工組織設(shè)計及專項施工方案的編制，決定著工程施工的安全程度，正確的組織設(shè)計和施工方案是降低事故發(fā)生的有效途徑，嚴(yán)格編制審查制度對安全工作具有決定性的意義。
6、同時公司還制定了一系列安全管理規(guī)定，對施工設(shè)備、大型機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備、安全設(shè)施防護(hù)及安全檢測工具等制定了相應(yīng)的管理制定，明確各方責(zé)任，可以有效減少機(jī)械故障對人員的傷害。
三、完善安全管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)安全管理力度
公司在組織機(jī)構(gòu)上增加配備3名專職安全管理人員，共有專職安全管理人員9人，并且以工程師、助工技術(shù)人員為主，提高安全管理機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和水平，加強(qiáng)了安全管理工作的力度。在公司領(lǐng)導(dǎo)、各級部門的重視下，安全管理工作以《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全管理條例》等為準(zhǔn)則，JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)文明施工實施標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司開展的安全許可認(rèn)證工作，制訂了《安全管理制度》，做到了有法可依，有章可循；責(zé)任到位、管理成網(wǎng)；橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)管理體系。保障了安全管理機(jī)構(gòu)的正常工作，確保了公司的安全生產(chǎn)。各項目部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理為組長，安全員、施工員、班組長為成員，分工、分區(qū)、分段劃定責(zé)任區(qū)進(jìn)行責(zé)任管理，專職安全員持證上崗，管理中貫徹落實“一票否決權(quán)制”，做到責(zé)任到位，管理到人。
四、開展各項檢查，落實整改方案
1、公司制定各種安全檢查制度，定期不定期進(jìn)行安全檢查工作，及時查找安全隱患，分析隱患原因及可能造成傷害程度，制定可行的“三定”整改方案，循環(huán)跟蹤檢查，落實“三個同時”，消除“三違”行為，杜絕“三不安全”現(xiàn)象。
2、結(jié)合上級指示精神，開展各項專項檢查工作，借助政策契機(jī)，結(jié)合本地本企業(yè)特點(diǎn)，大力宣染整治風(fēng)潮，制定整治方案，協(xié)調(diào)解決整治中的問題和困難，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭笞落后，使專項整治成為自覺實施。如近年來的非標(biāo)井架等整治已尉然成風(fēng)。
3、根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展防臺抗臺、防暑降溫、防雨侵襲，防邊坡坍塌工作，檢查易發(fā)生特殊環(huán)境造成的安全事故，有針對性的進(jìn)行專項防范措施，避免因正常施工造成意外傷害。
4、節(jié)前節(jié)后開展安全檢查教育活動，人在節(jié)前節(jié)后會因為氣氛的因素而改變?nèi)说木妥⒁饬?，影響人的工作情緒，所以在節(jié)前節(jié)后更要注重安全生產(chǎn)，要有針對性的提出安全要求，增強(qiáng)安全防范措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。
五、創(chuàng)建文明工地，以點(diǎn)帶面，改善勞動環(huán)境
今年公司根據(jù)市建設(shè)局的部署及公司領(lǐng)導(dǎo)的決心，開展創(chuàng)建文明工地活動，根據(jù)工程特點(diǎn)，指定四個創(chuàng)建文明工地工作計劃，成立創(chuàng)建文明工地領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實具體實施步驟，建立專項資金保證，并由公司派專人現(xiàn)場指導(dǎo)開展創(chuàng)建工作，使得文明工地創(chuàng)建按計劃，分步驟有序持續(xù)進(jìn)行，并得到上級有關(guān)部門的普遍好評。改善了工作環(huán)境，活躍了工作氣氛，也帶動了整個公司施工安全文明工作的開展，改善職工精神面貌同時也給公司贏得了良好聲譽(yù)。
六、存在問題，剖析原因
盡管公司一年來的安全工作開展得平穩(wěn)有序，同時我們也感受到安全工作存在著許多不容忽視不容樂觀的問題，尤其是近年來建筑市場招投標(biāo)實行中標(biāo)以后，企業(yè)利潤受到嚴(yán)重沖擊，安全資金缺乏有效保障情況下，安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品等常常不能保質(zhì)保量及時配備齊全有效，一定程度上影響施工正常安全生產(chǎn)；再者今年公司面臨機(jī)構(gòu)改革，人員流動及工程任務(wù)增加等影響，公司的安全管理力量一度面臨嚴(yán)重不足，使得安全管理不到位，時有漏洞，出現(xiàn)捉襟見肘的尷尬局面；三者公司的制度還存在許多不完善的缺陷，不能很好適應(yīng)當(dāng)前的工程建設(shè)特點(diǎn)需要，阻礙了安全工作的有效開展。
七、揚(yáng)長避短，摧人奮進(jìn)
經(jīng)過一年來全體職工共同辛勤努力，奔赴各個艱難崗位，任勞任怨，齊心協(xié)力工作以及上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持的結(jié)果，公司得以平平安安、祥和穩(wěn)步走向明天，這是廣大職工共同努力，頑強(qiáng)拼搏精神的結(jié)晶，是企業(yè)文化的寶貴財富。明年公司將在原有的基礎(chǔ)上，保持旺盛的戰(zhàn)斗力和良好的精神風(fēng)貌，克服任何艱難困苦，通過內(nèi)部整頓，進(jìn)一步完善各項制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，相信公司明天的太陽將會更加燦爛美好！
2021安全員個人述職報告范文二
“做一名合格的安全員”是我現(xiàn)行本職工作的追求目標(biāo)，自肩負(fù)安全員這個重任以來，我始終保持清醒的頭腦，勤勤懇懇、踏踏實實的態(tài)度來對待我的工作，在現(xiàn)行崗位上任職一年來，嚴(yán)格按照年初制定的工作目標(biāo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，20xx年在所長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)電公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持下，從事我非常珍惜這個安全角色，以積極的態(tài)度投入工作，今年的工作我感到非常充實的一年?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：
1.以“做一名合格的安全員”作為自己工作的動力，思想上圍繞愛國愛黨，行動上處處想著局利益積極上進(jìn)，協(xié)助所長認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、決定、條例，扎實作好安全培訓(xùn)工作，堅定地履行《安全責(zé)任書》承諾，努力實現(xiàn)公司三級安全生產(chǎn)目標(biāo)。在管理中敬業(yè)愛崗，嚴(yán)謹(jǐn)安全意識和職業(yè)道德，對安全意識淡薄、經(jīng)驗不足、怕麻煩、惰性思想作祟的苗頭通過安全日活動、生產(chǎn)運(yùn)行分析會一起學(xué)習(xí)安全方面技能知識，吸取分析事故教訓(xùn)，總結(jié)事故教訓(xùn)，不斷增進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高，只要利于企業(yè)發(fā)展利于安全生產(chǎn)的自己身先立足。
2.在所長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對轄區(qū)的設(shè)備和人員進(jìn)行職能監(jiān)督，在計劃、布臵、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作中，杜絕習(xí)慣性違章行為，堅決狠殺無票工作，堅決懲治保護(hù)器退出運(yùn)行行為，使自己能掌握分管的設(shè)備運(yùn)行情況以及威脅安全生產(chǎn)的重大隱患與薄弱環(huán)節(jié)。
3.在農(nóng)電設(shè)備組的親自指導(dǎo)和工作布臵下，及時了解安全生產(chǎn)情況。月月能深入村檢查安全生產(chǎn)、每月分四次對設(shè)備進(jìn)行夜巡和特巡，對設(shè)備的缺陷進(jìn)行分類，落實督促設(shè)備組進(jìn)行完善。使設(shè)備能健康穩(wěn)定運(yùn)行。能及時完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。
4.積極主動牽頭做好“安全性評價工作”、“創(chuàng)一流供電企業(yè)”和做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大檢查活動，在這些活動中以嚴(yán)、細(xì)、實的要求認(rèn)真扎實開展，取得良好的效果，受到上級的表揚(yáng)。
5.認(rèn)真履行職責(zé)，在落實“安評”工作中嚴(yán)把安全關(guān)，督促電工切實做好查評工作，共查出缺陷一萬余條，目前已完成整改1452條缺陷的整改工作，進(jìn)一步提高了設(shè)備的健康水平，大大改善了全鎮(zhèn)安全用電局面。
20xx年在安全管理工作中雖然取得了一定成績，但于領(lǐng)導(dǎo)要求還存有一定差距，新的一年里，我將嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示精神，進(jìn)一步狠抓安全管理，為實現(xiàn)全年安全用電無事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常用電作出更大貢獻(xiàn)。
2021安全員個人述職報告范文三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
新的一年即將開始，對于過去半年的工作無論完整與否，都需要一個標(biāo)點(diǎn)來結(jié)束，是句號是逗號還需領(lǐng)導(dǎo)來認(rèn)可。
對過去工作的回顧總結(jié)，對于我這個初出校門的畢業(yè)生來說這個模式很好，他有益于我對上半年見習(xí)工作中的不足進(jìn)行反思，在今后工作中有針對性的去提高、去進(jìn)步。對于這半年的工作我從如下兩個大的方面給予匯報，并對明年工作方向做下一步的構(gòu)想。
一、安全是企業(yè)的生命線，是企業(yè)實現(xiàn)利益的保證
施工安全是一項常抓不懈的工作，HSE管理已被列為施工企業(yè)各項工作的第一位，從項目的招投標(biāo)開始，到整個工程的竣工驗收，始終是橫貫整個工程的一條主線，比不可少，如果安全管理工作出現(xiàn)問題，那么企業(yè)在成長過程中將舉步維艱。
二、安全工作無大小、無巨細(xì)
今年10月份，項目安裝工作逐步大規(guī)模進(jìn)行，施工現(xiàn)場多處存在高空作業(yè)與交叉作業(yè)等重大危險源，且作業(yè)人員大幅度增加，員工素質(zhì)參差不齊，施工隊在施工進(jìn)度催促的情況下往往忽視安全工作，必要的規(guī)章制度在執(zhí)行起來工人總是嫌麻煩，經(jīng)常出現(xiàn)抵觸情緒，個別人員甚至出現(xiàn)連必要的勞保用具都佩戴不齊，使各項規(guī)章制度形同虛設(shè)，成了空頭口號，有時為了應(yīng)付檢查以施工進(jìn)度為借口，敷衍了事，這種苗頭一旦蔓延起來，將嚴(yán)重影像到項目的安全管理工作，進(jìn)而帶來不可估量的損失。
三、崗位工作總結(jié)：
本人自20xx年7月份以“專職安全員”見習(xí)生的身份在寶豐項目部參加了工作，以“抓安全就是做善事”為個人工作理念，以“做一名合格安全員”作為本職工作的最求目標(biāo)。對于安全管理是我大學(xué)的本職專業(yè)，深知其任務(wù)的艱巨，所以我始終保持清醒的清醒的頭腦，勤勤懇懇、踏踏實實的態(tài)度來對待我的工作，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。從項目領(lǐng)導(dǎo)班子對安全工作的重視以及在嚴(yán)經(jīng)理的支持信任與引導(dǎo)下，我非常珍惜這個角色和機(jī)會，以積極的態(tài)度投入到工作當(dāng)中，半年來我也從實際工作中吸收到了很多實用的現(xiàn)場安全管理技能知識?，F(xiàn)將個人半年來的工作情況做出如下總結(jié)：
1、以“做一名合格的安全員”為工作的動力，以“抓安全就是做善事”為個工作理念，協(xié)助嚴(yán)經(jīng)理認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實做好安全培訓(xùn)工作，切實將安全知識傳達(dá)給施工人員，以“以人為本”的態(tài)度認(rèn)真完成培訓(xùn)課程，堅定的履行《安全目標(biāo)責(zé)任書》承諾，確保順利實現(xiàn)項目部三級安全生產(chǎn)目標(biāo)。在管理中敬業(yè)愛崗，對安全意識淡薄、經(jīng)驗不足、怕麻煩、惰性思想作崇的苗頭，通過現(xiàn)場分析教育將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
2、在嚴(yán)經(jīng)理的帶領(lǐng)下，認(rèn)真對施工現(xiàn)場的設(shè)備和人員進(jìn)行安全職能監(jiān)督，在檢查工作中組織相關(guān)人員對現(xiàn)場腳手架、特種設(shè)備及車輛進(jìn)行檢查，使所有施工設(shè)施及設(shè)備能健康穩(wěn)定運(yùn)行；堅決狠抓無證作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章行為，嚴(yán)格處罰不落實整改制度的隊伍，使自己能夠掌握威脅安全生產(chǎn)的重大隱患與薄弱環(huán)節(jié)。
3、圍繞“安全標(biāo)準(zhǔn)化”管理體系，所謂的“安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”也就是我們現(xiàn)實行的HSE管理模式，從職業(yè)健康、安全、環(huán)保三大方面展開，由于剛開始從事安全工作，工作經(jīng)驗還不豐富，在工作中還存在這樣或那樣的問題。這就需要我在今后的工作中不斷的去摸索去實踐來全面自己，實實在在的掌握“安全標(biāo)準(zhǔn)化”的精髓。
4、按照嚴(yán)經(jīng)理安排積極實施冬季施工安全技術(shù)工作，做好冬季大檢查工作，針對生活區(qū)和施工現(xiàn)場編制了冬季施工安全技術(shù)方案與生活區(qū)冬季安全管理方案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)，進(jìn)而對東西生活區(qū)進(jìn)行了徹底檢查，尤其是臨電使用，對大功率用電器進(jìn)行了清查，對破損線路進(jìn)行了整修，防止發(fā)生電氣火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生，確保了生活區(qū)冬季用電的安全。
5、正確處理好人際關(guān)系。在日常工作中，同上級、同事、施工人員主動溝通，盡量避免出現(xiàn)摩擦。年輕人很容易在工作中表現(xiàn)的血?dú)夥絼?、心浮氣躁，在處理問題的時候經(jīng)常會考慮不夠周全，意氣用事，頭腦一熱容易做出不理智的事情，在工作中我努力避免，正確處理好自己與他人的關(guān)系。
6、不斷的學(xué)習(xí)充實自己，完成更進(jìn)一層的扎實蛻變。安全是一個永恒的話題，安全知識的海洋是浩瀚無邊的，需要我們自己去把握去學(xué)習(xí)，因為我們還年輕將來還有很長的路要走，熟練掌握相關(guān)工種安全操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)是最基本的要素，俗話說“干一行就得愛一行”既然選擇了就不要去抱怨去后悔，扎扎實實的干好自己的本職工作，真正做一個新時代、新思想、有內(nèi)涵的專職安全管理人員。