時間：2023-05-31 14:56:01
導(dǎo)語：在社區(qū)社會調(diào)研的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)?？涨埃芡怀?。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)(爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點工作給街道安定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強化防范，制訂預(yù)案，及時鈍化矛盾，切實維護社會安定。我們的主要做法：
一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任。堅持“安定壓倒一切”的工作方針，沒有安定的社會秩序，一切工作無從談起。安定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道安定工作第一責(zé)任人，村黨總支(支部)書記為村安定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點實行分片包干負責(zé)，成立街道安定工作班子，建立安定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實安定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會安定工作責(zé)任書。將安定工作納入街道綜合考核，安定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結(jié)合起來，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點，加大不安定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不安定因素進行匯集，建立不安定糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的不安定因素按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道安定工作重點是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際;而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高;330戶“雙拆戶”(拆違、拆遷同時進行)要求補償拆遷款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款);遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養(yǎng)費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不安定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善安定工作預(yù)案。二是暢通安定工作信息渠道。建立信息員制度，安定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達100%，調(diào)成率達95%以上，控制群眾上訪事件5起。
四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?！皠?chuàng)安”活動扎實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100%，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確?！敝笜?biāo)?！皒x”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“xx”人員，也沒有“xx”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的安定。
一、科學(xué)調(diào)整組織格局，激發(fā)團組織工作活力。
社區(qū)共有團員青年305人。以前，由于舊村規(guī)模普遍較小，班子不健全，一直沒有專職團干部，團組織工作長期缺位。合村改造后，社區(qū)成立了社區(qū)黨委，多套班子變?yōu)橐惶装嘧?，形成了大社區(qū)統(tǒng)一管理的新格局。在黨建工作的帶動下，社區(qū)積極開展團組織格局創(chuàng)新工作，依托樓宇建支部，配強配優(yōu)團干部，使團組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過去機制不活、工作被動的局面。團組織成為社區(qū)建設(shè)的生力軍。
（一）調(diào)整組織格局，實施支部上樓。借社區(qū)黨委成立之機，徹底打亂原來村一級的團組織格局，撤銷原來的村團支部，按照現(xiàn)有樓宇進行重新整合。成立了社區(qū)團委，社區(qū)團委下設(shè)5個小區(qū)團總支，每個團總支又下設(shè)樓宇團支部，共設(shè)立24個樓宇團支部，社區(qū)團委以樓宇為單位組織開展活動，使團組織更便于聯(lián)系青年。社區(qū)團委同時積極吸收社區(qū)及各行業(yè)優(yōu)秀人才充實到團組織中來兼任樓宇團支部書記，形成了共青團組織發(fā)展的新格局。樓宇團建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區(qū)團建工作重心下移，實現(xiàn)了社區(qū)團組織的全覆蓋，增強了團組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。
（二）拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)團委協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以創(chuàng)新團的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容為重點，先后成立了社區(qū)青少年法律維權(quán)工作站、青年志愿者站、青年培訓(xùn)學(xué)校等組織機構(gòu)，摸索出青少年法制教育、法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、德育較遠、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容和服務(wù)方式。依托社區(qū)樓宇團支部協(xié)調(diào)組建群眾和團員志愿者服務(wù)隊伍，根據(jù)居民需求開展護理、義診、義教、維修等入戶服務(wù)。以樓宇團支部組織開展形式多樣的文化健身活動。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，社區(qū)樓宇團支部積極發(fā)揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團員開展“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，志愿者在行動”和“創(chuàng)全國文明城市，志愿服務(wù)建新功”為主體的志愿者行動。樓宇團支部還協(xié)調(diào)有關(guān)部門聘請高級技師，免費為青年居民進行計算機、美容美發(fā)、電氣焊等專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)青年2000人次。
（三）規(guī)范制度建設(shè)，強化工作保障。社區(qū)團委每月7日召開一次由全體樓宇團支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區(qū)團委對近期團的工作進行安排和部署，各樓宇之間對團的工作進行討論，方便不同單位團組織之間開展協(xié)作互助。建立定期培訓(xùn)機制。邀請專家對樓宇團支部書記進行培訓(xùn)，重點研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問題，通過培訓(xùn)，進一步改變基層團干部的思維方式和心智模式，提升了基層團干部的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力和團隊協(xié)作能力，加強了基層團組織工作經(jīng)驗的交流。
二、創(chuàng)新樓宇服務(wù)平臺，發(fā)揮樓宇團員作用。
（一）創(chuàng)建信息快速通道，搭建信息服務(wù)平臺。為每個樓宇設(shè)立服務(wù)欄，是樓宇團支部為服務(wù)社區(qū)居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預(yù)報、就業(yè)指南、天氣預(yù)報和社區(qū)動態(tài)等信息。這些信息的來源，是街道團工委創(chuàng)建的名為“共青團信息快遞”的QQ群。通過這個QQ群，街道團工委在各市場團支部、企業(yè)團支部、機關(guān)事業(yè)單位團支部和社區(qū)村團支部之間建立起了一個可以隨時溝通的快速通道。而與社區(qū)居民關(guān)系密切的各類信息，則通過各樓宇內(nèi)的值日團員下載整理，最終呈現(xiàn)在樓宇服務(wù)欄內(nèi)，每天如一地為居民生活帶來方便和實惠。
（二）開展團員聯(lián)系戶活動，搭建聯(lián)絡(luò)幫辦平臺。樓宇團支部的第二個服務(wù)平臺便是聯(lián)絡(luò)幫辦平臺。在每棟樓宇，團支部書記、樓長都要公布聯(lián)絡(luò)幫辦電話。多數(shù)情況下，居民有什么困難事，第一個知道的就是樓宇團支部書記。在社區(qū)，24個樓宇團支部共有團員305名，每名團員都聯(lián)系著3至5個特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經(jīng)濟困難。在團員聯(lián)系戶活動中，團員每月要聯(lián)系走訪居民戶5到10次，隨時了解每個家庭困難、意愿，經(jīng)常向社區(qū)居民征集對社區(qū)團組織工作的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，居民有困難，樓宇團支部盡最大努力幫助協(xié)調(diào)。樓宇團支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行商討。“雙述雙評”即團干部和團員定期述職，團員和群眾代表面對面進行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經(jīng)樓宇團支部協(xié)調(diào)解決的群眾困難和問題就有60余個，樓宇團支部成為各社區(qū)維護和諧穩(wěn)定一支重要的生力軍。
（三）組織文化學(xué)習(xí)活動，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動，幫助做好政策宣傳是街道每一個樓宇團支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進，街道5.6萬群眾住進了整潔漂亮的大社區(qū)。農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，群眾生活方式、行為習(xí)慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應(yīng)節(jié)奏快、壓力大的城市生活。樓宇團支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，積極做好宣傳教育工作，經(jīng)常組織各類文化娛樂和技能培訓(xùn)活動，有效提高了居民素質(zhì)，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。在今年開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，樓宇團支部更是主動發(fā)揮隊伍年輕、知識全面的優(yōu)勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動知曉率。團員青年也成為社區(qū)傳播文明、助推和諧的重要力量。
三、建立自我完善機制，不斷解決各類問題。
當(dāng)前，街道正處在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程中，團組織工作不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問題。為此，社區(qū)團組織通過摸索建立起一套自我完善機制，團組織通過定期開展聯(lián)席會議、例會溝通、意見征集等活動，主動發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的深層次問題，推進工作不斷向縱深發(fā)展。
（一）如何在舊村改造的同時，通過加強基層團組織建設(shè)，帶動居民素質(zhì)提高，解決其生活就業(yè)保障，促進農(nóng)民成功向市民的轉(zhuǎn)型。圍繞這一問題，社區(qū)團委通過基層團組織建設(shè)，以團建帶社建，讓每名團員自覺投入社區(qū)建設(shè)，成為提高素質(zhì)，奉獻社會的帶頭人。企、事業(yè)團組織與社區(qū)團組織開展結(jié)對共建活動，通過企、事業(yè)單位團組織的協(xié)調(diào)，使社區(qū)團員青年能夠享受到企、事業(yè)單位的技能培訓(xùn)，增強社區(qū)青年的勞動就業(yè)能力。通過與法律服務(wù)所團組織協(xié)調(diào)，開展社區(qū)青少年和社區(qū)居民法律知識宣傳、法律維權(quán)活動，提高全體居民法律意識，切實維護他們的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
一、已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的情況
初步統(tǒng)計我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個區(qū)塊，合計開發(fā)面積2035畝，去年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.55億元。
二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況
縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡稱〈平臺規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊又包括了東、中、西三個區(qū)塊，分別是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地區(qū)塊及等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。
鑒于平臺規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺規(guī)劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴容，實際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為鎮(zhèn)區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為1645畝。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評價
成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀(jì)末，陸續(xù)建成了、三個小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀(jì)初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地、二個小區(qū)，以及區(qū)塊和等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊去年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、小區(qū)、二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。
總結(jié)調(diào)研成果，我們認(rèn)為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，擇子山低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺及省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業(yè)小區(qū)擴容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標(biāo)，尤其是大平臺建設(shè)能給多少供地指標(biāo)尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時，多方爭取工業(yè)用地建設(shè)指標(biāo)；另一方面更要腳踏實地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時序，優(yōu)先保障大平臺建設(shè)和急需擴容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進行進一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，十五里以上至、布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺規(guī)劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留、已建在建功能區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含擇子山工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地區(qū)塊，同時在今后東區(qū)（工業(yè)園區(qū)）擴容開發(fā)中劃出一塊園中園由鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成、、四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠非一般的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現(xiàn)行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨立開發(fā)難上加難，即使條件相對較好的鎮(zhèn)也是負債經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當(dāng)前現(xiàn)實條件下的務(wù)實舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與鎮(zhèn)在共同開發(fā)區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。
（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔(dān)污水處理的高成本運行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實的、十五里等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計其區(qū)塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。
（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當(dāng)然明確的產(chǎn)業(yè)定位對于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達地區(qū)也有不確定風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)閑置開發(fā)用地的風(fēng)險代價，本質(zhì)上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業(yè)平臺布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標(biāo)。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在和區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點建設(shè)項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對策建議
基于以上調(diào)研分析，我們的對策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)有實力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當(dāng)時間建設(shè)工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以已建在建區(qū)塊的擴容為主，重點做大做強、（工業(yè)功能區(qū)塊、十五里茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時進一步修改完善《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。
一、基本情況
近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實際，積極運用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。
（一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項目。
（二）注重示范帶動，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點，探索實施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個村居，建立508個網(wǎng)格。
（三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進了物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng)新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
二、存在的問題
從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認(rèn)識存在差距，前期工作推進困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進展緩慢。
（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務(wù)平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項服務(wù)，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時代，提升城市“智慧”。
（五）融資機制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調(diào)動，從建設(shè)的長遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認(rèn)識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。要充分認(rèn)識建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。
（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，搞好頂層設(shè)計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調(diào)推進。
（三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時，要推進技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
（四）建立健全投入機制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
【關(guān)鍵詞】3～6歲幼兒；社會性發(fā)展；調(diào)查
中圖分類號：G610 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）27-0029-02
一、引言
隨著社會競爭壓力的增大，幼兒出現(xiàn)社會不適的現(xiàn)象越來越多，致使更多的人關(guān)注幼兒社會性發(fā)展的狀況。社會性發(fā)展是幼兒全面、健康發(fā)展的重要組成部分，而學(xué)前期是社會性發(fā)展的關(guān)鍵期，直接影響其日后的學(xué)習(xí)和工作。本文采取調(diào)查的方式對成都地區(qū)3～6歲幼兒社會性發(fā)展的各個方面進行整體研究，來揭示成都地區(qū)幼兒社會性發(fā)展的特點。
二、研究方法
1.研究樣本。本文樣本來自四川省成都市四所幼兒園（市區(qū)兩所，郊縣兩所），每所幼兒園均按照隨機分層抽樣的方法抽取了小、中、大班幼兒，剔除無效問卷，有效的樣本共計188名幼兒。其中市區(qū)82名，郊縣102名；男孩88名（市區(qū)男孩有40名，郊縣男孩48名），女孩100名（市區(qū)女孩42名，郊縣58名）；小班幼兒54名，中班幼兒66名，大班幼兒68名。
2.研究工具。本次調(diào)查采用的測量工具是北京師范大學(xué)陳會昌教授編制的《3-7歲幼兒社會性發(fā)展量表》，具有較高的信度與效度。社會性發(fā)展量表共15個因素，60個項目。15個因素是遵守社會規(guī)則、社會認(rèn)知、意志、生活習(xí)慣、內(nèi)外向性、依戀家人、情緒穩(wěn)定性、自我概念、同伴關(guān)系、侵犯性、獨立性、誠實公正、共情和助人、好勝心、自尊心。所有項目均采用五級評分制，1表示不符合，2表示不太符合，3表示中等程度符合，4表示較符合，5表示符合。全部為正向題，得分越高表明兒童在此項目上發(fā)展越好。此量表是由家長進行填寫。
3.研究步驟。首先，聯(lián)系幼兒園，確定研究對象；其次，請幼兒園老師將量表發(fā)放給家長，填完后收回；最后剔除無效問卷，對有效問卷的各題分?jǐn)?shù)錄入Excel工作表，再由SPSS 17.0進行統(tǒng)計分析。
三、研究結(jié)果
1.總體情況。由于《3-7歲幼兒社會性發(fā)展量表》是由15個因素組成的，每個因素包含4個項目，每個項目的得分相加就是該名幼兒在這個項目的得分。幼兒在各因素上的平均分及總分如表1所示。在3～6歲幼兒社會性發(fā)展各因素中，平均分最高的是誠實公正，其次是侵犯性，再次是共情和助人，而生活習(xí)慣的得分最低。因此，成都地區(qū)幼兒社會性發(fā)展總體狀況良好，在各因素中，發(fā)展最好的是誠實公正，較差的是生活習(xí)慣。
2.年齡差異。對小班、中班、大班幼兒進行相鄰年齡組之間的多重比較，得出幼兒在社會認(rèn)知、共情和助人、好勝心、自尊心存在年齡差異，而社會性發(fā)展的其他均無差異。從表2可以看出小班幼兒與中班幼兒的社會性發(fā)展在共情和助人、好勝心、自尊心方面存在顯著年齡差異（P
3.性別差異。男孩和女孩的社會性發(fā)展各因素進行t檢驗發(fā)現(xiàn)，幼兒社會性發(fā)展的部分因素存在性別差異。由表3得知：男孩和女孩在共情和助人上存在顯著差異（P
4.地區(qū)差異市區(qū)和郊縣3～6歲幼兒社會性發(fā)展的各因素進行t檢驗，結(jié)果見表4。市區(qū)的幼兒在發(fā)展總分上高于郊縣，市區(qū)幼兒的社會性發(fā)展總體比郊縣幼兒發(fā)展得好，并存在統(tǒng)計學(xué)上的差異。另外，市區(qū)的幼兒在內(nèi)外向性和依戀家人這兩個因素的得分低于郊縣幼兒，但無顯著差異，而其他13個因素上的得分均高于郊縣幼兒。其中在社會認(rèn)知、情緒穩(wěn)定性、自我概念、獨立性、誠實公正上兩者存在顯著差異（P
四、分析與討論
1.年齡差異分析在社會性發(fā)展量表各因素上，隨著年齡的增長，幼兒得分并非呈簡單的直線上升趨勢。很多社會性發(fā)展因素在幼兒中班出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。在表2中，中、大班的幼兒在共情和助人、好勝心、自尊心上沒有小班幼兒發(fā)展的好。這說明小班幼兒開始擺脫自我中心，在成人的教導(dǎo)下意識到要關(guān)心和幫助別人，愿意與別人分享自己的東西。而隨著年齡的增長，孩子漸漸意識到太好勝、好強有的時候會給自己帶來傷害，也許并不是處處需要爭強好勝，也不需要自尊心過于強烈，適當(dāng)?shù)厥救醴炊欣谧约盒枰臐M足。由此，應(yīng)遵循幼兒社會性發(fā)展的年齡差異，適時引導(dǎo)。
2.性別差異分析。成都地區(qū)女孩社會性發(fā)展比男孩好，尤其在遵守社會規(guī)則、無侵犯性、共情和助人上女孩明顯好于男孩，這與社會對男女的性別角色定位有關(guān)。父母在教養(yǎng)孩子時，強調(diào)男女的差異，要求女孩溫柔、端莊、文靜，而男孩要勇敢、大膽，不要像女孩子那樣柔弱，這就使得女孩比男孩要遵守社會規(guī)則、侵犯要少。另外，男孩和女孩在身心發(fā)展特點上存在明顯差異，女孩比男孩更敏感、更細膩，使得女孩在共情和助人上要好于男孩，這與幼兒的在園表現(xiàn)一致。在幼兒園，男孩表現(xiàn)出更多的攻擊，女孩則更關(guān)心和同情同伴。
3.地區(qū)差異分析。在表4中顯示市區(qū)幼兒的社會性發(fā)展明顯好于郊縣幼兒。市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好于郊縣，市區(qū)幼兒所處的物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境以及文化氛圍好于郊縣幼兒，有更多的機會接觸新鮮事物，學(xué)習(xí)新知識。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)幼兒的父母學(xué)歷總體上高于郊縣幼兒父母，市區(qū)父母尤其注重對幼兒的教育，注重生活習(xí)慣的培養(yǎng)，給孩子創(chuàng)造獨立的機會，帶孩子到社會中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)幼兒的意志力和堅持力。同時關(guān)注家庭教養(yǎng)方式，與周圍人探討育兒經(jīng)驗，閱讀育兒知識，搜尋育兒方法。另外，市區(qū)的幼兒園更加重視對幼兒社會性的培養(yǎng)，并開展了大量的社會教育活動，來促進幼兒的社會性發(fā)展。
因此，要關(guān)注幼兒社會性的發(fā)展，遵循幼兒社會性發(fā)展的年齡和性別差異，思考影響幼兒社會性發(fā)展的因素，探尋培養(yǎng)的方法，尤其應(yīng)關(guān)注家庭對幼兒社會性發(fā)展所起的作用，并剖析家庭中的關(guān)鍵影響因素，尤其注重孩子同伴關(guān)系的發(fā)展。
參考文獻：
[1]張曉，王曉燕，陳會昌.北方地區(qū)3-7歲幼兒的社會性發(fā)展特點[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2006，（19）：12
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調(diào)研組對二道區(qū)不同經(jīng)濟類型的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)構(gòu)成分布、經(jīng)營、稅收、對全區(qū)整體財政貢獻率等進行了分析研究?？傮w感到，幾年來，全區(qū)稅源建設(shè)呈上升的趨勢，稅收逐年增加，為確保財政收入，確保民生改善，確保社會穩(wěn)定做出了貢獻。特別是在全球金融危機的大背景下，稅務(wù)部門采取多種措施，克服不利條件，保證了稅收完成既定目標(biāo)。但喜中也有憂，制約二道區(qū)稅源發(fā)展還有一些不利因素，如區(qū)納稅企業(yè)多、額度小、稅收總量少；行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一產(chǎn)、二產(chǎn)稅收減少，三產(chǎn)效益沒有體現(xiàn)；稅源結(jié)構(gòu)不均衡；財政貢獻率下降，招商引資成效還未顯現(xiàn)等。
為推進二道區(qū)稅源建設(shè)，調(diào)研組建議：一是培育企業(yè)軍團，打造企業(yè)航母，加強重點稅源建設(shè)；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展三產(chǎn)；三是引進企業(yè)要把近期和遠期效益結(jié)合起來，提高招商引資質(zhì)量；四是優(yōu)化社會信用環(huán)境。發(fā)揮稅收職能作用，促進稅源持續(xù)增長。
(于占林 莊為民)
圍繞“三?！蹦繕?biāo) 認(rèn)真開展監(jiān)督工作
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，長嶺縣人大常委會注重突出實踐特色，組織開展一系列檢查、調(diào)查、視察工作。一是圍繞“保增長”，開展全縣重點項目建設(shè)情況視察活動、城市規(guī)劃實施情況調(diào)研活動、聽取縣政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實施情況報告、聽取縣政府財政預(yù)算和決算報告等四項專題調(diào)研；二是圍繞“保民生”，開展《義務(wù)教育法》和《食品衛(wèi)生法》貫徹實施情況檢查、萬村千鄉(xiāng)市場工程調(diào)查、農(nóng)村安全飲水工程調(diào)查、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理和養(yǎng)護情況調(diào)查、全縣畜禽防疫情況調(diào)查等五項專題調(diào)研；三是圍繞“保穩(wěn)定”，開展公安“三基建設(shè)”情況視察、縣人民法院執(zhí)行情況檢查、縣檢察院監(jiān)所檢察工作調(diào)查等三項專題調(diào)研。
為提升調(diào)研工作實效，長嶺人大創(chuàng)新三項措施：一是在調(diào)研力量的組織上體現(xiàn)代表性。每個專題調(diào)研組分別由縣人大常委會5名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)委室為責(zé)任機構(gòu)，邀請對被調(diào)研工作比較熟悉的人大代表參加，并要求縣直有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)查，提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。二是在調(diào)研方法的選擇上體現(xiàn)靈活性。采用點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動的調(diào)研方式，把聽取匯報、實地察看、走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會等形式有機結(jié)合起來，力求摸清實情。三是在調(diào)研對象的確定上體現(xiàn)自主性。調(diào)研組自行選“點”，自找調(diào)查對象，被調(diào)查對象不限身份，體現(xiàn)調(diào)研對象的廣泛性、普遍性。
(楊宏光)
東昌區(qū)人大代表視察新農(nóng)村建設(shè)
近日，通化市東昌區(qū)人大常委會組織本選區(qū)市人大代表，對東昌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況進行視察。
代表們先后實地視察了東昌區(qū)江東鄉(xiāng)保安小學(xué)；環(huán)通鄉(xiāng)長流村道路兩側(cè)綠化工程及村容村貌、長流村無公害蔬菜基地；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的盛信保健品有限公司、克恩日化有限公司；金廠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、大明乳液有限責(zé)任公司、龍頭天瑞食用菌基地、龍頭村新農(nóng)村建設(shè)及村容村貌、龍頭村泥草房建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)的重點項目。
東昌區(qū)副區(qū)長曹武就農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民醫(yī)療保險及農(nóng)民養(yǎng)老保險等方面向代表們做了綜合情況匯報。代表們對東昌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作所取得的成績給予了充分肯定，認(rèn)為區(qū)政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、實行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面，取得了明顯成效。代表們還就加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度、進一步做好農(nóng)民醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險工作提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：社會調(diào)查方法；工作任務(wù)；解構(gòu)；重構(gòu)
《社會調(diào)查方法》是有效地獲取社會信息、認(rèn)識社會、服務(wù)社會的有力工具，該課程的教學(xué)目標(biāo)是通過理論教學(xué)、課堂討論、實踐教學(xué)、書面作業(yè)、技能考試等教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強學(xué)生實際操作能力，使學(xué)生能夠熟練地、獨立地運用各種方法進行社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題、解決社會問題，為學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程打下基礎(chǔ)，為增強學(xué)生專業(yè)崗位適應(yīng)能力奠定基礎(chǔ)。
一、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程設(shè)計理念與思路
工作任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法是指在教學(xué)過程中，以完成一個個具體的工作任務(wù)為線索，把教學(xué)內(nèi)容巧妙地隱藏在每個工作任務(wù)之中。它強調(diào)學(xué)生要在真實情景中的工作任務(wù)驅(qū)動下，在探索和完成任務(wù)的過程中自主學(xué)習(xí)。所以，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的《社會調(diào)查方法》課程設(shè)計需要注意以下幾點：一是課程定位要準(zhǔn)確，要以社區(qū)真實工作任務(wù)為導(dǎo)向，以學(xué)生成長為中心設(shè)計課程，實現(xiàn)個人成長和崗位需要的雙重目標(biāo)；二是按社區(qū)行業(yè)工作任務(wù)重構(gòu)課程內(nèi)容，打破學(xué)科原有的知識體系，依據(jù)社區(qū)工作任務(wù)組建一系列行動化的學(xué)習(xí)項目；三是課程實施的操作性要強，學(xué)生學(xué)習(xí)過程以完成社區(qū)工作任務(wù)為基礎(chǔ)，在有目標(biāo)的行動化學(xué)習(xí)中積累實踐知識、獲取理論知識；四是課程實踐任務(wù)要符合課程要求，嚴(yán)把實踐環(huán)節(jié)，確保課程實踐的效果。
二、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程解構(gòu)與內(nèi)容重構(gòu)
傳統(tǒng)社會調(diào)查方法的內(nèi)容按照社會調(diào)查的基本程序分為四個部分：第一部分社會調(diào)查的準(zhǔn)備與設(shè)計，包括社會調(diào)查概述、社會調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計；第二部分社會調(diào)查的實施，包括社會調(diào)查的四種不同類型和資料搜集的四種不同方法，即普查、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查以及訪談法、問卷法、觀察法、文獻法的操作步驟和應(yīng)用范圍；第三部分資料的整理分析，包括資料的統(tǒng)計分析和理論分析；第四部分調(diào)查工作總結(jié)，包括定性研究報告和定量研究報告的撰寫特點與要求、調(diào)研工作的總結(jié)與評估等。以上四個部分的課程內(nèi)容體現(xiàn)了社會調(diào)查工作的完整過程，體現(xiàn)了從準(zhǔn)備階段―實施階段―研究階段―總結(jié)階段的遞進發(fā)展過程。
《社會調(diào)查方法》課程內(nèi)容的設(shè)計既要遵循社會調(diào)查工作過程的完整性，更要結(jié)合實際工作情境的工作任務(wù)設(shè)置。如果只是掌握了每個階段的工作技能，而不懂得面對不同工作任務(wù)選擇不同的方法，這就不能滿足學(xué)生多樣化、多層次的工作需求。因此，《社會調(diào)查方法》課程內(nèi)容的解構(gòu)需要在了解常規(guī)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上解構(gòu)工作步驟，明確每一個工作任務(wù)的知識、能力、素質(zhì)和客觀要求，由此來確定具體的理論知識章節(jié)和實踐項目。
根據(jù)對社區(qū)的市場需求調(diào)研，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的核心崗位確定為：社區(qū)工作站專干和社區(qū)社會組織社工。社區(qū)工作站專干主要面向社區(qū)居民提供計生、綜治、社會保障等公共服務(wù)，社區(qū)組織社工主要面向社區(qū)老人、青少年、婦女兒童等提供專業(yè)化服務(wù)。每一個崗位有若干個典型工作任務(wù)，而需要運用到社會調(diào)查方法的工作任務(wù)主要有以下三項：社區(qū)成員信息采集、社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研、社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。
第一項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)成員信息采集。它是社區(qū)管理的基礎(chǔ)性工作，包括居民信息、單位信息、門店信息、黨員信息和民政對象等信息的采集，其中具體的任務(wù)包括調(diào)查摸底、編制不同成員對象的信息采集表、對社區(qū)成員開展普查及信息的錄入等，主要涉及社會調(diào)查的概述、社會測量的內(nèi)涵與特點、普查的特點與要求等相關(guān)知識。
第二項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研。它是開展社區(qū)服務(wù)的重要依據(jù)，也是以居民為本的重要體現(xiàn)，其中具體任務(wù)包括調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查樣本和調(diào)查方法的選擇等。主要涉及調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、個案研究與典型研究的特點、訪談的設(shè)計與操作以及研究報告的撰寫等。
第三項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。它是改善社區(qū)工作人員的工作效率和服務(wù)態(tài)度的重要途徑，其中具體任務(wù)包括調(diào)查問卷的準(zhǔn)備、設(shè)計與實施等。主要涉及調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、問卷的設(shè)計與運用、文獻的搜集與整理、資料的整理審核與統(tǒng)計分析以及實證研究報告的撰寫等。
從以上工作任務(wù)可以看出，《社會調(diào)查方法》課程設(shè)計的解構(gòu)與內(nèi)容的重構(gòu)經(jīng)歷兩個重要階段：首先，將社區(qū)典型調(diào)查工作任務(wù)分解為若干模塊化的子任務(wù)，可以依據(jù)工作對象、工作內(nèi)容、工作手段、工作組織和工作環(huán)境等要素對其進行解構(gòu)。其次，將子任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的章節(jié)。每一個子任務(wù)都是一個完整的工作過程，將子任務(wù)工作過程的步驟與課程的具體內(nèi)容一一對應(yīng)。
三、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程教學(xué)實施建議
1.建立社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)與社區(qū)合作的新型關(guān)系，搭建課程實踐的平臺。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)與街道、社區(qū)簽訂正式實習(xí)協(xié)議，安排該專業(yè)學(xué)生到社區(qū)開展專業(yè)實習(xí)和課程實踐。就《社會調(diào)查方法》而言，學(xué)生作為方案設(shè)計者、調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員、資料分析員和報告撰寫者，可以幫助社區(qū)完成各項調(diào)查工作任務(wù)。一方面學(xué)生能將所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作任務(wù)當(dāng)中，在實踐中提高自身的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；另一方面學(xué)生參與社區(qū)調(diào)查工作能有效減輕社區(qū)的工作負擔(dān)，提升社區(qū)工作實效。
2.采取小組式學(xué)習(xí)法，提升社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的完成質(zhì)量。首先，根據(jù)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的數(shù)量和類別，將班級成員進行合理分組，每組3～5人，分組時考慮小組成員性別、個性、能力等特點進行多元化的搭配。其次，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教師公布的社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)教學(xué)計劃及相關(guān)資料，主動選擇適合的調(diào)查任務(wù)，并制訂調(diào)查任務(wù)實施方案。再次，為了避免在小組式學(xué)習(xí)的過程中組長包辦所有工作任務(wù)或者有些隊員坐收漁翁之利、置身事外，教師可以將小組內(nèi)部成員的身份和職責(zé)輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等，并加強協(xié)調(diào)、監(jiān)控，確保圓滿實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.采取聯(lián)合督導(dǎo)，為學(xué)生提供實踐指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動和評估。為保證課程實踐的有效性和規(guī)范性，使該專業(yè)學(xué)生的實踐質(zhì)量得到切實提升，需要大力加強實踐督導(dǎo)工作。而傳統(tǒng)的實踐督導(dǎo)模式主要有兩種，即學(xué)院督導(dǎo)和社區(qū)督導(dǎo)。筆者認(rèn)為，由社區(qū)專業(yè)與社區(qū)行業(yè)共同為學(xué)生提供課程實踐督導(dǎo)是一種值得推廣的督導(dǎo)形式。它能有目的、有計劃地指導(dǎo)學(xué)生將課程習(xí)得的理論知識應(yīng)用于實踐，并將專業(yè)價值與個人價值進行整合。學(xué)院督導(dǎo)實行“項目督導(dǎo)”，主要負責(zé)聯(lián)合實踐項目的規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、過程監(jiān)督與總結(jié)評估；社區(qū)督導(dǎo)則負責(zé)“職責(zé)督導(dǎo)”，主要負責(zé)學(xué)生在實踐期間的工作安排、社區(qū)環(huán)境適應(yīng)、社區(qū)調(diào)查的程序指導(dǎo)與調(diào)查實效鑒定。
4.引入能力本位考核辦法，注重學(xué)生全面發(fā)展。在具體的考核過程中，可采用階段評價、過程評價和目標(biāo)評價等多元的評價方法。首先，結(jié)合學(xué)生出勤情況、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)等過程表現(xiàn)給予全面、綜合的評價；其次，評估調(diào)查小組的調(diào)查報告質(zhì)量要高，調(diào)查報告格式要正確，內(nèi)容要完整，符合實證研究和質(zhì)性研究的特點；再次，組織小組展示和答辯，每個小組成員按工作任務(wù)進行總結(jié)陳述，把調(diào)查過程中遇到的問題以及解決方法、心得體會和自我評價等與大家分享，再由教師與學(xué)生提出問題，共同討論，給予互評。
總之，基于社區(qū)工作任務(wù)的《社會調(diào)查方法》的課程設(shè)計，徹底打破了傳統(tǒng)學(xué)科界限和以理論授課為主的教學(xué)方法，使學(xué)生真正獲得社區(qū)調(diào)查工作過程中所涉及的程序性知識、職業(yè)技能和相關(guān)的職業(yè)體驗，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新、團隊協(xié)作的精神，促進了其職業(yè)核心能力的形成，充分體現(xiàn)了高職教育的特征。
參考文獻：
一、教學(xué)反思
一直以來，在社會調(diào)查研究方法這門課程的教學(xué)過程中，大部分高校還是按照傳統(tǒng)的課堂講授方式，重在對學(xué)生理論知識的機械灌輸。課程教材本身比較厚，知識點也比較多，大部分課時安排的是課堂教學(xué)，留給學(xué)生完成作業(yè)、課外實踐、課堂討論的時間非常有限。學(xué)生主要通過死記硬背的方式記住這些條條框框，匆忙應(yīng)付期末考試。通過考試中學(xué)生回答問題的狀況，筆者發(fā)現(xiàn)了較多問題：如對“典型調(diào)查”和“個案調(diào)查”的概念與特征經(jīng)常搞混，張冠李戴，這說明學(xué)生沒有真正理解兩種調(diào)查方式的根本差異，純粹依靠機械記憶而產(chǎn)生這種概念混淆的狀況；又如對“調(diào)查方案的設(shè)計應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容”這一問題的回答，許多學(xué)生把老師在多媒體課件（PPT）上列出的提綱原封不動地搬到了卷面上，而不是根據(jù)自己的感觸和理解做進一步闡述，甚至有些學(xué)生連關(guān)鍵點都答不全，這明顯是死記硬背的后果，而非自己的親身感悟，要知道“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。此外，對于一些沒有明確答案而需要自己發(fā)揮的題目，如對“你認(rèn)為在訪問調(diào)查過程中應(yīng)該注意哪些問題”的回答，一些學(xué)生根本不知如何去答，要么了了幾句，要么一片空白。這些都說明，學(xué)生通過一學(xué)期的課堂學(xué)習(xí)，并沒有取得良好的效果，老師浪費了激情和精力，學(xué)生浪費了時間和金錢（學(xué)費），老師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”沒有達到良好的“投入——產(chǎn)出比”，不得不說這對雙方都是一種資源浪費。那么產(chǎn)生這些問題的原因到底是什么呢？筆者認(rèn)為，最根本的原因在于老師課堂講授的方法與社會調(diào)查研究方法這門課程的性質(zhì)出現(xiàn)了錯位和偏差。實際上，社會調(diào)查這門課程具有最大、最典型的一個特征，就是——“實踐性”，這種實踐性包含兩個方面，而這兩個方面直接影響老師的教學(xué)效果和學(xué)生的實際受益。
一是社會調(diào)查課程本身是對社會現(xiàn)象的調(diào)查，離不開對社會現(xiàn)實的了解，離不開對社會熱點、焦點問題的關(guān)注、理解和分析。然而大部分學(xué)生對現(xiàn)實的關(guān)注度比較低，對現(xiàn)實問題的分析還比較膚淺，不夠深刻。當(dāng)然，這與該課程的教學(xué)學(xué)期安排有一定的關(guān)系，因為作為一門專業(yè)入門課和基礎(chǔ)方法課，這門課程一般安排在大學(xué)一年級的第一學(xué)期或者第二學(xué)期，在還沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識、沒有培養(yǎng)起對社會現(xiàn)實的敏感度和思維習(xí)慣的前提下，必然會因?qū)W生的閱歷不夠、體驗不深刻而造成學(xué)生對知識點的機械性記憶，學(xué)生不是通過自身對社會現(xiàn)實的深刻感觸而形成理解性記憶。顯然，理解性記憶相比機械性記憶將更加持久、更加牢固、更加深刻，更不容易產(chǎn)生混淆。
二是社會調(diào)查方法的學(xué)習(xí)和掌握不能只依靠課堂上書本知識的“填鴨式”灌輸，必須讓學(xué)生把理論應(yīng)用于實踐當(dāng)中，在實踐中掌握理論，運用技巧，發(fā)現(xiàn)問題，提高能力。但是在許多大學(xué)的課堂上，老師是主角，學(xué)生是觀眾；老師在唱獨角戲，學(xué)生連“龍?zhí)住倍紱]得跑。這種學(xué)生圍著書本轉(zhuǎn)、缺乏實訓(xùn)鍛煉的教學(xué)方法，使得學(xué)生對理論知識的掌握僅僅停留在書本、課件上，停留在文字、圖片上，不夠直觀也不夠生動，更不能培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，最終造成理論與實踐脫節(jié)，學(xué)習(xí)與運用脫鉤，影響大學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和實踐創(chuàng)造性的發(fā)揮。
二、完善建議
根據(jù)社會調(diào)查研究方法這門課程的性質(zhì)與特征，也依據(jù)自己在實際教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的眾多問題，筆者認(rèn)為想要強化社會調(diào)查方法課程的教學(xué)效果，同時提高學(xué)生的社會實踐技能，應(yīng)從以下幾個方面對教學(xué)方法和教學(xué)模式進行改革，這些改革仍然離不開本門課程的基本特征——“實踐性”。
（一）引導(dǎo)學(xué)生增加對社會現(xiàn)實的關(guān)注。
由于本門課程是專業(yè)基礎(chǔ)課和基本方法課，因此課程的安排大都在大學(xué)一年級，剛剛踏進大學(xué)校園的學(xué)生由于自己的閱歷較淺，缺乏足夠的社會學(xué)知識，也缺乏對社會現(xiàn)象的理解和感悟，因此在對一些社會問題進行分析的時候，往往思路打不開，視野也比較狹隘。如提問學(xué)生“如果讓你對白領(lǐng)群體進行調(diào)查，你準(zhǔn)備調(diào)查哪些方面的內(nèi)容”？許多學(xué)生都會回答“工資收入”、“住房”、“消費水平”等，大家的關(guān)注點僅僅局限于白領(lǐng)群體的物質(zhì)層面，對白領(lǐng)群體的“文化水平”、“審美情趣”、“婚姻狀況”“人際交往”，乃至“犯罪情況”卻鮮有提及，而當(dāng)老師引導(dǎo)他們說到還有其他研究內(nèi)容時，學(xué)生才會“恍然大悟”。類似的例子還有很多，這充分說明了學(xué)生對社會的關(guān)注度、了解度還遠遠不夠，因此，為了讓學(xué)生更好地掌握社會調(diào)查的方法，建議本門課程老師在課堂上引導(dǎo)學(xué)生借助發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息平臺多關(guān)注社會、關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注新聞焦點和熱點，更關(guān)注一些時政報道和社會評論，并通過布置課下作業(yè)，然后用課堂討論的形式，讓學(xué)生搜集社會熱點問題展開分析，以期通過這種形式不斷開闊學(xué)生的視野，拓展學(xué)生的思維空間，進而提高學(xué)生調(diào)查社會現(xiàn)象、分析社會問題的能力。
（二）以現(xiàn)實案例充實課堂，避免就“方法”論“方法”。
社會調(diào)查方法是一門具有系統(tǒng)性、方法性的應(yīng)用性學(xué)科，從調(diào)查課題的選擇到調(diào)查方案的設(shè)計，再到實際調(diào)查的開展實施，進而對所獲得的資料進行整理分析及最后撰寫一份規(guī)范的調(diào)查報告，每一步都需要遵循一定的步驟和原則，具有較強的邏輯性、科學(xué)性和規(guī)范性，因而老師在講授每一個調(diào)查方法時必然會有大量知識點的理論性介紹。需要注意的是，老師的課堂講授不能就“方法”論“方法”，只是單一地介紹方法，還應(yīng)該以豐富的現(xiàn)實案例生動形象地示范、展示“方法”，這樣既可以避免單純理論性知識講授的枯燥和乏味，又能讓學(xué)生更直觀地感受每種方法在現(xiàn)實當(dāng)中是如何運用的，更能對學(xué)生將來的親身實踐起到一定的指導(dǎo)作用。如在向?qū)W生講授普遍調(diào)查時，可以拿2010年我們國家進行的第六次人口普查為案例，向?qū)W生介紹整個人口普查過程，并向?qū)W生展示人口普查時用到的“長表”、“短表”和“死亡調(diào)查表”，從而讓學(xué)生更深刻地了解普查所具有的特征、普查的優(yōu)缺點、普查的適用范圍，以及普查時應(yīng)注意的一些關(guān)鍵性問題。另外，案例的形式可以多樣化，并非只采用文字型案例，老師可以通過多媒體軟件向?qū)W生播放視頻案例。如許多地方電視臺都開設(shè)了“社會調(diào)查”、“焦點關(guān)注”、“新聞聚焦”等類似的欄目，實際上每一期欄目都相當(dāng)于一個“個案調(diào)查”或“典型調(diào)查”，并且調(diào)查中采用的“訪談法”、“實地觀察法”、“問卷調(diào)查法”、“文獻查閱法”等會不同程度地得到展示，老師結(jié)合視頻案例引導(dǎo)學(xué)生理解、掌握相應(yīng)的知識點，教學(xué)效果也將大大強化。
（三）實踐形式多樣化，在實踐中鍛煉提升。
以上兩個方面都屬于理論性教學(xué)方法的改革，而要真正增強社會調(diào)查方法課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果、提升學(xué)生的實踐操作能力，還需要進行實踐性教學(xué)改革。雖然理論性教學(xué)是實踐性教學(xué)的基礎(chǔ)、是實踐性教學(xué)的理論指導(dǎo)，但實踐性教學(xué)更能鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生動手、動腦的能力，因此，可以說實踐性教學(xué)是理論性教學(xué)的延伸，是以理論為指導(dǎo)分析、解決實際問題的重要環(huán)節(jié)和手段。
開展實踐性教學(xué)首先可以在課堂上實施，如在講到調(diào)查課題的選擇時，可以讓學(xué)生課下按照理論知識點“課題選擇應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)”選擇自己感興趣的調(diào)查課題，下次上課時讓學(xué)生上臺演講，其他同學(xué)進行評論和提問，在此過程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)原來課題選擇看似簡單，實則不易，選題不合適，后續(xù)調(diào)查過程就無從開展；又如在講到“訪問調(diào)查法”時，可以在理論知識講完后讓學(xué)生課下準(zhǔn)備一個小游戲——“現(xiàn)場模擬訪問”，下次上課時在課堂上表演：表演分小組進行，每組設(shè)定自己的訪談內(nèi)容和訪談環(huán)境，并安排訪問者和被訪問者等角色，圍繞中心議題開展訪談，過程中學(xué)生注意采用相關(guān)訪談技巧，力求獲得最佳訪談效果。
月壇街道來了位好鄰居
“各位街坊，你們好啊!”3月1日這一天，一位官員走進北京市西城區(qū)月壇街道舉辦的“部長進社區(qū)爭做月壇好鄰居”活動現(xiàn)場，要和大家聊聊關(guān)于統(tǒng)計的心里話。他就是國家統(tǒng)計局局長馬建堂?！凹热晃覀兪青従?，就要努力為我們的街道做一點事情?！焙喍處拙溟_場白透著親切和誠意，面對臺下就座的街道機關(guān)干部、調(diào)查隊員、社區(qū)工作者、居民代表等約350人，馬局長打開了話匣子。
“什么是統(tǒng)計?在座有多少位聽眾?有多少女同志和男同志?這個了解的過程就是統(tǒng)計。從專業(yè)的角度來講，統(tǒng)計就是收集分析數(shù)據(jù)，研究事物的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量規(guī)律。”
“提到統(tǒng)計，你可能既熟悉又陌生。相信大家都聽說過GDP和CPI，但它們的具體含義是什么?是怎么得出的?大家可能就不太了解了?！?/p>
在一個半小時的時間里，馬建堂深入淺出、娓娓道來，話題涉及國家統(tǒng)計調(diào)查制度和方法、幾個重點統(tǒng)計指標(biāo)的解讀、政府統(tǒng)計的發(fā)展方向等內(nèi)容。豐富的內(nèi)容和生動的講解深深吸引了臺下聽眾，大家頻頻點頭，不時報以掌聲。
馬建堂還對CPI、GDP、居民收入、住宅銷售價格指數(shù)、工業(yè)增加值等“出鏡率”很高的統(tǒng)計指標(biāo)逐個作了詳細解讀?！耙郧皬碾娨暲锫牭絿夜嫉囊恍?shù)據(jù)，都不太懂，聽完馬局長的講座，明白了這些數(shù)據(jù)的含義和來歷，今年再看全國‘兩會’，肯定就更容易理解了。”鐵三社區(qū)居民潘文建說。
令統(tǒng)計人田穎印象最深的當(dāng)屬馬局長關(guān)于中國統(tǒng)計改革的比喻。馬建堂形象地說，要保持共和國統(tǒng)計“肌體”的健康發(fā)展，關(guān)鍵在于“擺正腦袋、再造軀干、強健雙臂、夯實兩足”。他特別提到，基層基礎(chǔ)工作作為重要一“足”，要確保統(tǒng)計工作有機構(gòu)來支撐，有人員來干活，有條件來發(fā)展，有經(jīng)費來保障。一番話讓在場的基層統(tǒng)計人備受鼓舞。
“我們通過這一系列的統(tǒng)計體制改革和統(tǒng)計流程再造做什么?簡言之就是：建立現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計，更好地為用戶服務(wù)。在座諸位都是我們的服務(wù)對象，我們愿意為你們服好務(wù)?！毖笠缰拐\和熱情，這位月壇街道的“好鄰居”不但贏得了掌聲，更贏得了社區(qū)居民對統(tǒng)計工作的理解。月壇街道辦事處主任馬紅萍深有感觸地說：“這次部長進社區(qū)活動如此高效地得到落實，且馬局長本人親自開講，讓我們感受到了國家統(tǒng)計局強烈的社會責(zé)任感。他的講座讓人受益匪淺，我們也體會到了統(tǒng)計工作不容易，做好統(tǒng)計工作人人有責(zé)?！?/p>
講座后，當(dāng)馬建堂得知月壇街道還有社會調(diào)查隊這樣一支特殊的統(tǒng)計調(diào)查力量時，當(dāng)即表示近期要對月壇社會調(diào)查隊的組織和工作模式進行調(diào)研。講座雖已散場，鄰里之間的深度交流卻才剛剛開始。
再次面對面
11天后的3月12日，冒著簌簌小雨，馬建堂與幾位司長如約來到鄰居家“做客”。在月壇街道辦事處的會議室內(nèi)，與馬建堂一行圍坐在一起的既有北京市常務(wù)副市長李士祥、市區(qū)兩級統(tǒng)計部門與街道辦事處的負責(zé)人，也有社區(qū)調(diào)查隊的工作人員。與上次“主講”不同，馬局長把更多的時間用來“傾聽”。
基層統(tǒng)計組織的建設(shè)情況怎樣，有多少編制，實際人員多少，承擔(dān)什么職能，調(diào)查任務(wù)多不多……在西城區(qū)統(tǒng)計局局長郭啟興匯報“三級五制”統(tǒng)計管理體制時，馬建堂不時詢問相關(guān)情況。他說，統(tǒng)計工作是實實在在的業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計隊伍是實實在在的干活隊伍，要把統(tǒng)計數(shù)據(jù)做扎實，健全的組織體系和一定的人員保障是十分必要的。
緊接著，月壇街道辦事處主任馬紅萍向與會者詳細介紹了月壇社會調(diào)查隊的成立背景、運行模式、工作開展情況和未來發(fā)展的思考。當(dāng)了解到該支隊伍作為北京市第一家統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域的注冊類社會組織，近年來承接了國家、市、區(qū)及街道委托的大量調(diào)查任務(wù)時，馬建堂對西城區(qū)在加強基層統(tǒng)計力量方面所做的探索創(chuàng)新予以了充分肯定。他指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著統(tǒng)計需求日益增加和統(tǒng)計要求不斷提高，統(tǒng)計部門需要學(xué)會利用社會力量滿足日益增加的統(tǒng)計需求。
“哪一位是孫偉力同志?哪一位是楊淑敏同志?社區(qū)調(diào)查隊是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的新生事物，機構(gòu)是怎樣運轉(zhuǎn)的，我特別想聽你們說說?！弊杂砂l(fā)言環(huán)節(jié)一開始，馬建堂便點名月壇社會調(diào)查隊、德勝街道社區(qū)調(diào)查隊、牛街社區(qū)調(diào)查隊的幾位負責(zé)人介紹一下各自的工作情況。他邊聽邊問，幾位女士也放下拘謹(jǐn)，直抒胸臆。
“除了月壇街道的任務(wù)，跨街道的任務(wù)你們能不能承擔(dān)?”
“我們接過啊，比如協(xié)助西長安街統(tǒng)計所做西單地區(qū)的流量調(diào)查。今年冬天多冷啊，調(diào)查員一天去三次，給我們凍的啊!”
“看來，第一步，你們要立足月壇、走向全區(qū)?！?/p>
當(dāng)?shù)弥聣鐣{(diào)查隊目前最大的困難是項目吃不飽、缺乏數(shù)據(jù)分析能力時，馬建堂當(dāng)即表示國家統(tǒng)計局有關(guān)單位要在智力培訓(xùn)和調(diào)查項目上予以支持。
鄰里之間再次面對面，氣氛依然輕松而融洽，大家暢所欲言、各有收獲。座談結(jié)束后，馬局長信步來到月壇統(tǒng)計所的辦公室。他語重心長地對大家說，“中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的清澈是基層統(tǒng)計工作者一點一點澆灌而來的”，并寄予田穎和她的同事們能夠“保持源頭上的清澈，盡心做好本職工作”。
攜手超越每一天
好鄰居的故事還在繼續(xù)。
座談會后不久，月壇街道辦事處便接到了國家統(tǒng)計局的邀請，3月26日，雙方就如何助力月壇社會調(diào)查隊更好發(fā)展進行了深入探討。能成為鄰居家的座上賓，田穎有些小激動，“馬局長說要與月壇街道建立合作伙伴關(guān)系，沒想到這么快就得到了落實。國家統(tǒng)計局將為我們多爭取一些調(diào)查任務(wù)，還送了我們國家局自己開發(fā)的統(tǒng)計軟件?！彼吲d地說道。
這樣的由社區(qū)退休和未正式就業(yè)人員組成的民間非營利組織，緣何備受馬局長牽掛?據(jù)了解，目前西城轄區(qū)內(nèi)15個街道都建有社區(qū)調(diào)查隊，每隊平均有隊員38人。月壇社會調(diào)查隊自2006年組建以來，已承接各類調(diào)查任務(wù)120余項，參與調(diào)查的隊員900多人次。作為承接政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的一種嶄新嘗試，誠如馬建堂所言，社區(qū)調(diào)查隊既能有效解決政府統(tǒng)計力量在基層的不足，又能充分利用社區(qū)強大的行政動員能力，還有利于發(fā)揮退休專業(yè)人員余熱，對提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力有較好的促進作用。
而在馬紅萍看來，隨著社會服務(wù)管理不斷趨向精細化，街道工作也越來越多地采取以社區(qū)診斷為起點，以地區(qū)需求為導(dǎo)向的工作方式。及時、準(zhǔn)確了解居民需求、地區(qū)狀況、工作重點是做好工作的基礎(chǔ)。“這樣一支專業(yè)強、業(yè)務(wù)精、獨立于街道體系之外的調(diào)查隊伍，已成為協(xié)助政府決策、服務(wù)地區(qū)發(fā)展的好幫手。”