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科技管理研究

時(shí)間:2023-05-26 15:29:20

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科技管理研究

第1篇

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作之前,需要對(duì)科技行為的范圍進(jìn)行有效界定,研判其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的內(nèi)核,僅對(duì)共同使用和重復(fù)使用的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系重構(gòu)。鑒于科技管理具有行政法學(xué)意義上的行政行為屬性,可借鑒行政行為的分類制度予以研析。

1.1科技行政行為的分類研究

通過對(duì)照《行政法》《行政許可法》等關(guān)于行政行為的法律法規(guī),結(jié)合我國(guó)科技管理和服務(wù)事務(wù),尤其是針對(duì)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)科技管理與服務(wù)行為的分類原則進(jìn)行研究,分別按照行政相對(duì)人是否特定、科技主管部門是否可以主動(dòng)實(shí)施科技管理與服務(wù)行為、法律是否對(duì)科技管理與服務(wù)行為嚴(yán)格拘束、行為結(jié)果是否對(duì)行政相對(duì)人有利等4項(xiàng)維度對(duì)科技行政行為進(jìn)行切分。在與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象對(duì)接的過程中,按照行政相對(duì)人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為,這種分類方式一方面符合行政法的要求,迎合職能部門的工作習(xí)慣,使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架可有效融入已經(jīng)建立的法律體系和制度體系;另一方面也盡可能窮盡科技管理行為,保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋,最終形成上海市科委科技管理與服務(wù)行為結(jié)構(gòu)圖(如圖1所示)。

1.2科技行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”的定義,“科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”可以理解為“科技管理領(lǐng)域需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題”,是科技管理領(lǐng)域共同使用的和重復(fù)使用的事物或活動(dòng)。通過對(duì)科技管理領(lǐng)域重復(fù)性事物或活動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn),作為指導(dǎo)科技管理實(shí)踐的依據(jù),促使科技管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳秩序??梢?,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項(xiàng),具體分析如下。(1)科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項(xiàng)有《立法法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引,要求和程序相對(duì)比較成熟,不需要另外制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(2)科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內(nèi)容具有時(shí)效性和創(chuàng)新性,難以形成成熟的路徑和經(jīng)驗(yàn),難以用標(biāo)準(zhǔn)予以固化和優(yōu)化。(3)其他具體行政行為,盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范,但部分行為(尤其是科技服務(wù)行為)仍處于空白或灰色地帶,急需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步承接和細(xì)化。(4)除了上述行政行為,還有科技主管部門的內(nèi)部管理行為,例如物質(zhì)保障、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容,作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分,也應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)體系。綜上,在科技行為分類的研究基礎(chǔ)上,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的理念,明確了科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和內(nèi)涵,為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效輸入,確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性。

2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1標(biāo)準(zhǔn)體系定位

2.1.1頂層設(shè)計(jì),覆蓋科技管理整體工作

標(biāo)準(zhǔn)體系具有系統(tǒng)性、前瞻性等要求,需要和業(yè)務(wù)職能有效對(duì)接和彌合,科技管理部門應(yīng)當(dāng)從提升科技管理效能為著手點(diǎn),按照綜合標(biāo)準(zhǔn)化思路進(jìn)行一體化體系構(gòu)建,從系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和功能3個(gè)方面建立內(nèi)在聯(lián)系,橫向上兼顧科技管理、科技服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)維等工作職能;縱向上考慮項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化等流程,有利于更加清晰地劃分科技管理的工作條線,為分步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)。

2.1.2體系下沉,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

科技管理標(biāo)準(zhǔn)并非運(yùn)營(yíng)在上海市科委一層,而是將末端延伸至具體操作部門的每一位工作人員,直接下沉到人員管理、硬件配置、信息化建設(shè)、工作流程、評(píng)價(jià)改進(jìn)等層面。標(biāo)準(zhǔn)一方面作為上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo),一方面也是下級(jí)履行上級(jí)工作安排的操作手冊(cè),同時(shí)也是人流、物流和信息流的交互作用下的產(chǎn)物,標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)致程度要求標(biāo)準(zhǔn)體系必須滿足基層實(shí)際需求。

2.1.3擴(kuò)展升級(jí),不斷適應(yīng)工作發(fā)展需求

科技管理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和時(shí)效性,須順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)的價(jià)值取向,為了保證標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力和可持續(xù)性,一是體系的開放性,在整合科技管理、科技服務(wù)等主要工作職能的同時(shí)為其他工作條線預(yù)留接口和空間;二是結(jié)構(gòu)的靈活性,體系的框架、構(gòu)成、位置和內(nèi)在聯(lián)系不是固定一成不變的,可根據(jù)工作的輕重緩急進(jìn)行調(diào)整;三是體系的擴(kuò)展性,在每一個(gè)業(yè)務(wù)條塊中都可以根據(jù)工作需要增添標(biāo)準(zhǔn),有效對(duì)接新標(biāo)準(zhǔn)的接入;四是內(nèi)容的前瞻性,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不應(yīng)囿于當(dāng)下的工作流程,對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行固化,而應(yīng)在體系設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性,有效預(yù)見未來的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建依據(jù)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)體系常用模式說明

標(biāo)準(zhǔn)體系并無完全固定的格式和要求,按照不同的工作目標(biāo)、適用主體和業(yè)務(wù)內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)體系可大致分為集成模式、板塊模式、簡(jiǎn)易模式和作業(yè)序列模式四類,前三類分別由GB/T13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T15496~15498《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》予以規(guī)范,適用于大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、實(shí)施過專業(yè)管理體系的組織及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè);作業(yè)序列模式由GB/T24421.1~24421.4《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》予以規(guī)范,適用于各類型、各行業(yè)服務(wù)組織。

2.2.2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系模式

構(gòu)建科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系,主要考慮以下幾點(diǎn):一是科技管理工作的性質(zhì)、權(quán)屬、職能等決定了它的社會(huì)管理屬性,其工作要點(diǎn)、目標(biāo)、運(yùn)行管理模式與制造業(yè)企業(yè)存在明顯差異,不適宜從技術(shù)、管理和工作這樣的維度進(jìn)行體系構(gòu)建;二是出于強(qiáng)化管理和服務(wù)的工作需求,按照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》,構(gòu)建由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)、分類及代碼)與專用標(biāo)準(zhǔn)(科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)及監(jiān)督與改進(jìn))組成的標(biāo)準(zhǔn)體系,滿足目標(biāo)明確、全面成套、層次適當(dāng)、劃分清楚的體系要求;三是不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)有架構(gòu),可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)和工作需要進(jìn)行調(diào)整和升級(jí),例如在開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時(shí)可結(jié)合GB/T24421系列標(biāo)準(zhǔn)的要求予以變形和適用。

2.3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系分析

在對(duì)科技行政行為進(jìn)行分類以及科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、內(nèi)涵及其特征進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合上海市科技管理與服務(wù)的特點(diǎn),構(gòu)建了上??萍脊芾順?biāo)準(zhǔn)體系框架(如圖2所示)。上??萍脊芾順?biāo)準(zhǔn)體系框架由科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件和科技管理標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成,二者相互補(bǔ)充、相輔相成。圖2中最上層所列的“科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件”對(duì)科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系具有指導(dǎo)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)框架分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。

2.3.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是科技管理工作實(shí)踐中應(yīng)遵循的一些通用性的標(biāo)準(zhǔn),包括導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)、分類及代碼3個(gè)部分。

2.3.2專用標(biāo)準(zhǔn)

專用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)、監(jiān)督與改進(jìn)等4個(gè)部分科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)程序性和管理性要求。

3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的若干思考

3.1標(biāo)準(zhǔn)體系與法律體系的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)體系有GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496~15498、GB/T24421.1~24421.4等一系列專門的標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo),體系本身和內(nèi)部子體系乃至各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間有非常豐富且科學(xué)的聯(lián)結(jié),體系自我修復(fù)和提升的空間較大;而法律體系由于法律位階、內(nèi)容側(cè)重、制定程序等因素,具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性,較難適應(yīng)科技飛速發(fā)展的趨勢(shì)。其次,標(biāo)準(zhǔn)體系在法律體系的框架下運(yùn)作,本身滿足了法律法規(guī)的各項(xiàng)要求,在追求最佳秩序和效益的同時(shí)補(bǔ)充法律體系的空白,反哺法律體系追求公平、正義的價(jià)值體現(xiàn)。最后,科技管理涉及管理程序和步驟等方面的塑造和引導(dǎo),單憑法律法規(guī)很難將其固化,科技管理需要標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的共同支撐。例如科技評(píng)價(jià)方面,國(guó)家科技部于2000年了《科技評(píng)估管理暫行辦法》,2009年我國(guó)了GB/T22900-2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),二者共同對(duì)科技評(píng)價(jià)的開展提供了依據(jù)和支撐??萍脊芾順?biāo)準(zhǔn)是集科學(xué)性、技術(shù)性和經(jīng)驗(yàn)性于一身的柔性規(guī)則,在遵守法律法規(guī)的前提下,可借助標(biāo)準(zhǔn)化手段,從技術(shù)和操作層面對(duì)科技管理進(jìn)行細(xì)化和拓展。

3.2標(biāo)準(zhǔn)體系與制度建設(shè)的關(guān)系

關(guān)于科技管理工作,科委等相關(guān)部門已經(jīng)建立起了較為全面和詳細(xì)的規(guī)范和制度(包括內(nèi)部適用的制度、手冊(cè)等),經(jīng)過書面研究和實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)過程中存在以下若干問題:一是制度建設(shè)和組織建設(shè)同時(shí)開展,制度體系的構(gòu)建依賴于職能部門的劃分,與部門條線相重合,沒有以業(yè)務(wù)工作為主體,割裂了工作的流程設(shè)置;二是制度體系顆粒度不均,部分制度細(xì)小而瑣碎,部分制度卻“大而全”,包含了若干事項(xiàng),涉及眾多部門和人員,需要進(jìn)行拆分和梳理。標(biāo)準(zhǔn)體系從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),按照工作內(nèi)容為主線,打破了職能處室的劃分,避免工作中出現(xiàn)推諉、空缺或重疊等情況;另外,由于標(biāo)準(zhǔn)遵循“一事一議”的研制規(guī)則,保證其體量和顆粒度的均衡,在實(shí)際工作中更具有可操作性,也利于考核評(píng)估工作的具體開展。

3.3標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的方法和技巧

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建除了按照上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,還應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化主體的屬性和工作特征,例如:上海市科委在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí),明確了以科技管理和科技服務(wù)為主要標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的工作思路,以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)工作效能的提升,充分發(fā)揮科技管理部門科技引領(lǐng)的保障和示范作用。故在標(biāo)準(zhǔn)體系的邊界做了大量研究,結(jié)合法學(xué)、管理學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的研究思路,保證標(biāo)準(zhǔn)體系滿足頂層設(shè)計(jì)的需求,也符合基層工作實(shí)際操作的要求;與此同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)體系更強(qiáng)調(diào)“小而精”的實(shí)用精神,擯棄了以往“大而全”的體系構(gòu)建思路,標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)有的法律體系及制度體系相融合,提升了組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的接受程度,也為今后標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的編制及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了“一張皮、一層網(wǎng)”的指導(dǎo)思想。

作者:韓晶 晏紹慶 康俊生 單位:上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

參考文獻(xiàn)

牛盼強(qiáng).上海產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與制度協(xié)調(diào)研究——基于全球科創(chuàng)中心的建設(shè)[J].科學(xué)學(xué)研究,2016,6.

姜明安.行政法與行政訴訟法(第五版)[M].北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,2011:379.

潘教峰,張鳳.以科技發(fā)展戰(zhàn)略研究引領(lǐng)未來創(chuàng)新發(fā)展方向[J].中國(guó)科學(xué)院院刊,2016,8.

第2篇

中國(guó)有色(沈陽(yáng))冶金機(jī)械有限公司(下簡(jiǎn)稱沈冶機(jī)械)為我國(guó)有色及鋼鐵冶金、礦山等重型機(jī)械裝備制造的大型國(guó)有骨干企業(yè)。長(zhǎng)期致力于有色及鋼鐵冶金、礦山設(shè)備的研制、開發(fā)與制造。2005年,為了集中科研開發(fā)力量,提高公司自主創(chuàng)新能力,加快裝備制造業(yè)發(fā)展的步伐,沈冶機(jī)械成立了企業(yè)技術(shù)中心。技術(shù)中心作為公司的科技創(chuàng)新體系的核心,既是公司科研項(xiàng)目的管理平臺(tái),本身又承擔(dān)著公司共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)任務(wù)。

1沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理與運(yùn)作

1.1企業(yè)科技項(xiàng)目管理及重要性科技項(xiàng)目管理是系統(tǒng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它所著力解決的是兩個(gè)層面的問題:一是企業(yè)層面的運(yùn)行;一是項(xiàng)目層面的運(yùn)行,通過組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。做好科技項(xiàng)目的管理工作,有利于規(guī)范科技項(xiàng)目的管理,有利于保障科技項(xiàng)目的實(shí)施,有利于推動(dòng)科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施,有利于企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及自主創(chuàng)新能力的提高。

1.2科技項(xiàng)目來源與分類

(1)項(xiàng)目來源:省、市及上級(jí)部門下達(dá)的科研任務(wù);公司簽訂的新產(chǎn)品合同;與大專院校共同研發(fā)的項(xiàng)目;公司根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要編制年度科研計(jì)劃的項(xiàng)目及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目等。2009年沈冶機(jī)械承擔(dān)省市上級(jí)部門科技項(xiàng)目8項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng)。2010年承擔(dān)省市科技項(xiàng)目4項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng),企業(yè)自立項(xiàng)目8項(xiàng)。

(2)項(xiàng)目分類:項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)難度和工作量分為基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重大技術(shù)改進(jìn)、在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。

1.3項(xiàng)目運(yùn)作程序、方法及要求企業(yè)科技項(xiàng)目運(yùn)作程序包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等。

1.3.1項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)由技術(shù)中心下設(shè)的各研究所根據(jù)公司的科技發(fā)展規(guī)劃自立項(xiàng)目編制立項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)技術(shù)含量高、投資較大的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)論證等工作并撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1.3.2項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審與批準(zhǔn)由公司的技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,報(bào)副總工程師審定,主管技術(shù)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。

1.3.3簽訂項(xiàng)目任務(wù)書公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,明確項(xiàng)目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

1.3.4項(xiàng)目實(shí)施

(1)制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[1~6]。其內(nèi)容包括項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目研究人員以及研發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

(2)計(jì)劃內(nèi)容的實(shí)施。項(xiàng)目組人員根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容和分工,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作并按時(shí)按質(zhì)完成各自任務(wù)。

(3)計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,了解各專業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)各專業(yè)人員的工作,處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)處理不了的問題及時(shí)反饋給技術(shù)管理辦公室;

(4)召開項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會(huì)。技術(shù)管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關(guān)部門和有關(guān)人員參加的科研調(diào)度會(huì),檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實(shí)施要求和實(shí)施措施;

(5)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)??偨Y(jié)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目組按要求提出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等材料,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目由技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定并寫出評(píng)定意見,對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目予以驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,指出問題并提出建議,由項(xiàng)目組改進(jìn)與完善,達(dá)標(biāo)后再予以驗(yàn)收。

2目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題分析沈冶機(jī)械于2006年10月進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)中心緊緊圍繞公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展了卓有成效科研開發(fā)活動(dòng),取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔(dān)科研項(xiàng)目200余項(xiàng),其中包括多項(xiàng)省市政府的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)踐中不但增強(qiáng)了自身的研發(fā)能力,拓展了技術(shù)中心的科研開發(fā)領(lǐng)域,隨著企業(yè)科技項(xiàng)目的增多,現(xiàn)行科研項(xiàng)目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題進(jìn)行分析:

(1)項(xiàng)目多,而且雜。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力,公司技術(shù)中心下設(shè)的研究所有時(shí)出現(xiàn)了上百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面。造成了一個(gè)多項(xiàng)目的環(huán)境和很多新的問題。

(2)有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在急功近利的做法,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貪大求全,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過高等。2009年在公司實(shí)施的110項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目中,通過驗(yàn)收的項(xiàng)目只有50%,很多項(xiàng)目起點(diǎn)低,水平不高。

(3)科研項(xiàng)目組中缺少具有市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的人員,不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和客戶需求,無法將研發(fā)項(xiàng)目與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)的銜接。創(chuàng)新技術(shù)難以取得成果轉(zhuǎn)化,形成新產(chǎn)品。公司在研發(fā)的新產(chǎn)品中,有的作為儲(chǔ)備的項(xiàng)目幾年內(nèi)沒有市場(chǎng)需求,造成人財(cái)物的浪費(fèi)。

(4)科技項(xiàng)目過程管理模式比較落后。沒有真正從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的規(guī)律出發(fā),未能建立項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制;,項(xiàng)目的開展,更多地依賴項(xiàng)目組成員的自覺性,缺乏對(duì)科技項(xiàng)目過程的有效控制,課題完成的質(zhì)量不高。盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中實(shí)行了節(jié)點(diǎn)控制,但它的意義已經(jīng)與原來的一般過程控制出現(xiàn)了很大偏離。目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理采取的是職能式管理進(jìn)行運(yùn)作的,在遇到比較多的項(xiàng)目一起實(shí)施時(shí),相關(guān)的項(xiàng)目員工就有日常職能工和項(xiàng)目工作的沖突。例:2009年攻關(guān)項(xiàng)目中,有20%的項(xiàng)目由于生產(chǎn)任務(wù)緊張,終止項(xiàng)目的進(jìn)行、有5%的項(xiàng)目由于人員的變動(dòng)終止項(xiàng)目、有10%的項(xiàng)目隨意更改了項(xiàng)目?jī)?nèi)容。發(fā)生變化的項(xiàng)目不能及時(shí)反饋到技術(shù)管理辦公室,造成信息滯后,監(jiān)管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機(jī)械大約有半數(shù)的科技項(xiàng)目由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不能給出資金的預(yù)算,或者預(yù)算不規(guī)范,不準(zhǔn)確,致使在項(xiàng)目管理中不能監(jiān)控和項(xiàng)目完成后的評(píng)估。且公司成本核算體系不能支撐項(xiàng)目核算需要,沒有按照立項(xiàng)的項(xiàng)目予以獨(dú)立的核算支出。因此,無法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。

(6)項(xiàng)目管理水平低,造成一些科技項(xiàng)目效益不高。沈冶機(jī)械沒有專職從事項(xiàng)目管理的人員,現(xiàn)有管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目管理仍處于較低水平,粗放型的項(xiàng)目管理是造成一些科技項(xiàng)目效益不高的主要原因。

3沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目可行的管理模式探討改革目前的科技項(xiàng)目管理體制,建設(shè)高效、系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制,是目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。

(1)轉(zhuǎn)變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)對(duì)科技需求數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高,迫切要求增強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的整體效益,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,遵循科學(xué)研究活動(dòng)的規(guī)律,把科學(xué)決策、民主決策貫串于科技項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動(dòng)是多層次的,因此管理方法也應(yīng)是多層次,而不應(yīng)是用一個(gè)模式,一種方法進(jìn)行管理。如:在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),可外請(qǐng)專家把關(guān),保證技術(shù)的先進(jìn)性?;A(chǔ)研究項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)可采用計(jì)劃管理模式,技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動(dòng)有不同的目標(biāo),要相應(yīng)有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項(xiàng)目管理與組織整合。沈冶機(jī)械應(yīng)建立獨(dú)立的項(xiàng)目管理職能部門,受公司的高層直接領(lǐng)導(dǎo),在科技項(xiàng)目管理的全過程都要制定相應(yīng)的制度,來保證全過程的順暢管理。對(duì)于項(xiàng)目的管理要建立定期檢查制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展、計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用;并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、完成的質(zhì)量和階段性成果以及存在的問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)解決項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,糾正研究方向。同時(shí)要進(jìn)行科技項(xiàng)目之間的整合,企業(yè)內(nèi)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)、資源需求情況、技術(shù)類別等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,促進(jìn)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。

(3)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合。項(xiàng)目的實(shí)施,不只是單純的技術(shù)研發(fā),還包括項(xiàng)目的組織管理。誰(shuí)來組織實(shí)施,如何組織實(shí)施,相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等,都會(huì)影響著項(xiàng)目實(shí)施的管理效率。因此,在項(xiàng)目管理部門需要配備既懂項(xiàng)目實(shí)施,又懂項(xiàng)目管理的專職人員,在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中,充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的整合作用,起到互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)。特別是跨部門合作的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理專家的綜合管理優(yōu)勢(shì)尤為重要。

(4)建立項(xiàng)目評(píng)估體系。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的總體目的是客觀公正地反映實(shí)際情況,實(shí)施、推進(jìn)或總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系,以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),綜合考慮技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)等各種影響因素,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu),提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。同時(shí)還要盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使有限的資金能發(fā)揮更大的作用,提高科技經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

(5)加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作。定期開展有關(guān)項(xiàng)目管理的各種培訓(xùn),培訓(xùn)包括:項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理、成本管理、資源管理、項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。通過培訓(xùn)提高項(xiàng)目管理的水平,及項(xiàng)目的整體效益,促進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制逐步完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。

(6)注重營(yíng)造以“人”為本的組織環(huán)境??萍柬?xiàng)目管理與運(yùn)作機(jī)制的核心是以人為本,積極開展科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),制定對(duì)科技人員的激勵(lì)政策,提高科研人員的綜合素質(zhì),激發(fā)科研人員的創(chuàng)造精神和工作熱情。

第3篇

關(guān)鍵詞:科研院所;科技管理人員;素質(zhì);能力

中圖分類號(hào):C931.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)13-0204-03

在當(dāng)今全球競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上,科技管理在維持與創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中扮演極為重要的角色??萍紝⒊蔀槲磥碛绊懫髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)進(jìn)步最主要的因素。作為整合科技智力資源的主體,科技管理人員在領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理科技工作方面扮演著重要角色,是科技進(jìn)步和科技管理步入正規(guī)化、科學(xué)化的關(guān)鍵[1]。

科研院所科技管理人員(也稱技術(shù)管理人員),是對(duì)科研院所實(shí)施技術(shù)管理的人員。按技術(shù)管理的通俗定義應(yīng)是研究掌握技術(shù)本質(zhì)屬性,對(duì)技術(shù)進(jìn)行管理并推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,為人類造福的學(xué)問[2]。因此,科研院所的科技管理技術(shù)管理人員應(yīng)能勝任本職工作,充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性,有效調(diào)節(jié)參與科研工作的各方人士,順利開展工作,及時(shí)完成科研計(jì)劃,達(dá)到出成果、出人才、出效益的良好局面。

科研管理部門是科研院所的關(guān)鍵部門,隨著科技的進(jìn)步,對(duì)科技管理人員提出了更高的要求,合格的科技管理人員,必須具有較高的綜合素質(zhì)。

一、科技管理人員存在的素質(zhì)差距

(一)管理專業(yè)知識(shí)貧乏

目前,國(guó)內(nèi)科研院所中科技管理人員文化程大多在本科及以上,但管理專業(yè)化程度偏低,具有科研管理專業(yè)知識(shí)的人才較少。國(guó)際上對(duì)專業(yè)科研管理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)早于我國(guó),如美國(guó)在20世紀(jì)80年代率先在世界上建立科研管理碩士學(xué)位點(diǎn),培養(yǎng)了一大批高層次、高能力的專業(yè)科研管理人才,極大地推動(dòng)了美國(guó)科技的發(fā)展[3]。國(guó)內(nèi)科技管理人員涉足MBA學(xué)習(xí)者甚少,有部分人雖學(xué)習(xí)了一些皮毛的管理知識(shí),但或用不上,或不結(jié)合實(shí)踐。多數(shù)人憑自己工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科研管理,使得管理成效不明顯、不理想。

(二)溝通能力差

溝通是管理人員的基本功,是協(xié)調(diào)科研院所內(nèi)部科技人員的一種活動(dòng)。良好的內(nèi)部溝通,可以起到部門與部門之間的融洽和理解,振奮科技人員激情,共同為院所的快速發(fā)展努力奮斗。但是部分科技管理人員缺乏溝通能力,又缺少主動(dòng)性,把科研管理工作簡(jiǎn)單地理解為上傳下達(dá),僅僅起到“傳聲筒”的作用,只是以服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn),沒起到指導(dǎo)、管理的作用。也有的科技管理人員認(rèn)為自己代表機(jī)關(guān),放大了自己的權(quán)力,以命令式的方式進(jìn)行溝通,其效果也適得其反。

(三)責(zé)任心不強(qiáng)

一般科研院所都是國(guó)營(yíng)體制,或是事業(yè)單位,或享受全額或部分國(guó)家財(cái)政撥款。這種旱澇保收的體制近年來雖然在逐步改變,但部分科技管理人員的意識(shí)還存在“大鍋飯”的殘余。缺乏積極主動(dòng)性,缺乏責(zé)任心。對(duì)科研計(jì)劃管理不嚴(yán)、不緊;對(duì)科研項(xiàng)目爭(zhēng)取不力。他們認(rèn)為項(xiàng)目的資助、成果的取得直接受惠的是科研人員,而對(duì)科技管理人員的利益沒有很直接的作用,所以某些科技管理人員不能積極主動(dòng)的與立項(xiàng)部門溝通,不能將科研人員的需求及時(shí)反映給相關(guān)部門,造成研究所在項(xiàng)目和成果取得方面處于劣勢(shì)。

(四)管理方法陳舊

管理學(xué)原理既非先知也并非亙古至今不變,特別是當(dāng)今的管理原則己無法適應(yīng),這是因?yàn)榧眲〉淖兏?、飛逝的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)的顛覆、可畏的競(jìng)爭(zhēng)、分散的市場(chǎng)、全能的顧客、挑剔的股東,它們對(duì)全球組織管理提出了新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的管理模式也更顯局促[4]。

但是,目前仍有部分科研院所的科技管理人員仍按部就班的按傳統(tǒng)的管理方式實(shí)施管理:任務(wù)立項(xiàng)、下達(dá)、匯報(bào)、檢查、評(píng)定、鑒定、驗(yàn)收都是人工操作,形成書面文件。因此傳遞速度慢、管理效率低。不能與時(shí)俱進(jìn),未能運(yùn)用信息化的先進(jìn)手段對(duì)科研實(shí)施現(xiàn)代化管理,對(duì)科研管理效率的提高造成很大阻礙。

二、新時(shí)期科技管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)

(一)高度的責(zé)任心

責(zé)任心源自于對(duì)事業(yè)的熱愛和忠誠(chéng)。但凡成功人士,必定是高度負(fù)責(zé)的人;負(fù)責(zé)是一種職業(yè)精神,缺乏這種精神的人,即便是從事自己最擅長(zhǎng)的工作,也會(huì)做得一塌糊涂[5]。管理是一種工作,管理就意味著責(zé)任。責(zé)任心能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的工作動(dòng)力,不僅可以使人具有排除困難的勇氣,還能睿智地提出完成的任務(wù)方法,確保出色完成任務(wù)。

(二)基本的知識(shí)結(jié)構(gòu)

科技管理人員接觸的面寬,從某種程度上講,應(yīng)比單純的科研人員更具有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)??萍脊芾砣藛T應(yīng)掌握基本的管理知識(shí),如科研項(xiàng)目管理(經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃、檢查、驗(yàn)收……)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案管理等;還要掌握相關(guān)的政策法規(guī),了解國(guó)家的科技動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向,熟悉科技開發(fā)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,掌握規(guī)律,做好科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。同時(shí),科技管理人員還應(yīng)具有管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí),包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、統(tǒng)計(jì)能力、材料匯總能力和工作總結(jié)能力、文字寫作能力和語(yǔ)言表達(dá)能力、管理能力等[6],才不至于在科研管理活動(dòng)過程中說外行話、干外行事。

(三)良好的道德素質(zhì)

科研管理部門既是服務(wù)部門又是具有一定權(quán)力的管理部門,科技管理人員代表機(jī)關(guān)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,其本人的道德素質(zhì)會(huì)直接影響科研項(xiàng)目的完成和科研人員的積極性。,就不可能做好對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管。某些科研成果的真實(shí)性缺少科技管理人員把關(guān),少數(shù)科技管理人員疏于跟偽造、拼湊、篡改、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為作斗爭(zhēng),還為了自己也獲得利益跟著跑,隨大流;在科技資源分配上,違背了客觀、公平、公正的原則。因此,科技管理人員必須具有良好的道德素質(zhì),識(shí)大局,顧大體,以科研院所的良好發(fā)展為已任,以無私的奉獻(xiàn)精神、良好的服務(wù)意識(shí)、高度的責(zé)任感和寬廣的胸懷做一個(gè)合格的科技管理人員。

第4篇

關(guān)鍵詞:科研管理;科研成果;科研合作;江西

基金項(xiàng)目:本文受江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(14TQ10)資助

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

收錄日期:2016年12月12日

一、引言

高校具備教書育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能,這就要求高校不僅是開展高等教育的主要場(chǎng)所,同時(shí)還是開展科學(xué)創(chuàng)新研究并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從高校的層次分布格局來看,江西省內(nèi)高校絕大部分為地方高校,基于當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景,地方高校在職能上一方面承擔(dān)著重要的教書育人職能,同時(shí)還承擔(dān)著較為顯著的社會(huì)服務(wù)職能,地方高校需要立足于地方經(jīng)濟(jì)并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),通過發(fā)揮其科研人才較為集中的優(yōu)勢(shì),為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升在很大程度上都依賴于高校的科研創(chuàng)新活動(dòng),而有效的科研管理工作又是高校開展科研創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐。高校的科研管理工作一方面具備日常行政管理工作的事務(wù)性、執(zhí)行性的特點(diǎn),同時(shí)又是對(duì)高??蒲袆?chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行整體調(diào)控和管理的系統(tǒng)工程,通過有效的科研管理活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)高??蒲袆?chuàng)新活動(dòng)中人、財(cái)、技術(shù)、資金、組織的有效配置和高效運(yùn)行。與傳統(tǒng)的以研究性為主的高校不同,地方性高校目前在科學(xué)研究體系與科研管理機(jī)制上還存在較大差距,如何建立高效實(shí)用的科研管理機(jī)制,是提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力、提升地方高校自身競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)水平的關(guān)鍵問題。

二、江西省高??蒲泄芾頇C(jī)制存在的問題

近年來,隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的全面推進(jìn),高校的科研管理體制也在經(jīng)歷一輪快速的變革。以江西省高校為例,隨著數(shù)字化科研管理系統(tǒng)的逐步推進(jìn),科研管理的職能也在趨于科學(xué)化,多數(shù)高校對(duì)科研管理部門進(jìn)行了職能劃分,例如分為人文社科、自然科學(xué)和地方服務(wù)等部門,其中人文社科部門主要負(fù)責(zé)人文社會(huì)科學(xué)類的科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè),自然科學(xué)部門主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新平臺(tái)、自然科學(xué)研究、研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)等職能,地方服務(wù)部門主要行使推進(jìn)校地聯(lián)系、爭(zhēng)取社會(huì)資源、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等職能。目前,江西省的大多數(shù)高?;緦?shí)行二級(jí)管理體制,校內(nèi)各個(gè)二級(jí)單位的科研活動(dòng)直接受到學(xué)??蒲泄芾聿块T的管理和指導(dǎo),具備適當(dāng)分權(quán)但又相對(duì)集中的特性,有利于提高科學(xué)研究的針對(duì)性,但從實(shí)際運(yùn)行效果來看,整體效率還有待提升,特別是科研管理機(jī)構(gòu)如何行使管理職能、是否具備管理能力、管理理念是否能夠有效指導(dǎo)科學(xué)研究等方面還存在較大問題;同時(shí),由于缺乏科研創(chuàng)新和核心組織,難以有效提升整體科研創(chuàng)新水平,科研管理機(jī)構(gòu)無法有效追蹤地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并有效對(duì)接,導(dǎo)致高??蒲信c社會(huì)需求之間脫節(jié)嚴(yán)重,等等。

(一)科研管理理念滯后于社會(huì)技術(shù)和科學(xué)研究發(fā)展需求??茖W(xué)研究工作作為科研管理的直接對(duì)象在近年來取得了飛速的發(fā)展,但是科研管理工作在理念上還沒有跟上科研發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的步伐。在科研管理中,因循守舊、官本位的思想仍然較為明顯,管理手段和管理技術(shù)較為落后,缺乏以人為本的服務(wù)意識(shí),在科研管理工作中依然習(xí)慣于以行為為導(dǎo)向的工作思維;對(duì)科研成果的管理仍然沿用一貫的紙面成果形式,較少考慮到科研成果的應(yīng)用價(jià)值,不重視科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化,較少關(guān)注到科研項(xiàng)目之間的聯(lián)系與合作,導(dǎo)致科研成果的社會(huì)價(jià)值無法有效體現(xiàn),降低了科研成果的投入產(chǎn)出價(jià)值,使科研工作中的研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié);缺乏較為先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),不注重對(duì)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),科研成果注重紙面研究,而對(duì)于具備較高實(shí)用價(jià)值的專利申請(qǐng)不夠重視,對(duì)專業(yè)也缺乏有效的保護(hù)制度,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重??傊?,隨著科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作和科學(xué)研究工作的進(jìn)一步推進(jìn),隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的全面推進(jìn),科研管理工作本身也需要與時(shí)俱進(jìn),不斷研究在科研工作中的新問題和新趨勢(shì),才能使科研管理工作與科研工作齊頭并進(jìn),共同推動(dòng)高校創(chuàng)新工作的發(fā)展。

(二)科研評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)科學(xué)研究工作的實(shí)際需求??茖W(xué)有效的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是科學(xué)研究工作和技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展的助推器,有利于科研創(chuàng)新資源的合理有效配置,但是目前江西省大部分地方高校在科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制上都存在亟待完善的地方,主要體現(xiàn)在:第一,科研評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和科研評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與科學(xué)研究工作的自身規(guī)律存在較大偏差,科學(xué)研究本身需要較長(zhǎng)時(shí)間的知識(shí)積累和工作沉淀,而現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制則主要看中短期成果,存在“重形式、走過場(chǎng)”及“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的弊端。對(duì)科研工作的考核往往不看重科研成果的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而過分關(guān)注科研成果的外在形式;不注重對(duì)科學(xué)研究過程的評(píng)價(jià),而單純注重科研結(jié)果;不注重科研成果的實(shí)際質(zhì)量,而單純注重科研工作過程中產(chǎn)生的成果數(shù)量,這在一定程度上形成了一種急功近利的學(xué)術(shù)氛圍,導(dǎo)致科研工作者不太注重長(zhǎng)期研究和基礎(chǔ)研究,同時(shí)也導(dǎo)致科研工作往往追求低水平重復(fù),以數(shù)量充質(zhì)量,不求創(chuàng)新只求形式的短期行為,導(dǎo)致基礎(chǔ)研究和前沿研究成為科研工作的短板。第二,在對(duì)科研工作的評(píng)價(jià)中沒有將科研成果轉(zhuǎn)化及科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)放到應(yīng)有的位置,^多關(guān)注科研過程中產(chǎn)生的論文級(jí)別和數(shù)量以及獲得課題級(jí)別和經(jīng)費(fèi)數(shù)量,而不注重科研工作的實(shí)際質(zhì)量,導(dǎo)致多數(shù)研究沒有實(shí)際價(jià)值,被束之高閣,影響了科研工作在國(guó)家創(chuàng)新體系中功能的發(fā)揮。第三,評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制過于刻板,缺乏靈活性,特別是激勵(lì)機(jī)制未能實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)科研價(jià)值差異性的目標(biāo),在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)各方面的因素考慮不周全,對(duì)不同性質(zhì)、不同工作量、不同理論和應(yīng)用價(jià)值的科研成果激勵(lì)時(shí)沒有做到因人而異、因時(shí)而異、因項(xiàng)而異,降低了激勵(lì)的實(shí)際效果,同時(shí)也損害了科研評(píng)價(jià)和科研激勵(lì)應(yīng)有的公平性和公正性。

(三)校際之間、校所之間、校企之間合作交流不夠。從國(guó)家創(chuàng)新體系的完整結(jié)構(gòu)來看,高校、科研院所、企事業(yè)單位、政府等各種機(jī)構(gòu)均是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要節(jié)點(diǎn),他們之間共同形成互有分工、互相合作、共同促進(jìn)的有機(jī)整體,這就在客觀上要求各高校將科研創(chuàng)新工作與企業(yè)、政府和社會(huì)緊密結(jié)合,形成有效的產(chǎn)學(xué)研用一體化的科研創(chuàng)新鏈條。但是從目前的實(shí)際情況來看,一方面校際之間、校所之間還缺乏有效的合作研究機(jī)制,合作研究的廣度和深度都不夠,隨著科技創(chuàng)新向綜合化、大型化趨勢(shì)的發(fā)展,單個(gè)科研機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)重大項(xiàng)目的創(chuàng)新任務(wù),也難以通過有效整合研究資源,避免無效重復(fù)研究;另一方面校企之間、校政之間的技術(shù)合作、資源整合、政策導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、成果應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢,學(xué)??蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃不能及時(shí)了解,對(duì)企業(yè)單位、政府單位的實(shí)際需求不能隨時(shí)掌握,因此容易導(dǎo)致研究方向偏移,以及研究成果無法得到有效應(yīng)用,削弱了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)潛力。

(四)科研管理人員自身素質(zhì)有待提高。高效率、高水平的科研管理機(jī)制的運(yùn)行有賴于一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍,人員能力與素養(yǎng)的匱乏是制約科研管理水平提升的瓶頸。從目前江西省各高??蒲泄芾聿块T的人員狀況來看,一方面科研管理人員隊(duì)伍的構(gòu)成中缺少專業(yè)人才,管理人員多非科班出身,大多來自于二級(jí)學(xué)院教師的轉(zhuǎn)崗或者來自于其他行政部門的管理人員,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的科研管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,綜合素質(zhì)參次不齊,缺乏先進(jìn)的理念和技能來提升科研管理的效率與效果,往往造成科研管理流程不規(guī)范、辦事效率低下、制度設(shè)計(jì)不合理等弊端;另一方面高校也沒有將提升科研管理人員的綜合素質(zhì)放到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。高校對(duì)人才的追求往往注重與培養(yǎng)和引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的科研人才,而往往忽略了對(duì)科研管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的科研管理人員也缺乏系統(tǒng)的繼續(xù)教育和培訓(xùn),而從科研管理人員自身來看,由于平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙,事務(wù)繁雜,沒有時(shí)間和精力去進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力難以得到有效提升。另外,對(duì)科研管理人員的評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)也缺乏有效的機(jī)制,工作人員的薪酬、績(jī)效、選聘、晉升往往僅僅由行政級(jí)別和技術(shù)職稱級(jí)別所決定,而與工作績(jī)效沒有較大關(guān)聯(lián),往往干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,導(dǎo)致科研管理人員對(duì)科研管理實(shí)效缺乏主動(dòng)的探索和完善意識(shí),這也導(dǎo)致了科研管理工作本身進(jìn)步的步伐。

三、江西省高校優(yōu)化科研管理機(jī)制的建議

(一)建立江西省高校校內(nèi)科研活動(dòng)合作和資源整合機(jī)制。首先,各高校應(yīng)注重學(xué)科資源的有效配置,在各學(xué)院和內(nèi)部科研院所之間形成以重點(diǎn)學(xué)科和特設(shè)學(xué)科交叉融合的合作機(jī)制,推動(dòng)交叉學(xué)科和學(xué)科群的形成,在人文學(xué)科和自然學(xué)科之間形成互相支撐的研究格局,在特色學(xué)科群的建設(shè)上體現(xiàn)理工農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進(jìn)的特色,力求在學(xué)科群的生態(tài)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、開放式、動(dòng)態(tài)性的多元?jiǎng)討B(tài)特性,并及時(shí)關(guān)注社會(huì)技術(shù)需求,及時(shí)培育新的學(xué)科;其次,注重風(fēng)險(xiǎn)防范,建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和防范的機(jī)制,優(yōu)化校內(nèi)科研合作流程,保障校內(nèi)科技資源整合秩序;最后,推動(dòng)制度建設(shè),從學(xué)校層面建立人文學(xué)科和自然學(xué)科科研合作的文件、規(guī)章和制度,形成不同學(xué)科之間在資源共享、人員交流、任務(wù)分派、成果分享、績(jī)效考核等事項(xiàng)上的機(jī)制,促進(jìn)科研合作和資源整合的有效運(yùn)行。

(二)完善科研管理人員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制??蒲泄芾硇逝c效果的提升離不開高素質(zhì)的科研管理人員隊(duì)伍,而完善的科研管理人員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制則是科研人事管理機(jī)制的關(guān)鍵問題。第一,高校應(yīng)健全現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系,實(shí)施分類職稱評(píng)價(jià)策略。在現(xiàn)有高校職稱評(píng)價(jià)體系中,大部分高校的職稱評(píng)定以教學(xué)科研為基準(zhǔn),而對(duì)行政管理人員和其他人員均參照教學(xué)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職稱評(píng)定,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一,不能體現(xiàn)崗位要求和職責(zé)要求,因此應(yīng)探索建立教學(xué)型、科研型、行政管理型、學(xué)生管理型、社會(huì)服務(wù)型的分類職稱資格評(píng)聘制度,同時(shí)探索尋求不同類型職稱之間的轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)機(jī)制,形成教學(xué)成果、科研成果、行政管理績(jī)效、學(xué)生管理績(jī)效之間的互相轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià),將教學(xué)型教師、行政管理教師、學(xué)生管理教師的職稱進(jìn)行單列評(píng)聘,逐步建立與崗位工作內(nèi)容、技能要求、職責(zé)要求相適應(yīng)的教師專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展機(jī)制;第二,基于省級(jí)宏觀視角,對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)下放更多的自,特別是對(duì)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等實(shí)體在人員崗位設(shè)置、教師職稱評(píng)價(jià)、科研人才引進(jìn)、職務(wù)評(píng)聘、績(jī)效管理、收入分配等方面給予更多的自主決策權(quán),特別是要因地制宜,形成對(duì)青年科研人才的破格晉升機(jī)制,使在科技成果轉(zhuǎn)化和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面表現(xiàn)優(yōu)異的青年教師能夠脫穎而出;第三,建立特殊學(xué)科的柔性人才引進(jìn)機(jī)制,特別是要在較高層面建立跨學(xué)科、跨門類的綜合大型項(xiàng)目的牽引機(jī)制,通過靈活引進(jìn)人才,吸引兼職人員、借調(diào)人員、短期聘用人員參與項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān),在全省范圍內(nèi)推動(dòng)校際間項(xiàng)目的長(zhǎng)期合作和臨時(shí)合作,合理配置校際研究資源和人才資源,在高校內(nèi)部建立教師跨學(xué)科開展學(xué)術(shù)研究的補(bǔ)償機(jī)制和靈活考核機(jī)制,推動(dòng)校內(nèi)不同專業(yè)間學(xué)術(shù)公關(guān)人才的無障礙流通;第四,注重學(xué)術(shù)職業(yè)道德建設(shè),建立嚴(yán)格、完善、科學(xué)的學(xué)術(shù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,保障學(xué)術(shù)工作的真實(shí)性、合法性和公平性。

(三)完善高??蒲谐晒u(píng)價(jià)機(jī)制。第一,高校應(yīng)建立科學(xué)合理的科研成果分類評(píng)價(jià)機(jī)制,在對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)上、淡化對(duì)論文層次、數(shù)量的過分追逐,以創(chuàng)新質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、應(yīng)用價(jià)值為基本的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,建立基于學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益等多種因子綜合考量的評(píng)價(jià)體系,對(duì)應(yīng)用型成果的評(píng)價(jià)應(yīng)吸納同行專家、政府、社、行業(yè)企業(yè)等多主體的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)理論性研究成果的評(píng)價(jià)應(yīng)以同行評(píng)價(jià)為主,同時(shí)吸納客觀獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià);第二,建立多樣化的評(píng)價(jià)方式,建立外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、一般性評(píng)價(jià)與特殊性評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系,在評(píng)價(jià)過程中力求全面性、可行性、科學(xué)性與完備性的有機(jī)統(tǒng)一;第三,建立專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制,吸納獨(dú)立客觀的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入重大項(xiàng)目質(zhì)量控制體系,并建立科研項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和淘汰機(jī)制。

(四)注重推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化。第一,完善高??蒲腥藛T參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及參與跨部門研究合作的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,按照科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益建立對(duì)應(yīng)的分配機(jī)制;第二,建立科研成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化導(dǎo)向評(píng)價(jià)值,科研管理部門在課題的籌劃和選擇上要緊跟市場(chǎng)的實(shí)際需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、研究過程和結(jié)題進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判,同時(shí)緊跟市場(chǎng)技術(shù)需求,加強(qiáng)校校、校企、校所、校政之間的技術(shù)合作,整合資源和人才,形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共同解決市場(chǎng)發(fā)展面臨的技術(shù)難題,以科技聯(lián)盟的方式開展技術(shù)轉(zhuǎn)化,擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化的受益面;第三,注重科技成果的專業(yè)化推廣,建立有效的科研技術(shù)需求、科研成果平臺(tái),將市場(chǎng)上的技術(shù)需求與高校已有的研究成果進(jìn)行有效對(duì)接,降低科學(xué)研究在產(chǎn)、學(xué)、研、用鏈條中的交易成本,可建立科研項(xiàng)目、專利技術(shù)、技術(shù)成果的定期制度,由政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)科研成果進(jìn)行宣傳推廣,同時(shí)定期政府、企業(yè)和社會(huì)的科技需求信息,并建立科技成果研發(fā)和應(yīng)用的反饋路徑,疏通科技成果的轉(zhuǎn)化渠道,促進(jìn)科技成果在供需鏈條上的有效對(duì)接。

(五)改革高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。第一,建立更加合理、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制,從科技項(xiàng)目和科研活動(dòng)的投入機(jī)制入手,形成科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金、配套資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的分類管理體系;第二,注重科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化和制度化,按照國(guó)務(wù)院及各類項(xiàng)目基金對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的最新要求,對(duì)科研項(xiàng)目最容易出問題的人員經(jīng)費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)等項(xiàng)目制定合理的比重和使用方式;第三,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的使用保障,拓展科研經(jīng)費(fèi)融資渠道,加強(qiáng)與政府、企業(yè)及公益機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系,多渠道爭(zhēng)取支持,多渠道引入行業(yè)基金、公益基金、校友基金及風(fēng)險(xiǎn)投資基金注入科研活動(dòng)中,保障科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求,同時(shí)完善多渠道經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督管理;第四,建立科研經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,將定額撥款、定期撥款與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合,使科學(xué)研究各階段的經(jīng)費(fèi)使用更加趨向于科學(xué)化和合理化。

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第5篇

【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理 激勵(lì)機(jī)制 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo) 改善思路

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)04-0029-02

近年來,我國(guó)科學(xué)界和科研管理部門在積極探尋績(jī)效評(píng)估的方法和途徑,特別是隨著我國(guó)政府對(duì)科研投入的加大以及科學(xué)研究的競(jìng)爭(zhēng)加劇,要求引入績(jī)效管理這一已被國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的科研管理手段的迫切性也日益增強(qiáng)。合理的科研項(xiàng)目績(jī)效管理對(duì)提高地方高校的科研質(zhì)量意義重大,這已成為地方高??蒲泄芾聿块T的共識(shí)。限于地方科研以及學(xué)科自身的特點(diǎn),當(dāng)前科研項(xiàng)目的績(jī)效管理面臨諸多問題,同時(shí)也存在著有待完善的空間。

一 地方高??萍柬?xiàng)目及績(jī)效管理的特點(diǎn)

地方高校的科研不但具有科研隊(duì)伍的多層次性、科研任務(wù)的多重性、科研方向的多元性等高??蒲械囊话闾攸c(diǎn)外,還具有科研目標(biāo)的實(shí)用性和科研內(nèi)容的地域性等特點(diǎn)?;诖?,本文研究地方高校科研項(xiàng)目的績(jī)效管理問題,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:

1.科研內(nèi)容的地域性

與重點(diǎn)高校比較而言,地方高??茖W(xué)研究的整體實(shí)力有一定的差距,尤其在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì),這樣地方高校很難形成長(zhǎng)期的、專一的研究方向。因此,地方高校許多科研人員致力于研究與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合的科研項(xiàng)目,以此爭(zhēng)取地方政府部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。地方級(jí)科研經(jīng)費(fèi)定位于解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)問題,這樣地方高??茖W(xué)在研究上無形中帶有濃郁的地方色彩。

2.科研目標(biāo)的實(shí)用性

科研水平不高和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是一直困擾地方高??蒲邪l(fā)展的主要問題,這也導(dǎo)致了立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取上的困難。為了解決這些難題,一方面需要地方高校將有限的科研力量集中地投入到匹配的科研方向上,另一方面地方高??蒲邪l(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該更定位于實(shí)用性。具體而言,科學(xué)研究需要注重提高科研隊(duì)伍整體實(shí)力,使其科學(xué)研究具有很強(qiáng)的、明確的人才培養(yǎng)功能;此外,科學(xué)研究還需要注重于服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依靠科學(xué)成果解決地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,以科研業(yè)績(jī)來提高社會(huì)知名度。

二 地方高??萍柬?xiàng)目績(jī)效管理的方法及其難點(diǎn)

1.地方高??萍柬?xiàng)目績(jī)效管理的方法

考核科技績(jī)效管理的方法主要是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核法的優(yōu)點(diǎn)在于減少了非關(guān)鍵性因素的干擾,從而提高了效率以及效益。針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),并給各指標(biāo)賦予不同權(quán)重。最后,將各指標(biāo)的不同等級(jí)得分與其權(quán)重系數(shù)相乘得出該指標(biāo)的最后得分。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由各級(jí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的有機(jī)整體。這樣既避免了同行評(píng)議法缺乏定量化分析的弱點(diǎn),同時(shí)又受專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)偏好、人情關(guān)系以及官僚意識(shí)殘留等因素干擾;也避免了模糊評(píng)價(jià)法過分側(cè)重于定量分析,而缺乏對(duì)一些無法定量化的、指標(biāo)的定性分析。綜合上述方法的優(yōu)劣,關(guān)鍵指標(biāo)考核方法較其他方法而言,更加符合高??萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀。

2.地方高??萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)估的難點(diǎn)

第一,成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的障礙。科研成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,原因在于一方面科研過于偏重理論化研究,缺乏與地方特點(diǎn)的結(jié)合,這樣造成科研成果在理論上成立,但不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情;另一方面科研人員在研究過程中研究方式過于形式化,為按期完成目標(biāo),人為地拔高或降低科研成果。此外,在實(shí)際的科研管理工作中沒有完善的科研項(xiàng)目成果約束機(jī)制,以至于即使達(dá)不到預(yù)期的科研成果,也無法追究相關(guān)的違約責(zé)任。

第二,科研投入產(chǎn)出效率不容易被衡量。科研人員的科研投入是通過腦力勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,有時(shí)為了保持思維的連貫性和實(shí)驗(yàn)的延續(xù)性,經(jīng)常需要加班加點(diǎn),這樣導(dǎo)致其工作時(shí)間無法估算。而對(duì)科研產(chǎn)出的衡量由于對(duì)科學(xué)研究績(jī)效評(píng)估的產(chǎn)出概念還存在分歧,導(dǎo)致科研成果的每一種社會(huì)價(jià)值也有多種表現(xiàn)形式,目前還沒有形成被廣泛接受和認(rèn)同的評(píng)估體系。

第三,學(xué)科之間的壁壘。不同的大學(xué)有不同的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,在無法統(tǒng)籌兼顧所有學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上,優(yōu)勢(shì)學(xué)科在項(xiàng)目申報(bào)上會(huì)比普通學(xué)科更具有競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科投入有利于進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科;另一方面,由于資源有限,所以這也會(huì)壓制普通學(xué)科科研。這兩者的均衡是目前合理績(jī)效評(píng)估的一個(gè)難點(diǎn)。因此,怎么區(qū)分與學(xué)校職能管理機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分,協(xié)調(diào)與科技處、人事處等單位的關(guān)系,探討項(xiàng)目管理、人才流動(dòng)以及機(jī)構(gòu)組建等具體問題已成為科研管理工作中需要優(yōu)化的難題。

三 改善地方高???jī)效管理的思路

1.運(yùn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,提高科研積極性

要正確評(píng)價(jià)科研水平,也要正確評(píng)價(jià)組織、管理和服務(wù)工作,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,促進(jìn)協(xié)同合作。如大連理工大學(xué)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)包括科技成果獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)、校企合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)津貼獎(jiǎng)、科技工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。

2.科研成果的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相結(jié)合的原則

各級(jí)各類科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、職稱評(píng)聘等工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益掛鉤,如將從事科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或科技推廣取得較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,或在文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得較為顯著的社會(huì)效益并得到學(xué)校和?。ú浚┘?jí)業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)定,并以此作為科研考評(píng)管理的基本原則??蒲械哪康氖墙鉀Q社會(huì)發(fā)展過程中的問題,科研成果需要具備一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,這樣科研的投入才有價(jià)值。因而,合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,準(zhǔn)確滿足科技發(fā)展目標(biāo)和需求;同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能脫離科研目標(biāo)的大范疇,需要契合科研項(xiàng)目的研究成果。

3.定性與定量相結(jié)合的原則

科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估要著力考察各項(xiàng)科研產(chǎn)出指標(biāo)并進(jìn)行綜合評(píng)估,同時(shí)還需要考慮不同學(xué)科的差異性。因而,在執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)具體學(xué)科進(jìn)行定量分析,即定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。所以,在對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)估的過程中,不僅需要對(duì)科研成果進(jìn)行定量評(píng)估,而且需要結(jié)合定性分析。

4.利益群體間的協(xié)調(diào)與合作

地方科技處和科研院是各科研人員之間、項(xiàng)目與科研人員之間、各學(xué)院之間的匹配、協(xié)調(diào)與管理的機(jī)構(gòu)。地方科技處或科研院需要關(guān)注的重點(diǎn)是加強(qiáng)人才之間的合理競(jìng)爭(zhēng)、保障科研項(xiàng)目的順利有效進(jìn)行以及如何合理激勵(lì)科研人員的積極性。

5.結(jié)合學(xué)科的實(shí)際情況,酌情考慮考核指標(biāo)的權(quán)重

地方高??萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系是同行專家進(jìn)行定性、定量評(píng)議的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)范。因此,評(píng)估指標(biāo)制定是否科學(xué)、合理、實(shí)用和可操作,會(huì)直接影響項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、可靠性、公正性和權(quán)威性。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作的難度,由于受項(xiàng)目學(xué)科、研究階段、研究領(lǐng)域、外部環(huán)境等因素的影響,加之國(guó)內(nèi)外開展此項(xiàng)管理工作時(shí)間并不太長(zhǎng),評(píng)估指標(biāo)的制定是難以盡善盡美的。因此,需要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)考核權(quán)重新予以調(diào)整。

四 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理是高??蒲泄芾淼囊粋€(gè)重要手段,績(jī)效評(píng)估對(duì)促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展,提高科研效益的意義重大??蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用和科學(xué)管理,不僅直接影響著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和水平,關(guān)系到地方高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣的發(fā)展,影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,而且事關(guān)我國(guó)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。地方高??蒲蟹较虿患?,各個(gè)學(xué)科的科研存在著嚴(yán)重的不平衡,學(xué)科間的科研能力和科研水平差異很大。地方高校需從優(yōu)勢(shì)科研方向出發(fā)定位,一要從學(xué)校科學(xué)研究的實(shí)際出發(fā),分析科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)和所擁有的科研實(shí)力,已經(jīng)取得的科研成果及其社會(huì)反響;二要依據(jù)現(xiàn)有科學(xué)研究基礎(chǔ),從學(xué)科的前沿地帶和跨學(xué)科角度確定科研方向,經(jīng)過努力能夠形成一定的研究特色,并能在某一領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響;三要從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展出發(fā),確定在不同層面、不同領(lǐng)域的研究方向。以往的實(shí)踐中,我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和研究人員進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試,但要構(gòu)建完全符合科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)估方法尚需不斷地探索和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇

關(guān)鍵詞:信息化時(shí)代;科技檔案;創(chuàng)新

引言

科技檔案不僅匯聚了大量的科技成果,還可以促成新的科研項(xiàng)目,對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新具有啟發(fā)作用。如今傳統(tǒng)的科技檔案管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代,新的時(shí)代必然會(huì)要求各單位、各機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的變革??萍紮n案管理作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),順應(yīng)時(shí)代潮流,創(chuàng)新研究信息化時(shí)代科技檔案管理模式刻不容緩。

1科技檔案管理的現(xiàn)狀

目前來說,人們對(duì)于科技檔案管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻,工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)也不夠高,工作模式依然停留在傳統(tǒng)層面上,先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備沒有得到充分的利用。在具體工作中,還有很多機(jī)構(gòu)的檔案管理內(nèi)容比較單一,比如類似于音頻、視頻或者是草圖等資料沒有被歸檔,導(dǎo)致科技檔案的完整性、統(tǒng)一性受到影響。同時(shí),歸檔流程不夠完善,容易使機(jī)密文件外泄,科技檔案的安全性無法得到保障。另外,科技檔案的法律法規(guī)不夠健全、完善??萍紮n案是科技成果結(jié)晶的集大成,往往涉及到一些機(jī)密文件,沒有完善的法律法規(guī)的保障,就無法保障日常工作的保密性,這樣也給工作人員帶來不必要的麻煩。這些都是導(dǎo)致科技檔案管理工作不能滿足現(xiàn)代社會(huì)需求的客觀原因。

2信息時(shí)代科技檔案面對(duì)的挑戰(zhàn)

2.1科技檔案的應(yīng)用方式

通常來說,科技檔案的應(yīng)用方式包括下面幾種方法:其一,科技檔案可以讓科學(xué)活動(dòng)更富有計(jì)劃性,通過對(duì)原有檔案資料的研究,能夠及時(shí)找到之前活動(dòng)中出現(xiàn)的不足,加以彌補(bǔ),提高活動(dòng)的爭(zhēng)取率。其二,科技方案可以有效提高項(xiàng)目的盈利水平,利用對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)科技檔案的分析研究,增強(qiáng)科技檔案的應(yīng)用效率。其三,可以應(yīng)用到法律方面,具有良好的培訓(xùn)作用,由于資料具有真實(shí)性,可以直觀的將研究情況進(jìn)行展示,增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力。

2.2硬件設(shè)施不足

基層各個(gè)科技管理部門在科技檔案管理的硬件上大力投入,受到管理思維的約束,加上領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,只是配置了比如電腦傳真機(jī)等較為基礎(chǔ)的硬件設(shè)施,無法構(gòu)成系統(tǒng)性??萍紮n案信息系統(tǒng)較為復(fù)雜,發(fā)展的級(jí)別與層次完全不同,總體規(guī)范性不足,無法真正的開放,在服務(wù)與共享方面存在一定的距離。缺乏完善的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)讀檔案,為建立完善的信息檢索體系,造成檔案管理不規(guī)范,限制了科技檔案管理信息化的發(fā)展進(jìn)程。

3科技檔案管理信息化的重要意義

信息化時(shí)代科技檔案管理的創(chuàng)新研究,對(duì)于科技檔案的實(shí)用性與時(shí)代性轉(zhuǎn)變有著非常重要的意義。一方面,信息技術(shù)已經(jīng)全面普及,各個(gè)單位以及機(jī)構(gòu)都因此受惠,信息技術(shù)同樣給科技檔案管理工作帶來了很多便捷,不僅節(jié)省了人員成本,還節(jié)省了時(shí)間成本。工作人員利用智能化辦公還可以避免一些人工無法控制的錯(cuò)誤。

另一方面,科技檔案管理工作匯聚了寶貴的科研資料。傳統(tǒng)的存儲(chǔ)方式會(huì)產(chǎn)生磨損,使資料的使用壽命大打折扣,另外人們對(duì)于資料的搜素、借鑒也極為不方便,這樣就使科技檔案不能得到充分的利用,利用智能化辦公,不僅可以延長(zhǎng)資料的使用壽命,還可以給需要借鑒資料的人們提供便利。

4信息化時(shí)代科技檔案管理的策略研究

4.1提高科技檔案管理人員綜合素質(zhì)

科技檔案能否被有效的利用,關(guān)系著能否為科學(xué)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展提供準(zhǔn)確的、有價(jià)值的信息資源,所以科技檔案管理人員的綜合素質(zhì)是提升科技檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ),只有組建一支具有專業(yè)水平的團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高員工對(duì)科技檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí),才能為信息化時(shí)代科技檔案管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2提升科技檔案現(xiàn)代化管理

科技檔案發(fā)揮的作用會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減弱,所以若不能及時(shí)掌握并利用科技檔案,就難以發(fā)揮它的價(jià)值。在具體工作中應(yīng)將紙質(zhì)文件與電子文件有機(jī)結(jié)合起來,并能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息以及智能化辦公,充分利用新媒體信息傳播迅速的屬性,讓科技檔案更加便捷、快速到達(dá)利用者,以便于人們及時(shí)獲取信息?,F(xiàn)代化管理是提升科技檔案管理的價(jià)值與質(zhì)量的必要手段,結(jié)合自身的實(shí)際情況制定完善的智能化檔案管理流程,提供現(xiàn)代化管理設(shè)備設(shè)施,完善檔案管理工作的軟件環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)科技檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)造有利的平臺(tái)。

4.3制定完善的管理制度

科技檔案的管理工作應(yīng)該具有專業(yè)性、系統(tǒng)性,這樣才能對(duì)科研成果的發(fā)展歷程以及理論知識(shí)做出完整、詳細(xì)的記錄,以便于人們查閱、借鑒。所以制定出嚴(yán)格的管理制度及科技檔案歸檔流程是提高其價(jià)值與質(zhì)量的必要手段?;诖?,要對(duì)科技檔案進(jìn)行有計(jì)劃的管理與分類,并且把科研成果、理論依據(jù)、實(shí)踐過程、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等有效統(tǒng)一起來,以達(dá)到建檔工作的目的。同時(shí),制定完善的歸檔流程,避免檔案外泄、破壞,保證科技檔案的安全性以及保密性。

4.4拓展科技檔案的宣傳途徑

截至2018年,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到55.8%,2016年下半年,中國(guó)手機(jī)新聞客戶端用戶規(guī)模為5.9億人,增長(zhǎng)率為4.4%??梢?,網(wǎng)絡(luò)已成為最大的宣傳渠道。在信息化時(shí)代,傳播速度與傳播范圍決定了信息的利用價(jià)值以及利用率??萍紮n案應(yīng)充分利用新媒體,擴(kuò)大傳播渠道與途徑,增加科技檔案的覆蓋率與傳播率,為需求者了解科技檔案提供全新的平臺(tái),使需求者可以隨時(shí)隨地獲取科技檔案的信息,這樣一來,不僅保證了科技檔案的時(shí)效性,也讓需求者可以獲取更豐富多樣的資料,從而實(shí)現(xiàn)科技檔案的價(jià)值最大化。

第7篇

關(guān)鍵詞:真三維 地籍 產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào):P273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)02(a)-0007-02

1 地籍管理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城鎮(zhèn)地籍管理是以宗地為基礎(chǔ)的二維平面地籍管理方式,主要記載國(guó)土資源在二維平面空間的信息。二維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已覆蓋了全國(guó)大部分省市,而且在應(yīng)用上形成了較完善的體系。以地表權(quán)利為核心的地籍,其理論基礎(chǔ)是同一宗地在垂直方向上的權(quán)籍一致性。在二維平面空間,通常采用投影方式或根據(jù)建筑面積分?jǐn)偡绞剑瑢⑷S權(quán)利實(shí)體投影到二維平面上,以投影或分?jǐn)偟姆绞絹泶砥錂?quán)益范圍進(jìn)行登記。

2 存在的問題

隨著城市和人口的不斷集聚,城鎮(zhèn)人地矛盾日趨緊張,為集約用地,土地利用的立體化趨勢(shì)越來越明顯。以地表為核心的國(guó)土權(quán)利法規(guī)和地籍管理方式,已經(jīng)不能滿足人們對(duì)三維空間的占用與使用,特別是當(dāng)與同一土地表面、地下相關(guān)的空間歸屬權(quán)不同時(shí),基于二維地表的傳統(tǒng)土地登記和地籍系統(tǒng)將無法清晰的界定土地的權(quán)利空間。幾個(gè)使用者共同使用一塊地并且相互之間界線難以劃清的情況定為一宗地,稱為共用宗地。大多數(shù)的共用宗地只是在水平面上無法劃清界線(如地下管線、高層建筑),比如在對(duì)城市中林立的高層建筑進(jìn)行內(nèi)部權(quán)利劃分和管理時(shí),利用二維空間數(shù)據(jù)難以滿足應(yīng)用需求。一方面國(guó)土主管部門無法對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行清晰管理,另一方面權(quán)屬界定由于沒有明確的保障,引發(fā)了很多權(quán)屬爭(zhēng)議事件。

3 地籍管理新要求

國(guó)土資源是一個(gè)多維度、多空間的概念,包括了土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)風(fēng)貌及其所承載的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境。還有其他很多領(lǐng)域,涉及到地表、地上及地下,如城市土地立體利用、立體地價(jià)評(píng)估、空間權(quán)、地下空間權(quán)的使用等,都必然會(huì)涉及到土地的三維特性,也有必要在國(guó)土資源管理中得到反映。從稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途現(xiàn)代地籍的演變過程可以看到國(guó)土資源利用模式變遷的軌跡,但這個(gè)變遷過程僅停留在國(guó)土資源平面利用的范疇。從資源利用效率來看,國(guó)土資源利用由粗放型逐漸向集約型轉(zhuǎn)變,這個(gè)變化也必然要在國(guó)土資源管理中得到體現(xiàn),而直接體現(xiàn)這一變化的方式就是建立三維國(guó)土資源模型。

4 三維技術(shù)

目前三維市場(chǎng)主要有3種主流三維構(gòu)建模式:傳統(tǒng)建模、三維實(shí)景(街景)、全景真三維建模。

人工建模通過單個(gè)建模再場(chǎng)景整合,經(jīng)過多年發(fā)展技術(shù)成熟,主要表現(xiàn)在三維場(chǎng)景的美觀上。但技術(shù)路線決定了數(shù)據(jù)先天的缺點(diǎn)。(1)由于虛擬建模,造成了大量城市信息缺失,即使精細(xì)建模也只是對(duì)重要建筑、重要區(qū)域進(jìn)行精細(xì)表達(dá),無法做到城市完整信息的真實(shí)還原。(2)精細(xì)建模的模型可以用Lidar來保證,但其紋理多通過人工拍照獲取,對(duì)于高層建筑紋理基于通過復(fù)制形式貼上去、這就決定了三維模型上每個(gè)點(diǎn)的精度無法保障。

三維實(shí)景即為街景,2007年goolge為解決虛擬三維建模向真實(shí)的三維影像過渡,而提出一項(xiàng)技術(shù)。街景是一種通過街景車拍攝街道兩旁360°的照片,然后將這些照片經(jīng)過處理上傳至網(wǎng)站,供訪問者瀏覽。這與2D平面地圖形成了強(qiáng)烈的對(duì)比,使原本無聊的地圖更加生動(dòng),更有閱讀性和娛樂性。但街景作為過渡性技術(shù),其他技術(shù)特點(diǎn)也局限了其應(yīng)用的范圍。(1)街景只是沿街的信息,無法對(duì)整個(gè)城市空間進(jìn)行完整的體現(xiàn),如非沿街區(qū)域、小區(qū)內(nèi)、院內(nèi),即使沿街區(qū)域,由于中國(guó)城市沿街植被較多的特點(diǎn),也無法對(duì)沿街的信息進(jìn)行完整的采集。(2)街景做為360°拼接的照片,無法對(duì)空間體進(jìn)行三維旋轉(zhuǎn)瀏覽、三維空間分析,也決定了其應(yīng)該范圍只能局限在互聯(lián)網(wǎng)(公眾瀏覽)、城管(沿街部件管理),無法在GIS行業(yè)進(jìn)行深入應(yīng)用。

全景真三建模通過航空攝影的方式獲取多角度傾斜影像和激光點(diǎn)云數(shù)據(jù),快速自動(dòng)化的建立地面三維模型,真實(shí)反映城市三維影像,作為近幾年快速成熟的新技術(shù),其真實(shí)、完整、高精度三維數(shù)據(jù)受到越來越多地理空間信息應(yīng)用單位的追捧。

在全景真三維影像建模生產(chǎn)工藝中,機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)(Lidar)是保證數(shù)據(jù)精度的關(guān)鍵。機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)是集成激光測(cè)距技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、慣性測(cè)量單元 (IMU)/DGPS差分定位技術(shù)于一體,該技術(shù)在三維空間信息的實(shí)時(shí)獲取方面產(chǎn)生了重大突破,素有“精度之王”的美譽(yù),作為近幾年在測(cè)繪領(lǐng)域快速獲取空間數(shù)據(jù)的新型技術(shù),成為三維城市建設(shè)的一把利器。激光掃描對(duì)天氣情況要求低,霧霾天也可以進(jìn)行作業(yè),這在國(guó)內(nèi)當(dāng)前天氣環(huán)境下無疑是最好的選擇,其高精度的特點(diǎn)也保證了三維數(shù)據(jù)精度的可靠性,長(zhǎng)久以來三維建設(shè)因?yàn)闆]有測(cè)繪精度保證,三維應(yīng)用都停留在展覽、顯示等層面,沒有深度的行業(yè)應(yīng)用。全景真三維技術(shù)也真正解決了長(zhǎng)久以來三維數(shù)字城市建設(shè)“中看不中用”的尷尬局面。

基于3種主流的三維技術(shù)本身特點(diǎn),針對(duì)大量國(guó)土資源土地登記、征收、出讓、開發(fā)等管理要求,全景真三維建模無論在是數(shù)據(jù)的精度上保障地籍權(quán)屬清晰界定、土地登記管理,還是在為其它各部門數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建國(guó)土管理”一張圖”,都有先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

5 真三維國(guó)土資源管理

5.1 二三維地籍管理

隨著城市聚集效應(yīng)加強(qiáng),土地利用強(qiáng)度越來越大,城市空間向立體化利用延伸,各綜合性大樓、建筑綜合體、地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)、通信設(shè)施等遍布地上、地表、地下空間,由于分層開發(fā)利用,造成分層屬性不同的權(quán)利人,給當(dāng)前基于二維宗地的地籍管理制度提出了挑戰(zhàn)。

采用二維地籍與三維地籍的混合管理模式,二維地籍登記中不能解決的復(fù)雜權(quán)屬情況則能夠通過三維系統(tǒng)進(jìn)行登記,形成二維宗地平面與三維體宗地的混合管理方案。

5.2 不動(dòng)產(chǎn)登記

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記是由土地、房屋、水利、海域、林業(yè)及農(nóng)村承包土地組成的。目前土地登記制度中存在著大量的土地利用登記缺失狀況。諸如商業(yè)高層建筑內(nèi)部權(quán)屬信息復(fù)雜、建筑頂部建造的通信設(shè)備、日益增多的電纜設(shè)施等。

建立基于傾斜影像和Lidar的真三維模型,Lidar直接獲取模型三維坐標(biāo),三維登記地籍圖通過界址點(diǎn)、界址線、界址面描述宗地的立體幾何特征,并具有明確的方向性,三維宗地以體宗地為基本單元,用體積度量,精確描述立體空間中的三維產(chǎn)權(quán)體。按照不同樓層的實(shí)際情況進(jìn)行地籍登記。通過這種方式將建立三維地籍庫(kù),反映三維產(chǎn)權(quán)體的基本情況,相比傳統(tǒng)二維地籍庫(kù)的信息要豐富許多,能夠清晰的界定地表、地面、地下立體空間的權(quán)利,如圖1所示。

5.3 三維地籍綜合管理

利用三維地籍庫(kù),系統(tǒng)能夠進(jìn)行綜合查詢,實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的掌握任意體宗地的平面和空間土地登記情況,當(dāng)輸入土地使用者名稱時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)切換到需要查詢的宗地,用三維立體圖像展現(xiàn)積宗地土地利用情況,并采用列表方式顯示土地使用者名稱、土地坐落、宗地面、土地證號(hào)等信息。同時(shí),該功能還能顯示共用宗地中土地使用者的基本用地信息,如宗地分割登記情況,當(dāng)鼠標(biāo)指向小區(qū)內(nèi)某棟建筑物的任意區(qū)域時(shí),系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)告知該土地使用者的名稱、分?jǐn)偼恋孛娣e、土地用途、土地使用期限等主要信息。該功能將實(shí)現(xiàn)空間產(chǎn)權(quán)的清晰化管理,能夠真實(shí)反映土地利用的空間分布情況。

5.4 地籍動(dòng)態(tài)監(jiān)管

通過實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),能夠自動(dòng)跟蹤和監(jiān)控新增建設(shè)用地審批項(xiàng)目,審批地塊顏色會(huì)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而變化,清晰地顯示建設(shè)項(xiàng)目獲批后,宗地空間內(nèi)部建筑物及權(quán)籍信息的變更過程,在建設(shè)方案的建筑高度、容積率等指標(biāo)與登記信息發(fā)生出入后,系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警,真正有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用審批項(xiàng)目的全周期、立體化監(jiān)管。

6 結(jié)語(yǔ)

全景真三維地籍管理作為國(guó)土行業(yè)最新的信息化手段,按照地理三維坐標(biāo)組織管理空間信息,將地下、地表、地上等要素的空間信息和屬性信息進(jìn)行準(zhǔn)確劃分界定,生成真實(shí)的三維場(chǎng)景,為建立城市空間信息與國(guó)土資源管理登記提供了高效的三維模擬平臺(tái)?;谌S可視化環(huán)境的土籍登記、信息查詢統(tǒng)計(jì)分析,為業(yè)務(wù)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供精細(xì)化的工作平臺(tái)和科學(xué)的決策支持,極大提高了國(guó)土部門管理水平和工作效率,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 艾東,朱彤.土地立體利用與三維地籍[J].國(guó)土資源科技管理,2007,24(5):126-131.

第8篇

項(xiàng)目檔案管理體制的發(fā)展過程

項(xiàng)目檔案專指列入國(guó)家科技計(jì)劃并由中央財(cái)政投入為主的科技項(xiàng)目,在其管理、實(shí)施的全過程中形成的,具有保存價(jià)值的各種類型和載體的歷史記錄。項(xiàng)目檔案管理體制的發(fā)展大致經(jīng)過了兩個(gè)階段:

(一)遵循統(tǒng)一的科技檔案管理體制時(shí)期(1954-1986)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,計(jì)劃項(xiàng)目的任務(wù)由國(guó)家直接分配,項(xiàng)目研究是科研院所的日常工作。因此,這一時(shí)期,既沒有項(xiàng)目檔案的概念,也沒有建立單獨(dú)的管理體制。項(xiàng)目檔案依托著專業(yè)管理體系,與基建、設(shè)備、產(chǎn)品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。

1.科技檔案管理體制的確立

從“一五”時(shí)期起,為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題,更好地發(fā)揮科技檔案作用,在科技檔案工作中提出按專業(yè)統(tǒng)一管理的思想。1980年12月9日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,以法規(guī)文件的形式確立了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的體制,即“各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)全國(guó)科技檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,國(guó)務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū),直轄市人民政府所屬的專業(yè)主管機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)?!边@就是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展史上著名的以“條”為主、“條塊”結(jié)合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。

2.“條塊”體制對(duì)項(xiàng)目檔案管理的影響

“條塊”體制突出強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目檔案工作的專業(yè)性,對(duì)項(xiàng)目檔案的形成單位構(gòu)成了較嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系?!皸l塊”體制使項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任主體明確,尤其適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn),項(xiàng)目檔案的流向和歸屬明確,一定程度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理,有效防止了項(xiàng)目檔案的散失。正是在這種管理體制下,我國(guó)出臺(tái)了科技文件材料的“三納入”管理制度,順利地實(shí)現(xiàn)了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統(tǒng)之中。

(二)細(xì)分科技檔案,建立科研檔案管理體制時(shí)期(1987-2000)

20世紀(jì)80年代中期以后,我國(guó)開始實(shí)行體制改革,面對(duì)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制被削弱,對(duì)科技檔案管理失去有效監(jiān)督的現(xiàn)實(shí),檔案部門開始探索新的管理體制。

1.科研檔案管理體制的建立

1987年3月,國(guó)家科委、國(guó)家檔案局聯(lián)合《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中明確了科研檔案管理體制,即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分,各級(jí)檔案管理部門和科技行政管理部門要對(duì)科研檔案工作進(jìn)行定期的檢查。

2.科研檔案管理體制對(duì)項(xiàng)目檔案工作的影響

科研檔案管理體制抓住了項(xiàng)目檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于科技管理部門是科研管理的歸口單位,由其管理項(xiàng)目檔案工作為項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理提供了可能性;可言檔案管理體制中提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,使項(xiàng)目檔案管理更符合科研工作的特點(diǎn)和要求;從這一管理體制出發(fā)創(chuàng)立的“四同步”的管理辦法為項(xiàng)目檔案管理提供了根本的保證。

因此,科研檔案管理體制是針對(duì)科研活動(dòng)的特點(diǎn)確定的,觸及到了科研檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同傳統(tǒng)的“條塊”體制相比無疑是一個(gè)進(jìn)步,也更加適合于項(xiàng)目檔案的管理。

現(xiàn)有管理體制對(duì)項(xiàng)目檔案管理的制約

由于社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,任何事物都要經(jīng)過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程,即人們常說的“周期律”。隨著社會(huì)環(huán)境的變化,現(xiàn)有管理體制已開始制約項(xiàng)目檔案管理工作的有序發(fā)展。

1.無實(shí)際主管部門

管理體制的核心就是確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及組織體系,但從項(xiàng)目檔案工作的現(xiàn)狀看,恰恰是這個(gè)最重要的因素在兩個(gè)體制當(dāng)中都出現(xiàn)了“虛位”。

從“條塊”體制看,項(xiàng)目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)主體是專業(yè)主管機(jī)關(guān),其完全建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)體制改革后,“條塊”體制賴以生存的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系逐步被削弱甚至消除,專業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的作用范圍已十分有限了。

從科研檔案管理體制看,其中僅規(guī)定了各級(jí)檔案管理部門和科技行政管理部門對(duì)科研檔案工作負(fù)有檢查職責(zé),其管理力度同“條塊”體制的規(guī)定相比被弱化了許多,特別是1998年機(jī)構(gòu)改革中,原管理科技檔案工作的國(guó)家科技信息司被撤銷,造成檔案管理部門“孤掌難鳴”,“科研檔案管理”體制也已名存實(shí)亡。

2.缺乏科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致管理體制先天不足

運(yùn)行機(jī)制是指管理體制的實(shí)現(xiàn)方式。如果說體制決定“誰(shuí)”“做什么”的話,那么機(jī)制則是進(jìn)一步?jīng)Q定“如何做”。就項(xiàng)目檔案的管理而言,兩種體制都沒有建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。

從“條塊”體制看,其發(fā)揮作用的大小,完全取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門的“指導(dǎo)”結(jié)合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結(jié)合”的問題?!敖Y(jié)合”的程度,主要取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。隨著計(jì)劃體制逐步被市場(chǎng)體制所替代,一些專業(yè)主管機(jī)關(guān)既拋棄了“結(jié)合”,也放棄了對(duì)科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),整個(gè)系統(tǒng)的科技檔案工作就成了死水一潭,喪失了生機(jī)和活力。

從科研檔案管理體制來看,其關(guān)鍵內(nèi)容有兩個(gè),一是“四同步”管理,二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制,而其保障措施在《暫行規(guī)定》中并未體現(xiàn)。對(duì)于前者,它的實(shí)現(xiàn)仍然取決于項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)。因?yàn)闊o論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門,作為行政管理部門都不可能有如此多的時(shí)間和精力去檢查和落實(shí)具體單位的項(xiàng)目檔案工作的貫徹情況。對(duì)于后者,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的檔案義務(wù),在作為科技項(xiàng)目委托合同的《課題任務(wù)書》中并沒有得到體現(xiàn)。合同是當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù),沒有合同的約定,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就是一紙空文,沒有約束力。

建立新型項(xiàng)目檔案管理體制的思考

筆者認(rèn)為,項(xiàng)目檔案是國(guó)家科技信息資源的重要構(gòu)成,在現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立專門的項(xiàng)目檔案管理體制。

(一) 項(xiàng)目檔案管理體制的內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn),“在集中統(tǒng)一管理基本原則的指導(dǎo)下,項(xiàng)目檔案工作實(shí)行科技行政管理部門歸口管理,各級(jí)檔案行政管理部門積極配合、依靠社會(huì)力量實(shí)施項(xiàng)目檔案質(zhì)量監(jiān)管”應(yīng)成為項(xiàng)目檔案新的管理體制(以下簡(jiǎn)稱新體制)。

同傳統(tǒng)的管理體制相比,新體制中增加了新的構(gòu)成要素,各要素之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。

1.國(guó)家科技行政管理部門對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行歸口管理。國(guó)家科技行政管理部門的主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目檔案工作的總目標(biāo)和

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目承擔(dān)單位的檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支等方面提出指導(dǎo)性意見;制定項(xiàng)目檔案管理制度,并將其納入科技項(xiàng)目管理的規(guī)程當(dāng)中;委托社會(huì)中介監(jiān)管項(xiàng)目檔案工作情況并負(fù)責(zé)成果的確認(rèn);負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,各行各業(yè)、各種所有制類型和隸屬關(guān)系的項(xiàng)目承擔(dān)者都必須接受科技行政管理部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)。

2.檔案行政管理部門的職靛解決項(xiàng)目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實(shí)際問題和理論問題),協(xié)助科技行政管理部門制定項(xiàng)目檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檔案中介機(jī)構(gòu)的管理、組織經(jīng)驗(yàn)交流,落實(shí)管理體制,并從宏觀上進(jìn)行項(xiàng)目檔案資源及國(guó)家科枝檔案資源的整體規(guī)劃。

檔案行政管理部門的職責(zé)依然是一種“塊塊”管理的表現(xiàn)形式,但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業(yè)務(wù),而更加注重宏觀的管理職能。

3.項(xiàng)目監(jiān)管部門接受國(guó)家科技行政管理部門的委托,實(shí)施項(xiàng)目檔案的監(jiān)管。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,科技行政管理部門的工作將主要體現(xiàn)在項(xiàng)目檔案的宏觀管理層面,而微觀層面的管理活動(dòng)則要依靠社會(huì)力量,即由第三方中介機(jī)構(gòu)來完成。應(yīng)當(dāng)注意的是,項(xiàng)目監(jiān)管部門的性質(zhì)雖然是中介機(jī)構(gòu),但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔(dān)者,因此,必須接受科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;而作為檔案中介機(jī)構(gòu),它也應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理機(jī)構(gòu)的管理。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是形成并保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交或報(bào)送檔案。

(二)新體制的特點(diǎn)分析

1.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系明晰,主體明確。新體制明確了,科技行政管理部門在項(xiàng)目檔案工作中的絕對(duì)權(quán)力地位,賦予了其明確的領(lǐng)導(dǎo)職能,使得科技行政管理部門的管理有了依據(jù),可以在履行項(xiàng)目管理職能的同時(shí),將項(xiàng)目檔案管理作為一個(gè)必要的管理環(huán)節(jié),強(qiáng)化了管理力度。

2.落實(shí)具體措施,可操作性強(qiáng)。實(shí)施中介監(jiān)管是項(xiàng)目檔案管理體制新模式具備可操作性的具體表現(xiàn),科研檔案管理體制中就是由于沒有落實(shí)監(jiān)管措施而使其形同虛設(shè)。將政府的某些管理職能外包,實(shí)施更專業(yè)化的監(jiān)督管理,是政府管理職能轉(zhuǎn)變的大勢(shì)所趨,也是項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化、法制化的必然要求。

第9篇

實(shí)施客戶關(guān)系管理可以提高客戶滿意度、維持較高的客戶保持率,對(duì)客戶收益和潛在收益產(chǎn)生積極的影響,這些利益的追求極大促動(dòng)了客戶管理管理的市場(chǎng)發(fā)展。面對(duì)企業(yè)對(duì)客戶關(guān)系管理的內(nèi)部需求,國(guó)內(nèi)高等院校及各類職業(yè)教育院校的經(jīng)濟(jì)管理類院系紛紛開設(shè)了客戶關(guān)系管理(以下簡(jiǎn)稱為CRM)課程,客戶關(guān)系管理課程已逐漸成為市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、管理信息系統(tǒng)等專業(yè)的一門重要課程??蛻絷P(guān)系管理是一門集操作性、實(shí)踐性和應(yīng)用性于一體的課程,實(shí)驗(yàn)教學(xué)在其中是不可或缺的一個(gè)組成部分。然而,傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)是以教師為中心的。有違學(xué)習(xí)的本質(zhì)特點(diǎn),本文認(rèn)為客戶關(guān)系管理課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)從“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”,進(jìn)行體驗(yàn)式教學(xué)設(shè)計(jì)。

1.傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)存在的問題

1.1 課程內(nèi)容跨度大造成教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的不科學(xué)

CRM課程的學(xué)科交融性主要體現(xiàn)在CRM基礎(chǔ)知識(shí)涉及領(lǐng)域廣泛、文理交叉、具體內(nèi)容跨度大以及多學(xué)科間的相互滲透,涉及的主要學(xué)科有市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域。面對(duì)這個(gè)特點(diǎn),CRM課程對(duì)于教師和學(xué)生來講具有同樣的挑戰(zhàn),僅具有單一知識(shí)背景和技能在全面掌握系統(tǒng)知識(shí)方面會(huì)有相當(dāng)?shù)碾y度,加之學(xué)生的專業(yè)背景不同,教師在知識(shí)傳授的過程中也會(huì)各有取舍,造成CRM課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的隨意性現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 忽視了學(xué)生的主體作用

傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是以教師為中心的,著重強(qiáng)調(diào)教師的核心作用和地位,全部的教學(xué)設(shè)計(jì)都是圍繞教師而展開的,學(xué)生的學(xué)習(xí)是限定在教師教學(xué)范圍之內(nèi)。學(xué)生雖然也參與了實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng),但實(shí)質(zhì)上是處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。在這種模式下,雖然也強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng),但這種實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ潜划?dāng)作技能并以知識(shí)的形式來加以傳授的,從而導(dǎo)致學(xué)生缺少創(chuàng)造性應(yīng)用的能力。

1.3 有違學(xué)習(xí)的本質(zhì)特點(diǎn)

隨著建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及情境學(xué)習(xí)理論的興起,只有真正引發(fā)學(xué)生真切感受與內(nèi)心認(rèn)同、切實(shí)激發(fā)學(xué)生思維活化與知識(shí)增生、真切促發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)的教學(xué)活動(dòng)才被認(rèn)為是能夠幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)公共知識(shí)向個(gè)體知識(shí)內(nèi)化、個(gè)體知識(shí)向個(gè)人能力轉(zhuǎn)化、知識(shí)能力向個(gè)性品質(zhì)升華即幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)完整精神與生命成長(zhǎng)的有效教學(xué)。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)由于忽略了學(xué)生的主體地位,強(qiáng)調(diào)公共知識(shí)的灌輸和驗(yàn)證性學(xué)習(xí),很少能激發(fā)起學(xué)生的真切感受和思維活化,有違學(xué)習(xí)的本質(zhì)特點(diǎn)因而教學(xué)效果較差。

2.體驗(yàn)式教學(xué)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和關(guān)鍵

教學(xué)既是一種生命活動(dòng)又是提升生命意義與價(jià)值的手段與途徑。教學(xué)設(shè)計(jì)就是旨在促使教學(xué)活動(dòng)更具生命、發(fā)展性與有效性的一種活動(dòng)。教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的影響是通過教學(xué)模式與教學(xué)行為來實(shí)現(xiàn)的,并最終以教學(xué)效果的形式表現(xiàn)出來問。

2.1 內(nèi)涵

如何引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn),如何以學(xué)習(xí)體驗(yàn)的生成為重心來構(gòu)建教學(xué)模式、設(shè)計(jì)教學(xué)行為是內(nèi)發(fā)創(chuàng)生式教學(xué)設(shè)計(jì)研究的核心所在。體驗(yàn)式教學(xué)設(shè)計(jì)正是一種以引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)為重心,通過圍繞學(xué)習(xí)體驗(yàn)的生成來構(gòu)建體驗(yàn)式教學(xué)模式,并對(duì)師生的教學(xué)行為進(jìn)行設(shè)計(jì)的內(nèi)發(fā)創(chuàng)生式教學(xué)設(shè)計(jì)。

2.2 關(guān)鍵

體驗(yàn)式教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)是要從以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心。以學(xué)生為中心就是要改變學(xué)生被動(dòng)的參與實(shí)驗(yàn)的狀況,讓學(xué)生全員、全過程、全身心地參與實(shí)驗(yàn),讓學(xué)生真正成為實(shí)驗(yàn)的主體。如由學(xué)生自己設(shè)計(jì)CRM項(xiàng)目,擬訂實(shí)驗(yàn)方法和步驟,教師只提出任務(wù)和目的并幫助論證,并引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)分析判斷問題所在,最后進(jìn)行解決。在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中讓學(xué)生逐步自己學(xué)會(huì)并掌握進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法,鍛煉了運(yùn)用已有知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決實(shí)際問題的能力。

3.CRM實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

3.1 選擇適合教學(xué)需要的CRM軟件系統(tǒng)

從目前市場(chǎng)的銷售和使用情況來看,CRM軟件產(chǎn)品主要有TurboCRM軟件、用友CRM軟件、金蝶CRM軟件等品牌。以用友CRM為例,用友CRM軟件是用友U8產(chǎn)品線的一個(gè)子產(chǎn)品,采用Java開發(fā),支持跨平臺(tái)的應(yīng)用。用友CRM軟件的功能包括系統(tǒng)管理、客戶管理、市場(chǎng)管理、銷售自動(dòng)化、CRM統(tǒng)計(jì)分析五大模塊圈。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)中,要密切聯(lián)系實(shí)際,選取適當(dāng)?shù)男袠I(yè),以企業(yè)實(shí)際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為實(shí)驗(yàn)基本資料。

3.2 根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容區(qū)分實(shí)驗(yàn)類型

CRM實(shí)驗(yàn)課的內(nèi)容主要包括CRM理論知識(shí)、CRM軟件操作和應(yīng)用、CRM項(xiàng)目模塊實(shí)施、CRM數(shù)據(jù)分析四個(gè)方面。過去CRM實(shí)驗(yàn)教學(xué)偏重于傳統(tǒng)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)知識(shí)的灌輸和學(xué)生驗(yàn)證性操作,忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位,不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的提高,實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果較差。就CRM實(shí)驗(yàn)課的內(nèi)容而言,應(yīng)首先對(duì)實(shí)驗(yàn)類型進(jìn)行區(qū)分,就不同實(shí)驗(yàn)類型進(jìn)gS-@學(xué)設(shè)計(jì)。

(1)驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)。CRM理論知識(shí)模塊可以進(jìn)行驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)。但這種類型的實(shí)驗(yàn)不是CAM實(shí)驗(yàn)課的主體,在安排課時(shí)時(shí)應(yīng)注意時(shí)間安排的適當(dāng)比例,主要采取教師先演示,學(xué)生后操作的模式,其目的在于使學(xué)生獲得CRM基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),形成CRM理念上的總體認(rèn)識(shí)。

(2)體驗(yàn)型實(shí)驗(yàn)。CRM軟件操作和應(yīng)用、CAM項(xiàng)目模塊實(shí)施、CRM數(shù)據(jù)分析三個(gè)模塊的教學(xué)內(nèi)容適合設(shè)計(jì)成體驗(yàn)型實(shí)驗(yàn)。體驗(yàn)型實(shí)驗(yàn)應(yīng)構(gòu)成CRM實(shí)驗(yàn)課的主體,在教學(xué)設(shè)計(jì)中是重點(diǎn)安排的對(duì)象。主要采取學(xué)生組建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)組織,采用情景模擬、案例分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方法,形成實(shí)驗(yàn)結(jié)果,學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)的模式,使學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn),獲得真切感受和真實(shí)體驗(yàn),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

3.3 學(xué)生寫出實(shí)驗(yàn)報(bào)告

實(shí)驗(yàn)報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)該包括:實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱、實(shí)驗(yàn)類型、團(tuán)隊(duì)人數(shù)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施過程、實(shí)驗(yàn)實(shí)施結(jié)果等。通過完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告,學(xué)生可以對(duì)實(shí)驗(yàn)的實(shí)施進(jìn)展過程和各階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)回顧,經(jīng)由實(shí)驗(yàn)過程的真切感受形成真實(shí)體驗(yàn),幫助學(xué)生將感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),將公共知識(shí)轉(zhuǎn)化成個(gè)人知識(shí)。

3.4 進(jìn)行實(shí)驗(yàn)效果評(píng)價(jià)

對(duì)于實(shí)驗(yàn)的效果評(píng)價(jià)應(yīng)該包括學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)及教師點(diǎn)評(píng)三個(gè)層次。評(píng)價(jià)指標(biāo)至少應(yīng)該包括該生對(duì)待實(shí)驗(yàn)的態(tài)度、實(shí)驗(yàn)實(shí)施的過程情況、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的分析情況、團(tuán)隊(duì)成員對(duì)該生實(shí)驗(yàn)實(shí)施的情況評(píng)價(jià)、教師對(duì)該生實(shí)驗(yàn)實(shí)施的情況評(píng)價(jià)等。

4.CRM實(shí)驗(yàn)課程體驗(yàn)式教學(xué)設(shè)計(jì)方法

4.1 情景模擬法

將學(xué)生進(jìn)行分組,在實(shí)驗(yàn)中,每個(gè)學(xué)生可以以企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程為主線,針對(duì)一個(gè)特定系統(tǒng)的業(yè)務(wù),由學(xué)生模擬企業(yè)不同部門、不同的工作崗位,獨(dú)立完成業(yè)務(wù)處理,熟悉系統(tǒng)的功能,明晰不同類型業(yè)務(wù)的處理流程。為了全面提高實(shí)驗(yàn)者的綜合實(shí)踐能力,真實(shí)模擬企業(yè)中的實(shí)際運(yùn)行過程,在局域網(wǎng)完備的環(huán)境下,可以由不同的學(xué)生模擬企業(yè)中的不同崗位,每個(gè)崗位都具有相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利,讓每一個(gè)學(xué)生都找到相應(yīng)的“職業(yè)角色”的感覺。摒棄了一般專業(yè)課實(shí)驗(yàn)僅僅是按某一子系統(tǒng)功能展開的思路,以企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程為主線,便于學(xué)生對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體把握。

4.2 案例教學(xué)法

在CAM實(shí)驗(yàn)中可以引入案例教學(xué)法。案例教學(xué)法首先應(yīng)注意精心選擇案例,突出案例的典型性、真實(shí)性和代表性。案例可以由教師經(jīng)過篩選選取,也可以讓學(xué)生收集,在實(shí)驗(yàn)中可以組織學(xué)生自行開展案例分析。首先將學(xué)生劃分為若干小組,自行確定案例分析的題目和內(nèi)容,自行分工實(shí)驗(yàn),進(jìn)行分析和討論,形成案例分析報(bào)告。實(shí)驗(yàn)室為案例分析提供了真實(shí)有效的情景演練的環(huán)境,使理論課堂上實(shí)施困難的案例分析變得有形化、可感化,加深了學(xué)生對(duì)企業(yè)流程的理解和體會(huì),有助于學(xué)生利用已有知識(shí)提出問題、分析問題、解決問題的綜合能力和創(chuàng)新能力。

4.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)教學(xué)法

項(xiàng)目設(shè)計(jì)(Proiect)主要體現(xiàn)在題目的真實(shí)性,與情境式模擬教學(xué)不同的是項(xiàng)目設(shè)計(jì)是由學(xué)生自由選擇并獨(dú)立完成的。整個(gè)過程由學(xué)生獨(dú)立完成,教師只是進(jìn)行監(jiān)控和釋疑,鼓勵(lì)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)、去體驗(yàn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施通常是由學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)來完成的,團(tuán)隊(duì)實(shí)際上屬于模擬體驗(yàn)型學(xué)習(xí)組織。

(1)首先應(yīng)組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)人數(shù)一般以5-7人為宜。教師可根據(jù)學(xué)生情況協(xié)助分組,并幫助學(xué)生進(jìn)行分工。在CRM實(shí)驗(yàn)中既可以組成單一的模擬企業(yè)學(xué)習(xí)組織,也可以組成具有競(jìng)賽性質(zhì)的學(xué)習(xí)組織。

模擬企業(yè)學(xué)習(xí)組織。即模擬企業(yè)環(huán)境,將團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行角色分工,通過模擬企業(yè)的運(yùn)作,使每個(gè)學(xué)生既能全面把握企業(yè)的運(yùn)作和工作流程,又能進(jìn)行本專業(yè)技能的訓(xùn)練,從而體會(huì)專業(yè)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用,深化相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練,獲得真實(shí)體驗(yàn)。

具有競(jìng)賽性質(zhì)的學(xué)習(xí)組織。以各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)為基本單位開展競(jìng)賽式學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)過程由各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合策劃與自主實(shí)施,教師予以必要的指導(dǎo)以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作式學(xué)習(xí)能力。特別有助于激發(fā)學(xué)生的真切感受和產(chǎn)生內(nèi)心認(rèn)同,激發(fā)知識(shí)增生。

(2)制定項(xiàng)目任務(wù)。即把項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分,確定各個(gè)階段的相應(yīng)任務(wù),在實(shí)驗(yàn)過程中以一個(gè)項(xiàng)目的階段拓展和任務(wù)推進(jìn)來帶動(dòng)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。例如,受理客戶投訴,及時(shí)響應(yīng)處理好投訴是改善客戶關(guān)系的重要內(nèi)容,投訴管理就是要幫助企業(yè)記錄投訴處理的全過程,并針對(duì)投訴原因進(jìn)行分析、改進(jìn),從而減少客戶投訴,提高客戶滿意度??梢詫⒖蛻敉对V管理這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分解,確定為四個(gè)任務(wù):確認(rèn)客戶投訴的有效性、對(duì)客戶投訴進(jìn)行分配、由投訴處理人員解決投訴并記錄全過程、由投訴管理人員進(jìn)行投訴結(jié)果驗(yàn)證。

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