時(shí)間：2023-06-07 16:19:08
導(dǎo)語(yǔ)：在科技項(xiàng)目管理機(jī)制的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
科技項(xiàng)目管理是指在科技活動(dòng)中，對(duì)以項(xiàng)目形式進(jìn)行的科技研究活動(dòng)的全程的管理活動(dòng)，其包括科技項(xiàng)目的立項(xiàng)管理、項(xiàng)目中研發(fā)管理和項(xiàng)目后實(shí)施管理?？萍柬?xiàng)目管理是一項(xiàng)及專業(yè)性特點(diǎn)的綜合管理活動(dòng)，要求項(xiàng)目管理者既要掌握了解有關(guān)科技項(xiàng)目的國(guó)家特有的政策規(guī)定，也要求管理者具有專業(yè)的管理知識(shí)，使管理方式符合科研活動(dòng)的特點(diǎn)，以便促使科技項(xiàng)目產(chǎn)生良好的科技效益，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。
二、我國(guó)科技項(xiàng)目存在的問(wèn)題
( 一) 科技項(xiàng)目立項(xiàng)審查不嚴(yán)格，重復(fù)立項(xiàng)多
作為項(xiàng)目實(shí)施的第一關(guān)，立項(xiàng)這一環(huán)節(jié)對(duì)科技項(xiàng)目來(lái)說(shuō)十分重要，在我國(guó)目前的科技項(xiàng)目立項(xiàng)中，立項(xiàng)前的審查存在著許多問(wèn)題。作為實(shí)踐性的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，立項(xiàng)審查最重要的一點(diǎn)就是對(duì)其可行性、可靠性的論證，往往一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了諸多利益目的，對(duì)立項(xiàng)缺乏全面合理的考察，為了立項(xiàng)而立項(xiàng)，為使項(xiàng)目設(shè)立而夸大項(xiàng)目實(shí)際效益，而就審查機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的較低，審查評(píng)估缺乏科學(xué)性。很多科研單位，利用其每年可以申請(qǐng)到的財(cái)政資金，僅僅是在立項(xiàng)上湊數(shù)，充數(shù)，在立項(xiàng)審查上流于形式，自審自立，難于監(jiān)督，真正做到立項(xiàng)合理、立項(xiàng)創(chuàng)新的科技項(xiàng)目少之又少，且由于高校等科研主力機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)級(jí)問(wèn)題的格式化，使得立項(xiàng)不慎重，盲目立項(xiàng)的問(wèn)題十分突出。同時(shí)，由于我國(guó)目前尚未建立起有效的科技計(jì)劃信息共享，許多項(xiàng)目“換湯不換藥”，多頭申報(bào)現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入效益低下。
( 二) 科技項(xiàng)目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)立項(xiàng)后，就進(jìn)入了項(xiàng)目的研究開(kāi)展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無(wú)法提交項(xiàng)目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行的科研項(xiàng)目問(wèn)題尤為突出，在項(xiàng)目的承擔(dān)實(shí)施者一方為國(guó)家，一方為個(gè)人、研究機(jī)構(gòu)等科研組織、項(xiàng)目組時(shí)，國(guó)家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過(guò)廣的項(xiàng)目資金申請(qǐng)者，沒(méi)有建立合理的項(xiàng)目追蹤、期中評(píng)估等動(dòng)態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項(xiàng)目有的監(jiān)督往往也是形式上的過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有建立有效的真正了解項(xiàng)目的檢查組進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督，以致項(xiàng)目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。
( 三) 科技項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低
與國(guó)外大多有企業(yè)公司的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研項(xiàng)目不同，在我國(guó)實(shí)施承擔(dān)科技項(xiàng)目研究的大多是科研院所、高校等專門(mén)的純科研機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實(shí)踐的脫節(jié)。我國(guó)目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，研究出成果，提交一個(gè)項(xiàng)目報(bào)告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒(méi)有人關(guān)心項(xiàng)目成果是否真正實(shí)施應(yīng)用。這種怪相與我國(guó)的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評(píng)價(jià)缺失成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)，使得項(xiàng)目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項(xiàng)目的意義本末倒置，造成資源浪費(fèi)。
( 四) 科技項(xiàng)目獎(jiǎng)懲設(shè)置不明，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足
科技項(xiàng)目的承擔(dān)者往往是一個(gè)單位或是一個(gè)課題組，具體落實(shí)到研究組內(nèi)的各個(gè)成員，科技項(xiàng)目取得研究成果后，得到的科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不是歸屬于實(shí)施者個(gè)人，而是歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位，而當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，又是對(duì)單位進(jìn)行歸責(zé)，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的具體個(gè)人來(lái)講，其風(fēng)險(xiǎn)性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動(dòng)力不足，缺乏盡責(zé)意識(shí)。
三、我國(guó)科技項(xiàng)目管理機(jī)制的完善
( 一) 加強(qiáng)科技項(xiàng)目審查，引入事前評(píng)估機(jī)制
科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在審查立項(xiàng)時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目的研究進(jìn)行價(jià)值，考察國(guó)內(nèi)相關(guān)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，避免低水平重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、實(shí)施性、可行性進(jìn)行評(píng)估，保證項(xiàng)目在立項(xiàng)上的新穎性和創(chuàng)新性。
( 二) 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，提高研究實(shí)效
科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，為保證取得良好的項(xiàng)目效果，就要對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實(shí)驗(yàn)結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時(shí)效的監(jiān)督。
( 三) 形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學(xué)
項(xiàng)目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實(shí)施與產(chǎn)出活動(dòng)中，要采取多方面措施促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的真正意義。鼓勵(lì)企業(yè)參與到科技項(xiàng)目的活動(dòng)中，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對(duì)新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
( 四) 建立合理項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施
有關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)、科技成果的評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，如實(shí)反映其水平。對(duì)用不正當(dāng)手段拔高或者貶低他人成果水平以及不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不實(shí)事求是、在評(píng)價(jià)活動(dòng)及其結(jié)論中弄虛作假等行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。要按照對(duì)科技成果的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)大小，合理確定成果完成單位和完成人，未參加研究或者僅從事輔、服務(wù)性工作的單位和人員，不得以任何方式擠入排名順序，侵占他人應(yīng)得的權(quán)益。
第一條為了加強(qiáng)我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立和完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理的基本程序，提高管理的效率，保證管理的公開(kāi)、公正和科學(xué)，依照國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條*縣科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目）是指在縣科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由法人承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。
第三條*縣科技局是項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施管理。
第四條本辦法適用于縣級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理及鑒定驗(yàn)收等工作。
第二章項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括：制定指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、專家評(píng)審（估）和行政審批五個(gè)基本程序。
第六條*縣科技局根據(jù)*縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署，制定下一年度的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確科技計(jì)劃支持的范圍、領(lǐng)域和方向。
第七條申報(bào)下一年度項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為當(dāng)年9月1日至12月31日。
第八條建立下一年度的科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)由申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目組成。項(xiàng)目分為重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。立項(xiàng)項(xiàng)目原則上不超出科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的范圍。
第九條項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：
(一)具有法人（國(guó)有或民營(yíng)單位，中方控股的中外合資、合作企業(yè)）資格；
(二)熟悉其所要研究、開(kāi)發(fā)的專業(yè)和領(lǐng)域；
(三)具有完成項(xiàng)目必備的人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和裝備條件；
(四)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
(五)具有規(guī)范、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及管理制度；
(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)。
第十條項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供的材料：
(一)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)（合同）書(shū)；
(二)科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、重點(diǎn)科研與攻關(guān)類：
(1)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策；
(2)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；
(3)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用；
(4)項(xiàng)目目前進(jìn)展情況；
(5)技術(shù)方案論述；
(6)項(xiàng)目技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)或創(chuàng)新點(diǎn)論述，項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的技術(shù)水平；
(7)項(xiàng)目技術(shù)方案論述：生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)；
(8)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)：項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證等；
(9)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況：項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請(qǐng)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的使用預(yù)算、項(xiàng)目新增投資籌集情況；
(10)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件；
(11)項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源；
(12)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)條件；
(13)項(xiàng)目申請(qǐng)單位人才資源情況：技術(shù)人員總數(shù)、中高級(jí)技術(shù)人員比重、項(xiàng)目組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)；
(14)項(xiàng)目預(yù)期市場(chǎng)需求、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)計(jì)社會(huì)效益、環(huán)境效益；
(15)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析；
(16)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用；
(17)對(duì)資源利用情況；
(18)對(duì)人才培養(yǎng)情況；
(19)環(huán)境影響及效益。
2、產(chǎn)業(yè)化類：
(1)選題的必要性；
(2)項(xiàng)目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
(3)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景；
(4)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用；
(5)產(chǎn)品需求情況及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用；
(6)產(chǎn)業(yè)化方案論述：目前項(xiàng)目所處階段，技術(shù)成熟階段的論述，小批量、小規(guī)模生產(chǎn)情況；
(7)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需說(shuō)明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)；
(8)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和目標(biāo)：項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的生產(chǎn)階段、年生產(chǎn)能力、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的年交稅總額、年凈利潤(rùn)、年創(chuàng)匯；項(xiàng)目采用技術(shù)路線與工藝流程；分階段描述項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各階段目標(biāo)；
(9)項(xiàng)目資金預(yù)算使用情況：項(xiàng)目投資總額、已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請(qǐng)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的使用預(yù)算；
(10)市場(chǎng)測(cè)算,市場(chǎng)營(yíng)銷措施及銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施;
(11)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力、工藝配套能力論述；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力論述；
(12)企業(yè)管理貫標(biāo)情況；
(13)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)人員情況（中、高級(jí)人員數(shù)）、專業(yè)結(jié)構(gòu)；
(14)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人基本情況、工作業(yè)績(jī)，企業(yè)負(fù)責(zé)人技術(shù)專長(zhǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力及主要業(yè)績(jī)；
(15)自籌經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；
(16)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；
(17)產(chǎn)品市場(chǎng)目前需求及需求預(yù)測(cè)趨勢(shì)；
(18)產(chǎn)品生命周期；
(19)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)及主要企業(yè)產(chǎn)量，本產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況；
(20)產(chǎn)品盈利能力測(cè)算；
(21)預(yù)期社會(huì)效益；
(22)項(xiàng)目實(shí)施后資源利用情況；
(23)項(xiàng)目實(shí)施前后人員就業(yè)情況；
(24)項(xiàng)目實(shí)施后，環(huán)境污染情況與防治措施、生產(chǎn)中職業(yè)危害因素分析和采取的保護(hù)措施。
(三)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的附件材料（與科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容有關(guān)的證明材料：鑒定證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、用戶報(bào)告等）。
第十一條按照行業(yè)或行政區(qū)劃，申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目可經(jīng)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后推薦，無(wú)主管部門(mén)的申報(bào)單位可直接申報(bào)項(xiàng)目，由縣科技局業(yè)務(wù)股對(duì)口受理。
第十二條縣科技局業(yè)務(wù)股應(yīng)對(duì)受理的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查申報(bào)材料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。
第十三條縣科技局計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作。評(píng)估工作可委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估的主要內(nèi)容為以下幾個(gè)方面：
(一)科技攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)包括：
1、是否符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；
2、主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)及主要解決的問(wèn)題，項(xiàng)目完成前后的技術(shù)水平；
3、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、工藝路線；
4、市場(chǎng)潛力及風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期效益；
5、項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況及項(xiàng)目實(shí)施的條件；
6、投資合理性（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金或?qū)ｍ?xiàng)費(fèi)使用預(yù)算）。
(二)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)估除以上科技攻關(guān)項(xiàng)目所包括評(píng)估內(nèi)容外還包括：
1、項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的推動(dòng)作用；
2、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施（包括用地、廠房、水、電、設(shè)備、儀器等）配套能力；
3、項(xiàng)目實(shí)施各層次專業(yè)技術(shù)人員配套能力；
4、項(xiàng)目實(shí)施資金的籌措及到位能力。
第十四條縣科技局受理項(xiàng)目申報(bào)單位或縣科技局業(yè)務(wù)股對(duì)評(píng)估結(jié)論提出的異議，提交的異議須是書(shū)面異議。
第十五條科技項(xiàng)目的立項(xiàng)采取專家評(píng)估和行政審批相結(jié)合的原則?？h科技局和縣財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，確定最終列入*縣科技計(jì)劃的項(xiàng)目。
第十六條列入*縣科技計(jì)劃的項(xiàng)目，*縣科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同審查科技計(jì)劃項(xiàng)目（申報(bào)）合同書(shū)，雙方履行簽訂手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后，合同方能生效。
第十七條科技合同書(shū)的主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)文號(hào)、合同編號(hào)、資助類別、資助形式、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目意義及國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案或技術(shù)路線、預(yù)期技術(shù)水平及表達(dá)形式、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)與環(huán)境效益、項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金和自籌資金使用預(yù)算。
第三章項(xiàng)目實(shí)施管理
第十八條*縣科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理。為加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施管理個(gè)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目受理人同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目年底執(zhí)行情況的檢查，由項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年12月30日前作出本年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)項(xiàng)目管理人，總結(jié)內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、項(xiàng)目完成情況和效益情況。
第十九條實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目完成時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向縣科技局提交項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報(bào)告。
第二十條項(xiàng)目實(shí)施中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在科技合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報(bào)批評(píng)，并視情況中止、撤消科技合同。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應(yīng)由承擔(dān)單位書(shū)面提出撤銷或中止項(xiàng)目的申請(qǐng)交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、物資處理意見(jiàn)，以書(shū)面通知反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不按期完成合同的，取消三年內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃的資格。
第二十二條對(duì)于撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等情況向縣科技局提交書(shū)面報(bào)告?？h科技局負(fù)責(zé)組成清算小組對(duì)撤消的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，收回財(cái)政撥款的剩余資金。
第四章項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收
第二十三條項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進(jìn)行，其他相關(guān)單位和人員參加。
第二十四條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收以所批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)（合同）的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第二十五條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收程序
(一)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收工作在按科技合同完成項(xiàng)目后兩個(gè)月內(nèi)完成；
(二)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)、工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向縣科技局提出鑒定、驗(yàn)收申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；
(三)縣科技局審查是否完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)要求，合格的組織鑒定、驗(yàn)收工作。
第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)鑒定、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），并對(duì)鑒定、驗(yàn)收的報(bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)：
(一)可行性研究報(bào)告
(二)科技合同書(shū)
(三)工作總結(jié)報(bào)告
(四)研制報(bào)告（技術(shù)總結(jié)）
(五)特種行業(yè)生產(chǎn)許可證
(六)檢測(cè)報(bào)告（封面須有CMA印章）
(七)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)）
(八)驗(yàn)產(chǎn)報(bào)告（農(nóng)業(yè)）
(九)隨訪記錄（醫(yī)療）
(十)對(duì)照、對(duì)比試驗(yàn)資料（數(shù)據(jù)）
(十一)查新報(bào)告
(十二)用戶報(bào)告（應(yīng)用證明）
(十三)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析報(bào)告
(十四)已發(fā)表的相關(guān)論文
(十五)有關(guān)技術(shù)、路線的圖紙
第二十七條縣科技局根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收的辦法，組織（主持）對(duì)項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收工作。
第二十八條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收方式和鑒定、驗(yàn)收活動(dòng)安排，應(yīng)在鑒定、驗(yàn)收工作開(kāi)始15日前由組織（主持）部門(mén)通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十九條*縣科技局根據(jù)鑒定、驗(yàn)收意見(jiàn)，提出“通過(guò)鑒定、驗(yàn)收”或“需要復(fù)核”或“不通過(guò)鑒定、驗(yàn)收”的結(jié)論建議，并以鑒定（驗(yàn)收）證書(shū)的形式下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第三十條存在下列情況之一的，不能通過(guò)鑒定、驗(yàn)收：
(一)完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)任務(wù)不到85%；
(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；
(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
(四)擅自修改對(duì)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
(五)超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說(shuō)明。
第三十一條需要復(fù)核的鑒定、驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。
未通過(guò)鑒定、驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過(guò)鑒定、驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國(guó)家所有外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成單位所有。
第三十三條項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任
第三十四條在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理和鑒定驗(yàn)收等過(guò)程中，縣科技局有關(guān)工作人員存在、、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目；管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
科技項(xiàng)目在科技體系創(chuàng)新中占有十分重要地位，科技項(xiàng)目的實(shí)施能夠產(chǎn)生出很多重大成果，對(duì)于科學(xué)技術(shù)平臺(tái)的建立有著積極的促進(jìn)作用，也能夠在一定程度上提升科技人員的水平，形成優(yōu)秀的科研群體。當(dāng)前我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略深入落實(shí)，科技項(xiàng)目的數(shù)量以及種類也逐漸增多，項(xiàng)目管理會(huì)受到諸多因素的影響，因此就科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制也提出了更高的要求。
1 科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制的影響因素分析
1.1 信息存在不對(duì)稱的現(xiàn)象
通常情況下，都是由政府發(fā)起科技項(xiàng)目，由科研機(jī)構(gòu)或者是企業(yè)承擔(dān)，社會(huì)分工是存在差異的，所以人們對(duì)于信息的收取途徑也是不同的，這就容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱的問(wèn)題?？萍柬?xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要進(jìn)行可行性的論證，這時(shí)的信息不對(duì)稱就更加明顯?？萍柬?xiàng)目的招投標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)會(huì)對(duì)信息進(jìn)行造假，由于項(xiàng)目指導(dǎo)中對(duì)這些信息的規(guī)定并不明確，[1]因此信息的不良影響并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，但是在實(shí)施過(guò)程中就會(huì)逐漸暴露，導(dǎo)致科技項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甚至是失敗。承擔(dān)方會(huì)推諉是自然原因影響，逃避責(zé)任，這是管理控制中難以解決的問(wèn)題。
1.2 科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
科技項(xiàng)目立項(xiàng)之后，就需要具體實(shí)施，但是一些單位對(duì)于立項(xiàng)是比較重視的，對(duì)于過(guò)程管理以及最后的驗(yàn)收并不關(guān)注，使得科技項(xiàng)目的實(shí)施效果受到影響?？蒲腥藛T之間的溝通也不到位，無(wú)法及時(shí)了解科技項(xiàng)目的進(jìn)展以及存在的問(wèn)題。科技項(xiàng)目的技術(shù)性比較強(qiáng)，存在著多個(gè)學(xué)科的交叉，需要不同單位協(xié)同工作，然而在實(shí)際的科研項(xiàng)目實(shí)施中，[2]各個(gè)單位之間的管理存有風(fēng)險(xiǎn)，比如沒(méi)有簽訂合作協(xié)議、沒(méi)有及時(shí)依據(jù)相關(guān)要求執(zhí)行任務(wù)。
1.3 時(shí)間、節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)
這是由于各種因素的影響，使得科技項(xiàng)目在申報(bào)、實(shí)施中出現(xiàn)時(shí)間上的誤差而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)?？萍柬?xiàng)目涉及到的環(huán)節(jié)比較多，集成度也比較高。科技項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)是不相同的，而且每一年科技項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、管理以及驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都是不一樣的，工程進(jìn)度也存在差異，很多項(xiàng)目管理相互交叉，使得科技項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)凸顯出來(lái)。如果不能采取有效措施將關(guān)鍵性的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)提醒出來(lái)，就會(huì)影響任務(wù)的實(shí)施，不能對(duì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工作，導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)
科研工作中，科研經(jīng)費(fèi)是重要的支撐，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的科學(xué)性將對(duì)科研效果產(chǎn)生直接性的影響。而科研經(jīng)費(fèi)的編制具有很強(qiáng)的專業(yè)性，企業(yè)的科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)往往是彼此獨(dú)立的，科研人員在預(yù)算編制時(shí)更多關(guān)注的是預(yù)算能否批準(zhǔn)，但是對(duì)可行性并不是特別關(guān)注，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算編制不夠合理，形式化比較嚴(yán)重，預(yù)算說(shuō)明與規(guī)定不相符等問(wèn)題。此外在項(xiàng)目執(zhí)行中，科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)不強(qiáng)，不能有效控制經(jīng)費(fèi)使用，并且隨意對(duì)項(xiàng)目額度進(jìn)行調(diào)整，會(huì)存在極為不規(guī)范的開(kāi)銷。
2 科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略
2.1 加強(qiáng)科技項(xiàng)目的過(guò)程管理
由于科技項(xiàng)目是一個(gè)比較系統(tǒng)的工作，要對(duì)各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)施效果。申請(qǐng)項(xiàng)目前，需要明確有潛力的研究方向，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。將有研究意義的項(xiàng)目推薦給國(guó)家組織部門(mén)，申報(bào)時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行方案論證，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)單位在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要作用，對(duì)科技項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行劃分，并由相關(guān)專家進(jìn)行把關(guān)?？萍柬?xiàng)目立項(xiàng)之后，需要科研部門(mén)進(jìn)行有效配合，與合作單位簽訂合同以及協(xié)議，了解各單位的職責(zé)，加強(qiáng)各任務(wù)單位間的交流，定期開(kāi)展協(xié)調(diào)會(huì)，保證任務(wù)方案順利實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并報(bào)告給上級(jí)單位，課題驗(yàn)收時(shí)需要對(duì)成果進(jìn)行匯總，[3]做好科技項(xiàng)目結(jié)題的驗(yàn)收，對(duì)于重大成果需要做好宣傳和推廣工作，實(shí)現(xiàn)良好的科研項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制。
2.2 強(qiáng)化科研管理人員的水平
科研管理中，科研管理人員是主要的實(shí)施者，管理人員的素質(zhì)水平將直接對(duì)科技項(xiàng)目管理的效果產(chǎn)生影響。當(dāng)前科研環(huán)境逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，為了加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制，就需要提高科學(xué)管理人員的素質(zhì)水平，提高風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)，使其明確科研管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)?guó)家的戰(zhàn)略需要進(jìn)行明確，積極學(xué)習(xí)各種項(xiàng)目管理方法。在科技項(xiàng)目實(shí)施中，科研管理人員需要做好指導(dǎo)工作，強(qiáng)化自身的責(zé)任以及服務(wù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變管理理念，使其在科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制中充分發(fā)揮作用。
2.3 做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
編制預(yù)算時(shí)需要充分發(fā)揮科研管理人員以及財(cái)務(wù)人員的作用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及政策保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支科學(xué)合理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為了使科研項(xiàng)目順利實(shí)施，就需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的使用，在經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)提高科研人員的積極性，并保證相關(guān)政策順利實(shí)施。成立科研項(xiàng)目管理小組，并對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，保證科研項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用相符合，保證科研經(jīng)費(fèi)管理順利實(shí)施，使得風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。
2.4 建立健全科技項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制
一是科技項(xiàng)目應(yīng)該組建專門(mén)的研發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，避免原來(lái)的事務(wù)與研發(fā)項(xiàng)目工作混淆，防止角色不清，權(quán)責(zé)不明，團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)把主要精力放在研發(fā)項(xiàng)目上。二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)要突出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度總體把握，責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)因故不能完成階段性目標(biāo)的，需要出具書(shū)面報(bào)告，闡明理由；對(duì)于不能按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收的，提出項(xiàng)目延期申請(qǐng)，如果是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的原因，可以追究其責(zé)任；對(duì)于完成工作完成情況好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以調(diào)動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性和主動(dòng)性。三是對(duì)于由于主觀失誤甚至消極態(tài)度造成項(xiàng)目不能按合同完成的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將其列入不良信用記錄或者通過(guò)公共媒體通報(bào)，影響今后項(xiàng)目申報(bào)，停止其項(xiàng)目的后續(xù)撥款，甚至追回已經(jīng)完成的撥款。
3 結(jié)束語(yǔ)
科技項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制是十分重要的工作，需要將風(fēng)險(xiǎn)控制納入到科研管理工作中，管理人員以及科研人員需要積極轉(zhuǎn)變理念，做好溝通交流工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)，保證科研項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)好的效果。
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在科研管理職能中，基本職能為計(jì)劃管理，具有“龍頭”作用，因此，科研管理創(chuàng)新中，關(guān)鍵即為科研計(jì)劃工作的開(kāi)展?？蒲许?xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理實(shí)施過(guò)程中，存在的不確定因素較多，導(dǎo)致科研計(jì)劃較易出現(xiàn)變動(dòng)，影響管理的效果，降低科研計(jì)劃的質(zhì)量。目前，科研管理隊(duì)伍首要的工作即為找出計(jì)劃質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，予以妥善的解決。
1 科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
(一)未充分重視計(jì)劃管理
通過(guò)對(duì)實(shí)踐工作進(jìn)行調(diào)查和分析，能夠發(fā)現(xiàn)各個(gè)機(jī)構(gòu)尚未建立獨(dú)立的科室開(kāi)展計(jì)劃管理工作，且缺少專門(mén)人員從事科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。其中很多機(jī)構(gòu)構(gòu)建的質(zhì)量管理體系并非自發(fā)性質(zhì)，且忽略了對(duì)實(shí)際工作需求的考慮，最終導(dǎo)致質(zhì)量管理體系構(gòu)建后，科研項(xiàng)目實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)要求背道而馳，僅將其作為一種準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致具體工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)[1]?？梢?jiàn)，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于計(jì)劃管理工作中的重視度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且沒(méi)有按照具體的計(jì)劃管理要求開(kāi)展科研工作，最終出現(xiàn)質(zhì)量體系與計(jì)劃管理兩張皮情況的發(fā)生。
(二)缺乏科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作
一直以來(lái)，一些機(jī)構(gòu)始終將基礎(chǔ)科研、民口科研作為主要科研項(xiàng)目，但當(dāng)前，對(duì)于民口科研項(xiàng)目方面尚未構(gòu)建針對(duì)性、具體性的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此原有科研項(xiàng)目管理模式處于粗放狀態(tài)當(dāng)中，僅能夠滿足基本性能指標(biāo)。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)于重大需求項(xiàng)目的質(zhì)量管理要求非常高，會(huì)給予項(xiàng)目完成中涉及到的指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)等方面更多關(guān)注。但是科研機(jī)構(gòu)作為實(shí)踐主體，在項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等方面處于空白地帶，不利于科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理水平的提升。此外，一項(xiàng)科研項(xiàng)目順利完成涉及實(shí)驗(yàn)室、人員及設(shè)備購(gòu)置等多個(gè)方面內(nèi)容，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響質(zhì)量管理工作有序開(kāi)展，因此加強(qiáng)對(duì)上述問(wèn)題的解決迫在眉睫。
(三)存在比較大的計(jì)劃變動(dòng)
在實(shí)際科研項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中計(jì)劃經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，這直接影響整體科研項(xiàng)目的最終效果和質(zhì)量。首先科研人員為了能夠盡快完成科研結(jié)果，在研究過(guò)程當(dāng)中通常會(huì)立足于某一階段的研究成果部分調(diào)整整體研究思路，同時(shí)不斷完善研究方案，雖然科研項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃能夠獲得相應(yīng)的調(diào)整與完善，但是從另一方面來(lái)說(shuō)，不斷增加的用量化方法也使得控制科研項(xiàng)目質(zhì)量的目標(biāo)和要求的整體難度被不斷增加。其次，很多科研項(xiàng)目中缺乏明確的規(guī)范要求，特別是沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)用以管理實(shí)際科研項(xiàng)目，在編制時(shí)具體過(guò)程、關(guān)注重點(diǎn)、計(jì)劃內(nèi)容等等均比較模糊[2]。最后，參與科研項(xiàng)目的工作人員流動(dòng)性較大，科研人員隨意加入或退出研究項(xiàng)目，也會(huì)對(duì)整體科研項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生一定不良影響。
2 提升科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理的對(duì)策
(一)確定科學(xué)的管理原則及規(guī)范
在科研項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量管理，具體內(nèi)容包括人員配置、培訓(xùn)教育、設(shè)備使用、采購(gòu)及監(jiān)測(cè)等，同時(shí)還包括相關(guān)的實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)等，待各方面質(zhì)控達(dá)標(biāo)后，方可保證科研項(xiàng)目質(zhì)量與成果。為了達(dá)成上述目標(biāo)，實(shí)踐中應(yīng)確定明確的管理原則、規(guī)范等，有關(guān)文件中應(yīng)涵蓋科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理的要求、范圍、目的、編制及操作流程等，質(zhì)量管理人員應(yīng)結(jié)合文件的各項(xiàng)規(guī)定，充分考慮科研項(xiàng)目的具體狀況，此后編制具有針對(duì)性、可行性及合理性的質(zhì)量管理方案，以此促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)的達(dá)成。另外，質(zhì)量管理過(guò)程中應(yīng)依據(jù)科研單位的管理文件，以此指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，從而提高管理的規(guī)范性，使各環(huán)節(jié)均滿足質(zhì)量要求[3]。
(二)管理科研項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程
科研項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中涉及諸多的內(nèi)容，為了保證管理質(zhì)量，應(yīng)樹(shù)立全過(guò)程管理理念，對(duì)各控制點(diǎn)給予全面的監(jiān)督與管理，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量要求，以此保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而利于發(fā)揮質(zhì)量管理的作用，利于推動(dòng)科研項(xiàng)目的良性開(kāi)展。在管理實(shí)踐中，各個(gè)人員均要明確自身的職責(zé)，充分發(fā)揮自身的作用，以監(jiān)督人員為例，其應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位的檢查，如：研制中的記錄、文件及數(shù)據(jù)等，以及其是否滿足有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等要求，尤其是特殊、重要及關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)給予事前控制、事中管理及事后檢查等。如果為關(guān)鍵性實(shí)驗(yàn)，應(yīng)保證其各項(xiàng)條件符合實(shí)驗(yàn)要求，有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等均要符合安全性要求。
(三)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理工作中，如何做風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手：①信息化和動(dòng)態(tài)化管理：科技項(xiàng)目研發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中涉及到眾多影響因素，在各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，全面把握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)及控制奠定基礎(chǔ)，這對(duì)于提升科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率有著重要的意義;②提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員是其風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，應(yīng)當(dāng)積極提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理水平，以此來(lái)提升管理成效，但需要注意的是，管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要將此項(xiàng)工作滲透到科研機(jī)構(gòu)管理人員日常工作中，并積極開(kāi)展培訓(xùn)、講堂等，與相關(guān)課題負(fù)責(zé)人探討關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃以及實(shí)施等各個(gè)階段的內(nèi)容，讓管理人員了解各個(gè)階段科技計(jì)劃項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)全面提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更好的保證風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的工作成效，從而保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性的專業(yè)人才
上文中提到，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中涉及到管理內(nèi)容較為復(fù)雜，這就對(duì)管理人才的素質(zhì)和水平提出了更高的要求。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)當(dāng)積極完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制以及評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、住房安居等方面的激勵(lì)措施來(lái)激勵(lì)管理人員，提升科技項(xiàng)目管理效率。
3 結(jié)論
對(duì)科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理不重視、計(jì)劃變動(dòng)性大等為影響科研項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要因素，但通過(guò)管理原則即過(guò)飯的確定、人才培養(yǎng)等措施的實(shí)施，可有效的解決管理中存在的問(wèn)題，提升科研項(xiàng)目計(jì)劃管理的質(zhì)量，促進(jìn)科研項(xiàng)目順利的發(fā)展，早日轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。
關(guān)鍵詞：審計(jì)項(xiàng)目；質(zhì)量管理；科學(xué)管理
近年來(lái)，隨著審計(jì)工作的不斷深化和審計(jì)影響的不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到各級(jí)黨委首長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大官兵的高度關(guān)注，越來(lái)越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理，對(duì)于保證和不斷提高審計(jì)質(zhì)量，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象，更好地為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。
一、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理的內(nèi)涵
審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理就是審計(jì)機(jī)關(guān)以保證審計(jì)質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以審計(jì)工作全過(guò)程為對(duì)象，運(yùn)用多種管理方法，目的在于充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，使審計(jì)工作更好地為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，為黨委首長(zhǎng)決策服務(wù)的一種綜合性管理模式和理念。它不僅要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量管理，還要求從審計(jì)機(jī)關(guān)的決策者到一般官兵群眾均應(yīng)積極主動(dòng)地參與質(zhì)量管理，要求審計(jì)機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都圍繞著提高審計(jì)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行。
審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理，體現(xiàn)了全員參與、全過(guò)程管理、全面管理和多種方法綜合運(yùn)用的基本特點(diǎn)。其核心是審計(jì)機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都圍繞著質(zhì)量來(lái)進(jìn)行。“一切以提高審計(jì)質(zhì)量為中心、一切為提高審計(jì)質(zhì)量服務(wù)”是審計(jì)機(jī)關(guān)推行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理的基本要求。
二、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理的意義
一是有助于進(jìn)一步提升審計(jì)管理水平。目前，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中還存在不少急需解決的問(wèn)題，諸如內(nèi)容不全面、過(guò)程不完整（主要是事后檢查，缺乏事前控制和事后的總結(jié)、提高）、方法過(guò)于簡(jiǎn)單（主要是檢查、復(fù)核）以及審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃不夠科學(xué)、審計(jì)準(zhǔn)備不夠充分、審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要、責(zé)任制度不健全、管理工作力度不強(qiáng)等，嚴(yán)重影響了審計(jì)成果質(zhì)量和水平的提高。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施科學(xué)管理，有助于全面提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。
二是有助于為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)保障。審計(jì)質(zhì)量的高低，必然直接影響到審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。多年的審計(jì)實(shí)踐證明，哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)注視審計(jì)質(zhì)量管理工作，哪個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量就高，其對(duì)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的監(jiān)督和促進(jìn)作用就明顯。而發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基礎(chǔ)保障就是搞好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理，確保審計(jì)質(zhì)量水平不斷提高。
三是有助于樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。在不斷提高審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我軍審計(jì)工作取得了令人矚目的成效，得到了各級(jí)黨委、首長(zhǎng)的高度重視和支持，贏得了廣大官兵的信任，樹(shù)立了良好的形象。之所以如此，就是審計(jì)工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了明顯的成效，但從根本上看，還在于審計(jì)工作保證了質(zhì)量。否則，失去了質(zhì)量這一根本，審計(jì)的良好形象也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
四是有助于推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。目前我軍審計(jì)工作從總體上說(shuō)仍然處于初級(jí)階段，與外軍相比、與地方政府審計(jì)相比，不少方面還存在差距，其中比較突出的一點(diǎn)就是審計(jì)質(zhì)量管理。同時(shí)，與各級(jí)黨委首長(zhǎng)和部隊(duì)建設(shè)對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越高的要求和期望相比，審計(jì)工作也還存在不小的差距，關(guān)鍵還是審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。因此，只有切實(shí)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理，全面提高審計(jì)工作水平和審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的需要，審計(jì)事業(yè)才能取得更大的發(fā)展。
三、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理應(yīng)采取的措施
（一）以人為本，奠定基礎(chǔ)。必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)審計(jì)人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，力求使參與審計(jì)質(zhì)量管理、提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展作為個(gè)人價(jià)值自我實(shí)現(xiàn)的一部分，達(dá)到“人”與“事”的高度和諧、共同發(fā)展。一方面，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量教育和培訓(xùn)，使全體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)審計(jì)人員牢固樹(shù)立“審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)事業(yè)的生命線”的思想；另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)必須制定、完善質(zhì)量責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)。同時(shí)，將質(zhì)量責(zé)任同獎(jiǎng)懲機(jī)制掛起鉤來(lái)，確保責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造審計(jì)質(zhì)量人人有責(zé)，質(zhì)量管理人人參與，人人為提高審計(jì)質(zhì)量盡職盡責(zé)、盡心盡力工作的氛圍和機(jī)制。
（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，貫徹法規(guī)。目前，在軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，軍隊(duì)審計(jì)還面臨著一些審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是嚴(yán)格按照審計(jì)法規(guī)進(jìn)行審計(jì)。然而，目前有些審計(jì)人員還存在不按照審計(jì)法規(guī)辦事的現(xiàn)象。實(shí)際上，審計(jì)法規(guī)是一把“雙刃劍”。它對(duì)審計(jì)人員一方面是一種約束，另一方面是一種保護(hù)。因?yàn)閷徲?jì)人員只要嚴(yán)格按照審計(jì)法規(guī)進(jìn)行了審計(jì)，不存在失職瀆職行為，就盡到了審計(jì)責(zé)任。即使審計(jì)過(guò)的單位再出現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題，就完全是被審計(jì)單位的責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和每個(gè)審計(jì)人員對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識(shí)，并以開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量科學(xué)管理為契機(jī)，切實(shí)抓好審計(jì)法規(guī)的落實(shí)，這是全面提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。
（三）圍繞主線，全面控制。圍繞胡主席“主題主線”重大戰(zhàn)略思想，著力突出軍隊(duì)審計(jì)為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力保障力生成模式提供監(jiān)督服務(wù)這條主線，并扭住審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量效益這一關(guān)鍵，科學(xué)把握審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的著力點(diǎn)從數(shù)量的增加轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益的提高上來(lái)，重點(diǎn)搞好包括審計(jì)計(jì)劃（立項(xiàng)）、實(shí)施審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、復(fù)核，到檔案歸檔在內(nèi)的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，搞好各部門(mén)工作質(zhì)量的控制及其協(xié)調(diào)配合，搞好包括審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及其復(fù)核人員、檔案管理人員和審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員工作質(zhì)量的責(zé)任控制。
關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)
一、國(guó)庫(kù)集中支付改革帶來(lái)的影響對(duì)項(xiàng)目資金產(chǎn)生的影響
影響到項(xiàng)目資金的使用。按照零余額資金管理有關(guān)要求，除特殊情況外，項(xiàng)目資金不得墊支。一般情況下，用款額度到位后才能使用，資金劃轉(zhuǎn)與歸墊很嚴(yán)格。
減少利息收入。因所有的撥款均是“看得見(jiàn)額度，摸不到資金”，資金全在國(guó)庫(kù)，必然減少利息收入。
項(xiàng)目核算要求更加精細(xì)化，開(kāi)支內(nèi)容審核更加嚴(yán)格。改革之前，對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目核算只對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目成本。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有的項(xiàng)目從額度撥付、借款、報(bào)銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都分清零余額與非零余額。開(kāi)支審核更加嚴(yán)格，需對(duì)照預(yù)算執(zhí)行。
預(yù)算編制得到項(xiàng)目部門(mén)的高度重視和科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)度。項(xiàng)目資金的使用必須與項(xiàng)目進(jìn)度有效的結(jié)合。需要提前策劃，分解好預(yù)算指標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)的進(jìn)度要求進(jìn)行開(kāi)支。
項(xiàng)目結(jié)算要求更高。需制定好項(xiàng)目間接費(fèi)用分?jǐn)傊芷凇?/p>
二、及順利開(kāi)展所需的基本條件
積極學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家財(cái)政及有關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)制度，梳理國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)要求，將文件轉(zhuǎn)化成日常工作的操作手冊(cè)。
大力宣傳、解釋說(shuō)明國(guó)庫(kù)集中支付的管理要求，爭(zhēng)取全員參與及配合。
注重項(xiàng)目前期籌劃，按月制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，做好內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)及分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)的計(jì)算。
注重過(guò)渡期的分析和預(yù)警，財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持對(duì)預(yù)算執(zhí)行的敏感性，加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的分析和預(yù)警，查找影響預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵性因素，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，減少不利影響。
三、國(guó)庫(kù)集中支付改革過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
（一）中央部門(mén)預(yù)算的申報(bào)
按照當(dāng)年財(cái)政資金結(jié)余額度指標(biāo)，以及國(guó)防課題不允許資金歸墊的相關(guān)要求，課題管理部門(mén)及課題組在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)做好項(xiàng)目全周期預(yù)算，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)，需充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)度，按照經(jīng)費(fèi)需求申報(bào)中央部門(mén)預(yù)算。
在年中“一上”預(yù)算申報(bào)時(shí)，認(rèn)真核對(duì)下發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃表，當(dāng)預(yù)算撥付計(jì)劃與課題經(jīng)費(fèi)需求不相符時(shí)，需及時(shí)與上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)聯(lián)系，進(jìn)行核實(shí)或者申請(qǐng)調(diào)整，并于“一上”預(yù)算上報(bào)前調(diào)整完畢。
在年底“二上”預(yù)算申報(bào)時(shí)，需再次核對(duì)下發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排表，若仍有出入，還需及時(shí)與上級(jí)歸口管理部門(mén)聯(lián)系調(diào)整。
（二）做好零余額資金用款計(jì)劃，策劃預(yù)算支付進(jìn)度
由于每年12月1日前報(bào)送下一年第一季度用款計(jì)劃，課題管理部門(mén)及課題組需在核實(shí)“一下”控制數(shù)后，及時(shí)做好下年度的支出預(yù)算，配合經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)策劃課題經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度。
每年3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送當(dāng)年第二、三、四季度項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，課題管理部門(mén)及課題組可根據(jù)當(dāng)年課題的實(shí)際進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出進(jìn)度情況，對(duì)各月的用款計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
按照規(guī)定，年度預(yù)算不足200萬(wàn)元的項(xiàng)目支出需在上半年全額編報(bào)用款計(jì)劃，即年度預(yù)算不足200萬(wàn)元的項(xiàng)目需在第一、第二季度全額編報(bào)用款計(jì)劃。
（三）分清零余額與非零余額
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有的項(xiàng)目從額度撥付、借款、報(bào)銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都必須分清是零余額資金還是非零余額資金，這就需要經(jīng)辦人在該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生時(shí)，清楚該筆業(yè)務(wù)的成本歸集項(xiàng)目。
為此，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的單位，可在系統(tǒng)中添加零余額支付方式選項(xiàng)，并要求在摘要中具體標(biāo)明成本項(xiàng)目，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)進(jìn)行宣貫。該流程的設(shè)計(jì)，使在財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生前，就進(jìn)行零余額資金的選定及預(yù)約，實(shí)現(xiàn)了零余額現(xiàn)金及支票支付的計(jì)劃性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)了財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行的管理力度，提高了課題經(jīng)費(fèi)的管理效果。
（四）資金劃轉(zhuǎn)要求嚴(yán)格
按照規(guī)定，科研項(xiàng)目資金劃轉(zhuǎn)的范圍僅限于：分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)使用費(fèi)、在管理費(fèi)中分?jǐn)偟目蒲屑稗k公用房屋建筑物修繕費(fèi)等、計(jì)提的收益、留用的凈結(jié)余、領(lǐng)用集中采購(gòu)的材料、購(gòu)買由本單位自行提供的服務(wù)等。
項(xiàng)目的直接成本支出除材料費(fèi)以外均不能從零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，實(shí)際發(fā)生時(shí)直接從零余額賬戶支付。嚴(yán)格的資金劃轉(zhuǎn)內(nèi)容要求，要求課題管理部門(mén)和課題組配合經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)提前策劃好資金的支付進(jìn)度，并清楚每筆成本的資金來(lái)源。
（五）資金歸墊要求嚴(yán)格
《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2002]28號(hào)）規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并限時(shí)開(kāi)工的基建投資項(xiàng)目支出、基建投資項(xiàng)目前期費(fèi)用支出允許墊付資金，國(guó)防課題經(jīng)費(fèi)未在該范圍之內(nèi)，即國(guó)防課題支出不允許墊付資金。因此，需要國(guó)防課題項(xiàng)目組、課題管理部門(mén)在項(xiàng)目到位資金范圍內(nèi)進(jìn)行支付。
發(fā)生資金歸墊時(shí)，應(yīng)將資金歸墊申請(qǐng)、相關(guān)合同、發(fā)票、銀行結(jié)算證明、記錄墊付事項(xiàng)發(fā)生費(fèi)用賬薄復(fù)印件等墊付事項(xiàng)證明材料逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審核批復(fù)后方可進(jìn)行。由于相關(guān)原始資料均需提供給財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）審核，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性提出了更高的要求，因此基建項(xiàng)目應(yīng)盡量避免資金歸墊，爭(zhēng)取做到請(qǐng)款額度與支付額度同步進(jìn)行。
（六）間接費(fèi)用分?jǐn)?/p>
針對(duì)該問(wèn)題，可將經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偢臑榧径阮A(yù)分?jǐn)偂⒛曛?、年末兩次分?jǐn)?，這樣就彌補(bǔ)了部分的預(yù)算執(zhí)行率與實(shí)際執(zhí)行不符的矛盾。
參考文獻(xiàn)：
（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 深圳 518055）
摘要：以汽車行業(yè)質(zhì)控/質(zhì)管崗位群的職業(yè)能力為導(dǎo)向，進(jìn)行汽車專業(yè)“質(zhì)量管理”課程的教學(xué)設(shè)計(jì)。以“質(zhì)量管理常用方法”為例，從課程內(nèi)容、案例設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目三個(gè)方面闡述了項(xiàng)目化教學(xué)的思路和具體實(shí)施方案。在完成項(xiàng)目的過(guò)程中，學(xué)生可理解“質(zhì)量管理方法”相關(guān)知識(shí)，提升職業(yè)技能，真正達(dá)到“課程對(duì)接崗位”的目的。
關(guān)鍵詞 ：汽車專業(yè)；質(zhì)量管理；項(xiàng)目化；課程設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）05-0074-03
作者簡(jiǎn)介：張亞?。?982—），女，博士，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車學(xué)院講師，研究方向?yàn)槠囯娮印⒖刂乒芾怼?/p>
一、引言
“質(zhì)量管理”是各工科專業(yè)的重要專業(yè)課程之一，其目的是通過(guò)系統(tǒng)地對(duì)質(zhì)量管理方法和工具的介紹來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)和解決實(shí)際質(zhì)量問(wèn)題的能力。“質(zhì)量管理”課程的教學(xué)方法以往一般采用純理論教學(xué)，后來(lái)引入多媒體教學(xué)，采用討論式、互動(dòng)式等教學(xué)法，一定程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，但離真正的職業(yè)能力培養(yǎng)還有較大的距離。
對(duì)于汽車專業(yè)群的培養(yǎng)對(duì)象而言，其對(duì)口的行業(yè)質(zhì)量管理崗位群包括汽車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)控崗位群、汽車流通企業(yè)質(zhì)控崗位群、汽車質(zhì)量監(jiān)督崗位群、汽車銷售與服務(wù)崗位群等，相關(guān)的質(zhì)控/質(zhì)管崗位具有明顯的汽車行業(yè)特點(diǎn)。另外，汽車行業(yè)已具備專門(mén)的行業(yè)性質(zhì)量體系要求以及相關(guān)國(guó)家汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理有關(guān)政策、法律與法規(guī)。因此，本專業(yè)的“質(zhì)量管理”課程教學(xué)一定要結(jié)合汽車行業(yè)自身的特點(diǎn)，以滿足崗位群對(duì)職業(yè)素質(zhì)和技能的需求。
質(zhì)控/質(zhì)管人員上崗除了要具備基本的知識(shí)外，還要有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在“質(zhì)量管理”課程教學(xué)中，應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目化教學(xué)，融入職業(yè)素質(zhì)與技能培訓(xùn)，讓學(xué)生體驗(yàn)到“做中教，做中學(xué)，學(xué)中用”的“教學(xué)做”一體化模式所帶來(lái)的樂(lè)趣，真正達(dá)到“課程對(duì)接崗位”的目的。
二、課程設(shè)計(jì)
（一）課程內(nèi)容
以“質(zhì)量管理常用方法”這一章為例，課程內(nèi)容包括一些定性和定量的方法。定性分析方法包括檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、因果圖法、分層法、水平對(duì)比法等；定量分析方法包括排列圖法、直方圖法、散布圖法等。無(wú)論是定性分析方法還是定量分析方法都是分析影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因或因素的重要工具。掌握常用的定性分析方法和定量分析方法，并能運(yùn)用這些方法來(lái)解決汽車行業(yè)質(zhì)量活動(dòng)的實(shí)際問(wèn)題，是職業(yè)核心能力之一。
（二）案例設(shè)計(jì)
項(xiàng)目化教學(xué)試圖將企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)搬到課堂中來(lái)，憑借我院汽車技術(shù)實(shí)訓(xùn)室一流的場(chǎng)地和豐富的設(shè)備資源來(lái)實(shí)施項(xiàng)目化課程建設(shè)。如汽車電器實(shí)訓(xùn)室，汽車電子控制實(shí)訓(xùn)室，汽車維修工、汽車維修電工技能鑒定實(shí)訓(xùn)室等，配備有豐富的汽車配件、零部件、汽車電器、汽車電子元器件……這些都是“質(zhì)量管理”課程教學(xué)很好的素材。尤其是學(xué)生自己制作的作品，如在“汽車電子產(chǎn)品工藝”課程中，學(xué)生制作的“車速計(jì)”、“汽車電子控制板”，在“汽車電子控制技術(shù)”課程中，學(xué)生制作的“直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)板”等等，成品非常多，且質(zhì)量良莠不齊，特別適合用“質(zhì)量管理常用方法”對(duì)學(xué)生自己作品的質(zhì)量進(jìn)行定性和定量分析。對(duì)于不合格的作品要查清原因，落實(shí)改進(jìn)措施。如將“汽車電子產(chǎn)品工藝”課程中歷屆學(xué)生制作的“汽車電子控制板”為載體，將“控制板”的設(shè)計(jì)過(guò)程、制造過(guò)程、檢驗(yàn)與監(jiān)督過(guò)程等各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)貫穿起來(lái)。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目從“汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編寫(xiě)”“汽車電子產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施”“定量質(zhì)量管理方法的應(yīng)用”“定性質(zhì)量管理方法的應(yīng)用”到“汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過(guò)程控制”形成一個(gè)完整的質(zhì)量管理鏈，將該門(mén)課程所要求的所有知識(shí)點(diǎn)都有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
下面以“質(zhì)量管理常用方法”為例來(lái)闡述該環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是如何設(shè)計(jì)和實(shí)施的。
（三）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目
1．實(shí)訓(xùn)目的
（1）對(duì)一批檢驗(yàn)過(guò)的“汽車電子控制板”成品運(yùn)排列圖找出導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的因素，落實(shí)改進(jìn)措施。
（2）運(yùn)用因果圖找出導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的原因，落實(shí)改進(jìn)措施。
2．操作步驟
（1）缺陷頻數(shù)統(tǒng)計(jì)。這批檢驗(yàn)過(guò)的“汽車電子控制板”質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果如表1所示。將所有不合格的原因按類別收集出相應(yīng)的頻數(shù)，并進(jìn)行分析，如表2所示。
（2）繪制坐標(biāo)。在電腦上繪制排列圖的一個(gè)橫坐標(biāo)和兩個(gè)縱坐標(biāo)，橫坐標(biāo)表示影響產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)因素，并按其影響大小，從左到右依次排列；左邊縱軸表示頻數(shù)，右邊縱軸表示累計(jì)頻率。
（3）繪制直方形。將頻數(shù)繪制成直方形，直方形高度表示因素影響大小。
（4）繪制巴雷特曲線。將各直方形端點(diǎn)的累計(jì)數(shù)用一條拆線連起來(lái)形成一條由左向右上升的曲線。
（5）找主要因素。在排列圖上按照累計(jì)百分?jǐn)?shù)把影響因素分為三個(gè)區(qū)，0~80%為主要因素區(qū)，80%~90%為次要因素區(qū)，90%~100%為一般因素區(qū)?？磮D找出造成產(chǎn)品不合格的主要因素，主要因素一般1至2個(gè)，如下頁(yè)圖1所示。
（6）明確所應(yīng)解決的質(zhì)量問(wèn)題。弄清某個(gè)質(zhì)量特性結(jié)果，如“電源開(kāi)關(guān)焊反”或“控制板不合格”，并用同一條主干線指向結(jié)果。
（7）影響質(zhì)量原因分析。先按大的影響原因分，然后由大到中、由中到小依次細(xì)分，直到可以采取措施為原則，并用箭頭表示到圖上。
（8）標(biāo)記。對(duì)起決定作用的因素畫(huà)重線或作標(biāo)記使之醒目。畫(huà)好的因果圖如下頁(yè)圖2所示。
3．結(jié)果分析
畫(huà)出排列圖和因果圖之后，要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，以查清原因和責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施。
由圖1可以得出結(jié)論，不合格因素絕大多數(shù)是：元器件焊反和元器件損壞。由表1可以看出“元器件焊反”包括“電源開(kāi)關(guān)焊反”、“排阻焊反”、“LED燈焊反”和“電解電容焊反”。導(dǎo)致這樣錯(cuò)誤的原因是多方面的。
（1）從“人員”方面講，學(xué)生對(duì)“排阻”這樣的元器件不熟悉，也不知道怎么測(cè)它的正負(fù)極，更不要說(shuō)在放置元器件時(shí)去辨別正負(fù)方向。
（2）從“材料”方面講，PCB板上的LED燈和有些電解電容沒(méi)有“+”、“-”絲印，在放置時(shí)容易放反。
（3）從“方法”方面講，像“電源開(kāi)關(guān)”這樣的元器件是四四方方中心對(duì)稱的，長(zhǎng)邊和寬邊在外觀上沒(méi)有區(qū)別，容易把“電源開(kāi)關(guān)”焊反。為了防止把開(kāi)關(guān)焊反，在制作過(guò)程中可以加入一道工序—“剪腳”，即教師在發(fā)放“電源開(kāi)關(guān)”這個(gè)元器件之前，專門(mén)找一人負(fù)責(zé)剪短所有“電源開(kāi)關(guān)”封裝上的1號(hào)腳。這樣學(xué)生在放置這個(gè)元器件時(shí)，只需記住“短的這只腳”放在左上腳即可。
由圖2可以看出，要想全面提升“汽車電子控制板”的質(zhì)量，要改進(jìn)的方面較多。圖2中從“5M1E”5個(gè)方面進(jìn)行分析，找出影響作品質(zhì)量的各種因素。學(xué)生和教師應(yīng)認(rèn)真思考因果圖里的每一個(gè)因素，將質(zhì)量整頓措施落實(shí)到“管理”、“設(shè)計(jì)”、“研發(fā)”、“制造”和“檢驗(yàn)”等各個(gè)環(huán)節(jié)。
通過(guò)運(yùn)用“質(zhì)量管理常用方法”對(duì)歷屆學(xué)生作品“汽車電子控制板”進(jìn)行定量和定性分析，讓學(xué)生用排列圖和因果圖找出影響控制板大量不合格板形成的原因，學(xué)生會(huì)對(duì)自己在制作這個(gè)作品時(shí)所犯錯(cuò)誤能夠及時(shí)改正。教師也應(yīng)及時(shí)將質(zhì)量改進(jìn)措施反饋給制作類課程的教師，以便他們?cè)谠俅沃笇?dǎo)學(xué)生制作作品時(shí)能有效地避免同類錯(cuò)誤的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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在建設(shè)工程中應(yīng)用項(xiàng)目管理對(duì)于提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本可以起到重要作用。進(jìn)度計(jì)劃與控制是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，進(jìn)度計(jì)劃與控制工作的好快不僅影響項(xiàng)目的成功與否，還直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。高科技廠房建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額大、建設(shè)周期短、參與方多以及技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)使得項(xiàng)目在管理和控制上的難度很大，抓好進(jìn)度計(jì)劃與控制是至關(guān)重要的。將項(xiàng)目管理進(jìn)度計(jì)劃與控制的相關(guān)理論應(yīng)用在工程建設(shè)中，可以很好地指導(dǎo)工程進(jìn)度的實(shí)施，保證工期的按時(shí)完成。
關(guān)鍵詞：施工管理；過(guò)程控制；廠房項(xiàng)目
前言：建筑施工既屬于裝配性質(zhì)的作業(yè)，又屬于現(xiàn)場(chǎng)型作業(yè)，在施工勞動(dòng)力安排上、技術(shù)要求工藝操作上都很復(fù)雜。無(wú)論是對(duì)于業(yè)主還是對(duì)于工程監(jiān)理單位以及施工單位來(lái)說(shuō)，工程的項(xiàng)目管理就是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目自始至終地進(jìn)行質(zhì)量、投資和進(jìn)度這三方面的有效控制，最終達(dá)到質(zhì)量高、成本低、工期短和安全系數(shù)高的目的。
高科技廠房建設(shè)管理是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要組成部分，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的騰飛，特別是制造業(yè)的突出表現(xiàn)，越來(lái)越多的工業(yè)廠房項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)。高科技廠房建設(shè)施工過(guò)程是否能良好運(yùn)作，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1、工程項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備
項(xiàng)目的施工階段包含施工前準(zhǔn)備及整個(gè)施工過(guò)程，施工單位與招標(biāo)單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正式確立以后，便應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，然后以項(xiàng)目經(jīng)理部為主，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開(kāi)工和連續(xù)施工的基本條件。
1.1技術(shù)準(zhǔn)備：按施工管理架構(gòu)配備技術(shù)人員；進(jìn)行圖紙會(huì)審，聽(tīng)取設(shè)計(jì)要求、意圖及施工工藝的特殊要求；做好施工技術(shù)、工程質(zhì)量和安全交底，解決各專業(yè)交叉、搭接出現(xiàn)的問(wèn)題，以避免施工中不必要的返工；編制施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算和材料計(jì)劃，以便材料部門(mén)組織資源，按時(shí)供應(yīng)，特殊材料進(jìn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)指定的材料盡早落實(shí)貨源，及時(shí)組織進(jìn)場(chǎng)；把好質(zhì)量關(guān)，材料必須符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范的要求；掌握工程水文地質(zhì)以及地下原有管道及障礙物等資料，檢查復(fù)核建設(shè)單位提供的紅線樁和水準(zhǔn)點(diǎn)，引出軸線控制樁，建立現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)及調(diào)和控制網(wǎng)。
1.2生產(chǎn)準(zhǔn)備：制定雨季、大風(fēng)天氣的施工措施；報(bào)建并搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，安裝垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備，整理好材料堆放場(chǎng)地；接通水、電源、儲(chǔ)備施工及消防用水，并做好現(xiàn)場(chǎng)排水工作；修通現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆罚┕?chǎng)地硬地化。各種施工機(jī)械設(shè)備安裝就位，調(diào)試完畢。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備：做到五通（水通、電通、道路通、電話通、排水通）一平（場(chǎng)地平整），五落實(shí)（技術(shù)、勞動(dòng)組織、材料、機(jī)具、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施落實(shí)）；應(yīng)本著減少場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)，因地制宜和緊密圍繞機(jī)械設(shè)備的目的進(jìn)行施工，合理緊湊布置臨時(shí)設(shè)施，同時(shí)做到場(chǎng)容整齊清潔，道路暢通，符合防火安全及文明施工的要求。施工過(guò)程中避免多個(gè)工種在同一場(chǎng)地，同一區(qū)域進(jìn)行施工而相互牽制，相互干擾。施工平面設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，使各種材料、機(jī)具等按已審定的現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置圖的位置堆放。
1.4施工目標(biāo)與管理
施工項(xiàng)目管理的基本方法是“目標(biāo)管理法”，它以被管理活動(dòng)的目標(biāo)為中心，將管理活動(dòng)的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)心、能力、自信等，實(shí)行自我控制，促成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理法的具體作法可概括為確定目標(biāo)、明確責(zé)任、掌握情況、協(xié)調(diào)行為【1】。
1.5組織架構(gòu)：工程項(xiàng)目的管理模式主要有直線制、職能制、矩陣式及事業(yè)部制等幾種形式。其中矩陣式組織形式是在直線職能制垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增加一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)。在工程施工中，它是施工企業(yè)由各種生產(chǎn)要素管理部門(mén)和專業(yè)職能部門(mén)抽出施工力量組成項(xiàng)目作業(yè)層。其特點(diǎn)是：多個(gè)項(xiàng)目與職能部門(mén)的結(jié)合呈現(xiàn)矩陣狀；把職能原則和對(duì)象原則結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮職能部門(mén)的縱向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢(shì)；項(xiàng)目經(jīng)理將參與項(xiàng)目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作；一個(gè)專業(yè)人員可能同時(shí)為幾個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)借調(diào)到本項(xiàng)目部的成員，有權(quán)控制和使用；要求在水平和垂直方向有良好的信息溝通和良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目組織的管理提出了較高的要求。
施工準(zhǔn)備工作，作為施工全過(guò)程中的一項(xiàng)重要的管理工作，應(yīng)當(dāng)自始至終堅(jiān)持“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”和“車馬未動(dòng)，糧草先行”的原則。特別是建筑施工企業(yè)，施工準(zhǔn)備工作是企業(yè)落實(shí)目標(biāo)管理、推行施工項(xiàng)目管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要依據(jù)。因此，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理有序的全面安排、認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，對(duì)于充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)、展示企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)力、創(chuàng)建品牌形象和“精品工程”、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化等具有重要意義。
2、工程項(xiàng)目過(guò)程控制
施工項(xiàng)目控制是一項(xiàng)全面的管理工作，是施工企業(yè)管理、施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目管理的首要職能【2】。由于每個(gè)項(xiàng)目都有獨(dú)特性，過(guò)程控制就是為了盡量排除或減少不確定因素對(duì)建設(shè)進(jìn)度的影響。簡(jiǎn)單講，能讓車間如期投產(chǎn)，那么進(jìn)度控制就是成功的；能讓工程評(píng)優(yōu)并在長(zhǎng)久的使用中獲得好評(píng)，那么質(zhì)量控制就是成功的；從施工準(zhǔn)備到項(xiàng)目竣工，員工無(wú)傷害，那么安全控制就是成功的。為此，我們可以把整個(gè)高科技廠房建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目壽命周期進(jìn)行劃分，對(duì)不同的時(shí)間段進(jìn)行分析，有利于分析的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
2.1 總體控制措施：加強(qiáng)組織管理；搞好經(jīng)濟(jì)管理；制訂周密的實(shí)施性施工進(jìn)度總體計(jì)劃；編制施工組織設(shè)計(jì)，并積極推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料；強(qiáng)化機(jī)械配置；制訂合理的用款計(jì)劃和材料供應(yīng)計(jì)劃；制訂雨季和炎熱天氣下的施工措施，；積極和業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及各協(xié)作單位溝通；采取分區(qū)分段流水作業(yè)，在施工條件許可下，盡早插入各階段各工種的施工。
2.2 項(xiàng)目施工資源供應(yīng)計(jì)劃及保證措施
在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在的諸多不確定因素，使得其管理應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。這就要求資源的配置與組合得不斷地調(diào)整以適應(yīng)工程項(xiàng)目的需要。資源作為工程實(shí)施的必不可少的前提條件，它們的費(fèi)用一般占工程總費(fèi)用的80%以上，所以資源消耗的節(jié)約是工程成本節(jié)約的主要途徑【2】。對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行管理，就是優(yōu)化組合與配置的手段與保證。它是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律、有效地計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、控制各種生產(chǎn)資源，使它能合理地流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中求得平衡。
2.3 季節(jié)性施工質(zhì)量保證措施：冬季施工質(zhì)量保證措施；雨季施工措施；臺(tái)風(fēng)、暴雨期間施工措施；高溫天氣施工措施
2.4 其他的保證措施還有：材料保證措施，勞動(dòng)力保證措施，施工技術(shù)保證措施。
2.5 項(xiàng)目的過(guò)程協(xié)調(diào)與控制
施工項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于受到各種客觀因素及人為因素的影響而需要大量的協(xié)調(diào)工作。能否按既定目標(biāo)“經(jīng)營(yíng)”好一個(gè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)的搞好協(xié)調(diào)管理至關(guān)重要。施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理應(yīng)以排除障礙、解決矛盾、保證項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)為目的，應(yīng)以“業(yè)主就是上帝，嚴(yán)格信守合同，利于工程建設(shè)，充分協(xié)商一致，遵守法律法規(guī)”為原則。特別是高科技廠房，就其各專業(yè)本身，如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計(jì)階段、還是在施工階段，都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)整合在一起的時(shí)候，就會(huì)暴露出各種各樣的問(wèn)題。而且高科技廠房與普通民用建筑有很大區(qū)別，其精密度要求比較高，就拿空調(diào)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，潔凈車間的溫度控制會(huì)在±0.1度之間，此外不同的車間還有濕度和殺菌的不同要求，與普通建筑空調(diào)系統(tǒng)只要舒適度能滿足需要即可的標(biāo)準(zhǔn)是顯然不一樣的。然而就高科技廠房建設(shè)項(xiàng)目空調(diào)系統(tǒng)控制本身來(lái)說(shuō)也不是難事，因?yàn)橹袠?biāo)能負(fù)責(zé)空調(diào)系統(tǒng)安裝的都是專業(yè)的且資質(zhì)級(jí)別高的公司，但難的是各項(xiàng)目子系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合得分毫不差。這就要求在工程的設(shè)計(jì)階段以及施工過(guò)程中都應(yīng)該做好這項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。一方面，施工前要周密計(jì)劃、統(tǒng)籌安排；另一方面，在施工期間，要及時(shí)協(xié)調(diào)，在每天現(xiàn)場(chǎng)巡查和每周例會(huì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。解決協(xié)調(diào)問(wèn)題的首要在于能事先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能在事前解決問(wèn)題，損失才會(huì)減到最少。
小結(jié)
由于工程項(xiàng)目的施工特性，特別是類似于高科技廠房這樣的較大和復(fù)雜的施工項(xiàng)目，工期較長(zhǎng)，降效因子眾多。在施工階段的控制管理工作，經(jīng)常處理得不盡人意，返工現(xiàn)象頻繁，既造成工程成本的極大浪費(fèi)，又影響工期，有的甚至還會(huì)留有質(zhì)量安全隱患，影響到項(xiàng)目的正常使用。由此可見(jiàn)，工程項(xiàng)目的過(guò)程管理和控制不僅很重要，而且很必要。一個(gè)項(xiàng)目管理的成功體現(xiàn)在事前計(jì)劃、事中控制和事后評(píng)估的全過(guò)程。
參考文獻(xiàn)
在實(shí)驗(yàn)者進(jìn)入宿舍前，測(cè)定她們關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、審美、社會(huì)福利等方面的價(jià)值觀，以及人格特征。然后將特征相似和不相似的學(xué)生，混合安排在幾個(gè)房間里，一起生活四個(gè)月。并定期測(cè)定他們對(duì)上述價(jià)值觀的看法，并讓他們相互評(píng)定室內(nèi)人，喜歡誰(shuí)不喜歡誰(shuí)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在相處的初期，空間距離的鄰近性，決定人際之間的吸引。但到了后期，相互吸引發(fā)生了變化，彼此間的價(jià)值觀越相似的人，吸引力越強(qiáng)。紐科姆進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，只要價(jià)值觀相似，哪怕別的方面不一致，也會(huì)對(duì)產(chǎn)生很大吸引力。這是不是我們中國(guó)人說(shuō)的，“日久見(jiàn)人心”，“物以類聚，人以群分”呢？我看道理是一致的。
回想我們上大學(xué)時(shí)，剛開(kāi)始大家愛(ài)找老鄉(xiāng)交流和娛樂(lè)。后來(lái)和周圍的同學(xué)熟了，找老鄉(xiāng)的時(shí)候少了，找那些和自己類似人就多了，于是交到了真正的朋友。等到一畢業(yè)，一個(gè)班的人或一個(gè)學(xué)校的人，總愛(ài)搞個(gè)聚會(huì)。但逐漸地，大家的工作差異大了，興趣轉(zhuǎn)移了，共同的東西越來(lái)越少了，交往也就越來(lái)越淡了。于是你有了另外一群社會(huì)朋友，以此周而復(fù)始，你的朋友來(lái)了又去，去了又來(lái)。
講師在培訓(xùn)中，可以利用這個(gè)原理。講師要知道，總有一些學(xué)員是沉默的，是不合群的，無(wú)論你怎樣都無(wú)法調(diào)動(dòng)。而另外一些人，心態(tài)開(kāi)放，主動(dòng)熱情，比較好學(xué)。最后你的授課現(xiàn)場(chǎng)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象。課間休息時(shí)，聚在一起，討論問(wèn)題的人，總是那些活躍分子。而那些沉默的人，大多坐在座位上，不知在想什么，或只是去喝水。