時間：2023-05-24 15:53:05
導語：在生態(tài)環(huán)保方面的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: the protection of the ecological environment, and eliminate the poverty status, itself is contradictory. This article through to the Chengde present situation of ecological environment and ecological environment protection work present situation investigation and analysis, put forward in the job that help deficient up, coordination of ecological protection and environmental protection work the suggestion and the countermeasure.
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護 扶貧 對策
Key words: environmental protection poverty alleviation countermeasure
中圖分類號：R139+.1文獻標識碼： A 文章編號：
一 、生態(tài)安全保護區(qū)發(fā)展與建設(shè)
承德市的水源涵養(yǎng)保護區(qū)、動植物保護區(qū)及自然保護區(qū)等區(qū)域大多分布于邊遠貧困地區(qū)，既要對生態(tài)環(huán)境保護，又要消除當?shù)刎毨?，本身就是互相矛盾的。例如，圍場壩上地區(qū)近80%的國土面積為森林與草原生態(tài)保護區(qū)，生活在當?shù)氐木用穸嘁圆菰拍?、樹木砍伐、農(nóng)田耕作或采摘打獵為生，在一定程度上破壞了壩上生態(tài)環(huán)境，這些經(jīng)濟活動從國家的政策法規(guī)上是禁止的。即使這樣，壩上地區(qū)居民依然擺脫不了貧困面貌，一直是向自然索取，維持生計。
通過對上述現(xiàn)象的長期研究，本文提出如下幾點建議：
一是，借鑒國外先進經(jīng)驗，地方制定生態(tài)保護補償政策或辦法，將保護區(qū)內(nèi)的放牧草原、田地及林地等資源進行“休養(yǎng)”，與居民簽訂長期的休牧、休耕及禁伐工程合同，時限為10至15年，按照當?shù)刈庥猛恋氐钠骄鶚藴式o予補貼，并提供成本補償，用于植樹、種草的管理與護理，補償額度達總成本的50%。休養(yǎng)合同到期后，當?shù)鼐用窨衫m(xù)約或轉(zhuǎn)為農(nóng)田使用；
二是，對保護區(qū)內(nèi)的貧困居民進行生態(tài)移民工程。充分結(jié)合國家新民居建設(shè)等優(yōu)惠政策，做好移民扶貧。從居民的貧困程度上，可以劃分優(yōu)先級、中級、一般級三種評定級別，分級、分重點、分批次實施移民工程，其工程款項全部由國家財政支出；
三是，飲用水水源、重點流域或湖泊的沿岸貧困居民，首要解決穿衣吃飯問題，同時還要保障優(yōu)良生活環(huán)境。國家從農(nóng)田種植、畜禽養(yǎng)殖等方面給予高于其他一般地區(qū)的補貼，并在生活污水、垃圾及人畜糞便治理工程上給予全額補貼，日后維護及運營還要給予優(yōu)惠政策支持，建立長效機制，杜絕“形象工程”的發(fā)生。
“十二五”期間，承德市在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)工程建設(shè)方面應著眼于完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強環(huán)境監(jiān)管能力等方面的工程建設(shè)，做好各個保護區(qū)的環(huán)境奠基，逐步建立健全生態(tài)補償機制?！笆濉逼陂g，應實現(xiàn)從局部到整體的過渡，利用完善長效的生態(tài)補償機制，實施“休養(yǎng)”工程、生態(tài)移民工程等規(guī)劃重點項目，完全改善生態(tài)環(huán)境保護區(qū)狀態(tài)，使居民擺脫貧困，步入小康。
二、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展與建設(shè)
“十二五”期間，承德市應完成生態(tài)文明示范區(qū)中期建設(shè)，并通過生態(tài)市建設(shè)的驗收；城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高，全市空氣環(huán)境質(zhì)量好于Ⅰ級天數(shù)比例達80%以上；工業(yè)污染治理取得實質(zhì)性進展，倡導循環(huán)型工業(yè)企業(yè)發(fā)展；各縣區(qū)60%以上的農(nóng)村地區(qū)完成環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。重點提出城市重點區(qū)域空氣PM2.5常規(guī)監(jiān)測能力建設(shè)工程、工業(yè)企業(yè)污染治理環(huán)?；鸸こ?、農(nóng)村分散式飲用水水源地保護工程、“一村一優(yōu)”工程（釋義：每個村莊推選出環(huán)保之家，從生活方面做到環(huán)保突出的，給予環(huán)保家庭資金獎勵）等重點項目。
“十三五”期間，承德市開展環(huán)保模范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動，并制定環(huán)保專項資金定向投入、環(huán)保型建設(shè)項目優(yōu)先建設(shè)扶持等激勵政策。一旦被授予模范稱號，該縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)將獲得特殊政府津貼、稅收免繳等優(yōu)惠政策支持，并鼓勵其拿出30%以上的年財政收入作為環(huán)保扶貧基金，主要用于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
三、生態(tài)保護補償政策建議
“十二五”期間，國家把農(nóng)村各項環(huán)境保護事業(yè)作為發(fā)展重點之一，并將大量資金投放到農(nóng)村地區(qū)，這必然是一個契機。承德市尚為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)較為貧困，還要擔負著“保水源、防風沙、治污染”的重任，更加難以摘去貧窮困難的“帽子”?？紤]到承德市特殊的地理位置，建議向國家提出“區(qū)域生態(tài)補償政策”、“貧困農(nóng)村地區(qū)生態(tài)補償政策”、“大氣環(huán)境生態(tài)補償政策”等一系列補償機制的建立。
所謂“區(qū)域生態(tài)補償政策”，與之前提出的“流域生態(tài)補償政策”有些類似，卻不盡相同，其特點在于把承德市較為重要的、需特殊保護的區(qū)域作為國家生態(tài)補償對象，如豐寧、圍場壩上地區(qū)，灤平、興隆、平泉京津水源上游地區(qū)，以整體連片區(qū)域進行補償。同時，應把補償方式從單一經(jīng)濟型轉(zhuǎn)向多元型，可體現(xiàn)在地方財政稅收全部返回、建設(shè)項目支撐體系建立、農(nóng)村勞動力優(yōu)先輸出、先進技術(shù)無償引入等方面，使該區(qū)域優(yōu)先發(fā)展各項經(jīng)濟，最終帶動地方人民脫貧致富。
“大氣環(huán)境生態(tài)補償政策”，即是以承德市環(huán)首都經(jīng)濟圈內(nèi)的縣區(qū)為補償對象，從改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治、機動車尾氣治理等方面進行技術(shù)引導、資金投入，保障北京地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量利好。
四、區(qū)域環(huán)境保護政策建議
承德市的眾多河流屬于海河流域，從流域環(huán)境保護方面，我們應謀劃更加豐富的流域水污染防治項目，例如灤河流域沿河農(nóng)村連片整治項目、重點工業(yè)企業(yè)廢水再生利用項目、城市生活污水收集管網(wǎng)延伸擴容項目、生活垃圾分類綜合利用項目等?？偟脑瓌t是，水污染物減少排放，改善流域水環(huán)境功能，恢復水體環(huán)境容量，最終爭取國家經(jīng)濟支持，實現(xiàn)“雙贏”。
參考文獻：
1．畢泗生 齊子忠 彭樹人，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民前沿問題報告，人民日報出版社，2004
2007年是河南省自然生態(tài)保護工作史上極不平凡的一年｡在2007年初,新鄭市始祖山建設(shè)祖龍事件引起國內(nèi)眾多媒體和社會各界的高度關(guān)注｡兩會后,國務院把節(jié)能減排作為剛性約束指標,當時的國家環(huán)?？偩謱嵤┮幌盗杏泊胧?提出著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題,把農(nóng)村環(huán)保工作作為生態(tài)保護工作的重點｡2008年7月,帶著諸多疑問記者專訪了河南省環(huán)保局副局長王爭亞｡
記者:王局長,為什么說2007年是河南省自然生態(tài)保護工作史上極不平凡的一年?
王爭亞: 黨的“十七大”明確提出了“生態(tài)文明觀念要在全社會牢固樹立”的要求｡從2007年開始,生態(tài)保護成了各級政府和環(huán)保部門更加重要的工作之一,列入了河南省環(huán)保工作的主干線｡國家機關(guān)多個調(diào)研組來河南調(diào)研農(nóng)村污染防治､水源保護､生態(tài)修復､生態(tài)補償方面的問題｡總局和省政府機關(guān)領(lǐng)導多次批轉(zhuǎn)關(guān)于生態(tài)保護方面的案件,要求限期查處,省政府關(guān)于礦區(qū)整頓的力度不斷加大｡2007年10月份召開的黨的十七大首次提出了生態(tài)文明的理念,把生態(tài)環(huán)境保護提升到了空前的高度,這一次又一次的生態(tài)環(huán)境保護波浪不斷推動著生態(tài)保護戰(zhàn)略的實施,同時也不斷地增強我們做好生態(tài)環(huán)境保護工作的信心,使我們在生態(tài)保護工作中的思路不斷拓展､深化｡
1年多來,河南省環(huán)保局積極貫徹國家和省關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的一系列指示精神,著眼為中原崛起提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐這一目標,圍繞全省年度環(huán)保工作重點,在突出抓好農(nóng)村環(huán)保工作的同時,積極做好資源開發(fā)中的環(huán)境監(jiān)管和特殊生態(tài)功能的環(huán)境保護工作,較好地完成了2007年度各項工作任務｡
記者: 在農(nóng)村環(huán)境保護工作方面,河南省環(huán)保局采取了哪些措施?
王爭亞: 我們以全面啟動《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》為重點,努力推進“三創(chuàng)一治”(即:生態(tài)示范區(qū)､環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)､生態(tài)文明村創(chuàng)建和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理)工作｡
2007年5月份,省政府辦公廳正式印發(fā)了《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》,河南省環(huán)保局積極督促各省轄市編制本轄區(qū)的《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》,對農(nóng)村環(huán)保工作的各項任務進行細化､分解｡2007年底前18個省轄市和大部分縣(市)均已完成編制與報批､印發(fā)工作,為河南省今后幾年農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展奠定了良好的基礎(chǔ)｡國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見下發(fā)后,我局及時組織召開會議,統(tǒng)一思想,建議今后幾年農(nóng)村環(huán)保工作重點就是落實《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》提出的各項任務｡
狠抓 “三創(chuàng)一治”,有重點地推動農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展,將 “農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃” 中2007年應完成的生態(tài)示范區(qū)､生態(tài)縣(市)建設(shè)和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)､生態(tài)文明村及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務,分解到各省轄市,實施重點督促指導,及時調(diào)度,通報情況｡還經(jīng)常利用節(jié)假日和到市縣參加其他活動等機會,對列入責任目標的工作及時進行重點調(diào)查研究,當面指導,督促其按期保質(zhì)完成｡
記者:通過這些措施取得了哪些成效?
王爭亞: 在2007年,有義馬､偃師､舞鋼､桐柏等11個縣(市)完成了生態(tài)縣(市､區(qū))規(guī)劃的編制工作｡西峽縣､孟州市､修武縣､鄢陵縣､范縣､南樂縣､濮陽市華龍區(qū)和鄭州市惠濟區(qū)等8個縣(市)完成了生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)任務和考核驗收工作,2007年11月底前已上報環(huán)?？偩执_認命名｡河南全省完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的縣(市､區(qū))達28個,有近20個縣(市)開展生態(tài)縣建設(shè)｡
我局還對列入2007年度的20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成省級以上環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務的單位組織了考核驗收,督促239個市級生態(tài)文明村､20個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污水治理綜合示范工程,通過市級環(huán)保部門的驗收｡全省省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達40余個,市級以上生態(tài)文明村已達400余個,各省轄市,特別是一些重點養(yǎng)殖縣(市)都建成了一批規(guī)?；B(yǎng)殖糞污水治理示范工程｡
“三創(chuàng)一治”工作的開展,繼續(xù)推動了全省有關(guān)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟､社會發(fā)展與環(huán)境保護實現(xiàn)“雙贏”,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展､農(nóng)民增收的同時,環(huán)境質(zhì)量得到了改善｡2007年完成生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務的8個縣(市､區(qū)),不僅綜合經(jīng)濟實力在全省排序名次均有大幅度提升,群眾對環(huán)境質(zhì)量滿意度也顯著提高｡完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建任務的地方,面源污染得到較好的控制,農(nóng)村呈現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展､環(huán)境整潔的新氣象｡各參創(chuàng)單位在本地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢得到了發(fā)揮,不僅擴大了知名度,而且使環(huán)保工作在地方黨委､政府的決策過程中,也提高了地位;養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理,也促使農(nóng)村秸稈､糞便資源化利用率提高,對面源污染防治和節(jié)能減排作出了直接貢獻｡
記者: 在依法行政､生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管方面,河南省環(huán)保局做了哪些工作?
王爭亞:河南省環(huán)保局依法加強生態(tài)類項目環(huán)保審批監(jiān)管,嚴格環(huán)保準入和生態(tài)修復｡對不符合資源開發(fā)準入政策的以及生態(tài)破壞嚴重或違法建設(shè)超過2起以上的地區(qū)停止受理審批資源開發(fā)類項目;著力加強對資源開發(fā)類建設(shè)項目審批后的督查和“三同時”驗收工作;利用多種機會對洛陽､三門峽等重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)類項目監(jiān)管強化現(xiàn)場督查,及時提出加強監(jiān)管的具體措施建議;配合技術(shù)評估單位在環(huán)評文件審查時,對環(huán)評文本編寫工作提出管理要求,不能達到要求項目的環(huán)評文件,對編制單位提出限期改正的意見｡
記者:在組織查處違法建設(shè)和投產(chǎn)方面有典型的案件嗎?
王爭亞: 自2007年以來,在生態(tài)環(huán)境保護方面,我們堅決制止違法建設(shè)行為,組織查處違法建設(shè)和投產(chǎn)的案件多起｡例如:河南省環(huán)保局致函南陽市政府,制止其違規(guī)審批小水電項目的行為;督促洛陽市政府嚴肅查處嵩縣白云山､欒川老君山､龍峪灣等三個風景區(qū)無序開發(fā)､未批先建的行為;對位于焦作､鄭州之間的惠武黃河浮橋和滎武黃河浮橋兩個項目下發(fā)了查辦通知,要求焦作､鄭州兩市環(huán)保局對其實施行政處罰;對屢次違反環(huán)保法律､法規(guī)的嵩縣龍羽山川鉬業(yè)公司和金堆城鉬業(yè)汝陽有限責任公司,提出停產(chǎn)治理和罰款建議;對固始縣違法采石礦點進行了調(diào)查處理,并致函固始縣政府,提出了制止無序采石行為的具體要求;配合環(huán)?？偩终{(diào)查處理了新鄭市始祖山違規(guī)建設(shè)祖龍事件等等｡
記者: 2007年在生態(tài)環(huán)境保護工作中的困難在哪里?你們是怎么克服的?
王爭亞: 2007年之前,河南省一半以上的省轄市無生態(tài)保護專管機構(gòu),開展生態(tài)保護工作就很困難｡經(jīng)過一年來我局及時､主動與有關(guān)市政府和市環(huán)保局主要負責人溝通商量,增設(shè)生態(tài)保護機構(gòu),2008年又有安陽､許昌､洛陽､平頂山､濟源五市設(shè)立了生態(tài)保護科,使全省有生態(tài)保護機構(gòu)的省轄市達到15個｡同時2008年我局還督促各省轄市在所轄地區(qū),先抓一個縣的生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),要求其將生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確專職人員和工作職責｡
關(guān)鍵詞：水利工程；影響因素；環(huán)境保護；并行；建議
1引言
針對我國水利資源分布嚴重不均、各地區(qū)水利發(fā)展不平衡的狀況，進行水利工程建設(shè)，以促進各地區(qū)均衡發(fā)展，改善人民生活儼然已成為我國水利工程部門的共識，是國家建設(shè)所必須進行的。隨著水利工程建設(shè)開展的如火如荼，各地區(qū)因水利工程建設(shè)中的不良因素而遭到環(huán)境破壞，造成生態(tài)危機的情況也屢見不鮮，因此，在工程建設(shè)過程中追求與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一已成為社會發(fā)展中的必然需求，是國家平穩(wěn)均衡、持續(xù)發(fā)展的不二選擇。
2水利工程建設(shè)的特點
水利工程建設(shè)以調(diào)整資源分配，蓄水發(fā)電為建設(shè)目的。它能有效的調(diào)解水力資源，對于國家資源的分配有著極為重要的影響。然而，水利工程往往涉及面廣，工期長，工作條件復雜，對環(huán)境影響大，失事后果嚴重。正因此，在水利工程的建設(shè)過程中，難免會對周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響，如對于水源地可能造成的水源污染，過度抽取而造成資源短缺，改變蓄水地和引入地的生態(tài)環(huán)境等。為了踐行水利建設(shè)與環(huán)境保護的并行發(fā)展，我們應結(jié)合水利工程建設(shè)的特點對水利工程建設(shè)進行分析，以尋求降低生態(tài)環(huán)境破壞的方法。
3影響水利工程建的主要因素
3.1人力因素
在水利工程建設(shè)中，人力是影響施工質(zhì)量和施工效果的重要因素，同時也是影響環(huán)境，造成環(huán)境破壞的重要來源之一。在進行水利工程建設(shè)之前，設(shè)計人員的整體規(guī)劃是否合理的考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，積極將環(huán)境保護措施體現(xiàn)在設(shè)計中對于整個工程建設(shè)的環(huán)境保護至關(guān)重要。施工中，管理人員的管理素質(zhì)以及對生態(tài)環(huán)境的認識和了解對于工程建設(shè)的環(huán)境保護工作起著推動作用。國內(nèi)工程建設(shè)中的環(huán)境保護，也只有在人力的配合下才能夠順利進行。
3.2建材因素
建筑材料是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量好壞的一個重要因素，也是降低環(huán)境破壞影響的因素之一。由于水利工程建設(shè)使用期限較長，對施工質(zhì)量的要求較高，如何在選材方面既能保證施工質(zhì)量又能節(jié)能環(huán)保是我們應慎重考慮的一個問題，在不影響施工質(zhì)量的前提下盡可能選用環(huán)保材料，以達到降低環(huán)境污染和破壞是我們最終要的效果。
3.3方案因素
在水利建設(shè)施工的整個過程中我們離不開施工方案的指導。水利工程建設(shè)的施工方案是整個水利工程的靈魂所在，在制定時，要充分考慮技術(shù)水平、管理經(jīng)驗、經(jīng)濟能力等方面的配合，確保方案的可行性。同時，工程建設(shè)面臨的環(huán)保問題，也應在方案設(shè)計之前加以考慮和規(guī)劃，以方案指導建設(shè)才能最大程度減少環(huán)境破壞的可能。
3.4其他因素
在水利工程建設(shè)的過程中，我們需要面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。這其中不僅包含建設(shè)過程中的施工技術(shù)，施工人員，施工設(shè)備以及材料等，對于建設(shè)地的生態(tài)構(gòu)成，風俗民情我們也應進行充分考慮。對于突發(fā)性的環(huán)境問題和生態(tài)考驗，我們要積極準備，做好應對措施，確保工程建設(shè)的順利，同時最大程度的維護生態(tài)環(huán)境。
4將工程建設(shè)和環(huán)保并行的策略建議
水利工程建設(shè)本身是一件利國利民的好事，但由于建設(shè)過程中的不確定性因素，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，影響周邊地區(qū)的居民生活，影響經(jīng)濟發(fā)展的狀況屢見不鮮，對此，針對如何更好地進行水利工程建設(shè)，推動其與環(huán)境保護融合我提出以下建議。
4.1施工設(shè)計充分考慮環(huán)境因素
在對水利工程進行規(guī)劃設(shè)計之前，要充分考慮建設(shè)地周邊的環(huán)境生態(tài)。在進行設(shè)計前，充分收集和整理建設(shè)地周邊的水文資料和地址勘探數(shù)據(jù)，以確保水利工程建設(shè)符合當?shù)厮乃枨?。除此之外，在進行水利工程建設(shè)前，要進行一定的工程構(gòu)造設(shè)計，以滿足該水域的水生生物習性需，維護該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡。
4.2加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管
全面落實目標責任制，明確各級監(jiān)管部門的責任與義務，加強建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)督，明確各參建的環(huán)保責任制，并將責任制細化，落實各參與人員的環(huán)保崗位職責，采取獎懲制度，對提出并落實有利于環(huán)境保護的行為進行獎勵，對因失職造成環(huán)境破壞的行為，采取相應的懲戒措施進行處罰。從組織管理方面以及工作任務分工和職能分工出發(fā)，盡可能降低水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
4.3革新建設(shè)技術(shù)和施工方法
在水利建設(shè)施工過程中，要善于使用先進的技術(shù)和施工方法，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。同時，加強先進環(huán)保技術(shù)的應用。例如，在混凝土的選擇上，可以選擇變態(tài)混凝土，不僅能夠滿足水利施工所需要的排水、隔離、防滲等需求，又能避免環(huán)境污染。除此之外，通過革新施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的運用，推動水利工程建設(shè)與環(huán)保并行融合，如采用先進的污水處理設(shè)備，先進的節(jié)能設(shè)備，采用近年流行的噴播植生技術(shù)都能有效的解決環(huán)境污染和水土流失問題。在施工過程中，新興技術(shù)是解決施工問題的一項重要措施，我們要充分利用這一點，在提高建筑質(zhì)量的同時，加強對周邊生態(tài)環(huán)境的保護。
4.4在細節(jié)方面加強環(huán)保意識
水利工程建設(shè)與環(huán)保并行需要一個長期的磨合過程，在這之中我們要加強環(huán)保意識的宣傳和教育工作，使環(huán)保理念深入人心。積極組織對參建單位人員的環(huán)保水保教育，加深他們的環(huán)保意識，將環(huán)保理念通過人與人之間的傳播交流滲透進整個建設(shè)進程。在建設(shè)場區(qū)樹立環(huán)保標語，維護生態(tài)平衡的宣傳牌等加深環(huán)保氛圍，從而促進建設(shè)進程與環(huán)?；顒拥娜诤吓c發(fā)展。
5結(jié)論
綜上所述，將環(huán)保理念和生態(tài)意識融入水利工程建設(shè)中，既是符合水利工程建設(shè)發(fā)展的明智選擇，又是推動環(huán)保事業(yè)，維護生態(tài)平衡，促進社會持續(xù)和諧發(fā)展的重要舉措。因此，我們要做好水利工程的環(huán)保工作，確保工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的共生發(fā)展，就必須積極革新建設(shè)技術(shù)和施工方法，提高建設(shè)人員水平，增強他們的環(huán)保意識，以此來推動工程建設(shè)與環(huán)保并行發(fā)展，促進生態(tài)文明與經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展。
參考文獻
[1]韓英俊.淺析水利工程施工期間的影響.《科技資訊》.2010年18期
【關(guān)鍵詞】生態(tài)市創(chuàng)建；制約因素；對策
2012年福建省政府決定到2017年建成生態(tài)省。為此，省環(huán)保廳編制并下發(fā)《福建省級生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核驗收與管理工作意見》，要求各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)），要順應時代潮流，貫徹落實黨的十精神，積極開展生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。那么，三明市生態(tài)建設(shè)的開展情況如何呢？又有哪些制約因素和困難，以及如何解決？這里有必要進行探討。
1 基本情況
黨的十明確提出要以科學發(fā)展為主題，全面推進“五位一體”建設(shè)，要求各級把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。黨的十召開，無疑再次加快催動全國生態(tài)建設(shè)腳步。當年11月，三明市委、市政府召開創(chuàng)建國家級生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市動員大會，決定2016年建成生態(tài)市。三明市必須80%以上的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作通過國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗收，三明市才算達到生態(tài)市創(chuàng)建目標。結(jié)合年度縣（市、區(qū)）長環(huán)保工作考核，三明市政府下達了《××縣（市、區(qū)）長環(huán)境保護目標責任書（2011～2015年）》，其中在自然生態(tài)保護方面，要求各縣（市、區(qū)）在2013年建成省級生態(tài)縣（市、區(qū)），2015年建成國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）。
為完成創(chuàng)建目標任務，各縣（市、區(qū)）人民政府積極行動起來，對照國家級、省級生態(tài)縣創(chuàng)建指標內(nèi)容和要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定創(chuàng)建工作實施方案，并著手展開落實。
2 存在問題
對照創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)縣5項基本條件和22個建設(shè)指標，我市各縣（市、區(qū)）普遍存在如下制約因素和問題。
（1）思想認識方面，存在領(lǐng)會十精神滯后和主體意識不明確。對黨的十提出“生態(tài)文明建設(shè)”理念和國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的意義、內(nèi)涵、作用，不僅部分領(lǐng)導干部認識不足，不少群眾也是認識不到位，既充滿了期待，但主動參與意識又比較低。
（2）各級各部門宣傳教育工作明顯不足?，F(xiàn)有的生態(tài)建設(shè)宣傳工作僅僅停留在表面，沒有形成長效機制，全民宣傳的深度和廣度不足，人民群眾普遍對生態(tài)理念和創(chuàng)建意識淡薄，對生態(tài)創(chuàng)建工作的知曉度和滿意度普遍不高。
（3）創(chuàng)建機構(gòu)規(guī)格不高，組織協(xié)調(diào)效果不暢。設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）為生態(tài)市創(chuàng)建工作均成立領(lǐng)導小組，下設(shè)創(chuàng)建辦設(shè)在環(huán)保局。由于創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和十幾個市直部門，以及絕大多數(shù)企事業(yè)單位。單純由環(huán)保局牽頭組織實施，站位不高，力度不強，真是勉為其難。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治水平亟待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理是國家級生態(tài)市創(chuàng)建檢查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分的硬性指標。農(nóng)村生活污水方面，全市僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集鎮(zhèn)生活污水處理廠并投入使用，其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是人工濕地、氧化塘、等簡易處理工程項目，達不到國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建驗收標準。農(nóng)村生活垃圾方面，一是集鎮(zhèn)和村莊環(huán)衛(wèi)隊伍參差不齊，二是垃圾收集池、收集箱設(shè)置和建設(shè)數(shù)量明顯不足，三是除少數(shù)縣實施收集轉(zhuǎn)運和就地焚燒處理外，大部分還是采取就近集中堆存，亂排亂棄現(xiàn)象嚴重。
（5）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾依然存在，節(jié)能減排任重道遠。一是伴隨著全市經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，我市新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大，污染物產(chǎn)生量增長的速度明顯快于污染治理速度。二是經(jīng)過近5年的污染減排工作，國控、省控等大企業(yè)基本完成廢水深度治理及廢氣煙氣脫硫工程，減排空間非常小。三是監(jiān)管力度和治理污染技術(shù)有待提高，一些企業(yè)雖已建設(shè)廢水深度治理及回用工程，但目前仍有超標排放。
3 對策建議
（1）必須加大生態(tài)建設(shè)宣傳力度?？陀^地說，三明市生態(tài)創(chuàng)建宣傳工作較為薄弱，宣傳氛圍不夠濃厚。建議：各級各部門一定要加大宣傳力度，形成常態(tài)化宣傳機制。充分運用各種宣傳輿論工具，引導媒體做好社會輿論宣傳，促進全社會共同關(guān)注和參與生態(tài)建設(shè)工作。一是設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）的黨、政部門充分運作好黨政宣傳陣地，加大宣傳力度，增強廣大市民的生態(tài)文明理念和生態(tài)建設(shè)環(huán)保意識；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、單位應加強創(chuàng)建生態(tài)市宣傳，并加大橫幅標語、手機短信、廣告等宣傳；三是各級廣播、電視臺要開辟創(chuàng)建專欄，播放環(huán)保公益廣告，曝光違法行為，報道創(chuàng)建工作；四是有條件的企事業(yè)單位要主動做好戶外宣傳，LED顯示屏宣傳等工作。
（2）必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。雖然福建省尚未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理、監(jiān)督等職能作出規(guī)定，但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治角度看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)勢在必行。根據(jù)各級政府是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責任人的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的責任主體。建議：由住建部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，抓緊規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。規(guī)劃設(shè)計必須要有前瞻性，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，因地制宜，設(shè)計出適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，且技術(shù)可行，能滿足達標要求的生活污水處理設(shè)施，為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核驗收，以及今后的國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗收提前做好準備。
（3）積極籌措資金，保障建設(shè)進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其收集管網(wǎng)建設(shè)資金方面，建議：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府列入財政預算，縣級財政給予部分補助，發(fā)改、住建、環(huán)保部門根據(jù)各自職能，積極探索多元思維，利用政策導向指引，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)向省上申請補助，解決部分建設(shè)資金。其中，可依據(jù)財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的“關(guān)于印發(fā)《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目資金管理辦法》的通知（財建[2011]266號）”，建議住建部門積極申報補助，解決污水收集管網(wǎng)建設(shè)部分資金。
（4）落實責任，強化督查，確保生態(tài)縣創(chuàng)建工作不斷取得實效。一是加強協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。各縣（市、區(qū)）生態(tài)縣建設(shè)是一項跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程，在分解目標明確責任的同時，黨委、政府還要進一步加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導要主動過問和親臨一線指導，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管”的生態(tài)縣建設(shè)工作機制，促成齊抓共管的局面。二是要建立健全生態(tài)縣建設(shè)的考核機制。要把有關(guān)生態(tài)縣建設(shè)的環(huán)保指標納入到全縣工作考核體系之中，提高環(huán)境生態(tài)考核指標在考核干部政績中的權(quán)重。同時，完善重點生態(tài)建設(shè)項目領(lǐng)導掛包制度，強化對重點項目的督查和指導。三是各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建辦既要大膽開展工作，督促各項創(chuàng)建工作序時推進，又要善于借助黨委、政府督查室、效能辦和監(jiān)察機關(guān)，以及人大、政協(xié)機關(guān)的監(jiān)督力量，有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)整體工作推進。
三年以上工作經(jīng)驗 |男| 27歲（1988年4月22日）
居住地：江西
電 話：123********（手機）
E-mail：
最近工作[ 1年6個月 ]
公 司：XX水利工程有限公司
行 業(yè)：電力/水利
職 位：環(huán)保水保工程師
最高學歷
學 歷：本科
專 業(yè)：生態(tài)學專業(yè)
學 校：江西農(nóng)業(yè)大學
自我評價
我是一個認真細致的人，辦事效率快，學習新事物能力較強，才思敏捷，語言表達能力強，性格開朗,能與他人達成良好的合作關(guān)系。本人性格熱情開朗，待人友好，為人誠實謙虛。熟悉環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)操作步驟，能操作分光光度計、原子吸收、氣相色譜儀等儀器。熟悉環(huán)評的理論知識，能進行基本的報告的編寫。
求職意向
到崗時間： 一周之內(nèi)
工作性質(zhì)： 全職
希望行業(yè)： 電力/水利
目標地點： 江西
期望月薪： 面議/月
目標職能：環(huán)保水保工程師
工作經(jīng)驗
2013/3—至今：XX水利工程有限公司[ 1年6個月]
所屬行業(yè)： 電力/水利
環(huán)境與生態(tài)工程院 環(huán)保水保工程師
1. 工程建設(shè)涉及的環(huán)境保護與水土保持設(shè)計、監(jiān)測、監(jiān)理及驗收；
2. 對項目組織生產(chǎn)、現(xiàn)場管理全面負責；
3. 與地方行政主管部門進行溝通，就工程建設(shè)過程中我方承擔的工作進行協(xié)調(diào)。
2012/3—2013 /3：XX新能源有限公司[ 1年]
所屬行業(yè)： 學術(shù)/科研
環(huán)境與能源學院 科研人員
1. 參與環(huán)境工程實驗室建設(shè)土建工程的招標和施工管理；
2. 負責環(huán)境工程實驗室安全、實驗學生管理、實驗室儀器試劑采購、實驗室大型儀器管理和項目實施等工作；
3. 參與環(huán)境工程實驗室設(shè)備和儀器的招標工作。
2011/7—2012 /3：XX建筑工程有限公司[ 7個月]
所屬行業(yè)： 建筑/建材/工程
GIS實驗室 景觀生態(tài)學實習生
1. 全面學習景觀生態(tài)學方面的知識，包括紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，灘涂生態(tài)系統(tǒng)及海洋生態(tài)系統(tǒng)的特點及解決途徑；
2. 負責地區(qū)存在的生態(tài)問題的研究及從紅樹林、灘涂、海洋等生態(tài)系統(tǒng)方面進行編寫；
3. 根據(jù)地區(qū)面臨的生態(tài)問題，對規(guī)劃提出建議；
4.用圖示的方法表現(xiàn)地區(qū)生態(tài)特點。
教育經(jīng)歷
2007/9 --2011 /7 江西農(nóng)業(yè)大學 生態(tài)學專業(yè) 本科
證書
2009/6 大學英語六級
2008/12 大學英語四級
一、領(lǐng)導重視，責任落實
我局以辦理人大建議政協(xié)提案作為推動湖城生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要抓手；加強與政協(xié)委員的交流平臺；切實為人民群眾服務的集體體現(xiàn)。一是召開了局班子分議、局務會議對辦理政協(xié)提案工作進行了研究和部署。二是成立了縣環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案工作領(lǐng)導小組。三是明確辦理程序：首先辦公室分類建議，向業(yè)務股室提交建議辦理單交付業(yè)務股室辦理，業(yè)務股室辦理后形成辦理建議答復草稿交辦公室審核后由局領(lǐng)導簽發(fā)形成正式答復文件送給建議委員、縣政協(xié)、縣政府。
二、深入調(diào)研，解決問題
我局承辦的提案涉及到農(nóng)村環(huán)境治理，商業(yè)環(huán)境治理，湖支流保護等方方面面。承辦人員深入現(xiàn)場，查清污染情況，對先鋒商貿(mào)中心石材加工環(huán)境污染問題，與住房業(yè)主和石材加工商共同探討污染源治理方案，最大限度減少污染物排放量；對于農(nóng)村環(huán)境整治問題我們詳盡地向委員解釋了我們正在做的工作和國家這方面最新的政策，盡量滿足各位委員提出的要求，督促加快治理進度；有的建議如湖支流麻園河保護和關(guān)于加快改善蘆田工業(yè)園排污管網(wǎng)、保護管網(wǎng)周邊環(huán)境，我們結(jié)合具體情況，積極提出可行性措施，并積極與相關(guān)監(jiān)管部門溝通，同時做好了宣傳工作提高人們的環(huán)保意識。
三、認真辦理，及時答復
我們對每一件建議都實事求是地進行答復，不隱惡，不虛美。盡量通過電話、見面等形式與委員溝通，力爭給委員們一個滿意的答復；對于正在辦理的提案，辦到什么程度，工作進展如何，還有哪些工作需要做，及今后努力方向都一一做了實事求是的答復。對每件提案辦理結(jié)果，局領(lǐng)導認真把關(guān)，確保提案的辦理質(zhì)量。
1管理程序和技術(shù)規(guī)范已建立
目前，我國水利水電行業(yè)已建立了較為健全的環(huán)境保護全過程管理程序和環(huán)評技術(shù)規(guī)范體系。主要包括《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》（HJ464—2009）等。同時，逐步完善了“三通一平”工程、蓄水階段、工程竣工等分階段環(huán)境保護驗收管理制度，從法規(guī)和規(guī)范層面對加強行業(yè)全過程環(huán)境管理明確了進一步提升水平的要求，全面促進了行業(yè)環(huán)評管理的可持續(xù)發(fā)展。
2竣工環(huán)保驗收工作開展順利
2003年12月—2013年2月，環(huán)境保護部共辦理水利水電行業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收112項。同時，環(huán)境保護部還將水利水電建設(shè)項目蓄水階段環(huán)境保護工程專項驗收工作委托由項目所在地的地方環(huán)境保護行政主管部門予以督辦，對受委托督辦的或由其直接督辦的建設(shè)項目依法履行了竣工環(huán)境保護驗收管理程序，確保對建設(shè)過程重要階段的環(huán)境保護工作予以有效管控，對鞏固完善我國現(xiàn)有環(huán)境保護管理體系作出了重要貢獻。
3竣工環(huán)保驗收的工作重點
根據(jù)水利水電工程組成及其環(huán)境影響的特點，工程竣工環(huán)保驗收重點關(guān)注內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價、環(huán)境保護“三同時”及其他環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況；實際工程建設(shè)內(nèi)容與方案設(shè)計變更情況，以及由此造成的環(huán)境影響變化狀況；環(huán)境敏感保護目標受影響情況；環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測及主要生態(tài)影響保護措施落實情況及效果；工程施工期和試運行期實際存在、公眾反映強烈的環(huán)境問題；工程環(huán)境保護投資落實情況；因環(huán)境保護要求持續(xù)提高而應采取的后續(xù)環(huán)境保護工作規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)研究籌劃等。
二、驗收工作存在的問題
規(guī)劃環(huán)評介入滯后，項目環(huán)評作用受限從本質(zhì)而言，我國現(xiàn)行的環(huán)境影響評價制度是一項“預防為主、防患于未然”的制度，在單個項目實施過程中，環(huán)評的“先期介入”顯得尤為重要。規(guī)劃環(huán)評試點工作盡管取得了較大的進展，但仍然存在不進行流域規(guī)劃環(huán)評，或為了上項目而補做規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)象。甚至局部地區(qū)環(huán)評執(zhí)行率低，“未批先建”、“先上車后買票”的違法現(xiàn)象屢禁不止。由于規(guī)劃環(huán)評及項目環(huán)評早期介入滯后，存在缺乏長期觀測資料和有效控制手段等實際情況，環(huán)評制度發(fā)揮的作用有限，流域規(guī)劃與單個項目層次前期規(guī)劃的環(huán)境保護措施不能滿足所在流域整體的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展要求，還不能為水利水電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供科學、合理的參考依據(jù)。環(huán)保監(jiān)管程序缺位，環(huán)保措施缺乏后續(xù)管控按照現(xiàn)行審批流程，需在項目可行性研究階段完成環(huán)評文件報批。而工程后期的招投標、施工階段發(fā)生的工程變更等重要問題，無法在可研階段的環(huán)評文件中體現(xiàn)。由于環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行不夠完善，尤其對“同時設(shè)計”階段缺乏有效的監(jiān)管，使環(huán)評制度執(zhí)行力度大打折扣。同時，工程變更導致的新的環(huán)境影響及問題不能得到及時、有效處理，相關(guān)整改與補救措施難以實施，為后期工程竣工環(huán)境保護驗收增加了難度。在對云南、貴州、四川等地區(qū)實際開展的水電項目環(huán)保驗收調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，環(huán)評階段明確提出的，為維系流域水生生態(tài)系統(tǒng)完整性和野生保護水生生物保護的最重要手段之一的魚類增殖放流等特殊環(huán)保措施，在初步設(shè)計審查階段由于種種原因被砍掉或壓縮預算，為確保最小下泄流量而設(shè)置的生態(tài)流量泄放孔因設(shè)計變更被取消等重大變化，在項目竣工環(huán)保驗收階段已很難再彌補。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督、管理及跟蹤機制，環(huán)評階段提出的各項環(huán)境保護措施在實施工程建設(shè)過程中不能有效落實；有的措施即使落實，因缺少相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，其效果也難以客觀評價。為改善這種局面，環(huán)境保護行政主管部門正在努力開展環(huán)境監(jiān)理工作，但各地開展環(huán)境監(jiān)理的形式也五花八門、效果參差不齊，同時缺乏法律層面的支持，其工作內(nèi)容、程序、方法及組織模式等工作機制體系尚未最終形成并完善。規(guī)劃實施的生態(tài)影響、減緩措施、落實效果與環(huán)評階段要求的初衷有一定的差距。驗收調(diào)查工作難以真實反映工程建設(shè)和運營產(chǎn)生的長期性影響目前，水利水電工程竣工環(huán)境保護驗收一般包含檢查項目設(shè)計所采取的環(huán)境保護措施是否實際建設(shè)和調(diào)查項目已顯現(xiàn)的環(huán)境影響兩部分內(nèi)容，實際過程中更側(cè)重前者。從已開展的水利水電工程竣工驗收調(diào)查來看，聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境影響的調(diào)查內(nèi)容主要集中于施工期施工廢水、廢氣、噪聲防治措施和試運營期的水環(huán)境保護措施的運行效果，多為環(huán)評及批復中各污染防治設(shè)施的定量復核調(diào)查；生態(tài)影響調(diào)查內(nèi)容主要側(cè)重于施工期間場地生態(tài)恢復措施和水土保持措施的落實情況，多停留在收集資料的定性分析與驗收時期的短期調(diào)查成果分析層面，而對于河流水生生態(tài)等長期性、累積性的影響，限于調(diào)查時間、調(diào)查方式和手段，能夠真正有效開展的項目有限。由于水利水電工程自身工程特性，在環(huán)境影響方面顯著的特征，不僅項目對外部社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大，同時外部環(huán)境對工程也有較大影響。水質(zhì)保護、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用等是水利水電工程建設(shè)中最常見、也是最重要的環(huán)境問題。而上述環(huán)境影響是一個長期、漸變、累積的過程，其影響效應也是一個逐漸顯現(xiàn)的過程，尤其是流域控制性工程對流域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)、累積、疊加影響，在其驗收階段并未全部顯現(xiàn)。通常水利水電工程驗收一般在工程試運行一年左右，實際在工程運營初期，其產(chǎn)生環(huán)境影響，特別是生態(tài)影響還難以充分顯現(xiàn)。因此，僅通過工程驗收階段的監(jiān)測和調(diào)查，難以反映工程對生態(tài)及環(huán)境的長期累積影響和變化趨勢。工作完成時效性差，工作成果質(zhì)量不高由于建設(shè)單位自身的原因，經(jīng)常出現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)要求不符合的情形，如貴州清水江流域某水電項目，未按環(huán)評批復要求采取“分層取水”措施，導致對下游水生生態(tài)影響程度無法明確，由于主要環(huán)保措施不落實，導致出現(xiàn)“久試不驗”的狀況。另外，由于個別竣工環(huán)保驗收調(diào)查單位存在的問題，如工作作風不嚴謹，調(diào)查結(jié)論不夠客觀，現(xiàn)場調(diào)查工作不全面，調(diào)點不明確，對環(huán)境影響報告書及其預審意見和批復意見的落實情況調(diào)查不夠或不認真，環(huán)境監(jiān)測及結(jié)果分析存在問題，公眾意見調(diào)查針對性不強等問題，導致調(diào)查工作完成時效差，成果質(zhì)量不高。
三、完善水利水電行業(yè)竣工環(huán)保驗收對策建議
關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計；環(huán)保節(jié)能；保護環(huán)境；科學發(fā)展
2011年是“十二五”開局之年，國家進一步調(diào)整了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在建筑行業(yè)特別推廣使用環(huán)保、節(jié)能、少污染的設(shè)計以減少對環(huán)境的污染，因此，在建筑設(shè)計中體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能是在建筑行業(yè)成為了一種時尚，是建筑學科發(fā)展的前沿。在建筑設(shè)計中不僅要考慮美觀舒適，還要在考慮到設(shè)計的個性的同時，兼顧以人為本環(huán)保與節(jié)能的設(shè)施的設(shè)計和運用，建立內(nèi)外的自然采光系統(tǒng)、創(chuàng)造良好的通風對流環(huán)境、自然空氣循環(huán)系統(tǒng)，從供暖、供冷的熱源、輸送渠道及實現(xiàn)方式來節(jié)約能源，這充分體現(xiàn)出人類對自然的認識上升到理智，表現(xiàn)出人類迫切重歸自然的懷抱，返回生物圈中生生不息的有機聯(lián)系中。只有在自然和人工環(huán)境相融合過程中和諧相處，才能獲得更好的發(fā)展。
一 環(huán)保節(jié)能與建筑設(shè)計關(guān)系以及設(shè)計原則分析
1.環(huán)保節(jié)能與建筑設(shè)計的關(guān)系
在建筑設(shè)計中體現(xiàn)出環(huán)境保護、生態(tài)平衡、能源節(jié)省等其實是相互影響和相互聯(lián)系的。人類可以根據(jù)自己的需要建造舒適的居住環(huán)境，但是在享受舒服的同時必須要依賴照明、通風、空調(diào)等耗能較高的設(shè)施，這種發(fā)展的方式帶來極大的環(huán)境破壞與能源危機，對人類未來的發(fā)展會產(chǎn)生不利大影響。隨著城市化進程的加快，人民的生活水平不斷提高，建筑耗能占能源消費總量急劇上升。大量新建與改建的建筑不僅消耗了大量的能源，帶來嚴重的環(huán)境惡化，也在建設(shè)過程中存在普遍的水源污染、土地利用率低等問題，建筑工地上不注重開發(fā)建設(shè)與自然保護相結(jié)合，造成建筑系統(tǒng)內(nèi)和建筑系統(tǒng)外的物質(zhì)良性循環(huán)與能量的良性轉(zhuǎn)換受到嚴重破壞。因此在建筑設(shè)計中從開發(fā)到結(jié)束必須至始至終體現(xiàn)出環(huán)保節(jié)能，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要道路。
2.環(huán)保節(jié)能建筑設(shè)計的原則
隨著能源短缺帶來的壓力和環(huán)保節(jié)能意識的增強，“綠色建筑”、“生態(tài)建筑”、“可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計”成為當今建筑行業(yè)最熱門的話題，環(huán)保節(jié)能的建筑應該充分體現(xiàn)出利用陽光、雨水等可再生能源最大限度的節(jié)約用電、節(jié)約用水。
第一，資源利用率要達到最高標準。在建筑設(shè)計過程中要充分考慮到能源、土地、水等各種建筑材料等，盡可能實現(xiàn)高效率地利用，盡可能的節(jié)約能源。
第二，對環(huán)境的負面影響要達到最小化，這包括在建設(shè)過程中防止開發(fā)對土壤、空氣和水的污染、盡量使用支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的本地建材，減少因運輸對環(huán)境的影響、在建筑選材中，充分考慮建材的循環(huán)使用、盡量利用既有建筑，提高建筑的使用率。
第三，對生態(tài)環(huán)境破話最小化，再大搞工程建設(shè)的時候固然要“以人為本”，但是要考慮到其他物種的生存，不能只是滿足“人”的物質(zhì)與精神需求，對于更與生態(tài)環(huán)境保持也應有的平衡關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二 建筑設(shè)計中環(huán)保節(jié)能概述與當下存在的問題
1. 建筑設(shè)計中環(huán)保節(jié)能概述
在設(shè)計過程中要想真正將節(jié)能環(huán)保的理念滲入其中，有必要依據(jù)JGJ26―95民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(采暖居住建筑部分)DBJ04―2l6―1999民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(采暖居住建筑部分)山兩地實施細則(第二階段)，對建筑專業(yè)和暖專業(yè)分別有具體的要求。比如屋頂、外墻、不采暖樓梯間隔墻、不采暖地下室頂板、戶門、外窗、外門等建筑節(jié)能部分要占到的30%左右；分戶控制、分戶計量、分室溫控、有單獨鍋爐房的設(shè)備效率、外管網(wǎng)損失等采暖部分節(jié)能要占20％；此外還要求對建筑專業(yè)與采暖專業(yè)要根據(jù)實際結(jié)構(gòu)情況進行不同的熱丁計算。
2.環(huán)保節(jié)能在當下存在問題
如果沒有環(huán)保節(jié)能的設(shè)計，就不可能存在環(huán)保節(jié)能的建筑，目前落實環(huán)保節(jié)能建筑有一定的難度，其問題在于：行政主管部門缺乏強硬的手段落實、建筑接對環(huán)保節(jié)能的而法律法規(guī)規(guī)范模糊、開發(fā)商與政府的利益錯綜復雜、一些福利性供熱對走向市場經(jīng)濟造成一定影響，阻礙環(huán)保節(jié)能建筑設(shè)計目標實現(xiàn)。
三 個性化設(shè)計，室外與室內(nèi)節(jié)能環(huán)保設(shè)計的措施
建筑物的構(gòu)造出了滿足基本功能的要求以外，還要對墻體、樓板、屋頂、門窗等進行了設(shè)計，以此滿足建筑在營造舒適環(huán)境的同時兼顧建筑的環(huán)保節(jié)能要求。比如利用物理的光學原理將吊頂設(shè)計成折線形、可采用新型節(jié)能墻設(shè)計，減少耗能、在屋頂?shù)牟晒忭敚捎秒p屋玻璃形成“呼吸外壁”，、將循環(huán)水管布置在樓板處的裝修空間等一些列個性化設(shè)計。
1.室外環(huán)保節(jié)能設(shè)計
依據(jù)民用建筑節(jié)能設(shè)計標準，在進行節(jié)能住宅設(shè)計時，必須要考慮滿足一定體型系數(shù)限制條件下，節(jié)能建筑本體圍護結(jié)構(gòu)達到規(guī)定的熱工指標要求。盡量用最少的圍護結(jié)構(gòu)面積形成滿足功能要求的室內(nèi)空間體積，這樣不僅可以減少不必要的墻體外表面積，也可以很好的避免熱損失。比如在進行裝飾裝修的時候，對外墻涂刷白色或淺色涂料，不僅可以有效減少壁面?zhèn)鳠?，也可以提高外墻保溫隔熱性能；對于多層住宅或底層墻壁，建議進行垂直綠化，不僅可以有效緩解下雨或是暴曬造成建筑表面的損壞，也可以改善生態(tài)和室內(nèi)環(huán)境。
2.室內(nèi)環(huán)保節(jié)能設(shè)計
(一)“大搬遷、大布局”建設(shè)思路?！按蟀徇w、大布局”把駐區(qū)陽煤中、小企業(yè)(大礦及相關(guān)配套部門除外)實行大搬遷，構(gòu)建具有環(huán)境自凈能力的307復線煤機電生態(tài)工業(yè)園。1．企業(yè)整合。以307復線產(chǎn)業(yè)帶為平臺，利用307復線緊臨太舊高速公路口的地理優(yōu)勢，通過評估，整合中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗、落后工藝企業(yè)，把陽煤中小企業(yè)全部或大部分搬遷至307復線，同時進一步擴展產(chǎn)業(yè)鏈條，從項目預研論證到煤機產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)及精密制造和銷售的產(chǎn)業(yè)帶。2．企業(yè)升級。鑒于陽煤集團百余家發(fā)展層次不齊、雜亂無章的問題和生產(chǎn)發(fā)展相對粗放的現(xiàn)狀，在規(guī)劃園區(qū)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上建議以沿307復線地區(qū)為平臺，以陽煤集團中小企業(yè)集團為載體，加大科技創(chuàng)新開發(fā)具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，努力打造輻射全省乃至全國的煤機電及配套產(chǎn)業(yè)聚集群，實現(xiàn)煤機設(shè)備生產(chǎn)工藝程控化、自動化、數(shù)字化。3．科技創(chuàng)新。努力培育陽煤中小企業(yè)自身的科技自主的創(chuàng)新能力，建議組建一個專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)負責創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)研究，盡快把科技創(chuàng)新技術(shù)應用到實際產(chǎn)業(yè)當中變成生產(chǎn)力。4．生態(tài)綠化。加強煤機電產(chǎn)業(yè)帶的環(huán)境保護和綠化工作，規(guī)劃設(shè)計中要對廢舊資源利用的企業(yè)從政策和稅收等方面重點扶持。5．循環(huán)經(jīng)濟。培育符合陽泉礦區(qū)實際的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，作為一個課題加以研究和開發(fā)。
(二)陽煤中小企業(yè)“大搬遷，大布局”的益處。一是置換出一定量的空閑地，造林綠化，建設(shè)生態(tài)礦區(qū);二是減少企業(yè)對周圍居民樓的環(huán)境污染;三是根本上大幅降低環(huán)境污染;四是企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展有了更大空間。
(三)政企協(xié)調(diào)分工合作設(shè)想。一是礦區(qū)政府負責平臺搭建和科學規(guī)劃，陽煤集團等部門參與;二是負責企業(yè)外遷建設(shè)及生產(chǎn)設(shè)備升級改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整;三是雙方共同加強科學管理。
(四)生態(tài)工業(yè)園和城市綠化建設(shè)過程中要協(xié)調(diào)的關(guān)系。1．礦區(qū)政府與陽煤集團的關(guān)系。政企雙方要達成共識，才能實現(xiàn)長久的雙贏。產(chǎn)業(yè)帶做大做強對陽煤、礦區(qū)政府都有益處。2．資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。抓好礦山治理工作，加快污染治理步伐，為建設(shè)生態(tài)礦區(qū)出力是駐區(qū)企業(yè)的社會責任。3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施配套工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應，同步配合。4．政府部門要樹立服務大局的意識。作為環(huán)保部門要做好兩大舉措的環(huán)境保護工作，并實現(xiàn)實時污染源的在線監(jiān)控。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面
建設(shè)新型生態(tài)型建材產(chǎn)業(yè)園(煤矸石磚)這樣就形成了煤炭開采方面的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的雛形，同時促進了煤炭工業(yè)固廢的利用，要從陽煤集團內(nèi)部政策上扶持煤矸石磚廠，促進矸石磚廠規(guī)?；l(fā)展的良性循環(huán)。先行先試實施綠色地產(chǎn)工程，礦區(qū)政府及環(huán)保部門要介入加以引導和指導管理，在實施過程中要引進低碳節(jié)能技術(shù)的應用，達到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，做到資源高效利用。
三、資源和環(huán)境保護方面
一是積極引進先進煤矸石山治理方法，委托給有資質(zhì)的機構(gòu)，加大礦區(qū)矸石山生態(tài)修復的科學性和產(chǎn)業(yè)化研究，做到科學合理、有效，環(huán)保部門要及時檢查評估。二是加大矸石山磚廠的產(chǎn)業(yè)培育并制定相應扶持政策，培育產(chǎn)業(yè)成熟。三是對轄區(qū)污染源做到實時在線監(jiān)控，加強執(zhí)法檢查，進一步引導企業(yè)走綠色發(fā)展的道路。四是加強轄區(qū)各大礦的礦井水的治理。五是加強區(qū)域生態(tài)綠化，努力建設(shè)生態(tài)礦區(qū)，做到城中有綠，綠中有城。
四、城市建設(shè)方面
“騰籠換鳥，退二進三”大力發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)服務業(yè)，就是搬遷出中小企業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))后拉進具有包括科技創(chuàng)新能力在內(nèi)的高端服務業(yè)，培育發(fā)展。企業(yè)外遷后，集約利用土地加強區(qū)域綠化，建立新型城鎮(zhèn)化生態(tài)礦區(qū)。一是發(fā)揮“總部經(jīng)濟樓”輻射陽煤集團的優(yōu)勢，政府部門要引導煤、機、電產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，做大做強這個產(chǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略的制定有利于中小企業(yè)的“大搬遷”后的整合和升級轉(zhuǎn)型，有利于集聚高端資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;有利于集聚輻射和整合服務功能，更好地服務于陽煤集團。二是建議陽煤集團307復線在太行新城附近規(guī)劃一個現(xiàn)代物流配送中心，有利于更好地服務陽煤中小企業(yè)。三是籌建科技大樓為科技開發(fā)創(chuàng)新搭建平臺，促進中小企業(yè)煤機電技術(shù)的開發(fā)、試驗、研究，進一步彌補陽煤集團中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的不足問題。四是籌建一座電子商務服務樓，促進陽泉礦區(qū)商業(yè)銷售的發(fā)展。電子商務是利用計算機和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術(shù)進行交易的商務活動，網(wǎng)絡消費的興起直接導致了電子商務業(yè)務模式的深化。要把這種新型商業(yè)銷售模式作為一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)培育，可提供網(wǎng)上交易和管理等全過程的服務，利用網(wǎng)絡平臺供求信息，訂貨及確認訂貨，支付過程，及票據(jù)的簽發(fā)、傳送、接收，確定配送方案等。企業(yè)廠商直接將產(chǎn)品或服務推上網(wǎng)絡，并提供充足的資訊與便利的接口吸引消費者選購。五是籌建一個全方位的包括銀行、保險在內(nèi)的金融服務中心，加強金融業(yè)務咨詢服務能力以便更好地服務社會。六是改建從礦區(qū)醫(yī)院至三礦(戰(zhàn)備路以北)一個環(huán)保示范步行街。加強綠化和衛(wèi)生管理，打造成園林化、生態(tài)化的示范步行街。七是以文化廣場為平臺，打造文化產(chǎn)業(yè)，努力挖掘礦區(qū)文化底蘊的產(chǎn)品，實現(xiàn)市場化運作。八是大力推進區(qū)域的生態(tài)綠化(可選擇四礦新高樓群作為試點開始建設(shè))。把生態(tài)文化建設(shè)和推進環(huán)境保護，產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來;生態(tài)建設(shè)和推進科技創(chuàng)新推動綠色低碳發(fā)展結(jié)合起來;生態(tài)建設(shè)和加強資源綜合利用結(jié)合起來。九是陽煤中小企業(yè)大搬遷出礦區(qū)后制訂一個可操作性的餐飲業(yè)經(jīng)營環(huán)保標準。
五、結(jié)語