時(shí)間：2023-05-23 17:28:18
導(dǎo)語(yǔ)：在科技管理存在問(wèn)題的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技檔案 管理工作 利用
[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0113-01
科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在自然科學(xué)、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、證書(shū)、聲像資料等科技文件材料，這些材料不僅是科技服務(wù)的憑證和參考，而且對(duì)以后科技的發(fā)展也具有重大的影響作用。科技檔案的管理是農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案的管理對(duì)提升農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的儲(chǔ)備有著重要意義。
1 農(nóng)業(yè)科技檔案工作的重要作用
1.1 為農(nóng)業(yè)推廣工作提供參考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的繼承性和連續(xù)性，因此農(nóng)業(yè)科技檔案在歸檔之后，仍具有現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值。而且農(nóng)業(yè)科技檔案包含了有價(jià)值的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)方法以及試驗(yàn)成果，是前人智慧結(jié)晶和辛勤勞動(dòng)的成果，為后來(lái)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員提供理論支撐。
1.2 能夠提高農(nóng)業(yè)推廣的效率。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術(shù)也在不斷的發(fā)展，一方面會(huì)形成大量的農(nóng)業(yè)科技檔案，另一方也需要查閱應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技檔案。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在下鄉(xiāng)調(diào)研生產(chǎn)實(shí)際后，通過(guò)查閱農(nóng)業(yè)科技檔案資料，了解掌握以前的推廣成果，借鑒前輩的推廣經(jīng)驗(yàn)，拓展自己的思路，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的方案，進(jìn)行試驗(yàn)示范，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣，在為農(nóng)服務(wù)的過(guò)程中少走彎路，提高工作效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.3 有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。21世紀(jì)不僅是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，同時(shí)也是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的世紀(jì)。農(nóng)業(yè)科技檔案管理已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研及推廣部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要手段。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的真實(shí)記錄，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)示范成果的寶庫(kù)，沒(méi)有它的不斷豐富和更新，農(nóng)業(yè)科技成果就失去了發(fā)展和生存的土壤。在農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中，農(nóng)業(yè)科技檔案為保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律支持并起到憑證作用。通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)成果更好的運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)科技檔案存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫(xiě)寫(xiě)、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，而且農(nóng)業(yè)科技檔案工作并不能為單位帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效益，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案工作重視程度不夠，導(dǎo)致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。農(nóng)業(yè)科技答案管理水平與管理人員的專(zhuān)業(yè)性分不開(kāi)。目前，很多檔案管理人員對(duì)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，缺少時(shí)間和精力參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
2.3 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度不健全。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作發(fā)展歷史悠久，但大部分單位科技檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有建立健全科技檔案管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)科技人員和管理人員對(duì)建立農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚，造成把關(guān)不嚴(yán)和歸檔不完整。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的對(duì)策
結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣的特點(diǎn)，建立完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性，更新檔案管理人員以及科技人員的觀念，提高其檔案意識(shí)，改變只重視檔案收藏保管，忽視開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮它的技術(shù)效應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價(jià)值，提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強(qiáng)檔案管員隊(duì)伍建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，把農(nóng)業(yè)科技檔案看做農(nóng)業(yè)知識(shí)的寶庫(kù)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，了解各種作物種植、生長(zhǎng)變化規(guī)律和新品種適宜栽培的區(qū)域，為農(nóng)業(yè)科技檔案的利用和宣傳做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院感染管理;放射科
放射科作為醫(yī)院的重要組成部分,具有患者流量大,感染性疾病患者與非感染性疾病患者混合候診,患者與健康體檢人員同時(shí)檢查等特點(diǎn),患者與患者之間,患者與醫(yī)護(hù)人員之間,患者與健康體檢人員之間,存在交叉感染的機(jī)會(huì)。因此必須加強(qiáng)放射科醫(yī)院感染的預(yù)防和控制工作。為此,筆者根據(jù)醫(yī)院感染管理的總體要求,從科室管理的實(shí)際出發(fā),針對(duì)放射科醫(yī)院感染的危險(xiǎn)因素，對(duì)放射科存在問(wèn)題進(jìn)行分析探討,提出防范對(duì)策。
1 存在問(wèn)題
1．1 檢查室 因X線防護(hù)的要求,放射科檢查室的門(mén)窗常處于關(guān)閉狀態(tài),空氣不流通,陽(yáng)光照不到,易造成空氣污染。檢查床單沒(méi)有及時(shí)更換消毒,沒(méi)有做到一人一用。物體表面無(wú)常規(guī)清潔,有定期室內(nèi)大掃除的制度,但沒(méi)有很好落實(shí)。
1．2 儀器的污染 對(duì)使用CT、MR、X 線透視等設(shè)備進(jìn)行各類(lèi)檢查時(shí),由于未能區(qū)分感染與未感染患者,病原微生物可在患者之間直接(間接)傳播或傳播給工作人員,儀器污染嚴(yán)重又極易被忽略,如接觸患者體表的X 線攝片盒、檢查床等,未能及時(shí)進(jìn)行消毒處理。
1．3 各種醫(yī)療廢棄物如排糞造影排泄物、患者的血液、嘔吐物等; 介入放射學(xué)、插肛管等各種侵入性操作后的廢物。未嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾廢物分類(lèi)處理管理。
1．4 規(guī)范覆蓋面不全,存在制度漏洞 衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》中對(duì)檢驗(yàn)科、胃鏡室均有相應(yīng)規(guī)范,但對(duì)放射科則無(wú)相應(yīng)規(guī)定,因此科室存在制度上的漏洞,醫(yī)院感染管理檢查只能參照共同部分進(jìn)行檢查,缺乏針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)各種介入診療技術(shù)的醫(yī)院感染管理沒(méi)有明確具體的規(guī)定,因此,對(duì)介入診療技術(shù)的醫(yī)院感染管理仍局限于一般意義上的消毒隔離和無(wú)菌技術(shù)。
1．5 工作人員醫(yī)院感染相關(guān)知識(shí)缺乏,感染管理意識(shí)淡薄工作人員只重視本科的診療業(yè)務(wù),醫(yī)院感染管理知識(shí)缺乏,認(rèn)識(shí)不到位,參與管理意識(shí)不強(qiáng)。部分工作人員為了工作方便,不注意個(gè)人防護(hù)及對(duì)患者的隔離,工作時(shí)不戴口罩、帽子,手衛(wèi)生意識(shí)淡漠,接觸患者后不洗手現(xiàn)象普遍存在。
1．6 缺乏醫(yī)院感染管理監(jiān)測(cè) 放射科是醫(yī)院感染管理較薄弱環(huán)節(jié)，大多缺乏管理監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2 對(duì)策
2．1 健全醫(yī)院感染管理的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和組織結(jié)構(gòu) 本院設(shè)有專(zhuān)門(mén)的院、科、室三級(jí)醫(yī)院感染管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),職責(zé)明確,相互協(xié)作。科室醫(yī)院感染監(jiān)控作為醫(yī)院感染三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,要加大監(jiān)控力度，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2．2 加大教育力度,提高認(rèn)識(shí)水平 醫(yī)院感染學(xué)是一門(mén)交叉科學(xué),其內(nèi)容涉及到醫(yī)療工作的方方面面,工作人員應(yīng)不斷吸取新知識(shí),而不能僅僅局限在舊知識(shí)層次上。提高認(rèn)識(shí)首先是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)及更新觀念為下級(jí)作好表率,組織全科醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)院感染管理知識(shí),提高對(duì)醫(yī)院感染管理監(jiān)控的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,重視科室感染管理人員的培養(yǎng),使所有的科室成員都知道預(yù)防醫(yī)院感染的重要性,加強(qiáng)科室人員對(duì)消毒隔離知識(shí)的認(rèn)識(shí),將醫(yī)院感染管理落實(shí)到實(shí)處。醫(yī)院感染管理歸根到底是對(duì)“人”的管理,只有人的認(rèn)識(shí)得到提高,才能保證各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化人人參與意識(shí)按照國(guó)家現(xiàn)行《醫(yī)院感染規(guī)范》進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn),每年舉辦兩期培訓(xùn)班。
2．3 加強(qiáng)檢查室醫(yī)院感染的控制 檢查室是醫(yī)生與患者、患者與患者直接或間接接觸的重要場(chǎng)所,應(yīng)制定具體可行的措施,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的控制。如規(guī)定上班前和下班后及時(shí)清掃各檢查室,采用濕式清掃減少塵埃;在上下班前后及檢查間隙各檢查室及時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)換氣、保持室內(nèi)空氣流通和新鮮,以減少空氣污染;及時(shí)更換CT、MRI等用于檢查的床單,以減少交叉感染;做好基礎(chǔ)衛(wèi)生管理,保證物體表面、桌椅、門(mén)窗、地面清潔,如有污染及時(shí)用1∶500 健之素消毒液擦拭;對(duì)放射介入檢查室要按照手術(shù)室無(wú)菌要求進(jìn)行嚴(yán)格消毒和相關(guān)準(zhǔn)備;直接接觸患者體表的檢查器械如X 線片盒、X 線檢查床等要定期清潔及消毒。各類(lèi)廢物嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾廢物分類(lèi)處理管理。
2．4 推廣“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防”,注重手衛(wèi)生的落實(shí) 醫(yī)院感染病例中多數(shù)為接觸性感染,主要是通過(guò)侵入性檢查和治療以及患者或工作人員的手污染導(dǎo)致感染。其中由于醫(yī)務(wù)人員的手傳播細(xì)菌而造成醫(yī)院感染的約占30%[1]，因此,醫(yī)務(wù)人員的手是造成醫(yī)院感染最直接的傳播途徑之一。研究表明加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員洗手,可降低50%感染率 。因此,洗手作為一種最基木、最簡(jiǎn)便易行的有效預(yù)防和控制病原體傳播的手段,醫(yī)務(wù)人員絕對(duì)不可忽視。為了切斷通過(guò)手的傳播途徑,必須做到以下兩點(diǎn):一要養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣,直接接觸患者體表的操作后必須洗手,二要掌握正確的洗手方法。為減少再污染,洗手后應(yīng)盡量采用一次性紙巾、個(gè)人專(zhuān)用毛巾或自然涼干。
2．5 加強(qiáng)檢查室空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè) 每天定時(shí)通風(fēng)換氣,對(duì)周?chē)沫h(huán)境多加愛(ài)護(hù)。室內(nèi)、走廊禁止吸煙。檢查室內(nèi)空氣每天用紫外線消毒兩次,每次30 min。每月進(jìn)行空氣細(xì)菌培養(yǎng)，X 線片盒、X 線檢查床及醫(yī)務(wù)人員的手定期監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查找原因、給予解決,醫(yī)院感染的監(jiān)測(cè)和控制已成為醫(yī)院重視和開(kāi)展的一項(xiàng)任務(wù)[2],能有效地預(yù)防醫(yī)院感染。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：檔案；檔案管理；科研課題；科研課題檔案；編號(hào)
1 科研課題檔案的管理
1.1 科研課題的概念
科研課題是指針對(duì)未來(lái)型號(hào)研制基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)先研究課題。一般分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)驗(yàn)證三個(gè)階段?；A(chǔ)研究是為解決裝備研制的技術(shù)問(wèn)題而進(jìn)行探索的新思想、新概念和新原理而進(jìn)行的研究活動(dòng)。應(yīng)用研究是應(yīng)用基礎(chǔ)研究或其他科學(xué)研究成果，探索新思想、新概念和新原理應(yīng)用于裝備的可行性和實(shí)用性，確定其主要參數(shù)的研究活動(dòng)。先期技術(shù)驗(yàn)證是應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)部件和分系統(tǒng)原型的研制、試驗(yàn)、測(cè)試或計(jì)算機(jī)仿真，驗(yàn)證其可行性和實(shí)用性的技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在筆者單位，按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源分兩類(lèi)，一是由上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的研究課題（包括橫向簽訂合同的科研課題）；二是由研究院自行立項(xiàng)的研究課題。
1.2 科研課題檔案的概念
科研檔案是指在航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式、載體的文件材料。依據(jù)《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》，我院對(duì)科研課題檔案的定義是：科研課題檔案是指在科研活動(dòng)中，直接形成的具有保存價(jià)值，并按一定要求歸檔的科研課題文件材料。科研課題文件材料是記錄和反映科研活動(dòng)的文字圖表等科研文件的總稱(chēng)。
1.3 科研課題檔案的管理
《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》規(guī)定，科研檔案是航空工業(yè)檔案資源的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。同時(shí)明確，科研檔案管理是科研工作的重要組成部分，是科研活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行科研課題（項(xiàng)目）方案論證、進(jìn)度考核、鑒定驗(yàn)收、成果評(píng)審和推廣應(yīng)用等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)有檔案部門(mén)人員參加。
1.4 研究院科研課題檔案的管理
1.4.1 注重制度建設(shè)，不斷完善科研課題檔案管理規(guī)定
1997年按照《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》結(jié)合研究院實(shí)際情況制訂了《科研課題檔案管理規(guī)定》納入院管理標(biāo)準(zhǔn)，于2003年6月進(jìn)行第一次修訂，2011年又按照2008年新頒布的《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》進(jìn)行第二次修訂并頒布實(shí)施。
1.4.2 注重科研課題檔案歸檔計(jì)劃制定，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求
從“十五”開(kāi)始，每年初科研課題計(jì)劃隨院里的科研計(jì)劃由科技部一同下達(dá)，在科研課題計(jì)劃中對(duì)科研課題項(xiàng)目文件材料的歸檔提出要求；在檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；在驗(yàn)收鑒定科研成果時(shí)，驗(yàn)收鑒定科研課題文件材料完整性、準(zhǔn)確性。
1.4.3 注重科研課題檔案歸檔檢查，確保文件材料的完整、準(zhǔn)確、齊全
科研課題在研究過(guò)程中各階段形成的主要文檔由任務(wù)書(shū)、論證報(bào)告、計(jì)算文件、試驗(yàn)文件、設(shè)計(jì)文件、說(shuō)明書(shū)、技術(shù)總結(jié)、科研報(bào)告、研究工作總結(jié)、試驗(yàn)結(jié)論性的文件、分析與仿真報(bào)告、圖紙等。在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的科研課題檔案在結(jié)題前應(yīng)全部歸檔，紙質(zhì)文件應(yīng)為原件，文件的審核、校對(duì)、批準(zhǔn)、標(biāo)檢簽署齊全，字跡工整、圖樣清晰。檔案主管在接收歸檔檢查時(shí)要認(rèn)真檢查，確保文件材料的完整、準(zhǔn)確齊全。
2 科研課題檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 科研課題檔案形成過(guò)程問(wèn)題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》，在課題研究過(guò)程中各階段形成的資料在結(jié)題時(shí)應(yīng)全部歸檔。要求各單位或課題組從接受任務(wù)開(kāi)始，就明確科研課題文件材料的收集、歸檔責(zé)任人，由歸檔責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、積累該課題所形成的全部科研課題文件材料。在實(shí)際工作中，有些科研課題沒(méi)有分階段審核歸檔，往往是在結(jié)題審核后集中歸檔的，這樣就造成后期資料過(guò)多堆積，既是檔案管理人員抓緊時(shí)間整理，更新《蘭臺(tái)檔案管理系統(tǒng)》中的信息，也要一定時(shí)間，會(huì)影響科研技術(shù)人員的借閱查看，不利于科研課題檔案資料的利用。
2.2 科研課題檔案滯留問(wèn)題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》要求，科技管理部門(mén)在下達(dá)科研課題計(jì)劃時(shí)，提出科研課題文件材料的歸檔要求；檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；驗(yàn)收鑒定科研成果時(shí)，驗(yàn)收檢定科研課題文件材料；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科技成果以及科技人員提職考核，都需檔案室檔案主管簽字。在五年規(guī)劃結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將各科研課題的資料向檔案部門(mén)歸檔，并由檔案主管簽字，方可完成驗(yàn)收。但事實(shí)并非如此，有相當(dāng)部分資料存留在個(gè)人手中，往往是在申報(bào)科技成果時(shí)候才歸檔，而此時(shí)這些課題已經(jīng)結(jié)題，這反映了這些課題在結(jié)題驗(yàn)收的支撐材料中有未經(jīng)過(guò)檔案主管審核簽字的課題檔案，相關(guān)人員在結(jié)題驗(yàn)收審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)格造成的。
2.3 科研課題檔案資料文件編號(hào)問(wèn)題
科技管理部門(mén)下達(dá)科研課題計(jì)劃，每個(gè)課題都有唯一的課題編號(hào)，但在研制過(guò)程中形成的科研課題資料的文件編號(hào)由各單位自行編制，并沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)可循。因此造成一個(gè)課題中形成的檔案資料的文件編號(hào)不一致，給歸檔分類(lèi)、整理帶來(lái)難度。由于科研課題檔案管理沒(méi)有制定詳細(xì)的要求。新檔案人員對(duì)工作內(nèi)容的了解，基本靠老檔案員與新檔案員的工作交接，并在此后的工作中逐步摸索、熟悉，對(duì)未經(jīng)過(guò)正規(guī)編號(hào)的檔案資料的歸屬類(lèi)別很難進(jìn)行確認(rèn)，造成檔案資料滯留，為后續(xù)工作造成不便。另外，隨著時(shí)間延長(zhǎng)，有些檔案資料封面簽?zāi)E褪色，辨認(rèn)不清，致使檔案資料的歸屬類(lèi)別難以確認(rèn)，給檔案庫(kù)房人員的工作增加難度。
3 科研課題檔案管理問(wèn)題解決對(duì)策
3.1 加強(qiáng)職能管理，嚴(yán)格執(zhí)行科研課題檔案分階段審核驗(yàn)收的規(guī)定
科技管理部門(mén)要加強(qiáng)職能管理，督促檢查科研課題計(jì)劃的執(zhí)行，按階段進(jìn)行科研課題的審核驗(yàn)收，檔案主管部門(mén)加強(qiáng)職能管理，檔案主管人員督促科研課題文件資料形成歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行文件資料歸檔簽字的規(guī)定，確保文件資料有順序的歸檔，及時(shí)進(jìn)行文件資料的整理，隨時(shí)錄入《蘭臺(tái)檔案管理系統(tǒng)》，為科研人員查閱提供方便。
3.2 加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)驗(yàn)收規(guī)定
在五年規(guī)劃結(jié)束時(shí)，科技管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各單位、科研課題組負(fù)責(zé)人督促課題資料的歸檔，檔案管理人員按歸檔要求嚴(yán)格驗(yàn)收，并履行簽字手續(xù)。
3.3 加強(qiáng)科研課題文件資料的編號(hào)管理，顯現(xiàn)文件資料特性
標(biāo)準(zhǔn)化作為研究院標(biāo)準(zhǔn)的職能部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)科研課題的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建議標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科研課題文件資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，其中包括文件編號(hào)審查，科研課題負(fù)責(zé)人在審查文件資料時(shí)審查編號(hào)，保證文件資料的完整性和統(tǒng)一性。
3.4 制定編號(hào)規(guī)則，規(guī)范無(wú)課題號(hào)文件資料的管理
一般歸檔人員不需要知道資料歸屬類(lèi)別，歸檔資料類(lèi)別本身應(yīng)由檔案人員裁決，裁決的依據(jù)也是檔案的文件編號(hào)，所以無(wú)編碼的資料或者單位自行編號(hào)的資料應(yīng)取締，應(yīng)按照時(shí)間、程序、內(nèi)容的順序排列文件材料，對(duì)文件資料進(jìn)行編號(hào)。檔案管理部門(mén)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)商，共同制定編號(hào)規(guī)則，以院標(biāo)的形式頒布執(zhí)行。
4 結(jié)束語(yǔ)
科研課題檔案作為一種可儲(chǔ)備的重要信息資源，成為知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的管好科研課題檔案，最大限度的發(fā)揮科研課題檔案的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 初中物理；課堂提問(wèn)；問(wèn)題；策略
初中物理課堂提問(wèn)是教師課堂教學(xué)藝術(shù)中不可缺少的一部分。適當(dāng)?shù)奶釂?wèn)不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，也可以讓教師掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的效果情況，而且能夠激發(fā)課堂活躍的氣氛，還能夠引導(dǎo)學(xué)生思考，啟發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，培養(yǎng)學(xué)生的各種能力。因此，物理教師如何設(shè)計(jì)更加有啟發(fā)性、針對(duì)性的問(wèn)題，課堂上如何設(shè)置提問(wèn)情境，就顯得尤為重要。
一、當(dāng)前初中物理課堂提問(wèn)存在的問(wèn)題
1.部分教師較少地使用開(kāi)放式的問(wèn)題激發(fā)學(xué)生的興趣
針對(duì)新課程的改革，大部分的教師都參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，絕大多數(shù)的教師能夠了解新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求及目標(biāo)的變化，但是仍然存在部分教師，由于自身提問(wèn)的技能跟不上時(shí)展的要求，比較少地使用開(kāi)放式的問(wèn)題，還是以封閉式的問(wèn)題居多。所謂開(kāi)放式的問(wèn)題是指問(wèn)題的答案可以有多個(gè)，或者可以不固定、可以沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。然而封閉式的問(wèn)題是指問(wèn)題的答案可能只是從多個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)或者答案是有多個(gè)的，但都是有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案的。這些教師雖然都非常地支持新課程的改革，但是在實(shí)施的策略上，仍然存在問(wèn)題與不足。
例如教師在傳授學(xué)生影響液體蒸發(fā)的因素這堂課上，如果采用封閉式的問(wèn)題，教師便會(huì)羅列影響液體蒸發(fā)的有限的因素，然后讓學(xué)生進(jìn)行選擇，學(xué)生們便會(huì)在這些選項(xiàng)中進(jìn)行選擇。如果采用開(kāi)放式的問(wèn)題，教師便會(huì)問(wèn)學(xué)生，同學(xué)們，你們想想什么因素會(huì)影響液體蒸發(fā)的快慢呢？學(xué)生們便會(huì)開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)始思考各種因素。
通過(guò)這個(gè)例子可以看出，封閉式的問(wèn)題會(huì)限制學(xué)生的思維，而開(kāi)放式的問(wèn)題會(huì)啟發(fā)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，可見(jiàn)，開(kāi)放式的問(wèn)題更能夠激發(fā)學(xué)生的興趣。
2.部分教師還是作為提問(wèn)的主體，而忽視學(xué)生的主體地位
新課程標(biāo)準(zhǔn)中明確表明，學(xué)生應(yīng)該是課堂教學(xué)的主體，課程中要讓學(xué)生參與其中，進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，這需要教師和學(xué)生的充分互動(dòng)。在教師與學(xué)生的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳授與交流。但是在當(dāng)前的實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，仍然存在部分教師忽略學(xué)生的主體地位，依然是以教師自己為課堂的主體。
例如，在課堂上教師讓學(xué)生們思考，樹(shù)上的蘋(píng)果為什么會(huì)向地面的方向落下？學(xué)生們往往聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題后，會(huì)發(fā)散自己的想法，說(shuō)出各式各樣的答案。最后教師會(huì)說(shuō)，同學(xué)們，蘋(píng)果向地面的方向落下的正確答案是由于重力的作用，重力是地球吸引物體而產(chǎn)生的吸引力。
教師這個(gè)問(wèn)題看似是個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題，但實(shí)際上是個(gè)水平非常低的問(wèn)題。首先，教師只是問(wèn)蘋(píng)果下落的原因，但是沒(méi)說(shuō)明從哪個(gè)角度思考。其次，教師只是自己提問(wèn)，但是沒(méi)有給學(xué)生提問(wèn)的機(jī)會(huì)。再次，教師這樣的問(wèn)題設(shè)計(jì)，很難引導(dǎo)學(xué)生回答出正確答案，教師只好自己說(shuō)出答案。這樣就失去了提問(wèn)的意義與效果。
二、改善初中物理課堂提問(wèn)的策略
1.對(duì)教師的培訓(xùn)模式進(jìn)行調(diào)整
若要改變上述的課堂提問(wèn)中所存在的問(wèn)題，首先要教師改變其教學(xué)行為，需要教師改變其教學(xué)理念。教師需要真正掌握新課程的教學(xué)理念，掌握新的教學(xué)方法。若要使教師真正掌握新課程的教學(xué)理念及方法，則需要調(diào)整改變我國(guó)目前的教師培訓(xùn)模式?，F(xiàn)在的教師培訓(xùn)模式大多是請(qǐng)專(zhuān)家，辦講座，專(zhuān)家在臺(tái)上講對(duì)新課程的解讀，教師在下面聽(tīng)和記。通過(guò)一兩次類(lèi)似這樣的教師培訓(xùn)，便要讓教師掌握新課程的教學(xué)理念，掌握新的教學(xué)方法，試問(wèn)，怎么可能呢？教師要想真正掌握新的教學(xué)理念及方法，僅僅靠理論的灌輸是不夠的，更多的工作是應(yīng)該在課程操作方面給予教師指導(dǎo)，幫助教師在教學(xué)實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)理念的感悟，逐步積累理念與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到掌握新的理念及方法的目的。對(duì)于教師的培訓(xùn)，應(yīng)該在實(shí)踐培訓(xùn)方面多予以指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題界定的輔導(dǎo)
相對(duì)于過(guò)去的課堂教學(xué)，在課堂提問(wèn)能力這方面的內(nèi)容，新課程提高了要求。新課程要求教師對(duì)問(wèn)題可以進(jìn)行界定，要明確什么問(wèn)題是高水平的，什么問(wèn)題是低水平的，什么是可探討的，什么是不可探討的。在對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一方面內(nèi)容的輔導(dǎo)。例如，對(duì)于可探討與不可探討問(wèn)題的三種類(lèi)型的理解的輔導(dǎo)；對(duì)于高水平問(wèn)題的特征的理解的輔導(dǎo)；對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)換的輔導(dǎo)等等。在輔導(dǎo)時(shí)，不能只是簡(jiǎn)單的理論灌輸，應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的訓(xùn)練。教師只有真正掌握了理念及方法，方能達(dá)到解決上述課堂提問(wèn)所存在問(wèn)題的目的。
三、思考
初中物理課堂提問(wèn)是一門(mén)藝術(shù)，更是一門(mén)學(xué)問(wèn)，它沒(méi)有固定的模式，這需要每位物理教師不斷地教學(xué)實(shí)踐，不斷地總結(jié)與創(chuàng)新，在課堂中更加高效地應(yīng)用提問(wèn)的教學(xué)方法。教師要不斷設(shè)計(jì)合理有效的問(wèn)題，還要給予學(xué)生向教師提問(wèn)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生與教師充分地互動(dòng)。同時(shí)，教師在提出問(wèn)題后，要給予學(xué)生足夠的思考時(shí)間，讓學(xué)生暢所欲言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的發(fā)散思維，這不僅能夠活躍課堂氣氛，而且能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，還能夠檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在物理教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)讓每一位學(xué)生都參與進(jìn)來(lái)，都有發(fā)表自己想法的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生體會(huì)學(xué)習(xí)的快樂(lè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高校 科技管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(c)-0241-01
在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校傳統(tǒng)的科技管理模式已不能滿足新時(shí)代對(duì)科技管理的需求,作為三大創(chuàng)新主體之一的高等學(xué)校,必須要建立良好健全的科技管理機(jī)制。
1 當(dāng)前高校科技管理存在的問(wèn)題
1.1 注重立項(xiàng)輕視產(chǎn)出的現(xiàn)象比較普遍
一直以來(lái),申請(qǐng)科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研獎(jiǎng)勵(lì)是高?？萍脊芾淼墓ぷ髦攸c(diǎn),這是由于目前國(guó)內(nèi)科研評(píng)價(jià)體系對(duì)科研人員和科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估時(shí),主要是以獲得資助的項(xiàng)目數(shù)量以及資助經(jīng)費(fèi)作為衡量其科研實(shí)力的重要標(biāo)志之一,獲資助的項(xiàng)目及獲取的經(jīng)費(fèi)越多,就越容易通過(guò)考評(píng)。而對(duì)于所承接的項(xiàng)目到底完成得怎么樣、成果應(yīng)用效果怎么樣、能帶來(lái)什么樣的經(jīng)濟(jì)效益等后續(xù)問(wèn)題卻不甚注重?？蒲许?xiàng)目的申請(qǐng)難、驗(yàn)收易,造成科研人員注重課題爭(zhēng)取勝于課題完成,更不注重科研成果的進(jìn)一步提升和推廣應(yīng)用,這種本末倒置的現(xiàn)象顯然是不合理的。
1.2 科技管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)
雖然各高?？萍脊芾淼年?duì)伍在不斷壯大,但與我國(guó)科技發(fā)展水平及科技管理體制改革的要求相比,仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)為:(1)業(yè)務(wù)水平不高。造成這一現(xiàn)象的原因有二:其一為科技管理人員并不全都出自管理專(zhuān)業(yè);其二為科技管理人員常年忙于具體日常事務(wù)性工作,沒(méi)有時(shí)間及精力去全面學(xué)習(xí)科研管理的業(yè)務(wù)知識(shí)。(2)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一直以來(lái),高校給予了科研人才各方面的優(yōu)待,但對(duì)科技管理人員卻缺少關(guān)懷。
1.3 科研評(píng)價(jià)體系及考核機(jī)制不完善
目前的科研評(píng)價(jià)體系及考核模式過(guò)于功利:科研人員能否獲取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)及成果獎(jiǎng)勵(lì),以及獲取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和成果的多少,直接關(guān)系到其職稱(chēng)晉升、收入高低。在金錢(qián)和名利等利益的驅(qū)使下,科研組織里,每個(gè)人都想著由自己主持課題,爭(zhēng)奪有限的科研經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致了科研組織成員間出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng),缺乏溝通,猶如一盤(pán)散沙。科技管理人員無(wú)法協(xié)調(diào)各部門(mén)間的利益沖突,使得科技成果與經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法結(jié)合,經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)。
1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏系統(tǒng)性
當(dāng)前,高校傳統(tǒng)的科技管理仍是依照項(xiàng)目研發(fā)的自然流程,大致分為科研計(jì)劃管理、成果評(píng)審(鑒定)和獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化推廣三階段為主線的管理模式,對(duì)于研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,僅將之視為科技成果的表現(xiàn)形式,通常被納入成果管理。在科研計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)移等具體工作環(huán)節(jié)通常缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略研究,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
1.5 科技成果的轉(zhuǎn)化率低下
盡管當(dāng)前高校取得了大量的科技成果,但對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣程度很低。2011年1月,中國(guó)新聞網(wǎng)曾就此發(fā)表評(píng)論,指出我國(guó)高校每年通過(guò)鑒定的科技成果達(dá)1萬(wàn)項(xiàng)左右,其中30%左右的項(xiàng)目具有很好的推廣價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化前景,但目前科技成果轉(zhuǎn)化率僅有10%～15%,大量具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果被束之高閣,呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。
2 加強(qiáng)高?？萍脊芾淼膶?duì)策
2.1 創(chuàng)新科技管理理念
要從根本上解決以上問(wèn)題,首先就要從思想上提高對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高校科技管理的目標(biāo)要從追求數(shù)量提升到質(zhì)量的高度,不能單以高校所擁有的科研項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等指標(biāo)來(lái)衡量,更應(yīng)注重科技成果的閱讀率、引用率、轉(zhuǎn)化率及所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,努力使科技成果與社會(huì)需求達(dá)成一致。另外,在管理過(guò)程中,要樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)意識(shí),從科研人才的角度出發(fā),簡(jiǎn)化工作流程,減輕科研人員的負(fù)擔(dān),為科研人才創(chuàng)造一個(gè)良好的科研環(huán)境。
2.2 完善科技管理體系
一個(gè)完善的科技管理體系需要有效的管理機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和考核激勵(lì)機(jī)制來(lái)支撐。首先要建立一套符合實(shí)際情況及有利于科技創(chuàng)新的管理機(jī)制,將課題立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)學(xué)科的確定以及學(xué)科帶頭人的選拔等工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；其次要建立合理的評(píng)價(jià)體系和考核激勵(lì)機(jī)制,使科研工作健康化。只有充分衡量科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值,在政策和制度上使其知識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值得到充分體現(xiàn),才能激發(fā)高?？蒲腥藛T的工作熱情,促進(jìn)高校科技的發(fā)展。
2.3 建設(shè)高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍
科技管理工作者是科技管理的主體,高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)科技管理創(chuàng)新根本所在。要建設(shè)高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍可以從以下四點(diǎn)著手:(1)要多途徑引進(jìn)科技管理人才,不拘一格引進(jìn)人才,尤其要重視對(duì)不同背景及經(jīng)歷的人才的引進(jìn)。(2)要對(duì)已有的管理人才進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)性培訓(xùn),如:參加研討會(huì)、培訓(xùn)班,與兄弟院校進(jìn)行人才交流等。(3)要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,針對(duì)不同人才的特點(diǎn),給予不同的任務(wù),通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理,豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(4)制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制,縮小科研人才與科技管理人才在待遇上的差別,吸引并留住優(yōu)秀的科技管理人才。
2.4 營(yíng)建良好的人才發(fā)展機(jī)制
優(yōu)秀的科研人才是科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要力量,是科技管理的關(guān)鍵資源,在管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)重視為科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)儲(chǔ)備人才,為科研工作輸入新鮮血液；還要營(yíng)建一個(gè)適合人才發(fā)展的政策和機(jī)制,以調(diào)動(dòng)科研積極性。鼓勵(lì)高層次學(xué)生參與科研,目前越來(lái)越多的學(xué)生選擇進(jìn)入到更深層次的學(xué)習(xí)和研究當(dāng)中,他們擁有年輕的心態(tài)和不一樣的見(jiàn)解,具有極強(qiáng)的可塑性、巨大的發(fā)展?jié)摿?是高?？蒲械膬?chǔ)備資源,應(yīng)當(dāng)要有意識(shí)地培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新思想。此外,還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,建立協(xié)作型的研發(fā)團(tuán)隊(duì),將分散的力量擰成一股繩,提高科研水平。
2.5 加強(qiáng)高校內(nèi)外溝通,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
科技管理人員在管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與科研人員、科研院所、企業(yè)、地方政府以及主管部門(mén)的互動(dòng)交流,一方面為科研工作獲取更多資源;另一方面使科研與市場(chǎng)更好地結(jié)合,促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。如: 聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員到高校兼職,以科研項(xiàng)目為載體招收聯(lián)合培養(yǎng)研究生、博士后等,形成人才雙向流動(dòng)機(jī)制；推薦科研人員到企業(yè)中去,將高校的科技與人才優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為成果優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
3 結(jié)語(yǔ)
高?？蒲械陌l(fā)展離不開(kāi)科技管理工作,制度化和科學(xué)化的管理,對(duì)促進(jìn)高校科技發(fā)展,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。所以,高校的科技管理工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)發(fā)展的要求不斷改革創(chuàng)新,促進(jìn)科研工作效率,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳省平,李子和,劉濤.科技項(xiàng)目管理[M].中山大學(xué)出版社,2007(1).
近幾年來(lái)，隨著科學(xué)事業(yè)高速發(fā)展，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的逐年遞增，國(guó)家和地方政府以及經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理愈來(lái)愈重視，并制定了一系列規(guī)章制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效果業(yè)績(jī)顯著。但是，地方科技三項(xiàng)費(fèi)用使用部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面仍然存在一些需要解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)。有些單位在申請(qǐng)課題時(shí)，為了爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi)，往往對(duì)課題研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地予以分析和估算，而是盡量增加申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支出類(lèi)別和數(shù)額。如國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行試驗(yàn)，卻出現(xiàn)了試驗(yàn)費(fèi)等;當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研部門(mén)不按照申請(qǐng)數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，致使預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大，出現(xiàn)許多不合理的開(kāi)支類(lèi)別或不符合實(shí)際情況的支出。
2.項(xiàng)目資金被挪用。很多科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)審批后，有責(zé)任感的課題承擔(dān)單位，上級(jí)批多少錢(qián)干多少事，責(zé)任感差的課題承擔(dān)單位，課題經(jīng)費(fèi)一到，就用于補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足、人員開(kāi)支、購(gòu)置固定資產(chǎn)、改善辦公條件等與課題無(wú)關(guān)的支出。
3.財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。對(duì)爭(zhēng)取來(lái)的科研課題，資金管理上存在沒(méi)有專(zhuān)賬核算，資金來(lái)源渠道分不開(kāi)，與其它資金有混合，有的課題經(jīng)費(fèi)在多個(gè)銀行開(kāi)戶，白條開(kāi)支、大額現(xiàn)金支付等，無(wú)計(jì)劃列支管理費(fèi)現(xiàn)象，財(cái)務(wù)發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。
4.項(xiàng)目管理不到位。表現(xiàn)為：一是科技部門(mén)未與實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。二是個(gè)別科研項(xiàng)目申報(bào)材料不完整，手續(xù)不完備。三是個(gè)別科研項(xiàng)目中期監(jiān)管不到位。四是部分科研項(xiàng)目既未按時(shí)結(jié)題，也未通過(guò)驗(yàn)收。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
1.科研項(xiàng)目預(yù)算不同于工程項(xiàng)目預(yù)算，工程項(xiàng)目國(guó)家有一套成熟的計(jì)算方法和規(guī)范，科研項(xiàng)目不確定性和沒(méi)有成熟的可以參照的數(shù)據(jù)藍(lán)本，給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來(lái)了較大困難。
2.一些課題承擔(dān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)了解少。在管理和使用本單位承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，容易滋生腐敗現(xiàn)象和違規(guī)違紀(jì)行為。
3.現(xiàn)存的監(jiān)管體系不健全，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理和使用規(guī)范作用不強(qiáng)。由于受時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等各種因素的限制，并非是每發(fā)生一筆科研經(jīng)費(fèi)都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”。
4.項(xiàng)目管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題依托單位的監(jiān)管責(zé)任以及單位項(xiàng)目管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。部分課題承擔(dān)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是課題組長(zhǎng)全面責(zé)任，而忽略課題依托單位對(duì)課題執(zhí)行的日常監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目管理工作重視不夠。
三、對(duì)策與建議
1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研和財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加了可操作性。在項(xiàng)目申請(qǐng)階段，合理制定支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，做到預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng);項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與科研部門(mén)簽定協(xié)議書(shū)，嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，從源頭和過(guò)程兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.建立科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。目前我國(guó)主要注重的是科研結(jié)果的評(píng)價(jià)，而對(duì)科研投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，很少有人將其納入其中進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于那些不太明確是否必要的項(xiàng)目支出缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，而對(duì)于確實(shí)必要的支出往往又缺乏事后的評(píng)價(jià)制度，難以判定支出的效果。因此，我國(guó)可以在借鑒國(guó)外先進(jìn)的科研評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，探索一條適合我國(guó)國(guó)情的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系和相關(guān)制度。
3.建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問(wèn)效制”。對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)（包括資金監(jiān)管部門(mén)和項(xiàng)目主管單位）都要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問(wèn)效”，從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”，及時(shí)杜絕資金浪費(fèi)和項(xiàng)目不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；檔案管理；問(wèn)題；決策
1、引言
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究水平的進(jìn)一步提高及其延續(xù)性的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技檔案的數(shù)量也在不斷的擴(kuò)大，其質(zhì)量也越來(lái)越高。農(nóng)業(yè)科技檔案工作在科技檔案管理中的地位隨著時(shí)代的變化而顯得更重要。本文就我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中的問(wèn)題，進(jìn)一步提出新時(shí)代的背景下如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的相關(guān)措施。
2、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中的問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度及其職責(zé)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的發(fā)展史比較悠久，盡管這樣大部分單位的管理制度更新還是較為緩慢，尤其是現(xiàn)代科技及辦公手段飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔案管理也顯示出了跟不上時(shí)展的步伐，存在不少的漏洞，如：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理文件材料的歸檔過(guò)程的部門(mén)，督促檔案的形成的部門(mén)，都沒(méi)有能夠統(tǒng)一起來(lái)，更多的是各自為政，互不溝通，致使相關(guān)部門(mén)不能得到統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案管理不能充分發(fā)揮其相應(yīng)的作用。
2.2 農(nóng)業(yè)科技檔案管理中的管理人員的綜合素質(zhì)不高
有的基層部門(mén)的檔案管理人員其學(xué)識(shí)資歷水平普遍偏低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很缺乏，綜合素質(zhì)也不高，所以有的小類(lèi)別分類(lèi)上就存在不少的混亂現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)檔案管理無(wú)法納入規(guī)范化管理的軌道上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮作用。
2.3 人們對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)檔案管理很多都缺乏宣傳，特別是當(dāng)前年輕一代的檔案管理人員缺乏檔案管理意識(shí)，導(dǎo)致檔案遺漏的風(fēng)險(xiǎn)也不斷地增加；與此同時(shí)，大多數(shù)的管理人員存在管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，并沒(méi)有對(duì)檔案管理工作進(jìn)行有效的定期督促。由于相關(guān)管理人員對(duì)檔案管理設(shè)施、設(shè)備的更新不夠重視，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理資金的投入也較少，出現(xiàn)了檔案管理設(shè)施陳舊以及檔案室空間有限等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了檔案工作的開(kāi)展與合理管理。
2.4 農(nóng)業(yè)檔案相關(guān)管理人員的保密意識(shí)比較弱。保密性不高
①因?yàn)檗k公自動(dòng)化的發(fā)展移動(dòng)介質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，致使渠道的增加，農(nóng)業(yè)科技檔案載體沒(méi)有建立健全的管理制度；⑦相關(guān)檔案管理人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重要的農(nóng)業(yè)檔案管理不嚴(yán)格，對(duì)保密責(zé)任制的落實(shí)也不到位。
3、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的相關(guān)措施
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作尚不完善相對(duì)缺乏，而農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起到十分重要的作用，農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作做的好與壞是事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)。
3.1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提高
在農(nóng)業(yè)科技檔案管理隊(duì)伍建設(shè)中，要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員的素質(zhì)，使之成為一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的干部隊(duì)伍，這是農(nóng)業(yè)科技管理工作創(chuàng)新服務(wù)的關(guān)鍵新時(shí)期，不但要求檔案管理人員具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度與意識(shí)，還要求精通檔案業(yè)務(wù)，擁有現(xiàn)代化管理技能及現(xiàn)代化意識(shí)是現(xiàn)代檔案管理所必需具備的。可以通過(guò)建立培訓(xùn)機(jī)制學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用與技能，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)以及黨和國(guó)家制定的相關(guān)方針政策，同時(shí)還要學(xué)習(xí)相關(guān)的科技基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉并掌握本單位科技工作的任務(wù)及相關(guān)管理技能等，只有這樣才能提高檔案管理者的文化素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的要求；另外在本單位建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)科技檔案工作能夠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)科技檔案工作人員的緊迫感與危機(jī)感。
3.2 把科技檔案管理納入科研計(jì)劃管理內(nèi)容
由于科研管理涉及到課題申請(qǐng)立項(xiàng)及成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，把科技檔案管理納入科研計(jì)劃管理內(nèi)容，可保證科技檔案完整、準(zhǔn)確、齊全。在工作中將科技檔案與科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，確保科研項(xiàng)目檔案材料的真實(shí)性和完整性，做到項(xiàng)目一立項(xiàng)就建檔；材料一形成就裝盒；計(jì)劃一完成材料就齊全，將科技檔案管理工作與課題管理、成果管理、職稱(chēng)管理等工作緊密結(jié)合，并把課題成果的科技檔案歸檔情況與科研項(xiàng)目執(zhí)行情況，科研崗位津貼等激勵(lì)措施結(jié)合起來(lái)，使科技檔案工作變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)行科研工作和建檔工作的同步管理。
3.3 健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理的規(guī)章制度
農(nóng)業(yè)科技檔案部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立起可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，全面抓好立卷歸檔工作，采取各種方法與手段大力宣傳科技檔案的重要性，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員的檔案意識(shí)，使其加強(qiáng)并重視科技檔案的收集、建檔及保護(hù)等工作，使農(nóng)業(yè)科技檔案安全完整為檔案收集與利用有章可循，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作高效進(jìn)行。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作服務(wù)。進(jìn)而提高檔案的利用率
農(nóng)業(yè)科技檔案管理目的是提供并利用科技檔案，使其由保管狀態(tài)轉(zhuǎn)為利用功能，充分發(fā)揮它的技術(shù)效用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價(jià)值。所以，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)需要樹(shù)立檔案服務(wù)意識(shí)，建立健全反饋機(jī)制，通過(guò)對(duì)過(guò)去農(nóng)業(yè)科技檔案的利用情況，總結(jié)出檔案利用的規(guī)律，為進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源提供可靠依據(jù)。同時(shí)，及時(shí)了解檔案的利用效果，讓利用者給出檔案利用方面的相關(guān)建議與評(píng)價(jià)。信息的反饋能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問(wèn)題。要做好農(nóng)業(yè)檔案利用工作就要充分利用計(jì)算機(jī)建立歸檔課題、立項(xiàng)課題、審定品種、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目以及成果鑒定等信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)快速而準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)科研人員提供農(nóng)業(yè)科技檔案信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理人員能夠及時(shí)立卷歸檔。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理設(shè)施更新
時(shí)代的變遷使得人們的要求也在不斷的變化，陳舊的管理方式與設(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐與要求，這就要求檔案管理的相關(guān)人員及部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新與更新檔案管理設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作方式與方法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)決策與科研事業(yè)提供快速正確的資料信息，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0256-02
近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，高校作為我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高校科研經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高校刻不容緩需要解決的問(wèn)題了。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來(lái)源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類(lèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門(mén)下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門(mén)取得專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過(guò)科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。
目前，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題主要有：
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善
財(cái)政部和科技部沒(méi)有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來(lái)說(shuō)管理制度是不完善、不全面的，比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實(shí)際操作起來(lái)有一定的難度。由于科研部門(mén)重視的是項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況，無(wú)法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理?？蒲胁块T(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。
（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)
科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)所做的全面測(cè)算，由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來(lái)確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開(kāi)展。
（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重
高校科研資產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，就大量購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，成為項(xiàng)目組的專(zhuān)用設(shè)備，容易造成專(zhuān)用設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理手續(xù)不完備，科研項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的很少.大多滯留在個(gè)人手中，國(guó)有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí)，高校科研項(xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)管理更加松懈，對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控，科研部門(mén)只負(fù)責(zé)記錄專(zhuān)利權(quán)，財(cái)務(wù)部門(mén)卻對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高校科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍
科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。
（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理
由于科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報(bào)，報(bào)多少?zèng)]有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。大部分高校從事科研活動(dòng)所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計(jì)入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒(méi)有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。
二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度
高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高校科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度，建立科研項(xiàng)目信息公開(kāi)和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。
（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算
提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高校科研部門(mén)應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)及早地介入到科研管理過(guò)程中，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見(jiàn)，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。
（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理
科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購(gòu)置、登記、入庫(kù)等手續(xù)?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購(gòu)置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。科研項(xiàng)目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重視科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門(mén)要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評(píng)估和管理，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。
（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理
科研部門(mén)要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長(zhǎng)期掛賬。對(duì)縱向課題嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對(duì)橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。
（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系
科研資金屬于專(zhuān)項(xiàng)資金，必須遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算”的資金管理原則，以及國(guó)庫(kù)支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開(kāi)展進(jìn)度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢(qián)或調(diào)賬、后續(xù)支出過(guò)多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對(duì)于從事科研活動(dòng)所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡(jiǎn)單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾?，造成科研?xiàng)目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題 措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G644;G475
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-043-02
在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，高校逐漸成為開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地。隨著高校承擔(dān)科研項(xiàng)目的增加，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多、數(shù)目多，各類(lèi)縱向、橫向、專(zhuān)項(xiàng)及校內(nèi)配套的科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)預(yù)算科目愈來(lái)愈細(xì)化的情況下，高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問(wèn)題也日益突出。因此，為給高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展做好重要保障，科學(xué)、規(guī)范地管理好科研經(jīng)費(fèi)，合理、得當(dāng)?shù)厥褂煤每蒲薪?jīng)費(fèi)就顯得尤為重要。文章針對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的一些突出問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)提出幾點(diǎn)提高經(jīng)費(fèi)使用效益的改進(jìn)措施。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題
1.科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通，科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。目前,多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式是科研部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的各自為政的管理體制?？蒲胁块T(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)是否到賬、經(jīng)費(fèi)使用是否合理、項(xiàng)目是否按時(shí)結(jié)題等并不關(guān)心。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理，但不熟悉科研工作規(guī)律，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)籌集使用的全過(guò)程缺乏了解，對(duì)費(fèi)用是否屬于合理開(kāi)支不能作出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷，也不能通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)展程度來(lái)控制經(jīng)費(fèi)的使用節(jié)奏，僅僅停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理層面上。這樣，科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通，科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。
2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過(guò)大?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)，為確保申報(bào)的課題被批準(zhǔn)，主要目標(biāo)在于提高課題申報(bào)材料的質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)概算作為一個(gè)附帶內(nèi)容，在主觀上對(duì)其是否能按預(yù)算執(zhí)行并未重視。其預(yù)算編制主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支缺乏足夠的科學(xué)論證，不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本，存在著預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不科學(xué)，有時(shí)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)大或者不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成。這樣，由于科研項(xiàng)目預(yù)算隨意，可操作性差等先天不足的問(wèn)題，加之客觀上外界條件發(fā)生的一些變化，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過(guò)大，導(dǎo)致監(jiān)督與控制脫節(jié)，失去了預(yù)算的嚴(yán)密性與嚴(yán)肅性。
3.科研人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏有效監(jiān)督與控制?，F(xiàn)在科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量各高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，部分高校為調(diào)動(dòng)廣大教職工的科研積極性，對(duì)科研人員爭(zhēng)取的到賬科研經(jīng)費(fèi)，僅提取少量的管理費(fèi)用，其余部分由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)管理的法制意識(shí)欠缺，錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)由科研人員爭(zhēng)取，歸科研申請(qǐng)人所有，自己負(fù)責(zé)的科研經(jīng)費(fèi)就可以隨意開(kāi)支，只要有了科研經(jīng)費(fèi)，就等于有了零花錢(qián)。無(wú)論買(mǎi)什么東西，都從科研經(jīng)費(fèi)中列支，怎么花、如何花、何時(shí)花完全由自己做主、自由支配，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)不少違規(guī)現(xiàn)象；或以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金；或?qū)⒂糜谄浼彝ラ_(kāi)支的物品以科研經(jīng)費(fèi)的名義報(bào)賬。這種不真實(shí)不規(guī)范的支出直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。尤其在其承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目的情況下，經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了科研經(jīng)費(fèi)的正常管理和使用，加大了科研按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的難度。
4.科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足，決算不嚴(yán)，缺乏完善有效的管理。大部分高校出于對(duì)提高科研總量的考慮，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的審計(jì)，決算不嚴(yán)，極大地制約了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管理。加之科研人員編制的經(jīng)費(fèi)概算不合理問(wèn)題使得審計(jì)依據(jù)很難把握，結(jié)題不結(jié)賬也造成科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期閑置沉淀、效益缺乏等問(wèn)題。財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)共同參與管理和監(jiān)督的機(jī)制尚未形成，容易形成監(jiān)管漏洞，造成違法、違紀(jì)等現(xiàn)象。
5.科研經(jīng)費(fèi)費(fèi)用核算不合理，科研成本不真實(shí)，不全面。目前多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)只包含與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的購(gòu)置資產(chǎn)費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)等直接費(fèi)用，對(duì)如項(xiàng)目管理人員費(fèi)用和水、電、儀器設(shè)備的占用及房屋的使用費(fèi)等間接費(fèi)用，由于核算難度大，未計(jì)入科研成本，科研項(xiàng)目間接費(fèi)用均由學(xué)校據(jù)實(shí)列支，不僅混淆了教學(xué)、科研的成本界限，無(wú)法真實(shí)、全面地反映科研項(xiàng)目所需的成本，使得科研成本擠占本就捉襟見(jiàn)肘的高校教育事業(yè)費(fèi)，而且助長(zhǎng)了“科研經(jīng)費(fèi)屬于個(gè)人”的不正確認(rèn)識(shí)。結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)的管理成了核算是否將經(jīng)費(fèi)用完，至于經(jīng)費(fèi)如何用，用到哪里，成本結(jié)構(gòu)是否合理，無(wú)法給予信服地認(rèn)定。
二、解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理難點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策
1.明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)溝通，將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是學(xué)?？蒲许?xiàng)目取得預(yù)期成果的重要保障。明確科研管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施綜合管理和有效控制，配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)工作；明確財(cái)務(wù)部門(mén)有義務(wù)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)的、實(shí)事求是地做好項(xiàng)目預(yù)算，盡最大努力避免項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際開(kāi)支差距過(guò)大；明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)間的溝通，密切配合，各司其職，將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，讓科研經(jīng)費(fèi)使用的效能得到最大程度的發(fā)揮，讓學(xué)校的科研資源獲得最大的效益。
2.編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算約束力度?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性直接影響科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、要求、預(yù)算的可執(zhí)行度，以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等做出明確的規(guī)定?？蒲腥藛T應(yīng)在堅(jiān)持科研目標(biāo)及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則下，根據(jù)成本核算內(nèi)容編制科學(xué)、合理、具有可操作性的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算表與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的關(guān)鍵信息要嚴(yán)格一致，不能隨意調(diào)整、修改和刪除，上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。
科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算約束力度，財(cái)務(wù)部門(mén)可在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置科研預(yù)算初始數(shù)和控制數(shù)，會(huì)計(jì)人員在憑證制單時(shí)進(jìn)行預(yù)算控制，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目超出財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)設(shè)定控制數(shù)時(shí)，將不能通過(guò)憑證制單，這樣通過(guò)事前控制，杜絕超預(yù)算的現(xiàn)象。
3.加大宣傳力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過(guò)程控制。重視開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)的宣傳培訓(xùn)工作，使科研人員熟悉國(guó)家、學(xué)校相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，從思想上改變對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加強(qiáng)自我約束能力，樹(shù)立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)使用觀念，營(yíng)造良好的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督氛圍，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)，支出明細(xì)合理，不得挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤和監(jiān)管，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性嚴(yán)格審查；依照項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)檢查科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出；加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)的支出控制管理；杜絕與科研不相干支出，保證項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，避免結(jié)題時(shí)因預(yù)決算嚴(yán)重不符而造成人為調(diào)賬。
4.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)職能，建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度。審計(jì)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)科研項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中是否存在超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出；是否存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；是否依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，相關(guān)資產(chǎn)是否完整在用等。
對(duì)已結(jié)題的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)學(xué)校規(guī)定辦理結(jié)賬程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)具體分配辦法，及時(shí)清理結(jié)余經(jīng)費(fèi)，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況，避免盲目投入。審計(jì)部門(mén)在科研項(xiàng)目結(jié)題后，對(duì)項(xiàng)目是否完全結(jié)賬、科研項(xiàng)目決算是否與經(jīng)費(fèi)概算相一致等給予審計(jì)，檢查預(yù)算總額是否合理，是否存在違規(guī)行為，是否造成過(guò)多閑置資金。
5.探索建立公共資源補(bǔ)償機(jī)制，全面、真實(shí)地反映科研成本。針對(duì)以往學(xué)校直接提取管理費(fèi)的做法造成科研成本嚴(yán)重低估的現(xiàn)象，逐步推行科研項(xiàng)目全成本核算制度，探索建立公共資源補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)科研項(xiàng)目直接成本和間接成本進(jìn)行分類(lèi)核算，在項(xiàng)目預(yù)算中按性質(zhì)和用途分門(mén)別類(lèi)地列示支出，直接成本如資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等納入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中進(jìn)行列支；科研人員工資、津貼及對(duì)從事科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的水電耗用費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋使用費(fèi)等，應(yīng)以合理的比例分?jǐn)傆?jì)入科研項(xiàng)目間接成本進(jìn)行列支。通過(guò)分?jǐn)偸褂脤W(xué)校公共資源消耗的費(fèi)用，能全面真實(shí)地反映科研成本，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，最大限度地減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
6.逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益?？蒲泄芾聿块T(mén)要逐步建立完善的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度。根據(jù)已結(jié)題科研項(xiàng)目合同書(shū)約定的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)比審查科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)比科研投入與產(chǎn)出關(guān)系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行綜合分析評(píng)估；對(duì)實(shí)施科研項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)，確保其經(jīng)濟(jì)性、適用性和效果性，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為申請(qǐng)今后科研項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為，學(xué)校在其職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先和今后科研經(jīng)費(fèi)配套和支持方面給予嚴(yán)格的限制。對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的科研人員，學(xué)校在相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策上給予適當(dāng)?shù)闹С趾蛢A斜。
綜上所述，高校只有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的全額預(yù)算、嚴(yán)格的支出控制、詳細(xì)的成本核算，才能做到合理使用科研經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，為科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
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