時(shí)間：2023-05-05 08:48:00
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市政工程施工成本控制與管理針對(duì)于降低建筑產(chǎn)品的成本而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作的總稱。主要內(nèi)容:編制成本計(jì)劃、對(duì)工程階段成本預(yù)算與控制的措施方法;前期成本預(yù)測(cè)預(yù)控、檢查分析和改善;對(duì)編制成本報(bào)表進(jìn)行合理的規(guī)劃體系。市政工程項(xiàng)目企業(yè)在施工中通過(guò)改進(jìn)技術(shù)及管理措施。加強(qiáng)職工工作積極性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
2成本控制與管理的作用
企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實(shí)施可以有效的加強(qiáng)企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過(guò)計(jì)算機(jī)管理的應(yīng)用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快?？梢杂行У拇龠M(jìn)企業(yè)信息化管理的提升，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對(duì)工程成本的節(jié)算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節(jié)約成本控制原則
企業(yè)成本控制就是項(xiàng)目施工人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒(méi)有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預(yù)算、工程階段控制，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)和改進(jìn)，使施工方案更新穎實(shí)用。以科學(xué)手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。
3．2全員控制與全過(guò)程控制原則
全員控制和全過(guò)程控制是全面控制原則的兩個(gè)方面。①全員控制原則是項(xiàng)目成本控制組織中包括項(xiàng)目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項(xiàng)目財(cái)務(wù)的事情。因?yàn)楹兔總€(gè)工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過(guò)程控制原則是項(xiàng)目開始籌備階段至項(xiàng)目竣工結(jié)束的整個(gè)周期進(jìn)行的成本控制。在施工過(guò)程中，每個(gè)階段對(duì)于項(xiàng)目成本的預(yù)算，材料計(jì)時(shí)工人員的開銷，施工階段中設(shè)計(jì)方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對(duì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)表現(xiàn)，只有做到全過(guò)程規(guī)劃才能確保項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而使最大節(jié)省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃
項(xiàng)目施工過(guò)程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對(duì)項(xiàng)目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項(xiàng)目工程科學(xué)合理達(dá)到施工要求。減少成本控制。
4．2對(duì)施工原料進(jìn)行成本控制
施工過(guò)程中，對(duì)施工前期原料的采集與挑選應(yīng)做出合理的規(guī)劃和安排，對(duì)于施工過(guò)程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項(xiàng)目備用作出具體、科學(xué)的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過(guò)程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號(hào)，性能等標(biāo)準(zhǔn)。在選材上進(jìn)行成本控制，是材料資源得到合理利用，應(yīng)該做到不同階段進(jìn)行不同選材的準(zhǔn)備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)中成本核算在工作中是重要任務(wù)之一，市政工程項(xiàng)目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項(xiàng)目并在資金使用情況中做到比對(duì)與分析，市政工程項(xiàng)目成本控制中做到加強(qiáng)管理。在成本管理中包含施工隊(duì)的工人，施工材料及施工機(jī)械等所需要購(gòu)置的設(shè)備所支出的費(fèi)用。這樣我們需要在市政工程項(xiàng)目成本控制的期間把這些指標(biāo)全部包含到成本核算中。如達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的時(shí)候會(huì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。成本控制如要超出時(shí)讓項(xiàng)目部?jī)?nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過(guò)程中，做好如下幾點(diǎn)方面:人才成本的控制是首要的任務(wù)，這樣可以導(dǎo)致人才流失及壞賬等問(wèn)題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設(shè)備控制中做到標(biāo)準(zhǔn)化及如何加大。
4．4加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制
成本控制的關(guān)鍵是施工過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們必須做到全方面的提高施工負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責(zé)任督察意識(shí)，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤一定要及時(shí)做到相應(yīng)的措施，杜絕在施工中變更返修帶來(lái)巨大損失，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識(shí)，在維護(hù)施工安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到加強(qiáng)及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時(shí)達(dá)到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應(yīng)用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時(shí)做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時(shí)做好工作。設(shè)計(jì)人員在施工過(guò)程中及時(shí)做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災(zāi)害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實(shí)際的進(jìn)行，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)這些堅(jiān)決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過(guò)竣工驗(yàn)收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設(shè)單位拖欠工程款，如果發(fā)生會(huì)給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價(jià)的控制策略
5．1做好工程造價(jià)預(yù)算相關(guān)的編制工作
整個(gè)的建筑工程造價(jià)中建筑工程的預(yù)算編制起到了重要的作用，這直接影響整個(gè)工程建設(shè)的好壞。所以，工程造價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點(diǎn)中需要注意的有以下幾點(diǎn):①工作人員在預(yù)算編制中的每一項(xiàng)的工作都要做好，在收集和準(zhǔn)備相關(guān)資料的方面上一定要認(rèn)真對(duì)待，保證這些材料做到全面、細(xì)致，并且符合實(shí)際的情況，不能有半點(diǎn)虛假。在此之外，在進(jìn)行編制的預(yù)算工作與建筑工程做到實(shí)際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運(yùn)用，在建筑工程的認(rèn)真考慮每一項(xiàng)影響因素;②工程相關(guān)預(yù)算與分配中編制預(yù)算過(guò)程是最重要的，施工中在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)應(yīng)提前對(duì)計(jì)算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計(jì)算原理及編制體系作出科學(xué)的計(jì)算。在計(jì)算過(guò)程中如遇到問(wèn)題應(yīng)做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預(yù)算和編制來(lái)進(jìn)行成本控制。
5．2市政工程中項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和控制
針對(duì)財(cái)務(wù)工作作出以下幾點(diǎn)要求。①對(duì)采取要求工作中前期資金的預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)的成本進(jìn)行限額要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工作成本核算，加強(qiáng)資金的控制。并對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與檢測(cè)，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財(cái)務(wù)在施工過(guò)程中對(duì)選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項(xiàng)目中。針對(duì)以往工作中對(duì)項(xiàng)目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報(bào)價(jià)高低不同的問(wèn)題，導(dǎo)致后期成本虧損或浪費(fèi)。為減低問(wèn)題的出現(xiàn)，要求采取人員對(duì)項(xiàng)目選材全面了解，針對(duì)不同施工階段選取不同材料作出相應(yīng)成本核算，對(duì)材料價(jià)格選取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，從而對(duì)市政工程造價(jià)管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制
市政工程項(xiàng)目竣工階段，前期財(cái)務(wù)成本核算及各類資料進(jìn)行整理與歸檔。整理階段項(xiàng)目經(jīng)理組織安排各個(gè)部門進(jìn)行資料整理與工作報(bào)告總結(jié)。在審核過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目數(shù)量，單位，單價(jià)等方面做具體報(bào)告。各部門進(jìn)行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實(shí)性。對(duì)市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
6結(jié)束語(yǔ)
［關(guān)鍵詞］城市管理；行政執(zhí)法體制；對(duì)策分析
0引言
我們生活在一個(gè)日漸城市化的新時(shí)代，城市是社會(huì)環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來(lái)支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國(guó)城市的不斷發(fā)展，城市管理的對(duì)象復(fù)雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進(jìn)行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國(guó)城市管理中存在的一系列問(wèn)題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊(duì)伍之間的沖突，更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構(gòu)建新型的城市管理行政體制，促進(jìn)城市管理達(dá)到一個(gè)新的水平，新的高度。
1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問(wèn)題
1．1行政執(zhí)法管理對(duì)公民的參與不夠重視
在城市管理行政執(zhí)法中，多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)并沒(méi)有足夠重視當(dāng)?shù)毓竦膮⑴c。公民是城市發(fā)展的主體，然而在實(shí)際生活中，公民參與沒(méi)有得到認(rèn)可，公民參與管理城市的規(guī)章制度也沒(méi)有得到執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)同，一定程度上照舊是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行實(shí)施管理，導(dǎo)致人民大眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不滿，心生怨氣，進(jìn)而削弱了公民參與的積極性，會(huì)給城市發(fā)展增添不必要的麻煩。
1．2執(zhí)法分力與執(zhí)法不力
我國(guó)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)屬于城市綜合行政部門，因此，有一部分權(quán)利是從其他的行政機(jī)關(guān)分過(guò)來(lái)的，涉及一些權(quán)利分權(quán)的問(wèn)題。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的范圍廣，但是法律并沒(méi)有對(duì)各個(gè)部分之間的權(quán)利做具體、詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致在行政執(zhí)法上出現(xiàn)各部門對(duì)處罰的認(rèn)識(shí)的偏差，部門之間配合不默契，工作不積極，遇事就相互推托的現(xiàn)象，從而影響了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在公民中的形象，也導(dǎo)致了執(zhí)法機(jī)關(guān)辦事效率低。
1．3暴力執(zhí)法和暴力抗法
城市發(fā)展很快，但在城市的一些繁華地帶，經(jīng)常出現(xiàn)小商販占道的現(xiàn)象，他們經(jīng)常成為城管管理的對(duì)象。在我國(guó)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)商販和和暴力抗法的狀況。商販處于弱勢(shì)，而城管處于強(qiáng)勢(shì)，因此城管在一個(gè)城市中是名聲最不好、最不招人民大眾喜歡的公務(wù)員，沒(méi)有之一。商販和城管之間的矛盾也越發(fā)的頻繁，有的地方甚至出現(xiàn)了集體性暴力抗法和集體性暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了我國(guó)城市的發(fā)展，對(duì)老百姓的生活也極為不利。
2完善和革新城市管理行政執(zhí)法體制
2．1重視公民參與城市管理執(zhí)法
一個(gè)城市的主體是廣大的人民群眾，城市管理也是為公民的利益做后盾，城市管理執(zhí)法離不開公民的參與。相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該足夠重視公民參與城市管理，城市管理行政執(zhí)法是一種與公民互動(dòng)的行為。老百姓是一個(gè)巨大的群體，他們居住在城市的各個(gè)地方，對(duì)城市各方面的建設(shè)、改進(jìn)、管理也是最了解的人。因此，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合部門應(yīng)大力鼓勵(lì)我國(guó)公民參與城市管理，這既能體現(xiàn)我國(guó)民主、尊重人民大眾的理念，還有利于增強(qiáng)公民與城管之間的交流，提高城市的綜合管理水平。注重公民的參與是一個(gè)地區(qū)的政府能真正做到體恤百姓，為百姓服務(wù)，為百姓謀利的職能。城市管理加入眾多的民主、公平、公正的執(zhí)政執(zhí)法元素，才能更好地提高城市管理行政執(zhí)法的綜合能力。讓更多的公民有“城市是我家，保護(hù)城市靠大家”的公眾意識(shí)，公民自主參與“家庭”的建設(shè)、環(huán)境的保護(hù)，能提供更多有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，就能實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
2．2集中執(zhí)法權(quán)利
在傳統(tǒng)的城市管理行政執(zhí)法體系中，由于法律沒(méi)有給出具體而詳細(xì)的權(quán)利分布界定和劃分，往往導(dǎo)致一些不必要的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)重視權(quán)利分布的情況，明確規(guī)定執(zhí)法權(quán)力集中于某一個(gè)部門。如凡涉及城管監(jiān)察組織行使的行政處罰權(quán)，除了城管以外的部門不可再參與此事的管理處罰，城管監(jiān)察組織承擔(dān)了處罰違法行為之后，不能再對(duì)這種處罰專門設(shè)立處罰機(jī)構(gòu)，就是要維護(hù)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)利的唯一性。構(gòu)建城管管理行政執(zhí)法的新體制，一方面避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面能保證城管在執(zhí)法過(guò)程中的公正性，有利于城管機(jī)關(guān)的發(fā)展。
2．3加強(qiáng)城管教育與公民教育
目前，城市管理行政執(zhí)法中最嚴(yán)重的問(wèn)題就是暴力抗法和暴力執(zhí)法。因此要優(yōu)先解決這個(gè)問(wèn)題，這影響著我國(guó)城市和諧發(fā)展的未來(lái)。在城市管理中，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)城管進(jìn)行教育，讓城管多體恤百姓，能溫和執(zhí)行的就采取溫和執(zhí)行的方法，城管的目的是為廣大公民謀福利，小商販也是我國(guó)公民重要的一員。同時(shí)，城管還可以設(shè)立專門地帶，在不影響公眾生活的情況下，按程序讓商販在專門地帶進(jìn)行買賣。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)小商販進(jìn)行思想教育，讓他們明白城管的工作宗旨，行政執(zhí)法是城管的工作之需要，小商販還應(yīng)提升自己的素質(zhì)，在買賣的過(guò)程中不影響城市生活的發(fā)展，不遺留垃圾影響市容。可以與城管進(jìn)行協(xié)商，避免不必要的沖突發(fā)生。因此，加強(qiáng)城管和小商販公民的教育對(duì)城市管理行政執(zhí)法是尤其重要的，不僅能推動(dòng)新的行政執(zhí)法體制的產(chǎn)生，還能促進(jìn)我國(guó)城市健康和諧的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市管理行政執(zhí)法體制經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而喜悅的改革過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)體制不斷成熟的過(guò)程。我國(guó)城市管理行政執(zhí)法體制是行政執(zhí)法體制革新過(guò)程重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)長(zhǎng)期的改革過(guò)程。構(gòu)建新型的城市管理行政執(zhí)法體制有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法管理中不合理的執(zhí)法過(guò)程，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理合作性的綜合服務(wù)能力，提升城市綜合效益，同時(shí)促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制理念和方式更加的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高人民參與管理的積極性等等。同時(shí)，相關(guān)工作人員要探索出符合新時(shí)代城市管理的理論和實(shí)踐方法，促進(jìn)我國(guó)城市管理行政執(zhí)法體制的不斷創(chuàng)新。
作者:袁禮 單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］王姝．城市管理行政執(zhí)法體制構(gòu)建研究［D］．南寧：廣西民族大學(xué)，2008．
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多，但環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全，居住區(qū)公共綠地面積偏少，傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費(fèi)困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、對(duì)象分散、條件艱苦、費(fèi)用大，而投資經(jīng)費(fèi)少對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍，群眾環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后。由于人力和財(cái)力方面的投入不足，沒(méi)有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會(huì)環(huán)境，群眾的環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后，環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本處于空白，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
綜合整治措施
切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對(duì)不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代，對(duì)確定的水源地實(shí)施保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法等九項(xiàng)制度》有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，作到規(guī)范、高效管理，用好專項(xiàng)資金，建設(shè)成精品工程、示范工程，發(fā)揮示范作用。狠抓目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》，組織實(shí)施好目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作，確?？己酥笜?biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書，定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查，推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對(duì)已創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等載體，舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，對(duì)永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動(dòng)工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)?？破铡叭M(jìn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
論文摘要：文章借鑒國(guó)外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問(wèn)題。
論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問(wèn)題成為世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭(zhēng)論的重要問(wèn)題.近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，城市聚集化及百萬(wàn)人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。
在中國(guó)，改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時(shí)，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過(guò)程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問(wèn)題相伴產(chǎn)生，借鑒國(guó)外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，探討這些問(wèn)題，對(duì)于改革我國(guó)現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。
1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.
所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)達(dá)的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時(shí)，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過(guò)大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過(guò)小，又會(huì)抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國(guó)曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對(duì)于我國(guó)都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個(gè)可供參考的例子。
2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立
都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國(guó)外大都市區(qū)政府管理演變過(guò)程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會(huì)，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計(jì)劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國(guó)外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個(gè)統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動(dòng)更為暢通，可以在解決主要問(wèn)題時(shí)適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級(jí)化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對(duì)居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個(gè)決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動(dòng)以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來(lái)滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國(guó)堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國(guó)中部區(qū)域委員會(huì)就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問(wèn)題是，實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過(guò)各地方單位的合作、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商來(lái)提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上，這種合作是相當(dāng)困難的。
我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國(guó)家，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會(huì)拉大.因此，在分析借鑒國(guó)外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時(shí).還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國(guó)的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)特有的國(guó)體、政體下，探索中國(guó)式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時(shí)候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。
3明確都市區(qū)政府與各級(jí)地方政府的職能
在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對(duì)單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對(duì)減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會(huì)的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題.
多倫多都市政府作為解決都市問(wèn)題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對(duì)世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義[71。我國(guó)與加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國(guó)外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決我國(guó)都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問(wèn)題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個(gè)重要內(nèi)容即是各級(jí)政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級(jí)政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國(guó)政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級(jí)地方政府、高級(jí)地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級(jí)政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級(jí)政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實(shí)行合理分工是極為重要的。
4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)
從國(guó)外眾多都市區(qū)的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對(duì)的間題，成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。
在我國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，中國(guó)特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.
加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問(wèn)題的實(shí)例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類問(wèn)題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.
應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個(gè)城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費(fèi)用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭(zhēng)論的熱門課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來(lái)考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加，而不是減少.也就是說(shuō)，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。
盡管我國(guó)和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問(wèn)題的思路，對(duì)我國(guó)，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實(shí)踐意義。
5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國(guó)家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國(guó)的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級(jí)政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國(guó)的國(guó)情加以揚(yáng)棄吸納。在美國(guó)、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國(guó)也有必要通過(guò)健全社會(huì)主義法制，完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理，并接受人大和上級(jí)政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級(jí)請(qǐng)示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。
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在進(jìn)行市政工程材料的檢測(cè)的過(guò)程當(dāng)中，主要包含對(duì)于材料的物理性質(zhì)、力學(xué)性質(zhì)及相關(guān)的工藝性質(zhì)的檢測(cè)。合理的市政工程材料加之成熟的施工工藝及嫻熟的施工技術(shù)才能根本上保證市政工程的整體質(zhì)量。在進(jìn)行市政工程材料的檢測(cè)的過(guò)程當(dāng)中首先必須明確材料幾個(gè)較為必須的檢測(cè)項(xiàng)目。市政工程材料必須的檢測(cè)項(xiàng)目有：市政工程所用鋼筋材料的冷彎實(shí)驗(yàn)、抗拉性能實(shí)驗(yàn)及抗縮性能實(shí)驗(yàn)；各個(gè)鋼材焊接處的抗拉性能實(shí)現(xiàn)；市政工程所用水泥的初凝時(shí)間、水泥細(xì)度、水泥的安穩(wěn)性、水泥的終凝時(shí)間及水泥的強(qiáng)度等；市政工程所用沙子的含泥量的測(cè)定、細(xì)度模數(shù)的測(cè)定及配級(jí)的測(cè)定等；市政工程所用碎石的含泥量、級(jí)培、壓碎值及針片狀含量等測(cè)定；市政工程所用瀝青的軟化點(diǎn)、瀝青的延度及瀝青的針入度測(cè)定等；市政工程施工所用回填土的擊實(shí)測(cè)定等。
2增強(qiáng)市政工程材料檢測(cè)與控制的相關(guān)策略
2.1提升市政工程材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平
市政工程內(nèi)部材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員的技術(shù)水平直接關(guān)系到市政工程內(nèi)部材料檢測(cè)與控制工作的實(shí)際工作質(zhì)量。全面的提升市政工程檢測(cè)與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平對(duì)于提升市政工程材料檢測(cè)與控制工作的質(zhì)量有著非常關(guān)鍵的作用。這就要求市政工程內(nèi)部首先跟進(jìn)自身單位的實(shí)際情況制定出符合單位實(shí)際的材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，從招聘源頭上提升技術(shù)人員的素質(zhì)水平。同時(shí)，在材料檢測(cè)與控制日常工作的當(dāng)中，市政工程單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料檢測(cè)與控制的技術(shù)人員進(jìn)行全面的在職培訓(xùn)工作，全面的保證技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提升，此外，在進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)工作的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的培訓(xùn)考核工作，不斷提升材料檢測(cè)與控制培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)水平。對(duì)于市政工程材料檢測(cè)與控制人員業(yè)務(wù)水平的提升也包含對(duì)于其責(zé)任素養(yǎng)的提升，不斷提升技術(shù)人員的材料檢測(cè)控制責(zé)任意識(shí)，全面保證市政工程材料檢測(cè)與控制工作的整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)市政工程材料檢測(cè)與控制的管理工作
加強(qiáng)對(duì)于市政工程材料的檢測(cè)與控制的管理工作，首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于材料進(jìn)場(chǎng)的管理與控制工作。施工材料在進(jìn)場(chǎng)的過(guò)程當(dāng)中，材料檢測(cè)與控制人員首先應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的生產(chǎn)日期、檢測(cè)報(bào)告及合格證書等進(jìn)行全面的檢測(cè)工作，如果出現(xiàn)相關(guān)的錯(cuò)誤，則不能使其進(jìn)行施工場(chǎng)地。同時(shí)在對(duì)市政工程材料使用控制的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工材料使用的具體依據(jù)和相關(guān)的使用限額進(jìn)行全面的控制，材料控制管理人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的使用情況進(jìn)行全面的控制管理。在進(jìn)行材料使用控制管理的過(guò)程當(dāng)中，材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員也應(yīng)對(duì)材料的實(shí)際工作性能進(jìn)行全面的分析，不斷提升市政工程材料實(shí)際使用的科學(xué)性。市政工程材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)材料實(shí)際的儲(chǔ)存環(huán)境進(jìn)行全面的檢測(cè)分析，這個(gè)過(guò)程中尤其要對(duì)施工所用水泥等相關(guān)材料經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的儲(chǔ)存之后的強(qiáng)度等相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)分析，全面的保證材料在使用的過(guò)程中滿足相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市政工程材料檢測(cè)與控制技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政工程檢測(cè)過(guò)程中各類砼構(gòu)造物中所用的具體的鋼筋種類、鋼筋的鋼號(hào)及直徑等進(jìn)行全面的檢測(cè)，全面的保證其能夠滿足相關(guān)的市政工程所用鋼材的合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)，焊條、預(yù)埋件的品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：市政工程工程造價(jià)控制審核
一、前言
近年來(lái)，全國(guó)各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價(jià)的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
二、市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m3的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
三、市政工程造價(jià)的控制
針對(duì)以上種種問(wèn)題，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
1．加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[5]
（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。
2．加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
3．加強(qiáng)施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
4．加強(qiáng)結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià)；因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對(duì)于合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價(jià)的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核
所謂對(duì)比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
在開始對(duì)市政工程造價(jià)作計(jì)算方而的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。
（3）用分組計(jì)算審核法審核工程量
分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。
在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見(jiàn)，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。
（4）用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量
單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià)，各類窨井的工程量也較易審核。對(duì)于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以要重點(diǎn)審核。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：民族文化；體質(zhì)特征；飲食
民族文化的建構(gòu)中其成員的體質(zhì)特征對(duì)文化的建構(gòu)賦予區(qū)別，因而在文化的建構(gòu)中，必然會(huì)對(duì)這些體質(zhì)特征做出適應(yīng)性的表達(dá)。文化是人類在社會(huì)生活中創(chuàng)建的一套節(jié)制系統(tǒng)，是相關(guān)民族完成社會(huì)生活的工具。要使民族文化更好的服務(wù)于成員的體質(zhì)特征，該文化就必須努力適應(yīng)并在該民族的各個(gè)方面得到明顯的表達(dá)，并成為民族學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容。
一個(gè)民族只有通過(guò)對(duì)其成員體質(zhì)特征的適應(yīng)，并成為文化建構(gòu)的必備內(nèi)容。該民族文化才能有效的凝結(jié)社會(huì)功能，確定該民族文化的存在和發(fā)展。
藏族、蒙古族等居民酥油茶中添加食鹽，這對(duì)其他民族看來(lái)是十分奇特，但對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)卻是必不可少，這是文化對(duì)他們成員的體質(zhì)特征所作出的適應(yīng)表達(dá)，因?yàn)檫@些成員都屬于黃種人。黃種人有一些共同性的體質(zhì)特征，那就是他們的體質(zhì)汗腺十分豐富，在正常的生活中排汗量比其他人種大，而且汗液清澈。排汗中不必避免將體內(nèi)大量的鹽分排出體外。青藏高原由于海拔高，氣壓低，以至于氣溫偏低，但蒸發(fā)量卻很大，排出的汗液很容易蒸發(fā)。因而生活在期間的黃種人，因?yàn)轶w質(zhì)特征所使然，即使氣溫較低也會(huì)大量的排汗，從而將體內(nèi)的鹽分排出體外，這就會(huì)使這里居住的黃色人種居民體內(nèi)鹽分大量流失而導(dǎo)致PH值失衡，嚴(yán)重的會(huì)使消化功能混亂。因而這些民族的文化中要在酥油茶中添加食鹽，其實(shí)是對(duì)其成員體質(zhì)特征的一種適應(yīng)表達(dá)。通過(guò)這種習(xí)俗不斷的給自己成員補(bǔ)給鹽分來(lái)確保成員安全。這樣的酥油茶對(duì)來(lái)自其他地區(qū)的黃色人種居民是很難適應(yīng)的，其他黃色人種居民對(duì)既腥又咸的東西是難以下咽的。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的生活，都會(huì)接受這種特殊的飲料，但對(duì)白色人種的居民而言，接受這種飲料的必要性就不大了。
一、對(duì)不同民族飲食文化的適應(yīng)解讀
不同的體質(zhì)特征對(duì)文化的需求是不一樣的。那么，由于體質(zhì)特征的差異性。不同膚色的人種在飲食上也就存在著明顯的分歧。中國(guó)的漢族居民在做菜的配料中添加食鹽，則食鹽是必不可少的佐料，這和白色人種的做菜方式是完全不一樣的，就這一做法會(huì)讓白種人不可理解。而這對(duì)于中國(guó)漢民族居民而言根本就是一件再平常不過(guò)的事情。這只是漢族文化對(duì)其成員自身體質(zhì)的有效適應(yīng)，因?yàn)檫@些成員都是中國(guó)的漢族居民。漢族居民他們本身就有一些共同性的體質(zhì)特征在適應(yīng)著相應(yīng)的滿足于自身的文化。
為什么漢族居民要在菜中添加必不可少的食鹽為佐料，這和他們的體質(zhì)有著莫大的關(guān)系，那就是他們的汗腺十分豐富，在正常生活中的排汗量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于白色人種。那么在排出的汗液中就會(huì)有大量的體內(nèi)鹽分排出體外，如果這些排出體外的鹽分得不到補(bǔ)充，就會(huì)使這些漢族居民體內(nèi)的酸堿度失衡而導(dǎo)致脫水或消化功能的混亂，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致生命危險(xiǎn)。因此，漢族居民在炒菜的時(shí)候添加食鹽，實(shí)際上就是對(duì)其漢族居民體質(zhì)特征的一種適應(yīng)方式的表達(dá)。通過(guò)這樣的飲食習(xí)慣從而也保證的了漢族居民能夠正常的生活，能夠正常的工作。對(duì)于這樣的飲食習(xí)慣，是很難適應(yīng)于白色人種體質(zhì)的需要，即使白色人種在漢民族的聚居地生活多久，他都難以接受這樣的飲食習(xí)慣。實(shí)際上，他根本不用接受這樣的飲食習(xí)慣，因?yàn)閷?duì)于他自身的體質(zhì)特征來(lái)說(shuō)，他根本不需要大量的食鹽進(jìn)入體內(nèi)，多了反而會(huì)對(duì)他們的身體健康造成一定的傷害?！叭朔N不同，體質(zhì)結(jié)構(gòu)也各不相同；體質(zhì)不同，對(duì)食品的需求也各不相同”[1].
二、體質(zhì)差異的作用導(dǎo)向
中國(guó)一直是一個(gè)體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)，但在有的項(xiàng)目中卻一直不能鼎立于世界強(qiáng)國(guó)之列，這到底是什么原因?qū)е碌慕Y(jié)果呢？像中國(guó)的足球項(xiàng)目一直實(shí)力不濟(jì)。有的人說(shuō)，中國(guó)足球?qū)嵙θ跏且驗(yàn)轱嬍辰Y(jié)構(gòu)的問(wèn)題。國(guó)外足球運(yùn)動(dòng)員每天吃牛肉、吃牛排，于是很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)足球隊(duì)掀起了培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)員先從飲食開始，大家都吃牛肉、吃牛排，但是中國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)反而不見(jiàn)好。這里，大家要明白，這足球運(yùn)動(dòng)實(shí)力的強(qiáng)弱，不單單是飲食的問(wèn)題，更重要的是人類體質(zhì)差異導(dǎo)致的結(jié)果。由于體質(zhì)差異，盲目的大量吃牛肉、牛排，反而會(huì)導(dǎo)致人體的組織器官不適應(yīng)于自身體質(zhì)的生理活動(dòng)程序。如果問(wèn)題嚴(yán)重還可能產(chǎn)生疾病或更為嚴(yán)重的后果。所以說(shuō)，中國(guó)漢族人他都有著自身的體質(zhì)特征，那么根據(jù)他自身的體質(zhì)特征都會(huì)有他相應(yīng)的適合自身體質(zhì)特征的特有生活方式或飲食習(xí)慣。有的時(shí)候，往往人類自身闖下的禍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然所帶來(lái)的災(zāi)難也就是如此。
到這里，大家要明白，體育項(xiàng)目的強(qiáng)弱與人的體質(zhì)特征的差異性是非常密切。一提起賽跑項(xiàng)目，人們就會(huì)想起那些黑人運(yùn)動(dòng)員。博爾特在2009年世界田徑錦標(biāo)賽以9.58秒，讓世人感到震驚。黑人不僅僅擁有很強(qiáng)的爆發(fā)力，在耐力上也無(wú)與倫比。在短跑，跳遠(yuǎn)、三級(jí)跳遠(yuǎn)及跨欄等需要速度與爆發(fā)力的項(xiàng)目上，保持世界紀(jì)錄的都是黑人運(yùn)動(dòng)員。在關(guān)注度最高、代表人類速度極限的男子100米短跑項(xiàng)目上，也只有黑人能跑進(jìn)10秒。而在極需耐力的長(zhǎng)跑項(xiàng)目上，肯尼亞、埃塞俄比亞的黑人選手長(zhǎng)期處于霸主地位。
黑人運(yùn)動(dòng)員驚人的爆發(fā)力來(lái)自哪里呢？通過(guò)測(cè)試顯示，黑人運(yùn)動(dòng)員的肌纖維進(jìn)行無(wú)氧呼吸的百分比較高，在短跑中，黑人運(yùn)動(dòng)員能夠忍受短暫缺氧，所以在呼吸的過(guò)程中不會(huì)明顯下降，這就是取勝的關(guān)鍵。黑人腳底屈肌強(qiáng)度約150～200千克，而白人只有50千克左右。若以同樣的腿部蹬力作用地面，黑人的彈力比白人高出3～4倍。這使得他們不僅能跑得更快，而且跳得更高。
黃種人的體質(zhì)特征是以輕便、靈活的表現(xiàn)給人留下了深刻的印象。與白種人相比，黃種人個(gè)子矮、體重輕，絕對(duì)力量和絕對(duì)速度都不占優(yōu)勢(shì)，其天賦主要表現(xiàn)在與靈巧、技能和心智等有關(guān)的項(xiàng)目上。在以往的比賽中，黃種人在體操、跳水、羽毛球等項(xiàng)目上優(yōu)勢(shì)明顯。此外，黃種人一般身體重心不高，穩(wěn)定性較好，所以黃色人種在舉重的項(xiàng)目中也明顯優(yōu)于高大的黑色人種。
由于黃種人與白色人種的體質(zhì)差異性，黃種人在身體的坐高和頭部寬度方面大于白種人，這些特征極大地限制了黃種人的奔跑速度和彈跳能力，因此在田徑、大球等方面取勝是非常艱難的。但在各種需要靈活技巧的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，如柔道和體操等項(xiàng)目上，黃色人種的體質(zhì)特征卻又有著天然的優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員想在足球、籃球和排球三大球中，以及跑、跳、投等田徑項(xiàng)目上趕超世界一流水平，難度確實(shí)不小。其實(shí)這根本沒(méi)有必要，因?yàn)槿祟愺w質(zhì)特征存在著極大的差異性。如果忽略了人類體質(zhì)特征的差異性，而盲目的為了爭(zhēng)奪冠軍而參與體育運(yùn)動(dòng)的話，那都是盲目的、愚蠢的做法。
總而言之，民族文化的建構(gòu)與人類體質(zhì)特征極為密切。在民族文化的建構(gòu)中只有對(duì)其成員的體質(zhì)特征做了有效適應(yīng)，這種文化才得以穩(wěn)定的延續(xù)，也才能滿足于民族成員的需要，也才能更好的為該民族成員所服務(wù)。（作者單位：吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：市政工程；排水管道施工；問(wèn)題；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
城市化進(jìn)程的加快在證明了我國(guó)社會(huì)發(fā)展程度在提高的同時(shí)，也給市政建設(shè)帶來(lái)了一定的壓力。城市人口的大量增加，為城市住房、交通、排水、供水等都帶來(lái)了較大的壓力，而這其中，排水問(wèn)題已經(jīng)成為了影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，因此，也是市政工作人員所要解決的一個(gè)重要課題。
一、市政工程排水管道施工常見(jiàn)的問(wèn)題
排水管道是城市正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的部分，所以說(shuō)，市政工程排水管道的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到了人們的日常生活還影響到了城市功能的發(fā)揮以及道路的完整、環(huán)保、汛期等都有著重要的影響。故而，我們要深入研究市政工程排水管道施工中常見(jiàn)的問(wèn)題。
1.管道漏水現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
在市政工程排水管道中總是會(huì)有漏水或者滲水等問(wèn)題的出現(xiàn)，這種問(wèn)題的發(fā)生主要是因?yàn)楣艿婪笤O(shè)基礎(chǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均勻下沉，以及管材質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、排水管道接口處質(zhì)量較差、閉水端封閉不嚴(yán)實(shí)等諸多原因就造成了漏水現(xiàn)象的出現(xiàn)。
管道位置偏移現(xiàn)象
這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是因?yàn)樵谂潘艿朗┕み^(guò)程中，可能出現(xiàn)的放線不精確導(dǎo)致的位置偏移；地下構(gòu)筑物因素導(dǎo)致排水管道不得不改線等原因，最終造成了市政排水管道的管線發(fā)生偏移、施工出現(xiàn)走樣等質(zhì)量問(wèn)題，這一質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)很有可能會(huì)導(dǎo)致積水現(xiàn)象的出現(xiàn)。除了以上原因之外，還有可能就是在施工之前的考察分析不全面，沒(méi)有充分的對(duì)施工地點(diǎn)的地理、水文等進(jìn)行分析。
市政排水管道沉陷問(wèn)題
這種問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上是因?yàn)槭┕ぶ袎簩?shí)機(jī)不適合，或者是填充的材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)含水量的控制不到位等綜合原因造成的。這種沉陷問(wèn)題的出現(xiàn)主要是會(huì)對(duì)地面造成較大的影響，對(duì)交通環(huán)境帶來(lái)一定的壓力。
檢查井變形現(xiàn)象的出現(xiàn)
這一問(wèn)題的出現(xiàn)很有可能是因?yàn)闄z查井墊層或者是地基等問(wèn)題所引起的，這一原因是最主要的，但其中還是會(huì)存在著其他原因，比如井蓋和井座的配套問(wèn)題；鐵爬梯的安裝等，因?yàn)檫@些問(wèn)題都是在實(shí)際施工過(guò)程中可能被忽視的問(wèn)題。
二、市政工程排水管道施工質(zhì)量控制方法
針對(duì)以上的施工問(wèn)題，為了保證施工質(zhì)量，保證城市功能的有效發(fā)揮，必須對(duì)市政工程排水管道施工質(zhì)量進(jìn)行控制。
加強(qiáng)對(duì)市政排水管道施工中使用管材的質(zhì)量控制
在排水管道施工中，這些最常見(jiàn)問(wèn)題的出現(xiàn)多部分都是由于使用材料質(zhì)量不合格所導(dǎo)致的，為此，市政施工過(guò)程中要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。排水管材通常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題主要有管徑尺寸問(wèn)題、出現(xiàn)裂縫問(wèn)題、混凝土抗?jié)B或者抗壓能力差等質(zhì)量問(wèn)題，這些存在質(zhì)量問(wèn)題的排水管道是不能適應(yīng)管道集中應(yīng)力、震動(dòng)不良等受力情況的。所以，市政排水管道施工過(guò)程中，一定要從材料的采購(gòu)上進(jìn)行基礎(chǔ)性的規(guī)范，比如，選擇一個(gè)正規(guī)的生產(chǎn)廠家，并對(duì)報(bào)告資料、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查；在管材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)還要對(duì)外部進(jìn)行仔細(xì)的檢查，堅(jiān)決杜絕存在破損、裂縫等現(xiàn)象的管材應(yīng)用于施工建設(shè)中。除此之外，還要在市政排水管道施工中積極的使用新型材料，提高管道的質(zhì)量和使用壽命。
排水管道安裝施工中的質(zhì)量控制
在這一過(guò)程中的質(zhì)量控制要從多個(gè)方面入手，第一，精確的計(jì)算排水管道鋪設(shè)的長(zhǎng)度。施工過(guò)程是要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行的，所以在施工中要根據(jù)圖紙上的要求對(duì)排水管道鋪設(shè)的長(zhǎng)度、管端間預(yù)留間距、檢查井中管子的長(zhǎng)度等進(jìn)行明確。在進(jìn)行安裝時(shí)，要對(duì)長(zhǎng)度進(jìn)行控制，防止管頭深入或者露出井壁現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二、嚴(yán)格控制管道的坡度和直度。在實(shí)際施工的管道安裝過(guò)程中，要在排水管的半徑處掛邊線，要保持拉緊的狀態(tài)，同時(shí)在調(diào)整管子高度和中心線時(shí)，要用石頭墊牢靠，要保證相連接的兩個(gè)管子之間不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)口等等，這些施工質(zhì)量的控制是提高市政排水管道整體施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
排水管道檢查井施工質(zhì)量控制
首先就是要保證檢查井基礎(chǔ)質(zhì)量，要保證基礎(chǔ)的高度以及幾何尺寸符合工程設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)混凝土的也應(yīng)該在符合一定強(qiáng)度要求的基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行施工，除此之外，井墻的施工質(zhì)量也是需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的，對(duì)井壁的要求就是其一定是豎直狀態(tài)的，不能出現(xiàn)通縫，施工中使用的灰漿也要飽滿，要保證砌縫的平整，井壁一定要抹平，避免裂縫和空鼓等現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，井圈、踏步、井蓋等的施工質(zhì)量都是需要進(jìn)行嚴(yán)格把控的，對(duì)于污水井的踏步來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行防銹漆的涂抹，這樣能夠延緩踏步的腐爛速度，提高使用壽命，而井圈和井蓋一定要保持配套，在車流量和載重量大的地區(qū)，應(yīng)該使用重型井蓋，提高抗壓能力。
結(jié)束語(yǔ)：
市政排水管道工程的施工質(zhì)量關(guān)系到了城市功能的發(fā)揮，所以要從基礎(chǔ)上重視市政排水管道施工質(zhì)量的控制，從施工材料的選用、工程施工的質(zhì)量等進(jìn)行全面綜合的控制，最重要的是要從主體結(jié)構(gòu)上進(jìn)行把握，力爭(zhēng)保證工程質(zhì)量，為我國(guó)的服務(wù)型社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量，盡最大努力建設(shè)一個(gè)讓群眾放心、滿意的市政排水系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉彥.市政排水管道工程施工質(zhì)量通病的防治[J].黑龍江水利科技.2007(06).
【關(guān)鍵詞】人文精神；素質(zhì)教育整合；高中新課程改革
新課標(biāo)把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為自己的目標(biāo)，因此，它做到讓教材在內(nèi)容的選配上，注意從知識(shí)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)掘思想教育和品德教育的潛能，積極推動(dòng)智力因素和非智力因素的相互作用。在學(xué)習(xí)方法上，積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，參與實(shí)踐，通過(guò)學(xué)生自己動(dòng)手、動(dòng)腦的實(shí)際活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。人文性和工具性的統(tǒng)一，決定了只有人文精神教育與素質(zhì)教育實(shí)踐相結(jié)合，才能使作為具有個(gè)性生命的學(xué)生，受到真善美的熏陶，進(jìn)行思想情感的陶冶，體察現(xiàn)實(shí)生活，探索心靈世界中無(wú)窮脈動(dòng)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的教書育人功能，真正落實(shí)素質(zhì)教育。
一、背景分析
1.在教學(xué)中弘揚(yáng)人文精神，是素質(zhì)教育對(duì)課堂教學(xué)的新要求
新課標(biāo)提出：“正確地把握課程教育的特點(diǎn)，不斷豐富學(xué)生的人文內(nèi)涵?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，我們的中學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀往往是：工具性第一，升學(xué)率第一，素質(zhì)教育被應(yīng)試教育所擠壓，將充滿人性、人格魅力和審美趣味的課堂教學(xué)，變成枯燥乏味的應(yīng)試訓(xùn)練，煩瑣的語(yǔ)言分析訓(xùn)練，忽視了人文價(jià)值、人文積淀對(duì)課堂教育的重要作用。這不僅使課堂教學(xué)沉悶乏味，教師難教，學(xué)生厭學(xué)，耗時(shí)費(fèi)力，效益低下，而且容易使學(xué)生失去對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣和熱情，極其不利于對(duì)學(xué)生健康人格的培養(yǎng)。我們教師要跳出研究高考的狹小圈子，抓住各學(xué)科最能打動(dòng)人的人文精神，影響學(xué)生，真正提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。
2.人文精神教育與素質(zhì)教育實(shí)踐整合是高中新課程改革的需要
高中新課程改革，促使教師要進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高中新課程改革實(shí)驗(yàn)的理念，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)積極、富有個(gè)性的發(fā)展。在課堂教學(xué)中貫穿人文精神教育，關(guān)注學(xué)生的自身發(fā)展，個(gè)性發(fā)展，生命發(fā)展，通過(guò)學(xué)生在必修課和選修課的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)積累、整合、感受、鑒賞、思考、領(lǐng)悟、發(fā)現(xiàn)和探索，從而全面提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。
3.在素質(zhì)教育實(shí)踐中進(jìn)行人文精神教育，將使學(xué)生的精神世界更加充實(shí)
康德在《判斷力批判》中說(shuō)：“沒(méi)有人，一切創(chuàng)造只是荒蕪、徒然，沒(méi)有終極目的?！币甑秸n程教學(xué)上，就是對(duì)人的培養(yǎng)。現(xiàn)今的中學(xué)生普遍存在精神世界的空虛、責(zé)任感的缺乏和主體意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)狀：有的缺乏對(duì)親情、友情的理解，缺乏感恩之心；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)，以自我為中心，從不考慮對(duì)父母、對(duì)社會(huì)的責(zé)任與回報(bào)；有的缺乏理想，人生沒(méi)有目標(biāo)，學(xué)習(xí)缺少動(dòng)力。而課程教材中的典范文本素材都以準(zhǔn)確的語(yǔ)言、恰當(dāng)?shù)膶懛ū憩F(xiàn)出積極深刻的思想內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)文本的素質(zhì)實(shí)踐中，既理解了深刻的內(nèi)容，豐富了文化知識(shí)，又培養(yǎng)了道德素養(yǎng)，陶冶了情操，美化了心靈，對(duì)學(xué)生人文精神欠缺的扭轉(zhuǎn)及人文精神在學(xué)生精神生活中的遷移，有著非常重要的作用。
二、具體實(shí)施
1.明確整合目標(biāo)：堅(jiān)持文道統(tǒng)一原則進(jìn)行課程教學(xué)
文，指文本的語(yǔ)言；道，指文本的精神內(nèi)涵。文道統(tǒng)一是指語(yǔ)言和精神的高度和諧統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)，有意識(shí)地把“文學(xué)素養(yǎng)”凸現(xiàn)出來(lái)，它以提升能力為核心，是學(xué)習(xí)能力和文化知識(shí)、語(yǔ)言積累、思想情感、思維品質(zhì)、審美情趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣的融合。高中新課程改革不再僅僅將學(xué)生掌握系統(tǒng)知識(shí)放在首位，而是將學(xué)生價(jià)值觀和情感態(tài)度的培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生關(guān)注和參與社會(huì)生活的熱情、培養(yǎng)學(xué)生具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感、形成樂(lè)觀向上的人生態(tài)度放在首位。在促使學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言知識(shí)、掌握語(yǔ)言規(guī)律的同時(shí)，要有意識(shí)的增加學(xué)生的文化積淀，充實(shí)文化底蘊(yùn)，培養(yǎng)審美意識(shí)，審美情趣和審美能力，在提高文化鑒別能力的基礎(chǔ)上提升文化品位，形成正確的人生觀和健全的人格。
2.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念：構(gòu)建以“學(xué)生為主體的”新型教學(xué)模式
在新課程理念下，課堂教學(xué)要求我們構(gòu)建新型開放而充滿活力的學(xué)習(xí)課堂。教師要不斷地學(xué)習(xí)和提高，改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維和模式，在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生長(zhǎng)處，激發(fā)興趣，切實(shí)做到以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的感知、鑒賞、審美能力，把課堂的主動(dòng)權(quán)真正還給學(xué)生，形成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)模式；建立開放性的學(xué)習(xí)教材和教學(xué)的新體系，讓學(xué)生在綜合的、跨學(xué)科的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)整體素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。“授之以魚不如授之以漁”學(xué)生學(xué)習(xí)既是一種個(gè)性化的活動(dòng)，也是一種再創(chuàng)造，倡導(dǎo)個(gè)性化閱讀，自主閱讀和創(chuàng)造性閱讀，先讓學(xué)生走進(jìn)文本，加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練。
3.突破教學(xué)重點(diǎn)：能力培養(yǎng)和知識(shí)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合
根據(jù)“MI理論”（MUTI-INTELIGENCE）-多重智力理論（美國(guó)心理學(xué)家葛敦納認(rèn)為人的智力由七種能力構(gòu)成，它包括語(yǔ)言能力、數(shù)量能力、空間音樂(lè)、運(yùn)動(dòng)能力、自知能力、交際能力），課程教育要求學(xué)生學(xué)習(xí)的重心不再僅僅放在獲得知識(shí)上，而是轉(zhuǎn)到學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、掌握方法和培養(yǎng)能力上，以增進(jìn)學(xué)生的智力，培養(yǎng)其解決問(wèn)題的潛力；同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生感受、觀察、體驗(yàn)、參與社會(huì)生活的能力及創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用能力，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣，懂得課程文化的內(nèi)涵與真諦，這就要求老師熟知新課標(biāo)在每一個(gè)板塊對(duì)學(xué)生的要求，以三維目標(biāo)為基點(diǎn)，以學(xué)生為對(duì)象，設(shè)計(jì)教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中自然而然地積累知識(shí)，培養(yǎng)能力。
總之，根據(jù)新課標(biāo)的要求，積極探索，改變教學(xué)方法，把新課標(biāo)的新思想、新設(shè)想結(jié)合起來(lái)，積極探索，改革教學(xué)，力求收到良好的效果。我相信，只要我們不斷學(xué)習(xí)，善于動(dòng)腦筋不斷進(jìn)行探索，勇于實(shí)踐不斷總結(jié)、不斷反思，就一定能很好地貫徹落實(shí)新課程改革，也一定能取得很好的效果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]霍啟明.《新課標(biāo)課堂教學(xué)與研究》.
[2]朱紹禹主編.《中學(xué)課程與教學(xué)論》.