時(shí)間:2023-04-08 11:31:16
導(dǎo)語(yǔ):在施工企業(yè)審計(jì)論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要 建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在著很多的問(wèn)題與不足,主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度不完善、內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性缺乏、會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,今后在建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制方面需要完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系、實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度、、加強(qiáng)建筑保護(hù)施工預(yù)算控制、同時(shí)優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
一、引言
建筑施工企業(yè)與其它企業(yè)具有不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),如果內(nèi)部財(cái)務(wù)控制問(wèn)題得不到很好的解決,必然會(huì)影響建筑企業(yè)的發(fā)展。文章結(jié)合建筑行業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,并就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的策略。
二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的問(wèn)題
建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在著很多的問(wèn)題與不足,總的來(lái)說(shuō)這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全。第一、貨幣資金的收付不規(guī)范,對(duì)資金收付的機(jī)構(gòu)和工作人員缺乏相應(yīng)的制約與監(jiān)督。第二、沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理崗位的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,財(cái)產(chǎn)的入庫(kù)、驗(yàn)收、發(fā)出、保管等存在著漏洞,常常會(huì)發(fā)生財(cái)產(chǎn)的破壞、偷盜、流失等現(xiàn)象。第三、建筑工程項(xiàng)目的決策程序不規(guī)范。第四、采購(gòu)與付款方面存在著很多的問(wèn)題與不足,資金使用存在著很大的隨意性。第五、缺乏規(guī)范的預(yù)算編制、審定、下達(dá)、執(zhí)行程序,缺乏對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的分析和控制,改進(jìn)措施也常常不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度不完善。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé),在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著促進(jìn)作用,但是在建筑施工企業(yè)中,普遍存在著財(cái)務(wù)核算體制不健全,相應(yīng)的約束機(jī)制不完善等問(wèn)題,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理缺乏有效的約束機(jī)制,這在很大程度上制約了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。
3.內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性缺乏。在很多的建筑企業(yè)中,審計(jì)部門并沒(méi)有和財(cái)務(wù)部門分開(kāi),多數(shù)內(nèi)部審計(jì)工作由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性,這使得審計(jì)工作只是出于形式,缺乏客觀性和公正性,不能真正的發(fā)揮實(shí)效,
4.會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前,建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,難以滿足施工企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。調(diào)查顯示,在建筑施工企業(yè)中,普遍缺乏高學(xué)歷、高層次的會(huì)計(jì)人員,他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力偏低。同時(shí),由于建筑行業(yè)具有流動(dòng)性和分散性的特點(diǎn),使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能、理論水平、思想政治素質(zhì)等跟不上,不能很好的服務(wù)于建筑行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
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三、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,做好建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制可以采取以下對(duì)策。
1.完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點(diǎn),為了有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制,有必要建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。第一、實(shí)行不相容職務(wù)分離控制;第二、按照會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)印鑒的管理,財(cái)務(wù)專用章必須由專人進(jìn)行保管,個(gè)人用章由本人或者授權(quán)人保管,同時(shí),為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格禁止一人保管支付款項(xiàng)所需要的全部印章。
2.實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度。對(duì)施工項(xiàng)目部委派財(cái)務(wù)人員,并對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目部的其他行為。第一、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員需要獨(dú)立進(jìn)行工作,不受其他部門的干擾;第二、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員需要對(duì)公司和項(xiàng)目部同時(shí)負(fù)責(zé),既維護(hù)公司利益,又對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)管。第三、明確項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員的報(bào)告責(zé)任,對(duì)于一般事項(xiàng)需要定期報(bào)告,對(duì)于重大事項(xiàng)則需要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)資金使用和支出的監(jiān)督管理工作,可以實(shí)行費(fèi)用支出和資金使用聯(lián)合簽字制度,對(duì)于較大資金的支出需要由財(cái)務(wù)主管部門和項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合簽字方可生效。這樣既能夠提高財(cái)務(wù)信息的安全,又可以發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。
3.健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度對(duì)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制具有十分重要的地位和作用,做好內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效的推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的進(jìn)行。需要按照審計(jì)法規(guī)的相關(guān)要求,并根據(jù)建筑行業(yè)自身的特點(diǎn)展開(kāi)審計(jì)工作,具體的措施如下:第一、對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行雙重管理制度。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放,同時(shí)提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。第二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本和效益進(jìn)行審計(jì),找出不足之處,并針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的完善措施。第三、強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理,提高建筑施工企業(yè)的效益。第四、進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,使其適應(yīng)不斷變化的實(shí)際情況。第五、豐富內(nèi)部審計(jì)工作的形式,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和合法性。
4.加強(qiáng)建筑保護(hù)施工預(yù)算控制。預(yù)算工作對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)控制效果的好壞有著直接的影響。一方面加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算,著重做好財(cái)務(wù)預(yù)算和各種投資預(yù)算工作。另一方面加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目預(yù)算,將其作為預(yù)算控制的核心和中心任務(wù)來(lái)對(duì)待。
5.優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第一、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想政治教育;第二、不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);第三、重視高學(xué)歷、高層次會(huì)計(jì)人員的引進(jìn),不斷提高會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,內(nèi)部財(cái)務(wù)控制對(duì)建筑施工企業(yè)具有重要的地位和作用,文章主要分析了建筑施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題,并就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策,希望能夠引起人們對(duì)這一問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注,能夠?qū)?shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]賴永武.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問(wèn)題及對(duì)策.財(cái)經(jīng)界.2010(11).
關(guān)鍵詞:路橋施工企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 問(wèn)題與對(duì)策
路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不是和其他工作聯(lián)合起來(lái)的,它是由監(jiān)督、服務(wù)與咨詢連續(xù)結(jié)合起來(lái)在路橋施工企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展,加強(qiáng)內(nèi)審主要是為了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),從而提高施工企業(yè)的價(jià)值、建立全面的企業(yè)內(nèi)控制、使其治理公司的結(jié)構(gòu)能夠有效發(fā)揮,公司的運(yùn)營(yíng)效率得到有效提高。在這個(gè)多元化的變化中,路橋施工企業(yè)必須盡快融入其中,將重點(diǎn)矛頭指向大力開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì),從而服務(wù)于為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
一、路橋施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的必要性
(一)路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要
在現(xiàn)代化管理機(jī)制管控下的路橋施工企業(yè),其管理者對(duì)審計(jì)的要求已不局限于合理、合法的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)不能達(dá)到其要求。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,重點(diǎn)把控審計(jì)內(nèi)控制度以及經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)助管理者謀劃最佳的經(jīng)濟(jì)效益,因此要正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能更好的提高經(jīng)營(yíng)管理,使企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是提升施工企業(yè)管理水平的重要手段
企業(yè)管理水平的能力決定了施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的勝負(fù),但是施工企業(yè)管理加強(qiáng)的必要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)內(nèi)審工作。它可以經(jīng)過(guò)對(duì)路橋企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化,來(lái)改善公司治理框架,提高信息的質(zhì)量。從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率。
二、路橋施工企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的成效分析
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司是一家大型的綜合性企業(yè)。主營(yíng)公路橋梁、隧道工程、景觀工程、交通工程、房屋建筑施工和科研設(shè)計(jì)、地質(zhì)鉆探及機(jī)械設(shè)備、專業(yè)器材制造等。近年來(lái)H路橋建設(shè)集團(tuán)通過(guò)在集團(tuán)公司內(nèi)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)了集團(tuán)管理效率和管理效果的提高,其取得的成效如下。
(一)健全了公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
和其他施工企業(yè)無(wú)異,在市場(chǎng)的需求里面,企業(yè)的不斷發(fā)展壯大都會(huì)在其內(nèi)部射了更多的子公司和責(zé)任中心,并給與各階層管理人員與職位對(duì)應(yīng)的責(zé)任和權(quán)限,H路橋建設(shè)集團(tuán)公司成立了各個(gè)分公司,而各個(gè)子、分公司又根據(jù)中標(biāo)的具體工程設(shè)置了責(zé)任中心來(lái)適應(yīng)細(xì)分的市場(chǎng)對(duì)不同工程的需求,以便能夠結(jié)合各種專業(yè)技術(shù)力量?jī)?yōu)質(zhì)、高效的完成施工項(xiàng)目。H路橋建設(shè)集團(tuán)公司將管理與內(nèi)部審計(jì)工作相結(jié)合,以此來(lái)積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。
(二)加強(qiáng)了公司整體內(nèi)部控制
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司定制了各種與施工有關(guān)的合同范本,包括施工合同、工程合同、勞務(wù)合作合同、臨時(shí)用工合同等等,以便更好地進(jìn)行統(tǒng)一管理,保證工程治理,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其中勞務(wù)合作合同樣本中規(guī)定:下屬分公司、責(zé)任中心必須簽訂勞動(dòng)合同才能正式工程外包給施工隊(duì)或直接雇用勞動(dòng)力有效。,而且要明確地注明勞務(wù)費(fèi)用定額,雙方責(zé)任義務(wù),出現(xiàn)勞務(wù)糾紛應(yīng)在我方所在地法院根據(jù)合同解決,不允許進(jìn)行勞動(dòng)仲裁等等。但審計(jì)師在審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司中有許多分公司和責(zé)任中心在現(xiàn)實(shí)的工作中因?yàn)楣こ叹o、任務(wù)急,或圖省事,抱著僥幸心理不按照規(guī)定執(zhí)行,經(jīng)常隨意簽訂勞動(dòng)合同,甚者非合同機(jī)制下允許雇用外部人員直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。在此情況下,審計(jì)師在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)就需向負(fù)責(zé)人提出整改意見(jiàn),并限期報(bào)告整改后的勞務(wù)合同附件。
(三)加強(qiáng)了施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司要求施工材料、物資的憐理工作要由計(jì)劃預(yù)算部門、物資部門、指定的施工現(xiàn)場(chǎng)材料收發(fā)員、財(cái)務(wù)部門等共同協(xié)調(diào),并制定針對(duì)本工程的材料憐理制度,統(tǒng)一材料運(yùn)作程序,各部門相互配合、監(jiān)督、牽制,從而起到加強(qiáng)內(nèi)部控制憐理,提高工作效率,減少企業(yè)什理漏洞,提高企業(yè)整體效益的作用。
三、路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)思想上不夠重視內(nèi)部審計(jì)
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層忽略了對(duì)企業(yè)內(nèi)審的管理,雖然很大效能都是內(nèi)審活動(dòng)在支撐著施工企業(yè)的良性發(fā)展,但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還是忽略了此,內(nèi)審機(jī)制不夠全面、內(nèi)審工作所需的基本的審計(jì)人員和設(shè)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)都達(dá)不到要求,導(dǎo)致內(nèi)審工作做的不夠精細(xì),雖然取得了一些小的成績(jī),但是由于企業(yè)內(nèi)審機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不良,也使得這些內(nèi)審成果發(fā)揮作用的空間不大,只是在形式上走程序。
(二)缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),影響內(nèi)部審計(jì)的全面應(yīng)用
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)中把更多的重心放在了項(xiàng)目合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)上,而并沒(méi)有管制工程治理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),但是施工一般都是大面積,長(zhǎng)時(shí)間,大型消費(fèi)的以及涉及國(guó)計(jì)民生的工程,質(zhì)量在產(chǎn)品的生產(chǎn)中就顯得舉足輕重,施工企業(yè)更多需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)就是產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。多方面的因素如:施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、原材料質(zhì)量、施工地理環(huán)境、施工單位的技術(shù)水平等等構(gòu)成了路橋施工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞,比如。施工企業(yè)在注重效益的同時(shí),只是原則上按施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工,考慮的是怎樣節(jié)支增效,沒(méi)有針對(duì)具體施工項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范也就無(wú)從談起。
(三) 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的內(nèi)容不完善
H路橋建設(shè)集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)的內(nèi)容不能使企業(yè)完全減少企業(yè)控制的力度,由于資金管理不到位,是的資金拖延及占用的頻率出現(xiàn)較高。 很多公路施工企業(yè)對(duì)信息的敏感度不搞,缺乏控制管理下屬的能力,路橋施工企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與其他控制方式分開(kāi)進(jìn)行,致使信息不能完全共享、更加加強(qiáng)了會(huì)計(jì)審計(jì)工作的繁瑣。
四、完善路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策
(一)對(duì)材料的審計(jì),既是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)
原材料包含在存貨審計(jì)里,存貨審計(jì)的目標(biāo)是驗(yàn)證資產(chǎn)負(fù)債表日列示在資產(chǎn)負(fù)債表上存貨項(xiàng)目余額的真實(shí)性和正確性。在施工項(xiàng)目中,尤其是公路路面施工項(xiàng)目,流動(dòng)資產(chǎn)中數(shù)額比例較高的就是原材料,有時(shí)流動(dòng)資產(chǎn)總額的一半以上是原材料,而且品種非常復(fù)雜多,從開(kāi)工到竣工都涵括了,因此材料比其他流動(dòng)資產(chǎn)更容易發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊行為。在原材料審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,要突出從材料購(gòu)入價(jià)格、施工實(shí)際用量、自制材料的真實(shí)性、正確性進(jìn)行審計(jì)。
(二)分項(xiàng)工程外包的計(jì)量確認(rèn)是否真實(shí)準(zhǔn)確,是內(nèi)審工作中的重中之重
1、要審查計(jì)量的分項(xiàng)工程外包單價(jià)是不是符合常規(guī),可以經(jīng)過(guò)對(duì)施工承包合同的審查、項(xiàng)目成本預(yù)算或項(xiàng)目成本控制、中標(biāo)合同等審計(jì)證據(jù)來(lái)檢驗(yàn)是否有無(wú)超出本項(xiàng)目成本控制單價(jià)(預(yù)算單價(jià))或中標(biāo)單價(jià)。并合理的推斷所收集材料的相關(guān)性、可靠性。
2、要審查計(jì)量的分項(xiàng)工程數(shù)量是否真實(shí)準(zhǔn)確,有無(wú)超出設(shè)計(jì)方量,有無(wú)重復(fù)計(jì)量。對(duì)分項(xiàng)工程外包的計(jì)量審計(jì)業(yè)務(wù)工作,提出了對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)人員更高的要除了對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)非常了解外還要掌握相關(guān)的工程技術(shù)方面的知識(shí),當(dāng)然也可以請(qǐng)工程技術(shù)人員幫助統(tǒng)計(jì)工程技術(shù)方面。在針對(duì)查找外包分項(xiàng)工程超出設(shè)計(jì)量的情況時(shí),要根據(jù)具體施工樁號(hào),逐一統(tǒng)計(jì)對(duì)比,再對(duì)同一分項(xiàng)工程匯總比較,分析找出原因。
(三)固定資產(chǎn)的真實(shí)性、合理性也是內(nèi)部審計(jì)中的重點(diǎn)
1、在路橋施工項(xiàng)目中,對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)我們要把更多的目標(biāo)放在固定資產(chǎn)交易事項(xiàng)的合法性、合理性上面,從驗(yàn)證新增固定資產(chǎn)的手續(xù)是否完整,報(bào)廢、出售固定資產(chǎn)是否按照程序處理,以及對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的抽查等進(jìn)行審計(jì)。
2、租賃固定資產(chǎn)的審查。主要審查:是不是在計(jì)劃范圍內(nèi)租賃固定資產(chǎn);不是不通過(guò)正確的手段租賃,手續(xù)是不是齊全;是不是按需租賃固定資產(chǎn),是否有租用較為隨意,利用率低,甚至閑置的情況;臨時(shí)租用機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)結(jié)算方法是否合理,有無(wú)臺(tái)班虛數(shù)大,缺少必要的內(nèi)部控制等情況。固定資產(chǎn)管理的失控將直接導(dǎo)致機(jī)械費(fèi)用等直接工程成本的增加。
(四)領(lǐng)導(dǎo)層要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)
施工企業(yè)整體發(fā)展水平直接受內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)工作的牽連,公路施工領(lǐng)導(dǎo)層必須重視審計(jì),可以聆聽(tīng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)人員的提出的意見(jiàn),并可以采納有關(guān)好的建議,認(rèn)真督促與貫徹執(zhí)行工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)任用專業(yè)財(cái)務(wù)與審計(jì)人才,要不惜代價(jià)去聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人才。此外,審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)亟待解決的問(wèn)題,建立健全獨(dú)立于管理層級(jí)的審計(jì)部門, 審計(jì)部門只需要向重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告控制與審計(jì)內(nèi)容即可,無(wú)需向他人透露,保證內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)部門的獨(dú)立性。
五、總結(jié)
在目前相當(dāng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里,路橋施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)明了內(nèi)審工作的中心所在,這樣才能創(chuàng)建“促進(jìn)管理,提高效益”的條件,帶領(lǐng)路橋企業(yè)穩(wěn)健的朝著前方發(fā)展,發(fā)揮出“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的能力。
參考文獻(xiàn):
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[2]《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》編寫組.企業(yè)內(nèi)部控制 配 套 指 引[M].立信會(huì)計(jì)出版社,2010
(一)重視程度不夠
各個(gè)部門、項(xiàng)目部和施工單位對(duì)各自的職責(zé)分工不是非常的明確,都認(rèn)為財(cái)務(wù)部門是成本管理的主要部門,其他部門對(duì)成本管理的重視程度不夠,只打自己的小算盤,有些管理人員受傳統(tǒng)成本管理思想的影響,對(duì)成本管理沒(méi)有擺到影響企業(yè)整體利益的地位上去,造成施工部門只重視施工進(jìn)度,采購(gòu)部門只重視某項(xiàng)目的原材料的余缺,管理部門只負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理,財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)材料的支出和日常的記賬和核算,表面上各司其職、分工明確,實(shí)際上卻各自為政,每一個(gè)部門的工作相孤立,財(cái)務(wù)部門不清楚施工單位的實(shí)際支出和材料剩余,這樣不利于材料的精確核算,容易造成資產(chǎn)流失;如果施工人員為了趕工期而盲目增加施工人員的數(shù)量,必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)生“磨洋工”現(xiàn)象而增加施工成本;技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,采用了成本頗高的技術(shù)檢驗(yàn)措施,或者為了保證質(zhì)量增加工程量,都會(huì)增加施工的成本;如果材料管理人員只知道按要求采購(gòu),不主動(dòng)調(diào)查市場(chǎng)行情進(jìn)行盲目采購(gòu),必然會(huì)使采購(gòu)的成本增加。這些成本都是可以降低的。論文百事通
(二)忽視全過(guò)程管理
成本管理是一個(gè)全過(guò)程的管理體系,從事前的預(yù)測(cè)到事中的執(zhí)行控制,再到事后的反饋,每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行,但是在我國(guó)目前的施工過(guò)程中,成本管理過(guò)于重視事中的執(zhí)行控制,將大量時(shí)間的經(jīng)歷耗費(fèi)在憑證的審核、領(lǐng)用材料的數(shù)量、材料存量等方面上,這樣的管理方法在成本管理初期起到了非常重要的作用,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的放開(kāi),商品數(shù)量和質(zhì)量都比較多樣化,這也就加大了成本管理的難度,因此只通過(guò)事中執(zhí)行控制,不能夠加大成本控制的強(qiáng)度,因此一定要加強(qiáng)成本管理的事前控制和事后反饋,但是由于對(duì)事前控制的重視程度不夠,導(dǎo)致材料、人工的定價(jià)、設(shè)計(jì)的施工圖紙出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象,想依賴事中的執(zhí)行控制來(lái)起到成本管理的目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,另外在執(zhí)行完畢后出現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行反饋上報(bào),對(duì)下一階段的問(wèn)題階段不進(jìn)行糾正,往往錯(cuò)上加錯(cuò),不對(duì)整個(gè)成本管理體系進(jìn)行完善,也是施工管理企業(yè)成本管理出現(xiàn)問(wèn)題的根源。
(三)財(cái)務(wù)人員能力問(wèn)題
目前我國(guó)施工企業(yè)的項(xiàng)目一般是駐外,在基建過(guò)程中配備的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平較高,側(cè)重于日常的施工支出做憑證、做報(bào)表等,對(duì)施工過(guò)程中的成本管理重視程度不夠,比如施工過(guò)程中購(gòu)置的水泥等經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)人員審核后應(yīng)該立即入庫(kù),或者按照建筑工程進(jìn)度進(jìn)行領(lǐng)料,但是往往出現(xiàn)無(wú)所謂的態(tài)度或者因雨造成損失,這也就增加了施工建筑的成本,同時(shí)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力上還很欠缺,不具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力,因循守舊,持有完成自己這一任務(wù)的態(tài)度,缺乏施工企業(yè)的主人翁意識(shí),從這一點(diǎn)上分析還是施工企業(yè)的責(zé)權(quán)利劃分不嚴(yán)格,沒(méi)有建立對(duì)財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
(四)審計(jì)工作的作用不強(qiáng)
成本管理不是一個(gè)獨(dú)立的體系,審計(jì)在成本管理中也發(fā)揮著舉足輕重的作用,成本管理中存在的問(wèn)題依賴于審計(jì)工作的成效,但是由于我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不重視,造成內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng),審計(jì)效果差,并且目前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于會(huì)計(jì)憑證的正確性審計(jì),實(shí)際和計(jì)劃的差異性審計(jì)等,審計(jì)方法還沿用上個(gè)世紀(jì)的方法,對(duì)審計(jì)的范圍不與拓展,審計(jì)的方法不予創(chuàng)新,視績(jī)效審計(jì)為無(wú)用功、浪費(fèi)精力,這都嚴(yán)重限制了審計(jì)工作對(duì)成本管理的促進(jìn)作用。
(五)預(yù)算的制定效果不強(qiáng)
預(yù)算是施工的總體性指導(dǎo),合理對(duì)有限的資金進(jìn)行分配以保證工程執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性,不同工程階段分配的資金數(shù)量不一樣,同一個(gè)工程采用的工程程序不一樣成本也會(huì)不一樣,預(yù)算水平的高低會(huì)對(duì)整個(gè)成本管理的水平造成很大的影響,預(yù)算制定的不符合實(shí)際、太粗略,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的隨意性就會(huì)加大,就違反了預(yù)算的剛性原則,我國(guó)預(yù)算法規(guī)定已經(jīng)做出的預(yù)算不能隨意更改,但是目前我國(guó)施工企業(yè)在前期的預(yù)算編制上不細(xì)化、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué),完全依靠事中執(zhí)行控制階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整,這就會(huì)對(duì)其他工程的資金需求量產(chǎn)生影響,損害工程進(jìn)行的整體性。
另外,我國(guó)施工企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中忽視預(yù)算編制前的前期準(zhǔn)備工作,介于預(yù)算管理水平對(duì)成本管理所造成的影響,以采購(gòu)為例,施工企業(yè)在施工前要進(jìn)行設(shè)備和材料的采購(gòu),并對(duì)采購(gòu)成本做出成本預(yù)算,現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量良莠不齊,如果前期對(duì)市場(chǎng)物價(jià)和行情沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的調(diào)查和研究,就會(huì)在成本預(yù)算上造成錯(cuò)誤,從而對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制造成影響。
目前我國(guó)預(yù)算的編制往往傾向于資金的支出預(yù)算,忽視資金收入預(yù)算和績(jī)效考評(píng),施工企業(yè)的建設(shè)資金動(dòng)輒幾億、幾十億,這么大量的資金流完全依靠自有資金很難達(dá)到,因此就需要向銀行貸款,短期貸款的成本與長(zhǎng)期貸款的成本是不一樣的,由于目前忽視收入預(yù)算,在資金的籌措上就很難對(duì)成本做出評(píng)估,此外在預(yù)算編制過(guò)程中不注重績(jī)效目標(biāo)的制定,也是項(xiàng)目完工后相應(yīng)責(zé)權(quán)利不能夠分清的主要原因。
二、針對(duì)成本管理存在的問(wèn)題提出的對(duì)策
(一)建立健全全面預(yù)算管理體制
施工企業(yè)的成本管理不只是在施工工地上進(jìn)行進(jìn)出料控制、憑單審核和降耗控制,不能夠只將管理的重點(diǎn)放在施工中的過(guò)程控制,而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后反饋的全過(guò)程管理。
全面預(yù)算管理體制就是這樣的一種管理體制,是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化和人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整合,明確、適度的分權(quán)、授權(quán),戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,來(lái)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)[1]。
另外,成本管理有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是細(xì)化,每一個(gè)步驟、環(huán)節(jié)和過(guò)程的管理都要涉及到,但是又不能完全依靠執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行工作細(xì)化,這樣不能夠保證執(zhí)行控制上的及時(shí)性,必須在執(zhí)行前通過(guò)全面預(yù)算對(duì)每一項(xiàng)工作以及這項(xiàng)工作耗費(fèi)的資金量都要進(jìn)行細(xì)化,但是事無(wú)巨細(xì),也要抓住重點(diǎn),也就是成本費(fèi)用的控制,這樣就能夠在工程開(kāi)始前做到準(zhǔn)備充足,在成本管理過(guò)程中做到有的放矢、有目的性。
(二)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)定,落實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任
有一句話:花自己的錢辦自己的事情,既有效果又節(jié)約資金,花別人的錢給別人辦事,既沒(méi)有效果又浪費(fèi)資金。這也就點(diǎn)出了績(jī)效管理的真諦,我們能夠看到分級(jí)歸口管理能夠有效地將責(zé)權(quán)利落實(shí)每一個(gè)部門每一個(gè)員工身上,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,但是前提是一要有一個(gè)詳細(xì)的崗位劃分,不同的人負(fù)責(zé)不同的崗位,給予其相應(yīng)的權(quán)利,二要形成激勵(lì)機(jī)制,制定具體的獎(jiǎng)懲細(xì)則,將其公開(kāi)化;三是要建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,要達(dá)到什么樣的效果、完成什么樣的任務(wù)、怎樣衡量任務(wù)的完成都需要一套完善的指標(biāo)體系。
因此首先要對(duì)崗位進(jìn)行細(xì)化,將崗位責(zé)任嚴(yán)格到人,落實(shí)到人,明確其職責(zé)權(quán)限的控制范圍。
其次,為了促進(jìn)員工降低成本,提高效益,必須對(duì)個(gè)人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并且將這樣的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制度成文化、系統(tǒng)化,形成一套剛性的激勵(lì)機(jī)制,提高員工責(zé)任意識(shí),成文化是要保證獎(jiǎng)懲機(jī)制的長(zhǎng)期化,這樣員工的思想意識(shí)上就會(huì)提高對(duì)節(jié)能降耗、降低成本提高效益的重要性認(rèn)識(shí),也更能將企業(yè)整體發(fā)展與員工個(gè)人發(fā)展統(tǒng)一化。
第三,要對(duì)成本管理的效果進(jìn)行評(píng)估來(lái)進(jìn)行激勵(lì),就必須有一套可以量化的指標(biāo)體系,企業(yè)上經(jīng)常用資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)衡量企業(yè)的負(fù)債水平,凈資產(chǎn)報(bào)酬率衡量盈利水平等,施工企業(yè)同樣也可以運(yùn)用這樣一套指標(biāo)體系來(lái)衡量。新晨
(三)加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì),重視反饋信息
加強(qiáng)審計(jì)也是加強(qiáng)提高成本管理水平的一個(gè)途徑,與成本管理和全面預(yù)算管理一樣,審計(jì)管理也要重視全過(guò)程,通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)來(lái)提高成本管理水平,要重視事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)階段,在事前,要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目合同和其他有關(guān)的項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性的立項(xiàng)審計(jì),對(duì)與成本有關(guān)的定價(jià)和數(shù)量方面的合同嚴(yán)把審計(jì)關(guān),爭(zhēng)取從源頭上降低增大成本的可能性,其次要加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì),對(duì)基建項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中成本耗費(fèi)大的步驟和過(guò)程實(shí)施成本審計(jì),從領(lǐng)料單、出庫(kù)單和結(jié)余量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,細(xì)化審計(jì),抓審計(jì)重點(diǎn),最后要對(duì)工程結(jié)算方面進(jìn)行審計(jì),核對(duì)實(shí)際耗費(fèi)與上報(bào)差異,防止虛報(bào)支出。
提高全面預(yù)算管理水平、績(jī)效評(píng)價(jià)水平和審計(jì)水平是提高成本管理水平的重要切入點(diǎn)和著眼點(diǎn),采用因素分析的方法對(duì)出問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和完善,通過(guò)項(xiàng)目匯總歸納逐步完善成本管理體系,形成一個(gè)完善的績(jī)效預(yù)算與審計(jì)相結(jié)合的成本管理體系。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:低價(jià)中標(biāo),費(fèi)用下調(diào),經(jīng)濟(jì)簽證,效能監(jiān)察
1.1兩種招標(biāo)方式簡(jiǎn)介
目前大慶建筑市場(chǎng)招投標(biāo)實(shí)行兩種定標(biāo)方式,一種是市政項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)方式,和另外一種是油田實(shí)行的三項(xiàng)費(fèi)用下浮方式。
大慶市政工程招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo),已非第一個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,市政工程取得的主要成績(jī)是:降低了工程造價(jià),節(jié)省了政府工程投資,規(guī)范了投標(biāo)市場(chǎng)行為。同時(shí)它也有很多弊端,如市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,工程優(yōu)質(zhì)率降低,工程債務(wù)與勞資糾紛不斷增多,許多工程中標(biāo)后不久受到建材漲價(jià)與工程款拖欠,造成工程難以為繼,留下?tīng)€尾工程。油田招投標(biāo)主要是采取油田造價(jià)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和補(bǔ)充概算為準(zhǔn)的三項(xiàng)費(fèi)用(臨時(shí)設(shè)施費(fèi),企業(yè)管理費(fèi)和費(fèi)率)下浮,總價(jià)包干使用。此種形式招標(biāo)的結(jié)果對(duì)工程質(zhì)量比較有保證,施工單位能夠按圖紙和設(shè)計(jì)及時(shí)完成工作量。缺點(diǎn)是工程現(xiàn)場(chǎng)簽證量大,預(yù)決算周期長(zhǎng),比較困難。
這兩種招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點(diǎn),筆者想在其中探討找到一種平衡,在油田招投標(biāo)中起到借鑒作用。
2、低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)及保證措施
低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是:由施工單位以較低的價(jià)格來(lái)完成合同規(guī)定的內(nèi)容,節(jié)省了政府投資。長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)不光明正大的向社會(huì)全面開(kāi)放,而是小范圍內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo),或議標(biāo),以滿足個(gè)人及小團(tuán)體的利益。所以說(shuō)低價(jià)中標(biāo)的好處,一是可以避免私下交易、暗箱操作。政府花的是納稅人的錢,而執(zhí)行人可能缺乏珍惜成本的本能,更想變相撈取好處。“低價(jià)中標(biāo)”的陽(yáng)光政策,大大減少貪污受賄的機(jī)會(huì)。二是降低招標(biāo)成本。不用編制標(biāo)的,不用復(fù)雜的評(píng)標(biāo)、決標(biāo)過(guò)程,節(jié)省大量的公共資源。再說(shuō)標(biāo)書評(píng)定,標(biāo)書一定要由權(quán)威部門復(fù)核,與圖紙相對(duì)應(yīng),不允許有丟項(xiàng)漏項(xiàng)行為,否則施工方按圖紙施工則有的項(xiàng)目(漏掉的)算不到錢。要想達(dá)到理想境界,還需要有與之配套的控制機(jī)制與信用保障制度。合同簽訂時(shí),中標(biāo)方必須提供履約保函,如果中標(biāo)方不能履約,則由擔(dān)保公司承擔(dān)合同執(zhí)行和賠償責(zé)任。工程交易中業(yè)主與施工企業(yè)都要以保函為中介,用經(jīng)濟(jì)手段解決工程費(fèi)用糾紛。特別是擔(dān)保中第三方的出現(xiàn),以資金為手段抑制了施工企業(yè)盲目投標(biāo)和低價(jià)中標(biāo)的沖動(dòng),因而能夠?qū)崿F(xiàn)交易主體間相互制約。
2.2低價(jià)中標(biāo)的缺點(diǎn)
低價(jià)中標(biāo)的缺點(diǎn)是容易誘發(fā)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)行為極易造成工程優(yōu)良率下降,工程債務(wù)、勞資糾紛加劇。改善的建議是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做出主材清單底價(jià),由施工投標(biāo)企業(yè)響應(yīng)報(bào)價(jià),但是主材價(jià)格基本上不允許超過(guò)5%的價(jià)差,否則在施工階段中標(biāo)單位容易以次充好。如果施工期間材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)10%,應(yīng)允許施工企業(yè)調(diào)整價(jià)差。否則很容易造成施工企業(yè)將現(xiàn)有工程暫?;蛘咚?xiàng)。承包企業(yè)在投標(biāo)時(shí)會(huì)采用降價(jià)策略投標(biāo),一般是在裝飾材料方面降價(jià)。如裝飾門價(jià)格千差萬(wàn)別,畢業(yè)論文其中容易以次充好;純粹的低價(jià)中標(biāo)是不可取的。另外,需加強(qiáng)與誘導(dǎo)企業(yè)對(duì)信譽(yù)的追求和信用的認(rèn)可,讓企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)亮出近幾年執(zhí)行的工程完工質(zhì)量情況,再同步結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理考勤制,則項(xiàng)目經(jīng)理不可能放任自己的作品隨波逐流,他會(huì)想方設(shè)法提高自己的信譽(yù)與信用。如果適當(dāng)與工資掛鉤,則更加能調(diào)動(dòng)其工作積極性。施工方發(fā)自內(nèi)心想把活干好,則其動(dòng)力無(wú)限。
3、油田費(fèi)率下浮招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)
3.1費(fèi)率下浮招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
油田費(fèi)率下浮招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是:避免了投標(biāo)單位在主材價(jià)格上的讓利。在理論上施工單位不必為了利益而去購(gòu)買低價(jià)產(chǎn)品,從原材料上保證了產(chǎn)品第一道關(guān)口。三項(xiàng)費(fèi)用下浮屬于企業(yè)讓利,這強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是管理水平,而不是在低價(jià)的誤區(qū)里徘徊。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中,為了避免施工單位盲目降低費(fèi)率,約定投標(biāo)單位必須提供過(guò)去三年來(lái)完成項(xiàng)目的質(zhì)量證明和獲獎(jiǎng)證書。這些強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)信譽(yù)的追求,同時(shí)中標(biāo)方也應(yīng)當(dāng)提交履約保證金,在這種情況下簽訂合同是比較穩(wěn)妥的。
3.2費(fèi)率下浮招標(biāo)的缺點(diǎn)
費(fèi)率下浮中標(biāo)方式的缺點(diǎn)是:預(yù)算依據(jù)不能像清單報(bào)價(jià)那樣,招標(biāo)伊始就基本上定下決算了。油田招標(biāo)提供的投標(biāo)依據(jù)是概算與預(yù)算,很多工程任務(wù)急,圖紙尚未全部出齊就進(jìn)行招投標(biāo),很多時(shí)候圖紙出來(lái)后,建設(shè)單位經(jīng)常對(duì)圖紙細(xì)節(jié)提出修改,這樣做導(dǎo)致的直接結(jié)果就是出現(xiàn)了大量的經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單或變更單。容易產(chǎn)生弄虛作假,多報(bào)工作量。這就要求監(jiān)理單位與建設(shè)單位在工程施工中作好記錄,限時(shí)、及時(shí)做好簽證工作,保證其真實(shí)性。每年發(fā)生的大量變更及簽證嚴(yán)重影響了決算速度。
4、效能監(jiān)察與預(yù)決算改進(jìn)
油田為了防治和減少建設(shè)系統(tǒng)的多估冒算和腐敗,每年都要抽調(diào)大量的人力與物力進(jìn)行效能監(jiān)察與審計(jì)。油田效能檢點(diǎn)檢查容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位。比如房屋維修項(xiàng)目上的土建、裝飾部位。產(chǎn)能建設(shè)工程項(xiàng)目的隱蔽工程,如管線長(zhǎng)度。施工單位在辦理經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)容易弄虛作假,多報(bào)工作量。效能監(jiān)察工作以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量為重點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作是搞好效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。既要核對(duì)工程量,又要查工程質(zhì)量,同時(shí)還查是否有違法違紀(jì)問(wèn)題。盡管有效能監(jiān)察進(jìn)行威懾與亡羊補(bǔ)牢,我認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)探討在理論上如何減少經(jīng)濟(jì)簽證與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更。比如實(shí)際工程施工中遇到地下水位較高,需用井點(diǎn)降水、淤泥清理等問(wèn)題,可考慮在措施費(fèi)用中包干,一般輕易不作調(diào)整,都能涵蓋在內(nèi)。建議能夠在油田內(nèi)形成一定的補(bǔ)充定額。以井點(diǎn)降水為例,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查的各個(gè)季節(jié)的涌水量,土質(zhì)等不同因素,制定出一套相對(duì)比較固定的補(bǔ)充定額。以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物對(duì)照變量則可以查到相對(duì)應(yīng)的降水費(fèi)用,現(xiàn)場(chǎng)只需核對(duì)工作量,不用統(tǒng)計(jì)每天多少根降水管,幾個(gè)抽水臺(tái)班及人工工日。減少了簽證活口,每年的審計(jì)工作量也會(huì)大為減少。
5、結(jié)束語(yǔ)
本人多年在油田基建系統(tǒng)工作,基層經(jīng)驗(yàn)有一些,理論上的探討不是很成熟,以上只是在工作中的一些簡(jiǎn)單的想法。在這里將其提出來(lái)是希望起到一個(gè)拋磚引玉的作用,與大家共同交流。使油田基建從制度上步入良軌,從招投標(biāo)、隊(duì)伍選用、材料供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等方面成熟配套,減少漏洞,日趨完美。
參考文獻(xiàn)
[1]朱小琴.淺析最低價(jià)中標(biāo)法的利弊
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);人力資源;管理體系;管理策略
1引言
經(jīng)濟(jì)進(jìn)步需要新動(dòng)力,施工企業(yè)的發(fā)展要靠逐步改革與完善企業(yè)各項(xiàng)體系指標(biāo)來(lái)完成。我國(guó)現(xiàn)有的大量施工企業(yè)都存在人員密集和人員管理效能低的特點(diǎn)。在社會(huì)逐步變革的今天,各施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到了自身的不足,并從其他行業(yè)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理系統(tǒng),并有針對(duì)性的移植到本企業(yè)中,力求在追尋經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加大科學(xué)管理的力度,促使其更為科學(xué)、高效地發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2施工企業(yè)人力資源特點(diǎn)
施工企業(yè)又稱建筑企業(yè),如今我國(guó)施工企業(yè)在各大城市迅猛發(fā)展,成為勞動(dòng)密集型企業(yè)之一,這就使得施工企業(yè)具有與其他企業(yè)不同的特點(diǎn)。第一,生產(chǎn)資源流動(dòng)性大,施工企業(yè)的工作地點(diǎn)安排較為零散,通常不會(huì)在同一地點(diǎn)工作太久。第二,勞動(dòng)能力再生性強(qiáng),在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可以通過(guò)適當(dāng)休整與補(bǔ)充體力來(lái)恢復(fù)個(gè)人工作能力。第三,人員增值性明顯,現(xiàn)今社會(huì)隨著人口數(shù)量的不斷攀升,就業(yè)崗位的需求量不斷增大,這就大幅度增加了施工企業(yè)的人員儲(chǔ)備。第四,勞動(dòng)結(jié)果呈現(xiàn)雙重性,施工企業(yè)的人力資源既是投資的結(jié)果也是利益財(cái)富的創(chuàng)造者,也可以說(shuō)施工企業(yè)的人力資源既具有生產(chǎn)性又具有消費(fèi)性。第五,施工企業(yè)人力資源文化水平不均,由于施工企業(yè)的人力資源需求量大,從事的體力勞動(dòng)大于腦力勞動(dòng),所以其對(duì)于從業(yè)人員的文化水平并沒(méi)有過(guò)高要求,這雖然會(huì)促使勞動(dòng)崗位供不應(yīng)求,但也會(huì)造成人員文化水平不均衡,進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)整體水平難以提高[1]。
3施工企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)
一個(gè)企業(yè)人力資源管理的好壞通??梢詮男匠?、績(jī)效、素質(zhì)測(cè)評(píng)、培訓(xùn)及招聘幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。施工企業(yè)的人力資源管理在宏觀層面與普通企業(yè)的人力資源管理大體相通,但在微觀層面卻需要考慮更多的人員要素。在社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),企業(yè)發(fā)展也隨之發(fā)生改變,施工企業(yè)變革后的人力資源管理體系以安全運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ),以實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心內(nèi)容,以建設(shè)組織為重要支撐和保障。綜上,本文對(duì)于施工企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)將從以下三個(gè)管理體系來(lái)進(jìn)行闡述。
3.1運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)
各企業(yè)中人力資源運(yùn)營(yíng)體系的穩(wěn)定是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障,施工企業(yè)相對(duì)于其他企業(yè)具有更高的人力資源利用度,對(duì)于運(yùn)營(yíng)體系的健全提出更高的要求。因此,施工企業(yè)更應(yīng)具備穩(wěn)定、高效、健全的人力資源運(yùn)營(yíng)體系[2]。①企業(yè)文化體系構(gòu)建。人力資源部門的主要職能是通過(guò)建立完善、科學(xué)的文化體系,帶領(lǐng)公司上下級(jí)全體人員做到同心協(xié)力,共同完成企業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)。企業(yè)文化既是企業(yè)的靈魂又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力與思想的重要體現(xiàn)。在國(guó)家政策引導(dǎo)下,施工企業(yè)文化體系建設(shè)要隨時(shí)代變化而改進(jìn),不但要貫徹國(guó)家倡導(dǎo)的以人為本的理念,更要建設(shè)針對(duì)本企業(yè)的個(gè)性化企業(yè)文化運(yùn)營(yíng)體系,使員工真切體會(huì)到企業(yè)的關(guān)愛(ài),在感受企業(yè)文化的同時(shí)付諸行動(dòng),在工作中上下齊心,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。②各部門間人力資源管理工作協(xié)同。各部門中的人員管理工作都屬于人力資源管理范疇。部門間協(xié)同合作是企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的重要支持。公司高層管理人員通過(guò)提前制定生產(chǎn)規(guī)劃,改進(jìn)部門間協(xié)同的管理標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),部署好企業(yè)中各成員的監(jiān)督與評(píng)估工作,確保管理資源不被浪費(fèi),任何工作時(shí)間都能高效運(yùn)作,協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)層的工作部署。③管理人才隊(duì)伍建設(shè)。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)是人力資源部門的直屬領(lǐng)導(dǎo)部門,做好人才引進(jìn)、招聘選拔、績(jī)效考核、培訓(xùn)激勵(lì)是提高企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。掌握人才需求、建立公平公正公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)體系能使管理人才的流失率大大降低。
3.2組織體系建設(shè)
集團(tuán)企業(yè)的管理體制一般分為三層,主要包括集團(tuán)總部、事業(yè)部、下屬子公司。在這種三級(jí)管理體制下,人力資源管理體系主要圍繞著加強(qiáng)集團(tuán)總部核心管理、做好事業(yè)部的輔助管理、健全下屬子公司的人力資源管理的管理思想。管理專業(yè)化的總公司人力資源部負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司人力資源戰(zhàn)略、政策的制定,是人力資源調(diào)配的中心。事業(yè)部人力資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)總公司制定的人力資源戰(zhàn)略,因此需要事業(yè)部有完善的人員、健全的崗位。子公司的人力資源部門主要負(fù)責(zé)基層人力資源管理工作的順利進(jìn)行以及和總公司人力資源部門進(jìn)行高效的銜接。
3.3監(jiān)控體系建設(shè)
人力資源運(yùn)營(yíng)監(jiān)控體系的主要功能是對(duì)集團(tuán)人力資源體系的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢驗(yàn)與考評(píng)。其主要的工作任務(wù)有:在人力資源管理過(guò)程中對(duì)審計(jì)、人事信息進(jìn)行管理和監(jiān)察、工作會(huì)議調(diào)度、旗下子公司負(fù)責(zé)人的調(diào)度管理、公司人力資源管理工作的考評(píng)等。為了使公司人力資源戰(zhàn)略和政策得到切實(shí)的制定和落實(shí)、保證人力資源運(yùn)營(yíng)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),企業(yè)要定期組織相關(guān)人員對(duì)人力資源進(jìn)行審計(jì),以收集下屬集團(tuán)公司人力資源中各項(xiàng)報(bào)表的數(shù)據(jù),定期檢查子公司人力資源管理的現(xiàn)狀,同時(shí)也為總公司的考評(píng)提供依據(jù)。
4施工企業(yè)人力資源建設(shè)策略
4.1建立企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
在施工企業(yè)中人員工作分配會(huì)有不同,工期及完成時(shí)間會(huì)出現(xiàn)差異,怎樣在現(xiàn)有工程量基礎(chǔ)上縮短施工時(shí)間就成為了企業(yè)關(guān)注的課題。通過(guò)了解施工企業(yè)人力資源的特點(diǎn)得知,充分發(fā)揮工人的能動(dòng)性,可以使其在自愿或項(xiàng)目組安排的情況下,完成一項(xiàng)工作后再次投入到?jīng)]有進(jìn)行的工作中去,這不但保證了人員的穩(wěn)定率又提高了工程的完成進(jìn)度。
4.2完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制
薪酬是吸引和穩(wěn)定施工企業(yè)員工的重要渠道之一,安排合理及考慮周到的企業(yè)薪酬制度,能大大提高員工的工作熱情和持久度。依據(jù)個(gè)人能力的不同從事不同的施工工作,對(duì)于難易程度不同的工序給出高低不同的薪酬待遇,并在工員工作完成后進(jìn)行評(píng)估工作,對(duì)超額或超質(zhì)量完成工作的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3強(qiáng)調(diào)以人為本管理理念
無(wú)論哪種類型的企業(yè)都應(yīng)該注重以人為本的管理理念,尤其是施工企業(yè)的管理當(dāng)中,更應(yīng)將員工的所想和所求放在靠前的位置。當(dāng)今社會(huì)人力資源需求量大,但由于國(guó)情等原因,體力勞動(dòng)者的受教育程度普遍偏低,其對(duì)社會(huì)幫扶的需求也就會(huì)高于其他高文化水平行業(yè),這就需要企業(yè)本著以人為本的管理理念看待和對(duì)待這樣一群有勞動(dòng)能力的弱勢(shì)群體。
4.4做好人力資源需求預(yù)測(cè)工作
施工企業(yè)對(duì)人員需求的緊迫性有目共睹,人力資源的需求與供給預(yù)測(cè)是施工企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃中的一項(xiàng)技術(shù)性工作。人力資源管理者要在分析社會(huì)發(fā)展方向與國(guó)家政策導(dǎo)向的同時(shí),結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展情況,通過(guò)模型算法或運(yùn)算系統(tǒng)大致計(jì)算出下一階段施工中所需的人力資源情況,并在集齊人員配備后,依據(jù)實(shí)際情況做好分配工作。管理者始終要為分配規(guī)劃好人員工作情況而準(zhǔn)備著。
4.5吸收高素質(zhì)人才,為提高團(tuán)隊(duì)質(zhì)量?jī)?chǔ)備人員
21世紀(jì)人才最重要,一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)步前行離不開(kāi)基層員工的辛勤努力,更離不開(kāi)一個(gè)良好管理者的領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)與信息是如今社會(huì)任何企業(yè)都不容忽視的重要數(shù)據(jù),引進(jìn)一批高素質(zhì)管理人才就是掌握了更多的知識(shí)與信息。企業(yè)在儲(chǔ)備人才的同時(shí)也要著力培養(yǎng)已有的管理人才,用專業(yè)的培訓(xùn)打造一支管理過(guò)硬,技術(shù)一流的管理團(tuán)隊(duì)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,施工企業(yè)人力資源管理的目的在于通過(guò)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)及充分利用,發(fā)揮企業(yè)中人力資源的協(xié)同作用,最大限度地提高人力資源的利用效率,使人員價(jià)值趨于最大化,從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)、高效的人力資源管理體系。
【參考文獻(xiàn)】
【1】柳啟俊,蘇暢.淺談企業(yè)人力資源制度執(zhí)行力的提升[J].中國(guó)電力教育,2011(12):1-2.
【論文摘 要】文章結(jié)合高校基建、修繕工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)基建、修繕工程項(xiàng)目管理,以及針對(duì)審計(jì)過(guò)程中所應(yīng)注意事項(xiàng)、重點(diǎn)、工作方法進(jìn)行了分析和闡述。特別是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及投資主體的多元化和利益格局的多樣化,提出了自己的意見(jiàn)和建議。
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展,高等院校對(duì)基本建設(shè)投資的力度明顯加大,基建項(xiàng)目逐年增加,因而在基建、修繕工程中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出?;?、修繕工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn),也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化,都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目審計(jì)。通過(guò)工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)方法,有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
一、轉(zhuǎn)變審計(jì)方法,搞好基建、修繕工程事前中審計(jì)
傳統(tǒng)的基建、修繕工程審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì),這種事后的決算審計(jì)無(wú)法對(duì)基建、修繕工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,致使工程在事前、事中的管理較混亂,因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不力,以致造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況,導(dǎo)致投資失控,嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。因此轉(zhuǎn)變審計(jì)方法,就是要由單純的工程決算這種事后
審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展,防患于未然。
1、開(kāi)展事前審計(jì),首先要把好設(shè)計(jì)關(guān),科學(xué)設(shè)計(jì)、合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段,設(shè)計(jì)方案的合理性、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)將產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素,一般情況下決定了工程造價(jià)的80-90%。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi),才能有效控制工程造價(jià);其次是實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制,成立招投標(biāo)審核小組,配合招投標(biāo)小組工作,協(xié)助制訂施工合同并參與合同談判,嚴(yán)格確定合同計(jì)價(jià)體系,如此一方面達(dá)到節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增加透明度,減少貪污受賄。通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo),審計(jì)部門要對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程概算,資金渠道,平均造價(jià)以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù)。要充分咨詢專家意見(jiàn),設(shè)計(jì)要周全,要注重對(duì)項(xiàng)目資金的到位情況、項(xiàng)目可行性、工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、施工招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)而糾正問(wèn)題?!?】
2、開(kāi)展事中審計(jì)即施工過(guò)程審計(jì),主要指:
(l)在施工過(guò)程中,審計(jì)人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,對(duì)所有隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分進(jìn)行跟蹤檢查,以使這部分工程量真實(shí)地反映在決算中,控制不合理變更,針對(duì)變更要求的提出要分析出它的合理性,同時(shí)應(yīng)隨時(shí)核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程項(xiàng)目簽證;(2)通過(guò)監(jiān)督材料的采購(gòu)供應(yīng),保證材料供應(yīng)渠道正規(guī),材料標(biāo)號(hào)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計(jì)人員的意見(jiàn),以保證工程質(zhì)量;(3)通過(guò)監(jiān)督施工環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,防止偷工減料,以次充好,保證工程質(zhì)量;4)加強(qiáng)預(yù)付工程進(jìn)度款的管理,對(duì)工程款的預(yù)付應(yīng)與工程進(jìn)度相適應(yīng),嚴(yán)格按施工合同辦,對(duì)施工單位所報(bào)工程進(jìn)度表進(jìn)行嚴(yán)格的審核分析,防止所撥進(jìn)度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生?!?】
二、建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)先期審計(jì)制度,搞好工程決算,努力降低造價(jià)。
內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展基建、修繕審計(jì)主要指工程決算,工程決算就是核定工程造價(jià),是基建、修繕審計(jì)的目的。目前,基建結(jié)算中存在較多的水分,施工方虛報(bào)工程造價(jià)十分普遍。應(yīng)先建立審計(jì)制度,分級(jí)進(jìn)行審計(jì)。即對(duì)在規(guī)定造價(jià)以上的工程項(xiàng)目通過(guò)先期初審,核定初步的工程造價(jià),然后將核定的工程造價(jià)連同相關(guān)結(jié)算資料、圖紙等送交國(guó)家或社會(huì)審計(jì)部門進(jìn)行終審,一方面可以起到核減工程造價(jià),維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益的作用;另一方面可以起到減少審計(jì)時(shí)間,降低審計(jì)費(fèi)用的作用,這是因?yàn)閷徲?jì)費(fèi)是按核減額收取的,通過(guò)內(nèi)審部門先期審計(jì)的決算,其造價(jià)一般較原施工方結(jié)算有所降低;再則對(duì)那些在規(guī)定造價(jià)以下的工程項(xiàng)目,可由內(nèi)審部門進(jìn)行終審。【1】?jī)?nèi)審部門進(jìn)行工程結(jié)算,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題。
1、搜集整理好完整的審計(jì)資料,基建、修繕工程在立項(xiàng)審計(jì)前要向基建管理部門和施工單位收集工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,施工圖紙,竣工圖紙,招、投標(biāo)標(biāo)書,施工合同,工程預(yù)、決算書,設(shè)計(jì)變更通知書和變更項(xiàng)目表,甲、乙雙方購(gòu)置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件,圖集等資料。認(rèn)真細(xì)致的審查其真實(shí)性、完整性,這一步是結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)性工作。
2、認(rèn)真閱讀、理解施工合同,建筑安裝承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。是基本工程建設(shè)的法律依據(jù)。要著重考慮它對(duì)投資控制的影響,嚴(yán)格把好工程造價(jià)關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,充分的理解、把握好每一條款表達(dá)的意思,盡可能減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
3、嚴(yán)格核實(shí)工程量,防止多計(jì)工程量,增加項(xiàng)目費(fèi)用。要核定工程量主要核對(duì)竣工圖紙與設(shè)計(jì)變更,以確定工程結(jié)算價(jià)款內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符,必要時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查。工程量的大小決定了工程項(xiàng)目費(fèi)用,直接影響工程造價(jià)。工程量的多算和重算是施工企業(yè)擴(kuò)大預(yù)算最常見(jiàn)的手段。虛報(bào)工程量是也是施工方虛增工程造價(jià)的慣用手段,基建、修繕審計(jì)對(duì)工程量的審核不可忽視。 4、積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,掌握市場(chǎng)行情,審核價(jià)格,防止虛報(bào)材料價(jià)格,多計(jì)材料費(fèi)用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,商品的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系所確定,這就使得目前建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格不斷發(fā)生變化。施工方虛報(bào)材料費(fèi)用主要表現(xiàn)為:(1)多計(jì)施工所需材料的數(shù)量;(2)利用虛假發(fā)票,高報(bào)材料價(jià)格;(3)擴(kuò)大應(yīng)計(jì)差價(jià)的材料范圍等。而在基建、修繕項(xiàng)目中,材料費(fèi)用往往占工程總造價(jià)的60%以上,因此確定材料費(fèi)用對(duì)核定工程造價(jià)舉足輕重。在審計(jì)材料價(jià)格上,應(yīng)采取以下方法進(jìn)行:(l)經(jīng)常組織有關(guān)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化情況;(2)對(duì)材料差價(jià)應(yīng)確定應(yīng)計(jì)差價(jià)材料的范圍和工程所需的可調(diào)價(jià)差的材料用量;(3)利用當(dāng)?shù)囟~造價(jià)部門的通訊價(jià)作為結(jié)算價(jià)格?!?】
5、正確套用定額標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確計(jì)算直接費(fèi)用,杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。定額是基建工程結(jié)算審核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),套用的定額是否適應(yīng),關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益,在審核中應(yīng)注意:(1)定額的整體套用是否合理,這是因?yàn)椴煌氖┕r(shí)間,工程類別,定額的套用是不同的;(2)審核套用定額子目的編制說(shuō)明,明確其使用界限,防止高套定額標(biāo)準(zhǔn),以提高造價(jià)。如在結(jié)算中,施工方往往將低標(biāo)號(hào)的混凝土套為高標(biāo)號(hào)的混凝土;將普通土套為堅(jiān)土計(jì)算;將施工工藝簡(jiǎn)單的項(xiàng)目套為復(fù)雜的項(xiàng)目等;(3)審核定額中工程程序所含工作內(nèi)容,對(duì)定額已包括的項(xiàng)目,要防止施工方重復(fù)單列計(jì)費(fèi),同時(shí)對(duì)與定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有差異的施工操作,又無(wú)相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)可以套用,應(yīng)以簽證的方式協(xié)商解決。
6、審核施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前,工程項(xiàng)目的取費(fèi)主要包括綜合費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等,取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)合同、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目的投資規(guī)模確定的。對(duì)取費(fèi)的審核直接關(guān)系到工程造價(jià),對(duì)雙方有協(xié)議的應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議辦,如工程項(xiàng)目的綜合費(fèi)、利潤(rùn)率雙方有協(xié)議降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)防止施工方使用障眼法,不按協(xié)議結(jié)算。因此,確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率,取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
總之,要切實(shí)做好高校審計(jì)工作,特別是基建、修繕工程的決算審計(jì),既要講原則,按法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。除校領(lǐng)導(dǎo)重視外,審計(jì)部門和工程審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)際情況,熟悉市場(chǎng)行情,掌握價(jià)格信息,認(rèn)真做好跟蹤審計(jì)。同時(shí),審計(jì)人員也要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見(jiàn),正確處理好工程決算中的疑難問(wèn)題,使甲、乙雙方取得一致意見(jiàn),以便保證工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序,提高基建投資的使用效益,發(fā)揮審計(jì)人員在工程審計(jì)的積極作用,為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù),為學(xué)校的改革與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:施工工程項(xiàng)目;成本;管理
中圖分類號(hào):F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-0-01
一、前言
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,成本是企業(yè)投入生產(chǎn)的各種要素的租金;管理學(xué)中認(rèn)為,成本是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的投入;美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)成本概念的定義是:“成本是為達(dá)到特定目的而發(fā)生或應(yīng)發(fā)生的價(jià)值犧牲,它可用貨幣單位加以衡量”。成本管理是指對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析與考核等一系列科學(xué)管理。項(xiàng)目成本管理是指根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的具體要求,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效地組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng),以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平的目的。本文對(duì)我國(guó)施工工程項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)管理的原則及其策略建議進(jìn)行分析,具有一定的借鑒意義。
二、我國(guó)施工工程項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)管理的策略建議
(一)成本經(jīng)濟(jì)管理策略的原則
1.整體原則。施工單位成本管理系統(tǒng)將從陸家嘴集團(tuán)、大華集團(tuán)等施工單位的業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理角度,充分考慮各系統(tǒng)的需求,各個(gè)業(yè)務(wù)的需求,使項(xiàng)目成為一個(gè)有機(jī)的整體,使應(yīng)用平臺(tái)能真正的發(fā)揮在管理與決策中的作用,從而進(jìn)一步提高管理效率、質(zhì)量和水平。
2.安全原則。借助信息保護(hù)還有備份體系,借助VPN專線連接來(lái)不斷提高信心可靠水平,避免出現(xiàn)非法入侵情況,保證信息自身安全水平。想要避免非授權(quán)用戶給系統(tǒng)進(jìn)行惡意破壞,系統(tǒng)能夠從不同級(jí)別進(jìn)行合理限制,從不同角度進(jìn)行整體分析,同時(shí)存在審計(jì)功能,對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的記錄。
3.標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)放原則。營(yíng)造系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)指標(biāo)還有標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)研究、規(guī)劃、落實(shí)還有檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軟件項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)能夠借助開(kāi)放科技,推動(dòng)其能夠和全球標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
4.實(shí)用性原則。系統(tǒng)研制要堅(jiān)持“以人為本”,能夠?qū)⒐揪唧w現(xiàn)狀當(dāng)作落腳點(diǎn),給用戶創(chuàng)造明顯的便利。軟件自身功能相對(duì)健全完善,實(shí)施難度比較低,可以和各個(gè)文化水平的用戶保持一致。
5.先進(jìn)及穩(wěn)定原則。系統(tǒng)建設(shè)采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)、方法,確保系統(tǒng)的先進(jìn)性,同時(shí)兼顧成熟性。軟件的設(shè)計(jì)采用先進(jìn)思想,采用構(gòu)件化和三層架構(gòu)的方式設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā),能夠適應(yīng)未來(lái)技術(shù)發(fā)展和需求的變化,使系統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。
(二)工程項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)管理的策略建議
1.事前控制方面。凡事預(yù)則立,要做好項(xiàng)目部成本控制工作,首先要有一個(gè)好的成本計(jì)劃工作。目標(biāo)成本就是一種成本計(jì)劃,是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動(dòng),是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和先決條件,一個(gè)明確的成本計(jì)劃,是項(xiàng)目成本管理的起點(diǎn),如果沒(méi)有成本計(jì)劃,工程項(xiàng)目部的成本很容易失控。
2.事中控制方面。
(1)每月定期例會(huì)制度。若從工程開(kāi)展時(shí)期,在開(kāi)支方面開(kāi)展合理管理,一定要關(guān)注成本糾偏環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立一套成本分析例會(huì)制度,項(xiàng)目部應(yīng)在公司成本控制人員的指導(dǎo)下,每個(gè)月召開(kāi)1~2次成本分析會(huì),要營(yíng)造產(chǎn)生成本分析例會(huì)制度,要從相關(guān)工作者的管理中,按階段舉行成本分析會(huì),按照相關(guān)口徑,對(duì)開(kāi)支進(jìn)行衡量。發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷及不足,制定相應(yīng)的措施。
(2)強(qiáng)化合同管理,做好索賠工作。索賠變作絕大部分承包商的經(jīng)營(yíng)策略,在項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)節(jié)內(nèi)通過(guò)索賠來(lái)保證價(jià)格,避免各種風(fēng)險(xiǎn)。在出現(xiàn)成本提高情況之后應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的索賠報(bào)告,能夠根據(jù)相關(guān)要求發(fā)送給業(yè)主,從保證信息的過(guò)程中能夠和業(yè)主開(kāi)展合理交流,推動(dòng)其掌握具體現(xiàn)狀,能夠認(rèn)識(shí)施工單位面臨的問(wèn)題,來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收益。
3.事后控制方面。
(1)強(qiáng)化事后分析總結(jié)。事后分析工作是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作得失的一舉,也是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)的責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、人事任免的一舉。事后分析總結(jié),是對(duì)事前成本計(jì)劃、事中成本控制的一次全方位重新檢視,事后成本分析總結(jié),不僅為已經(jīng)完成的工程畫上圓滿的句號(hào),也為新項(xiàng)目如何優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)、如何改進(jìn)管理措施提供一個(gè)新的起點(diǎn)。
(2)加強(qiáng)竣工結(jié)算成本的管理。項(xiàng)目結(jié)算主要從工程初期開(kāi)始營(yíng)造,結(jié)算環(huán)節(jié)從具體操作過(guò)程中為對(duì)原來(lái)的成本管理活動(dòng)開(kāi)展歸納,為成本管理信息的統(tǒng)一展示。結(jié)算關(guān)鍵基礎(chǔ)為項(xiàng)目招標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、施工環(huán)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)的各種關(guān)系等不同文件。所以,結(jié)算活動(dòng)質(zhì)量高低,能夠在工程成本管理質(zhì)量高低方面產(chǎn)生非常關(guān)鍵的影響。所以,結(jié)算活動(dòng)質(zhì)量高低,能夠在工程成本管理方面發(fā)揮非常關(guān)鍵的影響,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下述不同方法:
①施工單位項(xiàng)目信息一定要維持科學(xué)合理。工程從施工階段,一定要按照施工環(huán)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)的所有現(xiàn)象進(jìn)行溝通交流,對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整還有工作聯(lián)系確認(rèn)單等等,上述文件一定要能夠和項(xiàng)目合同保持統(tǒng)一,能夠從這個(gè)前提之下進(jìn)行確認(rèn)。必須能夠和合同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致的文件,另外能夠獲取不同部門批準(zhǔn)方可變作科學(xué)合理的文件信息,方可當(dāng)成項(xiàng)目階段的基礎(chǔ)。
②借助項(xiàng)目監(jiān)管部門,有效開(kāi)展月報(bào)活動(dòng)。監(jiān)理月報(bào)為企業(yè)按照相關(guān)部門從施工階段具體情況制定的形象進(jìn)度報(bào)告,為項(xiàng)目單位從項(xiàng)目完成以后對(duì)不同單位進(jìn)行審核的關(guān)鍵信息。因此,項(xiàng)目單位從項(xiàng)目營(yíng)造階段有效進(jìn)行監(jiān)管還有核對(duì)監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理月報(bào)為從決算過(guò)程中可以正常、合理的在項(xiàng)目單位開(kāi)展核對(duì)做好充分的準(zhǔn)備。
③在最后結(jié)算時(shí),讓工程審計(jì)資質(zhì)的部門對(duì)工程的決算進(jìn)行審核認(rèn)定,以保證工程決算價(jià)格的合理性和合法性。
三、結(jié)論
一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)是一個(gè)資本密集型行業(yè),資金的強(qiáng)弱決定其在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)劣,并有規(guī)模出效益之說(shuō),但是,本論文認(rèn)為,在現(xiàn)在的中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展中,除了資金杠桿、資源杠桿以外,最重要的經(jīng)營(yíng)管理水平,不論是大型施工單位,還是小型施工單位,其生存的策略不以大小論英雄,而是管理出效益,根據(jù)自身規(guī)模,選擇靈活高效的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,狠抓項(xiàng)目成本管理,這才是施工單位健康發(fā)展之根本。本論文對(duì)我國(guó)施工工程項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并有針對(duì)性的提出具體的解決對(duì)策,認(rèn)為應(yīng)該:
1.做好事前成本計(jì)劃工作;2.每月定期例會(huì)制度;3.強(qiáng)化合同管理,做好索賠工作;4.強(qiáng)化事后分析總結(jié);5.加強(qiáng)竣工結(jié)算成本的管理。
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關(guān)鍵詞:高校基建建筑項(xiàng)目管理應(yīng)用
中圖分類號(hào):G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:目前,在我國(guó)教育體制改革的浪潮之下,我國(guó)各地高校的規(guī)模也越來(lái)越大,高校基建也進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,從而使得作為高校基建項(xiàng)目業(yè)主代表的基建處在高?;A(chǔ)建設(shè)中具有越來(lái)越重要的作用。在這樣的背景下,作為學(xué)校管理基建項(xiàng)目的者,基建處如何才能成功管理一個(gè)建筑項(xiàng)目并達(dá)到自己預(yù)期的目的已經(jīng)成為越來(lái)越多的基建管理者思考的問(wèn)題。本文結(jié)合南京某高校學(xué)生公寓工程的案例,具體闡述基建處在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的成功管理經(jīng)驗(yàn)。
工程概況
南京某高校學(xué)生公寓是由南京某設(shè)計(jì)院設(shè),建筑面積達(dá)15420m2。施工方為江蘇某建筑公司,整個(gè)建筑計(jì)劃預(yù)定工期為2005年3月15日至2006年9月30 13.共555天.結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu).合同簽訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平較高.學(xué)院和施工方的 目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目獎(jiǎng)。
工程的實(shí)施
1組建建筑,管理團(tuán)隊(duì)
在公寓的建設(shè)過(guò)程中,保證工程按時(shí)竣工,通過(guò)驗(yàn)收,受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的好評(píng),.為順利實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目獎(jiǎng)目標(biāo),我們營(yíng)造了積極的團(tuán)隊(duì)精神,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的合作,減少分歧。為此,我們著重開(kāi)展這兩方面的工作.第一,建立健全管理體制,提高管理控制水平和能力.為保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),基建處建立了一整套行之有效的管理體制來(lái)規(guī)范和激勵(lì)基建處管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性,進(jìn)一步提高其項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目控制能力.作為業(yè)主,我們對(duì)基建處的具體工程管理人員的績(jī)效考核主要是根據(jù)以下三項(xiàng)操作性較強(qiáng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的: (1)每個(gè)工作人員所負(fù)責(zé)的分項(xiàng)工程的材料及施工質(zhì)量;(2)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的是否及時(shí)性、徹底性;(3)是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)處內(nèi)部.第二,實(shí)施有效的監(jiān)督控制措施.基建處的工程師對(duì)其所轄項(xiàng)目的施工質(zhì)量、信息和組織協(xié)調(diào)負(fù)有重大的責(zé)任,其項(xiàng)目監(jiān)控的好壞,直接影響企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度.因此,建立完善的工程督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,可以有效地防范人為的風(fēng)險(xiǎn)和因能力、責(zé)任心等意外造成的損失.事實(shí)表明,加強(qiáng)與使用這種定期交流,建立起團(tuán)隊(duì)暢通的溝通渠道,在保證工程進(jìn)度順利推進(jìn)方面發(fā)揮了很大作用,為推動(dòng)團(tuán)隊(duì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獲取了很大的提升空間.
2抓好材料、成本管理
抓好施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的核心。材料成本在總成本的比例一般都超過(guò)60%。如此高的比例,讓我們項(xiàng)目管理人必須重視材料成本這個(gè)環(huán)節(jié)。具體落實(shí)到我們企業(yè)的項(xiàng)目部.那就是要提高施工預(yù)期的準(zhǔn)確性,降低材料損益,嚴(yán)禁浪費(fèi)。配制合適的庫(kù)存材料.節(jié)約預(yù)算成本,提高施工的經(jīng)濟(jì)效益。
我們把建筑安裝工程材料主要的分為材料與輔助材料這兩大類。對(duì)品種多樣、規(guī)格不一、型號(hào)復(fù)雜的各種材料,我們應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):(1)我們材料成本管理的首要環(huán)節(jié)是推行單線圖、排版圖的施工預(yù)料。(2)運(yùn)用材料的等級(jí)類別進(jìn)行材料逐步審核。根據(jù)項(xiàng)目工程具體材料的特點(diǎn),對(duì)那種需要量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的材料,我們必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙逐項(xiàng)進(jìn)行,認(rèn)真仔細(xì)地審核.做到規(guī)格型號(hào)、數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)那種資金占用少、需用量小,比較次要的材料.我們可以用系數(shù)調(diào)整方法加以控制。對(duì)那種處于中間狀態(tài)的通用材料。資金占用居于中等的輔助材料、成本管理材料.審核時(shí)一般按常用計(jì)算方法和預(yù)算定額確定。(3合理安排每個(gè)周期的用料計(jì)劃,對(duì)材料進(jìn)行限額領(lǐng)料,對(duì)超用領(lǐng)料的情況,我們一定要查明原因。認(rèn)真記錄并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)施工程序及工程形象的進(jìn)度圖.謹(jǐn)慎安排分階段用料計(jì)劃,把握好施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保工期與作業(yè)的連續(xù)性,合理使用流動(dòng)資金,降低庫(kù)存材料。(4)根據(jù)工程變更單及時(shí)完整地調(diào)整材料使用計(jì)劃,做到與時(shí)俱進(jìn),積極與技術(shù)部門進(jìn)行有效的溝通。避免材料損失。(5)對(duì)“假退料”及邊角料。我需要認(rèn)真處理回收工作。
3搞好安全控制
作為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,我們的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)抓好安全控制,實(shí)施有效的施工安全措施,才能防患于未然。現(xiàn)在我們著重從下三個(gè)方面控制:(1)對(duì)從業(yè)人員實(shí)施安全教育,建立健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,重點(diǎn)是加強(qiáng)一線職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。我們規(guī)定未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的人員,不能上崗進(jìn)行作業(yè)。(2)嚴(yán)格審查施工方案的安全性,審核施工組織方案中是否包括了合理及時(shí)安全技術(shù)措施.重點(diǎn)放在特種作業(yè)及檢查新材料的安全技術(shù)措施是否具有可行性上面。(3)對(duì)既定的安全體制,我們必須嚴(yán)格落實(shí),務(wù)必保證施工人員的人身安全,確保建筑工程的質(zhì)量。
三結(jié)束語(yǔ)
高校的發(fā)展以基本建設(shè)為前提 ,完成一個(gè)工程 ,要有高水平和嚴(yán)格的監(jiān)理, 以及承包商的履約能力和信譽(yù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量需要所有建設(shè)主體具備高度的質(zhì)量意識(shí) ,在全過(guò)程的質(zhì)量管理和控制中,建設(shè)的參與方通力合作,才能最終保證基建項(xiàng)目的質(zhì)量。由于基建項(xiàng)目不同于其它物質(zhì)產(chǎn)品,它具有:建設(shè)周期長(zhǎng),工程復(fù)雜,技術(shù)含量高 ,工程隱蔽性等特點(diǎn) ,并且其形成過(guò)程不可逆和不可拆卸 、 不可退換 , 因此對(duì)其的質(zhì)量控制必須貫穿于高校基建項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程 。從項(xiàng)目的決策 、設(shè)計(jì) 、實(shí)施 、竣工驗(yàn)收到交付使用各階段質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法都不同 , 特別是在我國(guó),我們基建研究未形成系統(tǒng),理論部完善,在實(shí)務(wù)中初步的探索 。 通過(guò)本文的研究 ,可以得出以下結(jié)論:
(1) 高校基建項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,必須貫穿基建項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程 ,從基建項(xiàng)目的策劃與決策 、施工準(zhǔn)備 、實(shí)施到竣工驗(yàn)收 ,每一個(gè)階段都需要審計(jì)人員的精確的計(jì)算
(2)高?;?xiàng)目的實(shí)施涉及范圍廣,不僅包括高校、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位 、 物資供應(yīng)單位 , 還包括政府相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門等 , 對(duì)基建項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施審計(jì)控制 ,必須全面協(xié)調(diào)基建項(xiàng)目的參與方,通力合作,抓好基建質(zhì)量。
(3)由于高?;?xiàng)目質(zhì)量審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)要求較高 ,不僅要懂審計(jì)知識(shí) ,還要懂財(cái)務(wù)知識(shí) 、工程概預(yù)算知識(shí) 、基建施工知識(shí) 、法律知識(shí)等 , 審計(jì)力量不足 , 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
(4)全過(guò)程跟蹤質(zhì)量審計(jì)對(duì)加強(qiáng)基建項(xiàng)目質(zhì)量管理具有一定的實(shí)際應(yīng)用意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);成本控制;方法
1引言
在我國(guó)公路工程中,實(shí)行的是最低標(biāo)中標(biāo)的原則,這種方法是國(guó)際上通用的一種方法。它在我國(guó)公路工程項(xiàng)目市場(chǎng)中的應(yīng)用充分提高了競(jìng)爭(zhēng)的公平性,同時(shí)發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對(duì)我國(guó)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用,維護(hù)了建設(shè)單位和施工單位的共同利益,為工程造價(jià)最終由市場(chǎng)形成起到了積極的推動(dòng)作用。但是,我國(guó)公路工程建設(shè)市場(chǎng)目前所面臨的情況是供大于求,在這種情況下,很多施工企業(yè)會(huì)采取“低報(bào)價(jià),高索賠”的投標(biāo)方式,這種方式會(huì)產(chǎn)生惡意壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。根據(jù)以往工程可以知道,惡意壓價(jià)搶標(biāo)的方式會(huì)給公路工程帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果,這在很多工程中均得到了證實(shí)。從目前的公路工程建設(shè)市場(chǎng)來(lái)看,惡意壓價(jià)搶標(biāo)的問(wèn)題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價(jià)格之間有著非常緊密的關(guān)系,一般情況下,質(zhì)量好,則相應(yīng)付出的價(jià)格就越高。因此,采用低價(jià)中標(biāo)方式所進(jìn)行的公路工程施工項(xiàng)目是否能夠達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn),不得不令人擔(dān)心。綜上所述,對(duì)于公路工程項(xiàng)目,在招投標(biāo)階段所確定的成本應(yīng)加強(qiáng)重視,從而對(duì)最低標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制,這樣不僅可以有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,同時(shí)還可以確保工程的施工質(zhì)量。
2招投標(biāo)成本控制方法
在公路工程項(xiàng)目中,招投標(biāo)的成本是企業(yè)成本之一,它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個(gè)企業(yè)的水平不同,在公路工程項(xiàng)目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此,在公路工程招投標(biāo)中,每個(gè)企業(yè)所報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格肯定是不一樣的。但是在招投標(biāo)中,需要嚴(yán)格遵守的一點(diǎn)就是投標(biāo)價(jià)不能低于企業(yè)的成本,否則就是惡意壓價(jià)搶標(biāo)的行為,這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。施工企業(yè)個(gè)別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額。但是,在我國(guó)的公路工程建設(shè)市場(chǎng)中,很多施工企業(yè)是沒(méi)有自身的施工預(yù)算定額,這給公路工程招投標(biāo)工作帶來(lái)了一定的難度。這些施工企業(yè)在工程的管理中,存在著輕決策、重實(shí)施的問(wèn)題。因此,需要采取措施以控制工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本。以下對(duì)招投標(biāo)成本的控制方法進(jìn)行闡述。
2.1公路工程造價(jià)理論和法律依據(jù)
在我國(guó)公路工程中,進(jìn)行公路工程造價(jià)的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法、預(yù)算定額、估算定額以及相關(guān)指標(biāo)等。國(guó)務(wù)院、建設(shè)部以及交通部等均了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。但我國(guó)公路工程施工企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),很多國(guó)際公路工程項(xiàng)目中所付出的慘痛代價(jià)就充分證明了這一點(diǎn)。因此,我國(guó)的公路工程施工企業(yè)應(yīng)提高法律意識(shí),這就要求我國(guó)相關(guān)法律部門應(yīng)編制統(tǒng)一的造價(jià)理論和法律依據(jù)。
2.2統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
對(duì)于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定,然后各個(gè)施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學(xué)合理地將企業(yè)定額資料表達(dá)出來(lái)。在公路工程招投標(biāo)中,則是以施工企業(yè)定額作為成本報(bào)價(jià)的依據(jù)。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機(jī)械的臺(tái)班消耗量,以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工企業(yè)而言,企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個(gè)企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè),由于其管理水平和技術(shù)水平不同,所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前,在我國(guó)的公路工程市場(chǎng)中,很多施工企業(yè)并沒(méi)有編制相應(yīng)的企業(yè)定額,而是以行業(yè)制定的預(yù)算定額為依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為依據(jù),根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況,逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額,并在不同的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行完善。在公路工程招投標(biāo)中,業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導(dǎo)施工企業(yè)按照這個(gè)格式編制過(guò)度企業(yè)定額,以此作為施工企業(yè)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標(biāo)過(guò)程中惡意壓價(jià)搶標(biāo)的問(wèn)題發(fā)生,從而對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。1)在公路工程招投標(biāo)中,業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行過(guò)度企業(yè)定額的編制,這從意識(shí)上規(guī)范了施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià),同時(shí)這也是在告知施工企業(yè),對(duì)于低于自身成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)是不會(huì)被業(yè)主所接納的。2)統(tǒng)一格式的過(guò)度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預(yù)算定額為依據(jù)的,并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此,該過(guò)度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一般情況下,采用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù),施工企業(yè)可以在一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)完成過(guò)度企業(yè)定額的編制。對(duì)于施工企業(yè)所提交的過(guò)度企業(yè)定額,業(yè)主負(fù)有保密的責(zé)任。3)在公路工程招投標(biāo)中,采用過(guò)度企業(yè)定額的方式對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行規(guī)范,可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)的相關(guān)法律與國(guó)際通用做法之間的統(tǒng)一。4)施工企業(yè)所提交的過(guò)度企業(yè)定額不僅是作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),同時(shí)還是在施工過(guò)程中進(jìn)行工程變更的依據(jù),這樣可以為施工項(xiàng)目審計(jì)工作提供相對(duì)可靠的依據(jù)。
2.3成本控制方法的組織保障
在公路工程項(xiàng)目中,業(yè)主應(yīng)編制統(tǒng)一的格式,對(duì)于已通過(guò)資格預(yù)審的施工企業(yè),應(yīng)要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額,對(duì)于施工企業(yè)所提交的定額(電子檔)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格保密。施工企業(yè)對(duì)于自身的企業(yè)定額的電子文檔應(yīng)進(jìn)行加密,即使是業(yè)主,也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看,同時(shí),業(yè)主應(yīng)承諾在5年的時(shí)間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標(biāo)文件中,應(yīng)將以上這部分要求作為條款加入其中。
2.4企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化
基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式,以及企業(yè)定額加密的要求,勢(shì)必需要一套計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)以對(duì)不同企業(yè)的定額編制進(jìn)行管理[4]。在這套計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中,主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括定額模板的導(dǎo)入、定額表和定額細(xì)目的修改、自定義加密等,同時(shí),還應(yīng)可以與公路工程造價(jià)軟件進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)接。應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率,同時(shí),方便進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
3結(jié)語(yǔ)
針對(duì)當(dāng)前公路工程招投標(biāo)階段所提出的工程招標(biāo)價(jià)的不合理性,提出應(yīng)當(dāng)合理控制工程招標(biāo)價(jià),同時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)种茞阂獾蛢r(jià)中標(biāo)行為,從而確保施工質(zhì)量,同時(shí)合理地控制公路工程建設(shè)成本。
作者:袁博 單位:石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)
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