時(shí)間：2023-04-08 11:31:16
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工，造價(jià)控制，工程審核
引言
項(xiàng)目實(shí)施階段，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]
1.施工階段的造價(jià)控制的特點(diǎn)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個(gè)真實(shí)案例來來闡述造價(jià)控制的管理工作
項(xiàng)目名稱：某醫(yī)院臨時(shí)過渡用房改造裝修工程
建設(shè)地點(diǎn)：上海市某某路某某號(hào)
工程工期：2004年11月至2005年2月
建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院
工程簡(jiǎn)介及特點(diǎn)：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時(shí)過渡房使用，18000平方米，共分10個(gè)建筑單體及室外工程計(jì)劃總投資額為3100萬元
本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工，工程施工對(duì)周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價(jià)控制帶來一定的難度
2.造價(jià)控制工作范圍和目標(biāo)
本工程的造價(jià)控制工作范圍為：項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段
嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價(jià)不超設(shè)計(jì)概算，合同價(jià)不超中標(biāo)價(jià)，結(jié)算價(jià)不超合同價(jià)，同時(shí)對(duì)本工程的各項(xiàng)前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項(xiàng)總投資
3.造價(jià)控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價(jià)控制情況
為了有效地確定和控制工程造價(jià)，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，我們對(duì)本項(xiàng)目分階段進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制
3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）
a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行
b、根據(jù)項(xiàng)目總投資和進(jìn)度計(jì)劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性
c、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，專業(yè)施工性強(qiáng)，造價(jià)比重較大，我們將其作為重點(diǎn)控制對(duì)象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對(duì)其施工方案和工程報(bào)價(jià)都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項(xiàng)就節(jié)約投資60多萬元
d、根據(jù)甲方的要求，及時(shí)提供建筑設(shè)備、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息和比選方案的參考造價(jià)審核施工單位提交的材料、設(shè)備價(jià)格本工程分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時(shí)為暫定品牌和單價(jià)的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購(gòu)前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價(jià)后（核價(jià)原則為：不能超過招投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)，如超過并對(duì)總造價(jià)影響重大時(shí)，應(yīng)報(bào)告采購(gòu)中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價(jià)差，其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠條件執(zhí)行
3.2施工階段（事中控制）
a、在工程設(shè)計(jì)交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價(jià)控制目標(biāo)；同時(shí)把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時(shí)的概算及財(cái)政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報(bào)送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時(shí)采用的是擴(kuò)初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時(shí)的工程量清單造價(jià)差距較大，有突破合同總價(jià)的危險(xiǎn)，我們馬上將其分析對(duì)比報(bào)告向業(yè)主匯報(bào)，起到了預(yù)警的作用
b、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃
c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購(gòu)、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們?cè)诿吭绿峤坏摹锻顿Y控制月報(bào)》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總，使業(yè)主了解各項(xiàng)合同的履行情況
d、審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。
e、審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對(duì)施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價(jià)如：因?yàn)楸竟こ虨榕R時(shí)過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時(shí)，我們對(duì)哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡(jiǎn)單翻新即可，進(jìn)行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用，還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用
f、深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 動(dòng)態(tài)掌握施工狀況，按時(shí)參加工程例會(huì)及其他與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)
g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證 在項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，這些變更將影響造價(jià)控制目標(biāo)，有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算，從而影響項(xiàng)目投資效益，因此，我們特別重視對(duì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核在審核工程變更時(shí)，對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素詳加分析，對(duì)多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用；對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，必要時(shí)配以簡(jiǎn)圖和文字說明，減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮
h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時(shí)，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告及通報(bào)有關(guān)部門，盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工
i、在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時(shí)分析原因，寫出專題報(bào)告進(jìn)行分析并呈報(bào)甲方必要時(shí)，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).
j、審核施工單位上報(bào)的月度工程量報(bào)表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度，為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見；
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購(gòu)中心提交投資控制監(jiān)理報(bào)告，就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項(xiàng)資金使用情況、各項(xiàng)合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報(bào)，并與控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對(duì)建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。
3.3項(xiàng)目結(jié)算階段（事后控制）
a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格
b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項(xiàng)工程，施工單位未按招投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算，提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诮Y(jié)算審核時(shí)按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。
c、認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò)，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況
d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額
e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃
向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報(bào)告及整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用匯總表，并對(duì)實(shí)際總支出與項(xiàng)目總概算進(jìn)行比較，分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃；
g、將最終審定的工程造價(jià)與合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報(bào)告》
3.4造價(jià)控制工作總結(jié)
本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價(jià)控制工作在整個(gè)控制工作過程中，我們共參加工程例會(huì)26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)5次，出具近郊控制監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題分析報(bào)告8份，最終投資控制成果報(bào)告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價(jià)相比，核減率為12.68％，與計(jì)劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)
結(jié)束語
我國(guó)是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國(guó)家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后，我們?cè)谶@方面的無論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家所以我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價(jià)咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價(jià)管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]
參 考 文 獻(xiàn)
[1]工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)管理的探討， 作者:胡建明
[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11
[3]中國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國(guó)工程建設(shè)網(wǎng)
關(guān)鍵詞：高校建設(shè)工程;全過程;跟蹤審計(jì);精細(xì)化管理
中圖分類號(hào)：F239.63;G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01
一、高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)管理現(xiàn)狀
高校進(jìn)行工程建設(shè)主要是為了滿足教學(xué)、科研、生活等需要提供必需物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的活動(dòng)，所以高校建設(shè)工程項(xiàng)目管理也就有其自身的特點(diǎn)，修繕改造多樣性、建設(shè)工期突擊性、工程項(xiàng)目利潤(rùn)低等。這些特點(diǎn)也就決定了高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的管理難度比較大。我校在過去4年共完成基建、修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目708項(xiàng)，審計(jì)結(jié)算資金額達(dá)到10.2億元，審減金額0.52億元，平均審減率4.11%。
我校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作難度很大，審計(jì)任務(wù)很重，所以高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)實(shí)行精細(xì)化管理，是高校審計(jì)工作有效推進(jìn)的客觀要求。
二、高校建設(shè)工程全過程審計(jì)精細(xì)化管理案例分析
1.項(xiàng)目決策階段
我校老校區(qū)文物修繕工程，第一標(biāo)段工程范圍主要是包括整個(gè)建筑物的加固、修繕、裝飾、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)工程，項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段沒有考慮到避雷工程，同時(shí)把消防工程立項(xiàng)為第二標(biāo)段。在工程第一標(biāo)段施工過程中，學(xué)校工程管理部門才完成了避雷項(xiàng)目在文物部門的立項(xiàng)和方案評(píng)審工作，在要啟動(dòng)招投標(biāo)工作時(shí)，才發(fā)現(xiàn)避雷項(xiàng)目為單獨(dú)立項(xiàng)項(xiàng)目，不能使用已批復(fù)的修繕專項(xiàng)資金，所以在資金未落實(shí)前，暫停了避雷項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。同樣，在進(jìn)行修繕工程施工過程中，建設(shè)工程管理部門才完成了消防工程的立項(xiàng)、方案評(píng)審工作，同樣也暫停了消防工程的招投標(biāo)工作。
消防改造需要事先做好穿管埋線工作，最好是與正在進(jìn)行的室內(nèi)修繕施工同步進(jìn)行，以免日后二次施工造成浪費(fèi)以及對(duì)已修復(fù)的文物部分造成損壞。同樣防雷工程也需要搭設(shè)腳手架，與工程主體一起施工時(shí)，可以減少措施費(fèi)，防雷單獨(dú)施工時(shí)還有可能對(duì)屋頂造成破壞。
這就是典型的在項(xiàng)目決策階段沒有考慮好各分項(xiàng)工程的建設(shè)程序，給整個(gè)工程的進(jìn)度和造價(jià)造成了很大的影響。
2.工程物資采購(gòu)招投標(biāo)管理階段
在文物修繕工程中，需要對(duì)工程量清單中列為暫估價(jià)的燈具及室內(nèi)門窗類材料進(jìn)行采購(gòu)，根據(jù)“關(guān)于深化建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的若干規(guī)定》的通知（京建法〔2015〕4號(hào)）”的相關(guān)規(guī)定，重要材料達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行招標(biāo)。為了加快施工進(jìn)度，施工單位擬采用比選的方式進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)此僅對(duì)燈具類及室內(nèi)門窗類材料的總價(jià)做出了100萬元以內(nèi)的限制，但學(xué)校工程管理部門還未對(duì)材料的品質(zhì)、外形及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，這就很難對(duì)價(jià)格水平做出明確的認(rèn)定。
所以在此次材料采購(gòu)過程中，跟蹤審計(jì)咨詢單位提出了讓建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)程序來進(jìn)行采購(gòu)，禁止采用一些不合理的方法規(guī)避招標(biāo)。
3.施工管理階段
（1）人力資源的精細(xì)化管理
選擇實(shí)力強(qiáng)、口碑好、講誠(chéng)信的施工隊(duì)伍，是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來學(xué)校雖然采用公開招標(biāo)的方式來選擇施工單位，但是來參加投標(biāo)的施工單位魚目混雜、良莠不齊，套牌掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在此項(xiàng)文物修繕過程中，施工單位臨時(shí)調(diào)整了大量現(xiàn)場(chǎng)管理人員，并且沒有及時(shí)提交更換人員的名單和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的有效執(zhí)業(yè)資格或職稱證明文件，這嚴(yán)重影響了學(xué)校對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)的控制。在精細(xì)化管理過程中，建議項(xiàng)目管理單位約談施工單位主要負(fù)責(zé)人，要求施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，優(yōu)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員都具備工程所需資質(zhì)。
（2）工程變更洽商的精細(xì)化管理
在此項(xiàng)文物修繕投標(biāo)過程中，施工單位采用了不平衡報(bào)價(jià)的策略，施工用灌漿料投標(biāo)單價(jià)大大高于市場(chǎng)價(jià)，但是工程量很少，占整個(gè)工程的費(fèi)用也很小。但是在施工過程中，施工單位以現(xiàn)場(chǎng)大門尺寸無法滿足混凝土罐車進(jìn)入施工場(chǎng)地，且混凝土輸送料程較長(zhǎng)，無法實(shí)現(xiàn)泵送，施工條件不滿足為由，提出將原有疊合層混凝土擬變更為灌漿料的要求，并聯(lián)系了監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同簽署了設(shè)計(jì)變更，要求建設(shè)單位確認(rèn)，建設(shè)單位在沒有考慮到此項(xiàng)工程變更使工程費(fèi)用大大增加的情況下，就同意了參加各方的一致意見，并實(shí)施了一小部分。在跟蹤審計(jì)過程中，我處認(rèn)為。施工單位在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就應(yīng)該考慮到預(yù)拌混凝土等大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)的問題，并綜合計(jì)入施工技術(shù)措施費(fèi)報(bào)價(jià)之中?，F(xiàn)場(chǎng)情況并沒有改變，采用的技術(shù)措施及增加的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。所以建議建設(shè)單位暫停并取消這項(xiàng)工程洽商，降低整個(gè)工程造價(jià)。
4.竣工結(jié)算階段
項(xiàng)目在竣工階段主要是進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)，是建設(shè)單位有效控制工程成本，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益的需要。
在此項(xiàng)文物修繕工程中，由于此項(xiàng)目是修繕工程，拆改工作量非常大，這就造成了現(xiàn)場(chǎng)工程簽證量非常大，設(shè)計(jì)變更也非常多，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，造成模糊不清或不齊全。鑒于此，在工程竣工結(jié)算審計(jì)過程中，審核人員應(yīng)熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止重復(fù)簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來進(jìn)行。審核時(shí)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，核實(shí)簽證內(nèi)容，堅(jiān)決拒絕與實(shí)際情況不符的簽證單。
三、結(jié)論
高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)以工程造價(jià)控制為主線，無論是對(duì)于招投標(biāo)、合同文件、暫估價(jià)材料設(shè)備采購(gòu)、洽商變更、工程進(jìn)度款的審核，還是竣工結(jié)算審計(jì)，學(xué)校審計(jì)部門都應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)化的管理。加強(qiáng)工程造價(jià)的事前事中審計(jì)，規(guī)范建設(shè)程序，查漏補(bǔ)缺，有效防止工程中的弄虛作假與高估冒算。無論項(xiàng)目大小，審計(jì)人員都應(yīng)該及時(shí)與建設(shè)管理方、監(jiān)理方、施工方、使用方（如院系）各方協(xié)調(diào)溝通解決。加強(qiáng)對(duì)協(xié)助工作的咨詢公司在重要環(huán)節(jié)上的監(jiān)控與指導(dǎo)，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯清耀.工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理精細(xì)化研究[D].青島理工大學(xué)：碩士學(xué)位論文.
[2]楊穎.精細(xì)化管理視野下的高校房屋修繕工程項(xiàng)目管理研究[D].華中師范大學(xué)：碩士學(xué)位論文.
關(guān)鍵字：浙江中煙；煙葉價(jià)值鏈管理；原煙采購(gòu)；ERP系統(tǒng)；
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
煙葉對(duì)于煙草企業(yè)而言屬于戰(zhàn)略性物資，其采購(gòu)受到很多客觀因素制約，在國(guó)家局的大力推行下，原煙交接、就地委托加工逐漸成為煙葉購(gòu)銷工作中的主流模式[1]。在外協(xié)加工過程中，流程復(fù)雜，煙葉的品種、數(shù)量、等級(jí)和質(zhì)量都會(huì)發(fā)生變化，給物流和資金流管理帶來很大難度。特別是外協(xié)加工地發(fā)生在采購(gòu)地，信息無法及時(shí)反饋，溝通不暢，造成管理上的盲區(qū)；另外原煙交貨周期長(zhǎng)，大部分合同都是采購(gòu)執(zhí)行完成后才開始結(jié)算，缺乏信息系統(tǒng)支撐使得出現(xiàn)賬物不一致時(shí)調(diào)整難度大。
目前，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)對(duì)原煙采購(gòu)過程管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，不少企業(yè)在煙葉管理信息化建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐[2-6]。本文主要介紹浙江中煙ERP系統(tǒng)實(shí)施過程中煙葉價(jià)值鏈管理的應(yīng)用，希望能夠給兄弟企業(yè)提供些許啟發(fā)。
二、煙葉價(jià)值鏈管理的目的與意義
價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤(rùn)所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而價(jià)值鏈管理則是指在價(jià)傳遞過程中對(duì)各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化，基于業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)的成本管理是價(jià)值鏈管理的核心[7,8]。具體到煙草行業(yè)，煙葉價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍臒熑~采購(gòu)計(jì)劃制定開始到片煙入庫(kù)過程中每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤(rùn)所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而煙葉價(jià)值鏈管理則是指從煙葉采購(gòu)計(jì)劃制定到片煙入庫(kù)過程中對(duì)各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化。
煙葉價(jià)值鏈管理，就是通過優(yōu)化原煙采購(gòu)的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)片煙，從而提升卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。它意在幫助企業(yè)建立一套與煙草行業(yè)特色相適應(yīng)的、數(shù)字化的管理模式，彌補(bǔ)企業(yè)長(zhǎng)期以來在煙葉采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和信息化管理方面存在的不足，從而加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略成本管控，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、實(shí)施煙葉價(jià)值鏈管理的主要設(shè)計(jì)思路
ERP系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)煙葉價(jià)值鏈管理，一方面需要滿足原煙采購(gòu)的實(shí)物管理需要，另一方面要滿足財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，支持“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型。因此，在價(jià)值鏈管理體系中，要體現(xiàn)出物流、價(jià)值流與信息流的統(tǒng)一。
3.1計(jì)劃與執(zhí)行一體化
由國(guó)家局分配的年度采購(gòu)額度和供應(yīng)商后，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購(gòu)協(xié)議，并按照采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行原煙采購(gòu)。同時(shí)，在采購(gòu)?fù)瓿珊?，通過對(duì)原煙采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對(duì)照，跟蹤年度采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)執(zhí)行情況的關(guān)系，并為來年采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)做準(zhǔn)備。
3.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是公司原煙采購(gòu)集中管控的基礎(chǔ)。依據(jù)煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥后的商務(wù)談判結(jié)果作為ERP系統(tǒng)起點(diǎn)；結(jié)算時(shí)，通過貨款發(fā)票、采購(gòu)訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，明晰過程信息；同時(shí)需滿足財(cái)務(wù)對(duì)于途耗處理、等級(jí)調(diào)整、原煙實(shí)際成本、片煙成本核算等管理要求。
3.3業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈
通過細(xì)分原煙物料編碼和設(shè)置虛擬庫(kù)位實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存的細(xì)化管理。在原煙收貨、挑選和復(fù)烤加工等環(huán)節(jié)中，展示煙葉過程管理信息，完善信息查詢機(jī)制，改善傳統(tǒng)信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系統(tǒng)煙葉價(jià)值鏈管理的主要內(nèi)容
4.1總體設(shè)計(jì)架構(gòu)
根據(jù)煙葉價(jià)值鏈管理的設(shè)計(jì)思路，結(jié)合浙江中煙實(shí)際，總體設(shè)計(jì)架構(gòu)分三層：計(jì)劃層、執(zhí)行層和核算層。其中，計(jì)劃層是指從制定煙葉采購(gòu)需求計(jì)劃到簽訂煙葉采購(gòu)協(xié)議的過程；業(yè)務(wù)執(zhí)行層是指從煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥合同開始到原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤等過程；財(cái)務(wù)核算層則是指業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)核算處理過程。具體如下圖1所示：
圖1：煙葉價(jià)值鏈管理總體架構(gòu)示意圖
4.2主要內(nèi)容
在煙葉價(jià)值鏈管理中，主要包含原煙計(jì)劃、收貨、挑選、打葉復(fù)烤和財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)。其中，“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”，通過業(yè)務(wù)類型加以區(qū)分。為滿足采購(gòu)管理需要，“原煙交接、片煙結(jié)算”在ERP系統(tǒng)中參照“原煙交接、原煙結(jié)算”進(jìn)行實(shí)物管理，并將原煙物料不表示價(jià)值屬性，在原煙收貨、原煙挑選階段，不進(jìn)行價(jià)值管理。具體內(nèi)容如下：
4.2.1 原煙計(jì)劃
根據(jù)國(guó)家局分配的年度采購(gòu)額度，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購(gòu)協(xié)議，并按照采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行原煙采購(gòu)。在系統(tǒng)中，根據(jù)年度采購(gòu)協(xié)議來創(chuàng)建采購(gòu)計(jì)劃，包括各原煙物料的等級(jí)和數(shù)量等；如果有計(jì)劃增補(bǔ)，則在系統(tǒng)中創(chuàng)建增補(bǔ)采購(gòu)計(jì)劃；
4.2.2 原煙收貨
根據(jù)采購(gòu)協(xié)議，在采購(gòu)執(zhí)行時(shí)和供應(yīng)商簽署實(shí)時(shí)合同。由供應(yīng)商送貨完成后，技術(shù)中心在2天內(nèi)出具質(zhì)檢信息（不含霉?fàn)€煙信息），然后根據(jù)收貨質(zhì)檢信息和供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)談判。在系統(tǒng)中，以商務(wù)談判結(jié)果為起點(diǎn)，同時(shí)錄入談判后降級(jí)物料的原等級(jí)物料號(hào)和重量。依據(jù)溝通后實(shí)際接收數(shù)量創(chuàng)建采購(gòu)訂單，并修改采購(gòu)訂單來錄入需承擔(dān)的途耗數(shù)量和霉?fàn)€煙數(shù)量；然后基于審核的采購(gòu)訂單進(jìn)行收貨，原煙物料進(jìn)入對(duì)應(yīng)復(fù)烤廠的挑選前庫(kù)。結(jié)算時(shí)，以采購(gòu)訂單作為依據(jù)，其中發(fā)票重量=調(diào)入重量-霉?fàn)€+途耗，從而保證系統(tǒng)中財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)口徑一致。在系統(tǒng)中收貨完成后將發(fā)生等級(jí)變更的物料合還原為原等級(jí)，即合并為原等級(jí)，同時(shí)報(bào)廢途耗等，并自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，從而保證系統(tǒng)中庫(kù)存與實(shí)物庫(kù)存一致。
4.2.3 原煙挑選
在原煙挑選階段，為滿足管理需要，需記錄挑選前后物料等級(jí)、重量等因素的變化，并由此計(jì)算挑選前后價(jià)值變化。在系統(tǒng)中，創(chuàng)建挑選單，包括：挑選前物料號(hào)、投入件數(shù)、投入重量和實(shí)際過磅重量等挑選前投料的關(guān)鍵數(shù)據(jù)；以及挑選后物料號(hào)、重量、件數(shù)和選后廢棄、損耗等選后關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并處理霉?fàn)€煙數(shù)量。挑選單創(chuàng)建完成后，自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，并計(jì)算如下指標(biāo)：各物料的投入比率、挑選前后金額比、損耗量、上選率等，當(dāng)上選率低于某一指定數(shù)值時(shí)系統(tǒng)為異常業(yè)務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
4.2.4打葉復(fù)烤
原煙挑選后，根據(jù)浙江中煙與復(fù)烤廠簽訂的委外加工協(xié)議，由技術(shù)中心提供配打方案進(jìn)行打葉復(fù)烤。在系統(tǒng)中，首先依據(jù)配打方案創(chuàng)建打葉復(fù)烤加工單，然后將投料轉(zhuǎn)入分包庫(kù)存，待片煙完工后進(jìn)行片煙和副產(chǎn)品委外收貨，并消耗分包的原煙，同時(shí)自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證。其中，打葉復(fù)烤加工單內(nèi)容包括：加工單位、重量、有配方的成品片煙、回收長(zhǎng)梗和短梗、廢棄物等，以及投料信息：投入原煙物料號(hào)、實(shí)際過磅重量、庫(kù)存重量等。在打葉復(fù)烤加工單創(chuàng)建完成后，自動(dòng)計(jì)算出片率，并創(chuàng)建采購(gòu)訂單?！霸瓱熃唤?、原煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成委外加工采購(gòu)訂單，作為委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)；“原煙交接、片煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成片煙采購(gòu)訂單，作為片煙和委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。
4.2.5財(cái)務(wù)結(jié)算
煙葉結(jié)算有兩種類型：“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”。“原煙交接、原煙結(jié)算”方式中，根據(jù)原煙采購(gòu)訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，其中原煙采購(gòu)訂單在創(chuàng)建時(shí)采用原煙標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，在結(jié)算時(shí)根據(jù)原煙實(shí)際定價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，打葉復(fù)烤委外加工費(fèi)，則根據(jù)委外加工采購(gòu)訂單和收貨結(jié)算；“原煙交接、片煙結(jié)算”方式中，根據(jù)片煙采購(gòu)訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，訂單中包含片煙價(jià)格和委外加工費(fèi)等；在原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)差異，在月底按照一定的規(guī)則進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩鴿M足財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。
在ERP系統(tǒng)中，為便于核算采購(gòu)成本，主要有三種結(jié)算處理方式：
（1）貨款：在系統(tǒng)中采用基于采購(gòu)訂單收貨的發(fā)票校驗(yàn)，通過貨款發(fā)票、采購(gòu)訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配；
（2）片煙委外加工費(fèi)用：利用ERP委外加工采購(gòu)訂單，進(jìn)行發(fā)票校驗(yàn)；
（3）其它費(fèi)用：采用采購(gòu)發(fā)票校驗(yàn)的后續(xù)借記方式，將費(fèi)用記錄到差異科目，進(jìn)而歸結(jié)到物料成本；
通過以上三種方式，將原煙采購(gòu)發(fā)生的每一筆費(fèi)用都納入到采購(gòu)成本中；發(fā)票校驗(yàn)后自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，這樣使財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
五、實(shí)施過程中關(guān)鍵要素和效果分析
5.1關(guān)鍵要素
煙葉價(jià)值鏈管理作為煙草行業(yè)的特色業(yè)務(wù)，在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)需充分利用ERP系統(tǒng)中先進(jìn)管理思想和先進(jìn)技術(shù)手段，以適應(yīng)浙江中煙原煙采購(gòu)的實(shí)際情況，滿足精細(xì)化管理的需要。在實(shí)施過程中主要采用如下關(guān)鍵要素：
5.1.1 基于對(duì)業(yè)務(wù)的深刻理解
在ERP系統(tǒng)實(shí)施之前，浙江中煙順利完成了信息化總體規(guī)劃項(xiàng)目，其間對(duì)原煙采購(gòu)流程進(jìn)行了全面梳理和診斷；在ERP系統(tǒng)實(shí)施期間，通過和業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門就供應(yīng)鏈運(yùn)作、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化等進(jìn)行了廣泛而深入的溝通研討，并現(xiàn)場(chǎng)走訪了打葉復(fù)烤場(chǎng)，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、原煙業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)與管理需求，并在對(duì)原煙采購(gòu)各相關(guān)業(yè)務(wù)的理解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多版本修改后最終確定了原煙價(jià)值鏈管理方案。
5.1.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）主數(shù)據(jù)管理技術(shù)
主數(shù)據(jù)編碼遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，在滿足國(guó)家局要求和公司標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定了ERP系統(tǒng)中主數(shù)據(jù)分類和原煙、片煙的編碼規(guī)則。其中，原煙物料編碼長(zhǎng)度為15位，片煙物料編碼長(zhǎng)度為9位。片煙物料主數(shù)據(jù)，在主數(shù)據(jù)平臺(tái)上一次性維護(hù)完成后下發(fā)到各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從源頭保證了各相關(guān)系統(tǒng)中物料主數(shù)據(jù)的一致性。
（2）ERP功能配置與開發(fā)
ERP代表著先進(jìn)的管理思想、優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)。SAP R/3是一種按需配置的企業(yè)軟件解決方案，通過按需配置來提供SAP 的最佳優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將操作界面中專業(yè)術(shù)語名稱進(jìn)行行業(yè)特色適應(yīng)性修改、將操作不相關(guān)字段進(jìn)行隱藏，同時(shí)對(duì)異常的業(yè)務(wù)操作提供預(yù)警提示，這樣通過配置優(yōu)化來規(guī)范用戶操作流程，提高管理效率。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的ERP系統(tǒng)功能無法滿足的煙草行業(yè)特色需求，使SAP R/3標(biāo)準(zhǔn)解決方案能適應(yīng)煙草行業(yè)的特殊要求。
5.1.3 有效的實(shí)施方法保障
為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，在實(shí)施過程中采用了有效的實(shí)施方法保障，主要做好項(xiàng)目管理、嚴(yán)格測(cè)試、培訓(xùn)到位、文檔規(guī)范等項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行。
5.2 效果分析
通過采用上述關(guān)鍵因素，在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了煙葉價(jià)值鏈管理。浙江中煙ERP系統(tǒng)順利上線后，與實(shí)施前相比，主要達(dá)成效果如下：
5.2.1采購(gòu)計(jì)劃與執(zhí)行一體化
實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)計(jì)劃的信息系統(tǒng)管理，通過對(duì)原煙采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對(duì)照，可隨時(shí)查看年度計(jì)劃的采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度，跟蹤年度采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系，并為來年采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)提供有效數(shù)據(jù)支撐；計(jì)劃與執(zhí)行的一體化為煙葉采購(gòu)管理提升、業(yè)務(wù)變革、評(píng)估等，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。
5.2.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
以訂單為核心管控整個(gè)物流、結(jié)算過程?！霸瓱熃唤?、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型中，通過貨款發(fā)票、采購(gòu)訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，清晰過程信息；同時(shí)滿足了財(cái)務(wù)對(duì)等級(jí)變化、途耗處理、原煙實(shí)際成本，差異處理，片煙成本核算等管理要求，使得財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
5.2.3實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈運(yùn)作提升
（1）提升采購(gòu)管理，障各地?zé)熑~采購(gòu)流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高了管理效率。
（2）實(shí)時(shí)反映原煙收貨階段、挑選階段、打葉復(fù)烤階段實(shí)時(shí)可控的可視化煙葉庫(kù)存查詢，滿足了業(yè)務(wù)操作對(duì)庫(kù)存信息的管理要求。
（3）完善打葉復(fù)烤消耗管理，支持了打葉復(fù)烤過程管理要求。
六、結(jié)論
浙江中煙煙葉價(jià)值鏈管理，基于“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的原則，在功能上強(qiáng)調(diào)原煙采購(gòu)過程管理的需要，緊緊圍繞企業(yè)“管理精細(xì)化”的宗旨，為提升企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略物資的采購(gòu)管理服務(wù)；在具體實(shí)現(xiàn)上，通過借助企業(yè)ERP系統(tǒng)先進(jìn)思想并結(jié)合程序開發(fā)、VPN等信息技術(shù)，進(jìn)行了有機(jī)的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，并通過與財(cái)務(wù)模塊的集成重點(diǎn)解決了原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤中業(yè)務(wù)口徑與財(cái)務(wù)口徑的統(tǒng)一，進(jìn)一步細(xì)化了原煙采購(gòu)成本的核算，為煙草企業(yè)原煙采購(gòu)的信息化建設(shè)探索了一條新路。
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 項(xiàng)目成本管理 實(shí)踐與創(chuàng)新
項(xiàng)目成本管理是根據(jù)建筑企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目具體的目標(biāo)要求，在工程項(xiàng)目施工過程中，通過對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，強(qiáng)化施工生產(chǎn)管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)管理過程。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行工程項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。本人結(jié)合中鐵十四局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經(jīng)驗(yàn)，淺析建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐與創(chuàng)新。
一、完善三評(píng)一審制度
（一）標(biāo)后初評(píng)
工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)程序，建筑企業(yè)接到中標(biāo)通知書后，企業(yè)機(jī)關(guān)合同管理部應(yīng)先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務(wù)承包合同》、《物資購(gòu)銷合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃合同》和其它施工協(xié)議等，再由企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心核算工程項(xiàng)目的施工成本。企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目施工成本和初評(píng)項(xiàng)目部人員設(shè)置情況，按年人均管理費(fèi)核算到項(xiàng)目部。企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制選定該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及其他班子成員。項(xiàng)目班子確定后，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目班子進(jìn)行面對(duì)面地標(biāo)后初評(píng)，根據(jù)初評(píng)結(jié)果，企業(yè)確定該項(xiàng)目上交企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)，同時(shí)企業(yè)規(guī)定項(xiàng)目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目書記同企業(yè)法人與書記簽訂以“質(zhì)量、安全、工期、效益”為主要內(nèi)容的《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)、項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子成員對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任和權(quán)力。在標(biāo)后初評(píng)中，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本工程的項(xiàng)目施工成本、管理費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行全面測(cè)算，并指導(dǎo)該項(xiàng)目的成本預(yù)算和成本控制。
（二）中期評(píng)審
隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業(yè)為了更準(zhǔn)確地測(cè)算到該工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)該項(xiàng)目在施工管理中施工內(nèi)容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進(jìn)行中期評(píng)審，進(jìn)一步確認(rèn)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。
（三）綜合評(píng)審
工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并交付使用后，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本工程在施工生產(chǎn)中施工內(nèi)容變化、管理人員的增減、物價(jià)變化等諸多因素，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合評(píng)審。
（四）最終審計(jì)
企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的工、料、機(jī)、稅金、利潤(rùn)等進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，并出具結(jié)算書，與甲方共同遞交雙方認(rèn)可的審計(jì)單位，進(jìn)行最終審計(jì)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)和設(shè)備租賃招標(biāo)制度
企業(yè)制定的《物資管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：工程項(xiàng)目物資管理實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、勞務(wù)層三級(jí)共同管理機(jī)制。物資采購(gòu)應(yīng)遵守：“合格供方名錄中采購(gòu)的原則”、“陽光招標(biāo)采購(gòu)的原則”；“五比（比質(zhì)、比價(jià)、比付款、比服務(wù)、比信譽(yù)）采購(gòu)的原則”。建筑企業(yè)物資設(shè)備部、項(xiàng)目部物資部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)廣泛收集物資的質(zhì)量、價(jià)格信息，掌握主要物資的信息變化規(guī)律，為陽光采購(gòu)提供第一手資料。在物資采購(gòu)中，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)以上信息，對(duì)具備招標(biāo)條件的主要原材料和大宗物資的采購(gòu)，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標(biāo)采購(gòu)。設(shè)備租賃與物資采購(gòu)的辦法相同。
三、積極推行成本定期分析和項(xiàng)目單獨(dú)核算制度
（一）推行項(xiàng)目成本定期分析制度
企業(yè)為了掌握各個(gè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目成本管理情況，應(yīng)要求項(xiàng)目部成本管理負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行一次本月項(xiàng)目成本分析工作，重點(diǎn)分析材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際發(fā)生情況，找出費(fèi)用節(jié)約或超出的原因和存在什么問題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出下月改進(jìn)措施和降低費(fèi)用的重點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)成本控制中心都能牢牢掌控該工程項(xiàng)目成本管理的主動(dòng)權(quán)。
（二）落實(shí)項(xiàng)目單獨(dú)核算制度
從近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐中，總結(jié)出一套完整的工程項(xiàng)目單獨(dú)核算制度——應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目所發(fā)生的施工成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行項(xiàng)目單獨(dú)核算。核算應(yīng)計(jì)入施工管理的各種成本、各項(xiàng)費(fèi)用，每月應(yīng)進(jìn)行月度核算，每季進(jìn)行季度核算，每年進(jìn)行年度核算。核算已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”的情況，核算結(jié)轉(zhuǎn)期間費(fèi)用。企業(yè)定期對(duì)本工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查管理費(fèi)用的開支是否合理？查評(píng)項(xiàng)目管理者管理水平高低？查評(píng)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況等。
四、完善項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書制度，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
（一）完善項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書制度
在工程項(xiàng)目單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》制度，即實(shí)行項(xiàng)目部上交企業(yè)利潤(rùn)與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金掛鉤機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與獎(jiǎng)罰對(duì)稱機(jī)制等。根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐，形成如下見解：對(duì)超額完成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，除風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還外，超額上交利潤(rùn)中一部分獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部，其中大部分獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，多交多獎(jiǎng)，上不封頂；對(duì)足額完成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還；對(duì)完不成《項(xiàng)目管理效績(jī)目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)或造成虧損的項(xiàng)目部，除扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，還要追究相關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴(yán)重處罰該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
在建筑企業(yè)號(hào)召推進(jìn)“法人管項(xiàng)目”的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以法人直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直管勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)模式，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員按崗位分工集體對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收、交付使用、竣工結(jié)算等全過程管理。企業(yè)制定的《項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理實(shí)施細(xì)則》中推行項(xiàng)目經(jīng)理分類制，每季度進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，按類別發(fā)放每季度項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。為避免項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼發(fā)放流于形式，強(qiáng)化約束作用，根據(jù)近幾年的管理實(shí)踐，建議如下：在建工程項(xiàng)目若工程款撥付未達(dá)到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發(fā)該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼；無論何種原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目最終結(jié)算虧損，該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼逐月全部扣回；由于項(xiàng)目經(jīng)理休假、工作調(diào)整等各種原因不在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理崗位的，不發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。
五、提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)
提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)，是組織工程項(xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)工作，是組織加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，是組織降低、控制或保持工程項(xiàng)目成本管理水平的有力保證。建筑企業(yè)必須加大工程項(xiàng)目成本管理的宣傳力度，樹立工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目部統(tǒng)一思想，提高對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通施工人員，都要進(jìn)行全面的工程項(xiàng)目成本管理教育，灌輸工程項(xiàng)目成本管理的理念與意識(shí)，把“安全第一、質(zhì)量第一、效益為先”的意識(shí)深深地印在每位員工的腦海里。應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴(yán)管理，使員工意識(shí)工程項(xiàng)目成本管理的嚴(yán)肅性；應(yīng)建立“資源節(jié)約型”、和“低成本管理”的企業(yè)文化。
六、細(xì)化管理費(fèi)用審批程序，嚴(yán)控管理費(fèi)用支出
根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理費(fèi)用的審批與支出形成如下管理制度：在項(xiàng)目部管理費(fèi)用審批與支出的管理中，項(xiàng)目部管理費(fèi)用小額支出，由該項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后列銷；項(xiàng)目部管理費(fèi)用大額支出，由企業(yè)法人簽批列銷；小額低值易耗品購(gòu)置、個(gè)人小額借款等，由企業(yè)總會(huì)計(jì)師簽批辦理；項(xiàng)目部各項(xiàng)獎(jiǎng)金發(fā)放、個(gè)人大額借款等，由企業(yè)法人批準(zhǔn)；項(xiàng)目部必要的大額支出，必須事先報(bào)請(qǐng)企業(yè)法人，企業(yè)法人簽字認(rèn)可后，才可確定辦理。項(xiàng)目班子成員不得借宴請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理等名義隨意吃請(qǐng)送禮；不準(zhǔn)抽公費(fèi)煙、喝公費(fèi)酒；不準(zhǔn)自己駕駛項(xiàng)目部配備的公車，不準(zhǔn)駕駛公車回家辦私事；不準(zhǔn)在項(xiàng)目所在地以外的地方消費(fèi)等。
七、堅(jiān)持季度對(duì)口業(yè)務(wù)督察，強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門作用
為了提高工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每季度的對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)法人擔(dān)任，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，企業(yè)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組員。督察組每季度對(duì)在建項(xiàng)目和部分收尾項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察內(nèi)容主要包括：對(duì)工程總承包合同、物資購(gòu)銷合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等的管理與學(xué)習(xí)、技術(shù)資料編制、安全與質(zhì)量管理、物資購(gòu)銷審批，工程預(yù)算編制、工程計(jì)價(jià)上報(bào)、階段性材料計(jì)劃提報(bào)、項(xiàng)目效益分析、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、項(xiàng)目勞保返還、季度進(jìn)度款撥付考核，勞務(wù)層管理等。督察結(jié)束后及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，限期整改。充分行使企業(yè)機(jī)關(guān)的“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，從不同的管理層次和角度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，達(dá)到企業(yè)法人、項(xiàng)目部及企業(yè)各職能部門共同實(shí)施工程項(xiàng)目成本管控的目的。
隨著建筑市場(chǎng)的環(huán)境日益復(fù)雜化，工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理的新時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)的成本管理作適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，積極采用科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理的多元化格局，拓寬工程項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域，增強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理 活力，促進(jìn)、改善建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高建筑企業(yè)管理水平；全面提升建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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摘 要 論文從全預(yù)算管理和監(jiān)督制約機(jī)制來探討部隊(duì)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
關(guān)鍵詞 部隊(duì)財(cái)務(wù) 科學(xué)理財(cái)
財(cái)務(wù)保障是部隊(duì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須自覺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局下籌劃軍費(fèi)保障，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞效益做文章，牢牢抓住科學(xué)理財(cái)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作，用科學(xué)的制度、方法和手段來配置和運(yùn)用財(cái)力資源，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、加強(qiáng)部隊(duì)全預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)財(cái)力的統(tǒng)一配置
（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算審查
部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)都是通過預(yù)算來實(shí)施保障的，因此，部隊(duì)理財(cái)應(yīng)緊緊抓住預(yù)算不放，利用預(yù)算這一工具來實(shí)現(xiàn)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。按預(yù)算理財(cái)必須做到：一是要強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)。在理財(cái)工作中實(shí)行預(yù)算管理，這既是一種管理方法，更是一項(xiàng)管理制度。任何單位和部門的任何經(jīng)費(fèi)都要納入預(yù)算管理，部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理也是這樣。部隊(duì)理財(cái)要樹立較強(qiáng)的預(yù)算觀念，重視預(yù)算的作用，做到事前按預(yù)算約束、事中按預(yù)算執(zhí)行、事后按預(yù)算考評(píng)，使預(yù)算在部隊(duì)理財(cái)工作中的作用得到充分發(fā)揮。二是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查。對(duì)編制好的預(yù)算，各級(jí)黨委除了要按照“綜合預(yù)算”、“零基預(yù)算”、“細(xì)化預(yù)算”等新預(yù)算制度的一般要求進(jìn)行審查外，還應(yīng)重點(diǎn)審查黨委意圖是否在預(yù)算中得到體現(xiàn)，黨委決定要辦的主要大事是否在預(yù)算中有充足的經(jīng)費(fèi)安排；黨委的專項(xiàng)財(cái)力如特支費(fèi)、機(jī)動(dòng)費(fèi)等安排是否科學(xué)合理，是否留有余地；黨委的機(jī)動(dòng)財(cái)力如歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余的安排是否科學(xué)合理，是否超過規(guī)定的基數(shù)。要確保編制的預(yù)算既有充分的保障力又具有較強(qiáng)的約束力。
（二）細(xì)化預(yù)算科目，規(guī)范預(yù)算編制內(nèi)容
通過加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)容的編制，來加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的有效控制，最終達(dá)到提高經(jīng)費(fèi)使用效益的目的?，F(xiàn)行的預(yù)算科目雖然是依照經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)、用途和部門劃分，但是科目包含的開支范圍太大，內(nèi)容太籠統(tǒng)，不便于經(jīng)費(fèi)的集中管理。預(yù)算編制要在相當(dāng)細(xì)化的基礎(chǔ)上才能滿足集中理財(cái)?shù)囊?，這也是嚴(yán)格管理、加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行全過程的基礎(chǔ)。另外，年度預(yù)算經(jīng)法定程序確定以后，不應(yīng)隨意變動(dòng)，要變動(dòng)必須經(jīng)過法定審批程序；年度預(yù)算必須編報(bào)到目，月份計(jì)劃要編制具體開支項(xiàng)目。
（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，實(shí)施預(yù)算分析
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按預(yù)算審批經(jīng)費(fèi)。部隊(duì)各單位經(jīng)費(fèi)的審批，必須在年度預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃數(shù)額以內(nèi)使用，特殊情況超出計(jì)劃數(shù)所須經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定先申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的合法性與真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審定簽發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性，并對(duì)其合理性、完整性及用款進(jìn)度負(fù)責(zé)。要做到按預(yù)算簽字，不批準(zhǔn)超預(yù)算的事項(xiàng)和不合規(guī)的開支，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算范圍內(nèi)按規(guī)定開支。預(yù)算分析是預(yù)算管理的后期工作，是對(duì)預(yù)算的實(shí)施過程進(jìn)行的總結(jié)與評(píng)價(jià)，包括實(shí)際支出與預(yù)算支出的比較、相關(guān)因素的分析、相應(yīng)的文字說明和合理的建議等。年終決算報(bào)告出來后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各大項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算支出相比較，看哪些項(xiàng)目節(jié)支了，哪些項(xiàng)目超支了，然后運(yùn)用相關(guān)分析法進(jìn)行因素分析，說明哪些屬于合理超預(yù)算支出，哪些屬于非合理超預(yù)算支出，對(duì)非合理超支應(yīng)有哪些具體的改進(jìn)措施和方法。
二、健全有效監(jiān)督制約機(jī)制，完善理財(cái)控制
監(jiān)督和控制是實(shí)現(xiàn)部隊(duì)理財(cái)控制的重要措施，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的使用、監(jiān)督和管理，還必須建立健全與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度。
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制
建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的客觀要求，是確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合理、合規(guī)，查錯(cuò)防弊、提高效率的根本措施。財(cái)務(wù)部門要以分工配合、業(yè)務(wù)分管、崗位輪換為原則，從加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化職業(yè)道德；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)密執(zhí)行審批程序；積極貫徹崗位輪換制，科學(xué)落實(shí)分工負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，確保銀行卡和現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)的安全進(jìn)行；全面強(qiáng)化銀行結(jié)算管理，提高資金結(jié)算效率；嚴(yán)密規(guī)范定期存款手續(xù)，控制定期存款的辦理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，健全各項(xiàng)安全保密措施；嚴(yán)格落實(shí)票據(jù)管理規(guī)定，妥善保管和使用軍隊(duì)票據(jù)；有力實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查，實(shí)行主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制等九個(gè)方面強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，保證財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行。
（二）建立使用權(quán)、采購(gòu)權(quán)、支付權(quán)相分離的集中采購(gòu)制度
各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定資金使用計(jì)劃或采購(gòu)計(jì)劃，但不直接參與具體采購(gòu)事務(wù)；采購(gòu)部門主要負(fù)責(zé)采購(gòu)預(yù)算的匯總，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，組織招標(biāo)和采購(gòu)工作，確定合法的供應(yīng)商和服務(wù)提供者，但無權(quán)支付貨款；財(cái)務(wù)部門歸口管理采購(gòu)資金支付工作，組織采購(gòu)預(yù)算的匯總審核，采購(gòu)合同草案和相關(guān)文件中有關(guān)經(jīng)費(fèi)條款的審查，統(tǒng)一辦理采購(gòu)資金支付與結(jié)算，實(shí)施全程監(jiān)督。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門憑采購(gòu)單位的驗(yàn)收結(jié)算單和采購(gòu)合同支付貨款或?qū)徟Y金使用計(jì)劃和預(yù)算，形成需求部門、采購(gòu)部門、支付部門相互制約機(jī)制。
（三）堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合
堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合原則，必須堅(jiān)持事前和事中為主。事前監(jiān)督，主要審查經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性、看是否符合年度預(yù)算，是否符合領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，是否符合借款、報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，是否符合備案合同規(guī)定等，對(duì)于不符合要求的一律拒付。事中監(jiān)督，主要審查收益人的合法性和所提供發(fā)票、銀行賬戶的真實(shí)性、合法性、以及所提供的商品或服務(wù)與采購(gòu)計(jì)劃是否一致，防止套取、詐騙事件的發(fā)生。事后監(jiān)督，主要審查經(jīng)費(fèi)使用部門的合規(guī)性與效益性。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑，工程造價(jià)管理，存在問題，對(duì)策分析
中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問題
1.建筑項(xiàng)目可行性階段造價(jià)缺乏準(zhǔn)確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)
在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
3.招標(biāo)階段造價(jià)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
招投標(biāo)階段存在的問題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。
4.施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。
5.建筑工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題
在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。
二、實(shí)施全過程的工程造價(jià)控制管理
工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程的控制管理，從從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購(gòu)施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的造價(jià)管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程造價(jià)。
1．項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的造價(jià)控制
（一）在工程項(xiàng)目開始階段，要按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動(dòng)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時(shí)，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程造價(jià)。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)選擇施工方法
施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是承包商進(jìn)行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候注意，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)。
2．工程建設(shè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。
3．工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的造價(jià)控制
（一）設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格。
（二）設(shè)計(jì)變更
在具體的施工中，要對(duì)各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
（四）合理控制施工的進(jìn)度
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在建筑項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)，也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門之間出現(xiàn)工作平面的重合，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
4．采取決算審計(jì)控制
在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體造價(jià)的目的。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施科學(xué)合理的造價(jià)控制措施，對(duì)降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭麗平 探討建筑工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年9期
[2]劉成軍 建筑工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期
論文摘要:過程審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的事中控制，是對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時(shí)，改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是否有效。近幾年對(duì)一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對(duì)如何開展工程項(xiàng)目過程審計(jì)做一些初步探討。
1開展過程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開展過程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會(huì)使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)?！虼?，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過程審計(jì)的有效方式。
2開展過程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對(duì)這種情況，在新工程開工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包合同，有沒有進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算，編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告，公司有沒有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤(rùn)指標(biāo)，有沒有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測(cè)才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會(huì)簽會(huì)審的制度，有無明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對(duì)勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒有施工能力中途退場(chǎng)造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購(gòu)、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過來，很可能會(huì)滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)帶來人為的不確定性。通過中期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及會(huì)計(jì)核算行為，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本控制意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問題的方面開展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對(duì)結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對(duì)外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺(tái)班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比是否有較大的偏差。
2.2.2會(huì)計(jì)核算方面，主要通過抽查會(huì)計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會(huì)計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購(gòu)無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實(shí)不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營(yíng)決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測(cè)、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。超級(jí)秘書網(wǎng)
2.2.5物資管理方面。材料費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的比重很大，所以對(duì)材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)非常重要。材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點(diǎn)。在審計(jì)中重點(diǎn)檢查材料采購(gòu)是否通過招標(biāo)的方式采購(gòu);是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度，將材料的實(shí)際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對(duì)比分析;為了控制材料的浪費(fèi)，是否對(duì)超出合理損耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費(fèi)現(xiàn)象;材料驗(yàn)收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，是否登記材料出入庫(kù)臺(tái)賬。
論文摘要：在現(xiàn)今市政工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)決算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。工程預(yù)決算不僅是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，更是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，這就要求工程預(yù)決算必須有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。本文從健全和完善市政工程造價(jià)管理制度的角度出發(fā)，論述了工程預(yù)決算編制中存在的問題并提出了對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體質(zhì)改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效規(guī)范的市政工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。
二、工程預(yù)決算中常見的問題
近年來,在長(zhǎng)期的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步,現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進(jìn)與完善的。目前,國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點(diǎn):
（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度
目前,國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求相違背。部分工程項(xiàng)目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實(shí)難以全面得到保障的問題。此外由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰的不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無有效的約束機(jī)制、審查疏忽，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因。
（二）招、投標(biāo)市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善
近年來,國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目普遍實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入建筑市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,它對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價(jià)管理工作的全面開展和進(jìn)行。
（三）預(yù)決算合同的不規(guī)范
甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。
三、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施
（一）工程預(yù)算定額編制有待健全
預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢(shì)必對(duì)不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實(shí)施所涉及到的定額及時(shí)地總結(jié)、匯總、補(bǔ)充，防止部分工程造價(jià)失控，以利于工程投資的控制和管理。
（二）計(jì)價(jià)體系有待完善
根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的70％左右，而工程材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大，具體價(jià)格又往往因購(gòu)買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同，導(dǎo)致價(jià)格有差異，所以用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個(gè)難題。要解決好這個(gè)問題，首先必須了所市場(chǎng)行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。為了統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減小預(yù)決算的差異，首先，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價(jià)為準(zhǔn)，材料預(yù)算價(jià)格數(shù)目少的采購(gòu)時(shí)為零售價(jià)的不調(diào)增：數(shù)目大的采購(gòu)時(shí)為優(yōu)惠價(jià)的不調(diào)減；其次，是明確定價(jià)的對(duì)象、即材料沒備規(guī)格型號(hào)及生產(chǎn)廠家。要確定價(jià)格，必須詢價(jià)，找價(jià)格依據(jù)，因此，有條件的單位應(yīng)設(shè)置價(jià)格信息中心，建立健全材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)測(cè)算價(jià)格，完善價(jià)格信息，通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng)，廣辟信息源，加強(qiáng)信息引導(dǎo)．及時(shí)編制新材料和新工藝的補(bǔ)充定額．為合理確定工程造價(jià)提供可靠依據(jù)。
(三)人為因素的影響有待避免
1.工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清、內(nèi)容不詳會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給結(jié)算帶來極大不便，使預(yù)算和結(jié)算造價(jià)相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細(xì)節(jié)問題設(shè)計(jì)人員容易忽視或省略說明，做預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意。為了不影響工程造價(jià)，圖紙會(huì)審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，及時(shí)解決，才能防患于未然。
2.高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在市政工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，人工挖土方定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅(jiān)土(深度均在1米以內(nèi))，人工挖土方定額單價(jià)為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價(jià)為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項(xiàng)目，二者都套用了高的定額單價(jià),從而提高了工程造價(jià)。
3. 工程量虛增
（1）在基建工程的某一分項(xiàng)工程中，多計(jì)算工程量。例如：在路面工程中，實(shí)際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能，同時(shí)，項(xiàng)目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。
（2）工程量重復(fù)計(jì)算。某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入決算，但在決算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量，就是干了某一單項(xiàng)工作而重復(fù)要了兩次錢，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付不必要的資金。
（3）注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒有的項(xiàng)目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點(diǎn)也不容忽視。
4.眾所周知，在施工過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證而引起的增加工種結(jié)算組成，而增加工種結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭(zhēng)議大，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位簽章均照算，結(jié)果造成結(jié)算不準(zhǔn)或與工種實(shí)際造價(jià)不符。因此，結(jié)算編制人員應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
論文摘要：道路運(yùn)輸站場(chǎng)是公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)化中心，是確保發(fā)揮道路運(yùn)輸功能的基本條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)體系的要求，道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)投入不斷加大。如何采取切實(shí)有效措施，對(duì)項(xiàng)目全過程各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制投資，對(duì)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具有重要意義。
道路運(yùn)輸站場(chǎng)是在公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)換中心。公路運(yùn)輸樞紐是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低、運(yùn)輸時(shí)效的及時(shí)與否將直接影響交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸機(jī)具功效的發(fā)揮，同時(shí)，公路運(yùn)輸樞紐也是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，對(duì)支撐城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著國(guó)家高速公路規(guī)劃以及區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的逐步建設(shè)實(shí)施，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)派生性需求的公路交通運(yùn)輸業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉(zhuǎn)頻繁、及時(shí)送達(dá)”的運(yùn)輸服務(wù)起著越來越重要的作用。而道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更多的是產(chǎn)生社會(huì)效益。道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國(guó)家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設(shè)較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)建設(shè)工程從基本建設(shè)程序看，須經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結(jié)合自已的工作經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)淺顯的觀點(diǎn)和看法。
1項(xiàng)目決策階段做足投資估算
這里所講的決策階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段[m。長(zhǎng)期以來，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投人主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，項(xiàng)目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的管理，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2優(yōu)化設(shè)計(jì)，細(xì)化設(shè)計(jì)概算
擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長(zhǎng)短。在這方面，我認(rèn)為應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更。堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以，我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程投資控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從方案設(shè)施、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直至施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程投資控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，認(rèn)真審核、細(xì)化設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)概算，更進(jìn)一步明確工程價(jià)格，確定投資成本。
3切實(shí)抓好招投標(biāo)階段的投資控制
3.1編制好招標(biāo)文件
工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于建筑工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2加強(qiáng)合同管理
施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。
4認(rèn)真做好施工階段投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其它要相對(duì)少一些，但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控0
4.1工程監(jiān)理制實(shí)施與管理
實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。
4.3嚴(yán)格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對(duì)那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。
4.4嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，1故好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
同時(shí)，制定索賠程序，妥善處理種種事項(xiàng)，準(zhǔn)確及時(shí)處理工程索賠和索賠費(fèi)用，各方利益。另外，做好設(shè)備、材料的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)都很重要。
5嚴(yán)格把關(guān)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制