時(shí)間：2022-06-04 10:48:53
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)法依法治理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：政府職能轉(zhuǎn)移社區(qū)非營(yíng)利組織承接發(fā)展策略
2012年政府工作報(bào)告將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用”作為政府工作的主要任務(wù)之一。這預(yù)示著在2012年以至在“十二五”接下來(lái)幾年中，政府在強(qiáng)化自身服務(wù)職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程中會(huì)將相當(dāng)?shù)恼毮芟蝮w制外轉(zhuǎn)移。因而，社區(qū)非營(yíng)利組織作為社區(qū)管理治理的重要參與者毋庸置疑會(huì)成為承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要主體。
一、政府職能轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵
改革開(kāi)放以來(lái)，各社會(huì)主體性力量不斷發(fā)展壯大，在政府企業(yè)之外，社會(huì)中介組織、社團(tuán)逐漸介入社會(huì)管理與服務(wù)，開(kāi)始承擔(dān)一部分政府職能，隨著這一趨勢(shì)的日益加強(qiáng)以及建設(shè)服務(wù)型政府潮流的推動(dòng)，政府意識(shí)到需要并完全可以將部分政府職能轉(zhuǎn)移給其他社會(huì)主體。一般說(shuō)來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)移是指把政府職能的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把政府不應(yīng)該行使也行使不好的職能逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)和非營(yíng)利組織等。
政府職能轉(zhuǎn)變主要是政府與企業(yè)、非營(yíng)利組織之間發(fā)生的職能的重新調(diào)整和組合。政府職能轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)不在于職能的數(shù)量而在于職能的內(nèi)容。屬于政府職能的事情，再多也只能由政府去做，企業(yè)和非營(yíng)利組織無(wú)法完成；不屬于政府職能的事情，再少也要轉(zhuǎn)移給企業(yè)和非營(yíng)利組織，政府管不好。因此，轉(zhuǎn)移政府職能的最關(guān)鍵的工作便是梳理政府職能的性質(zhì)，分清哪些該政府去做，哪些該企業(yè)和非營(yíng)利組織去做。在厘清各項(xiàng)職能性質(zhì)的基礎(chǔ)上，政府一方面要積極行使自身的職能并接受監(jiān)督，另一方面要支持并監(jiān)督企業(yè)、非營(yíng)利組織行使政府轉(zhuǎn)移的職能。
二、社區(qū)非營(yíng)利組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)
社區(qū)非營(yíng)利組織是由社區(qū)居民自發(fā)組成的，以本社區(qū)成員為主體，以本社區(qū)區(qū)域?yàn)橹饕幕顒?dòng)場(chǎng)所，以法律法規(guī)和社會(huì)公德為活動(dòng)依據(jù)，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我?jiàn)蕵?lè)為目的開(kāi)展活動(dòng)，介于城市政府和社區(qū)居民之間，不以營(yíng)利為目的各類組織?；钴S在社區(qū)基層的各類社區(qū)非營(yíng)利組織，以其非營(yíng)利性、非政府性特點(diǎn)在政府職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程中將承接社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)志愿凝聚、社區(qū)公益活動(dòng)、社區(qū)自治管理等重要職能。社區(qū)非營(yíng)利組織承接政府職能轉(zhuǎn)移既有賴于政府在厘清各項(xiàng)職能性質(zhì)的基礎(chǔ)上主動(dòng)轉(zhuǎn)移，也需要具備實(shí)力的社區(qū)非營(yíng)利組織積極承接，此外，在“轉(zhuǎn)移-承接”過(guò)程中還會(huì)受到環(huán)境因素的影響，這些環(huán)境因素對(duì)社區(qū)非營(yíng)利組織提出挑戰(zhàn)，一方面來(lái)自社區(qū)非營(yíng)利組織發(fā)展不完善形成的制約，另一方面則是外部環(huán)境因素的制約。
（一）自身發(fā)展不完善的制約
雖然，長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，政府與社區(qū)非營(yíng)利組織在社區(qū)管理等多個(gè)領(lǐng)域形成了有效的合作，社區(qū)非營(yíng)利組織蘊(yùn)藏的承接政府職能轉(zhuǎn)移的潛力也被政府重視，但是其自身發(fā)展的缺陷依舊嚴(yán)重制約著其承接職能的范圍和承接職能的有效性。
社區(qū)非營(yíng)利組織存在組織體制陳舊、運(yùn)行機(jī)制僵化、獨(dú)立性不足、經(jīng)費(fèi)和人才缺乏的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印使得社區(qū)非營(yíng)利組織先天不足，組織體制具有很強(qiáng)的官僚制色彩、等級(jí)氛圍，難以發(fā)揮其應(yīng)有的創(chuàng)造性，運(yùn)行機(jī)制受到組織體制的鉗制，在實(shí)際操作中喪失了應(yīng)有的靈活性，使得社區(qū)非營(yíng)利組織的很多目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，更不用說(shuō)再去承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的職能了。很多社區(qū)非營(yíng)利組織對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的依賴性很強(qiáng)，某些社區(qū)非營(yíng)利組織幾乎成為了政府的附屬物，這樣一來(lái)，其發(fā)展空間被壓縮，難以承擔(dān)承接政府職能的使命。此外，社區(qū)非營(yíng)利組織長(zhǎng)期以來(lái)依靠政府財(cái)政撥款，籌資渠道有限，制約了各項(xiàng)職能的發(fā)揮，而專職管理人員以及高素質(zhì)人才的缺乏使得社區(qū)非營(yíng)利組織工作的水平難以提高。
（二）外部環(huán)境因素的制約
從政府角度來(lái)看，某些政府部門囿于自身既得利益的考慮，不愿將屬于自己但是應(yīng)該向體制外轉(zhuǎn)移的職能（實(shí)際上這些職能長(zhǎng)期來(lái)是其謀求、維護(hù)、拓展自身利益的手段）轉(zhuǎn)移出去。職能轉(zhuǎn)移觸及到政府部門的既得利益，因而他們很難有轉(zhuǎn)移的主動(dòng)性，我們?cè)趯?shí)踐中看到一些政府部門喊著“放權(quán)”的口號(hào)卻緊緊攥著權(quán)力不放便不足為奇了。對(duì)于哪些職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移、如何轉(zhuǎn)移、誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)缺乏相關(guān)的規(guī)定，使得相關(guān)政府部門無(wú)所適從，不知道將自己的職能轉(zhuǎn)給誰(shuí)，也不知道怎么轉(zhuǎn)移，無(wú)法明確轉(zhuǎn)移的范圍與程度。
從社區(qū)非營(yíng)利組織相互之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，承接政府職能轉(zhuǎn)移可以為其提供更加廣闊的發(fā)展空間，從而會(huì)加劇社區(qū)非營(yíng)利組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于某些社區(qū)非營(yíng)利組織與政府存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也掌握了更多的資源，在競(jìng)爭(zhēng)中要比其他組織具有優(yōu)勢(shì)，形成擠壓勢(shì)態(tài)。一些本來(lái)發(fā)展落后的社區(qū)非營(yíng)利組織會(huì)面臨更加困難的處境，制約著其承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移的能力和水平。
三、社區(qū)非營(yíng)利組織的發(fā)展對(duì)策
政府職能轉(zhuǎn)移對(duì)社區(qū)非營(yíng)利組織提出了角色定位、功能完善、自律管理等方面的挑戰(zhàn)，為了科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，社區(qū)非營(yíng)利組織需要積極從自身出發(fā)探求一條清晰高效的發(fā)展道路。
（一）尋求定位：角色定位的制度化
在承接政府職能轉(zhuǎn)移過(guò)程中，社區(qū)非營(yíng)利組織與政府、企業(yè)、社區(qū)居民的關(guān)系會(huì)發(fā)生新的變動(dòng)，在分析這種變動(dòng)確定社區(qū)非營(yíng)利組織的定位之前，需要強(qiáng)調(diào)的是必須謀求通過(guò)制度途徑確定自身的地位，這主要是基于健全的制度會(huì)在社會(huì)主體運(yùn)行和利益協(xié)調(diào)的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用方面的考慮。因而，社區(qū)非營(yíng)利組織必須通過(guò)制度穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展自己的地位。
1.政府職能轉(zhuǎn)移的承載者和政府權(quán)力的監(jiān)督者
“小政府”會(huì)將許多微觀層面的職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，社區(qū)非營(yíng)利組織是社區(qū)組織系統(tǒng)的重要組成部分，是社區(qū)治理的重要參與主體，將會(huì)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的職能。同時(shí)，社區(qū)非營(yíng)利組織凝聚了一定的社區(qū)居民，可以代表一部分甚至大部分社區(qū)居民的利益，因而也會(huì)積極監(jiān)督政府對(duì)公權(quán)力的運(yùn)用。
2.社區(qū)服務(wù)的提供者和社區(qū)志愿的凝聚者
提供社會(huì)公共服務(wù)，追求社會(huì)成員的利益最大化是非營(yíng)利組織最基本也是最傳統(tǒng)的價(jià)值取向，社區(qū)非營(yíng)利組織面向社區(qū)居民，在承接政府的相關(guān)社區(qū)公共服務(wù)職能后，將成為主要的公共服務(wù)提供者。社區(qū)非營(yíng)利組織作為聯(lián)系社區(qū)居民的重要紐帶，匯聚著社區(qū)居民的志愿，創(chuàng)造巨大的社會(huì)資本。
3.社區(qū)建設(shè)的資金提供者和政府、市場(chǎng)、社區(qū)之間的溝通者
社區(qū)發(fā)展資金主要來(lái)源于三方面：一是政府資助，資助的多少取決于政府的財(cái)力和所奉行的社會(huì)政策；二是社會(huì)贊助，包括財(cái)團(tuán)捐款和民間捐款；三是社區(qū)非營(yíng)利組織募集的資金。同時(shí)，社區(qū)非營(yíng)利組織在各類主體功能日益發(fā)展的環(huán)境中，以其非營(yíng)利、非政府的特色必將成為重要的溝通者。
（二）拓展功能：多主體的競(jìng)爭(zhēng)與合作
社區(qū)非營(yíng)利組織不僅要承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的職能，還會(huì)主動(dòng)發(fā)揮政府、企業(yè)所不具備的功能。當(dāng)然，社區(qū)非營(yíng)利組織在發(fā)揮自身功能的同時(shí)必須更加注重相互之間以及與政府、企業(yè)之間的合作，共同推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。
1.提供公共服務(wù)，監(jiān)督政府權(quán)力
社區(qū)非營(yíng)利組織要發(fā)揮在提供公共服務(wù)方面強(qiáng)于政府和市場(chǎng)的效率優(yōu)勢(shì)，自發(fā)地尋求社區(qū)居民的公共需求，彈性地調(diào)整提供公共服務(wù)的種類和規(guī)模，并針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)提供針對(duì)性的服務(wù)。雖然，社區(qū)非營(yíng)利組織成為了社區(qū)公共服務(wù)的主要提供者，但是政府依舊發(fā)揮著一定的作用，具有民間代表性的社區(qū)非營(yíng)利組織要通過(guò)多種渠道發(fā)出社區(qū)居民的聲音，監(jiān)督政府的宏觀調(diào)控行為，成為政府與群眾的溝通紐帶。
2.整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社會(huì)控制
社區(qū)非營(yíng)利組織必須發(fā)揮自己的凝聚作用，整合社區(qū)的志愿資源，為社區(qū)發(fā)展募集更多的資金，從而拓寬社區(qū)建設(shè)的資金來(lái)源，為社區(qū)公益活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的志愿者支撐。正因?yàn)樯鐓^(qū)非營(yíng)利組織掌握著大量的社區(qū)資源，聯(lián)系著眾多的社區(qū)居民，所以必須發(fā)揮社會(huì)控制的職能，將矛盾化解在基層，化解在萌芽階段，從而增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的合力。
3.增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，推動(dòng)居民自治
社區(qū)非營(yíng)利組織的發(fā)展，吸引社區(qū)居民參與其中，從而可以不斷增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。這樣可以逐漸形成社區(qū)成員共同利益一致的社區(qū)氛圍，提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的積極性。社區(qū)居民參與社區(qū)非營(yíng)利組織實(shí)質(zhì)也是自主參與社區(qū)治理的一種方式，因而社區(qū)非營(yíng)利組織必須為社區(qū)居民提供更加高效的自治平臺(tái)，創(chuàng)造社會(huì)資本。
（三）加強(qiáng)管理：實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展
在承接政府職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，社區(qū)非營(yíng)利組織面臨著自律管理和規(guī)范發(fā)展的挑戰(zhàn)，必須從內(nèi)到外、從上到下加強(qiáng)管理，適應(yīng)新格局提出的角色期待。社區(qū)非營(yíng)利組織自身的管理關(guān)系著其功能發(fā)揮的效果，也必將成為其實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定與發(fā)展的首要工作。
1.完善管理體制，拓寬發(fā)展空間
社區(qū)非營(yíng)利組織具備了較高的自主管理水平，但并不意味著自由散漫的管理，而必須建立完善的管理體制，確保其在寬松的環(huán)境中增強(qiáng)發(fā)展的有序性和方向性。具體地說(shuō)，社區(qū)非營(yíng)利組織要加強(qiáng)自身制度建設(shè)，使得組織運(yùn)行的方方面面得到規(guī)范，明確組織內(nèi)各職位的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)人力、物力、財(cái)力資源的管理，保證組織的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.拓寬籌資渠道，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
社區(qū)非營(yíng)利組織的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的資金支持，承擔(dān)更多政府轉(zhuǎn)移的職能，更離不開(kāi)多元穩(wěn)定的籌資渠道，因而要不斷增強(qiáng)資金的自籌自創(chuàng)能力。既要尋求政府建立制度化的財(cái)政支持，也要積極發(fā)展與企業(yè)的伙伴關(guān)系，努力吸收企業(yè)的投資，還要通過(guò)提供有償服務(wù)的形式獲取資金。
3.培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，提供人才支撐
社區(qū)非營(yíng)利組織要不斷加強(qiáng)對(duì)組織成員和志愿者的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、漸進(jìn)性，逐步提高其服務(wù)能力；大力引進(jìn)高素質(zhì)的社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，從而為社區(qū)非營(yíng)利組織的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持；加強(qiáng)與其他社區(qū)組織的聯(lián)系，增強(qiáng)人才交流。
4.提高志愿參與，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
面向廣大的社區(qū)居民，社區(qū)非營(yíng)利組織要積極發(fā)動(dòng)群眾，為自己的發(fā)展尋求動(dòng)力。在社區(qū)加強(qiáng)對(duì)組織志愿活動(dòng)的宣傳，特別是組織成員對(duì)自己家庭成員的宣傳；完善志愿者激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行有效的目標(biāo)激勵(lì)、適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)激勵(lì)；通過(guò)社區(qū)媒體宣傳志愿精神，營(yíng)造良好的社區(qū)志愿文化氛圍。
5.加強(qiáng)公信建設(shè)，獲取社會(huì)支持
社區(qū)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信力是指社會(huì)各方面出于對(duì)社區(qū)非營(yíng)利組織的信任而產(chǎn)生的對(duì)它實(shí)際的或潛在的支持力。社區(qū)非營(yíng)利組織的公信力建設(shè)既需要組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，發(fā)展先進(jìn)的組織文化和誠(chéng)信文化，塑造組織領(lǐng)導(dǎo)者的良好形象，規(guī)范每一位組織成員的行為；也要組織加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，主動(dòng)接受政府和居民的監(jiān)督，及時(shí)、如實(shí)向公眾公布組織的財(cái)務(wù)信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐頑強(qiáng),張雄.社會(huì)中介組織管理與政府角色的重新定位[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005(01).
[2]徐頑強(qiáng),張紅方.論社會(huì)中介組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的法理基礎(chǔ)[J].公民與法,2010(06).
[3]吳奕新.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與地方政府職能轉(zhuǎn)變[J].南方論叢,2005年6月第2期.
[4]金仲良.努力提升科技社團(tuán)自身能力建設(shè) 積極主動(dòng)承接政府職能轉(zhuǎn)移[J].現(xiàn)代管理科學(xué)[J],2007(04).
[5]陳可文.政府職能轉(zhuǎn)移――政府公共職能導(dǎo)出與非政府公共組織職能導(dǎo)入研究[J].湛江海洋大學(xué)學(xué)報(bào),2001年3月第1期.
Abstract: With the increasing number of students enrolled in universities, university student apartment is the key areas and crucial links for the management and ideological and political education. This article analyses the present situation of student apartment management and explores the apartment education mode of college students under the new situation by example.
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生；社區(qū)；管理；服務(wù)；模式
Key words: college students；communities；management；services；mode
中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0264-02
0 引言
大學(xué)生公寓是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活的主要場(chǎng)所，是高校育人的主要陣地，也是矛盾和安全事故易發(fā)地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育改革的發(fā)展，高校學(xué)生公寓管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在大學(xué)生公寓的管理過(guò)程中，就要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮教師積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，善于分析大學(xué)生公寓中個(gè)體與群體、點(diǎn)與面的特點(diǎn)，及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)向和心理需求，充分認(rèn)識(shí)學(xué)生心理動(dòng)向和需求背后因素的復(fù)雜性、綜合性，對(duì)大學(xué)生公寓管理規(guī)律加以認(rèn)真研究，并積極探索公寓育人的新模式，創(chuàng)新公寓思想政治工作的新機(jī)制。
1 大學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀
1.1 公寓管理觀念上存在誤區(qū) 以往學(xué)校管理上，認(rèn)為大學(xué)生都是成年人，高校學(xué)生公寓管理工作就是負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的安全、衛(wèi)生，只要宿舍不著火，不出亂子，就算完成任務(wù)，對(duì)學(xué)生重管理輕服務(wù)，學(xué)生宿舍成了沒(méi)有部門牽頭管理服務(wù)的真空地帶。
1.2 公寓管理思想政治教育工作薄弱 學(xué)生在宿舍內(nèi)的行為表現(xiàn)失控，黨員發(fā)展沒(méi)有全程化培養(yǎng)，也沒(méi)有充分發(fā)揮入黨積極分子、學(xué)生黨員的先鋒模范作用。學(xué)生在教師視野之外的表現(xiàn)，老師無(wú)從掌握，僅憑表面現(xiàn)象評(píng)價(jià)學(xué)生。
1.3 公寓文化內(nèi)涵建設(shè)落后 大學(xué)生宿舍成了僅僅是為學(xué)生提工了住宿的地方，為了豐富學(xué)生的課余生活才能增強(qiáng)學(xué)生宿舍內(nèi)的文化氛圍，這樣才能形成真正的文明宿舍，促使文化的內(nèi)涵建設(shè)大大增強(qiáng)。
1.4 公寓安全管理沒(méi)有形成嚴(yán)密的防控體系 大學(xué)生公寓人員集中，是安全重地，需要各部門聯(lián)動(dòng)，建立科學(xué)的防控體系。目前各職能部門沒(méi)有有效對(duì)接，尚未形成科學(xué)合理的安全事件預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。
1.5 公寓尚未形成科學(xué)、高效的育人合力 學(xué)生工作管理隊(duì)伍沒(méi)有真正深入到宿舍和學(xué)生群體中，工作重事輕人，僅局限于處理日常事務(wù)和各類突發(fā)性事件；部分管理服務(wù)人員教育管理方式方法簡(jiǎn)單，服務(wù)意識(shí)淡薄；缺乏正式的組織和規(guī)范的管理，學(xué)生自我管理也流于形式，并沒(méi)有代表廣大學(xué)生真正參與到大學(xué)生公寓管理工作中來(lái)。
2 加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理的意義
2.1 國(guó)家和社會(huì)高度關(guān)注 國(guó)家教育部十分關(guān)注高校的學(xué)生管理工作，為了推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的深入，加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理創(chuàng)新工作，從1999年至2002年共召開(kāi)了四次全國(guó)性的高校后勤工作會(huì)議。在2002年2月22日以教發(fā)(2002)6號(hào)文下發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》；2002年8月26日以教社政（2002）9號(hào)文下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若千意見(jiàn)》。中國(guó)高教學(xué)會(huì)后勤管理研究分會(huì)于2003年7月25日還專門成立了學(xué)生公寓專業(yè)部。高校學(xué)生公寓建設(shè)和管理的得到更好的發(fā)展。這樣建立健全學(xué)生公寓管理體系不僅是順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也推進(jìn)高校兩個(gè)文明建設(shè)。
2.2 學(xué)生素質(zhì)教育的主要陣地 隨著我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展越來(lái)越快，高等教育體制逐年改革，“大學(xué)生社區(qū)”順應(yīng)需要開(kāi)始產(chǎn)生的，學(xué)生社區(qū)就是學(xué)生課余生活的總和，它主要是包括大學(xué)生宿舍、包括文體活動(dòng)場(chǎng)所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)生食堂等的生活以及自習(xí)學(xué)習(xí)、大學(xué)生活動(dòng)等的校園特定區(qū)域[1]。大學(xué)生社區(qū)為是大學(xué)生學(xué)習(xí)交流、生活?yuàn)蕵?lè)提供了的主要場(chǎng)所，把課堂延伸到了實(shí)實(shí)在在的生活之中，在這里學(xué)生之間可以分享學(xué)習(xí)和生活方面的信息，交流學(xué)習(xí)心得，共同探討疑問(wèn)和難點(diǎn)知識(shí)，相互聯(lián)絡(luò)感情，總之，為大學(xué)生成長(zhǎng)、成才營(yíng)造了良好的氛圍，與此同時(shí)也是為學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力提供了實(shí)踐的課堂。
大學(xué)生怎樣塑造良好的人格、培養(yǎng)正確的道德情操、樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀都是大學(xué)教育的主要任務(wù)之一，而大學(xué)生社區(qū)直接關(guān)系著學(xué)生的這些思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)甚至生活道路的選擇。所以大學(xué)生社區(qū)在作為新時(shí)代高校育人的重要陣地的同時(shí)也越來(lái)越得到廣大教育管理工作者重視[2]。
省政法委召開(kāi)“全省政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”電視電話會(huì)議后，鞍山中院及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合全市法院工作實(shí)際，制定了《關(guān)于在全市法院系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)施方案》，下發(fā)到基層法院和各部門。在本次動(dòng)員大會(huì)上，鞍山中院強(qiáng)調(diào)：在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中要明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、取得成效。
一、明確目標(biāo)。本次社會(huì)主義法治理念教育從4月底開(kāi)始，至年底結(jié)束。這次活動(dòng)要達(dá)到六個(gè)目標(biāo)：做到司法理念進(jìn)一步端正，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)法院隊(duì)伍和法院工作的滿意度進(jìn)一步提高。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，各部門要緊密結(jié)合干警的思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入扎實(shí)地開(kāi)展教育活動(dòng)，在提高司法理念、增強(qiáng)道德觀念，解決突出問(wèn)題上狠下功夫。具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持以正面教育為主，確保入腦入心；堅(jiān)持以解決問(wèn)題為主，確保取得實(shí)效；堅(jiān)持以促進(jìn)工作為主，做到相互轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持以建章立制為主，提高司法水平。版權(quán)所有
二、扎實(shí)工作。在嚴(yán)格執(zhí)行方案所規(guī)定的教育內(nèi)容、教育要求的同時(shí)，整個(gè)教育期間，要扎扎實(shí)實(shí)地突出做好以下三個(gè)方面工作：
（一）狠抓學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，認(rèn)真清理不適應(yīng)社會(huì)主義法治理念要求的思想觀念。學(xué)習(xí)教育階段從5月初至9月底，這個(gè)階段是整個(gè)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，分依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)專題，從5月份開(kāi)始每月完成一個(gè)學(xué)習(xí)專題。通過(guò)學(xué)習(xí)加深對(duì)社會(huì)主義法治理念的“核心內(nèi)容”、“本質(zhì)要求”、“價(jià)值追求”、“重要使命”、“根本保證”等一系列基本問(wèn)題的理解，切實(shí)把思想觀念統(tǒng)一到中央確定的社會(huì)主義法治理念上來(lái)。
（二）深入查擺存在的突出問(wèn)題。這是教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)這幾年開(kāi)展的各種形式的教育活動(dòng)，特別是“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”的專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們?cè)诮鉀Q法院隊(duì)伍和審判工作中存在的突出問(wèn)題上取得了明顯成效，全院廣大干警在踐行社會(huì)主義法治理念方面總體上是好的。但是對(duì)照五個(gè)方面的具體要求，也還不同程度地存在著差距，仍然有一些需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。
因此，各部門要組織干警深入查擺自身和本部門工作中存在的突出問(wèn)題，要深入拓寬查找問(wèn)題的渠道，勇于暴露不足和問(wèn)題，做到全面深刻。要通過(guò)各種形式深入查擺問(wèn)題，從司法思想、司法觀念上找差距，從職業(yè)道德、審判作風(fēng)上找差距，從司法能力、辦案質(zhì)量上找差距，做到既提高思想覺(jué)悟，又解決實(shí)際問(wèn)題，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，有什么問(wèn)題查擺什么問(wèn)題，有多少查擺多少。
（三）深入扎實(shí)地搞好整改，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效。
對(duì)查擺出來(lái)的工作上的問(wèn)題，要制定整改措施，認(rèn)真加以規(guī)范、加以解決。整改目標(biāo)要切合實(shí)際；整改任務(wù)要分解落實(shí)到位；整改措施要切實(shí)可行，努力做到標(biāo)本兼治。本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，建立起完善的司法工作制度體系，保證社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求真正落實(shí)到各項(xiàng)審判活動(dòng)中。
三、取得實(shí)效。在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，高質(zhì)量地完成教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。
一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要站在政治和全局的高度，切實(shí)把教育活動(dòng)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位。要把開(kāi)展教育活動(dòng)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。全體黨組成員都將積極參加教育活動(dòng)，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，給干警作出表率。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極發(fā)揮帶頭作用，爭(zhēng)做教育活動(dòng)的模范。
三是加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)各部門教育活動(dòng)的督促檢查，以全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，區(qū)別不同情況，提出合理建議，監(jiān)督幫助解決。要重點(diǎn)指導(dǎo)督查各部門的具體辦法是否可行、措施是否有力、效果是否明顯、群眾是否滿意等內(nèi)容。保證整改活動(dòng)順利進(jìn)行，堅(jiān)決防止一般化、表面化和走過(guò)場(chǎng)。
一、堅(jiān)持圍繞中心，在服務(wù)工作大局上要有新思路
今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識(shí)。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面，積極主動(dòng)地開(kāi)展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署，使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過(guò)程變成服務(wù)群眾的過(guò)程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展主題活動(dòng)和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要通過(guò)宣傳憲法和相關(guān)法律，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民政權(quán)來(lái)之不易、發(fā)展成果來(lái)之不易、生活改善來(lái)之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實(shí)區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級(jí)普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，通過(guò)多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理，全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用生動(dòng)鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來(lái)的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作，為構(gòu)建和諧營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保“六五”普法規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過(guò)，市委依法治市辦公室升格為副處級(jí)建制，落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，辦公室主任由司法局長(zhǎng)兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制，配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開(kāi)展。
二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度，這五項(xiàng)制度對(duì)促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際，已經(jīng)對(duì)五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任，督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開(kāi)展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的基礎(chǔ)性工作，量大面寬，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并建立合理的增長(zhǎng)機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求，每年按60萬(wàn)元（含流動(dòng)人口，每人1元）的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫ＷC法制宣傳教育和依法治理工作正常開(kāi)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制
按照《2013年普法依法治理責(zé)任書》要求，我鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)任，把普法依法治理工作納入了全鎮(zhèn)的工作議程，列入年初工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，落實(shí)到各部門，并制定了《區(qū)鎮(zhèn)2013年普法依法治理工作計(jì)劃》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到職責(zé)明確。
二、深入推進(jìn)全鎮(zhèn)職工學(xué)法用法活動(dòng)
一是為進(jìn)一步加強(qiáng)法制觀念，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高行政執(zhí)法能力，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工和鎮(zhèn)中心組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《選舉法》《人民調(diào)解條例》等，并進(jìn)行了研究討論。二是加強(qiáng)了執(zhí)法人員的專題法律知識(shí)學(xué)習(xí)和職工道德教育，在“六五普法322宣傳活動(dòng)”、“516防邪宣傳活動(dòng)”、“513矯正人員培訓(xùn)活動(dòng)”等一系列宣傳活動(dòng)中，重點(diǎn)宣傳了《村民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》等與農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是每月機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，將社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有關(guān)文件和有關(guān)知識(shí)列入學(xué)習(xí)范圍，以不斷提高職工對(duì)普法綜治工作的認(rèn)識(shí)。
三、積極參與宣傳月系列活動(dòng)
一是3月22日聯(lián)合經(jīng)發(fā)辦在鎮(zhèn)中心區(qū)開(kāi)展了全區(qū)“3.22”法制宣傳月相關(guān)法律法規(guī)宣傳，散發(fā)宣傳資料3000多份。二是5月13日參加了“平安、法治”綜治、法制集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放法制宣傳資料1000多份，，重點(diǎn)宣傳了《三電設(shè)施保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等與群眾生活密切相關(guān)的有關(guān)法律法規(guī)6個(gè)。
三是4月至6月在全鎮(zhèn)開(kāi)展了校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作，宣傳《安全生產(chǎn)法》，出動(dòng)檢查人員80余人次，檢查車輛100輛次，檢查食品衛(wèi)生娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)門市共計(jì)28個(gè)，發(fā)放宣傳資料1200份，懲處違規(guī)違章車輛80余輛。
四是5月對(duì)鎮(zhèn)屬部門人員進(jìn)行了《選舉法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法選舉意識(shí)。
五是5月對(duì)園區(qū)進(jìn)行了普法依法治理檢查，對(duì)園區(qū)的各部分進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步抓好園區(qū)普法工作。
為組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》要求，提出全區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規(guī)劃，黨委、政府批轉(zhuǎn)“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程，得起研究部署，聽(tīng)取情況匯報(bào)。
3.區(qū)人大定期對(duì)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況，聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn)，年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。
5.健全完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
6.領(lǐng)導(dǎo)換屆后，及時(shí)做好法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。
7.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制定健全。
8.定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，總結(jié)和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性
9.突出抓好憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳，著力提高公民的憲法意識(shí)。
10.加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)宣傳，使社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，并逐步深入人心。
11.深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)是圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
12.認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)和創(chuàng)建“法律八進(jìn)”示范單位的要求，根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)、單位、家庭的不同特點(diǎn)，制定實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
13.貫徹落實(shí)中央級(jí)我省關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的有關(guān)文件要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試、任前法律知識(shí)考試考核等制度。理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法1—2次，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。
14.開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任處室明確，有必要的經(jīng)費(fèi)，有培訓(xùn)計(jì)劃和教材。機(jī)關(guān)公職人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)制度化，考試考核規(guī)范化，有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定；公務(wù)員年度學(xué)法不少于40小時(shí)；組織公務(wù)員年度法律知識(shí)考試，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)；組織司法和行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法培訓(xùn)。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制健全。
15.開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的意見(jiàn)和中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要的要求，制定相應(yīng)的意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?。確保中小學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、可是、教材、師資“四落實(shí)”。加強(qiáng)法制教育師資隊(duì)伍建設(shè)，各類學(xué)校要配備專、兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開(kāi)展法律基礎(chǔ)理論教育，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念和社會(huì)責(zé)任感，使其具有社會(huì)主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊(duì)伍，利用寒暑假、節(jié)假日深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)依法治校，大力開(kāi)展校園法制文化建設(shè)。通過(guò)參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，積極開(kāi)展法制教育。
16.開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，各類企業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任人明確，有必要的普法經(jīng)費(fèi)，有職工法制培訓(xùn)計(jì)劃和教材；建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年度學(xué)法不少于40小時(shí)。國(guó)有大中型企業(yè)建立起法律顧問(wèn)制度。企業(yè)廠區(qū)要設(shè)立法制宣傳欄，并定期更新。
17.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央和市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員，定期對(duì)農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃明確。農(nóng)村法制教育陣地進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，鄉(xiāng)有法制輔導(dǎo)站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對(duì)流動(dòng)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制教育有計(jì)劃、有安排、有要求，定期開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
18.開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗，定期更新內(nèi)容；一個(gè)法律圖書角，滿足居民閱讀；一支專(兼)職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，定期開(kāi)展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇；一套居民學(xué)法制度，經(jīng)常組織居民學(xué)法；每季度開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)法治氛圍。
19.開(kāi)展“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、有序。市場(chǎng)管理部門法制宣傳負(fù)責(zé)人明確，配備專（兼）職法制宣傳員，有一定的宣傳經(jīng)費(fèi)。設(shè)置固定法制宣傳欄，并定期更新；建立法律材料索取處和法律咨詢臺(tái)，方便群眾學(xué)法。
20.開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任人明確，有一定的工作經(jīng)費(fèi)。單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，有職工學(xué)法陣地，定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位，應(yīng)在人員流動(dòng)密集地的單位設(shè)立固定法制宣傳欄，并及時(shí)更新。
21.開(kāi)展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。大力宣傳婦女和未成年人保護(hù)、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)家庭法律明白人，能夠依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法合理地表達(dá)利益訴求。開(kāi)展“平安家庭”、“不讓進(jìn)我家”、“零家暴社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)等，促進(jìn)家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等開(kāi)展集中法制宣傳教育活動(dòng)；組織開(kāi)展“人文奧運(yùn)法治同行”、建國(guó)六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒和“掃黃打非”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
三、著力提高全社會(huì)法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃，有實(shí)施依法治理工作的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的量化考評(píng)體系。把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
25.黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。
27.推進(jìn)司法公開(kāi)、透明，加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主法治村工作標(biāo)準(zhǔn)要求，積極開(kāi)展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索開(kāi)展城市社區(qū)依法治理工作，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開(kāi)展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。積極開(kāi)展依法治校活動(dòng)，建立健全依法治校規(guī)章制度，實(shí)行依法施教、依法育人，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
29.圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理，促進(jìn)依法治理全面開(kāi)展。
四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用，大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡(luò)資源，提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè)，多渠道增加投入，建立健全社區(qū)、農(nóng)村法制宣傳陣地，增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，建立相對(duì)固定的法制宣傳教育培訓(xùn)基地。
32.加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，各支隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮，積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
33.圍繞中心工作適時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、咨詢、演講、文藝晚會(huì)等法制宣傳教育活動(dòng)。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能，組織開(kāi)展法制文藝作品創(chuàng)作和評(píng)比，利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各地、各部門、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。
36.建立健全普法依法治理獎(jiǎng)懲制度，普法依法治理工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
37.普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查，抓好工作落實(shí)。
一、各檢查組人員名單及負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收單位
本次“五五”普法檢查驗(yàn)收共分四個(gè)檢查驗(yàn)收小組同時(shí)進(jìn)行。
二、檢查驗(yàn)收范圍、內(nèi)容及要求
(一)檢查驗(yàn)收的范圍：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各部門及省州駐貞單位。
(二)檢查驗(yàn)收的內(nèi)容：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收規(guī)范》鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)容五個(gè)局部共二十七條進(jìn)行；縣直部門、企事業(yè)單位依照《縣“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收表標(biāo)準(zhǔn)》機(jī)關(guān)企事業(yè)單位）內(nèi)容共計(jì)十五條進(jìn)行。
(三)要求：
并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)關(guān)、單位、廠礦、學(xué)校、村（社區(qū)）等進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬機(jī)關(guān)、單位、廠礦、學(xué)校、村（社區(qū)）組進(jìn)行全面檢查評(píng)估。1.縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直所屬機(jī)關(guān)、單位、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、駐貞單位進(jìn)行檢查評(píng)估。
并寫收工作總結(jié)和自查自評(píng)報(bào)告，2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各部門按照《縣“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收規(guī)范》先進(jìn)行自查自評(píng)。自查自評(píng)分值在80分以上的向縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出“五五”普法依法治理驗(yàn)收申請(qǐng)，縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、檢查驗(yàn)收時(shí)間
2010年5月1415日。
5月16日召開(kāi)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，5月13日下午3:00時(shí)在縣委多媒體會(huì)議室召開(kāi)檢查組成員會(huì)議。匯報(bào)檢查驗(yàn)收情況，并資料報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、檢查驗(yàn)收方式
采取聽(tīng)、看、查、問(wèn)、走訪群眾等形式進(jìn)行。
五、考核評(píng)定等次
即80分（不含80分）以下者為“不合格單位”80分（含80分）至89分（含89分）為“合格單位”90分（含90分）以上者為“優(yōu)秀單位”其中96分以上的列為省、州、縣候選先進(jìn)單位）驗(yàn)收后被評(píng)定為不合格的單位，根據(jù)《縣“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收規(guī)范》評(píng)為三個(gè)檔次。5-6月州檢查驗(yàn)收前必需依照規(guī)范完成各項(xiàng)查缺補(bǔ)漏工作，逾期未完成的視為不合格，對(duì)不合格的單位除通報(bào)批評(píng)外給予“五五”普法不合格單位黃牌警告。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理違法行為專項(xiàng)活動(dòng),使我轄區(qū)廣大干部群眾法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平顯著提升，基本糾正和遏制全區(qū)違法建設(shè)、違法廣告、食品違法生產(chǎn)、違法用工、違法征地用地、違法網(wǎng)吧、違法排污、違法交通、違法破路、違法行政等違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我街道成立集中開(kāi)展專項(xiàng)治理違法行為活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）治理違法建設(shè)、違法廣告、食品違法生產(chǎn)、違法征地用地、違法排污、違法交通、違法破路工作組
牽頭單位：城市管理與建設(shè)辦公室
（二）治理違法用工工作組
牽頭單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障所
配合單位：轄區(qū)相關(guān)單位、各社區(qū)、村
（三）治理違法網(wǎng)吧工作組
牽頭單位：街道文化建設(shè)辦公室
（四）治理違法行政工作組
牽頭單位：黨政辦
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月1日—2011年11月15日）
一是制定方案。各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位針對(duì)本組、本轄區(qū)域擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真調(diào)查摸底，制定具體詳細(xì)的專項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)一步明確治理的區(qū)域、項(xiàng)目、治理目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人、完成時(shí)限等。各工作組要按系統(tǒng)、按領(lǐng)域建立違法行為檔案，并將工作方案及負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人于11月14日前報(bào)街道專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是宣傳發(fā)動(dòng)。各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳集中開(kāi)展專項(xiàng)治理的法律法規(guī)、治理的重點(diǎn)和達(dá)到的目標(biāo)要求，始終把法制宣傳教育貫穿于治理違法行為活動(dòng)全過(guò)程，貫穿于治理違法行為工作推進(jìn)中。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造氛圍，使專項(xiàng)治理違法行為活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知。
（二）專項(xiàng)治理階段（2011年11月16日—2012年4月30日）
各工作組、各社區(qū)及相關(guān)單位要按照責(zé)任分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人；要根據(jù)本組、本轄區(qū)域制定的方案，突出重點(diǎn)，按照時(shí)限，逐項(xiàng)治理，并建立工作臺(tái)賬；要堅(jiān)持教育在先，依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)；對(duì)轄區(qū)違法行為要依法進(jìn)行規(guī)勸、糾正，并積極配合執(zhí)法部門從嚴(yán)、從快處理相關(guān)違法行為。
（三）考核驗(yàn)收階段（2012年5月1日—30日）
根據(jù)區(qū)專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的具體考核細(xì)則組織考核組，通過(guò)實(shí)地考察、暗訪、查閱資料等方式進(jìn)行考核驗(yàn)收。并將專項(xiàng)治理活動(dòng)考核驗(yàn)收情況列入年度普法依法治理工作考核的重要內(nèi)容。
（四）總結(jié)表彰階段（2012年6月）
總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，通報(bào)差的單位。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各工作組、各社區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行責(zé)任。要將治理違法行為活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，集中時(shí)間，集中力量，抓好抓實(shí)，務(wù)必抓出成效。
召開(kāi)全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)，今天。傳達(dá)貫徹第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，總結(jié)我省“五五”普法工作，正式啟動(dòng)和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機(jī)會(huì)，代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切問(wèn)候！
全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進(jìn)，省委、省政府歷來(lái)高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來(lái)已連續(xù)組織實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃。特別是開(kāi)展“五五”普法工作以來(lái)。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全體公民的憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進(jìn)依法治省進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)西部強(qiáng)省方面發(fā)揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，得到中央有關(guān)部門的充分肯定。
也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵期。深入推進(jìn)普法依法治理，十二五”時(shí)期是省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、邁向中等發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)折期。傳播先進(jìn)法治文化，提升全社會(huì)法律素養(yǎng)和法治精神，營(yíng)造理性、平和、有序、包容的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作，再提幾點(diǎn)要求。
普法依法治理工作要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。省“十二五”規(guī)劃綱要確定了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，第一。各級(jí)各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。欠發(fā)達(dá)依然是省的基本省情，高速發(fā)展的過(guò)程中，要大力宣傳與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳我省地方性條例和法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)陜西科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打牢法治基礎(chǔ)。要大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)公民依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)合法權(quán)益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，特別是要圍繞勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、食品安全等與民生相關(guān)的領(lǐng)域開(kāi)展法制宣傳，為陜西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供法制保障。要充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，廣泛普及市場(chǎng)法律知識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)法治觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
普法依法治理工作要始終堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)保障民生。開(kāi)展“六五”普法工作，第二。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把服務(wù)社會(huì)保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，改變長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，把促發(fā)展與惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，存在不同程度的不平衡、不協(xié)調(diào)，各種關(guān)系的調(diào)整正需要我不懈努力。因此，要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展主題活動(dòng)和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要立足基層，深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育，提供法律服務(wù)，送法上門，服務(wù)群眾，依法維護(hù)合法權(quán)益，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)，使廣大群眾共同形成人民政權(quán)來(lái)之不易、發(fā)展成果來(lái)之不易、生活改善來(lái)之不易的共識(shí)，盡快養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
普法依法治理工作要始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，第三。青少年是國(guó)家的未來(lái)，這兩者法律素質(zhì)的高低，關(guān)系著我國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，省開(kāi)展“六五”普法工作，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建設(shè)法治政府。要繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。其次要推進(jìn)青少年學(xué)法用法。各級(jí)教育部門要進(jìn)一步加大對(duì)青少年學(xué)法用法的教育力度，各中小學(xué)校和大學(xué)要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，通過(guò)各種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高我省青少年的法律素養(yǎng)。