時間：2023-03-30 10:39:05
導語：在林業(yè)管理論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的界定及其相關(guān)問題分析“林業(yè)管理”是一個專業(yè)的名詞。它涉及到林業(yè)資源的管理，又涉及到林業(yè)經(jīng)濟管理等諸多與林業(yè)相關(guān)的管理工作。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理，它既具有林業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容，又有自己的管理特點。換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理工作，既沒有“林業(yè)管理”那個術(shù)語區(qū)分得那么精細，又在具體的林業(yè)管理中，表現(xiàn)得非常的寬泛。因此，在闡釋相關(guān)問題之前，必須對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”有一個明確的內(nèi)涵界定。所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其具體的工作人員，依照相關(guān)的林業(yè)管理法規(guī)賦予的管理權(quán)限，協(xié)助上級林業(yè)管理部門或獨立行使相關(guān)的管理權(quán)限，對管轄區(qū)內(nèi)各種林業(yè)問題進行管理的系列行為。根據(jù)這個界定，可以這樣理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理工作：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理工作必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，對管轄區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)林業(yè)行為進行處罰和糾正；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理方式有兩種。即協(xié)助上級林業(yè)管理部門進行林業(yè)管理工作或獨立地行使林業(yè)管理權(quán)；最后，林業(yè)管理是一項長期的工作，它需要一系列的管理行為來完成相應(yīng)的管理工作。正是這種林業(yè)管理工作的系列性，使其林業(yè)管理得以有序地進行。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的分類為了更好地研究和闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理所面臨的現(xiàn)狀，需要對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”的外延進行恰當?shù)姆诸??？梢赃@樣說，按照不同的分類標準，可以得出不同的分類結(jié)果：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理按照管理對象的不同，可以分為：林業(yè)資源管理和林業(yè)技術(shù)管理、林業(yè)處罰管理；按照具體林業(yè)管理的類別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理可以分為：協(xié)助上級主管部門進行的管理和獨立行使管理權(quán)限的獨立管理兩類；按照管理對象，即具體林業(yè)所屬權(quán)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理可以分為國家（集體）林業(yè)的管理和個體（私有）林業(yè)的管理；按照管理對象，即被管理人員的不同，可以分為林業(yè)管理人員的管理（監(jiān)督）和林業(yè)技術(shù)人員的管理；按照林業(yè)資源現(xiàn)在狀況的不同，可以分為傳統(tǒng)林業(yè)資源的管理和新興林業(yè)資源的管理等等。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀
在明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的內(nèi)涵和外延分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)本次研究的需要，結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的實際情況，從以下幾個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀進行分析：
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理所謂的林業(yè)資源可以這樣理解：林業(yè)資源就是指在某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)的林地和管轄區(qū)內(nèi)林地上生長著的森林以及所有森林產(chǎn)品的總稱。在傳統(tǒng)林業(yè)中，林業(yè)資源主要指林木資源，但現(xiàn)在的林業(yè)資源比其內(nèi)涵較大，它還應(yīng)該包括林間生長著的各種動植物。在傳統(tǒng)的林業(yè)管理中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中，有許多人誤解林業(yè)站只對管轄區(qū)內(nèi)的樹木進行相應(yīng)的管理，而對森林中的其他資源，特別是那些林木間野生的動植物都不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行管理。其實這是一種誤解。其次，隨著山地承包、退耕還林等政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管轄區(qū)內(nèi)的林木所有權(quán)正在發(fā)生著變化，有一部分林地已被個人所承包經(jīng)營。在普通承包人的心目中，仿佛自己經(jīng)營的林地，只有承包者說了算，不必接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理上，普通民眾的心中存在一定的誤區(qū)，這種誤區(qū)不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的難度，而且也在一定程度上成為林業(yè)違規(guī)、違法行為滋生的土壤。
2.2林業(yè)專業(yè)人才的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為基層的林業(yè)管理部門，它不僅要對自己管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進行有效的管理，而且，還要在一定程度上對相關(guān)的林業(yè)管理人員和林業(yè)技術(shù)人員進行相應(yīng)的管理。換句話說，對林業(yè)相關(guān)人員的管理也是其林業(yè)管理工作中重要的一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人才管理可以包括以下兩個方面的內(nèi)容：第一個管理方面是對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的管理。林業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)指導，為了保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)的正常發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要對其所管轄的專業(yè)技術(shù)人員進行科學的管理。所謂科學的管理既包括對其專業(yè)技術(shù)知識的更新，又包括對其工作積極性的調(diào)動。只有這些專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮主觀能動性，把所學的知識運用于相關(guān)的林業(yè)實踐，才能保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的正常發(fā)展。第二個管理方面是對管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理人員的管理。作為基層的管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅需要對其專業(yè)人才管理，而且還需要提高管理者的管理水平，使其行使管理權(quán)的過程中，做到公平、公正，才能從制度上保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
2.3林業(yè)違規(guī)、違法行為的管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，第一個需要面對的問題，而且也是棘手的問題就是對管轄區(qū)內(nèi)違規(guī)、違法行為的處罰。如果對這些林業(yè)上的違規(guī)、違法行為進行恰當?shù)奶幜P，不僅事關(guān)自身的執(zhí)法威信，而且也事關(guān)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。無論是協(xié)助上級林業(yè)管理部門行使林業(yè)管理權(quán)，還是針對管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法行為，獨立行使林業(yè)管理權(quán)，都不能以罰代管。要針對具體的問題，做到既有懲罰，又有教育。在教育的基礎(chǔ)上處罰，在處罰的基礎(chǔ)上教育。只有把對違法人員的教育與處罰相結(jié)合才能使管理權(quán)限發(fā)揮到極致。
2.4林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)資源的管理者，不僅要對目前的林業(yè)資源管理好，而且還要在管理好目前林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，為管轄區(qū)的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展作出相應(yīng)的努力。針對林業(yè)資源發(fā)展所遇到的問題，不僅要從技術(shù)上對其提供對口的專業(yè)支持，而且還要從林業(yè)發(fā)展的高度，從保護生態(tài)環(huán)境的高度認識到林業(yè)資源給帶來的好處。因此，林業(yè)管理者，一定要根據(jù)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展的實際情況，引導林業(yè)資源的所有者，開發(fā)新林業(yè)的產(chǎn)品，在增加林業(yè)所有者收入的基礎(chǔ)上，擴大管轄區(qū)的林地面積。不要因為林業(yè)資源增收慢等客觀的原因，產(chǎn)生新毀林現(xiàn)象，不要因為一時的需要就發(fā)生大面積地毀林事件等。
2.5傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理還必須面臨另一個問題就是傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的問題。傳統(tǒng)林業(yè)資源以林木為主，新興林業(yè)資源在傳統(tǒng)林木的基礎(chǔ)上，充分地利用林地空間，通過飼養(yǎng)各種珍貴的動植物來增加林地所有者的經(jīng)濟收入，并帶動新興的林業(yè)資源開發(fā)。為了做到傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的發(fā)展，應(yīng)及時地向林地所有者通報相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)信息。在做到信息共享的基礎(chǔ)上，向他們提供技術(shù)支撐，促進管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3對策研究
3.1結(jié)合案例宣傳林業(yè)管理法規(guī)結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法案例，向林業(yè)資源的所有者宣傳相應(yīng)的林業(yè)管理法規(guī)。管轄區(qū)的案例不僅具有針對性、新聞性，而且也還具有說服力。因此，結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)案例，宣傳林業(yè)管理法規(guī)，宣傳林業(yè)站的管理權(quán)限，對提升大家的法律意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的權(quán)威性都有極大的幫助。
3.2做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓無論是專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員，還是林業(yè)的管理者，都需要參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓。通過培訓不僅可以加強管理者的法律意識，使其相關(guān)的管理工作更加公平、有說服力；通過培訓還可以更新林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)知識。因此，在這些專業(yè)人員的帶領(lǐng)下，各個林地的所有者就會充分地認識到林業(yè)發(fā)展的重要性。就可以使這些林業(yè)所有者在利用傳統(tǒng)林業(yè)資源發(fā)家致富的同時，又能享受到新興林業(yè)資源帶來的好處。因此，相關(guān)的管理培訓和技術(shù)培訓是解決林業(yè)一切問題的基礎(chǔ)。
4總結(jié)
1.1缺乏新興技術(shù)的引進和運用
林業(yè)育苗技術(shù)的引進和缺乏是當前林業(yè)育苗技術(shù)管理中的一個重要問題，盡管當前在國際上有許多先進并且成熟的育苗技術(shù)，但我國的育苗技術(shù)依舊以傳統(tǒng)的技術(shù)為主，國際上的優(yōu)秀林業(yè)育苗技術(shù)并沒有得到我國的借鑒和引進，新興林業(yè)育苗技術(shù)的缺乏，使得我國林業(yè)發(fā)展體系并不夠完善。一方面，我國在林業(yè)技術(shù)方面還缺乏高新的硬件設(shè)備，例如電子設(shè)備、機械設(shè)備、自動灌溉技術(shù)等等。這些設(shè)備的缺乏和完善，使得一些技術(shù)難以運用；另一方面，在當前的技術(shù)管理中，缺乏較優(yōu)越的新技術(shù)引進機制，在對新技術(shù)的認知上缺乏一定的了解，所以不注重新技術(shù)的引用和應(yīng)用。
1.2技術(shù)機制不完善
在林業(yè)育苗技術(shù)管理中，林業(yè)育苗工作中能否提供相對應(yīng)的技術(shù)支持的意義相當重要，但我國的育苗技術(shù)并不完善，使得育苗中出現(xiàn)的一些技術(shù)性問題無法得到妥善解決，一系列因素使得育苗效果不高；育苗技術(shù)機制不完善，缺乏技術(shù)支持體制嚴重阻礙了林業(yè)育苗技術(shù)管理的開展和發(fā)展。長期以來，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入較少，特別是新造林沒有進行管理和保護投入，所以很難鞏固建設(shè)成果；國家的林業(yè)建設(shè)政策沒有充分地調(diào)動社會力量，加上參與到科技成果推廣活動的工作人員積極性不高，使得技術(shù)和科技推廣速度比較慢，造成造林的科技含量低，人力物力浪費現(xiàn)象嚴重。
2針對林業(yè)育苗存在問題的對策
2.1更新育苗觀念
育苗管理工作任重道遠，育苗過程復雜長久，社會是在不斷更新?lián)Q代的，這就要求育苗工作者跟上時代的腳步，積極更新自身的育苗理念，結(jié)合自身成熟的育苗技術(shù)，樹立起先進的林業(yè)育苗技術(shù)管理觀念，正確的認識到林業(yè)育苗技術(shù)管理的基礎(chǔ)概念和重要意義，，在技術(shù)應(yīng)用中將技術(shù)管理作為其必要保障。技術(shù)管理的工作就是通過一系列的設(shè)計、規(guī)劃和監(jiān)督等方式保障林業(yè)育苗技術(shù)的廣泛實施。先進、科學的管理理念是育苗的首要之選。
2.2引進先進育苗技術(shù)
先進的林業(yè)育苗管理技術(shù)是實行育苗造林的必要保障，其做法主要是：定期組織技術(shù)人員參與專業(yè)性的育苗技術(shù)管理的研討會，育苗工作者們相互交換和傳授各自的育苗經(jīng)驗；組織技術(shù)人員定期去國外考察學習新技術(shù)，引進國際上廣泛優(yōu)越的種植技術(shù)，努力提高自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，積極關(guān)注國內(nèi)外林業(yè)育苗的最新技術(shù)和科研成果。
2.3完善技術(shù)支持
機制政府加大對林業(yè)育苗的關(guān)注力度，設(shè)立育苗發(fā)展基金，將對育苗發(fā)展資金支出列入到財政預(yù)算，對育苗這一產(chǎn)業(yè)提供資金和制度保障，將我國的林業(yè)育苗產(chǎn)業(yè)做大做強，要以市場為導向，發(fā)展林業(yè)為主要目的，培育適應(yīng)的品種；對育苗工作者進行技術(shù)培訓，提高育苗技術(shù)水平，降低育苗成本，增加苗木在市場中的競爭地位；建立完善的技術(shù)管理機制，從育苗管理工作的開始到結(jié)束，都要進行全程的技術(shù)規(guī)劃與技術(shù)指導，在管理過程中，如果出現(xiàn)技術(shù)問題無法被解決的情況，應(yīng)向有關(guān)技術(shù)管理部門及時反映，相關(guān)部門應(yīng)立即對此出現(xiàn)的問題聯(lián)系其他技術(shù)機構(gòu)進行咨詢，聯(lián)合解決。
3結(jié)語
一、近年來林業(yè)對農(nóng)民收入的影響
我縣有林業(yè)用地面積171.11萬畝，占國土總面積的45.4%，森林覆蓋率47.3%，為湖南省重點林區(qū)縣之一，森林資源豐富，農(nóng)民依靠林業(yè)增收潛力巨大。近年來，在主管部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣林業(yè)發(fā)展迅速，積極地促進了農(nóng)民增收，這主要體現(xiàn)在：
（一）林業(yè)重點工程的實施使農(nóng)民直接受益。近年來，退耕還林、長江防護林、生態(tài)公益林等重點林業(yè)工程項目相繼在我縣實施，2002年至今，我縣累計爭取上級項目資金投入1.2億元，其中包括退耕還林8000萬元、長江防護林資金500萬元、生態(tài)公益林資金2600萬元。林業(yè)工程項目的實施，既改善了生態(tài)環(huán)境，又為全縣廣大林農(nóng)帶來了直接的經(jīng)濟效益。
（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民增收。目前，我縣有四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。一是楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有楠竹面積15萬畝，年產(chǎn)楠竹200萬根，楠竹工業(yè)發(fā)展迅速，全縣共有楠竹加工企業(yè)60余家，其中，規(guī)模以上的5家，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)10000余人，仙女竹業(yè)、茶恩寺竹木加工工業(yè)園生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，2008年全縣實現(xiàn)楠竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.1億元。二是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。我縣現(xiàn)有油茶林19萬畝，占有林地面積14%，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，為此，我縣已把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的重點，縣委、縣政府高度重視，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、林業(yè)站長及相關(guān)人員到外地考察學習，目前，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，已經(jīng)有射埠、譚家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)萬畝連片成塊的油茶豐產(chǎn)林基地，特別是油茶深加工取得突破性進展，全市第一條精品茶油生產(chǎn)線已在我縣落戶并順利投產(chǎn)。三是水果基地初具規(guī)模。目前，我縣已初步形成以云湖橋美國臍橙基地、譚家山楊梅基地等相關(guān)示范項目為主的水果產(chǎn)業(yè)體系，且規(guī)模不斷擴大，有效地促進了農(nóng)民增收致富。四是森林旅游業(yè)潛力巨大。我縣森林資源豐富，發(fā)展森林旅游條件優(yōu)越。目前，曉霞山、金霞山等森林公園正在進一步的開發(fā)建設(shè)之中。2008年，全縣實現(xiàn)森林旅游業(yè)產(chǎn)值3000萬元，增長率達到15%，森林旅游業(yè)的發(fā)展有效地解決了農(nóng)民就業(yè)等問題，帶動了農(nóng)民增收。
二、林業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題
雖然，我縣林業(yè)的發(fā)展有效地促進了農(nóng)民增收，但總體來說，發(fā)揮的作用的還不顯著，林業(yè)促農(nóng)增收的潛力還遠沒有得到挖掘，林業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在：
（一）發(fā)展認識不足。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，且不能立竿見影，導致基層組織抓林業(yè)生產(chǎn)力度不大，部分農(nóng)民積極性不高。
（二）林地產(chǎn)出水平不高。據(jù)調(diào)查顯示，目前，我縣耕地畝均產(chǎn)出的水平為700元，而林地資源畝均產(chǎn)出水平只有20元，我縣林地面積是耕地的兩倍，與耕地生產(chǎn)產(chǎn)出相比，差距很大。
（三）產(chǎn)權(quán)不夠明晰。我縣從2003年開始進行林地林權(quán)換發(fā)證工作，由于1982年定權(quán)時界限不清，導致遺留問題較多，確權(quán)工作難度較大，到目前為止，只完成換發(fā)證工作任務(wù)的85%，特別是我縣集體林權(quán)所占比例大，集體只砍不造現(xiàn)象較為普遍，由于產(chǎn)權(quán)不夠明晰，導致林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較慢。
（四）投入機制不夠健全。從1983年開始，伴隨著耕地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包和林業(yè)“三定”政策的實行，在政府的引導和扶持下，雖然個體投資造林、經(jīng)營林業(yè)的明顯增多，但由于林業(yè)投資較高，加之政府投入機制不夠健全，導致農(nóng)民自發(fā)投資林業(yè)生產(chǎn)的積極性仍然不高，規(guī)模不大，效益也不明顯。
三、發(fā)展高效林業(yè)的主要對策和設(shè)想
林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與管理，既要注重生態(tài)效益和社會效益，但更應(yīng)注重經(jīng)濟效益，這樣才能有效調(diào)動林農(nóng)和全社會投資發(fā)展林業(yè)的積極性。
（一）科學調(diào)整發(fā)展思路。在全面推進各項林業(yè)生產(chǎn)的同時，結(jié)合我縣基礎(chǔ)條件，應(yīng)堅持科學發(fā)展觀，調(diào)整發(fā)展思路，著重突出發(fā)展油茶、楠竹等經(jīng)濟效益好、見效快的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。油茶、楠竹在生態(tài)、社會、經(jīng)濟等方面的比較效益高，是多種效益的完美結(jié)合，因此，在今后的營林生產(chǎn)上，應(yīng)科學規(guī)劃，積極引導，加大投入，逐步擴大油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。林業(yè)一旦形成產(chǎn)業(yè)鏈，附加值相應(yīng)增高，行業(yè)增收的效益則更明顯。
（二）加大科技推廣力度。林地生產(chǎn)力的發(fā)展，只有加大林業(yè)科技的推廣，才能有效促進農(nóng)民增收。我縣現(xiàn)有楠竹面積15萬畝，沒有經(jīng)過技術(shù)改良的楠竹林，每畝只能產(chǎn)原竹150斤，按市場價格每斤20元計算，全縣的楠竹收入僅為450萬元，而經(jīng)過改良后的楠竹產(chǎn)量每畝可達500斤，可實現(xiàn)農(nóng)民收入1500萬元，是改良前的3倍，單項可實現(xiàn)農(nóng)民增收1050萬元。油茶更是如此，全縣19萬畝油茶林，現(xiàn)在每畝產(chǎn)油3公斤左右，按市場價計算，全縣的茶油收入約為1710萬元，而經(jīng)過技術(shù)改良后的油茶每畝可產(chǎn)油20公斤，收入可增至11400萬元，單項實現(xiàn)農(nóng)民增收9690萬元。因此，加大林業(yè)科技的投入和應(yīng)用也非常重要。
關(guān)鍵詞昌都林業(yè)資源開發(fā)利用
昌都地區(qū)“三江”流域6縣（洛隆、昌都、八宿、左貢、芒康、察雅等縣，E95～99°，N28～34°）位于藏東南金沙江、瀾滄江、怒江流域的中上游，全區(qū)山川駢列、南北縱貫、山高谷深，特殊而復雜的自然環(huán)境條件形成了較為豐富的森林、野生動、植物及中藥材等林業(yè)資源；全區(qū)人口29.9萬人，土地總面積
6.31萬km2，林業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文以實地考察(1996年）和收集的材料為依據(jù)，從林業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)等方面對該區(qū)林業(yè)的綜合發(fā)展進行探討。
1林業(yè)資源現(xiàn)狀
1.1林業(yè)用地
全區(qū)的林業(yè)用地面積據(jù)統(tǒng)計為217.8292萬hm2(表1)，占昌都地區(qū)林業(yè)用地面積的71.0%，其中林分和疏林面積分別為86.4564萬hm2和16.5843萬hm2，占昌都地區(qū)林分面積及疏林面積的73.1%和73.7%；灌木林面積為89.9325萬hm2，占昌都地區(qū)的70.5%。采伐和火燒跡地及宜林荒山荒地分別為3.85萬hm2和21.35萬hm2，分別占昌都地區(qū)的62.3%和65.9%；經(jīng)濟林和苗圃面積分別有5904hm2和9hm2，各占昌都地區(qū)經(jīng)濟林和苗圃的97.8%和100%。全區(qū)(6縣）森林的復蓋率為16.20%。
表1林業(yè)資源概況
Table1Situationofforestresources
（單位：萬hm2，萬m3）
項目林業(yè)用地
面積合計林分
面積疏林
面積灌木林
面積經(jīng)濟林
面積苗圃火燒、采
伐跡地宜林荒
山荒地林分蓄
積量疏林蓄
積量活立木總
蓄積量
洛隆35.378523.80982.41688.49410.0150--0.26990.37292042.097333.9702376.067
昌都44.592619.03654.770212.82100.10130.00011.43826.42533909.04845.9843955.032
八宿45.20314.65671.747333.34070.1576--0.25415.04971086.515149.750236.266
左貢32.608614.51611.761610.86180.15310.00040.75664.55902650.620214.4952865.115
芒康50.059021.83053.979418.60250.05910.00010.99484.59263669.749494.1534163.901
察雅9.98741.67241.91205.81240.10430.00030.13760.3484171.129130.500301.629
合計217.829286.456416.584389.93250.59040.00093.851221.347913529.1581368.85214898.010
占昌都
地區(qū)%71.0073.1073.7070.5097.80100.0062.3065.9073.8069.0073.30
1.2活立木總蓄積量
全區(qū)的活立木總蓄積量為1.4898億m3，其中林分蓄積量有1.3592億m3，疏林蓄積量為1368.852萬m3，分別占昌都地區(qū)活立木總蓄積量和林分以及疏林蓄積量的73.3%、73.8%和69%(表1)，其總量僅次于資源豐富的林芝地區(qū)而位居第二。
1.3經(jīng)濟（果樹）林資源
本區(qū)經(jīng)濟（果樹）林的種類主要有蘋果、梨、桃、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、核桃、花椒等。在左貢縣玉曲河中游以下到處可見到野生的山杏、野桃及野核桃等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)經(jīng)濟林面積為5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟林總面積的97%多。1995年主要水果和干果的總產(chǎn)量為946.4t和767.5t(表2)，分別占昌都地區(qū)總產(chǎn)量的98%以上，人均占有水果6kg，顯然，這里是除尼洋河、帕龍藏布流域外的又一重要經(jīng)濟林產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢正在逐步形成。
表21995年經(jīng)濟林資源概況
Table2Situationofeconomicforestresourcesin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區(qū)%
面積（hm2）1501013157615315851043590497.80
水果產(chǎn)量(t)2.8021595.0437.3358.831.0946.499.90
核桃產(chǎn)量(t)5.0--28.5477.6252.14.30767.598.20
花椒產(chǎn)量(t)------4.973.81--8.7576.40
1.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用植物、淀粉植物、油料植物、纖維植物、單寧（鞣料）植物和珍稀植物資源等。本區(qū)是藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計，除具寒溫帶、溫帶和亞熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如名藥蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxuswallichiana)、消炎殺菌良藥小蘗，還有雪蓮(Saussureainvolucrata)、天麻、貝母、七葉一枝花Parispolyphylla)、紅景天、大黃等。
淀粉植物資源以高山櫟(Quercussp.)林的面積最大，其總面積超2萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等的種類。油料植物資源以木本油料植物核桃數(shù)量為大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。
纖維植物包括麻類植物、填料植物和造紙用植物資源三大類。常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻，滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結(jié)香、羅布麻，枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類的樹木（如川西云杉、鱗皮冷杉、高山松等）。
鞣料（單寧或“烤膠”）和含樹脂（膠）植物資源的種類有川西云杉、高山櫟、合歡以及樺木屬、楊屬和紅杉、漆樹等。
此外，本區(qū)的野生藥用、食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯苓等；食用菌有營養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)本區(qū)是野生動物種類較為豐富的區(qū)域之一，據(jù)資料和調(diào)查統(tǒng)計，屬國家一類保護動物的有野耗牛、野牛、云豹、雪豹、長尾葉猴、滇金絲猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
2林業(yè)資源特點及其評價
2.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出
本區(qū)的森林面積、蓄積量及經(jīng)濟林等均占昌都地區(qū)的70%以上，僅次于資源豐富的林芝地區(qū)而位居的第二位。但是，據(jù)實際調(diào)查和遙感信息分析，森林資源的空間分布不均，其主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及北部的芒康、左貢和昌都縣等地。據(jù)統(tǒng)計，以上地區(qū)的森林面積和蓄積量分別占全區(qū)森林面積與蓄積量的64%和73%，其它地區(qū)分布的森林資源僅占30%左右。
從森林的水平分布而言，東起芒康縣的格良西，往西到左貢縣的曲登、碧土往西直到察隅一線以南的地區(qū)，森林植被基本上分布在海拔2700～4400(4500)m;而在此線以北地區(qū)（海拔2800～3400m）以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)由東往西，以川西云杉(Piceabalfouria-na)和鱗皮冷杉(Abiessquamata)以及大果圓柏(Sabinatibetica)林等山地針葉林為主，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域的支流兩岸。但在左貢縣和芒康縣南部的低海拔地段呈現(xiàn)亞熱帶森林植被特征。
森林垂直分布在海拔2700～4500m，但位于西北部的洛隆縣，林線海拔高達4600m，樹線達4700m，這是我國亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。就總體而言，本區(qū)森林主要集中分布于海拔3000～4100(4200)m。具體而言，海拔2800～3300m多分布有高山松林及少量楊、樺林；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
2.2豐富的種類組成和生物多樣性
本區(qū)獨特而復雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源。據(jù)資料及實地考察，全區(qū)有高等植物1000多種，其中木本植物達600余種，隸屬70多科，180多屬，常見的喬木建群種類有川西云杉、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、高山松(Pinusdensata)、華山松(P.armandii)、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)、大果圓柏、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusaquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)、白樺(Betulaplatyphyla)、山楊(Populusdavidiana)、昌都楊(P.qumdoensis)等。珍稀樹種有瀾滄黃杉(Pseudotsugaforrestii)、喬松、紅豆杉等，其中瀾滄黃杉樹干高大通直，最徑172cm，樹高最高超50m。林下灌木和草本等種類也較豐富。總之，本區(qū)的森林具有豐富的物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
2.3資源可及率低，林齡結(jié)構(gòu)不合理，資源質(zhì)量一般，但生態(tài)效益顯著
據(jù)遙感和實地調(diào)查資料，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率僅為22%左右；從林齡結(jié)構(gòu)來看，成、過熟林的活立木蓄積量達
9889.72萬m3，占全區(qū)總蓄積量的73%，而中、幼齡林的蓄積量為3639.44萬m3，僅占27%左右。森林資源的自然枯損率為0.9%，年枯損量達134萬m3(按總蓄積1.4898億m3算），這樣的林齡結(jié)構(gòu)不利于森林資源的永續(xù)利用。從表3可看出，單位面積的蓄積量屬于中等偏上水平。但本區(qū)位于金沙江、瀾滄江和怒江中上游，森林在保持水土、涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等方面的生態(tài)效益是很顯著的。
表3森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較
Table3Comparisonofforeststorageresourceswiththoseoftheotherareas
項目本區(qū)四川云南全國
蓄積量(m3/hm215622215411983.6
2.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析
根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來的森林資源年均總消耗量為39.99萬m3。其中薪材耗量為22.646萬m3，占56.6%；民用建筑用材為7.4274萬m3，占18.6%；內(nèi)銷和外銷木材為9.9139萬m3，占24.8%(表4)。全區(qū)森林資源的年總生長量為186.719萬m3，由于可及率為22%左右，故年可采量為46.5萬m3?？梢?，森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡，略有盈余。但昌都縣和察雅縣的資源年赤字已分別為31560m3和8685m3。
表4森林資源年消耗量與生長量概況
Table4Situationofannualconsumptionandincrementofforestresources
（單位：m3）
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占總耗量(%)
薪村消耗量24242914052380532183425331229122645956.60
民用建筑用材7230780005040143243496049207427418.60
內(nèi)銷及外銷材3198600003720186521236012099913924.80
年均總消耗量3467015920532565651598988618420399905100.00
年均凈生長量7320012764538086882671282779735465210--
3林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的主要問題
3.1生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)資料，全區(qū)1995年的林業(yè)總產(chǎn)值為1606.33萬元（不含松茸的產(chǎn)值），占昌都地區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的72%，處于絕對優(yōu)勢。因此，本區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟效益在昌都地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的支柱作用。
全區(qū)僅昌都林場為國有企業(yè)，成立于60年代，除采伐森林外從事少量的育苗與造林，80年代末以來，各縣普遍開采森林，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，由于重采輕造，加上苗圃育苗面積太?。▋H9hm2)，營林生產(chǎn)效果甚微，跡地與宜林荒山荒地更新造林欠帳已達29萬hm2(含跡地3.85萬hm2)，造成水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
森工生產(chǎn)主要是昌都林場的木材采伐生產(chǎn)，該場木材年產(chǎn)量1.5萬m3，產(chǎn)值600～800萬元，為66家骨干企業(yè)之一，其它均為縣辦林場和伐木場，以原木、鋸材（很少）為主要產(chǎn)品，銷往四川、青海等地。隨著近幾年改革開放程度的擴大，昌都縣興辦了一家地板廠和一家膠合板廠，家具和木器制造等深加工企業(yè)正在逐年興起。
本區(qū)經(jīng)濟（果樹）林的發(fā)展歷史悠久，資源豐富，因其效益好，群眾的積極性很高，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已栽有果樹5904hm2，占昌都地區(qū)經(jīng)濟林總面積的97%多
(表2)。1995年的大宗經(jīng)林產(chǎn)品產(chǎn)量為1722.68t，占昌都地區(qū)當年總產(chǎn)量的93.6%。
林副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用屬初始階段，具有當?shù)靥厣皾摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年松茸和木耳的產(chǎn)量達到了136.8t和15t，分別占昌都地區(qū)的95%與100%(表5)。但原料貿(mào)易經(jīng)濟效益不高。
表51995年大宗林副特產(chǎn)產(chǎn)量
Table5Outputoflargequantityofforestproductsby-productsandspecialproductsin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區(qū)%
松茸(t)----1.0213.541)122.241)--2)136.82)95.70
木耳(t)--------15.2--15.20100.00
蟲草(kg)371.17534.00186.154.311.227.401104.2515.20
貝母(kg)2784.52179.601268.2011.847.292.584254.0340.60
3.2存在的主要問題
(1)只采不育，苗圃建設(shè)落后，更新造林任務(wù)艱巨由于森林經(jīng)營單位片面追求經(jīng)濟效益，以“竭澤而魚”、只采不育的經(jīng)營方式，累計采伐跡地已達3.85萬hm2，但全區(qū)累計完成的成片造林(1500hm2)僅為跡地(3.85萬hm2)的3.9%，絕大多數(shù)跡地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的跡地已淪為牧地。另外，苗圃建設(shè)落后，苗木5年左右才出圃，僅9hm2的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。若利用30年將跡地更新欠帳還清，每年需造林2580hm2(1161萬株），加上2005年前規(guī)劃每年種經(jīng)濟林114萬株，則年需苗木1275萬株。故今后造林任務(wù)很艱巨。
(2)經(jīng)濟（果樹）林生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)力量薄弱經(jīng)濟（果樹）林的發(fā)展還存在著盲目引進、技術(shù)力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問題，造成果樹產(chǎn)量低、品質(zhì)差。此外，經(jīng)濟林苗圃不足，苗木短缺，也直接影響發(fā)展規(guī)模。
(3)木材生產(chǎn)技術(shù)水平差，薪材耗量大，資源浪費嚴重目前全區(qū)絕大多數(shù)采用斧頭砍伐林木（芒康縣正在推廣油鋸），造成伐根高達50cm以上（浪費木材5%～8%)。若按年砍伐森林17萬m3(表4)、原木出材率按1/3、斧頭砍伐浪費按5%計算，每年至少浪費原木2600m3，減少經(jīng)濟收入78萬元(300元/m3)以上。另從表4中可看出，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，森林資源的大部分是被燒掉的，并且絕大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材，可見，資源浪費嚴重。
(4)林副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低、經(jīng)濟效益差林副產(chǎn)品（松茸、蟲草、貝母等）以出賣原料為主，產(chǎn)值不高，這與資源潛力不相稱。另外，全民動手無保護性地掠奪式亂采松茸，影響松茸資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。同時，各縣普遍以高山櫟為薪材，導致其產(chǎn)量不穩(wěn)。若在松茸收獲季節(jié)，當?shù)赜嘘P(guān)部門能變多環(huán)節(jié)的分散經(jīng)營為統(tǒng)一的集約化經(jīng)營，并進行深加工，其產(chǎn)值至少可增2倍以上。
4林業(yè)資源合理開發(fā)利用的指導思想、原則、方向與發(fā)展目標
4.1指導思想
林業(yè)的發(fā)展應(yīng)以營林為本，充分依托科學技術(shù)，貫徹保護性開發(fā)的方針，適應(yīng)市場需求，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入持久地開展多種經(jīng)營和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。
4.2原則
(1)三大效益并重的原則森林資源不僅有經(jīng)濟價值，還有維持生態(tài)平衡和保護生態(tài)環(huán)境等多功能性，森林的防護作用還能產(chǎn)生巨大的社會效益和間接的經(jīng)濟效益，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益三者關(guān)系緊密，則相輔相承與促進。本區(qū)地處深切割的橫斷山區(qū)，自然條件特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林的生態(tài)效益尤為突出，其影響幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有領(lǐng)域，故林業(yè)發(fā)展要處理好森林資源的培育、保護與開發(fā)利用的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。
(2)永續(xù)利用的原則森林資源是可再生資源，其再生的可能與速度取決于利用程度，強調(diào)三大效益并重，一般應(yīng)掌握采伐量要少于生長量，還必須及時更新和擴大森林資源，才可避免森林的逆向演替，才能達到永續(xù)利用的目的。
(3)以短養(yǎng)長、長短結(jié)合及科技興林的原則森林資源為包羅廣泛的生物資源，在橫斷山區(qū)，林下（內(nèi)）資源的經(jīng)濟價值超過木材本身，而且其防護作用和生態(tài)作用的間接經(jīng)濟效益是巨大的。但森林資源的生長周期長，見效慢。為此，在經(jīng)營森林資源的同時，要充分開發(fā)林副產(chǎn)品，經(jīng)營好周期短、效益好的經(jīng)濟林，對資源充分利用，才能獲得長、短結(jié)合的成效。同時，應(yīng)積極推廣先進的實用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，才能推動林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，擴大效益，增強發(fā)展后勁。
4.3合理開發(fā)利用方向與發(fā)展目標
森林的生態(tài)效益在當?shù)睾徒鹕辰?、瀾滄江及怒江中下游的?jīng)濟建設(shè)與發(fā)展是非常重要的。根據(jù)國務(wù)院去年關(guān)于“天然林一棵都不能采”的指示，杜絕商業(yè)性采伐，才能使森林得到休養(yǎng)生息，將來要逐步納入生態(tài)系統(tǒng)合理管理的軌道。因此，在保護生態(tài)平衡的前提下，以營林為基礎(chǔ)，大力發(fā)展經(jīng)濟林和開發(fā)見效快的林副特產(chǎn)品，節(jié)約挖潛，將本區(qū)建設(shè)成為藏東南的木材、林副特產(chǎn)和果品生產(chǎn)基地。擬發(fā)展目標如下：
(1)在昌都、洛隆、芒康、左貢、八宿等縣擴大發(fā)展經(jīng)濟（果樹）林種植面積，重點發(fā)展核桃、蘋果、梨、柑桔和葡萄等906hm2，實行科學種植與管理，能較快獲得經(jīng)濟效益。
(2)在察雅的麥曲河、八宿的冷曲河、左貢的玉曲河，昌都的瀾滄江干流河谷和芒康的嗄托河及洛隆的多加通、俄西、康沙等地，營造和培育以薪炭林為主的多功能防護林16935hm2，解決燒柴和保護生態(tài)環(huán)境。
(3)為緩解各種造林對苗木需求的緊張局面，在洛隆縣和八宿縣各新建苗圃
3hm2；芒康縣、昌都縣、左貢縣和察雅縣分別擴建苗圃3hm2，全區(qū)苗圃建設(shè)和擴建為50hm2，可保證年產(chǎn)苗木600萬株以上。
(4)利用芒康、左貢、八宿等縣的天然食用菌類松茸（青岡菌）、木耳、蟲草等土特產(chǎn)品為原料，建立芒康綠色食品加工基地。如果這項投資生效，預(yù)計年產(chǎn)值比現(xiàn)在的林副產(chǎn)品產(chǎn)值增加兩倍(3000萬元）以上。
(5)建議在昌都縣的達馬拉山和左貢縣的梅里雪山地區(qū)建立自然保護區(qū)，保護高山森林動、植物的生物多樣性。
如果以上發(fā)展目標得以實現(xiàn)，本區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益將上一個嶄新的臺階。
5對策與措施
5.1健全林業(yè)行政管理體制，提高管理人員素質(zhì)，以科技興林
全區(qū)從行署到縣林業(yè)局仍屬農(nóng)牧局管理，與目前中央和自治區(qū)林業(yè)部門的建制不銜接，建議理順關(guān)系，適當增加林業(yè)技術(shù)和管理人員，加強技術(shù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時，林業(yè)的振興必須依靠科學技術(shù)的進步，適當從內(nèi)地吸引一些科技人員，引進與大力推廣科技成果，使林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達到以科技興林的目的。
5.2加強林產(chǎn)品的深加工和綜合利用，使資源增值
加大林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品（如松茸、蟲草、貝母等）二次加工和深加工產(chǎn)品的比重，提高林業(yè)資源利用效益和力度，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，使林業(yè)經(jīng)濟增長方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，才能使資源增值。
5.3節(jié)省薪材，擴大經(jīng)濟收益
全區(qū)薪材的消耗量(22.65萬m3)占資源總耗量的56.6%，不解決能源性森林資源消耗問題，保護森林改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實現(xiàn)。故當務(wù)之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”，如按15%算，每年至少可節(jié)材3萬m3，收益900萬元；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴?？傊?，節(jié)材可增收。
5.4選擇優(yōu)良林分，建立母樹林及種子基地
育苗的種子與造林苗木大多數(shù)從內(nèi)地運進，不僅容易帶來病蟲害，也難以滿足林業(yè)發(fā)展的需要。建議各縣都選擇一些優(yōu)良樹種（地理種源）及其林分，建立一定面積的母樹林或種子園以及采穗圃，采集（收）種子和滿足苗木繁育以及造林更新對苗木的需要。
5.5充分調(diào)動國家、集體、個人三方面興辦林業(yè)的積極性
發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護林等林業(yè)戶，林業(yè)村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘林業(yè)行業(yè)內(nèi)部的潛力，鼓勵與推行全民辦林業(yè)的積極性。
參考文獻
1北京林學院．森林經(jīng)理學．北京：中國林業(yè)出版社，1983
2李文華．森林．北京：科學出版社，1985
3李文華，李飛．中國森林資源研究，北京：中國林業(yè)出版社，1996
4陳昌篤．持續(xù)發(fā)展與生態(tài)學．北京：中國科技出版社，1993
5中國樹木志編委會．中國樹木志（第一卷）．北京：中國林業(yè)出版社，1983
論文摘要：我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5860億元；松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣，農(nóng)民收入的40％以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢，也有多方面的劣勢，優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設(shè)，本文同時提出了一些整地、造林的方法，把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中，與世界各國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認識，學會運用整地、造林的方法，盡快使我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。
1我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀
1．1森林資源發(fā)展空間大
我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面，實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。
1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700萬hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。
1．3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國松香每年產(chǎn)量在40萬t左右，居世界首位。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。
我國林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌?，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。
1．4國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。
1．5森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。
2、整地、造林的一些程序、方法
造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。
2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。
清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機具，如推土機、割灌機、切碎機等機具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學除草劑，殺死灌木和草類植物。
2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。
帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。
塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應(yīng)用的方法有：坑狀、塊狀、高臺等。
2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對于邊遠且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。
播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。
植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強，生長穩(wěn)定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴格。但是，在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術(shù)要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子?？傊?，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應(yīng)用最廣泛的造林方法。
植苗造林應(yīng)用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進行人工更新時，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展營養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。
關(guān)鍵詞青藏高原；林業(yè)資源；可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)上最初倡導的可持續(xù)發(fā)展其原意為“永續(xù)作業(yè)”或“永續(xù)利用”，是森林經(jīng)理學研究的核心問題。森林經(jīng)理學科最初是由歐洲的林學家們在17世紀創(chuàng)始的，德國人在18世紀開始了以法正林(Normalforest;Normalwald)為中心的森林經(jīng)理學科理論研究，后來推廣到瑞士、奧地利及法國等國家，最后推行到世界各國。其最終目的是森林的采伐量不能大于生長量，以及保證在當時的社會條件下林業(yè)小業(yè)主的木材簡單再生產(chǎn)和盡可能取得最大利潤。隨著人類社會的進步與經(jīng)濟的發(fā)展，森林的效益不僅僅是局限在木材效益，而是涉及整個人類社會及其環(huán)境。林業(yè)的最大效益不僅從生產(chǎn)木材的簡單效益來衡量，因而擴大到了生態(tài)、經(jīng)濟和社會環(huán)境等綜合效益。追溯歷史，林業(yè)是研究資源可持續(xù)發(fā)展最早的行業(yè)。隨著人類社會的文明與進步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當代所用，還應(yīng)該不斷造福我們的子孫后代，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。因此，依托青藏高原的林業(yè)資源，研究與探討資源的可持續(xù)利用，具有重要的現(xiàn)實意義。
青藏高原位于我國西南邊陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄偉被譽為“世界屋脊”。這里山高谷深，海拔高差非常懸殊（差別7000m以上），氣候變化異常，特殊而復雜的自然環(huán)境孕育著世界上較為豐富的動植物及中藥材等林業(yè)資源。本區(qū)域也是黃河、長江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江的發(fā)源地，森林資源對以上河流中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的生態(tài)保障作用。本區(qū)由青海、、云南和四川等?。▍^(qū)）組成，土地面積289.86萬km2，人口1.6429億。
2青藏高原林業(yè)資源現(xiàn)狀及其評述
2.1林業(yè)用地
據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)林業(yè)用地面積為6235.91萬hm2（表1），占全國林業(yè)用地面積的23.7%，其中林分和疏林面積分別為2315.84萬hm2和626.69萬hm2，占全國林分面積及疏林面積的20.40%和34.80%；灌木林和無林地分別為1755.63萬hm2和1281.04萬hm2，分別占全國灌木林及無林地的59.10%和17.49%；經(jīng)濟林果和苗圃面積分別為152.59萬hm2和0.76萬hm2，其中苗圃僅為全國苗圃的6.7%。全區(qū)森林覆蓋率為12.79%（四省平均數(shù)）。人均占有林地0.153hm2，比全國平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面積為3.145hm2，是全國人均森林最多的?。▍^(qū)）。
表1青藏高原林業(yè)用地資源概況
Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2）
項目林業(yè)用地
面積合計有林地
面積林分
面積疏林
面積灌木林
面積經(jīng)濟林
面積苗圃
面積未成林
造林地無林地
面積竹林
面積森林覆蓋率
(%)
840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84
青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35
云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58
四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37
合計6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79
占全國%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92
注：的數(shù)據(jù)為控制線以內(nèi)的數(shù)據(jù)。以下相同。
2.2活立木總蓄積量
全區(qū)的活立木總蓄積量為412177.82萬m3，占全國活立木總蓄積量的38.4%;其中林分蓄積量為367125.08萬m3，疏林蓄積量為25165.55萬m3，分別占全國林分和疏林蓄積量的40.40%和46.20%（表2），這是我國目前森林資源最多的區(qū)域，其資源總量位居全國區(qū)域第一，人均蓄積量達231.38m3(四省平均數(shù))，是全國平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多達900m3，云南人均為28m3，四川人均為11m3，青海最少，只有6m3。
表2青藏高原森林總畜積量資源
Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬m3）
項目林分蓄積量疏林蓄積量散生木蓄積量四旁樹蓄積量活立木總蓄積量人均蓄積量
123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8
青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24
云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84
四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87
合計367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-
占全國%40.4046.2019.5014.5138.40-
全區(qū)用材林面積雖然只占全國面積的17%多，但蓄積量達228035.53萬m3（表3），占全國總量的1/3以上，防護林的面積及蓄積均占全國總量的40%以上，特別是其蓄積量達116704.52萬m3，幾乎占全國該項總量的2/3，薪炭林的蓄積量也占全國總量的43%以上。充分表明本區(qū)獨特的森林資源優(yōu)勢。
表3青藏高原各林種面積及蓄積量資源
Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest
（單位：萬hm2，萬m3）
項目用材林防護林新炭林特用林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29
青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99
云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07
四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99
合計1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34
全國8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58
占全國%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96
研究表明，青藏高原森林資源的年齡和面積結(jié)構(gòu)不合理（表4），中齡林、近熟林及成熟林的比重偏少，過熟林的蓄積量太多，不利于資源本身的永續(xù)利用。
表4青藏高原各林齡林種面積及蓄積量資源
Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage
（單位：萬hm2，萬m3）
項目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70
青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39
云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38
四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97
合計584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4
全國4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8
占全國%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22
2.3經(jīng)濟林資源
經(jīng)濟林資源包括果樹林、糧食林和食用油料林等，本區(qū)的種類主要有蘋果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠蘿、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡膠、油桐等。1995年全區(qū)經(jīng)濟林面積為70.27萬hm2（表5、表8），僅占全國經(jīng)濟林果總面積（1481.45萬hm2）的5%。其中，四川果樹林的面積最大，達30萬hm2，云南13萬hm2。1995年經(jīng)濟林總產(chǎn)量為284.52萬t,僅占全國總產(chǎn)量（4323.43萬t）的6.6%（表5），油料林為8.82萬t，僅占全國總產(chǎn)量的10.3%，是全國經(jīng)濟林最少的區(qū)域。但本區(qū)集中了我國熱帶、亞熱帶和溫帶等區(qū)域的經(jīng)濟林種類，品種豐富，種類繁多。
表5青藏高原經(jīng)濟林資源概況（1995年）
Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2、萬t）
項目果樹林糧食林食用油料林
面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量
青海0.572.68--0.0550.02
0.090.56--0.300.074
四川30.14213.412.912.5113.0182.97
云南13.5353.243.913.305.755.753
合計44.33269.896.825.8119.1238.818
全國715.044039.5187.45198.53578.95785.396
占全國%6.206.683.642.933.3010.33
2.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用、淀粉、油料、纖維、單寧（鞣料）和珍稀植物資源等。本區(qū)是全國藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計，除具寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如，名貴藥材蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxusallichiana)、云南紅豆杉(T.yunnanensis)、雪蓮(Saussureainvolucrata)、治療高血壓的蘿膚木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌療效的美登木(Maytenushookrei)、消炎殺菌良藥小蘗，還有天麻、貝母、七葉一枝花(Parispolyphylla)、紅景天、大黃、黃連等。
淀粉植物以櫟(Quercussp.)類的面積最大，據(jù)統(tǒng)計其總面積達373萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等種類。油料植物以核桃數(shù)量最大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。纖維植物常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻；滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結(jié)香、羅布麻、枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類。鞣料(單寧、“烤膠”、樹脂（膠）植物資源有橡膠、漆樹、油桐、川西云杉、高山櫟、合歡、樺木屬、楊屬和紅杉等。據(jù)統(tǒng)計，1995年油桐和生漆產(chǎn)量分別為13萬t和685萬t,分別占全國總產(chǎn)量的33%和23%。此外，本區(qū)的野生藥用和食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯芩等；食用菌有營養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)青藏高原也是我國野生動物種類較為豐富的區(qū)域。據(jù)有關(guān)資料，屬國家一類保護動物的有大熊貓、亞洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金絲猴、灰葉猴、長臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驢、長尾葉猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、綠孔雀(Pakomuticu)、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
3青藏高原林業(yè)資源特點及其評價
3.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出
本區(qū)林業(yè)用地面積雖然只占全國總量的23.70%，但活立木蓄積量占全國總量的38.4%；有林地面積為2514.98萬hm2，雖不及資源豐富的東北地區(qū)（3833萬hm2），蓄積量卻達412177.82萬m3（表2），比東北地區(qū)（362874.8萬m3）多13%以上，位居全國區(qū)域資源的第一位。但據(jù)遙感信息和實際調(diào)查分析，森林資源的空間分布不均，主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及東南部等地。
從水平分布而言，東南部以昆明、四川的攀枝花和西昌為中心，東到云南的宣威，南到個舊、景谷，西到保山，沿瀾滄江北上至的東南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林為主；在東南部和西部的邊界地帶分布有亞熱帶和熱帶的常綠闊葉林及山地雨林（西雙板納和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地帶分布著針闊葉混交林；從成都平原西部邊緣往南至瀘定、木里至云南的寧莨、維西一線以北的廣大地區(qū)，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地針葉林以及疏林、灌木林等為主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地帶，但在東南部的昌都以西和以北地區(qū)，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地帶，海拔2700～3400m以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)的東部往西，依次分為馬尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗針葉林以及常綠闊葉林（含雨林）等，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域及雅藏布江的支流兩岸。在云南東南部的西雙版納、金平河口和東南部海拔350m以下分布有熱帶雨林，海拔350～1000m為熱帶季雨林，海拔1200m以上為亞熱帶常綠闊葉林植被。
位于東北部的洛隆邊壩、嘉黎、比如等縣，林線海拔高達4600m，樹線達4700m，是我國亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。其中，海拔150～3300m多分布有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、馬尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量楊(Poplussp)、樺木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
3.2生物多樣性豐富
青藏高原獨特而復雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源，是我國也是世界上植物種類最豐富的區(qū)域之一，特別是云南和兩省（區(qū)）的熱帶雨林和季雨林，因其林內(nèi)種類繁多，結(jié)構(gòu)非常復雜，故有“植物王國”之譽。僅的種子植物就有5766種，隸屬208科1258屬，其中木本植物約計104科363屬1498種。常見的喬木建群種類有?？魄Ч麢烊省⑻炝夏尽⒋笕~藤黃、杜英等；以及馬尾松、杉木、云南松、高山松、華山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、麗江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉(Abiessquamata)、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、喬松、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)；以及大果圓柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)等。珍稀樹種有紅豆杉、瀾滄黃杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等種類也較豐富?？傊?，本區(qū)森林具有豐富的物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
3.3資源可及率低、質(zhì)量一般
從衛(wèi)星遙感及實地資料看，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率平均在20%左右。成、過熟林的活立木蓄積量達161756.96萬m3，占全區(qū)總蓄積中量的39%，中、幼齡林的蓄積量為67598.65萬m3，僅占16.4%（表4），這樣的林齡結(jié)構(gòu)不利于森林資源的永續(xù)利用。全區(qū)森林資源的自然年枯損量達1680萬m3（不含），單位面積的蓄積量屬于中上等水平（表6）。
表6森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較parisonofstorageofforestresourceswithotherregions
項目青海四川云南全區(qū)全國
蓄積量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0
蓄積量占全國%0.3411.7613.5712.7338.40-
全國排序254231-
3.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析
根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來的森林資源年均總消耗量為7822.25萬m3。而年凈生長量為9465.13萬m3（表7），森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡，年生長量大于消耗量，有所盈余，但個別省如云南的森林資源年赤字已達234萬m3，應(yīng)引起足夠的重視。
表7森林資源年均消耗量與生長量概況
Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources
項目青海四川云南全區(qū)全國
年均凈生長量（萬m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35
年均凈消耗量（萬m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37
消長對比（萬m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98
3.5林業(yè)資源發(fā)展趨勢預(yù)測及分析
森林木材產(chǎn)量的可持續(xù)發(fā)展預(yù)測是根據(jù)高原地區(qū)森林的蓄積量狀況及其生長率的關(guān)系，利用改變后的復利公式：
Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}
式中，Zn為n年后的森林資源；Zo為現(xiàn)有森林資源；a為森林資源凈平均生長率；A為森林資源年消耗量；n為間隔年限。本式不含今后人工造林的數(shù)量。
經(jīng)計算，2010年和2015年青藏高原地區(qū)森林資源將從現(xiàn)在的412177.82萬m3發(fā)展到1301.806萬m3和1597.486萬m3?？梢灶A(yù)料，在國家相關(guān)政策的指導下，青藏高原的森林資源將得到持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量的增長呈一元線性回歸的特征（表8），對2005～2010年的經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量進行了預(yù)測。采用下列方程進行擬合：
YF=a＋bxi(1)
YG=a＋bxi(2)
YO=a＋bxi(3)
表8青藏高原經(jīng)濟林產(chǎn)量（1990～1998年）
Table8Situationofeconomicforestresources
（單位：萬t）
項目199019911992199319941995199619971998
果樹林161187197237240274287252－
糧食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－
食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75
式1～3中，YF為果樹林產(chǎn)量；YG為糧食林產(chǎn)量；YO為食用油料林產(chǎn)量；a、b均為參數(shù)；i為2005～2010年。根據(jù)以上3式擬合的結(jié)果列于表9。
表9方程(1)，(2)，(3)參數(shù)與相關(guān)系數(shù)估計值
Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)
項目ab相關(guān)系數(shù)(r2)標準差F檢驗
果樹林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649
木本糧食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68
食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676
經(jīng)計算，青藏高原2005年，果樹林總產(chǎn)量可持續(xù)發(fā)展能力將達418萬t，糧食林達11萬t，木本油料林達13萬t；到2010年，全區(qū)水果的持續(xù)發(fā)展能力將達501萬t，糧食林將達14萬t，大宗木本油料林將超15萬t。
4青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題
長期以來，由于人為和自然的干擾，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復和治理成效不顯著，導致生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，制約著當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.1森林植被生態(tài)系統(tǒng)脆弱
青藏高原既是一個森林資源豐富的區(qū)域，同時也是森林植被很貧乏區(qū)。主要表現(xiàn)在該區(qū)具有全國近40%的活立木蓄積量，但是，森林覆蓋率僅為12.79%（四省平均數(shù)），特別是在西北部的青海和兩省，其森林覆蓋率僅為0.35%和5.84%。許多地區(qū)過伐過牧嚴重，造成荒山遍地，河水渾黃，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，有些地方人畜飲水都很困難。
4.2只采不育，苗圃建設(shè)落后，更新造林任務(wù)艱巨
由于森林經(jīng)營單位以前片面追求經(jīng)濟效益，以“大木頭掛帥”、“竭澤而魚”、“只采不育”或“只造不管”的經(jīng)營方式，使有些地區(qū)如二十年前經(jīng)營比較興旺的云南中甸、四川川南和昌都等林業(yè)局已采完周圍及鄰近地區(qū)的森林。過去遺留的采伐跡地、宜林地等已達1280萬hm2，有的跡地因天然更新效果不良已淪為牧地。另外，全區(qū)苗圃僅0.76萬hm2，如此少的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。
4.3經(jīng)濟（果木）林生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)力量薄弱
本區(qū)經(jīng)濟（果木）林除云南和四川在油料林和果樹林的發(fā)展較好之外，存在著盲目引進、技術(shù)力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問題，造成有些果樹種類產(chǎn)量低、品質(zhì)差。據(jù)有關(guān)資料，云南的低產(chǎn)果樹林面積占40%以上，其他省也不例外。此外，經(jīng)濟林苗圃不足，苗木短缺，特別是優(yōu)良品種的苗木短缺嚴重，也直接影響發(fā)展規(guī)模。
4.4薪材耗量大，資源浪費嚴重
青藏高原是我國煤炭儲量很少的區(qū)域，全區(qū)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民以木材為燃料，從我們在昌都地區(qū)六縣的實地調(diào)查表明，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，云南和四川兩省薪材的消耗也較大，而且云南省森林資源已出現(xiàn)赤字（表7）；森林資源的相當部分是被燒掉的，并且大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材。可見，資源浪費嚴重。
4.5林副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低、經(jīng)濟效益差
本區(qū)域的林副產(chǎn)品種類豐富（特別是云南、和四川），品種較多，品質(zhì)名貴（如松茸、蟲草、貝母等），具有當?shù)靥厣鞍l(fā)展?jié)摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年僅昌都地區(qū)松茸和木耳產(chǎn)量就達136.8t和15t，但大多為原料出售，經(jīng)濟效益不高。另外，在產(chǎn)品采收期，全民動手無保護性地掠奪式采摘等，嚴重破壞產(chǎn)地的生境條件，影響資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。
5青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基本對策與措施
5.1堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益并重的原則，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（含網(wǎng)絡(luò)體系）
青藏高原林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以營林為本，充分依托科學技術(shù)，貫徹保護性開發(fā)的方針，適應(yīng)市場需求，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入持久地開展多種經(jīng)營和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)考慮生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益三者并重的原則。要從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠觀點出發(fā)，處理好森林資源的培育、保護與開發(fā)利用的關(guān)系，做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建立森林資源生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，以便掌握科學管理信息，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。
5.2堅持以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、資源永續(xù)利用的原則發(fā)展林業(yè)
森林資源的生長周期長，見效慢，在保護森林的同時，要大力發(fā)展生長快、效益好的經(jīng)濟林和開發(fā)見效快的林副特產(chǎn)品，選育和引進適合本區(qū)生長的良種，建立母樹林、種子園和采穗圃，擴大苗圃，發(fā)展育苗造林；也可開展森林旅游，對資源充分利用，推動林業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，才能獲得以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的成效。
5.3推廣先進的實用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，增強發(fā)展后勁
林業(yè)的振興必須依靠科學技術(shù)的進步，引進與大力推廣科技成果，在林副產(chǎn)品的開發(fā)利用中，必須進行生物技術(shù)運用與創(chuàng)新；在天然林的保護和林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及苗圃基地的建設(shè)中，應(yīng)注重生物技術(shù)和工程技術(shù)相結(jié)合（例如松茸和蟲草的人工繁育技術(shù)以及優(yōu)良速生豐產(chǎn)樹種的選育等），使林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達到以科技興林的目的。
5.4做好天然林保護和生態(tài)工程建設(shè)，走綜合發(fā)展之路
青藏高原是長江、黃河、瀾滄江和怒江的發(fā)源地，由于森林資源過度采伐、導致水土流失，生態(tài)平衡失調(diào)，不法之徒非法偷獵野生動、植物，致使珍稀特有物種瀕臨滅絕，為了保護珍稀動、植物資源，建議建立大規(guī)模的自然保護區(qū)，以保護動植物的生態(tài)系統(tǒng)多樣性。一方面要做好天然林的保護，退耕還林還草，喬灌草結(jié)合，做好速生豐產(chǎn)林的培育，并積極參與治理環(huán)境的生態(tài)工程建設(shè)（如長江、黃河、瀾滄江中上游地區(qū)防護林體系建設(shè)工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企業(yè)可以通過合法手續(xù)到周邊資源豐富的國家去采伐與進口部分所需木材，搞加工企業(yè)。同時，應(yīng)加大林下產(chǎn)品（如松茸、蟲草、貝母、靈芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工產(chǎn)品的比重，提高資源利用效益和力度，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，使林業(yè)經(jīng)濟增長方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。
5.5搞好經(jīng)濟林開發(fā)利用，增加非木材產(chǎn)品的經(jīng)濟效益
本區(qū)宜于發(fā)展經(jīng)濟林的“三荒”土地資源有100多萬hm2，若加上最近退耕還林還草的面積，為全國各區(qū)之首。建議對老弱、退化嚴重的低產(chǎn)林（園）地進行改造，改種名特優(yōu)品種，選育好有國際競爭力的優(yōu)良品種，提高質(zhì)量，如云南可發(fā)展熱帶水果和糧食林及油料林基地，四川可多發(fā)展油料林和糧食林基地。在青海東南部的黃河谷地和藏東南的“三江流域”谷地，發(fā)展有穩(wěn)定效益的優(yōu)質(zhì)蘋果和梨以及柑桔基地。
5.6節(jié)省和擴大薪材，增加生態(tài)和經(jīng)濟效益
全區(qū)薪材的消耗量占資源總耗量的50%左右，不解決能源性森林資源消耗問題，保護森林和改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實現(xiàn)。故當務(wù)之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴?？傊?，節(jié)材是保護森林資源，增加生態(tài)和經(jīng)濟效益最有效的措施之一。
5.7充分調(diào)動全社會的力量，積極興辦林業(yè)
在全國退耕還林還草的形勢下，發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘全民的潛力，鼓勵全社會辦林業(yè)的積極性。
參考文獻
1北京林學院．森林經(jīng)理學[M]．北京：中國林業(yè)出版社，1983
2鄧坤枚．我國經(jīng)濟林資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]．資源科學，2000,22(3)：47～53
3李文華．森林[M]．北京：科學出版社，1985
4中華人民共和國林業(yè)部．全國森林資源統(tǒng)計(1989～1993)[R]．北京：中華人民共和國林業(yè)部，1994
5陳昌篤．持續(xù)發(fā)展與生態(tài)學[M]．北京：中國科技出版社，1993
6林業(yè)部調(diào)查規(guī)劃院．中國山地森林[M]．北京：中國林業(yè)出版社，1982
7國家統(tǒng)計司．中國統(tǒng)計年鑒(1990～1998)[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，1998
8中華人民共和國林業(yè)部．全國林業(yè)統(tǒng)計資料(1987～1997)[Z]．北京：中國林業(yè)出版社，1998
1.1林業(yè)發(fā)展強調(diào)綠色可持續(xù)
林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，并不只是強調(diào)單一的生產(chǎn)模式，在林業(yè)幾十年的林業(yè)發(fā)展過程中，漸漸出現(xiàn)了綠色可持續(xù)、生態(tài)化等新理念，林業(yè)發(fā)展空間進一步提升，通過采用整合相關(guān)資源等方式，在開展林業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的全面生態(tài)，切實發(fā)揮林業(yè)本身的功能，并將林業(yè)的綠色種植放在了首要位置，將林業(yè)特色經(jīng)濟的種苗、木材種植、森林旅游等項目歸入到林業(yè)體系中，進而逐漸形成林業(yè)為主導的綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，進而實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的目標。
1.2林業(yè)管理突出信息化
在林業(yè)不斷發(fā)展的過程中，需要突出強調(diào)林業(yè)信息化，通過計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)就能實現(xiàn)在電腦上咨詢相關(guān)問題，或者是充分利用林業(yè)技術(shù)傳媒信息平臺來直接咨詢相關(guān)信息，尤其是通過計算機大力開展林業(yè)網(wǎng)上訂單、電子商務(wù)或者是實現(xiàn)網(wǎng)上招商活動，在建立林業(yè)技術(shù)管理服務(wù)站或者是站點的過程中，能有效整合林業(yè)技術(shù)管理方面的材料，開展科學有效的市場分析，科學確定市場價格，通過林業(yè)技術(shù)人員開展林業(yè)種植方面的指導，幫助開展銷售與加工服務(wù)，和林業(yè)經(jīng)濟主體部門創(chuàng)建聯(lián)系，加快實現(xiàn)從林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展到銷售的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化歷程。
2新經(jīng)濟條件下林業(yè)管理中存在的主要問題
2.1林業(yè)保護意識不突出
在開展林業(yè)資源保護的過程中，由于受到傳統(tǒng)思想以及相關(guān)經(jīng)濟利益的誘惑，往往不會采取一些極端的管理方式，這容易破壞林業(yè)資源，并且也會浪費林業(yè)資源。對林業(yè)資源保護意識、林業(yè)信息技術(shù)開發(fā)與使用方面認識不到位，廣大群眾參與的意識不高，農(nóng)民收入在短期內(nèi)難以提升，這直接造成林業(yè)發(fā)展的狀態(tài)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來消極影響，但從當前的情況來看，還存在毀林開荒、采石等不良現(xiàn)象，假如不能進行科學有效的管理，會束縛林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2林業(yè)管理技術(shù)有待進一步提升
當前林業(yè)管理技術(shù)還不能實現(xiàn)綜合化管理、缺少一定的規(guī)范化，在傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式下，林業(yè)整體發(fā)展緩慢，有些會停滯不前，并未形成新的發(fā)展格局。在林業(yè)管理體制方面，還有體制不完善、形式單一、管理基礎(chǔ)不扎實以及監(jiān)管力度不到位等方面的問題，這些未能很好適應(yīng)林業(yè)新形勢的管理要求，甚至有的林業(yè)部門對林業(yè)資源保護方面認知不到位，監(jiān)督管理的責任心不強，導致林業(yè)資源出現(xiàn)大幅度開墾等違法行為，還有些單位在開展林業(yè)執(zhí)法過程中，并未采用現(xiàn)代化的通訊工具與林業(yè)管理技術(shù)，導致林業(yè)整體管理水平低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理訴求。
3新經(jīng)濟條件下林業(yè)管理工作主要方法
3.1創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化，打造生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)
3.1.1創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化，是打造林業(yè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，有助于培養(yǎng)自然文化精神，需要放棄原來的錯誤理念。比如，破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境等，采用正確的行為來構(gòu)建人與自然之間的和諧關(guān)系，讓人和自然環(huán)境之間實現(xiàn)平等共處，確立熱愛大自然、尊重環(huán)境、順應(yīng)自然規(guī)律的文化生態(tài)理念，不犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境代價來獲得經(jīng)濟效益，不過度消耗自然資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)開展文化模式，傳播文化生態(tài)理念。
3.1.2打造生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)在新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況下，按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際特點，和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合之后開發(fā)出的新型發(fā)展模式，是在當前經(jīng)濟條件下開展林業(yè)管理中的有機組成部分。在具體實施的過程中，根據(jù)林業(yè)管理的基本特點。參照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢，全面調(diào)整生態(tài)文化旅游、林業(yè)管理和人性化管理，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。同時，結(jié)合林業(yè)生態(tài)旅游以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立生態(tài)管理新模式，比如，在林業(yè)資源十分豐富，并且林木相對來講十分集中的地區(qū)，利用林業(yè)資源優(yōu)勢，對林業(yè)進行科學合理化開采，將林業(yè)建設(shè)項目作為契合點，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以通過娛樂項目接待、為游客開展服務(wù)等，讓游客能實現(xiàn)親近大自然，統(tǒng)籌結(jié)合山景、湖泊等相關(guān)資源，采用組合式水泥路作為游覽路線，緊密結(jié)合當?shù)氐拿褡屣L情建筑、山水、風俗等實行生態(tài)觀光，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展。
3.2大力發(fā)展非公有制林業(yè)，構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式
3.2.1大力發(fā)展非公有制林業(yè)在林業(yè)建設(shè)方面的成本逐漸提升和政府資金投入的不斷增加，2者之間產(chǎn)生了矛盾。所以，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，能讓非公有制林業(yè)實現(xiàn)利潤的科學配置，提升林業(yè)社會影響力，讓非公有制林業(yè)成為林業(yè)管理中的重要組成部分，與此同時，進一步改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對全面釋放林業(yè)潛能起到重要的主導作用。大力實施林業(yè)分類管理的策略，按照林業(yè)功能主導作用的差異，將林業(yè)資源分成公益林與商品林，根據(jù)林業(yè)本身的特點和規(guī)律運作來大力發(fā)展林業(yè)。對當前的林業(yè)實行采伐限額等具體制度，進一步深化改革，實現(xiàn)林業(yè)管理的科學化。還可以考慮從經(jīng)濟視角出發(fā)，對非公有制林業(yè)進行靈活管理，提升林業(yè)生產(chǎn)效能，提高投資收益。
3.2.2構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式
隨著新經(jīng)濟條件下林業(yè)管理現(xiàn)代化的逐漸推進，需要采用新信息技術(shù)，推動林業(yè)發(fā)展。在對林業(yè)技術(shù)傳媒服務(wù)資源開展整合后，需要全面協(xié)調(diào)運行問題，采用技術(shù)手段服務(wù)傳媒，解決當前林業(yè)發(fā)展中的一些難題，按照林業(yè)等級構(gòu)建團隊，比如病蟲害防治工作、花卉園林、林業(yè)生態(tài)等，創(chuàng)建林業(yè)技術(shù)專家費正式機制或服務(wù)站，積極實行技術(shù)考核制度。比如，建立全面咨詢考核制度、信息采收制度、值班制度、整理制度以及信息制度，進一步完善林業(yè)管理服務(wù)體制，逐步構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式。
3.3創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益的補償機制，加強林業(yè)文化的傳播
3.3.1創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益的補償機制
林業(yè)生態(tài)效益實現(xiàn)了從無償轉(zhuǎn)入了有償，這是推進當前林業(yè)改革的有效舉措。在實施生態(tài)效益補償機制過程中，需要創(chuàng)建補償標準，針對補償方式進行全面分析，進一步完善林業(yè)管理方面的制度，進而有效解決林業(yè)投資總量整體不充分的問題。
3.3.2加強林業(yè)文化的傳播
1.1核算體系方面
林業(yè)的健康發(fā)展往往取決于林業(yè)財務(wù)管理工作的有效進行，而林業(yè)財務(wù)管理方面最重要的就是健全的會計核算體系。目前，沒有系統(tǒng)化的核算對象，以及資金保全方面漏洞問題的存在等等方面，都說明林業(yè)會計核算還沒有形成完善的體系。例如：在資本保全計價方面，通常只考慮收回初始成本，而往往忽視了社會生態(tài)效益等方面的收益。
1.2教育體系方面
為了讓林業(yè)財務(wù)管理工作能夠有序的開展，林業(yè)單位應(yīng)該積極參加組織開展針對會計的再教育活動，使會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提升。不過，遺憾的是，很多這樣的單位并沒有相關(guān)的活動組織，而有的林業(yè)單位對會計的財務(wù)管理方面的培訓業(yè)形同虛設(shè)，這些都阻礙了林業(yè)財務(wù)管理方面的發(fā)展，林業(yè)會計人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)得不到應(yīng)有的提高，往往在工作中出現(xiàn)紕漏。
1.3監(jiān)管體系方面
財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)能夠運行正常，則必須依靠健全的會計監(jiān)督體系，使財務(wù)管理各部門的工作能夠規(guī)范化。但是，當前存在組織結(jié)構(gòu)不健全和不合理問題的林業(yè)會計監(jiān)督體系，并不能科學地劃分和界定對林業(yè)單位財務(wù)管理各個部門的權(quán)限和職責。由于各部門職責劃分不科學，各部門在財務(wù)管理過程中并不是嚴格遵循財務(wù)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度來實施的，與此同時，監(jiān)管力度的不到位，也會導致因人為原因而產(chǎn)生會計信息披露失真的現(xiàn)象。
2林業(yè)財務(wù)管理體制創(chuàng)新的策略建議
2.1改革現(xiàn)行會計核算體系
現(xiàn)在林業(yè)單位的會計核算體系雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的改善，但是仍然存在著很大的提升空間，還需要對現(xiàn)在的會計核算體系進行有效的優(yōu)化健全，使在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟提升經(jīng)濟效益的同時能夠讓它更加符合市場經(jīng)濟的運作模式。所以必須使林業(yè)會計信息披露機制盡快完善起來，提供真是可靠的信息，并在現(xiàn)有的林業(yè)會計核算制度上，增加森林資源資產(chǎn)、環(huán)境成本及利潤等核算內(nèi)容，來讓林業(yè)財務(wù)管理體制得到應(yīng)有的改善。
2.2提升工作人員素質(zhì)
加強林業(yè)會計教育方面的培訓是優(yōu)化財務(wù)管理的關(guān)鍵所在。為了是財務(wù)管理工作能更好的開展，就只能通過林業(yè)會計隊伍整體素質(zhì)的不斷提升來實現(xiàn)。第一，對于現(xiàn)有的關(guān)于林業(yè)會計人員的組織培訓體制進行有效的健全優(yōu)化。第二，對會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的培訓資料以及教材進行擴充和完善，提高會計人員的專業(yè)知識技能。第三，對會計人員進行相應(yīng)的理論方面的培訓活動，同時積極宣傳來增強業(yè)務(wù)人員的受教育的熱情，努力使會計人員整體隊伍的知識技能再上一個新的臺階。
2.3不斷完善監(jiān)管制度
會計監(jiān)督體系有效運行的關(guān)鍵就是建立健全的林業(yè)單位內(nèi)部管理制度。有效開展林業(yè)會計的監(jiān)督工作則必須要有合理的林業(yè)單位內(nèi)部管理制度，同時林業(yè)會計的監(jiān)督工作也會讓林業(yè)單位的內(nèi)部管理制度得以更加的透明具體。這樣對于林業(yè)會計的監(jiān)督體制的建立必然要參考林業(yè)單位內(nèi)部管理制度的實施，所以優(yōu)化和加強企業(yè)內(nèi)部制度，從而讓林業(yè)會計的監(jiān)督工作更加有效快捷的開展。
2.4加強預(yù)算管理
林業(yè)企業(yè)全面進行成本預(yù)算管理的基礎(chǔ)就是，林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從培育樹苗、平整土地、挖坑、種植，再到撫育幼林，以及撫育成林，還有對森林的管理和保護，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程都必須要嚴格。為了讓林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體目標和各部門的預(yù)算責任結(jié)合起來，就要對預(yù)算管理進行有效全面的實施，從而建立起有效的責任目標控制體系，讓林業(yè)企業(yè)的運作公家的規(guī)范和精細化，這樣才能夠有利于林業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營，有利于到達林業(yè)企業(yè)的財務(wù)目標以及總體戰(zhàn)略目標。
2.5構(gòu)建風險預(yù)警機制
資金集中管理的財務(wù)體制是財務(wù)工作必須建立的，這樣能使非法挪用資金得以避免，使資金能夠做林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專用資金。在集中管理資金方面，如果做得好的話，將會對林業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極地影響，它的影響將會是多方面的，可以控制盒掌握財務(wù)資源的同時，能夠?qū)ζ髽I(yè)的控制力和資源使用率得到相應(yīng)的增強，從而讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會對石林資源的利用和培育產(chǎn)生積極地影響。為集中管理資金，需要做到幾點：第一，成立企業(yè)資金結(jié)算中心，整合企業(yè)資金流，通過資金管理信息化的方式，來實時監(jiān)控所屬單位的全部賬戶收支，利用內(nèi)部對口調(diào)劑的方法來管理閑置資金，使資金成本降低，控制資金風險，并獲得資金規(guī)模效益；第二，通過資金預(yù)算，實施對資金收入和支出的管理；第三，統(tǒng)一調(diào)度資金，使所屬單位對外舉債行為更加規(guī)范化，生成對外融資機制的集團化；第四，采用企業(yè)化重組的辦法管理存量資產(chǎn)，集中采購大宗物資，使資產(chǎn)利用率從總體上得到提高。
3結(jié)論
1．1林木生物質(zhì)集料處理作業(yè)系統(tǒng)概念
在對林木生物質(zhì)發(fā)電原料作業(yè)過程中，需要在不同地點用不同類型的機械設(shè)備，且原材料不同，其處理工藝和工序也不相同，因此常把處理林木生物質(zhì)資源過程劃到不同的工藝流程中。這些劃分方式不僅不利于原材料工藝流程的優(yōu)化研究，還造成了整個過程的管理障礙，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。因此在優(yōu)化之前，需對此過程進行定義。林木生物質(zhì)集料作業(yè)過程(簡稱集料作業(yè))是指林木生物質(zhì)資源經(jīng)過采集、收集、打捆、晾曬、壓縮、切碎、運輸、裝卸、貯存等工序步操作最終形成可用生物質(zhì)發(fā)電原材料的物料處理過程。集料作業(yè)既包括收割、平茬等最初的原收稿日期：2014—06—23基金項目：黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目(11C046)；中央高校基金科研業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)費專項資金資助(DL11AC35)，(SupposedbytheFundamentalResearchFundsfortheCentralUniversities)(DL11AC35)作者簡介：李睿(1981一)，男，黑龍江哈爾濱人，助理研究員。材料采集階段，也包括晾曬、打捆、切碎等初加工階段，還包括從運輸?shù)劫A存的整個物流過程。在集料作業(yè)中使用的設(shè)備和人員組成的系統(tǒng)即為集料作業(yè)系統(tǒng)。集料作業(yè)系統(tǒng)是一個人、機作業(yè)體系。集料作業(yè)是把林木生物質(zhì)原料加工成發(fā)電原料的過程，因此可以將其看成為林木生物質(zhì)發(fā)電的原料供應(yīng)鏈，而集料作業(yè)系統(tǒng)的成本問題則可轉(zhuǎn)化為基于最小成本的原料供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理研究。
1．2林木生物質(zhì)發(fā)電供應(yīng)鏈構(gòu)建可行性分析
在集料作業(yè)過程中，主要特點有三個。首先，集料作業(yè)區(qū)域半徑小。由于物流費用較高，因此生物質(zhì)發(fā)電項目多建在距離采集地較近的位置，根據(jù)多個學者的研究，一般的集料作業(yè)半徑在100公里左右。其次，集料作業(yè)的各工序相對獨立。再次，目前林木生物質(zhì)發(fā)電原料采集、收集過程多數(shù)由個人或小企業(yè)者分散完成，他們的加工地分散，技術(shù)層次差別較大，由此導致整個集料作業(yè)是在松散的管理狀態(tài)下完成的。發(fā)電企業(yè)往往通過購買的方式從農(nóng)戶或小企業(yè)手中購買原料，然后自行組織運輸及原料加工工作，尚未形成對集料作業(yè)的完整管理。
2基于JIT策略的集料作業(yè)系統(tǒng)設(shè)計
日本豐田汽車公司的大野耐一于1953年提出了JIT生產(chǎn)方式，它指將必要的原材料、零部件以必要的數(shù)量在必要的時間送到特定的生產(chǎn)線，生產(chǎn)出必要的產(chǎn)品。通過生產(chǎn)的計劃和控制及庫存的管理，實現(xiàn)產(chǎn)品按質(zhì)按量的低成本生產(chǎn)要求。JIT的優(yōu)點是通過計劃和管理，降低生產(chǎn)過程中的倉庫費用、產(chǎn)品及半成品的管理費用、存貨維護、保管、裝卸、搬運等費用，并可根據(jù)市場情況隨時對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營進行調(diào)整期望達到生產(chǎn)適合市場需求產(chǎn)品的最終目的。很多企業(yè)通過實施JIT管理，減少成本約30％E63。基于JIT的優(yōu)點，將其引入集料作業(yè)系統(tǒng)中，按照供應(yīng)鏈管理方式，實現(xiàn)系統(tǒng)在低成本下按質(zhì)按量提供發(fā)電原料要求。
2．1集料處理系統(tǒng)分解
為了實現(xiàn)JIT管理，首先將集料作業(yè)系統(tǒng)劃分為采集、運輸、貯存及初加工子系統(tǒng)。其中采集子系統(tǒng)包括采伐、收集、晾曬工序步，實現(xiàn)林木生物質(zhì)最初的收集過程。運輸子系統(tǒng)主要指從收集地到發(fā)電企業(yè)的運輸過程。貯存子系統(tǒng)包括裝卸、搬運、貯存三個工序步。初加工子系統(tǒng)包括切碎、打捆、壓縮等初加工工序。通過分解，集料作業(yè)系統(tǒng)可看作由采集、運輸、貯存和初加工子系統(tǒng)四個部分組成。
2．2集料作業(yè)系統(tǒng)的工藝流程分析
將集料作業(yè)系統(tǒng)劃分成四個部分以后，系統(tǒng)共有6種方案可供選擇，如下圖所示。上圖中所示的6種工藝流程都可實現(xiàn)林木生物質(zhì)資源到發(fā)電原材料的處理過程。但當工序步順序變化時，其成本卻不盡相同，如將林木生物質(zhì)切碎運送，體積會縮小2～6倍，汽車滿載率明顯提高，運輸成本降低，但若要在運輸前完成初加工工序則會增加新廠房費用和管理費用，因此工藝流程的選擇，還需結(jié)合工序設(shè)置進一步分析。
2．3基于JIT的采集工序設(shè)置分析
采集是獲取資源的第一步，在現(xiàn)實的生物質(zhì)項目中有兩種方式，一種是由生產(chǎn)企業(yè)自行組織，統(tǒng)一采集，集中處理；另一種方式是由個人采集，然后由生產(chǎn)企業(yè)收購。第一種的缺點在于林木生物質(zhì)的采集受季節(jié)限制，一年中只有兩三個月，其余時問人員無事可做、設(shè)備閑置。第二種方式的缺點是個人與生產(chǎn)企業(yè)間為買賣關(guān)系，個人為了追求經(jīng)濟利益會抬高價格，以次充好，這對生產(chǎn)企業(yè)會造成巨大傷害。結(jié)合JI，I’策略，可采用供應(yīng)商管理策略進行設(shè)置。首先，規(guī)劃供應(yīng)商個數(shù)，然后對原料提供者逐一考核，選擇好的作為供應(yīng)商，通過合同或利潤分成等方式形成伙伴關(guān)系，將其納入發(fā)電企業(yè)管理中。其次，對供應(yīng)商統(tǒng)一培訓。通過培訓，將采集子系統(tǒng)所有標準和技術(shù)統(tǒng)一。再次，統(tǒng)一銜接過程，不論是自行運送，還是上門收購的方式，都應(yīng)設(shè)計檢測方案，為下一工序做好準備。最后，對信息流的傳輸進行布置。根據(jù)當前移動電話的覆蓋程度，可采用移動通訊設(shè)備或?qū)χv設(shè)備就可以實現(xiàn)信息流的傳遞一26一問題。
2．4JIT下的運輸子系統(tǒng)的設(shè)置探討
集料處理作業(yè)系統(tǒng)中雖然有把林木資源從采集地到收集地的運輸過程，但是受環(huán)境所限，收集性運輸主要采用人工搬運、手推車、拖拉機等工具完成，由于運輸?shù)臄?shù)量小、運距短，所以把這部分的運輸納入收集工序步中，在運輸工序中，運輸主要是指從收集地到發(fā)電企業(yè)公路運輸這一部分。在JI1'策略中，可采用的運輸組織方式有三種：出發(fā)地巡回、目的地巡回及中繼地物流三種模式。出發(fā)地巡回模式指運輸在供應(yīng)商處巡回，滿載后回到生產(chǎn)企業(yè)的運輸方式。生產(chǎn)地巡回模式是根據(jù)生產(chǎn)步驟將生產(chǎn)過程中的半成品逐一運輸?shù)较录壣a(chǎn)商處，直至完成產(chǎn)品的運輸方式。中繼地巡回模式是在供應(yīng)商和生產(chǎn)企業(yè)之間設(shè)置集散地，供應(yīng)商把生產(chǎn)處的原材料(或半成品)運至集散地，生產(chǎn)企業(yè)再集中到集散地運回安排生產(chǎn)。三種方式各具特點，結(jié)合集料作業(yè)系統(tǒng)特性，采用出發(fā)地巡回和中繼物流兩種方式更加合理。但單純的出發(fā)地巡回模式對于供應(yīng)商的運輸路況很難掌握，且每個供應(yīng)商的資源量參差不齊，很難實現(xiàn)次次都滿載回程，運輸成本差，效率低。而純中繼物流適合遠距離運輸。將中繼模式和出發(fā)地巡回模式結(jié)合，形成適合集料作業(yè)系統(tǒng)的運輸模式。因運輸過程中必須建立集散地，因此將初級加工工序直接引入，這樣既沒有單獨增加加工基地費用，又大大降低了運輸成本，可謂一舉多得。通過以上分析可知，在圖1中，第5、第6個工藝流程更加合理。為了減少投入還應(yīng)減少初加工地的個數(shù)。
2．5基于JIT的貯存子系統(tǒng)的設(shè)置分析
在JIT策略中，降低庫存直至為0是實現(xiàn)精益生產(chǎn)的最終指標，因此，貯存子系統(tǒng)功能越小、成本越低將越符合系統(tǒng)設(shè)計要求。假設(shè)在生產(chǎn)企業(yè)有貯存量為m，可滿足n天企業(yè)需求。初加工地每天可生產(chǎn)mi(i∈1，，t)，t為初加工個數(shù)，則每天可提供的初加工后生物質(zhì)資源數(shù)量為Q=∑。i=l若Q<，則必須保存貯存量，否則不能滿足生產(chǎn)需，‘求；若Q=，則剛好可以實現(xiàn)按需生產(chǎn)．實現(xiàn)JIT策略；若Q>，在初加工地就會形成庫存。，‘因此理想狀態(tài)為Q=一Ifl,，整個系統(tǒng)不必設(shè)計貯存量，，若不能做到，應(yīng)將貯存系統(tǒng)與初加工地合并在一起，通過調(diào)節(jié)初加工地的個數(shù)和產(chǎn)量，降低整個供應(yīng)鏈的貯存系統(tǒng)量。通過分析可得最佳的工藝流程圖為圖1中的第5個工藝，理想狀態(tài)下，無貯存工序。
3集料作業(yè)系統(tǒng)的jrr管理策略分析
結(jié)合得到的工藝流程，需要通過有效管理協(xié)調(diào)各工序，實現(xiàn)最低成本的集料作業(yè)。
3．1生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理流程設(shè)計
生產(chǎn)企業(yè)借鑒P—Lane方式在企業(yè)內(nèi)部要虛擬設(shè)置1～t多塊區(qū)域，每塊區(qū)域與一個加工地相對應(yīng)，每天所需的原材料總和為Q，是由多個初加工地共同提供的。管理時，按每天所需量，分別對各初加工地進行提示，并對各初加工地進行排隊處理，輪流提供生物質(zhì)資源。同時在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立報警裝置，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過程中的停滯現(xiàn)象，則報警。報警后利用移動通信體系將信息傳至加工地，停止資源收購及初加工。在初加工地同樣設(shè)置報警裝置，一旦出現(xiàn)作業(yè)停滯，則通知發(fā)電企業(yè)，按排隊順序由其他初加工地繼續(xù)提供原料。為了避免所有初加工同時停產(chǎn)而導致發(fā)電企業(yè)停產(chǎn)的極端情況，可在初加工地設(shè)置微量庫存。在初加工地，針對供應(yīng)商的原料采購，也可采用P—Lane方式，按需采購，每天定時定量收購。
3．2運輸流程管理設(shè)計
在運輸過程中，因各加工地提供的是同種同質(zhì)的原材料，若單個加工地每天生產(chǎn)的林木生物質(zhì)資源可滿足發(fā)電企業(yè)需求，則不需采用出發(fā)地巡回運輸，只要單地往返即可。在運輸方式上，自營物流和第三方物流都可使用，可根據(jù)具體項目進行選擇。
3．3子系統(tǒng)間連接管理實現(xiàn)