時間：2023-03-25 10:43:00
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20世紀90年代之前，因為企業(yè)的規(guī)模都比較小，傳統(tǒng)的物資設備采購管理是“三統(tǒng)”，即統(tǒng)管、統(tǒng)購、統(tǒng)供。實行計劃管理，按計劃采購。各企業(yè)專門設置了物資設備管理部，負責企業(yè)材料的供應管理工作，同時要有一定的倉儲足夠施工進度需要，允許相關(guān)人員到倉庫領取材料，或者向倉庫進行配送。隨著市場經(jīng)濟的陸續(xù)發(fā)展，施工規(guī)模的擴大，特別是項目化的實施之后，項目局部可以實施動態(tài)管理，單獨核算，物資設備管理方法逐步轉(zhuǎn)換到項目分散自購。它減少了供應環(huán)節(jié)，擴大了項目供應的自，也從部分上調(diào)動了項目的積極性。近幾年來，各企業(yè)分頭采取各種各樣的措施和辦法，傳統(tǒng)的項目分散采購已不能適應經(jīng)濟化活動的要求，各個項目實行自購，分散采購，以模塊形式促進效益?，F(xiàn)在大部分的施工企業(yè)已經(jīng)選擇了集中采購的管理模式。
2物資設備集中采購的有利因素
集中采購是指施工企業(yè)總部定期將眾多采購需求方的采購計劃進行集中，整合形成一個統(tǒng)一的采購計劃，并與供應商進行談判、簽訂合同等，統(tǒng)一完成全企業(yè)的采購計劃。實行采購人與使用人相分離的管理模式，對于規(guī)模效應、降低采購成本起到明顯的作用。施工企業(yè)規(guī)模大、項目多、地域廣、資金雄厚、機構(gòu)健全、制度完整等特點，為物資設備集中采購模式的推行提供了堅實的管理基礎。物資設備集中采購符合市場專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的形勢，符合管理規(guī)范化發(fā)展的要求。
2.1降低采購成本
實行物資設備集中采購，企業(yè)整體物資設備采購數(shù)量較大，可以采用批量采購、年度采購等方式，擴大物資設備采購的規(guī)模，實行集中統(tǒng)一招標管理。減少多點采購，批多量少，防止分散采購中項目部各自為政，利益分散，資源浪費等的現(xiàn)象。由于單個項目部，往往形不成批量，采購只能局限于零售市場，難以享受廠家的最優(yōu)惠價格，且采購批次多，運輸成本高，發(fā)揮不了規(guī)模性價格優(yōu)勢。如果企業(yè)采用集中采購，可以實行以量壓價、比價采購，從而降低施工成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟作用，提高企業(yè)整體效益。
2.2提高供應質(zhì)量
實行物資設備集中采購，企業(yè)可以多范圍選擇供應商，由專業(yè)人員進行考察評審，建立穩(wěn)定的物資設備供應渠道，與實力強、信譽好、價格合理、供貨及時的供應商保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。確保物資設備質(zhì)量穩(wěn)定合格，有力地保障了施工產(chǎn)品的質(zhì)量。對供應商而言，企業(yè)是大客戶，他們積極提高服務質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。如果項目部分散采購，在當前項目承包管理體制下，項目部為了節(jié)省成本，在物資設備采購中往往重價格、輕質(zhì)量，許多偽劣材料流入工地，導致工程質(zhì)量下降，嚴重的還會發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，社會形象受到嚴重損害，企業(yè)信譽受到嚴重影響。
2.3有利于陽光采購
實行物資設備集中采購，可以進一步推行招投標制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正招標、價格合理”的原則，形成“公開、公正、公平”的競爭環(huán)境，避免權(quán)力和個人意志的干擾，克服采購中的暗箱操作和商業(yè)賄賂行為，真正做到陽光采購。如果由項目部各自分散采購，勢必存在個別人員在利益趨動下，充分利用采購特權(quán)，任人唯親，讓家族成員或親信擔任材料采購人員。由于缺乏有效的監(jiān)督機制，企業(yè)管理不到位，過程失控，容易滋生腐敗現(xiàn)象，給項目虧損留下隱患。其結(jié)果效益流失多，經(jīng)濟糾紛多，法律訴訟多，最終企業(yè)受到了極大的損害。
2.4能盤活內(nèi)部資金
實行物資設備集中采購，可以集中結(jié)算，使付款得到統(tǒng)一管理和保障，易于穩(wěn)定企業(yè)和供應商之間的關(guān)系，提高供應商供貨的積極性，并得到供應商在貨款結(jié)算、售后服務等諸多方面的支持和合作；可以有效監(jiān)控工程項目的資金流動和實物使用，盤活企業(yè)內(nèi)部資金，把項目分散采購資金，集中到企業(yè)總部，提高資金周轉(zhuǎn)率、利用率，發(fā)揮了企業(yè)的資金優(yōu)勢，增加企業(yè)效益；可以有效地避免材料層層采購，層層儲備，占用大量流動資金，造成企業(yè)資金緊張的局面。
3物資設備集中采購存在的弊端
物資設備實行集中采購管理，得到了多數(shù)企業(yè)管理層和項目管理人員的支持和擁護，顯現(xiàn)出許多優(yōu)點，效果也十分明顯。但由于各施工企業(yè)規(guī)模大小不一、管理形式也不同，同時材料價格受到采購數(shù)量、支付條件、供貨方式等因素的影響，給物資設備集中采購管理帶來了多種不便和困難，存在著種種弊端。
3.1物資設備分類多、規(guī)格雜。
對物資設備本身來講，普遍存在著分類繁多、品種規(guī)
格千差萬別，有的專業(yè)材料技術(shù)要求高，還有數(shù)量、供應時間不同，同種材料可能出自不同的產(chǎn)地、廠商，同種材料在不同的地區(qū)又有著不同的價格，由不同的供應商供應等，給企業(yè)實行集中采購帶來了困難。由于施工地域分散，每個項目采購數(shù)量不等，品種又不一，也給企業(yè)統(tǒng)計、收集物資設備采購信息帶來不便。因此所有物資設備都由企業(yè)總部采用集中采購，確實操作不方便，難度較大。
3.2采購計劃編制困難、預算不準確。
一個施工企業(yè)所屬項目工程少則幾十個，多則幾百個，地區(qū)分布范圍大，遠離總部，不利于管理。且每個地區(qū)的市場行情都不一樣，如有一個項目計劃不及時、預算不準確，致使整個企業(yè)集中招標計劃不全、甚至漏缺，會出現(xiàn)物資設備供應脫節(jié)，嚴重的會停工，耽誤施工進度。
3.3供應商相對集中，供應鏈中斷，影響施工。
企業(yè)實行集中采購以后，物資設備供應商數(shù)量要比分散采購時相對減少，集中在少量幾家。一方面一旦某些供應商由于付款問題、原材料緊缺、自然災害、合同毀約等原因，就會出現(xiàn)供應鏈中斷；另一方面由于施工建設方大多數(shù)資金不到位，或靠建筑產(chǎn)品銷售以后到位，有的故意拖款，資金嚴重滯后，造成施工企業(yè)資金十分緊張，所以對材料供應商也不能及時付款。由于采購集中在少量的供應商，由多家欠款變?yōu)樯偌仪房?，供應商資金壓力變大，出現(xiàn)供應商經(jīng)營困難，資金鏈條甚至出現(xiàn)斷裂。如果企業(yè)未采取有效措施及時進行調(diào)整和補救以支付材料款，供應商可能中斷材料供應，嚴重的還會產(chǎn)生法律糾紛，影響施工生產(chǎn)。
3.4全部集中采購不利于發(fā)揮項目部的積極性。
項目法實施后，項目部有較大的自，項目經(jīng)理對施工項目的建筑質(zhì)量、施工安全、經(jīng)營結(jié)果負全面責任，也包括材料采購等。施工企業(yè)統(tǒng)一采購供應后，一旦材料供應不及時、個別材料質(zhì)量有瑕疵、供應價格有高低等原因，項目部可能會出現(xiàn)抵觸情緒。嚴重的如出現(xiàn)項目虧損后，他們會把一切責任都推給企業(yè)管理層，找出一大堆理由證明項目虧損是因為項目部沒有物資設備采購權(quán)等。所以物資設備全部由企業(yè)總部實行集中采購也不利于發(fā)揮項目部的積極性。
4集中采購和分散自購相結(jié)合是未來的發(fā)展趨勢
企業(yè)集中采購是相對項目分散采購而言的，把企業(yè)所需項目物資集中到企業(yè)項目總部，是一個好方法，實行以集中采購為主、分散自購為輔的方式，是今后發(fā)展的主要方向。對大宗物資實行集中采購，對建筑施工來講，主要指鋼材、木材、水泥、竹膠板、電線電纜、安全網(wǎng)等等，可以進行大批量采購；對其它物資實行分散自購，專業(yè)材料設備、裝飾材料、輔助材料等由于分類多、規(guī)格雜、數(shù)量少、技術(shù)要求高等，不利于由企業(yè)總部實施集中采購，可以因地制宜，由區(qū)域公司或者項目部進行分散自購。
5企業(yè)物資設備采購應注意的問題
施工企業(yè)物資設備采購是個復雜的系統(tǒng)工程。必須制度化管理、規(guī)范化運作、低成本經(jīng)營。經(jīng)營中有些需要注意的問題：
（1）應建立資源信息系統(tǒng)。
應用成熟的價格咨詢網(wǎng)，對內(nèi)建立供應商信息庫，對外搭建信息資源平臺，運用信息化網(wǎng)絡管理強化與項目部的溝通，形成配套、高效的資源網(wǎng)絡體系，實行網(wǎng)絡招標與現(xiàn)實招標相結(jié)合的采購招標模式。
（2）應健全采購管理制度。
必須堅持“公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)”的原則進行采購，完善各個環(huán)境的監(jiān)督責任制，企業(yè)做到使用人、主管人、審批人、采購管理人和經(jīng)營管理人的“五分離”，嚴格制定采購程序，采購的材料符合質(zhì)量安全的要求，做到分工合理，責任明確，規(guī)范有序。
（3）應加強物資設備渠道管理。
嚴格對供應商資格考察評審，建立合格供應商名錄庫，實行動態(tài)調(diào)整，及時引進積極性的供應商，淘汰消積的供應商。
（4）應制訂合理采購方案。
遵循質(zhì)量合格，費用最低；費用相同，質(zhì)量較高的原則：充分考慮物資設備供應時間、采購、調(diào)整等綜合因素；用采購成本比較法來確定最佳方案。
（5）應保持合理物資庫存。
1.責任問題。目前，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購首要的問題是責任不明確，從而就會導致醫(yī)療器械采購的過程中出現(xiàn)以下幾個方面的問題，第一，醫(yī)療器械采購的價格、質(zhì)量和售后服務沒有負責人。第二，醫(yī)療器械采購的合同不能直接簽署。第三，醫(yī)療器械采購過程中的分工不明確，影響醫(yī)療器械的進度。因此，醫(yī)院的院長等管理人員應該負責監(jiān)督責任，臨床科室的主治醫(yī)生等負責醫(yī)療器械采購質(zhì)量和需求責任，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購部門負責采購的程序、組織和效果等責任。一旦不能將醫(yī)院醫(yī)療器械采購的責任落實到位，就會直接影響醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量。因此，在實際的醫(yī)療器械采購的過程中，各個部門和管理人員都應該注意自己的相關(guān)責任，從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購的水平，以減少醫(yī)療器械采購的成本。
2.醫(yī)療器械采購的質(zhì)量安全問題。根據(jù)調(diào)查研究表明，我國很多醫(yī)院醫(yī)療器械采購存在很大的質(zhì)量問題，從而給醫(yī)院的臨床治療埋下了很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因是很多具有質(zhì)量問題的醫(yī)療器械被出售，但是不少醫(yī)院并沒有認識到醫(yī)療器械質(zhì)量問題的嚴重性，尤其是一些大型的醫(yī)療器械，其質(zhì)量問題會直接影響臨床醫(yī)療的進行。醫(yī)療器械質(zhì)量問題給臨床醫(yī)療造成事故一般主要包括植入鋼板體內(nèi)斷裂、一次性無菌產(chǎn)品引發(fā)細菌感染和呼吸機使患者致死等。因此，現(xiàn)階段解決醫(yī)院醫(yī)療器械采購質(zhì)量問題是我們面臨的重大考驗。
3.醫(yī)療器械采購的價格問題。由于我國醫(yī)療器械這種產(chǎn)品價格一般是不公開的，并且其價格沒有政府的統(tǒng)一規(guī)定，從而導致同一品種、同一品牌的醫(yī)療器械出現(xiàn)很大的價格差別。同時，現(xiàn)在很多新型的醫(yī)療器械設備層出不窮，但是這些新設備的價格并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，受到利益的驅(qū)使，很多商家不斷抬高醫(yī)療器械的價格，進而使得醫(yī)院的醫(yī)療器械采購成本增加。
4.醫(yī)療器械采購置最終達到的效果問題。為了保障醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量和售后服務質(zhì)量，醫(yī)療器械的采購要求具有專業(yè)的技術(shù)和較強的責任心，從而努力降低醫(yī)院醫(yī)療器械采購的成本。同時，要使醫(yī)院的醫(yī)療器械采購能夠公平、公正、公開的進行，還需要醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院的采購部門進行有效的合作。
二、規(guī)范醫(yī)療器械的采購管理行為的措施
1.采用院內(nèi)議標招標采購。一般情況下，醫(yī)院在采購大型醫(yī)療器械或者比較貴重的醫(yī)療器械時，都需要進行一次院內(nèi)公開議標招標會議，對于一些辦公用品、醫(yī)用耗材和檢驗試劑等一般是在較長的一段時間內(nèi)進行一次院內(nèi)招標采購。同時，醫(yī)院醫(yī)療器械采購部門應該及時在醫(yī)院院內(nèi)網(wǎng)站上面公布采購信息，并且醫(yī)院的管理人員需要對所公布的信息進行核查和監(jiān)管，所公布的招標信息一般包括醫(yī)療器械的性質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等。一旦選定好將要采購的合格目標后，應該由醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院醫(yī)療器械采購部門進行科學合理的綜合評價，從而制定最優(yōu)的采購方案。
2.加強評標專家管理。為了提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量，醫(yī)院應該按照相關(guān)的法律規(guī)定加強評標專家管理。嚴格控制醫(yī)療器械采購管理，同時重視專家的管理方式，當然，評標專家的選定應該嚴格按照科學的標準進行。尤其當評標專家的采購意見與醫(yī)院的采購項目不一致時，醫(yī)院的管理人員應該給予足夠的重視，同時還要加強對評標專家的審核。
3.控制采購成本。由于醫(yī)院每年的醫(yī)療器械采購資金是有限的，同時很多醫(yī)療器械非常昂貴，因此，醫(yī)院應該充分利用現(xiàn)有的采購平臺，提高醫(yī)療器械采購的質(zhì)量，增大程度地降低采購成本。當然，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購主要是為了滿足醫(yī)院的發(fā)展和臨床需要，因而制定科學合理的采購年度計劃顯得很有必要。為了進一步控制醫(yī)療器械采購的成本，所有的醫(yī)療器械采購方案都應該進行公開招標，防止暗箱操作。
4.對醫(yī)療器械采購實行全過程監(jiān)督管理。醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)療器械采購部門應該建立主動協(xié)調(diào)合作的管理機制，對醫(yī)院醫(yī)療器械的采購實行全過程的監(jiān)督管理。同時，醫(yī)院應該主動接受社會的反饋信息，及時檢查醫(yī)院醫(yī)療器械采購中的違法行為，以得到社會的廣泛認可，從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量，滿足醫(yī)院的長遠發(fā)展。
三、醫(yī)療器械采購管理的對策
1.提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì)。醫(yī)療器械的采購人們應嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行采購工作，這不僅要求醫(yī)療器械采購人員具有豐富的采購經(jīng)驗，還要求醫(yī)療器械采購人員對醫(yī)療器械具有一定的認識。同時，醫(yī)療器械采購人員還應該明確自身的責任。因此，提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì)顯得至關(guān)重要。首先，不斷加強醫(yī)療器械采購人員對相關(guān)法律法規(guī)的學習，使其嚴格按照法律法規(guī)的要求進行醫(yī)療器械的采購工作。其次，加強醫(yī)療器械采購人員對醫(yī)療器械的原理、組成結(jié)構(gòu)、性能、市場占有率和運行成本等相關(guān)的學習，從而使得醫(yī)療器械采購人員做到心中有數(shù)。但是，對于一些價格昂貴的醫(yī)療器械，在進行采購前，還應該通過醫(yī)院管理人員、臨床科室、醫(yī)療器械采購部門的商議，以制定更加合理的采購方案。只有不斷提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì)，使其明確自身的責任，才能更好地控制醫(yī)療器械采購的質(zhì)量。
2.依法采購。根據(jù)醫(yī)療器械采購相關(guān)的法律規(guī)定，在采購醫(yī)療器械的前期，醫(yī)院應該對供貨商提供的所有產(chǎn)品資料進行嚴格的審核，并且對醫(yī)療器械產(chǎn)品進行有效的評標。在進行評標的過程中，醫(yī)院還應該重視合同的簽署問題，因而需要制定醫(yī)療器械供應商與醫(yī)院之間較好的誠信度，同時實行對醫(yī)療器械產(chǎn)品的動態(tài)考核，從而控制醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量和降低采購成本。當然，醫(yī)院應該選擇醫(yī)療器械產(chǎn)品具有較強的完整性、真實性和有效性，以保證醫(yī)療器械采購的質(zhì)量。最后，醫(yī)院的相關(guān)部門還應該做好對多采購醫(yī)療器械的質(zhì)量檢查工作，尤其是在投入臨床使用之前，應該對其質(zhì)量進行嚴格的檢測和控制，防止不合格的產(chǎn)品投入使用。
3.實行集中采購。為了使得醫(yī)院醫(yī)療器械采購的過程更加規(guī)范化和合法化，很多醫(yī)院都會采用集中采購的方式，這種采購方式能夠保證醫(yī)療器械采購過程更加有序地進行。同時，醫(yī)院還應該建立一種公平、公開、公正的醫(yī)療器械采購機制，從而在一定程度上降低醫(yī)療器械采購的價格。但是，在實際的醫(yī)院醫(yī)療器械采購的過程中，一些違法亂紀的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，從而影響到醫(yī)院醫(yī)療器械采購的有效進行。當然，在進行醫(yī)療器械集中采購前，由于集中采購的量比較大，一定要通過各種技術(shù)手段的審核，以保證集中采購醫(yī)療器械的質(zhì)量。在完成集中采購后，還應該再次進行市場核查以審核采購醫(yī)療器械的真實價格，最大程度地維護醫(yī)院的整體利益。同時，醫(yī)院每年都應該對醫(yī)療器械進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題應該及時采取措施解決，從而保證醫(yī)療器械的使用安全性。
4.實行分類采購。在醫(yī)院進行醫(yī)療器械采購管理時，還可以采用分類采購的方式。當然，分類采購的醫(yī)療器械價格應該以當?shù)氐奈飪r為依據(jù)，同時加強對醫(yī)療器械的質(zhì)量審核，以保障醫(yī)療器械的質(zhì)量，滿足臨床的實際需求。為了進一步控制醫(yī)療器械的成本，在保證醫(yī)療器械質(zhì)量的前提下，應該選擇最低價格的醫(yī)療器械。尤其是實現(xiàn)對醫(yī)療器械的分類采購后，為了滿足不同患者的需要，醫(yī)院應該考慮到醫(yī)療器械產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量差異，進而以合理的價格進行采購?，F(xiàn)階段，醫(yī)院對醫(yī)療器械實行分類采購的標準如下，嚴格按照重點采購管理的思想，然后按照醫(yī)院的采購計劃和實際的醫(yī)療器械需要，進而對醫(yī)療器械進行分類，分別采取不同的采購管理模式進行醫(yī)療器械的采購。但是，對于市場醫(yī)療器械供應量比較充分的情況下，為了保證采購醫(yī)療器械的質(zhì)量合格且價格合理，醫(yī)院還應該實行采取詢價和跟標等方式。
四、結(jié)語
(1)從醫(yī)院自身來說，只有不斷提高醫(yī)院藥品物資設備采購管理的水平，有效強化采購程序，才能不斷提高和保證醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，避免藥品物資設備的浪費，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益，才能談得上促進醫(yī)院長足發(fā)展。
(2)從醫(yī)院所扮演的角色來說，醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務屬于社會公共衛(wèi)生服務，為患者解決各種疾病，而藥品物資設備采購管理則是醫(yī)院進行醫(yī)療活動的重要物質(zhì)基礎，醫(yī)院只有不斷加強藥品物資設備采購管理，提高藥品物資設備的可靠性和高質(zhì)量，才能有效為患者解除各種疾??；反之則有可能對患者的生命健康造成嚴重危害，因此，加強醫(yī)院藥品物資設備采購管理，也直接關(guān)系到患者的生命健康的根本權(quán)益，必須給予高度重視。
二、加強醫(yī)院藥品物資設備采購管理的對策措施
在當前復雜的市場環(huán)境下，醫(yī)院要進一步從多個層面入手，來加強其藥品物資設備采購管理的水平，筆者認為，醫(yī)院應該從以下幾個方面去提高醫(yī)院藥品物資設備采購管理水平：
(一)加強宣傳教育，提高采購人員基本素質(zhì)
醫(yī)院藥品物資設備采購人員直接從事醫(yī)院藥品物資設備采購工作，其責任感、職業(yè)道德、安全采購的意識高與否直接關(guān)系到醫(yī)院藥品物資設備采購的質(zhì)量高低。因此醫(yī)院首先要提高醫(yī)院物資科等專門從事醫(yī)院藥品物資采購的科室領導的觀念，首先提高其領導安全采購的意識，然后再對采購工作人員進行安全采購的教育、宣傳，組織他們學習有關(guān)醫(yī)院安全采購的文件、規(guī)定等，不斷提高采購工作人員的責任感、敬業(yè)精神。
(二)完善相關(guān)規(guī)章制度，加強管理體系建設
完備系統(tǒng)的采購規(guī)章制度是有效保證采購工作流程的重要前提條件之一，因此，醫(yī)院有關(guān)部門應該真正完善當前醫(yī)院藥品物資設備采購的規(guī)章制度，例如關(guān)于審批制度，要嚴格做到所有的藥品物資設備的采購工作必須得到醫(yī)院有關(guān)部門的審批，未經(jīng)審批不得私自進行采購工作；關(guān)于藥品物資設備采購計劃制度，為加強醫(yī)院采購藥品物資設備等的針對性，提高有關(guān)采購資金使用率，防止浪費的情況，應進一步嚴格藥品物資設備等的采購計劃制度，各個科室應該按月或者按季度及時向醫(yī)院有關(guān)部門匯報有關(guān)物資或者設備、藥品等的使用情況，以增強醫(yī)院采購部門進行后續(xù)物資采購的針對性，提高采購資金的使用率；同時，設立專門的醫(yī)院藥品物資設備采購管理專門機構(gòu)，層層把關(guān)，實際工作中要將責任切實落實到每個科室每個人，做到各盡其職、人盡其用。同時要提高該部門工作人員專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率，促進該部門工作有條不紊進行。
(三)完善藥品物資設備采購過程中的監(jiān)管體系
完善的監(jiān)督體系對于有效加強醫(yī)院藥品物資設備的采購質(zhì)量來說不可或缺。醫(yī)院應該成立由有關(guān)領導親自牽頭的采購監(jiān)察小組，對任何一項采購工作要進行從計劃制定、論證到合同簽訂、合同履行等全過程的監(jiān)督，要嚴格把關(guān)采購藥品入庫時的質(zhì)量，堅決杜絕將假冒偽劣產(chǎn)品入庫，對入庫的藥品以及物資設備要嚴格記下有關(guān)信息，以方便事后核查；采購人員在采購過程中要嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度進行采購工作，遇到緊急情況及時向醫(yī)院有關(guān)部門進行匯報，自覺接受采購監(jiān)察小組的監(jiān)督，要嚴格保證每一項工作都能有據(jù)可查，實現(xiàn)財務管理的透明化、高效化。
(四)采用信息化技術(shù)來對醫(yī)院藥品物資設備采購的過程進行信息化控制
眾所周知，人為控制醫(yī)院藥品物資設備采購入庫很容易發(fā)生由于人為因素造成不良事件的發(fā)展，進而影響到醫(yī)院藥品物資設備等的入庫，也就是說人為控制下很難徹底做到對采購回來的藥品、物資等進行嚴格的質(zhì)量把關(guān)，而隨著計算機技術(shù)等的快速發(fā)展，目前我們已經(jīng)可以利用信息技術(shù)來設計醫(yī)院藥品物資設備管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)院藥品物資設備準入質(zhì)量審核系統(tǒng)，建立醫(yī)院內(nèi)部藥品物資設備管理數(shù)據(jù)庫，對藥品物資設備進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，利用這些信息化技術(shù)可以進一步提高醫(yī)院有關(guān)物資采購管理的水平。
三、結(jié)束語
1．1零售企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)
隨著技術(shù)的進步，企業(yè)的壯大，在加之中國本身就是一個很大的發(fā)展市場，因此，如今國內(nèi)的零售市場得到了很多國外零售商的青睞。中國的兩大經(jīng)濟基石便是基礎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高端的金融鏈接，零售商業(yè)便涉及其中。中國目前的經(jīng)濟基礎是制造體系，并且其為中國大量人口提供了許多就業(yè)崗位，鞏固了經(jīng)濟基礎與社會穩(wěn)定。
1．2零售企業(yè)未來發(fā)展機遇的預測
中國是一個人口大國，并且現(xiàn)階段還處于發(fā)展中國家，很多領域都在飛速的向前邁進，存在著巨大的發(fā)展空間。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的生活水平、日常需求逐漸提高，物質(zhì)需求、精神需求的質(zhì)量也在提升。中國的消費需求增長趨勢在短期內(nèi)是不會改變的，并且這種趨勢還會持續(xù)很長一段時間，因此，零售商業(yè)在中國還存在很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，在未來的發(fā)展中有更多的機遇。
1．3零售企業(yè)的發(fā)展方向
由于我國發(fā)展市場大，條件充足，所以大量國外零售商紛紛自帶資金、技術(shù)、先進管理手段涌入我國，這也導致了我國傳統(tǒng)零售商面臨更加激烈的競爭壓力，這是我國目前零售市場的現(xiàn)狀，既有挑戰(zhàn)又有機遇。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看，中國的零售企業(yè)將由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村的發(fā)展，廣大的農(nóng)村市場中謀求更多的發(fā)展機遇。
2、零售商業(yè)采購管理發(fā)展中存在的問題
2．1采購模式不合理
分散式采購模式是使用頻率較高的一種采購模式。這種模式的缺點就在于其不能很好的控制采購資本，并且在分店管理上也增加了難度。在分散式的采購模式下，各個分店的采購物品權(quán)是由自己掌握的，所以權(quán)力的分散就勢必給管理帶來不便。
2．2采購程序的不合理
許多企業(yè)在商品采購上都有通過中間商，而不是直接從廠家拿貨，有些中間商缺乏職業(yè)道德精神和專業(yè)知識掌握不足，從而降低了商品的質(zhì)量，資金的濫用;在有限的區(qū)間內(nèi)，中間商的商品種類數(shù)量也是有限的，因此，通過同一中間商采購的物品擺脫不了商品重復的問題，不同的企業(yè)采購到的是相同的物品，這就無法實現(xiàn)詫異營銷。
2．3缺乏嚴格的人員管理制度
很多采購人員不具備完善的專業(yè)知識，缺乏必要的市場調(diào)查對于市場的分析不準確。不會很好的對商品進行評估，對商品的質(zhì)量進行檢測這就導致采購資金的濫用，產(chǎn)品采購不合格。另一反面體現(xiàn)在管理上的不嚴格。對人員管理的不完善，勢必出現(xiàn)員工偷懶、走捷徑、工作效率不高的現(xiàn)象。并且很多采購人員為了自身的利益，會從中收取好處費，這種在暗地進行的交易，不好管理也沒法管理，企業(yè)也只能睜一只眼閉一只眼。
2．4缺乏采購資金
現(xiàn)在是“買家市場”，也就是說買家處在優(yōu)勢。零售市場的擴大加之國外零售商的涌入，極大增加了零售市場的競爭，很多商家難以打開銷路，并且出現(xiàn)庫存堆積，由此出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。
2．5信息化技術(shù)應用的缺乏
本身采購資金的短缺，就更沒有條件去購買信息化設備了，沒有先進的設備，也就不存在先進的管理技術(shù)手段，缺乏信息化的交流，久而久之導致跟不上市場的變化需求，這也是對零售企業(yè)發(fā)展不利的。
3、提高我國零售商商品采購管理水平的方案
3．1合理選擇采購模式
建議采用集中式的采購模式。集中式的采購模式也就是說企業(yè)的商品讓專門的某個人員或者是某個部門來負責，比如說在企業(yè)中設立采購部門，并由專業(yè)的人員來進行管理，采購的權(quán)利只授予該部門，這樣便于管理也便于商品的采購。
3．2減少采購程序
建議出去中間商部分，商家可以直接從廠家進貨。中間商的排除，可以減少資金的使用，也可以盡可能的避免有關(guān)人員從中克扣好處費的現(xiàn)象，這是提高企業(yè)效率，增加企業(yè)利益的措施。
3．3加強人員的管理
企業(yè)應適當?shù)奶岣卟少徣藛T選拔的門檻。提高采購部門人員的素質(zhì)，與工作效率，周期性的對采購人員進行專業(yè)知識測試，并且要求專業(yè)知識與實際操作能力相結(jié)合，改善采購過程中不完善的地方。
3．4以信息化采購為主
如今是信息化迅速發(fā)展的時代，零售企業(yè)應大力推廣信息化采購，做到與時代接軌。信息化采購能夠為企業(yè)爭取更多的時間與更高的利益，商家之間運用信息化采購，可以做到資源共享，同時可以及時的掌握市場的變化，和其他企業(yè)的銷售情況。
3．5改善資金管理制度
企業(yè)可以建立會計制度，及時反映企業(yè)的資金動態(tài)，對企業(yè)的資金實現(xiàn)更好的管理。在企業(yè)沒有良好的資金運轉(zhuǎn)請款下，不要盲目擴張企業(yè)規(guī)模。在改善資金方面，政府的幫助也是很關(guān)鍵的，政府可以制定相關(guān)政策，適度增加中小企業(yè)的貸款金額。
4、結(jié)語
（一）資訊
行動導向教學過程中的第一環(huán)節(jié)就是資訊，也稱主題選定階段。在這一環(huán)節(jié)，教師是主角，教師的主要任務是提前設計合理的項目，下達并解釋說明項目工作任務。學生要做的事情，主要是接受項目并充分理解項目工作任務。而教師設計的項目必須符合以下幾個方面的要求：與職業(yè)相關(guān)聯(lián)，與實踐相聯(lián)系，與學生能力相符合，與教學計劃相融合，與場地、技術(shù)、時間相匹配。為此，我們通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式，深入相關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展崗位需求情況調(diào)研。在此基礎上，邀請企業(yè)和行業(yè)專家、技術(shù)骨干與本院具有專業(yè)實踐經(jīng)歷的教師、教學研究人員及本專業(yè)全體教師多次召開專題研討會，分析典型工作任務，研討課程體系和課程標準。最終確定整個課程的教學過程以企業(yè)真實業(yè)務、真實的工作崗位和真實流程進行操作訓練。上述項目的選擇會直接影響整個教學環(huán)節(jié)，而項目明確后，教師接下來要進行的就是在每一個學習項目實施教學前，先將項目設計開發(fā)出來。在項目的具體設計時，要遵循以下兩個原則。
1.體現(xiàn)目標項目任務的設計要合理，應緊扣學習目標來設計任務，不能過大、過小或太煩、太簡。如合同簽訂模塊的學習目標是掌握采購合同合理、正確的簽訂流程。在學習過程中把總目標分成一個個小目標，課前研究性學習，并分組制定一份完整的采購合同，課上制作課件進行匯報，并分組模擬采購合同簽訂。通過幾個分任務既實現(xiàn)知識目標，又能實現(xiàn)能力目標。
2.體現(xiàn)層次由于學生的基礎不同、認知特點不同、能力也存在很大的差異，在設計任務時最好是逐層遞進的。如前面提到的合同簽訂項目中，有負責資料查詢的、有負責資料匯總的、有負責合同起草的、有負責課件制作及匯報的、有負責合同簽訂的，幾個梯隊的任務充分考慮到學生的個體差異，針對不同水平的學生分別提出恰當?shù)幕A目標、發(fā)展目標和開放目標。
（二）計劃
計劃，即學生根據(jù)教師下達的項目任務制定具體的工作計劃。從這個環(huán)節(jié)開始，學生轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘?，教師的任務是在需要的情況下提供建議。工作計劃的內(nèi)容主要包括建立工作小組、明確職責，確定工作步驟，制定時間計劃等。這個環(huán)節(jié)雖然主張以學生為主，但如果缺少教師良好的指引，學生反而不能如期的完成學習任務。另外，教師的參與不是提供解決問題的途徑與方法，而是明確任務的內(nèi)容和方向。因此，我們對學生在計劃環(huán)節(jié)的任務做了如下具體要求。
1.小組合理分工各小組要能夠自行將項目分解成為若干個子項目，并根據(jù)每個成員的基礎和特點合理分配不同的任務，同時明確規(guī)定各子項目的具體要求、標準和每個成員的職責。
2.制定時間進度各小組在綜合考慮每個成員的差異、任務的難易程度等的基礎上，制定項目完成時間的詳細計劃，要求具體到每一個子項目。此外，制定出的時間計劃要富有彈性，能充分考慮工作中可能出現(xiàn)的意外情況。
3.備注資料來源為了提高計劃的科學性，同時有利于后續(xù)的評價、驗證和修改，要求各組成員在完成項目計劃過程中，注明所用資料的出處和來源。這樣做也有利于培養(yǎng)學生嚴謹?shù)膶W習態(tài)度。
4.確定完成步驟任務完成的步驟是項目實踐的關(guān)鍵，在任務實施前，各小組要清楚的界定完成任務所需的步驟，并對每個步驟有具體的描述，包括場地、工具、具體操作方法和技巧等。
（三）實施
實施階段的工作通常以小組形式進行，要求學生有創(chuàng)造性地、獨立地、自我負責地、參與性地完成任務，并通過工作問題的解決獲得經(jīng)驗，培養(yǎng)團隊合作能力和自我控制能力。在整個過程中，教師提供適當?shù)闹笇Ш蛥f(xié)助。此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于小組成員做到：積極性，即全員積極投入；互補性，包括成員的參與程度和能力；開放性，即能夠換位思考、接受不同意見。因此，我們在實施過程中采取了以下措施。
1.激發(fā)學生的學習興趣提高學生的學習興趣，首先要從項目本身入手，即任務設計一定要能吸引學生，讓學生感到可以是真正的學有所用。例如，任務可以是具體的一次采購訂單下達，可以是掌握企業(yè)中采購市場調(diào)查和預測的方法和技巧，可以是一次采購談判比賽，等等。
2.關(guān)注過程監(jiān)控學生雖然是實施環(huán)節(jié)的主體，但教師不能完全置身事外。在學生行動過程中，教師要通過必要的巡察來了解學生的情況，包括是否參與、參與的程度以及解決實際問題的能力等。另外，教師的巡查也有助于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的學生。培養(yǎng)這些學生擔任隊長，負責團隊的管理和部分輔導工作，這樣在教學過程中逐漸形成“教師抓隊長，隊長長帶學生”的局面，既可以形成良好的學風，又可以在一定程度上彌補教師資源的不足，使學生在現(xiàn)有條件下獲得較高的職業(yè)能力。
3.獎懲并用，加強管理在實施過程中，確保學生的積極性也離不開必要的激勵機制，包括語言、加分、光榮榜、成果展示欄、物資等，如設立專項資金用于購買教學所需用品及用于調(diào)動學生積極性的糖果、口香糖之類的物品。在鼓勵表揚學生的同時，也要嚴格要求學生按照工作規(guī)范執(zhí)行操作，并以質(zhì)量標準為依據(jù)進行考評。
（四）評估
評估環(huán)節(jié)通常分兩步進行，第一步是成果展示，成果由小組或一個或多個代表進行展示。展示范圍可以有所不同，比如全體人員出席、在全班面前、在父母或者企業(yè)代表面前。第二步是檢查、評價和討論，即按照預先確定的評價標準，學生和教師共同對項目結(jié)果、學習過程、經(jīng)歷和經(jīng)驗進行討論評估。在這一步，要注重培養(yǎng)學生對結(jié)果、工作方式和經(jīng)驗的評價和自我評價的能力。教師作為主要參與者首先要做的就是制定多角度的考評體系，即過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合、知識考核和能力考試相結(jié)合、定性方法和定量方法相結(jié)合、教師評價和學生自評、互評相結(jié)合的方式。本課程設計的評價方式構(gòu)成。
（五）遷移
遷移，是指將項目結(jié)果運用到新的或類似的項目中，是行動導向教學法的一個重要目標，可以作為緊接“評估”后的一個階段來實施?！霸u估”環(huán)節(jié)是在學生完成任務后，對成果進行展示與評價，分享完成任務過程中的心得體會。這個環(huán)節(jié)的目的不僅在于鍛煉學生的表達能力，而且學生之間可以通過換位思考、信息共享學到更多的知識點。但由于此時學生獲得的知識是零散的，因此，教師要在最后這個環(huán)節(jié)引導學生回顧整個學習任務完成的過程，經(jīng)過“從理論到實踐再到理論的飛躍”，形成完整的知識體系，用于指導日后的實踐。
二、改進后的教學效果
在物流管理專業(yè)學生采購管理課程的教學實踐中，我們連續(xù)二年均采用了基于工作過程的行動導向教學模式。期間，為了確實保證教學質(zhì)量，我們通過調(diào)查問卷等多種方法了解存在的問題，并采取針對性的措施。最后，為了驗證措施的有效性，又以我院13級物流管理專業(yè)的學生作為調(diào)查對象，共發(fā)放“專業(yè)核心課程教學質(zhì)量評價調(diào)查問卷”178份，收回178份，有效問卷171份，有效回收率96.07%。從二次調(diào)查結(jié)果的對比可以看出采購管理課程的教學質(zhì)量有了明顯的改善。
三、結(jié)語
隨著“五統(tǒng)一”工作的開展，三院元器件采購管理日趨成熟。然而目前型號產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)周期不斷縮短，在元器件采購訂單品種多，數(shù)量少的情況下，供應商到貨不及時，常常使處于內(nèi)部供應鏈尾端的采購部門被推至風口浪尖。
①元器件品種多、批量小、技術(shù)含量高、專業(yè)性強、配套維持時間長。同時由于品種不一、需求量不等，導致生產(chǎn)廠生產(chǎn)設備能力過?；虿蛔悖荒芡ㄟ^加班加點來完成生產(chǎn)，這些都為元器件采購工作帶來困難。
②由于需求的不確定、更改設計、緊急任務，采購計劃品種、數(shù)量、交貨期變化大。臨時性、分散性、重復性的采購計劃占大部分，形不成批量。成本提高不說，及時進行供應，按時完成采購任務，難度都很大，也影響了型號科研、生產(chǎn)的進度。
③某些型號的設計圖紙定型時間很早，而元器件產(chǎn)品幾年就是一個更新?lián)Q代，設計圖紙卻沒有根據(jù)時代的變化而更新，仍然在訂購己經(jīng)不再生產(chǎn)的產(chǎn)品型號，導致采購工作的困難。
④元器件生產(chǎn)廠缺乏市場競爭意識，能夠相互替代的生產(chǎn)廠屈指可數(shù)，部分生產(chǎn)廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品在我國僅此一家，沒有任何可以替代的生產(chǎn)廠。當需求量過剩時，無論怎樣進行協(xié)調(diào)和催貨，仍不能按時按量地完成生產(chǎn)，大大增加了采購部門的工作難度。
2元器件采購管理研究
2.1提高采購集中度
（1）推進統(tǒng)一選用
“統(tǒng)一選用”是“五統(tǒng)一”工作的基礎，旨在規(guī)范型號產(chǎn)品研制初期的元器件、原材料的選用，以保證型號產(chǎn)品之間的繼承性、互換性，壓縮元器件、原材料的品種規(guī)格和供方，是型號產(chǎn)品“三化”的基礎。“統(tǒng)一選用”在航天領域“五統(tǒng)一”工作的“始祖”單位———航天科技集團公司，2013年已經(jīng)了新版的元器件“五統(tǒng)一”管理要求，以期從源頭和根本上系統(tǒng)解決元器件自主可控問題。“五統(tǒng)一”的核心是選用，壓縮供方制定合格供方名錄、壓縮品種規(guī)格制定選用目錄。推進統(tǒng)一選用工作，加強設計選用管理，壓縮品種規(guī)格，使成本從源頭上得到控制，對型號元器件控制有著重要的意義。
（2）提高采購的計劃性
以先進的物流管理模式提高外購物資的計劃性和集中度，提高效率，降低成本。將大量的注意力放在保證持續(xù)供應、實現(xiàn)庫存最小化、提高質(zhì)量、供應商的開發(fā)以及所有權(quán)總成本的最小化等工作，買賣雙方應建立起一種比傳統(tǒng)模式更為緊密的合作關(guān)系。具體而言，采購策略分為3種：批量合并、供應商運作一體化以及價值管理。如采取一次訂貨、分批交付、減少資金占用，降低采購工作量，提升采購工作的經(jīng)濟性；對于單一供方，引入第二供方參與競爭，控制價格漲幅。
2.2縮短采購周期
（1）增強需求預測準確性
長期來看，計劃管理一個重要方面就是能夠基于事實數(shù)據(jù)進行預測、決策。預先了解用戶的需求，并做好訂單處理的相關(guān)準備，無論任何行業(yè)或者是企業(yè)，都有必要對需求狀況做出預測，這是制定戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)安排、銷售計劃尤其是物流管理計劃的重要依據(jù)。應建立合理的物料需求預測。需求預測的方法有定性預測法和定量預測法，雖然航天三院依據(jù)任務安排生產(chǎn)，但未能形成統(tǒng)一的元器件型號配套表。目前大多采用定性預測的方法，后續(xù)可建立適合本院外購物資的定量預測模型。根據(jù)預測結(jié)果提前向供方通報年度任務，增大年度計劃的訂貨量，一次性簽訂訂貨合同或備產(chǎn)協(xié)議，提早納入供方的年度計劃，優(yōu)先占用生產(chǎn)資源，為供方提供較充足的生產(chǎn)周期。為短線供方贏得時間。提前啟動元器件訂貨，便于生產(chǎn)廠做好生產(chǎn)前原材料、零件、外殼的備料工作，均衡安排生產(chǎn)資源。對于元器件短線，加強溝通交流，落實責任人，密切關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)，按生產(chǎn)工序反饋在線產(chǎn)品進展情況及預交付進度，做到風險可控。
（2）建立加強交貨期意識制度
①異常報告發(fā)生制度。對供方提出異常發(fā)生報告制度，比如對機器設備、模具、工具的故障或不良，交貨期延遲原因的出現(xiàn)等提出報告。
②延遲對策報告制度。除了異常發(fā)生報告制度，是供應商明確延遲原因外，對其改善的對策也要提出報告。
③延遲率公告制度。每季度與供方簽訂協(xié)調(diào)紀要，并根據(jù)完成情況計算供方交貨期遵守（延遲）率并進行公告。交貨期遵守率=交貨期遵守件數(shù)/（交貨期延遲件數(shù)+交貨期遵守件數(shù)）=交貨期遵守件數(shù)/交貨期到來件數(shù)交貨期延遲率=交貨期延遲件數(shù)/交貨期到來件數(shù)
④與支付條件聯(lián)結(jié)制度。視交貨期的遵守程度，改變付款方式，同時考慮不影響與供方所建立的信賴關(guān)系。
⑤抱怨、期望處理的制度。誠懇聽取供應商的抱怨、期望，并迅速加以處理、回答。設置接洽室，用于面對廠商的指導、培育及期望的處理。
（3）計劃完成率和型號采購產(chǎn)品齊套性并重
將采購計劃按型號工程、部廠所進行分類統(tǒng)計，方便計劃的型號工程齊套管理，從只關(guān)注計劃完成率轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澩瓿陕屎托吞柌少彯a(chǎn)品齊套性并重。
2.3控制采購庫存
可根據(jù)“采購物資的四象限模型”將采購物資分為關(guān)鍵物資、瓶頸物資、常規(guī)物資和杠桿物資。
2.4采購參與早期設計
采購發(fā)揮著連接供應商和工程師的作用，并且有利于改進產(chǎn)品和流程的設計。例如，與沒有引進供應商的公司相比，早期就與供應商建立合作關(guān)系的公司在物料成本方面會有平均20%的降低；物料質(zhì)量會有20%的改進；同時，產(chǎn)品開發(fā)時間也會縮短20%。包括供應商在內(nèi)的研發(fā)小組也報告說，與不包括供應商的團隊相比，他們會得到來自供應商的更多的改進建議。早期就與供應商建立聯(lián)系意味著從那一刻起，采購就開始創(chuàng)造新價值。早期參與的具體形式包括采購部門的早期參與以及供應商的早期參與。事實上，采購部門與供應商往往同步早期參與到產(chǎn)品研發(fā)或者日常需求的確認之中，實現(xiàn)更加無縫的合作。
3結(jié)束語
行政事業(yè)單位采購又稱政府采購，與普通的企業(yè)采購相比，具有以下幾點特征。一是采購資金的來源為財政性資金，財政性資金又主要由稅收、行政事業(yè)單位收費構(gòu)成，其資金的性質(zhì)具有公共性。二是采購主體與普通企業(yè)相比具有特殊性。行政事業(yè)單位采購的主體為使用財政資金的單位，而企業(yè)是自負盈虧。三是行政事業(yè)單位采購活動具有非盈利性。與普通的企業(yè)采購行為不同，行政事業(yè)單位所采購的物品一般都是供自己部門或者社會使用。四是行政事業(yè)單位采購活動具有政策導向性。由于行政事業(yè)單位采購物品所需的資金主要由上級財政撥付，所以行政事業(yè)單位的采購行為必須依照國家政府的要求進行。五是行政事業(yè)單位采購行為必須公開。行政事業(yè)單位的采購必須體現(xiàn)出“公開、公平、公正”的原則，接受全社會的監(jiān)督。六是行政事業(yè)單位采購行為具有強制性。行政事業(yè)單位所采購的物品必須納入年度政府采購預算中，并且要經(jīng)過財政部和人大審核通過之后才能夠執(zhí)行采購行為。
二、行政事業(yè)單位采購管理機制存在的主要問題
（一）行政事業(yè)單位政府采購部門設置形式各異
從我國的政府采購法實施至今，我國對行政事業(yè)單位內(nèi)部采購部門的設置沒有一個統(tǒng)一明確的要求，各地方各行政事業(yè)單位采購部門設置形式各異。就目前的情況來看，很多行政事業(yè)單位所設置的采購部門存在不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，部門行政事業(yè)單位的采購部和財務部沒能分離，認為采購部和財務部合二為一有利于采購行為的實施，甚至有些行政事業(yè)單位的采購行為直接由財務部門負責實施，雖然在實際的應用過程中減少了部門之間的溝通成本，快速實施了采購計劃，但是這種“管采不分離”的情況可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象，不利于對行政事業(yè)單位采購行為進行監(jiān)督。其次，有些行政事業(yè)單位所需物品專業(yè)性要求較高，而部門行政事業(yè)單位卻沒有按照所采購的不同物品分類設置部門，如果沒有專門的部門負責特殊物品的采購，就可能在物品的質(zhì)量控制上出現(xiàn)缺陷，影響使用效果，無法滿足需求部門的要求。最后，行政事業(yè)單位采購物資監(jiān)督部門的設置存在缺陷。有些行政事業(yè)單位為了方便，直接把采購監(jiān)督部門設置在財務部，這樣就缺乏監(jiān)督的獨立性，難以對采購的所需物資實施較為獨立的嚴格檢查，大大影響了財政資金的使用效率。
（二）行政事業(yè)單位采購預算制度不靈活
行政事業(yè)單位采購預算不健全，表現(xiàn)在以下方面。首先，由于我國的行政事業(yè)單位采購預算的批復需要等到年初3月份的人大通過之后才會正式通知到各單位，但是有些行政事業(yè)單位可能在3月之前急需采購某些物資，導致了采購行為沒有可參考的財務預算標準，導致了行政事業(yè)單位采購行為相對隨意，沒有一個可遵循的標準。其次，行政事業(yè)單位政府采購預算調(diào)整程序不完善。在執(zhí)行采購預算的過程中與預算執(zhí)行系統(tǒng)的行政事業(yè)單位采購指標向背離，在遇到追加、追減和調(diào)整政府采購預算時無法及時體現(xiàn)，而在調(diào)整預算時沒有明確的規(guī)定，導致了預算調(diào)整混亂，造成了采購預算規(guī)模與實際的采購規(guī)模偏離較大。最后，行政事業(yè)單位采購預算編制不準確。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有超過一半的采購項目資金都是通過追加預算完成的，這說明了大多數(shù)的行政事業(yè)單位在編制預算的時候普遍存在預算與實際差距太大的問題，造成了預算沒有發(fā)揮出應有的約束作用。
（三）行政事業(yè)單位政府采購監(jiān)督機制不健全
雖然大多數(shù)的行政事業(yè)單位都有自身的一套監(jiān)督機制，但是這些監(jiān)督規(guī)定只規(guī)定了大方向，未規(guī)定明確的執(zhí)行細則，內(nèi)部控制程序還有待完善，監(jiān)督機制存在突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，崗位安排和職責分工不科學。有些行政事業(yè)單位雖然明確了部門的職責和權(quán)利，但是并沒有把其繼續(xù)細化到個人頭上，并沒有按照崗位不相容分離的原則設置崗位。部分行政事業(yè)單位沒能建立嚴格的預算外資金審批制度，缺乏專人根據(jù)規(guī)定進行審批。其次，部門行政事業(yè)單位沒有獨立的采購與驗收環(huán)節(jié)，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象沒有專人進行及時的匯報。最后，財務部門沒有對采購合同、采購發(fā)票、檢驗報告等相關(guān)采購資料進行合法合規(guī)性檢查，缺乏嚴密的審核程序。
三、健全行政事業(yè)單位政府采購管理機制的對策
（一）設立適應自身的行政事業(yè)單位采購部門
行政事業(yè)單位采購管理組織結(jié)構(gòu)的設置沒有統(tǒng)一的標準，需要結(jié)合自身的不同背景進行科學的設置。對于行政事業(yè)單位而言，組織結(jié)構(gòu)的設置主要參考三個因素：一是采購物資的專業(yè)程度；二是采購過程的復雜程度；三是采購人員的素質(zhì)。下面介紹兩種可能存在的情況，然后進行逐一分析。其一，對于采購專業(yè)低、采購復雜程度高、采購人員素質(zhì)不高的情形，應該設置獨立的采購管理部門，建立相應的職責權(quán)限，負責本單位采購計劃和采購工作的實施，對于采購人員素質(zhì)較低的情況可以參考外部咨詢機構(gòu)的意見。其二，對于采購專業(yè)要求較高、采購過程較為復雜、采購人員能力弱的情形，除了單獨設置采購管理機構(gòu)外，還應該設置相應的技術(shù)支撐機構(gòu)，同時在采購人員能力較弱的情況下應該參考外部機構(gòu)的專業(yè)意見。
（二）建立高效的行政事業(yè)單位采購管理運行機制
為了保證行政事業(yè)單位采購工作的有序開展，事業(yè)單位要按照國家的統(tǒng)一要求設計詳細的采購流程，主要包括采購需求的確認、采購預算的編制、采購的實施、采購合同的確認、采購物資的驗收、資金劃轉(zhuǎn)、采購文件的歸類歸檔、采購過程的監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位采購需要公開招標，因此在公開招標的過程中應該采取評定分離的原則，避免采購人代表參與評標委員會，影響獨立性，將中標供應商的決策權(quán)交給采購人員。這一細微的調(diào)整，能夠解決評審團權(quán)利與義務的不對等問題，實現(xiàn)評定分離、各司其職的新格局。
（三）建立行政事業(yè)單位政府采購的管理監(jiān)督機制
要想構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位采購監(jiān)督機制，就必須掌握采購的內(nèi)部控制風險關(guān)鍵點。由于在采購的過程中主要涉及預算、采購、交付，所以采購的過程中存在預算風險、采購風險和交付風險。對此，應該采取相應的措施。首先，明確采購的各個環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限，把不同的人員配置到不相容的崗位上。其次，嚴格分析證明采購物資的可行性，明確采購物資的具體流程。再次，確定供應商選擇標準，確定采購方式，明確采購合同的要點。最后，明確規(guī)定資金劃轉(zhuǎn)的方式和審核程序。防范采購過程中的三大主要風險，還應該對采購人員進行不定期的專業(yè)考核，實行競聘上崗，明確崗位職責和義務，做好風險的考察，以便更好地實現(xiàn)機制的監(jiān)督。
四、總結(jié)
（一）增強企業(yè)競爭力
隨著信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步和管理理論的不斷提升，分別采購不利于有實力的供應商建立長期合作聯(lián)盟，不利于達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、避免物資價格及供應風險等目的。與此同時在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，各行業(yè)相繼出現(xiàn)激烈的市場競爭，物資集中采購管理是建筑施工行業(yè)物資管理中源頭的一個趨勢。與此同時，由于企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的壓力越大，現(xiàn)代采購管理將向著專業(yè)化采購不斷邁進。在實際的財務管理過程中，企業(yè)通過企業(yè)流程再造，以及在全球供應市場以及信息技術(shù)的支持的有效條件下，通過實施集中采購管理，不僅能夠增加企業(yè)的競爭力，對于分散采購導致的采購權(quán)限的下放滋生的違紀違法行為還起到了有效地監(jiān)控作用。
（二）保證采購質(zhì)量的同時降低企業(yè)采購成本
對于建筑施工企業(yè)而言，供應商是影響采購管理的最直接因素，與此同時，還是保證產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實施集中采購管理還有助于削弱信息的不對稱性，通過在企業(yè)內(nèi)部形成一個有機的、完整的、健全的信息共享平臺，通過供應商管理提高對客戶需求和服務的滿意度，在準確的時間和地點送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶對于供應商需求反映的敏捷性不斷的提升，實施物資集中采購管理對于保證采購質(zhì)量的同時還有助于采購成本得到有效的限制，以實現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎上實現(xiàn)采購成本的降低。
（三）實現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合
建筑施工企業(yè)的物資集中采購管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專業(yè)化，還有利于實現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評估資源的使用效率，通過有效協(xié)同對公司內(nèi)外部資源進行整合和優(yōu)化，增強企業(yè)整體競爭力的同時，對各種問題和風險進行有效的規(guī)避，進而實現(xiàn)充分發(fā)揮集團企業(yè)規(guī)模化的優(yōu)勢；其次，通過權(quán)力的集中監(jiān)控，實現(xiàn)集團公司必須對下屬公司經(jīng)營情況的有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營風險，通過信息共享流程優(yōu)化，實現(xiàn)效率提升。
二、物資采購管理中存在的弊端及其原因分析
（一）物資采購觀點上的不統(tǒng)一
當前，關(guān)于材料的集中采購管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長時間爭論的一個問題。當前，關(guān)于物資采購觀點主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購管理，認為可以降低采購成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購，其反對的理由主要是當前的建筑施工工程比價多且項目比較分散，因而很難實現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對于整個建筑施工工程的進度以及企業(yè)自身的信譽度就會產(chǎn)生較大的影響，由于觀點上的不統(tǒng)一，集中采購管理在實施的過程中，就受到了嚴重的阻礙。
（二）觀點上的差異導致采購行動的不一致
由于管理層關(guān)于集中采購管理的認識不統(tǒng)一，就導致在實施的過程中，行動上存在不一致。盡管施工企業(yè)對集中采購的有關(guān)材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項目對主材實行了集中采購，其他工程項目的采購工作仍分散進行，結(jié)果就導致集中采購管理的行動存在偏差，物資集中供應的覆蓋面仍然較低。
（三）企業(yè)效益資源流失大
物資集中采購管理在認識以及行動上的差異，導致在實際的管理中，規(guī)模采購在價格上存在的優(yōu)勢就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導致采購成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購成本帶來了比較大的壓力。與此同時，個別建筑施工項目由于自身的內(nèi)部管理不嚴，監(jiān)督不力，結(jié)果就導致有些材料采購價格不但高于集中采購價，甚至還高于市場零售價，不僅導致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問題，影響到企業(yè)的信譽。
三、建立健全監(jiān)督機制，規(guī)避不良采購行為
先進的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團采購管理的基礎性條件，要想使采購管理運作達到預計的理想狀態(tài)，就應對集中采購管理實施過程性的監(jiān)管，加強過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。
（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價值觀，加強監(jiān)管原則性
對于過程監(jiān)管而言，無論是需求計劃、采購申請、采購決策、合同生成、驗收入庫還是付款結(jié)算等業(yè)務，都應該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎上實施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責的監(jiān)督人對被監(jiān)督對象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級對下級的監(jiān)管。上級對下級的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強的監(jiān)督力度，但是在實際的管理中，當中下級一般會采取隱蔽相關(guān)信息的行為來抵制監(jiān)督。而在同級不同部門職能之間的監(jiān)督，常常會因為不愿得罪人，而存在“老好人”現(xiàn)象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對于實施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價值觀，熏陶當事人，敢于在實際的物資集中采購管理的監(jiān)管中堅持有效監(jiān)管的原則。
（二）加強企業(yè)內(nèi)部審計工作，完善事后監(jiān)督
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場競爭的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的職能已經(jīng)從糾錯防弊逐步向企業(yè)價值的增值服務。因此，為完善事后監(jiān)督，就應在實際的企業(yè)內(nèi)部實施有效的審計工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過獨立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風險管理、控制的有效性，幫助組織實現(xiàn)增加價值和改進組織的運作目標。有效的內(nèi)部審計工作不僅通過評價下屬各部門財務信息的真實性、完整性，增強企業(yè)對各下屬單位的約束力，實現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實施半年度或者年度的定期審計與專項審計相結(jié)合的審計管理制度。
（三）有效實施產(chǎn)品綜合成本的核算
產(chǎn)品成本的核算監(jiān)督，由于以真實具體的數(shù)字形式直接將采購管理的成果展示在管理者、員工等的面前，對于分散管理的高成本形成了鮮明的對比，是一種對照目標對業(yè)績實施的有效監(jiān)督。換言之，產(chǎn)品綜合成本的核算是對集中采購管理執(zhí)行效果的最有效監(jiān)督。一方面，對于存在的問題，能夠有效的促使員工查找問題并尋求解決問題的方法；另一方面，對于取得優(yōu)異成績的，還有助于士氣的鼓舞。因此，對于產(chǎn)品綜合成本的核算，主要從以下三個層面上展開：一是集建筑施工企業(yè)層面上的總賬；二是基層分公司層面的產(chǎn)品賬；三是部門以及個人在實施集團采購管理的明細賬。另外，不同子公司間綜合成，各部門可以根據(jù)本部門對總成本的貢獻，本下降幅度以及同一公司在產(chǎn)品成本降低的幅度的橫向比較是很好的勞動技能競賽的選材，進一步激發(fā)員工士氣和工作熱情。
1.采購項目公開招標的比例很低
有些單位有自己的采購，采購辦公室備案后，有的采購項目應按規(guī)定實行公開招標，并采取其他招標采購，其項目采取一些名譽上的招標采購，而不是實際發(fā)送邀請招標；投標書也高于政府在媒體上資格預審公告采購信息省級。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協(xié)議供貨采購價格高，但必須在提供具體的情況下；當他們不能提供，只是一個主觀的觀點，即政府采購價格高于市場價格。沒有年度預算，少批量采購協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無法形成規(guī)模采購效率，供應商的報價只有零星的采購價格，采購價格不能比規(guī)模。再次，在市場價格扭曲，協(xié)議價格購買者是沒有可比性。在實際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購買的價格比較的基礎網(wǎng)上零售價格或市場價格。但這些報價往往與從實際價格嚴重偏離，或購買是不是通過正規(guī)渠道，沒有服務，有嚴重質(zhì)政府采購的機器往往是先發(fā)貨，驗收，再后來支付貨款，供應商恢復從交貨付款往往需要很長量問題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機和商用機，雖然配置是一樣的，但價格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應協(xié)議的成本低于成本的零售市場，這是產(chǎn)品供應協(xié)議客觀事實較高，主要是在服務成本和資本成本反映。政府部門，對產(chǎn)品服務的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機器基本上都是在零售市場，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時間，在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制
采購機構(gòu)組織開放，但監(jiān)測評估標準，有些機構(gòu)放在首位，對采購過程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購機構(gòu)缺乏責任意識，對應檢查可能的違法違紀行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機構(gòu)，兩塊牌子，為這個裁判和運作模式，制衡機制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實施往往是基本的工作場所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯位的政府采購，導致采購制度是不是一個直接后果，許多問題不能預先約定，采購中心被動。
審查采購資金監(jiān)管不嚴。年度或季度，月度采購計劃不能準確執(zhí)行，有進入采購法定程序的許多項目沒有采購資金，在供應商合同已無限期拖延付款造成的，供應商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責任，但該項目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購資金不足的問題，重點明確轉(zhuǎn)移到了采購中心。采購監(jiān)管部門不購買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風口浪尖采購中心。
3.有能力購買和評審專家水平有待提高
一個亮點是政府采購的專家評審機制。檢討的不僅是整個采購過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進的質(zhì)量和合理的價格公平采購。該項目的技術(shù)要求的一些評論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評價投標文件;在急于完成評估過程評價的一些專家，質(zhì)量評價是沒有說服力的，一些專家不能堅持一個過度采購和采購機構(gòu)獨立評價，以適應的意見;政府采購法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評估過程，評估內(nèi)容，評估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份，主動與供應商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應商“代言”對公平，公正的原則，直接影響采購的采購。
4.雙重標準操作執(zhí)行不便
相關(guān)的問題上，雙重標準，采購執(zhí)行機構(gòu)困惑，理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項目甚至超過了項目的限額標準幾倍，首先要確定監(jiān)管競爭性談判或詢價采購，政府公布了其對集中采購目錄的費用每年回家。對違反采購法采購時間，邀請招標只有3,4天的時間完成招標，購買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購中心校準周期，不能及時完成規(guī)定的采購也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問可以用來購買了明顯的項目，并希望以固定配置模式所謂的招標，采購混亂的概念。
采購階段的雙重標準內(nèi)容審查，有時行政權(quán)根據(jù)購買者的權(quán)利，密切與他們的大小和采購范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設置的關(guān)系雙重標準，因為人的原因是隨機變化，讓人摸不著頭腦。報銷審核把關(guān)，對購房合同支付申請的核心問題，有時視而不見，像紙，不尊重勞動的采購中心，要努力仔細檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰感到報銷這個詞的威嚴重量，有時看不出有什么實際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購中心不認可的證據(jù)，供應商提供的前提下，拒絕報銷，開放對某些供應商網(wǎng)絡側(cè)，一個良好的工作機制會很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權(quán)益。
5.采購單位意識不強
對采購單位政府采購意識不存在的這種強烈的原因，一方面是因為“政府采購法”的時間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國的預算是由于滯后，政府采購預算管理很難實施。政府采購的項目往往領導說了算的實施有些單位，想買什么就買什么，想什么時候買什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購預算的采購計劃是難以體現(xiàn)在采購規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟的重點。
政府采購中心組織的活動是不開放的控制，評估和現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，以下幾方面強烈的責任感：一種是現(xiàn)場監(jiān)督開不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對執(zhí)行機構(gòu)采購盲目尋找現(xiàn)場監(jiān)督的問題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營業(yè)績考核不規(guī)范，不科學。作為教練的技能，對采購機構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準入標準，規(guī)章制度缺乏，爭端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評估，監(jiān)管部門只能步行評估工作的形式，是采購中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。
二、對策研究
1.健全制度，加強管理
首先，建立審批制度，加強財務控制。根據(jù)工作需要和財政狀況，地方財政部門報告的年度采購計劃，根據(jù)財政支付能力的金融機構(gòu)，并優(yōu)先建議，為本單位報同級人民政府批準后實施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強規(guī)范。對“政府采購法”，“招標投標法”，“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級政府采購程序”，明確采購機構(gòu)，采購單位，基金管理，供應商的責任和義務以及相互牽制制度的實施，所有的采購過程的各個方面：公開招標采購訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會計賬目的驗收勞動力的分工明確，嚴禁串崗，商，采購風險的防范。
三加強財務管理會計制度的建立。政府采購應當單獨核算，“三專家”，即設立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權(quán)人員批準，批準和實施分離人員，管理人員和會計人員獨立的會計記錄，從人員和出納人員單獨分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。
四是強化風險意識建立保證金制度。投標保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強招投標單位，中標單位的“所有權(quán)”的風險意識，盡量減少政府采購行的風險。從原來的固定價格的最高限價，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個投標最高限價的基礎上，第一個協(xié)議，以盡量減少報價的影響。二，成功的供應商從原來的三到五年的指定供應商，供應商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應商的投標最高限價的基礎上，為了實現(xiàn)成功的供應商的控制將不會是目的價格，再由單一品牌指定的第二個變量的品牌競標購買原購買，詢價采購中的第二個推出當兩個或更多將由相應的二級品牌供應商投標選定的品牌，確定品牌和最終投標價。通過這種改進方法，提高了競爭性采購協(xié)議，而且還大大降低了最終購買協(xié)議的成交價格。
2.嚴格和有效的檢查，是提高政府采購
首先，采購中心要注意自己的檢驗人員，提高他們的業(yè)務知識。其次，對于一些簡單的，貨物驗收，由采購單位自行驗收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查，檢查結(jié)果的公布。最后，采購金額較大的困難項目，重大項目由采購中心，以聘請更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計，監(jiān)察等部門），購買單位的聯(lián)合檢查組驗收。因此，加強檢查制度，嚴肅紀律驗收，不僅直接違背了購買者的經(jīng)濟損失，并保持我們的很多政府采購的形象，同時促進政府采購健康發(fā)展。
3.加強對評標專家的管理，加強人力資源開發(fā)
首先，要當好“入門關(guān)”，我們必須大膽引進品德高尚，有真才實學的專業(yè)人士，但也謹慎，政府采購專家和機制的引入，并要求同樣的努力，使引進，倫理審查和兩個專業(yè)審查，同時打破關(guān)于在審查實踐經(jīng)驗的專家特別強調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，制定監(jiān)督下，專家的評估專家的科學和嚴謹?shù)闹贫?，專家評估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評審的行為的當事人進行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實的時間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個全面的評估，評估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的體制和機制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強監(jiān)督，重視社會監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權(quán)利的意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購。監(jiān)理從納稅人的針對性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實現(xiàn)政府采購效率和有效的保護目標，經(jīng)濟目標。
5.規(guī)范運作，提高工作效率
首先，規(guī)范運作是根本。正常運行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級政府采購”和“實施細則”，媒體公布了詳細的政府采購范圍，目錄，方法，程序和門檻價格。二是制定并了“縣級政府采購招標的方式?！狈步痤~開始工程招標必須在依照法定程序是實現(xiàn)公開招標。招投標過程（招標公告，公布市場調(diào)查--- --- ---使評標--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強廉政建設，教育工作人員是不是在動作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強對采購與質(zhì)量專家的智慧。建立采購評審專家?guī)?，使公開征集，嚴格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權(quán)威。在源項目，采購過程中，現(xiàn)場管理，對專家的智慧，全面的方法，以提高采購質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三，利用網(wǎng)絡技術(shù)，提高采購效率。從標準的產(chǎn)品，供應商和招標開始，以確定該目錄的協(xié)議價格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價格，樣品展示，網(wǎng)上訂購，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應商，縮短了采購周期，提高采購效率。
6.加強政府采購，建立和完善“三庫”文件改進的基本工作